KATA PENGANTAR - ppid.bontangkota.go.idppid.bontangkota.go.id/wp-content/uploads/2016/10/Lakip-pemkot... · 3.4 Perkembangan Realisasi Angka Kelulusan (AL) ... Kabupaten Malinau,

LAPORAN KINERJA PEMERINTAH KOTA BONTANG 2015

i

Assalamualaikum Wr.Wb.

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah

SWT. Pemerintah Kota Bontang telah menyelesaikan

penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota

Bontang Tahun 2015, sebagai wujud komitmen nyata

Pemerintah Kota Bontang dalam rangka

terselenggaranya Kepemerintahan yang baik (Good

Governence) dan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (Clean

Governence) yang saat ini menjadi harapan masyarakat.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Bontang disusun sebagai

bentuk pertanggungjawaban terhadap penyelenggaraan pemerintahan,

pelaksanaan pembangunan dan pembinaan sosial kemasyarakatan. Melalui

Laporan Kinerja diharapkan berbagai tingkat keberhasilan serta kendala yang

hadapi dalam merealisasikan berbagai program yang diamanatkan dapat

disajikan dengan komperehensif.

Pemerintah Kota Bontang berkomitmen dan senantiasa berupaya

untuk meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang lebih baik dan

berkesinambungan dari tahun ke tahun sesuai dengan apa yang menjadi

harapan masyarakat.

Akhirnya dalam rangka mewujudkan visi Kota Bontang yaitu

Terwujudnya Masyarakat Bontang yang Berbudi Luhur, Maju, Adil dan

Sejahtera merupakan tantangan yang harus dihadapi dan harapan yang

perlu diwujudkan, sebab itu perlu upaya perbaikan secara terus-menerus

dalam proses pembangunan dengan dukungan semua pihak.

Ucapan terimakasih dan penghargaan setingi-tingginya kepada

berbagai pihak yang telah berkontribusi baik secara langsung maupun tidak

langsung dalam penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Penyusunan laporan ini tentunya masih memiliki kelemahan-kelemahan yang

perlu mendapat perbaikan. Kritik dan saran dari berbagai pihak sangat

diharapkan demi penyempurnaan penyusunan Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah dimasa yang akan datang.

Wassalamualaikum Wr.Wb

Bontang, 21 Maret 2016

WALIKOTA BONTANG,

Ir. H. ADI DARMA, M.Si

KATA PENGANTAR


ii

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Bontang tahun 2015

merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran

2015 yang merupakan salah satu kewajiban Pemerintah Daerah sebagaimana

diamanatkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

2015 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata

Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Laporan Kinerja menyajikan hasil pengukuran kinerja pencapaian sasaran

yang diarahkan untuk dapat tercapainya tujuan, visi dan misi Pemerintah

Kota Bontang sebagaimana target kinerja yang telah menjadi komitmen

pemerintah Kota Bontang seperti yang tertuang dalam RPJMD Kota Bontang

tahun 2011-2016. Dalam rangka pencapaian Visi dan Misi Pemerintah Kota

Bontang, pada Tahun 2015 telah dilaksanakan 17 (tujuh belas) sasaran

strategis dengan 20 (dua puluh) indikator kinerja dan mempunyai 39 (tiga

puluh sembilan) program. Secara umum capaian indikator kinerja Pemerintah

Kota Bontang Tahun 2015, dari 20 indikator kinerja yang ditetapkan, terdapat

9 (sembilan) indikator kinerja yang memenuhi target dan 6 (enam) indikator

yang belum memenuhi target serta 2 (dua) indikator kinerja yang masih dalam

proses evaluasi. Sedangkan Capaian Realisasi Anggaran dari pelaksanaan

39 (tiga puluh sembilan) program tersebut sebesar Rp291.889.628.017,00

atau sebesar 89,83% dari total anggaran sebesar Rp 324.927.088.778,00.

Sebagai bahan evaluasi laporan kinerja tidak hanya sekedar alat

akuntabilitas yang menyajikan informasi yang berisi tentang keberhasilan-

keberhasilan yang telah diraih pada tahun 2015 tetapi juga memuat

kekurangan-kekurangan yang ada sehingga dapat dirumuskan solusi dan

perbaikan dalam perencanaan pelaksanaan pembangunan.

