KAJIAN RISIKO BENCANA SULAWESI SELATAN 2016 - 2020...DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA 2015 BNPB KAJIAN RISIKO BENCANA SULAWESI SELATAN

Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAANBADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA2015

BNPB

KAJIAN RISIKO BENCANA SULAWESI SELATAN

2016 - 2020

DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020

i

DDDAAAFFFTTTAAARRR IIISSSIII

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................................................ i

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................................................... iii

RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................................................................... iv

BAB I PENDAHULUAN..................................................................................................................................................... 1

1.1. LATAR BELAKANG ...................................................................................................................................................... 1

1.2. TUJUAN ............................................................................................................................................................................. 2

1.3. RUANG LINGKUP .......................................................................................................................................................... 2

1.4. LANDASAN HUKUM .................................................................................................................................................... 2

1.5. PENGERTIAN ................................................................................................................................................................. 3

1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ...................................................................................................................................... 4

BAB II KONDISI KEBENCANAAN ................................................................................................................................... 5

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH................................................................................................................................ 5

2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN ............................................................ 7

2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN ................................................................................... 8

BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ....................................................................................................................... 9

3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ........................................................................................................ 10

3.1.1. Bahaya ............................................................................................................................................................... 10

3.1.2. Kerentanan ...................................................................................................................................................... 16

3.1.3. Kapasitas .......................................................................................................................................................... 27

3.2. PETA RISIKO BENCANA ......................................................................................................................................... 29

3.2.1. Peta Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan .......................................................................... 29

3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................ 30

3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA ..................................................................................................................................... 36

3.3.1. Tingkat Bahaya .............................................................................................................................................. 36

3.3.2. Tingkat Kerentanan ..................................................................................................................................... 37

3.3.3. Tingkat Kapasitas ......................................................................................................................................... 37

3.3.4. Tingkat Risiko ................................................................................................................................................ 38

BAB IV REKOMENDASI ................................................................................................................................................... 39

4.1. KEBIJAKAN ADMINSTRATIF ................................................................................................................................ 39

4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana .............................................................. 39

4.1.2. Pengarusutamaan Penanggulangan Bencana dalam Pembangunan ....................................... 40

4.1.3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana. ................................. 40

4.1.4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ....................................................... 41

4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ............................................... 41

4.1.6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ...................................................................................... 42

4.2. KEBIJAKAN TEKNIS .................................................................................................................................................. 42

4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ....................................................... 42

4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ............................................... 43

4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ...................................................................................... 43

BAB V PENUTUP .............................................................................................................................................................. 44

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................................. 45


ii

DDDAAAFFFTTTAAARRR GGGAAAMMMBBBAAARRR

Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan .................................................................................................... 5

Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828–2015 ..................................... 7

Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ..................................................................................................................... 9

Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana ...................................................................................................................... 29

Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................... 30

Gambar 6. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan .............................................................. 31

Gambar 7. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................ 31

Gambar 8. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ....................................................... 32

Gambar 9. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan ...................... 32

Gambar 10. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................. 33

Gambar 11. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................... 33

Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan ......................... 34

Gambar 13. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan .................................................................... 34

Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan ........................... 35

Gambar 15. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................... 35

Gambar 16. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................................. 36

Gambar 17. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana ........................................................................ 39


iii

DDDAAAFFFTTTAAARRR TTTAAABBBEEELLL

Tabel 1. Pembagian Wilayah Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................... 5

Tabel 2. Jumlah Penduduk Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................................................... 6

Tabel 3. Catatan Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828 - 2015 ............................... 7

Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan .............................................................................. 10

Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................... 11

Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................. 12

Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................... 12

Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan .......................... 13

Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................. 13

Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................... 14

Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan .............................. 14

Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................................ 14

Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan ................................ 15

Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................... 16

Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................... 16

Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................ 17

Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan .................................................................. 17

Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan ................................ 18

Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan ....................................................... 18

Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ........................... 19

Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................. 19

Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ......................... 20

Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................ 20

Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi

Sulawesi Selatan .............................................................................................................................................................. 21

Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi

Selatan ................................................................................................................................................................................. 21

Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ............................... 22

Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................... 22

Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi

Selatan ................................................................................................................................................................................. 23

Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan .................................... 23

Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi

Sulawesi Selatan .............................................................................................................................................................. 23

Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................... 24

Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................. 24

Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi

Selatan ................................................................................................................................................................................. 25

Tabel 34. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ......................... 25

Tabel 35. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................... 26

Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................... 26

Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................................ 26

Tabel 38. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................................... 27

Tabel 39. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................................... 29

Tabel 40. Tingkat Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................................................................... 37

Tabel 41. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan .......................................................................... 37

Tabel 42. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................................................................... 37

Tabel 43. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ..................................................................................... 38


iv

RRRIIINNNGGGKKKAAASSSAAANNN EEEKKKSSSEEEKKKUUUTTTIIIFFF

Kajian risiko bencana merupakan mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap

risiko bencana dengan melakukan analisis tingkat bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko bencana.

Analisis tingkat tersebut dilakukan untuk seluruh jenis potensi bahaya. Untuk Provinsi Sulawesi Selatan,

potensi bahaya yang dianalisis adalah banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim

dan abrasi, gempabumi, kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit, tsunami, kebakaran hutan dan

lahan serta banjir bandang. Adapun rekapitulasi hasil analisa kajian risiko bencana memperlihatkan bahwa

seluruh potensi bencana berada pada tingkat risiko tinggi.

Dari hasil pengkajian risiko yang dilakukan maka dapat disusun beberapa rekomendasi untuk perencanaan

penanggulangan bencana. Beberapa arahan atau sasaran tersebut dikelompokkan berdasarkan strategi

yang mengacu pada Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB). Strategi tersebut

dikelompokkan ke dalam 2 (dua) kebijakan yaitu administratif dan teknis. Adapun rekomendasi kebijakan

administratif penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu:

1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana

a. Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan

penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah

bencana terjadi.

b. Menyusun mekanisme alokasi anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana.

2. Pengarusutamaan Penanggulangan Bencana dalam Pembangunan

Mengarusutamakan kajian risiko bencana sebagai dasar pertimbangan pembangunan dan penanaman

modal.

3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana

a. Menjamin terlaksananya aktivitas-aktivitas PRB yang didukung dan dilakukan oleh forum PRB

sebagai upaya percepatan PRB.

b. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana kedalam mata pelajaran terkait.

c. Menjamin terlaksananya program-program pembangunan sosial pada wilayah yang terancam

bencana.

4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana

Mendayagunakan hasil riset untuk memantau ancaman bencana dan menurunkan kerentanan daerah

terhadap risiko multi bencana.

5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

a. Menyusun mekanisme penggalangan bantuan dari pihak lain bila terjadi bencana.

b. Membangun sistem peringatan dini untuk bencana-bencana yang prioritas (yang kecenderungan

sering terjadi) di daerah.

6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana

a. Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan

pemerintah dengan dunia usaha.

b. Menyusun mekanisme dan/atau rencana rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana yang disusun

bersama oleh para pemangku kepentingan yang ada di daerah.

Selain kebijakan administratif, terdapat kebijakan teknis dalam penanggulangan bencana. Kebijakan teknis

merupakan kebijakan yang diambil dan dilaksanakan untuk setiap bencana yang memiliki perlakuan

berbeda untuk masing-masing bencana. Arahan atau sasaran rekomendasi untuk kebijakan teknis

mencakup 3 (tiga) strategi yang dilaksanakan berbeda untuk setiap bencana. Ketiga strategi tersebut

merupakan upaya yang dilakukan untuk masa pra, saat, dan setelah terjadinya bencana untuk setiap

bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan. Upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana

tersebut terdiri dari peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana, peningkatan kesiapsiagaan

dan penanganan darurat bencana, serta peningkatan kapasitas pemulihan bencana.

Dari pengkajian risiko dan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana yang telah disusun,

Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan maupun pihak terkait perlu melanjutkan upaya tersebut dengan

melakukan peninjauan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Provinsi Sulawesi Selatan agar sesuai

dengan kondisi kekinian daerah. Perencanaan tersebut terkait dengan hasil pengkajian yang telah

dilakukan untuk masa perencanaan lima tahunan.


1

BAB I

PPPEEENNNDDDAAAHHHUUULLLUUUAAANNN

Indonesia merupakan negara yang memiliki tingkat kerawanan terhadap bencana alam yang cukup tinggi.

Secara geologi wilayah Indonesia merupakan jalur Pacific Ring of Fire, yaitu jalur rangkaian gunung api aktif

di dunia. Berdasarkan hal tersebut, tercatat 28 wilayah di Indonesia yang dinyatakan rawan gempa dan

tsunami, salah satu di antaranya adalah Provinsi Sulawesi Selatan.

Provinsi Sulawesi Selatan merupakan wilayah dengan potensi bencana yang cukup tinggi. Provinsi Sulawesi

Selatan terletak pada jalur Pacific Ring of Fire, maka wilayah Provinsi Sulawesi Selatan rentan akan bencana

gempabumi dan tsunami. Selain bencana gempabumi dan tsunami, Provinsi Sulawesi Selatan memiliki

ancaman bencana lainnya seperti banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, dan bencana lainnya.

Potensi bencana lainnya tersebut dilihat berdasarkan sejarah kejadian bencana yang tercatat pada Data dan

Informasi Bencana Indonesia (DIBI) yang dikeluarkan oleh BNPB.

Berdasarkan DIBI, dalam 5 (lima) tahun terakhir (2011–2015) Provinsi Sulawesi Selatan telah mengalami

kejadian 6 (enam) jenis bencana dengan total kejadian yaitu 130 kali. Bencana-bencana tersebut meliputi

banjir, kekeringan, banjir bandang, cuaca ekstrim, tanah longsor, dan kegagalan teknologi. Kejadian

bencana tersebut menimbulkan dampak yang signifikan di Provinsi Sulawesi Selatan, yaitu baik korban

jiwa, kerugian harta bencana maupun lingkungan yang rusak.

Melihat kondisi tersebut, upaya pengurangan risiko bencana yang dilakukan di Provinsi Sulawesi Selatan

belum optimal. Oleh karena itu, untuk mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh bencana yang terjadi

tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu melakukan perencanaan dan pengkajian risiko

bencana yang lebih terarah, terpadu dan tersistematis sehingga upaya pengurangan risiko bencana di

Provinsi Sulawesi Selatan lebih optimal dibandingkan sebelumnya.

1.1. LATAR BELAKANG

Kondisi topografi wilayah merupakan salah satu pemicu terjadinya bencana. Topografi Provinsi

Sulawesi Selatan yaitu bergelombang, berbukit sampai bergunung dengan kemiringan agak curam,

curam dan sangat curam. Sedangkan berdasarkan kemiringan lahan yaitu landai datar dan landai.

Selain itu, juga terdapat beberapa pulau, sungai dan gunung di Provinsi Sulawesi Selatan. Dari kondisi

tersebut, tersimpan beberapa potensi bencana (seperti bencana banjir, tanah longsor, cuaca ekstrim,

gelombang ekstrim dan abrasi, dll) yang sewaktu-waktu dapat mengancam wilayah Provinsi Sulawesi

Selatan.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007, definisi bencana adalah peristiwa atau

rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat

yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga

mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan

dampak psikologis. Dari definisi tersebut, terlihat bahwa setiap kejadian bencana akan menimbulkan

dampak yang tidak sedikit. Oleh karena itu, untuk meminimalisir dampak kejadian bencana, maka

Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu melakukan upaya pengurangan risiko bencana yang

terarah, terpadu dan tersistematis.

Upaya pengurangan risiko bencana telah diatur dalam Peraturan Kepala Badan Nasional

Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.

Kajian risiko bencana merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan besaran kerugian akibat

potensi bencana yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan besaran kerugian, fokus

perencanaan dan keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi lebih efektif.

Dapat dikatakan kajian risiko bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan arah dan

efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana pada suatu daerah.

Pengkajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan telah dilakukan sebelumnya yang tercantum

dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011

dengan masa perencanaan lima tahunan. Masa perencanaan tersebut telah melewati batas waktunya,

oleh karena itu diperlukannya pengembangan data terbaru sebagai data dasar dalam pengkajian.

Tinjauan ulang dan penyempurnaan kajian terkait data dan penyempurnaan metodologi pengkajian

sebelumnya sangat diperlukan. Tinjauan ulang dan penyempurnaan metodologi tersebut

diselaraskan dengan aturan dan standar nasional.

Penyempurnaan metodologi pengkajian risiko bencana telah dilakukan oleh Badan Nasional

Penanggulangan Bencana (BNPB) yang disesuaikan dengan kementerian/kelembagaan nasional

lainnya. Upaya penyempurnaan metodologi pengkajian risiko oleh BNPB ini menjadi parameter ukur

dalam pengkajian risiko bencana. Proses pengkajian tersebut berpedoman pada Peraturan Kepala

Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 dan didukung oleh referensi

pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.

Berdasarkan pengembangan metodologi kajian risiko bencana, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi

Selatan perlu melakukan penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Tahun 2016–2020.

Sesuai dengan pedoman umum pengkajian risiko bencana yang dikeluarkan oleh BNPB, Dokumen

KRB yang dihasilkan akan memuat tinjauan ulang dan penyempurnaan pengkajian risiko bencana


2

khususnya untuk tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana di

Provinsi Sulawesi Selatan. Dokumen ini nantinya mampu menjadi dasar bagi Pemerintah Provinsi

Sulawesi Selatan dalam penyusunan perencanaan penanggulangan bencana lima tahunan.

1.2. TUJUAN

Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2016–2020 disusun dengan tujuan sebagai berikut:

1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk

menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar untuk

penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana yang merupakan mekanisme untuk

mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan.

2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar

untuk melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar

untuk mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan

dengan berkoordinasi dan tersinkronisasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam

penyelenggaraan penanggulangan bencana.

3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah

satu dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana

dan jalur evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya.

1.3. RUANG LINGKUP

Adapun ruang lingkup dari pengkajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan diselaraskan dengan

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman

Umum Pengkajian Risiko Bencana dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga

di tingkat nasional. Kajian ini merupakan pengembangan atau tinjauan ulang dari metodologi dan

kajian risiko bencana yang telah dilakukan sebelumnya. Berdasarkan aturan tersebut, maka

batasan/lingkup kajian dalam penyusunan Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2016–

2020 meliputi:

1. Untuk jenis bencana dan metodologi sama, pengkajian yang dilakukan untuk melihat

perkembangan dan perubahan dari komponen tingkat risiko (bahaya, kerentanan dan kapasitas)

yang dihasilkan dari pengkajian sebelumnya.

2. Untuk jenis bencana sama namun metodologi berbeda, pengkajian dilakukan untuk melihat

perubahan dari komponen risiko yang dihasilkan.

3. Untuk jenis bencana baru dengan metodologi baru maka pengkajian yang dilakukan untuk

melihat tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana.

4. Rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil kajian dan peta risiko

bencana.

1.4. LANDASAN HUKUM

Penyusunan Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan ini dibuat berdasarkan landasan idil Pancasila

sebagai dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia dan landasan konstitusional berupa Undang-

Undang Dasar 1945. Adapun landasan operasional hukum yang terkait adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4421);

2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437)

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008

tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4844);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

Tahun 2005-2015 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4723);

5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara


6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor

96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota



8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara


3

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana



10. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;


Rencana Nasional Penanggulangan Bencana;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;


Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana;


Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;

15. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 12 Tahun 2009 tentang Perubahan Peraturan

Daerah (PERDA) Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 9 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Inspektorat, BAPPEDA, Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga Lain Provinsi Sulawesi

Selatan;

16. Keputusan Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2010 tentang Tugas Pokok, Fungsi, dan

Rincian Tugas Jabatan Struktural pada BPBD Provinsi Sulawesi Selatan.