Diharapkan laporan ini dapat menjadi sarana untuk mengevaluasi diri

dalam rangka peningkatan kinerja pemerintah Kota Bontang di tahun-tahun

mendatang. Prestasi kinerja yang berhasil diraih dengan predikat nilai

IKHTISAR EKSEKUTIF


iii

akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kota Bontang tahun 2014 sebesar 61,94

(predikat B) dapat dijadikan sebagai cambuk untuk memotivasi agar lebih

bersemangat dalam bekerja, beramal dan berusaha demi terwujudnya visi

Pemerintah Kota Bontang Terwujudnya Masyarakat Kota Bontang yang

berbudi Luhur, maju, adil dan sejahtera.


iv

DAFTAR ISI

Halaman

Kata Pengantar i

Ikhtisar Eksekutif ii

Daftar Isi iv

Daftar Grafik v

Daftar Tabel vii

BAB. I PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum Organisasi 1

B. Struktur Organisasi 9

C. Sumber Daya Aparatur 14

D. Permasalahan Utama (Strategic Issued) yang

dihadapi Organisasi

15

E. Capaian Reformasi Birokrasi Pemerintah Kota

Bontang

BAB. II PERENCANAAN KINERJA

A. Perencanaan Pembangunan Daerah 21

B. Strategi Dan Arah Pembangunan Kota Bontang 23

C. Prioritas Pembangunan Daerah 27

BAB. III AKUNTABILITAS KINERJA

A. Hasil Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Tahun

Sebelumnya

30

B. Pengukuran Kinerja Organisasi 31

C. Analisis Kinerja 34

D. Capaian Kinerja Lainnya (Pencapaian Target

MDGs)

73

E. Laporan Realisasi Anggaran 75

F. Laporan Realisasi Berdasarkan Program 76

1.

BAB. IV PENUTUP 85

Daftar Lampiran

1. Perjanjian Kinerja Tahun 2015

2. Perubahan Perjanjian Kinerja Tahun 2015

3. Indikator Kinerja Utama (IKU) Tahun 2014

4. Perubahan Indikator Kinerja Utama (IKU) 2015

5. Dokumentasi Penghargaan Pemerintah Kota

Bontang Tahun 2015

6. Pernyataan Reviu


v

DAFTAR GRAFIK

No Judul Halaman

1.1 Persentase Luas Wilayah Daratan per Kelurahan

Kota Bontang

2

1.2 Jumlah Penduduk Tahun 2011-2015 3

1.3 Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas

Dasar Harga Berlaku (PDRB ADHB) Tahun 2011-2015

(Juta Rupiah)

5

1.4 Perkembangan PDRB Perkapita Tahun 2011-2015 5

1.5 Indeks Pembangunan Manusia tahun 2011-2015 7

1.6. Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan 14

1.7 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin 14

1.9 Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan 14

3.1 Perkembangan Rasio APM SD/MI 36

3.2 Perkembangan Rasio APM SMP/MTs 37

3.3 Perkembangan Rasio APM SMA/SMK/MAN 38

3.4 Perkembangan Realisasi Angka Kelulusan (AL) SD/MI 39

3.5 Perkembangan Realisasi Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 39

3.6 Perkembangan Realisasi Angka Kelulusan (AL)

SMA/MAN

39

3.7 Perkembangan Capaian Angka Harapan Hidup 41

3.8 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka 42

3.9 Perkembangan Angka Partisipasi Angkatan Kerja 43

3.10 Penyelesaian Kasus KDRT 45

3.11 Trend Peningkatan PAD Kota Bontang 47

3.12 Nilai Akuntabilitas Kinerja Pemerintah 49

3.13 Persentase penanganan Sampah Kota Bontang 50

3.14 Perbandingan Persentase pencemaran dan kerusakan

lingkungan

53

3.15 Perbandingan Peningkatan Luasan Hutan Mangrove 55

3.16 Perbandingan Persentase target Pemanfaatan Ruang

yang sesuai RTRW

57

3.17 Perbandingan Persentase Jaringan Jalan dengan

kondisi baik

60

3.18 Persentase Pemanfaatan, Pengembangan dan

Pengendalian Energi Listrik

64

3.19 Persentase Produksi Perikanan 69


vi

DAFTAR TABEL

No Judul Halaman

2.1 Tujuan & Sasaran Pembangunan Kota Bontang 22

2.2 Perjanjian Kinerja Tahun 2015 23

3.1 Pengukuran Nilai Akuntabilitas 30

3.2 Hasil Pengukuran Kinerja Tahun 2014 31

3.3 Pengukuran Kinerja Tahun 2015 32

3.4 Target, Realisasi dan Capaian Sasaran 1 34







3.11 Capaian Indikator Opini BPK 48



3.14 Pengukuran Capaian Indikator Kinerja Sasaran 10 53



3.17 Target, Realisasi dan Capaian Sasaran13 59


3.19 Perbandingan Capaian Indikator Kinerja Sasaran 14 62

3.20 Perbandingan Capaian Indikator Kinerja Sasaran 15 63


3.22 Perbandingan Capaian Indikator Kinerja Sasaran 17

(Tahun 2011 2015)

71

1

A. Gambaran Umum Organisasi

Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 1999

tentang Pembentukan Kabupaten Nunukan, Kabupaten Malinau,

Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Timur dan Kota Bontang,

terbentuklah Kota Bontang sebagai Daerah Otonom dan berdasarkan

Peraturan Daerah Nomor 17 tanggal 16 Agustus 2002 Kota Bontang

mempunyai 3 Kecamatan, yaitu Bontang Utara, Bontang Selatan dan

Bontang Barat.Yang terdiri dari 15 Kelurahan sesuai denganPeraturan

Daerah Nomor 18 Tahun 2002 tanggal 16 Agustus 2002 tentang

perubahan status Desa menjadi Kelurahan.

1. Kondisi Geografis Daerah, Batas Administrasi Daerah dan Luas

Wilayah

Berikut ini diuraikan gambaran umum daerah Kota Bontang dilihat dari

segi geografis, batas administrasi daerah dan luas wilayah.

a. Geografis

Kota Bontang terletak sekitar 120 km ke arah Utara dari Kota

Samarinda Ibukota Provinsi Kalimantan Timur. Secara geografis

berada di antara 0001 Lintang Utara 0012 Lintang Utara dan

117023 Bujur Timur 117038 Bujur Timur dengan luas wilayah

seluas 497,57 Km2 yang didominasi oleh lautan, yaitu seluas 349,77

Km2 (70,30%) sedangkan wilayah daratannya hanya seluas 147,80

Km2 (29,70%)

Gambar. 1.1. Peta Wilayah Administrasi Kota Bontang

2

Secara administratif Kota Bontang berbatasan dengan beberapa

daerah kabupaten lainnya, yaitu:

1. Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Teluk Pandan,

Kabupaten Kutai Timur.

2. Sebelah timur berbatasan dengan Selat Makassar

3. Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Marangkayu,

Kabupaten Kutai Kertanegara

4. Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Teluk Pandan,

Kabupaten Kutai Timur.

Kota Bontang mempunyai 3 kecamatan dan 15 Kelurahan. Berikut

merupakan persentase luas wilayah daratan Kota Bontang per

Kelurahan.

Grafik 1.1. Persentase Luas Wilayah Daratan per Kelurahan Kota Bontang

3

b. Demografis

Jumlah penduduk Kota Bontang tahun 2011-2015 tersebar di tiga

wilayah kecamatan, yakni Kecamatan Bontang Utara, Bontang

Selatan, dan Bontang Barat.

Grafik 1.2. Jumlah Penduduk Tahun 2011-2015

Jumlah penduduk Kota Bontang tahun 2011 sampai tahun 2014

mengalami peningkatan sebanyak 14.914 jiwa yaitu dari 148.412 jiwa

pada tahun 2011 menjadi sebanyak 163.326 pada tahun 2015.

Jumlah penduduk pada tahun 2015 terdiri dari 85.522 (52,36%)

penduduk laki-laki dan 77.804 (47,64%) penduduk perempuan.

Sedangkan pertambahan penduduk Kota Bontang berdasarkan jenis

kelamin tahun 2011 sampai tahun 2015, laki-laki 7.808 jiwa dan

perempuan 7.107 jiwa.

Penyebaran penduduk Kota Bontang tahun 2015 yaitu untuk

Kecamatan Bontang Selatan sebanyak 64.621 jiwa (39,57%);

Bontang Utara sebanyak 70.751 jiwa (43,32%) dan Bontang Barat

sebanyak 27.954 jiwa (17,12%). Kepadatan penduduk Kota Bontang

yaitu 1.105/km.

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

2011 2012 2013 2014 2015

BontangSelatan

Bontang Utara

4

Rasio ketergantungan total penduduk Kota Bontang pada tahun 2015

sebesar 47 per seratus penduduk. Dengan rasio sebesar ini, artinya

setiap 100 penduduk usia produktif (15-64 tahun) di Kota Bontang

menanggung beban sebanyak 47 penduduk usia tidak produktif (65 tahun). Rasio ketergantungan total ini disumbangkan

oleh rasio ketergantungan penduduk muda (

5

Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib; Jasa Pendidikan; Jasa

kesehatan dan Kegiatan Sosial; Jasa Lainnya.