1.5. PENGERTIAN

Untuk memahami Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan ini, maka disajikan pengertian-pengertian

kata dan kelompok kata sebagai berikut:

1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah

lembaga pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah

badan pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.

3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu

kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non

alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia,

kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

4. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta

berdasarkan perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.

5. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan,

penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data

tersebut secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.

6. Indeks Kerugian Daerah adalah jumlah infrastruktur yang berada dalam wilayah bencana.

7. Indeks Penduduk Terpapar adalah jumlah penduduk yang berada dalam wilayah diperkirakan

terkena dampak bencana.

8. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh

terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan

dan kapasitas daerah.

9. Kapasitas Daerah adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan

pengurangan tingkat bahaya dan tingkat kerentanan daerah akibat bencana.

10. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau

menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.

11. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia

akibat bencana.

12. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan

pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

13. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi

penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan

bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi.

14. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya

dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non spasialnya.

15. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah

secara visual berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.

16. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis,

geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu


4

tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi

kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.

17. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan penanggulangan bencana

suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.

18. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah

dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa

aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.

19. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau

teknik tertentu.

20. Tingkat Kerugian Daerah adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran

fasilitas kritis, fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat

bencana.

21. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah dengan kapasitas daerah

untuk memperkecil tingkat kerentanan dan tingkat bahaya akibat bencana.

1.6. SISTEMATIKA PENULISAN

Dokumen KRB ini disusun berdasarkan sistematika penulisan yang secara umum dimuat dalam

panduan pengkajian risiko bencana. Dalam penyusunan dokumen ini dijabarkan melalui

outline/kerangka penulisan mengikuti struktur penulisan sebagai berikut:

Ringkasan Eksekutif

Ringkasan eksekutif memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk rangkuman dari

tingkat risiko bencana suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran

umum berbagai rekomendasi kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk

menekan risiko bencana di daerah tersebut.

Bab I Pendahuluan

Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana daerah.

Penekanan perlu pengkajian risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan

perencanaan penanggulangan bencana yang matang, terarah dan terpadu dalam

pelaksanaannya.

Bab II Kondisi Kebencanaan

Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan

dampak bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran

ekonomi, infrastruktur dan lingkungan). Selain itu secara singkat akan memaparkan data

sejarah kebencanaan daerah dan potensi bencana daerah yang didasari oleh Data dan

Informasi Bencana Indonesia.

Bab III Pengkajian Risiko Bencana

Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah

serta memaparkan indeks dan tingkat bahaya, kerentanan dan kapasitas untuk setiap

bencana di lingkup kajian sekaligus memuat peta dan tingkat risiko bencana Provinsi

Sulawesi Selatan.

Bab IV Rekomendasi

Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai

kajian tingkat kapasitas daerah berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional

Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012. Rekomendasi yang dijabarkan berupa

rekomendasi kebijakan administratif dan rekomendasi kebijakan teknis.

Bab V Penutup

Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang

direkomendasikan serta kemungkinan tindak lanjut dari dokumen yang sedang disusun.


5

BAB II

KKKOOONNNDDDIIISSSIII KKKEEEBBBEEENNNCCCAAANNNAAAAAANNN

Gambaran kondisi kebencanaan suatu daerah secara garis besar dilihat dari kondisi wilayah dan sejarah

bencananya. Kondisi wilayah yang beragam, menimbulkan potensi bahaya yang beragam pula dalam suatu

daerah. Keberagaman potensi bahaya yang ada di daerah dapat menimbulkan risiko bencana jika bertemu

dengan kerentanan yang tidak didukung oleh kapasitas yang memadai dalam mencegah dan

menanggulanginya. Kerentanan yang tinggi terhadap bencana salah satunya dapat diketahui berdasarkan

pembangunan daerah yang tidak memperhatikan dampak risiko bencana. Hal ini dikarenakan

pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali dengan pola ruang yang belum tertata dengan baik.

Fakta sejarah kejadian bencana beserta dampak-dampak yang ditimbulkan oleh bencana sangat

berpengaruh terhadap faktor alam dan non alam serta karena ulah manusia. Untuk melihat kondisi

kebencanaan Provinsi Sulawesi Selatan dilihat dari kondisi wilayah yang berpengaruh terhadap dampak

kemungkinan potensi risiko bencana yang dijabarkan dalam sub bab berikut.

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH

Provinsi Sulawesi Selatan yang beribukota di Makassar terletak antara 0⁰12'– 8⁰ Lintang Selatan dan

116⁰ 48'–122⁰ 36' Bujur Timur. Luas wilayah Provinsi Sulawesi Selatan tercatat 46.083,94 km2 yang

meliputi 21 kabupaten dan 3 (tiga) kota serta terdiri dari 304 kecamatan, 2.243 desa dan 771

kelurahan. Pembagian wilayah administrasi Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 1.

Tabel 1. Pembagian Wilayah Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan

NO. DAERAH ADMINISTRASI LUAS AREA

(Km2) KECAMATAN DESA KELURAHAN

1. Kabupaten Kepulauan Selayar 1.199,91 11 73 7

2. Kabupaten Bulukumba 1.170,10 10 109 27

3. Kabupaten Bantaeng 397,06 8 46 21

4. Kabupaten Jeneponto 837,99 11 82 31

5. Kabupaten Takalar 620,26 9 76 24

6. Kabupaten Gowa 1.802,08 18 122 45

7. Kabupaten Sinjai 924,15 9 67 13

8. Kabupaten Maros 1.538,44 14 80 23

9. Kabupaten Pangkep 814,95 13 65 38

10. Kabupaten Barru 1.192,39 7 42 12

NO. DAERAH ADMINISTRASI LUAS AREA

(Km2) KECAMATAN DESA KELURAHAN

11. Kabupaten Bone 4.593,38 27 331 41

12. Kabupaten Soppeng 1.337,99 8 50 20

13. Kabupaten Wajo 2.394,15 14 128 48

14. Kabupaten Sidrap 2.081,01 11 68 38

15. Kabupaten Pinrang 1.892,42 12 69 39

16. Kabupaten Enrekang 1.821,41 12 113 16

17. Kabupaten Luwu 2.940,51 21 207 20

18. Kabupaten Tana Toraja 2.149,67 19 113 46

19. Kabupaten Luwu Utara 7.365,51 11 166 7

20. Kabupaten Luwu Timur 7.315,77 11 124 3

21. Kabupaten Toraja Utara 1.169,95 21 112 39

22. Kota Makassar 181,35 14 - 143

23. Kota Pare Pare 88,92 4 - 22

24. Kota Palopo 254,57 9 - 48

Provinsi Sulawesi Selatan 46.083,94 304 2.243 771

Sumber : Sulawesi Selatan Dalam Angka 2014

Adapun gambaran secara umum wilayah administrasi Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada

Gambar 1.

Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan


6

Berdasarkan Gambar 1 terlihat batasan wilayah administrasi Provinsi Sulawesi Selatan yaitu:

- Sebelah utara berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Barat;

- Sebelah timur berbatasan dengan Teluk Bone serta Provinsi Sulawesi Tenggara;

- Sebelah barat berbatasan dengan Selat Makassar;

- Sebelah timur berbatasan dengan Laut Flores.

Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan dihuni oleh 8.342.047 jiwa penduduk yang tersebar di 24

kabupaten/kota, dengan jumlah penduduk terbesar yakni 1.408.072 jiwa yang mendiami Kota

Makassar. Secara keseluruhan, jumlah penduduk yang berjenis kelamin perempuan lebih banyak dari

penduduk yang berjenis kelamin laki-laki, hal ini tercermin dari angka rasio jenis kelamin yang lebih

kecil dari 100. Jumlah penduduk berdasarkan wilayah administrasi dapat dilihat pada Tabel 2.

Tabel 2. Jumlah Penduduk Provinsi Sulawesi Selatan

NO DAERAH ADMINISTRASI PENDUDUK (Jiwa) RASIO JENIS

KELAMIN Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Kabupaten Kepulauan Selayar 61.012 66.208 127.220 92

2 Kabupaten Bulukumba 191.313 213.583 404.896 90

3 Kabupaten Bantaeng 87.413 93.593 181.006 93

4 Kabupaten Jeneponto 169.892 181.219 351.111 94

5 Kabupaten Takalar 134.807 145.783 280.590 92

6 Kabupaten Gowa 342.000 354.096 696.096 97

7 Kabupaten Sinjai 113.599 121.287 234.886 94

8 Kabupaten Maros 162.088 169.708 331.796 96

9 Kabupaten Pangkep 152.902 164.208 317.110 93

10 Kabupaten Barru 81.193 88.109 169.302 92

11 Kabupaten Bone 349.717 384.402 734.119 91

12 Kabupaten Soppeng 106.111 119.401 225.512 89

13 Kabupaten Wajo 186.411 204.192 390.603 91

14 Kabupaten Sidrap 138.014 145.293 283.307 95

15 Kabupaten Pinrang 175.115 186.178 361.293 94

16 Kabupaten Enrekang 98.587 97.807 196.394 101

17 Kabupaten Luwu 169.189 174.604 343.793 97

18 Kabupaten Tana Toraja 114.589 111.623 226.212 103

19 Kabupaten Luwu Utara 149.395 147.918 297.313 101

20 Kabupaten Luwu Timur 135.219 127.793 263.012 106

21 Kabupaten Toraja Utara 111.989 110.404 222.393 101

22 Kota Makassar 696.101 711.971 1.408.072 98

23 Kota Pare Pare 66.284 68.908 135.192 96

24 Kota Palopo 78.494 82.325 160.819 95

Provinsi Sulawesi Selatan 4.071.434 4.270.613 8.342.047 95

Sumber : Sulawesi Selatan Dalam Angka 2014

Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kota Makassar merupakan yang terbanyak diantara

24 kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Selatan, sedangkan penduduk paling sedikit berada di

Kabupaten Kepulauan Selayar yaitu 127.220 jiwa. Dilihat dari kondisi luas wilayah dan penduduk di

Provinsi Sulawesi Selatan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi kajian risiko yang

dilakukan. Kondisi luas wilayah berhubungan dengan luas terdampak potensi bahaya yang ada,

sedangkan penduduk terkait dengan potensi jumlah penduduk yang terdampak terhadap potensi

bahaya yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan.

Selain kondisi geografis dan kependudukan, kondisi topografi wilayah merupakan faktor lain yang

mempengaruhi potensi bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan. Dilihat dari persentase kemiringan lahan,

topografi wilayah Provinsi Sulawesi Selatan terdiri dari daerah dengan lahan datar dan landai

masing-masing 43% dan 6% dari luas wilayah yang terdapat di bagian selatan dan timur, terutama di

Kabupaten Wajo, Bone, Barru, Sidrap, Soppeng, Pangkep, Bulukumba, Jeneponto dan Takalar.

Sedangkan daerah bergelombang, berbukit sampai bergunung dengan kemiringan agak curam, curam

dan sangat curam, masing-masing 17%, 16% dan 19%, terdapat di bagian utara, meliputi Kabupaten

Tana Toraja dan Pinrang, serta bagian utara Luwu.

Jumlah sungai yang mengaliri wilayah Provinsi Sulawesi Selatan tercatat sekitar 67 aliran sungai,

dengan jumlah aliran terbesar di Kabupaten Luwu, yakni 25 aliran sungai. Sungai terpanjang tercatat

ada satu sungai yakni Sungai Saddang yang mengalir meliputi Kabupaten Tator, Kabupaten Enrekang

dan Kabupaten Pinrang. Panjang sungai tersebut masing-masing 150 km. Selain itu juga terdapat 7

(tujuh) gunung, dengan gunung tertinggi adalah Gunung Rantemario dengan ketinggian 3.470 m di

atas permukaan laut. Gunung ini berdiri tegak di perbatasan Kabupaten Enrekang dan Kabupaten

Luwu.

Sedangkan kondisi iklim Provinsi Sulawesi Selatan dilihat berdasarkan pengamatan di tiga Stasiun

Klimatologi (Maros, Hasanuddin dan Maritim Paotere) selama tahun 2013 rata-rata suhu udara

27,3⁰C di Kota Makassar dan sekitarnya tidak menunjukkan perbedaan yang nyata. Suhu udara

maksimum di stasiun klimatologi Hasanuddin 29,8⁰ C dan suhu minimum 23,4⁰ C.

Dilihat dari kondisi topografi dan iklim, Provinsi Sulawesi Selatan menyimpan potensi bahaya tanah

longsor, kebakaran hutan dan lahan, banjir, banjir bandang, kekeringan dan cuaca ekstrim. Melihat

potensi bahaya yang beragam tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu melakukan

upaya pengurangan risiko terhadap potensi bahaya tersebut. Hal itu dilakukan untuk mengurangi

dampak yang ditimbulkan jika bahaya yang berpotensi tersebut berubah menjadi bencana.


7

2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN

Sejarah kejadian bencana di Provinsi Sulawesi Selatan pernah tercatat pada kajian risiko bencana

tahun 2011 yang terangkum dalam Dokumen RPB Provinsi Sulawesi Selatan. Catatan sejarah

kebencanaan dalam dokumen tersebut terhitung dari tahun 1828 – 2011 yang meliputi bencana

banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi,

kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit serta konflik sosial.

Untuk melihat kejadian bencana setelah tahun tersebut, maka perlu dilakukan pencarian data

kejadian bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Berdasarkan Data dan Informasi Bencana Indonesia

(DIBI), dalam rentang tahun 2012–2015 Provinsi Sulawesi Selatan telah mengalami 7 (tujuh) jenis

bencana yaitu banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, banjir bandang, gelombang ekstrim

dan abrasi serta kebakaran hutan dan lahan. Untuk kejadian bencana banjir bandang, gelombang

ekstrim dan abrasi serta kebakaran hutan dan lahan, kejadiannya tercatat pada DIBI namun tidak

menimbulkan dampak yang signifikan dalam rentang tahun tersebut.

Penamaan jenis bencana untuk pengkajian risiko bencana tahun 2015 mengacu pada Kerangka Acuan

Kerja (KAK) BNPB Tahun 2015. Dari KAK tersebut, bencana konflik sosial tidak termasuk dalam jenis

bencana yang akan di kaji untuk tahun 2016–2020, karena bencana konflik sosial tidak termasuk

dalam lingkup kewewenangan BNPB namun telah dialihkan pada ranah kerja lembaga lainnya (Polri).

Sedangkan untuk bencana banjir bandang merupakan penambahan jenis bencana baru yang akan

dilakukan pengkajiannya pada tahun 2015 ini.

Kejadian bencana yang pernah terjadi baik yang tercatat pada Dokumen RPB maupun dari tahun

2012–2015 tersebut perlu dilakukan penggabungan. Hal itu dilakukan untuk melihat sejarah kejadian

bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dalam rentang tahun kejadian 1828–2015. Adapun rekapitulasi

kejadian bencana dari tahun 1828–2015 dapat dilihat pada Tabel 3.

Tabel 3. Catatan Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828 - 2015

KEJADIAN JUMLAH

KEJADIAN MENINGGAL

LUKA-LUKA

HILANG MENGUNGSI RUMAH

RUSAK BERAT RUMAH RUSAK

RINGAN KERUSAKAN

LAHAN

Banjir 293 351 60.444 22 101.700 20.201 7.141 47.989

Kekeringan 140 - - - - - - 1.243

Cuaca Ekstrim 106 17 118 1 1.200 4 3 -

Tanah Longsor 35 84 202 2 268 338 516 -

Gelombang Ekstrim & Abrasi

3 - - - - - - -

Gempabumi 2 158 100 13 - - - -

Kegagalan Teknologi

2 10 1 - - 9 - -

Epidemi & Wabah Penyakit

4 53 4 - - - - -

Total 585 673 60.869 38 103.168 20.552 7.660 49.232

Sumber: Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011 dan DIBI Tahun 2015

Tabel 3 menunjukkan bahwa dalam rentang tahun 1828–2015, Provinsi Sulawesi Selatan telah

mengalami kejadian 10 jenis bencana. Untuk bencana banjir bandang dan kebakaran hutan dan lahan,

kejadiannya pernah tercatat pada DIBI, namun tidak menimbulkan dampak yang signifikan. Dari 8

(delapan) jenis bencana yang menimbulkan dampak kejadian di Provinsi Sulawesi Selatan, bencana

banjir merupakan bencana yang paling dominan kejadiannya yaitu 293 kali kejadian, sedangkan

bencana gempabumi dan kegagalan teknologi merupakan bencana yang jarang terjadi yaitu masing-

masing 2 (dua) kali kejadian. Dilihat dari dampak yang di timbulkan seluruh bencana tersebut

tidaklah sedikit, baik dari segi korban jiwa, kerugian fisik dan kerusakan lingkungannya.

Dari sejarah kejadian bencana, maka diperoleh persentase kejadian bencana di Provinsi Sulawesi

Selatan. Persentase kejadian tersebut didapatkan berdasarkan perbandingan jumlah kejadian per

bencana dengan total seluruh kejadian bencana, seperti yang terlihat pada Gambar 2.

Gambar 2 menunjukkan dalam rentang tahun 1828–2015, bencana banjir memiliki persentase

kejadian paling tinggi diantara bencana lainnya di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu 50,09 %. Setelah

bencana banjir, bencana kekeringan, cuaca ekstrim dan tanah longsor juga memiliki persentase yang

lebih besar yaitu masing-masing 29,93 %, 18,12 % dan 5,98 %. Sedangkan bencana lainnya memiliki

persentase di bawah 1 %.

Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828–2015


8

2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN

Kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2011 telah mengidentifikasi potensi bencana

yang berkemungkinan terjadi. Identifikasi tersebut meliputi 11 jenis potensi bencana, yaitu bencana

banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi,

kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit, konflik sosial, tsunami serta kebakaran hutan dan

lahan. Bencana-bencana berpotensi terjadi tersebut perlu ditinjau kembali untuk disesuaikan dengan

pengkajian risiko bencana tahun 2016 hingga 2020. Peninjauan tersebut dikarenakan terdapat

perubahan data dan sinkronisasi dengan data konkrit daerah Provinsi Sulawesi Selatan terkini yang

disesuaikan dengan pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman dari

kementerian/lembaga di tingkat nasional. Selain itu, penyesuaian diperlukan terkait penamaan

bencana dan lingkup kajian bencana didasarkan pada kerangka acuan kerja BNPB.

Berdasarkan KAK tersebut, penamaan jenis bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan

telah disesuaikan. Untuk bencana konflik sosial dan banjir bandang penjelasannya telah disampaikan

pada sub bab sebelumnya. Adapun bencana-bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan

adalah sebagai berikut:

1. Banjir. 7. Kegagalan Teknologi.

2. Kekeringan. 8. Epidemi dan Wabah Penyakit.

3. Cuaca Ekstrim. 9. Tsunami.

4. Tanah Longsor. 10. Kebakaran Hutan dan Lahan.

5. Gelombang Ekstrim dan Abrasi. 11. Banjir Bandang.

6. Gempabumi.

Provinsi Sulawesi Selatan berpotensi terhadap 11 jenis bencana yang berkemungkinan terjadi.

Sebelas potensi bencana tersebut merupakan jenis bencana yang disepakati untuk dibuatkan

pengkajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Pengkajian risiko bencana untuk 11 jenis

bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dijabarkan pada bab selanjutnya.


9

BAB III

PPPEEENNNGGGKKKAAAJJJIIIAAANNN RRRIIISSSIIIKKKOOO BBBEEENNNCCCAAANNNAAA

Indikator utama yang perlu diketahui dalam pengkajian tingkat risiko bencana adalah ancaman bencana,

penduduk di daerah terancam, kerugian yang ditimbulkan, kapasitas pemerintah maupun masyarakat, dan

kecendrungan kejadian bencana. Ancaman atau bahaya tidak akan menjadi bencana apabila kejadian

tersebut tidak menimbulkan kerugian fisik maupun korban jiwa. Begitu juga jika kapasitas suatu daerah

cukup tinggi, maka ancaman bencana juga tidak akan berubah menjadi bencana. Secara teknis, bencana

terjadi karena adanya ancaman dan kerentanan yang bekerjasama secara sistematis serta dipicu oleh

faktor-faktor luar sehingga menjadikan potensi ancaman yang tersembunyi muncul ke permukaan sebagai

ancaman nyata. Oleh karena itu, perlu dilakukan pengkajian yang mendalam terhadap risiko yang

berkemungkinan timbul dari setiap jenis ancaman bencana yang pernah terjadi maupun berpotensi terjadi.

Pengkajian risiko bencana dilakukan terhadap komponen bahaya, kerentanan dan kapasitas. Komponen ini

digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi penduduk

terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian risiko mampu

menghasilkan peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko

bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan

penanggulangan bencana. Di tingkat masyarakat hasil pengkajian dapat dijadikan dasar yang kuat dalam

perencanaan upaya pengurangan risiko bencana.

Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan melakukan identifikasi, klasifikasi, dan evaluasi risiko

melalui beberapa langkah yaitu:

1. Pengkajian Bahaya

Pengkajian bahaya dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsur bahaya yang berisiko bagi

daerah dan masyarakat. Karakter-karakter bahaya pada suatu daerah dan masyarakatnya berbeda

dengan daerah dan masyarakat lain. Pengkajian karakter bahaya dilakukan sesuai tingkatan yang

diperlukan dengan mengidentifikasikan unsur-unsur berisiko oleh berbagai bahaya di lokasi tertentu.

2. Pengkajian Kerentanan

Pengkajian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik suatu

masyarakat dan lokasi penghidupan mereka untuk menentukan faktor-faktor yang dapat mengurangi

kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana. Kerentanan dapat ditentukan dengan mengkaji

aspek keamanan lokasi penghidupan mereka atau kondisi-kondisi yang diakibatkan oleh faktor-faktor

atau proses-proses fisik, sosial ekonomi dan lingkungan hidup yang bisa meningkatkan kerawanan

suatu masyarakat terhadap bahaya dan dampak bencana.

3. Pengkajian Kapasitas

Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasikan status kemampuan individu, masyarakat,

lembaga pemerintah atau non-pemerintah dan aktor lain dalam menangani bahaya dengan sumber

daya yang tersedia untuk melakukan tindakan pencegahan, mitigasi, dan mempersiapkan penanganan

darurat, serta menangani kerentanan yang ada dengan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat

tersebut.

4. Pengkajian dan Pemeringkatan Risiko

Pengkajian dan pemeringkatan risiko merupakan pengemasan hasil pengkajian bahaya, kerentanan,

dan kemampuan/ketahanan suatu daerah terhadap bencana untuk menentukan skala prioritas

tindakan yang dibuat dalam bentuk rencana kerja dan rekomendasi guna meredam risiko bencana.

Pengkajian risiko bencana yang dilaksanakan di daerah menggunakan suatu metode yang dapat dilihat

pada Gambar 3.

Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012

Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana


10

Dari Gambar 3 terlihat bahwa proses dasar penyusunan peta risiko bencana dalam perencanaan

penanggulangan bencana. Peta risiko diperoleh berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan, dan peta

kapasitas. Peta bahaya diketahui dari probabilitas dan intensitas kejadian bencana. Peta kerentanan

diketahui dari komponen sosial budaya, ekonomi, fisik, dan lingkungan. Peta kapasitas diketahui dari

kelembagaan/kebijakan daerah, peringatan dini, peningkatan kapasitas, dan mitigasi daerah dalam

menghadapi bencana. Masing-masing perolehan tersebut didasari dari parameter dasar dalam

perhitungannya. Hasil pengkajian meliputi potensi jiwa terpapar, kerugian harta benda (fisik dan ekonomi),

dan kerusakan lingkungan. Berdasarkan inilah, hasil pengkajian risiko bencana ini harus mampu menjadi

dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana daerah.

Pengkajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan telah dilakukan sebelumnya, yang dimuat dalam

Dokumen RPB Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011. Dengan adanya pengembangan metodologi

pengkajian risiko bencana yang dilakukan oleh BNPB, maka pengkajian risiko bencana tahun 2016–2020

merupakan peninjauan ulang dan penyempurnaan dari kajian sebelumnya. Pengkajian risiko bencana

Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2016–2020 dilakukan dengan metodologi pengkajian yang berpedoman

pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi

pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.

Proses dalam metodologi pengkajian risiko bencana dimulai dari pengambilan data terkait kondisi di

Provinsi Sulawesi Selatan terhadap bencana untuk perolehan potensi-potensi bencana. Data yang

didapatkan tersebut diolah sehingga menghasilkan indeks pengkajian untuk setiap bencana. Perolehan

setiap indeks sebagai dasar dalam penentuan tingkat dan peta bahaya, kerentanan, kapasitas. Dari ketiga

komponen tersebut didapatkan tingkat dan peta risiko untuk masing-masing bencana berpotensi di

Provinsi Sulawesi Selatan.

3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

Indeks pengkajian risiko bencana terdiri dari indeks untuk masing-masing komponen risiko yaitu

indeks bahaya, kerentanan dan kapasitas. Indeks-indeks tersebut tergantung kepada jenis potensi

bahaya, kecuali untuk indeks kapasitas. Indeks kapasitas dibedakan berdasarkan kawasan

administrasi kajian. Pengkhususan ini disebabkan karena indeks kapasitas difokuskan kepada

institusi pemerintahan di kawasan kajian.

Pengkajian indeks komponen risiko yang di paparkan dalam Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan

ini merupakan rekapitulasi tingkat kabupaten/kota yang terdampak bencana. Hasil kajian tingkat

kabupaten/kota tersebut diperoleh dari rekapitulasi tingkat kecamatan. Oleh karena itu, pengkajian

indeks dalam dokumen ini tidak menampilkan nilai indeks kecuali kelas untuk masing-masing nilai

indeks. Untuk melihat nilai indeks komponen risiko dan detail hasil kajian risiko bencana serta peta

(bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko) dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks

Kajian Risiko Bencana.

Pengkajian indeks bahaya, kerentanan, dan kapasitas dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) kategori

indeks, yaitu indeks 0–0,333 termasuk ke dalam kelas rendah, indeks >0,333–0,666 termasuk ke

dalam kelas sedang, dan indeks >0,666–1 termasuk dalam kelas tinggi. Pengelompokkan masing-

masing indeks tersebut disesuikan dengan pedoman umum pengkajian risiko bencana. Metodologi

untuk menterjemahkan berbagai indeks tersebut ke dalam peta dan kajian dapat menghasilkan

tingkat risiko untuk setiap ancaman bencana yang ada pada suatu daerah.

3.1.1. Bahaya

Pengkajian bahaya dilakukan untuk menentukan indeks bahaya untuk setiap potensi bencana yang

ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Penentuan indeks bahaya tersebut diketahui berdasarkan

probabilitas dan intensitas kejadian setiap potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Indeks

bahaya merupakan komponen penyusun peta dan tingkat bahaya seluruh bencana berpotensi terjadi.

Dari potensi bencana dan data pengkajian risiko bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan, maka

dapat diperkirakan luasan bahaya yang akan terjadi. Pengkajian bahaya dilakukan hingga tingkat

kecamatan di Provinsi Sulawesi Selatan. Sedangkan dalam Dokumen KRB ini, pengkajian bahaya

merupakan hasil rekapitulasi tingkat kabupaten/kota yang diperoleh dari rekapitulasi kajian tingkat

kecamatan di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun hasil pengkajian bahaya untuk setiap potensi

bencana per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Selatan dijabarkan sebagai berikut.

1. Banjir

Pengkajian bahaya banjir di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah

terdampak bencana banjir. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2

Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.

Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya banjir, yaitu

daerah rawan banjir, kemiringan lereng, jarak dari sungai, serta curah hujan.

Berdasarkan parameter bahaya banjir tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan bahaya

banjir di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya banjir tersebut dapat

dilihat pada Tabel 4.

Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA

LUAS (Ha) KELAS

1 KEPULAUAN SELAYAR 34.017 TINGGI

2 BULUKUMBA 66.897 SEDANG

3 BANTAENG 15.932 SEDANG


11


LUAS (Ha) KELAS

4 JENEPONTO 44.951 SEDANG

5 TAKALAR 45.846 TINGGI

6 GOWA 44.567 TINGGI

7 SINJAI 8.337 SEDANG

8 MAROS 48.001 TINGGI

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 43.634 TINGGI

10 BARRU 18.364 TINGGI

11 BONE 218.824 TINGGI

12 SOPPENG 52.540 SEDANG

13 WAJO 194.670 TINGGI

14 SIDENRENG RAPPANG 92.880 TINGGI

15 PINRANG 92.495 TINGGI

16 ENREKANG 15.363 TINGGI

17 LUWU 74.599 SEDANG

18 LUWU UTARA 142.262 TINGGI

19 LUWU TIMUR 134.209 TINGGI

20 TORAJA UTARA 962 SEDANG

21 MAKASSAR 17.440 TINGGI

22 PAREPARE 1.043 TINGGI

23 PALOPO 7.942 SEDANG

PROVINSI SULAWESI SELATAN 1.415.775 TINGGI

Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 4 diketahui potensi luas bahaya banjir di Provinsi Sulawesi Selatan. Total luas

bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 1,415 juta Ha. Dari pengkajian tersebut

didapatkan kelas bahaya tinggi.

2. Kekeringan

Pengkajian bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah

terdampak bencana kekeringan. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor

2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat

nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya

kekeringan, yaitu faktor kekeringan meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi).

Berdasarkan parameter bahaya kekeringan tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan

bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya

kekeringan tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.

Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS

1 KEPULAUAN SELAYAR 117.916 SEDANG




5 TAKALAR 56.661 SEDANG

6 GOWA 182.055 SEDANG


8 MAROS 145.135 SEDANG


10 BARRU 117.471 SEDANG

11 BONE 455.900 SEDANG


13 WAJO 236.051 SEDANG

14 SIDENRENG RAPPANG 188.323 SEDANG

15 PINRANG 191.547 SEDANG

16 ENREKANG 178.493 SEDANG


18 TANA TORAJA 199.022 SEDANG



21 TORAJA UTARA 121.555 SEDANG

22 MAKASSAR 18.285 SEDANG

23 PAREPARE 8.781 RENDAH




Berdasarkan Tabel 5 diketahui potensi luas bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan.

Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 4,431 juta Ha. Dari pengkajian

tersebut didapatkan bahaya kekeringan berada pada kelas tinggi.

3. Cuaca Ekstrim

Pengkajian bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh

wilayah terdampak bencana cuaca ekstrim. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka

BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di

tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya

cuaca ekstrim, yaitu keterbukaan lahan, kemiringan lereng dan curah hujan tahunan.

Berdasarkan parameter bahaya cuaca ekstrim tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan

bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya cuaca

ekstrim tersebut dapat dilihat pada Tabel 6.


12

Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS

1 KEPULAUAN SELAYAR 97.070 SEDANG







8 MAROS 109.533 SEDANG

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 70.960 SEDANG










19 LUWU UTARA 242.700 SEDANG


21 TORAJA UTARA 85.543 SEDANG


23 PAREPARE 8.097 SEDANG




Berdasarkan Tabel 6 diketahui potensi luas bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan.


tersebut didapatkan bahaya cuaca ekstrim berada pada kelas tinggi.

4. Tanah Longsor

Pengkajian bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh

wilayah terdampak bencana tanah longsor. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka



tanah longsor, yaitu zona kerentanan gerakan tanah (PVMBG) dan kemiringan lereng (di atas

15%).