Grafik 1.3.

Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga

Berlaku (PDRB ADHB) Tahun 2011-2015 (Juta Rupiah)

PDRB perkapita merupakan indikator yang dapat digunakan untuk melihat kondisi kesejahteraan masyarakat suatu daerah, yang secara agregat dihitung dari PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dibagi dengan jumlah penduduk pada pertengahan tahun. PDRB perkapita memberikan informasi pertumbuhan pendapatan masyarakat dalam hubungannya dengan kemajuan sektor ekonomi, yang dipengaruhi oleh faktor produksi dan harga barang dan jasa yang berlaku

dipasar. Grafik 1.4.

Perkembangan PDRB Perkapita Tahun 2011-2015

6

2. Struktur Perekonomian

Ketergantungan Kota Bontang terhadap industri

pengolahan gas alam cair masih cukup besar. Kondisi

perekonomian Kota Bontang secara riil dapat dilihat pada

PDRB tanpa migas.Pertumbuhan ekonomi Kota Bontang

tanpa migas dari tahun 2011 sampai dengan tahun

2015 dapat disampaikan sebagai berikut : 4,85% pada

tahun 2011; 15,62% pada tahun 2012; 8,64% pada

tahun 20133,71% pada tahun 2014; serta 7,74% pada

tahun 2015. Pertumbuhan ekonomi tanpa migas tersebut

tidak lepas dari kenaikan maupun penurunan produksi

pada semua sektor dan sub sektor pembentuk PDRB.

Adapun sektor industri pengolahan dan sektor konstruksi

merupakan sektor yang memiliki sumbangan terbesar

dalam pembentukan PDRB tanpa migas.

d. Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) digunakan untuk

melihat kondisi dan potensi pembangunan daerah melalui

pendekatan pembangunan manusia. Indeks Pembangunan

Manusia tersusun dari 4 (empat) indikator, yaitu Angka

Harapan Hidup, Angka Harapan Lama Sekolah, Rata-rata

Lama Sekolah, Pengeluaran Riil per Kapita yang

disesuaikan. Indeks Pembangunan Manusia Kota Bontang

selama kurun waktu tahun 2011-2015 mengalami peningkatan

setiap tahun bahkan melebihi standar Provinsi dan standar

nasional.

Capaian ini menunjukan bahwa kesejahteraan

penduduk Kota Bontang sampai dengan tahun 2015 telah

mengalami peningkatan. Dan pada skala nasional Pemerintah

7

Kota Bontang menjadi peringkat pertama dalam Indeks

Pembangunan Manusia.

Berikut adalah gambaran Indeks Pembangunan

Manusia Kota Bontang, terhadap Indeks Pembangunan

Manusia Kalimantan Timur dan Indeks Pembangunan

Manusia Nasional.

Grafik 1.5.

Indeks Pembangunan Manusia tahun 2011-2015

e. Potensi Unggulan Daerah

Kehadiran PT. Badak NGL sebagai industri pengilangan gas alam

cair dan PT. Pupuk Kalimantan Timur, Tbk. sebagai industri pupuk

menjadikan Bontang cukup dikenal baik di dalam maupun di

luar negeri. Begitu juga dengan kehadiran perusahaan PT. Black

Bear dan PT. Kaltim Nitrat Indonesia yang merupakan industri

pembuat bahan amonium nitrat yang bertaraf internasional, akan

menjadi potensi unggulan daerah karena mampu memberikan

income besar serta mendorong pertumbuhan ekonomi baik di

Bontang, Kalimantan Timur dan Nasional. Potensi lainnya yang

dapat diproyeksikan menjadi potensi unggulan serta dapat

dikembangkan menjadi penggerak ekonomi Kota Bontang

diantaranya dapat dijelaskan sebagai berikut:

x Jasa Kelautan

Sebagai daerah pesisir, Kota Bontang memiliki potensi jasa

kelautan yang dapat dikembangkan berupa jasa transportasi

laut. Tujuannya adalah untuk memperlancar kegiatan

KATA PENGANTAR .pdf (p.1-3)DAFTAR ISI.pdf (p.4-6)

Documents

KATA PENGANTAR - ppid.bontangkota.go.idppid.bontangkota.go.id/wp-content/uploads/2016/10/Lakip-pemkot... · 3.4 Perkembangan Realisasi Angka Kelulusan (AL) ... Kabupaten Malinau,