Berdasarkan parameter bahaya tanah longsor tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan

bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya tanah

longsor tersebut dapat dilihat pada Tabel 7.

Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS


2 BULUKUMBA 11.608 TINGGI

3 BANTAENG 13.625 TINGGI

4 JENEPONTO 15.065 TINGGI

5 TAKALAR 6.527 SEDANG


7 SINJAI 38.229 TINGGI





12 SOPPENG 47.193 TINGGI





17 LUWU 191.127 TINGGI

18 TANA TORAJA 164.203 TINGGI



21 TORAJA UTARA 91.637 TINGGI


23 PALOPO 18.231 TINGGI



Berdasarkan Tabel 7 diketahui potensi luas bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan.


tersebut didapatkan bahaya tanah berada pada kelas tinggi.

5. Gelombang Ekstrim dan Abrasi

Pengkajian bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan

terhadap seluruh wilayah terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Pengkajian tersebut

dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang

ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter

ukur dalam penentuan bahaya gelombang ekstrim dan abrasi, yaitu tinggi gelombang, arus,

tipologi pantai, tutupan vegetasi dan bentuk garis pantai.


13

Berdasarkan parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut, maka dapat ditentukan

potensi luasan bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun

rekapitulasi potensi luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut dapat dilihat pada Tabel

8.

Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS



3 BANTAENG 551 SEDANG



6 GOWA 9 SEDANG

7 SINJAI 799 SEDANG

8 MAROS 593 SEDANG





13 PINRANG 2.198 SEDANG


15 LUWU UTARA 1.341 SEDANG

16 LUWU TIMUR 2.489 SEDANG


18 PAREPARE 280 SEDANG

19 PALOPO 422 SEDANG

PROVINSI SULAWESI SELATAN 49.193 TINGGI


Berdasarkan Tabel 8 diketahui potensi luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi

Sulawesi Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 49.193 Ha. Dari

pengkajian tersebut didapatkan bahaya gelombang ekstrim dan abrasi berada pada kelas tinggi.

6. Gempabumi

Pengkajian bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah

terdampak bencana gempabumi. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor

2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat

nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya

gempabumi, yaitu parameter kelas topografi, intensitas guncangan di batuan dasar, dan intensitas

guncangan di permukaan.

Berdasarkan parameter bahaya gempabumi tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan

bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya

gempabumi tersebut dapat dilihat pada Tabel 9.

Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS


2 BULUKUMBA 117.562 RENDAH

3 BANTAENG 39.583 RENDAH

4 JENEPONTO 70.652 RENDAH

5 TAKALAR 56.661 RENDAH

6 GOWA 182.055 RENDAH

7 SINJAI 79.896 RENDAH

8 MAROS 145.135 RENDAH


10 BARRU 117.471 RENDAH











21 TORAJA UTARA 121.555 RENDAH

22 MAKASSAR 18.281 RENDAH

23 PAREPARE 8.781 SEDANG




Berdasarkan Tabel 9 diketahui potensi luas bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan.


tersebut didapatkan bahaya gempabumi berada pada kelas tinggi.

7. Kegagalan Teknologi

Pengkajian bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh

wilayah terdampak bencana kegagalan teknologi. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan

Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di

kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur


14

dalam penentuan bahaya kegagalan teknologi, yaitu jenis industri (manufaktur (logam) dan

kimia) dan kapasitas industri.

Berdasarkan parameter bahaya kegagalan teknologi tersebut, maka dapat ditentukan potensi

luasan bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas

bahaya kegagalan teknologi tersebut dapat dilihat pada Tabel 10.

Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS

1 GOWA 9 TINGGI

2 MAROS 44 TINGGI

3 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 278 TINGGI




Berdasarkan Tabel 10 diketahui potensi luas bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi

Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 2.420 Ha. Dari pengkajian

tersebut didapatkan bahaya kegagalan teknologi berada pada kelas tinggi.

8. Epidemi dan Wabah Penyakit

Pengkajian bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap

seluruh wilayah terdampak bencana epidemi dan wabah penyakit. Pengkajian tersebut dilakukan

berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di


dalam penentuan bahaya epidemi dan wabah penyakit, yaitu kepadatan penduduk penderita

campak, kepadatan penduduk penderita malaria, kepadatan penduduk penderita demam

berdarah, kepadatan penduduk penderita HIV/AIDS, dan kepadatan penduduk.

Berdasarkan parameter bahaya epidemi dan wabah penyakit tersebut, maka dapat ditentukan

potensi luasan bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun

rekapitulasi potensi luas bahaya epidemi dan wabah penyakit tersebut dapat dilihat pada Tabel

11.

Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS

1 KEPULAUAN SELAYAR 1.158 RENDAH

2 BULUKUMBA 4.156 RENDAH

3 BANTAENG 642 RENDAH

4 JENEPONTO 8.635 RENDAH

5 TAKALAR 689 RENDAH


LUAS (Ha) KELAS

6 GOWA 4.956 RENDAH

7 SINJAI 5.616 RENDAH

8 MAROS 772 RENDAH

9 BARRU 433 RENDAH

10 BONE 3.862 RENDAH

11 WAJO 2.034 RENDAH

12 SIDENRENG RAPPANG 1.864 RENDAH

13 PINRANG 819 RENDAH

14 ENREKANG 254 RENDAH

15 LUWU 3.804 RENDAH


17 LUWU UTARA 6.369 RENDAH

18 LUWU TIMUR 1.872 RENDAH

19 TORAJA UTARA 167 SEDANG

20 MAKASSAR 3.434 RENDAH

21 PAREPARE 1 RENDAH

22 PALOPO 108 RENDAH



Berdasarkan Tabel 11 diketahui potensi luas bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi

Sulawesi Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 53.213 Ha. Dari

pengkajian tersebut didapatkan bahaya epidemi dan wabah penyakit berada pada kelas tinggi.

9. Tsunami

Pengkajian bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah

terdampak bencana tsunami. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2

Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.

Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya tsunami, yaitu

ketinggian maksimum tsunami, kemiringan lereng, dan kekasaran permukaan.

Berdasarkan parameter bahaya tsunami tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan bahaya

tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya tsunami tersebut

dapat dilihat pada Tabel 12.

Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS






15


LUAS (Ha) KELAS


6 GOWA 553 TINGGI

7 SINJAI 616 TINGGI

8 MAROS 2.841 RENDAH




12 WAJO 326 RENDAH


14 LUWU 327 RENDAH

15 LUWU UTARA 654 RENDAH

16 LUWU TIMUR 1.685 RENDAH


18 PAREPARE 79 TINGGI

19 PALOPO 111 RENDAH



Berdasarkan Tabel 12 diketahui potensi luas bahaya tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan. Total

luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 84.246 Ha. Dari pengkajian tersebut

didapatkan bahaya tsunami berada pada kelas tinggi.

10. Kebakaran Hutan dan Lahan

Pengkajian bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap

seluruh wilayah terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan. Pengkajian tersebut dilakukan

berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di


dalam penentuan bahaya kebakaran hutan dan lahan, yaitu jenis hutan dan lahan, iklim, dan jenis

tanah.

Berdasarkan parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan tersebut, maka dapat ditentukan

potensi luasan bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun

rekapitulasi potensi luas bahaya kebakaran hutan dan lahan tersebut dapat dilihat pada Tabel 13.

Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS







LUAS (Ha) KELAS

















22 MAKASSAR 1 TINGGI





Berdasarkan Tabel 13 diketahui potensi luas bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi

Sulawesi Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 1,918 juta Ha.

Dari pengkajian tersebut didapatkan bahaya kebakaran hutan dan lahan berada pada kelas tinggi.

11. Banjir Bandang

Pengkajian bahaya banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh

wilayah terdampak bencana banjir bandang. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka



banjir bandang, yaitu sungai utama, topografi, dan potensi longsor di hulu sungai (longsoran yang

memiliki kelas tinggi).

Berdasarkan parameter bahaya banjir bandang tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan

bahaya banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya

banjir bandang tersebut dapat dilihat pada Tabel 14.


16

Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan


LUAS (Ha) KELAS


2 BANTAENG 487 TINGGI



5 GOWA 3.522 TINGGI



8 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 998 TINGGI













21 PAREPARE 304 TINGGI

22 PALOPO 1.437 TINGGI



Berdasarkan Tabel 14 diketahui potensi luas bahaya banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan.

Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 107.356 Ha. Dari pengkajian

tersebut didapatkan bahaya banjir bandang berada pada kelas tinggi.

Rekapitulasi indeks bahaya setiap potensi bencana per kabupaten/kota di atas dapat disajikan dalam

bentuk rekapitulasi per jenis bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Berdasarkan penjabaran

pengkajian indeks bahaya dapat ditentukan potensi luas bahaya per bencana. Lingkup bencana

tersebut disesuaikan dengan jumlah seluruh bencana berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan.

Rekapitulasi hasil potensi luas bahaya setiap bencana yang mengancam dapat dilihat pada Tabel 15.

Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BENCANA BAHAYA

LUAS (Ha) KELAS

1 BANJIR 1.415.775 TINGGI

2 KEKERINGAN 4.431.870 TINGGI

3 CUACA EKSTRIM 3.077.799 TINGGI

4 TANAH LONGSOR 2.133.302 TINGGI

NO JENIS BENCANA BAHAYA

LUAS (Ha) KELAS

5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 49.193 TINGGI

6 GEMPABUMI 4.431.824 TINGGI

7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 2.420 TINGGI

8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 53.213 TINGGI

9 TSUNAMI 84.246 TINGGI

10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 1.918.473 TINGGI

11 BANJIR BANDANG 107.356 TINGGI


Tabel 15 menunjukkan hasil kajian bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan. Hasil rekapitulasi kajian

bahaya tersebut menunjukkan bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan berada pada kelas tinggi untuk

seluruh potensi bencana.

3.1.2. Kerentanan

Kajian kerentanan dilakukan untuk menentukan potensi penduduk terpapar dan besaran kerugian

yang ditimbulkan apabila bencana terjadi. Pengkajian kerentanan didukung oleh komponen sosial

budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan. Masing-masing komponen tersebut memiliki parameter ukur

tersendiri.

Pengkajian kerentanan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan diperoleh dari komponen pendukung

kerentanan tersebut. Parameter ukur serta sumber data yang digunakan untuk tiap komponen

kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan, yaitu:

a. Komponen Sosial Budaya

Komponen ini ditentukan berdasarkan parameter kepadatan penduduk dan penduduk kelompok

rentan (rasio jenis kelamin, kelompok umur rentan, penduduk miskin dan penduduk cacat).

Parameter ukur tersebut berlaku sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali untuk bencana

kebakaran hutan dan lahan. Bencana tersebut karena tidak berpengaruh pada timbulnya korban

jiwa/penduduk terpapar bencana. Sedangkan sumber data yang digunakan yaitu dari

Kementerian Dalam Negeri Tahun 2010 yang diproyeksikan untuk tahun 2015.

b. Komponen Ekonomi

Komponen ini diperoleh berdasarkan parameter lahan produktif dan PDRB. Parameter

komponen ekonomi sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali untuk bencana epidemi dan

wabah penyakit dan kegagalan teknologi. Bencana tersebut tidak merusak lahan produktif yang

ada. Sumber data yang digunakan untuk penentuan parameter komponen ekonomi ini yaitu

Provinsi Sulawesi Selatan Dalam Angka Tahun 2014.


17

c. Komponen Fisik

Komponen ini diperoleh berdasarkan parameter rumah, fasilitas umum dan falititas kritis yang

berpotensi terdampak bencana. Parameter komponen fisik hampir sama untuk seluruh bencana

kecuali untuk bencana kebakaran hutan dan lahan, kegagalan teknologi, epidemi dan wabah

penyakit karena bencana tersebut tidak merusak infrastruktur maupun bangunan yang ada..

Sedangkan sumber data yang digunakan yaitu Podes untuk data jumlah rumah dan fasilitas

umum (fasilitas pendidikan dan kesehatan), serta untuk parameter jumlah fasilitas kritis

menggunakan data dari Badan Informasi Geospasial (BIG).

d. Komponen Lingkungan

Komponen ini diperoleh berdasarkan parameter penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam,

hutan bakau/mangrove, rawa, dan semak belukar). Parameter tersebut berbeda-beda untuk

masing-masing jenis bahaya dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan lahan, namun untuk

bencana epidemi dan wabah penyakit, serta kegagalan teknologi tidak memiliki parameter

lingkungan dikarenakan jenis-jenis bencana tersebut tidak merusak fungsi lahan maupun

lingkungan. Adapun sumber data yang digunakan dalam penentuan parameter komponen

lingkungan yaitu dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

Komponen-komponen tersebut dikelompokkan kedalam 2 (dua) jenis indeks pendukung kerentanan

yaitu indeks penduduk terpapar (komponen sosial budaya) dan indeks kerugian (komponen fisik,

ekonomi dan lingkungan). Untuk indeks kerugian dibagi menjadi indeks kerugian rupiah (fisik dan

ekonomi) dan indeks kerusakan lingkungan.

Pengkajian kerentanan dilakukan untuk menghasilkan indeks kerentanan. Indeks tersebut diperoleh

dari penggabungan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Pengkajian terhadap indeks

tersebut dapat menentukan potensi penduduk yang terdampak bencana dan potensi besaran

kerugian dari kejadian bencana yang berpeotensi.

Kajian kerentanan bencana dilakukan berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dari

BNPB. Pengkajian tersebut untuk tingkat provinsi dilakukan hingga tingkat kecamatan. Sedangkan

rekapitulasi hasil kajian kerentanan yang dijabarkan dalam Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan

ini merupakan hasil rekapitulasi tingkat kabupaten/kota. Adapun hasil kajian kerentanan setiap

potensi bencana per kabupaten/kota terdampak di Provinsi Sulawesi Selatan dijabarkan sebagai

berikut.

1. Banjir

Kajian kerentanan bencana banjir dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar dan

potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu

kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan berdasarkan

satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah dan kerusakan

lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana banjir di Provinsi

Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 16 dan Tabel 17.

Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA

JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR

(Jiwa)

KELOMPOK RENTAN (Jiwa)

KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT

1 KEPULAUAN SELAYAR 64.187 11.559 15.753 440 TINGGI

2 BULUKUMBA 274.217 43.979 50.564 1.156 TINGGI

3 BANTAENG 109.884 15.084 17.397 446 TINGGI

4 JENEPONTO 258.046 40.354 83.904 1.489 TINGGI

5 TAKALAR 273.477 41.352 53.846 1.032 TINGGI

6 GOWA 532.352 77.283 78.727 1.303 TINGGI

7 SINJAI 66.003 11.204 10.552 241 TINGGI

8 MAROS 290.759 43.655 72.582 897 TINGGI

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 237.244 33.083 58.000 1.012 TINGGI

10 BARRU 105.018 17.703 20.176 497 TINGGI

11 BONE 576.812 90.498 143.858 3.553 TINGGI

12 SOPPENG 158.357 27.735 28.728 955 TINGGI

13 WAJO 352.953 51.666 78.466 2.148 TINGGI

14 SIDENRENG RAPPANG 268.592 37.399 40.256 1.065 TINGGI

15 PINRANG 332.589 55.254 60.728 1.269 TINGGI

16 ENREKANG 28.828 5.380 6.275 147 TINGGI

17 LUWU 257.063 42.558 63.781 2.210 TINGGI

18 LUWU UTARA 262.028 36.886 67.519 1.077 TINGGI

19 LUWU TIMUR 217.832 34.248 36.065 737 TINGGI

20 TORAJA UTARA 32.071 6.014 7.837 119 TINGGI

21 MAKASSAR 1.434.366 188.064 154.396 1.501 TINGGI

22 PAREPARE 25.874 3.784 3.518 63 TINGGI

23 PALOPO 142.466 20.217 21.948 544 TINGGI

PROVINSI SULAWESI SELATAN 6.301.018 934.959 1.174.876 23.901 TINGGI


Berdasarkan Tabel 16 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana banjir di Provinsi

Sulawesi Selatan adalah 6.301.018 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks penduduk

terpapar bencana banjir tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana banjir di


Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)

KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)

FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS

1 KEPULAUAN SELAYAR 216,37 8,25 224,62 TINGGI 17 RENDAH

2 BULUKUMBA 359,74 172,66 532,40 TINGGI 20 RENDAH


18




3 BANTAENG 91,03 5,74 96,77 TINGGI 13 RENDAH

4 JENEPONTO 523,92 89,97 613,89 TINGGI 20 RENDAH

5 TAKALAR 631,55 313,25 944,79 TINGGI 18 RENDAH

6 GOWA 942,94 204,99 1.147,93 TINGGI 30 RENDAH

7 SINJAI 220,26 4,86 225,12 TINGGI 11 RENDAH

8 MAROS 3.486,67 400,22 3.886,89 TINGGI 26 RENDAH

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 1.793,27 264,20 2.057,46 TINGGI 20 RENDAH

10 BARRU 264,68 85,85 350,53 TINGGI 12 RENDAH

11 BONE 918,33 2.276,94 3.195,27 TINGGI 51 RENDAH

12 SOPPENG 194,89 104,28 299,18 TINGGI 16 RENDAH

13 WAJO 493,27 1.027,21 1.520,49 TINGGI 28 RENDAH

14 SIDENRENG RAPPANG 631,88 1.105,62 1.737,50 TINGGI 22 RENDAH

15 PINRANG 753,99 1.145,53 1.899,52 TINGGI 24 RENDAH

16 ENREKANG 33,26 12,45 45,71 TINGGI 6 RENDAH

17 LUWU 463,55 272,46 736,01 TINGGI 36 RENDAH

18 LUWU UTARA 901,78 644,56 1.546,34 TINGGI 22 RENDAH

19 LUWU TIMUR 429,39 608,57 1.037,96 TINGGI 22 RENDAH

20 TORAJA UTARA 7,13 1,21 8,34 TINGGI 11 RENDAH

21 MAKASSAR 4.039,35 11,94 4.051,30 TINGGI 28 SEDANG

22 PAREPARE 28,78 1,47 30,25 TINGGI 8 RENDAH

23 PALOPO 277,50 7,07 284,57 TINGGI 18 RENDAH

PROVINSI SULAWESI SELATAN 17.703,52 8.769,31 26.472,84 TINGGI 479 SEDANG


Berdasarkan Tabel 17 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana banjir di

Provinsi Sulawesi Selatan adalah 26,472 triliun rupiah, total kerugian tersebut diperoleh dari

kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana banjir tersebut berada

pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total lingkungan terdampak bencana

banjir yaitu 479 Ha dengan kelas sedang.

2. Kekeringan

Kajian kerentanan bencana kekeringan dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar

dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu



lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana kekeringan di Provinsi


Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT



3 BANTAENG 183.308 25.162 29.016 869 TINGGI


5 TAKALAR 286.818 43.362 56.479 1.091 TINGGI

6 GOWA 722.518 104.874 106.838 2.290 TINGGI

7 SINJAI 238.015 40.388 38.035 1.662 TINGGI

8 MAROS 339.181 50.911 84.658 1.188 TINGGI


10 BARRU 171.148 28.854 32.880 912 TINGGI

11 BONE 742.520 116.505 185.160 4.657 TINGGI

12 SOPPENG 226.039 39.592 41.001 1.290 TINGGI

13 WAJO 393.036 57.538 87.369 2.376 TINGGI


15 PINRANG 366.672 60.916 66.948 1.609 TINGGI

16 ENREKANG 199.852 37.288 43.508 1.860 TINGGI

17 LUWU 349.978 57.919 86.813 3.063 TINGGI

18 TANA TORAJA 228.799 41.484 63.193 2.300 TINGGI



21 TORAJA UTARA 225.341 42.229 55.002 1.685 TINGGI

22 MAKASSAR 1.449.211 190.008 155.993 1.593 TINGGI

23 PAREPARE 138.671 20.274 18.854 520 TINGGI

24 PALOPO 168.836 23.952 26.012 667 TINGGI

PROVINSI SULAWESI SELATAN 8.501.802 1.295.061 1.643.237 39.801 TINGGI


Berdasarkan Tabel 18 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana kekeringan di

Provinsi Sulawesi Selatan adalah 8.501.802 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks

penduduk terpapar bencana kekeringan tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak

bencana kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan.

Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan




1 KEPULAUAN SELAYAR - 91,67 91,67 SEDANG 19.572 TINGGI

2 BULUKUMBA - 1.804,16 1.804,16 SEDANG 2.576 TINGGI

3 BANTAENG - 119,75 119,75 SEDANG 3.133 TINGGI

4 JENEPONTO - 397,64 397,64 SEDANG 3.800 TINGGI

5 TAKALAR - 399,55 399,55 SEDANG 2.902 TINGGI


19




6 GOWA - 652,16 652,16 SEDANG 23.565 TINGGI

7 SINJAI - 213,04 213,04 SEDANG 5.956 TINGGI

8 MAROS - 601,54 601,54 SEDANG 22.159 TINGGI

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN - 343,54 343,54 SEDANG 14.423 TINGGI

10 BARRU - 259,96 259,96 SEDANG 22.172 TINGGI

11 BONE - 2.538,51 2.538,51 SEDANG 24.989 TINGGI

12 SOPPENG - 28,12 28,12 SEDANG 3.919 TINGGI

13 WAJO - 1.290,50 1.290,50 SEDANG 5.241 TINGGI

14 SIDENRENG RAPPANG - 641,33 641,33 SEDANG 32.367 TINGGI

15 PINRANG - 175,56 175,56 SEDANG 7.371 TINGGI

16 ENREKANG - 206,35 206,35 SEDANG 42.299 TINGGI

17 LUWU - 540,12 540,12 SEDANG 68.324 TINGGI

18 TANA TORAJA - 200,28 200,28 SEDANG 50.609 TINGGI

19 LUWU UTARA - 1.105,72 1.105,72 SEDANG 329.236 TINGGI

20 LUWU TIMUR - 1.756,20 1.756,20 SEDANG 229.400 TINGGI

21 TORAJA UTARA - 421,66 421,66 SEDANG 28.865 TINGGI

22 MAKASSAR - 10,33 10,33 RENDAH 49 SEDANG

23 PAREPARE - - - - - -

24 PALOPO - 28,30 28,30 SEDANG 2.613 TINGGI

PROVINSI SULAWESI SELATAN - 13.826,00 13.826,00 SEDANG 945.535 TINGGI


Berdasarkan Tabel 19 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana

kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 13,826 triliun rupiah, total kerugian tersebut

diperoleh dari kerugian ekonomi karena bencana kekeringan tidak berdampak pada kerugian

fisik. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana kekeringan tersebut berada pada kelas

sedang. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total lingkungan terdampak bencana

kekeringan yaitu 945.535 Ha dengan kelas tinggi. Bencana kekeringan di Kota Parepare tidak

berdampak pada kerugian (ekonomi dan lingkungan) karena tidak berdampak pada lahan

produktif maupun lingkungan.

3. Cuaca Ekstrim

Kajian kerentanan bencana cuaca ekstrim dilakukan untuk menghitung potensi penduduk

terpapar dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian

yaitu kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan

berdasarkan satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah

dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana cuaca

ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 20 dan Tabel 21.

Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT



3 BANTAENG 182.096 24.994 28.825 866 TINGGI


5 TAKALAR 283.586 42.874 55.844 1.080 TINGGI

6 GOWA 718.219 104.250 106.203 2.267 TINGGI

7 SINJAI 235.302 39.928 37.604 1.643 TINGGI

8 MAROS 335.791 50.400 83.812 1.177 TINGGI


10 BARRU 168.717 28.444 32.414 901 TINGGI

11 BONE 740.532 116.193 184.666 4.644 TINGGI

12 SOPPENG 223.325 39.116 40.509 1.275 TINGGI

13 WAJO 393.036 57.538 87.369 2.376 TINGGI


15 PINRANG 365.440 60.711 66.720 1.604 TINGGI

16 ENREKANG 199.458 37.215 43.422 1.852 TINGGI

17 LUWU 341.606 56.534 84.739 2.969 TINGGI





22 MAKASSAR 1.441.937 189.056 155.212 1.548 TINGGI

23 PAREPARE 138.012 20.179 18.765 520 TINGGI

24 PALOPO 168.030 23.837 25.889 660 TINGGI



Berdasarkan Tabel 20 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim di


penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah

terdampak bencana cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan.

Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan




1 KEPULAUAN SELAYAR 803,81 412,90 1.216,71 TINGGI - -

2 BULUKUMBA 1.527,90 1.807,61 3.335,51 TINGGI - -

3 BANTAENG 584,99 119,66 704,65 TINGGI - -

4 JENEPONTO 1.431,56 397,86 1.829,42 TINGGI - -

5 TAKALAR 915,65 403,24 1.318,89 TINGGI - -


20




6 GOWA 2.205,38 611,76 2.817,15 TINGGI - -

7 SINJAI 1.084,57 212,87 1.297,44 TINGGI - -

8 MAROS 3.892,83 586,23 4.479,07 TINGGI - -

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 2.185,71 343,09 2.528,80 TINGGI - -

10 BARRU 817,72 340,31 1.158,03 TINGGI - -

11 BONE 2.952,29 5.440,12 8.392,41 TINGGI - -

12 SOPPENG 900,04 354,58 1.254,62 TINGGI - -

13 WAJO 1.522,01 2.567,20 4.089,21 TINGGI - -

14 SIDENRENG RAPPANG 1.018,06 1.256,16 2.274,22 TINGGI - -

15 PINRANG 1.544,25 1.255,44 2.799,69 TINGGI - -

16 ENREKANG 807,92 218,98 1.026,90 TINGGI - -

17 LUWU 1.321,82 550,45 1.872,27 TINGGI - -

18 TANA TORAJA 1.042,85 193,47 1.236,31 TINGGI - -

19 LUWU UTARA 1.472,09 1.101,97 2.574,07 TINGGI - -

20 LUWU TIMUR 1.207,18 1.728,20 2.935,38 TINGGI - -

21 TORAJA UTARA 824,93 438,08 1.263,01 TINGGI - -

22 MAKASSAR 5.215,72 11,00 5.226,71 TINGGI - -

23 PAREPARE 478,94 14,05 492,99 TINGGI - -

24 PALOPO 534,00 38,38 572,38 TINGGI - -

PROVINSI SULAWESI SELATAN 36.292,20 20.403,63 56.695,83 TINGGI - -


Berdasarkan Tabel 21 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana cuaca

ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 56,695 triliun rupiah, total kerugian tersebut

diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana cuaca

ekstrim tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan tidak ada

karena bencana cuaca ekstrim tidak merusak fungsi lahan/lingkungan.

4. Tanah Longsor

Kajian kerentanan bencana tanah longsor dilakukan untuk menghitung potensi penduduk




dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana tanah

longsor di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 22 dan Tabel 23.

Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT


2 BULUKUMBA 25.017 4.015 4.610 150 TINGGI

3 BANTAENG 21.119 2.895 3.341 153 SEDANG

4 JENEPONTO 18.984 2.967 6.167 95 TINGGI

5 TAKALAR 905 135 177 3 SEDANG

6 GOWA 91.181 13.231 13.478 486 TINGGI

7 SINJAI 59.696 10.123 9.534 498 TINGGI

8 MAROS 22.667 3.398 5.655 138 TINGGI

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 9.531 1.328 2.328 62 TINGGI

10 BARRU 16.925 2.852 3.248 102 SEDANG

11 BONE 34.619 5.426 8.630 260 TINGGI

12 SOPPENG 15.327 2.686 2.784 71 SEDANG

13 WAJO 381 57 85 1 TINGGI

14 SIDENRENG RAPPANG 5.155 716 770 35 TINGGI

15 PINRANG 16.778 2.786 3.060 230 SEDANG

16 ENREKANG 93.056 17.359 20.257 1.038 TINGGI

17 LUWU 52.403 8.666 12.986 527 TINGGI


19 LUWU UTARA 16.421 2.308 4.228 281 SEDANG



22 PAREPARE 2.322 339 315 11 TINGGI

23 PALOPO 10.547 1.494 1.622 59 TINGGI

PROVINSI SULAWESI SELATAN 766.338 128.782 167.365 6.731 TINGGI


Berdasarkan Tabel 22 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana tanah longsor di

Provinsi Sulawesi Selatan adalah 766.338 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks penduduk

terpapar bencana tanah longsor tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana

tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan.

Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan




1 KEPULAUAN SELAYAR 46,18 48,11 94,30 TINGGI 17.186 TINGGI

2 BULUKUMBA 99,49 39,68 139,17 TINGGI 3.587 TINGGI

3 BANTAENG 100,96 18,44 119,41 TINGGI 4.426 TINGGI

4 JENEPONTO 58,18 31,02 89,20 TINGGI 5.597 TINGGI

5 TAKALAR 4,15 13,26 17,41 SEDANG 2.560 TINGGI

6 GOWA 491,94 372,51 864,45 TINGGI 33.329 TINGGI


21




7 SINJAI 390,62 98,56 489,18 TINGGI 8.640 TINGGI

8 MAROS 124,97 121,06 246,03 TINGGI 26.471 TINGGI

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 46,75 70,12 116,87 SEDANG 13.593 TINGGI

10 BARRU 124,96 165,54 290,51 SEDANG 44.098 TINGGI

11 BONE 225,18 371,29 596,48 TINGGI 47.416 TINGGI

12 SOPPENG 122,76 93,47 216,23 TINGGI 31.710 TINGGI

13 WAJO 1,28 6,15 7,44 SEDANG 1.040 TINGGI

14 SIDENRENG RAPPANG 38,92 65,03 103,95 SEDANG 50.926 TINGGI

15 PINRANG 167,31 125,63 292,94 TINGGI 47.369 TINGGI

16 ENREKANG 596,41 220,93 817,34 TINGGI 71.295 TINGGI

17 LUWU 336,46 228,40 564,86 SEDANG 113.365 TINGGI

18 TANA TORAJA 917,54 218,80 1.136,34 TINGGI 103.219 TINGGI

19 LUWU UTARA 242,06 102,34 344,40 SEDANG 446.521 TINGGI

20 LUWU TIMUR 158,92 122,03 280,95 TINGGI 237.822 TINGGI

21 TORAJA UTARA 683,22 454,59 1.137,81 TINGGI 49.656 TINGGI

22 PAREPARE 10,23 2,91 13,14 TINGGI 1.701 TINGGI

23 PALOPO 29,53 30,42 59,94 SEDANG 10.058 TINGGI

PROVINSI SULAWESI SELATAN 5.018,03 3.020,29 8.038,32 TINGGI 1.371.580 TINGGI


Berdasarkan Tabel 23 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana tanah

longsor di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 8,038 triliun rupiah, total kerugian tersebut

diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana tanah

longsor tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total

lingkungan terdampak bencana tanah longsor yaitu 1,371 juta Ha dengan kelas tinggi.

5. Gelombang Ekstrim dan Abrasi

Kajian kerentanan bencana gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan untuk menghitung potensi

penduduk terpapar dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua)

jenis kerugian yaitu kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut

dilakukan berdasarkan satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam

satuan rupiah dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan

bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 25

dan Tabel 25.

Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT



3 BANTAENG 15.082 2.069 2.389 61 TINGGI


5 TAKALAR 26.326 3.981 5.186 96 TINGGI

6 GOWA 176 26 26 - SEDANG

7 SINJAI 9.375 1.591 1.497 64 TINGGI

8 MAROS 461 69 115 2 RENDAH


10 BARRU 18.825 3.174 3.616 106 TINGGI

11 BONE 6.342 994 1.582 28 TINGGI

12 WAJO - - - - -

13 PINRANG 15.805 2.625 2.884 77 TINGGI

14 LUWU 3.251 540 808 29 TINGGI

15 LUWU UTARA 689 97 178 3 RENDAH

16 LUWU TIMUR 1.885 297 312 8 SEDANG

17 MAKASSAR 33.481 4.388 3.597 113 TINGGI

18 PAREPARE 17.719 2.589 2.408 69 TINGGI

19 PALOPO 4.038 573 622 36 TINGGI



Berdasarkan Tabel 24 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana gelombang

ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 265.307 jiwa dengan kelas tinggi.

Pengkajian indeks penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi tersebut dilakukan

terhadap setiap wilayah terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi

Selatan.

Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan




1 KEPULAUAN SELAYAR 284,93 89,48 374,40 TINGGI 3.453 TINGGI

2 BULUKUMBA 59,09 6,54 65,62 TINGGI 108 SEDANG

3 BANTAENG 44,47 0,98 45,45 TINGGI 1 SEDANG

4 JENEPONTO 178,67 2,89 181,56 TINGGI 14 SEDANG

5 TAKALAR 83,11 7,22 90,33 TINGGI 215 TINGGI

6 GOWA 0,50 - 0,50 RENDAH - -

7 SINJAI 42,30 2,20 44,50 SEDANG 14 SEDANG

8 MAROS 1,70 - 1,70 RENDAH 25 SEDANG

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 226,58 3,75 230,33 SEDANG 987 TINGGI


22




10 BARRU 66,32 3,40 69,73 TINGGI 29 SEDANG

11 BONE 20,00 1,32 21,32 SEDANG 745 TINGGI

12 WAJO - 1,36 1,36 SEDANG 579 TINGGI

13 PINRANG 175,55 0,97 176,52 SEDANG 35 SEDANG

14 LUWU 11,11 0,22 11,33 SEDANG 735 TINGGI

15 LUWU UTARA 2,38 0,07 2,45 SEDANG 347 SEDANG

16 LUWU TIMUR 6,34 0,25 6,59 SEDANG 831 TINGGI

17 MAKASSAR 1.221,32 0,58 1.221,90 SEDANG 11 SEDANG

18 PAREPARE 197,83 - 197,83 SEDANG - -

19 PALOPO 135,26 - 135,26 SEDANG 20 SEDANG

PROVINSI SULAWESI SELATAN 2.757,45 121,22 2.878,68 TINGGI 8.146 TINGGI


Berdasarkan Tabel 25 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana gelombang

ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 2,878 triliun rupiah, total kerugian

tersebut diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana

gelombang ekstrim dan abrasi tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan

lingkungan, total lingkungan terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi yaitu 8.146 Ha

dengan kelas tinggi.

6. Gempabumi

Kajian kerentanan bencana gempabumi dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar

dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu



lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana gempabumi di Provinsi


Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT



3 BANTAENG 183.308 25.162 29.016 869 TINGGI


5 TAKALAR 286.813 43.361 56.478 1.091 TINGGI

6 GOWA 722.518 104.874 106.838 2.290 TINGGI

7 SINJAI 238.015 40.388 38.035 1.662 TINGGI

8 MAROS 339.181 50.911 84.658 1.188 TINGGI

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT


10 BARRU 171.148 28.854 32.880 912 TINGGI

11 BONE 742.524 116.505 185.160 4.659 TINGGI

12 SOPPENG 226.037 39.590 41.002 1.289 TINGGI

13 WAJO 393.037 57.538 87.367 2.375 TINGGI


15 PINRANG 366.671 60.915 66.949 1.609 TINGGI

16 ENREKANG 199.853 37.289 43.510 1.859 TINGGI

17 LUWU 349.978 57.919 86.813 3.063 TINGGI





22 MAKASSAR 1.449.211 190.008 155.993 1.593 TINGGI

23 PAREPARE 138.671 20.274 18.854 520 TINGGI

24 PALOPO 168.836 23.952 26.012 667 TINGGI



Berdasarkan Tabel 26 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana gempabumi di


penduduk terpapar bencana gempabumi tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak

bencana gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan.

Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan




1 KEPULAUAN SELAYAR 146,94 14,06 161,00 TINGGI - -

2 BULUKUMBA - - - - - -

3 BANTAENG - - - - - -

4 JENEPONTO - - - - - -

5 TAKALAR - - - - - -

6 GOWA - - - - - -

7 SINJAI - - - - - -

8 MAROS 0,37 0,06 0,43 TINGGI - -

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 123,59 3,11 126,70 TINGGI - -

10 BARRU 12,46 0,19 12,65 TINGGI - -

11 BONE 614,30 1.599,10 2.213,40 TINGGI - -

12 SOPPENG 666,19 310,11 976,31 TINGGI - -

13 WAJO 1.288,26 1.219,27 2.507,54 TINGGI - -

14 SIDENRENG RAPPANG 1.302,29 1.863,19 3.165,49 TINGGI - -

15 PINRANG 2.043,36 2.325,92 4.369,27 TINGGI - -


23




16 ENREKANG 210,60 58,40 269,00 TINGGI - -

17 LUWU 265,59 136,66 402,25 TINGGI - -

18 TANA TORAJA 153,65 1,92 155,56 TINGGI - -

19 LUWU UTARA 1.758,94 1.290,74 3.049,67 TINGGI - -

20 LUWU TIMUR 2.159,99 3.109,60 5.269,59 TINGGI - -

21 TORAJA UTARA 38,85 3,12 41,96 TINGGI - -

22 MAKASSAR - - - - - -

23 PAREPARE 220,78 2,49 223,27 TINGGI - -

24 PALOPO 393,71 9,09 402,81 TINGGI - -

PROVINSI SULAWESI SELATAN 11.399,86 11.947,02 23.346,88 TINGGI - -


Berdasarkan Tabel 27 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana

gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 23,346 triliun rupiah, total kerugian tersebut

diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana

gempabumi tersebut berada pada kelas tinggi. Untuk kabupaten/kota yang tidak memiliki

potensi kerugian, disebakkan oleh kondisi bahaya gempabumi yang rendah. Sedangkan untuk

kerusakan lingkungan tidak ada karena bencana gempabumi tidak merusak fungsi

lahan/lingkungan.

7. Kegagalan Teknologi

Kajian kerentanan bencana kegagalan teknologi dilakukan untuk menghitung potensi penduduk




dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana

kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 28 dan Tabel 29.

Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT

1 GOWA 1.052 153 155 1 TINGGI

2 MAROS 956 143 239 1 TINGGI

3 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 4.491 626 1.099 8 TINGGI

4 MAKASSAR 187.071 24.532 20.141 113 TINGGI

PROVINSI SULAWESI SELATAN 193.570 25.454 21.634 123 TINGGI


Berdasarkan Tabel 28 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana kegagalan

teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 193.570 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian

indeks penduduk terpapar bencana kegagalan teknologi tersebut dilakukan terhadap setiap

wilayah terdampak bencana kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan.

Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan




1 GOWA 5,06 - 5,06 SEDANG - -

2 MAROS 4,53 - 4,53 SEDANG - -

3 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 18,78 - 18,78 SEDANG - -

4 MAKASSAR 726,83 - 726,83 SEDANG - -

PROVINSI SULAWESI SELATAN 755,19 - 755,19 SEDANG - -


Berdasarkan Tabel 29 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana kegagalan

teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 755,19 milyar rupiah, kerugian tersebut diperoleh

dari kerugian fisik. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana kegagalan teknologi tersebut

berada pada kelas sedang. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan tidak ada karena bencana

kegagalan teknologi tidak merusak fungsi lahan/lingkungan.

8. Epidemi dan Wabah Penyakit

Kajian kerentanan bencana epidemi dan wabah penyakit dilakukan untuk menghitung potensi

penduduk terpapar, karena tidak memiliki dampak pada kerugian dikarenakan bencana epidemi

dan wabah penyakit tidak merusak pemukiman, lahan produktif maupun lingkungan. Adapun

hasil kajian kerentanan bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan dapat

dilihat pada Tabel 30.

Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT



3 BANTAENG 17.405 2.389 2.758 29 TINGGI


5 TAKALAR 12.177 1.838 2.396 91 TINGGI

6 GOWA 30.684 4.453 4.536 230 TINGGI

7 SINJAI 67.305 11.427 10.762 179 TINGGI

8 MAROS 8.786 1.318 2.193 75 SEDANG

9 BARRU 6.642 1.120 1.277 62 TINGGI

10 BONE 17.941 2.815 4.473 67 SEDANG


24

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT

11 WAJO 30.051 4.401 6.681 176 TINGGI

12 SIDENRENG RAPPANG 14.824 2.063 2.220 68 TINGGI

13 PINRANG 2.453 407 447 2 RENDAH

14 ENREKANG 1.021 191 223 9 RENDAH

15 LUWU 22.858 3.779 5.668 359 TINGGI

16 TANA TORAJA 18.628 3.378 5.147 159 TINGGI

17 LUWU UTARA 33.738 4.752 8.693 130 TINGGI


19 TORAJA UTARA 1.168 219 284 4 SEDANG

20 MAKASSAR 418.009 54.807 44.995 453 TINGGI

21 PAREPARE 5 1 1 - TINGGI

22 PALOPO 9.110 1.292 1.403 25 TINGGI



Berdasarkan Tabel 30 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana epidemi dan

wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 872.317 jiwa dengan kelas tinggi.

Pengkajian indeks penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit dilakukan terhadap

setiap wilayah terdampak bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan.

9. Tsunami

Kajian kerentanan bencana tsunami dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar dan

potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu



lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana tsunami di Provinsi


Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT



3 BANTAENG 28.222 3.878 4.468 97 TINGGI


5 TAKALAR 74.832 11.315 14.735 287 TINGGI

6 GOWA 12.268 1.782 1.816 14 TINGGI

7 SINJAI 5.683 963 909 29 TINGGI

8 MAROS 6.783 1.017 1.693 36 TINGGI

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT


10 BARRU 14.428 2.432 2.767 64 TINGGI

11 BONE 6.533 1.026 1.629 40 TINGGI

12 WAJO - - - - -

13 PINRANG 9.435 1.568 1.724 44 TINGGI

14 LUWU 273 45 68 1 TINGGI

15 LUWU UTARA 364 51 93 1 RENDAH

16 LUWU TIMUR 879 138 146 3 TINGGI

17 MAKASSAR 107.240 14.053 11.544 223 TINGGI


19 PALOPO 665 94 102 6 TINGGI



Berdasarkan Tabel 31 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana tsunami di


terpapar bencana tsunami tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana

tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan.

Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan




1 KEPULAUAN SELAYAR 845,66 123,25 968,91 SEDANG 1.535 TINGGI

2 BULUKUMBA 422,08 81,51 503,60 TINGGI 139 TINGGI

3 BANTAENG 78,21 9,68 87,89 SEDANG - -

4 JENEPONTO 702,85 52,91 755,76 TINGGI 1 SEDANG

5 TAKALAR 202,11 58,03 260,14 SEDANG 189 TINGGI

6 GOWA 17,05 0,95 18,00 SEDANG - -

7 SINJAI 17,60 0,64 18,24 TINGGI 4 SEDANG

8 MAROS 3,27 0,03 3,31 SEDANG 7 SEDANG

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 1.335,47 9,21 1.344,68 SEDANG 455 TINGGI

10 BARRU 29,48 4,30 33,78 TINGGI 14 SEDANG

11 BONE 3,26 0,94 4,19 SEDANG 218 TINGGI

12 WAJO - - - - - -

13 PINRANG 13,41 0,80 14,21 SEDANG 6 SEDANG

14 LUWU - - - - - -

15 LUWU UTARA - - - - - -

16 LUWU TIMUR - - - - - -

17 MAKASSAR 1.237,98 1,80 1.239,78 SEDANG 18 SEDANG

18 PAREPARE 15,90 - 15,90 SEDANG - -

19 PALOPO - - - - - -




25

Berdasarkan Tabel 32 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana tsunami di

Provinsi Sulawesi Selatan adalah 5,268 triliun rupiah, total kerugian tersebut diperoleh dari

kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana tsunami tersebut

berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total lingkungan terdampak

bencana tsunami yaitu 2.584 Ha dengan kelas tinggi. Kabupaten/kota yang tidak memiliki

potensi kerugian (rupiah dan lingkungan) dikarenakan bencana tsunami tidak merusak

pemukiman, lahan produktif maupun lingkungan yang ada di kabupaten/kota tersebut.

10. Kebakaran Hutan dan Lahan

Kajian kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan dilakukan untuk menghitung potensi

potensi kerugian, karena bencana ini tidak berdampak pada penduduk melainkan berdampak

pada lingkungan. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu



lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana kebakaran hutan dan

lahan di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 33.

Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan




1 KEPULAUAN SELAYAR - 359,86 359,86 SEDANG 34.760 TINGGI

2 BULUKUMBA - 1.117,07 1.117,07 SEDANG 2.253 TINGGI

3 BANTAENG - 0,39 0,39 RENDAH 4.649 TINGGI

4 JENEPONTO - 0,29 0,29 RENDAH 3.920 TINGGI

5 TAKALAR - 1,00 1,00 RENDAH 4.178 TINGGI

6 GOWA - 73,35 73,35 SEDANG 23.547 TINGGI

7 SINJAI - 0,74 0,74 SEDANG 4.565 TINGGI

8 MAROS - 21,16 21,16 SEDANG 22.304 TINGGI

9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN - 10,14 10,14 SEDANG 15.083 TINGGI

10 BARRU - 11,51 11,51 RENDAH 43.297 TINGGI

11 BONE - 3.319,56 3.319,56 SEDANG 65.092 TINGGI

12 SOPPENG - 3,45 3,45 RENDAH 16.924 TINGGI

13 WAJO - 3,25 3,25 RENDAH 10.598 TINGGI

14 SIDENRENG RAPPANG - 4,02 4,02 RENDAH 42.570 TINGGI

15 PINRANG - 2,31 2,31 RENDAH 31.890 TINGGI

16 ENREKANG - 6,00 6,00 RENDAH 48.243 TINGGI

17 LUWU - 10,75 10,75 SEDANG 61.137 TINGGI

18 TANA TORAJA - 17,69 17,69 SEDANG 86.591 TINGGI

19 LUWU UTARA - 491,12 491,12 SEDANG 106.123 TINGGI

20 LUWU TIMUR - 1.279,67 1.279,67 SEDANG 20.813 TINGGI

21 TORAJA UTARA - 165,96 165,96 SEDANG 12.207 TINGGI

22 MAKASSAR - - - - - -




23 PAREPARE - 0,08 0,08 RENDAH 1.538 TINGGI

24 PALOPO - 0,07 0,07 RENDAH 733 TINGGI

PROVINSI SULAWESI SELATAN - 6.899,45 6.899,45 SEDANG 663.011 TINGGI


Berdasarkan Tabel 33 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana kebakaran

hutan dan lahan di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 6,899 triliun rupiah, total kerugian tersebut

diperoleh dari kerugian ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana kebakaran hutan

dan lahan tersebut berada pada kelas sedang. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total

lingkungan terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan yaitu 663.011 Ha dengan kelas

tinggi.

11. Banjir Bandang

Kajian kerentanan bencana banjir bandang dilakukan untuk menghitung potensi penduduk




dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana banjir

bandang di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 34 dan Tabel 35.

Tabel 34. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT


2 BANTAENG 10.118 1.393 1.603 41 TINGGI


4 TAKALAR 10.749 1.626 2.113 64 TINGGI

5 GOWA 8.019 1.165 1.183 52 TINGGI

6 SINJAI 5.865 995 936 30 TINGGI

7 MAROS 8.214 1.230 2.049 31 TINGGI

8 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 3.262 454 797 15 TINGGI

9 BARRU 20.017 3.374 3.848 70 TINGGI

10 BONE 12.018 1.882 2.988 90 SEDANG

11 SOPPENG 22.103 3.869 4.009 116 TINGGI

12 WAJO 1.779 259 396 6 SEDANG

13 SIDENRENG RAPPANG 9.342 1.297 1.401 28 TINGGI

14 PINRANG 8.241 1.367 1.500 51 TINGGI

15 ENREKANG 13.246 2.472 2.882 119 TINGGI

16 LUWU 26.847 4.445 6.655 210 TINGGI


26

NO KABUPATEN/KOTA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT

17 TANA TORAJA 10.894 1.969 3.010 102 TINGGI

18 LUWU UTARA 25.751 3.619 6.631 124 TINGGI




22 PALOPO 23.189 3.289 3.571 71 TINGGI



Berdasarkan Tabel 34 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana banjir bandang di


terpapar bencana banjir bandang tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana

banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan.

Tabel 35. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan




1 BULUKUMBA 87,12 86,10 173,21 TINGGI 51 SEDANG

2 BANTAENG 42,78 1,13 43,91 TINGGI 102 TINGGI

3 JENEPONTO 94,81 12,48 107,29 TINGGI 89 TINGGI

4 TAKALAR 52,98 55,76 108,74 TINGGI 74 TINGGI

5 GOWA 42,19 28,68 70,87 TINGGI 230 SEDANG

6 SINJAI 29,38 18,58 47,96 TINGGI 206 TINGGI

7 MAROS 42,00 32,81 74,81 TINGGI 145 SEDANG

8 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 16,01 13,21 29,23 TINGGI 142 SEDANG

9 BARRU 102,19 35,32 137,51 TINGGI 638 TINGGI

10 BONE 69,03 109,77 178,80 TINGGI 1.006 TINGGI

11 SOPPENG 115,05 18,49 133,54 TINGGI 781 TINGGI

12 WAJO 9,21 19,61 28,82 TINGGI 129 TINGGI

13 SIDENRENG RAPPANG 40,73 14,44 55,17 TINGGI 965 TINGGI

14 PINRANG 291,57 10,83 302,40 TINGGI 579 TINGGI

15 ENREKANG 77,24 19,94 97,19 TINGGI 802 TINGGI

16 LUWU 136,29 28,21 164,50 TINGGI 948 TINGGI

17 TANA TORAJA 70,84 28,45 99,29 TINGGI 1.976 TINGGI

18 LUWU UTARA 158,02 99,44 257,46 TINGGI 8.230 TINGGI

19 LUWU TIMUR 87,21 110,20 197,41 TINGGI 4.712 TINGGI

20 TORAJA UTARA 108,28 20,25 128,53 TINGGI 603 TINGGI

21 PAREPARE 8,44 2,00 10,44 TINGGI 2 SEDANG

22 PALOPO 79,37 4,45 83,82 TINGGI 233 TINGGI



Berdasarkan Tabel 35 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana banjir

bandang di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 2,530 triliun rupiah, total kerugian tersebut

diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana banjir

bandang tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total

lingkungan terdampak bencana banjir bandang yaitu 22.637 Ha dengan kelas tinggi.

Rekapitulasi kajian kerentanan setiap potensi bencana per kabupaten/kota di atas dapat disajikan

dalam bentuk rekapitulasi per jenis bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Berdasarkan

penjabaran pengkajian kerentanan dapat ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan

kerugian. Lingkup bencana tersebut disesuaikan dengan jumlah seluruh bencana berpotensi di

Provinsi Sulawesi Selatan. Rekapitulasi hasil kajian kerentanan terkait potensi penduduk terpapar

bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 36.

Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BENCANA


(Jiwa)


KELAS KELOMPOK UMUR

RENTAN

PENDUDUK MISKIN

PENDUDUK CACAT

1 BANJIR 6.301.018 934.959 1.174.876 23.901 TINGGI

2 KEKERINGAN 8.501.811 1.295.061 1.643.237 39.801 TINGGI

3 CUACA EKSTRIM 8.408.481 1.280.196 1.623.424 39.160 TINGGI

4 TANAH LONGSOR 766.338 128.782 167.365 6.731 TINGGI

5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 265.307 40.508 52.702 1.383 TINGGI

6 GEMPABUMI 8.501.802 1.295.059 1.643.243 39.800 TINGGI

7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 193.570 25.454 21.634 123 TINGGI

8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 872.317 126.003 145.524 2.952 TINGGI

9 TSUNAMI 514.109 77.738 102.466 2.138 TINGGI

10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - - - - -

11 BANJIR BANDANG 307.242 49.284 65.797 1.531 TINGGI


Dari Tabel 36 terlihat bahwa seluruh potensi bencana memiliki kelas penduduk terpapar tinggi,

kecuali untuk bencana kebakaran hutan dan lahan yang tidak berdampak pada jiwa penduduk.

Sementara itu, potensi kerugian dari pengkajian kerentanan setiap bencana dapat dilihat pada Tabel

37.

Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BENCANA KERUGIAN (Milyar Rupiah)



1 BANJIR 17.703,5 8.769,3 26.472,8 TINGGI 479 SEDANG

2 KEKERINGAN - 13.826,0 13.826,0 SEDANG 945.535 TINGGI

3 CUACA EKSTRIM 36.292,2 20.403,6 56.695,8 TINGGI - -


27

NO JENIS BENCANA KERUGIAN (Milyar Rupiah)



5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 2.757,5 121,2 2.878,7 TINGGI 8.146 TINGGI

6 GEMPABUMI 11.399,9 11.947,0 23.346,9 TINGGI - -

7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 755,2 - 755,2 SEDANG - -

8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT - - - - - -

9 TSUNAMI 4.924,3 344,1 5.268,4 TINGGI 2.584 TINGGI

10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - 6.899,5 6.899,5 SEDANG 663.011 TINGGI

11 BANJIR BANDANG 1.760,7 770,2 2.530,9 TINGGI 22.637 TINGGI


Berdasarkan Tabel 37 terlihat bahwa dominan indeks kerugian rupiah berada pada kelas tinggi,

sedangkan dominan indeks kerusakan lingkungan berada pada kelas tinggi. Untuk bencana epidemi

dan wabah penyakit tidak memiliki dampak pada kerugian, karena tidak merusak pemukiman, lahan

produktif maupun fungsi lingkungan/lahan yang ada.

Pengkajian kerentanan ditujukan untuk menentukan indeks dan peta kerentanan. Kajian kerentanan

diperoleh dari penggabungan kajian penduduk terpapar dengan kerugian (rupiah dan lingkungan).

Adapun kajian kerentanan setiap potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada

Tabel 38.

Tabel 38. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BAHAYA

KELAS

PENDUDUK TERPAPAR

KERUGIAN RUPIAH

KERUSAKAN LINGKUNGAN

KERENTANAN

1 BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI

2 KEKERINGAN TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI

3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI

4 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI

5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI

6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI - TINGGI

7 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI SEDANG - TINGGI

8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI

9 TSUNAMI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI

10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - SEDANG TINGGI TINGGI

11 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI


Kajian kerentanan berdasarkan Tabel 38 merupakan dasar penentuan peta kerentanan bencana di

Provinsi Sulawesi Selatan. Pengkajian indeks kerentanan meliputi 11 potensi bencana di Provinsi

Sulawesi Selatan yang berada pada kelas kerentanan tinggi.

3.1.3. Kapasitas

Penilaian kapasitas diukur dari aspek komponen ketahanan daerah. Komponen ketahanan daerah

berfungsi untuk mengukur kapasitas pemerintah daerah dalam penanggulangan bencana. Potret

ketahanan daerah diperoleh menggunakan perangkat inisiasi pencapaian daerah berdasarkan

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan

Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana.

Secara umum, panduan penilaian ketahanan daerah terdiri dari 5 (lima) prioritas program

pengurangan risiko bencana. Pengukuran pencapaian prioritas-prioritas pengurangan risiko bencana

tersebut memiliki 22 indikator capaian, yaitu:

1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan

lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator

pencapaian:

a) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada

dengan tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan;

b) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko

bencana di semua tingkat pemerintahan;

c) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan

sumber daya pada tingkat lokal;

d) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.

2. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan

dini, dengan indikator:

a) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk

meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah;

b) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data

potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama;

c) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan

yang luas ke seluruh lapisan masyarakat;

d) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang

kerjasama antar daerah untuk pengurangan risiko.


28

3. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya

keselamatan dan ketahanan di semua tingkat, dengan indikator :

a) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat

oleh seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi

informasi, dst);

b) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep

dan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;

c) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat biaya (cost

benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;

d) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam

melaksanakan praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara

luas baik di perkotaan maupun pedesaan.

4. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator:

a) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan

rencana-rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan

sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;

b) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk

mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;

c) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah

dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;

d) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko

bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan

dan kesehatan umum (enforcement of building codes);

e) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi

dan pemulihan pasca bencana;

f) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyek-

proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.

5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat,

dengan indikator:

a) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat

bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya;

b) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang

pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-

program tanggap darurat bencana;

c) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk

mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana;

d) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap

pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.

Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah tersebut, maka level ketahanan

daerah dikelompokkan kedalam 5 (lima) tingkatan, yaitu:

a. Level 1 : Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko

bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.

b. Level 2 : Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan

pencapaian-pencapaian yang masih belum efektif yang disebabkan belum adanya komitmen

kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.

c. Level 3 : Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di

suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang

diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih

belum cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.

d. Level 4 : Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan

risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui

masih ada keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional

dalam pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.

e. Level 5 : Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai

disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.

Pengkajian ketahanan daerah diperoleh dengan melaksanakan metode Focus Group Discusion (FGD)

dengan melibatkan seluruh SKPD provinsi dan SKPD kabupaten/kota terkait penanggulangan

bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Penggabungan hasil diskusi SKPD provinsi dan SKPD

kabupaten/kota berdasarkan FGD tersebut menghasilkan kajian ketahanan daerah Provinsi Sulawesi

Selatan seperti terlihat pada Tabel 39.


29

Tabel 39. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan

NO PRIORITAS TOTAL NILAI PRIORITAS

INDEKS PRIORITAS

1 Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya

50,48 2

2 Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini

36,87 2

3 Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya keselamatan dan ketahanan di semua tingkat

32,17 1

4 Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 42,17 2

5 Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat

55,33 3

TOTAL NILAI PRIORITAS 43,40

LEVEL KETAHANAN DAERAH 2


Tabel 39 memperlihatkan ketahanan daerah Provinsi Sulawesi Selatan memiliki total nilai prioritas

43,40, dengan berada pada Level 2. Pencapaian level 2 menandakan bahwa Provinsi Sulawesi

Selatan telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-

pencapaian yang masih belum efektif yang disebabkan belum adanya komitmen kelembagaan

dan/atau kebijakan sistematis. Capaian level Provinsi Sulawesi Selatan tersebut termasuk ke dalam

kategori rendah memerlukan peningkatan. Ketahanan daerah Provinsi Sulawesi Selatan minimal

harus ditingkatkan untuk pencapaian level berikutnya terkait penyelenggaraan penanggulangan

bencana di daerah. Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas terkait pengurangan risiko

bencana telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, membutuhkan komitmen dan

kebijakan yang dinilai menyeluruh hingga cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari

bencana.

Rendahnya kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan membutuhkan langkah-langkah strategis dan

sistematis terkait prioritas penanggulangan bencana untuk meningkatan kapasitas daerah. Indeks

dan kelas kapasitas daerah berlaku sama untuk seluruh jenis bahaya di daerah Provinsi Sulawesi

Selatan. Sementara itu, detail hasil pengkajian kapasitas daerah Provinsi Sulawesi Selatan dapat

dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana.

3.2. PETA RISIKO BENCANA

Pemetaan risiko bencana dilakukan untuk menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah

secara visual berdasarkan kajian risiko bencana daerah. Pemetaan risiko bencana disusun untuk

seluruh jenis bencana yang berpotensi terjadi di daerah. Metode penghitungan dan data yang

dibutuhkan untuk menghitung berbagai indeks akan berbeda untuk setiap jenis bahaya. Metode yang

digunakan dalam pemetaan risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 4.

Gambar 4 memperlihatkan bahwa peta risiko dihasilkan berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan

dan peta kapasitas. Sedangkan kajian dihasilkan berdasarkan tingkat yang diturunkan dari peta-peta

tersebut. Peta bahaya menghasilkan tingkat bahaya, peta kerentanan menghasilkan tingkat

kerentanan, dan peta kapasitas menghasilkan tingkat kapasitas. Tingkat-tingkat yang dihasilkan

tersebut digunakan dalam pengkajian risiko bencana hingga menghasilkan kebijakan dalam rencana

penanggulangan bencana daerah.

3.2.1. Peta Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan

Peta risiko bencana adalah peta petunjuk zonasi tingkat risiko satu jenis ancaman bencana pada suatu

daerah pada waktu tertentu. Peta risiko merupakan hasil perpaduan antara peta bahaya, peta

kerentanan dan peta kapasitas. Pemetaan tersebut dilaksanakan sesuai prasyarat utama yang diatur

oleh BNPB. Prasyarat tersebut adalah:

Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisis (kedalaman analisis di tingkat nasional minimal

hingga kabupaten/kota, kedalaman analisis di tingkat provinsi minimal hingga kecamatan,

kedalaman analisis di tingkat kabupaten/kota minimal hingga tingkat kelurahan).

Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk provinsi; peta dengan skala 1:50.000 untuk

kabupaten/kota di Pulau Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala 1:25.000 untuk

kabupaten/kota di Pulau Jawa dan Nusa Tenggara.

Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana


30

Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).

Mampu menghitung nilai kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan (dalam rupiah).

Menggunakan 3 (tiga) kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan rendah.

Menggunakan GIS dengan Analisis Grid (1 Ha) dalam pemetaan risiko bencana.

Mekanisme penyusunan peta risiko bencana saling terkait dengan mekanisme penyusunan Dokumen

Kajian Risiko Bencana (KRB). Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan tingkat risiko

bencana yang merupakan salah satu komponen capaian Dokumen KRB. Selain itu, Dokumen KRB juga

menyajikan kebijakan minimum penanggulangan bencana daerah yang ditujukan untuk mengurangi

jumlah penduduk terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan.

Penyusunan peta risiko bencana untuk tiap-tiap bencana yang mengancam suatu daerah melalui

visualisasi hasil peta yang telah diperhalus untuk lebih menjelaskan analisa tingkat risiko bencana.

Gambaran sebaran risiko untuk setiap wilayah terdampak bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat

dilihat pada Gambar 5 sampai pada Gambar 15.

3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan

Penyusunan peta risiko multi bahaya dilakukan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan

terhadap bencana. Penentuan peta risiko multi bahaya dimaksudkan untuk mengetahui risiko yang

berpotensi menimbulkan dampak (luas bahaya terdampak, kerugian fisik, ekonomi, kerusakan

lingkungan, dan kapasitas daerah) jika berbagai jenis bencana terjadi. Gambaran tersebut dimuat

secara keseluruhan dari potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan.

Peta risiko multi bahaya dihasilkan berdasarkan penjumlahan dari indeks-indeks risiko masing-

masing bahaya. Penjumlahan tersebut berdasarkan faktor-faktor pembobotan dari masing-masing

bahaya. Pemetaan risiko multi bahaya dimaksudkan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan

terhadap berbagai bencana, khususnya wilayah yang memiliki kelas multi bahaya tinggi di Provinsi

Sulawesi Selatan. Pemetaan risiko multi bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada

Gambar 16.

Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan


31

Gambar 7. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan

Gambar 6. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan


32

Gambar 9. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan

Gambar 8. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan


33

Gambar 11. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan

Gambar 10. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan


34

Gambar 13. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan

Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan


35

Gambar 15. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan

Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan


36

3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA

Pengkajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan kerentanan di suatu daerah

sehingga dapat dianalisa terhadap kemungkinan timbulnya potensi bencana di daerah tersebut.

Setelah diketahui kemungkinan potensi bencana, dapat ditentukan langkah-langkah sistematis

terhadap upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk pengurangan risiko masing-masing

bencana yang berpotensi. Secara umum, pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan mengkaji

tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas.

Pada dasarnya, upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana telah dilakukan di Provinsi

Sulawesi Selatan tahun 2011. Upaya tersebut adalah dengan penyusunan Dokumen RPB tahun 2011

sekaligus merangkum pengkajian risiko bencana. Batasan dalam pengkajian tersebut selama 5 (lima)

tahun sehingga kajian risiko bencana yang disusun sekarang merupakan pengembangan dari kajian

sebelumnya. Dasar pengkajian risiko bencana disamakan dengan aturan terkait kebencanaan hingga

tingkat nasional. Pengkajian tahun 2015 disusun berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional

Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana

dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.

Pengkajian tersebut didasarkan dengan indeks masing-masing bencana terhadap bahaya, kerentanan,

dan kapasitas. Metodologi yang digunakan untuk menerjemahkan indeks tersebut untuk

menghasilkan tingkat risiko untuk setiap bencana di suatu daerah. Penyempurnaan terhadap

metodologi yang digunakan akan berpengaruh terhadap proses pengkajian risiko dan hasil kajian.

Pengaruh tersebut terkait dengan komponen-komponen yang digunakan dalam pengkajian, yaitu

bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko.

Hasil penyempurnaan tingkat bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko masing-masing bencana

terhadap pengkajian yang pernah dilakukan sebelumnya mencakup untuk seluruh bencana yang

berpotensi saat dilaksanakan pengkajian. Setiap bencana memiliki tingkat bahaya, kerentanan,

kapasitas, dan risiko. Karena Dokumen KRB tahun 2016–2020 merupakan pengembangan terhadap

pengkajian sebelumnya, maka diperlukan adanya perbandingan hasil masing-masing tingkat untuk

disetiap bencana dengan tujuan untuk melihat pencapaian Provinsi Sulawesi Selatan terhadap hasil

pengkajian sebelumnya. Penyempurnaan tingkat dalam pengkajian tahun 2011 dengan tahun 2015

dijabarkan pada sub-sub bab berikutnya dengan penamaan dan lingkup bencana yang disesuaikan

kerangka acuan kerja BNPB.

3.3.1. Tingkat Bahaya

Pengkajian tingkat bahaya dilakukan terhadap seluruh potensi bencana yang diperoleh berdasarkan

hasil pengkajian risiko bencana. Hasil pengkajian tingkat bahaya tahun 2015 mengacu kepada

pengembangan dan peninjauan terhadap tingkat bahaya yang telah disusun sebelumnya. Tujuan

Gambar 16. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan


37

peninjauan tersebut adalah untuk melihat penyelenggaraan penanggulangan bencana Provinsi

Sulawesi Selatan pasca disusunnya pengkajian risiko bencana sebelumnya. Adapun hasil pengkajian

bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2011 dan 2015 dapat dilhat pada Tabel 40.

Tabel 40. Tingkat Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BENCANA TINGKAT BAHAYA

TAHUN 2011 TAHUN 2015

1 BANJIR SEDANG TINGGI

2 KEKERINGAN TINGGI TINGGI

3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI

4 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI

5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI

6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI

7 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI

8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI TINGGI

9 TSUNAMI TINGGI TINGGI

10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI

11 BANJIR BANDANG - TINGGI


Tabel 40 memperlihatkan tingkat bahaya seluruh potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan.

Khusus bencana banjir bandang tidak terdapat di pengkajian tingkat bahaya tahun 2011 karena

merupakan jenis bahaya baru yang baru dilakukan pengkajian risiko bencana berdasarkan kerangka

acuan kerja BNPB. Dari tabel tersebut terlihat bahwa tingkat bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan

mengalami peningkatan maupun sama/tetap dari tahun 2011 dengan tahun 2015. Adapun bencana

yang mengalami perubahan tingkat bahaya meliputi:

Tingkat bahaya yang mengalami peningkatan terjadi pada bencana banjir.

Tingkat bahaya tetap terjadi pada bencana kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang

ekstrim dan abrasi, gempabumi, kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit, tsunami,

kebakaran hutan dan lahan.

Hasil perbandingan tingkat bahaya menunjukkan bahwa dominan bencana di Provinsi Sulawesi

Selatan mengalami kondisi tetap terhadap bahaya. Hal ini menunjukkan bahwa masih dibutuhkan

suatu langkah yang lebih sistematis dalam penanggulangan bencana terkait upaya penurunan

terhadap tingkat bahaya. Tidak hanya upaya penurunan tingkat, sedapat mungkin dilakukan

antisipasi untuk menghilangkan potensi bahaya tersebut.

3.3.2. Tingkat Kerentanan

Tingkat kerentanan ditentukan dari indeks kerentanan. Indeks kerentanan disusun berdasarkan

indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Penentuan tingkat kerentanan dilakukan untuk

melihat potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian (harta benda dan lingkungan). Analisis hasil

pengkajian tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan menujukkan perubahan atau perbedaan

dari hasil pengkajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2011. Perubahan tersebut

berupa peningkatan atau penurunan masing-masing bencana. Selain adanya perubahan, terdapat

kesamaan tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan. Rekapitulasi hasil pengkajian tingkat

kerentanan tersebut dapat dilihat pada Tabel 41.

Tabel 41. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BENCANA TINGKAT KERENTANAN


1 BANJIR TINGGI TINGGI

2 KEKERINGAN TINGGI TINGGI

3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI

4 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI

5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI

6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI

7 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI

8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI TINGGI

9 TSUNAMI TINGGI TINGGI

10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI

11 BANJIR BANDANG - TINGGI


Tabel 41 memperlihatkan bahwa tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan dari tahun 2011

dengan tahun 2015 tidak mengalami perubahan. Hal tersebut terlihat dari kajian kerentanan bencana

dari tahun 2011 dengan tahun 2015 memiliki tingkat kerentanan tinggi untuk seluruh potensi

bencana.

3.3.3. Tingkat Kapasitas

Tingkat kapasitas menunjukkan tingkat kemampuan daerah dalam melakukan upaya

penyelenggaraan penanggulangan bencana. Maka dari itu, diperlukan adanya pengkajian terhadap

perkembangan hasil tingkat kapasitas daerah di Provinsi Sulawesi Selatan. Rekapitulasi hasil tingkat

kapasitas seluruh bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 42.

Tabel 42. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BENCANA TINGKAT KAPASITAS


1 BANJIR RENDAH RENDAH

2 KEKERINGAN RENDAH RENDAH

3 CUACA EKSTRIM RENDAH RENDAH

4 TANAH LONGSOR RENDAH RENDAH

5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH RENDAH

6 GEMPABUMI RENDAH RENDAH

7 KEGAGALAN TEKNOLOGI RENDAH RENDAH

8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH RENDAH


38

NO JENIS BENCANA TINGKAT KAPASITAS


9 TSUNAMI RENDAH RENDAH

10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH RENDAH

11 BANJIR BANDANG - RENDAH


Berdasarkan Tabel 42 terlihat bahwa kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan dalam menghadapi potensi

bencana tidak mengalami perubahan dari tahun 2011 hingga tahun 2015. Hal itu terlihat dari

rendahnya tingkat kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan dalam menghadapi potensi bencana yang ada.

Analisis perbandingan tingkat kapasitas dalam menghadapi potensi bencana yang ada di Provinsi

Sulawesi Selatan menunjukkan bahwa cenderung mengalami tetap. Hal ini menunjukkan bahwa

masih dibutuhkan suatu langkah yang lebih sistematis dalam penanggulangan bencana terkait upaya

peningkatan terhadap kapasitas Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan dalam menghadapi potensi

bencana yang ada.

3.3.4. Tingkat Risiko

Tingkat risiko bencana diperoleh dari penggabungan tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat

kapasitas. Analisis perbandingan tingkat risiko dilakukan untuk melihat perubahan hasil kajian risiko

bencana pada tahun 2011. Perubahan tersebut berupa peningkatan atau penurunan risiko terhadap

masing-masing bencana. Selain adanya perubahan, terdapat kesamaan tingkat risiko di Provinsi

Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi hasil pengkajian tingkat risiko bencana di Provinsi Sulawesi

Selatan dapat dilihat pada Tabel 43.

Tabel 43. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan

NO JENIS BENCANA TINGKAT RISIKO


1 BANJIR TINGGI TINGGI

1


39

BAB IV

RRREEEKKKOOOMMMEEENNNDDDAAASSSIII

Rekomendasi kebijakan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana secara umum dikelompokkan

atas 2 (dua) jenis kebijakan yaitu kebijakan administratif dan kebijakan teknis. Kebijakan administratif

memiliki 7 (tujuh) komponen kebijakan yang telah disesuaikan dengan Rencana Nasional Penanggulangan

Bencana (RENAS PB), sedangkan kebijakan teknis merupakan bagian dari komponen kebijakan yang terkait

langsung dengan jenis potensi bencana. Rekomendasi kebijakan tersebut disusun berdasarkan analisa hasil

tingkat kapasitas yang diperoleh dari hasil kajian ketahanan daerah.

Gambaran di atas merupakan hasil analisis penentuan tingkat kapasitas dilakukan berdasarkan Peraturan

Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian

Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana, yang mana proses penentuan tingkat kapasitas tersebut

nantinya akan menghasilkan tindakan prioritas yang harus dilaksanakan dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana. Tindakan-tindakan prioritas kajian ketahanan daerah yang telah ditingkatkan ke

level selanjutnya akan menjadi dasar dari penyusunan kebijakan yang bersifat administratif. Kemudian

tindakan-tindakan prioritas terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana tersebut disinkronkan

dengan kebijakan tingkat nasional.

Selain kebijakan administratif, terdapat kebijakan teknis dalam upaya penanggulangan bencana. Berbeda

dengan kebijakan administratif, kebijakan yang bersifat teknis diperoleh dari kajian dan peta risiko bencana

yang mencakup 3 (tiga) komponen kebijakan dan berlaku untuk setiap bencana yang terdapat pada peta

risiko bencana yang disusun. Kebijakan-kebijakan tersebut saling mendukung dan saling terkait, tetapi

memiliki perbedaan sifat untuk memperjelas maksud dan jenis kebijakan. Sasaran dan arah dari kedua

kebijakan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan secara rinci akan dipaparkan pada sub bab

berikut.

4.1. KEBIJAKAN ADMINSTRATIF

Kebijakan administratif adalah kebijakan pendukung kebijakan teknis yang akan diterapkan untuk

mengurangi potensi jumlah masyarakat terpapar dan mengurangi potensi aset yang mungkin hilang

akibat kejadian bencana pada suatu kawasan. Kebijakan administratif lebih mengacu kepada

pembangunan kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada pembangunan perangkat daerah

untuk mendukung upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk setiap bencana yang ada

di daerah tersebut.

Penyusunan rekomendasi kebijakan administratif dimulai dari menentukan hasil kajian kapasitas

daerah Provinsi Sulawesi Selatan. Tindakan prioritas dianalisis dan diturunkan menjadi sasaran atau

arahan capaian daerah untuk pengurangan risiko bencana dan penanggulangan bencana Provinsi

Sulawesi Selatan. Sasaran yang didapatkan dikelompokkan ke dalam 7 (tujuh) strategi administratif

penanggulangan bencana. Pengelompokan strategi umum penanggulangan bencana tersebut yaitu:

4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana

Upaya untuk penguatan kerangka hukum terkait penanggulangan bencana dapat dilakukan dengan

beberapa sasaran prioritas kebijakan untuk Provinsi Sulawesi Selatan terkait dengan penguatan

kerangka hukum penanggulangan bencana yaitu:

1. Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan

penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah

bencana terjadi.

Penyusunan aturan daerah tentang penanggulangan bencana perlu didorong bersama oleh

instansi pemerintah daerah yang melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah

bencana terjadi. Arahan terhadap pelaksanaan penanggulangan bencana dapat dimuat dalam

peraturan daerah atau keputusan kepala daerah dalam praktIk penanggulangan bencana ataupun

Gambar 17. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana


40

pengurangan risiko bencana di tingkat Provinsi Sulawesi Selatan. Dengan adanya payung hukum

yang jelas, maka penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat

berjalan terstruktur, terarah dan terpadu. Aturan yang menyeluruh terkait penanggulangan

bencana akan memudahkan proses koordinasi karena telah melingkupi sebagian besar instansi

terkait. Aturan yang terkait perlu diterapkan dengan mengacu kepada sistem dan kebijakan yang

menyeluruh untuk setiap fase penanganan bencana.

Untuk menciptakan penyelenggaraan penanggulangan bencana secara merata dan menyeluruh di

Provinsi Sulawesi Selatan, maka pemerintah provinsi perlu mengarahkan pemerintah

kabupaten/kota untuk menyelaraskan upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana dari

tingkat provinsi hingga tingkat nasional. Untuk mencapai hal tersebut, maka Pemerintah Provinsi

Sulawesi Selatan perlu mendukung setiap kabupaten/kota untuk menyusun peraturan daerah

tentang penanggulangan bencana pada tingkat kabupaten/kota yang sinkron dengan aturan pada

tingkat provinsi dan nasional. Tujuan dari penyusunan peraturan terkait penanggulangan

bencana dan pengurangan risiko bencana adalah sebagai satu langkah dan perencanaan untuk

mewujudkan Provinsi Sulawesi Selatan beserta wilayah bagiannya untuk dapat meningkatkan

penyelenggaraan penanggulangan bencana yang lebih efektif, terarah dan terpadu.

2. Menyusun mekanisme alokasi anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana.

Upaya penanganan darurat bencana membutuhkan anggaran dalam pelaksanaannya, oleh karena

itu perlu ketersediaan cadangan anggaran. Ketersediaan cadangan anggaran dan mekanisme

pencairan anggaran yang jelas merupakan langkah optimal dalam mendukung upaya penanganan

darurat bencana di Provinsi Sulawesi Selatan sehingga akan berjalan secara efektif dan efisien.

Cadangan anggaran tersebut dalam bentuk anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana.

Anggaran khusus tersebut diperoleh dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) dan

bantuan pihak lain, baik dari masyarakat, dunia usaha dan daerah tetangga.

Untuk memperkuat landasan penyediaan cadangan anggaran perlu disusun aturan hukum yang

jelas, baik berupa peraturan daerah maupun peraturan kepala daerah. Aturan tersebut juga

memuat pengelolaan dan pengawasan terhadap proses ketersediaan dan pencairan terkait

pendanaan pada masa tanggap darurat. Hal ini diperlukan agar cadangan anggaran yang tersedia

dapat terus terjaga dan siap sedia untuk penanganan bencana lainnya.

Anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana harus tersedia baik dari tingkat nasional,

provinsi maupun kabupaten/kota. Oleh karena itu, Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan selaku

pemerintahan tertinggi di Sulawesi Selatan perlu mendampingi setiap kabupaten/kota untuk

menyusun payung hukum baik berupa peraturan daerah maupun peraturan kepala daerah terkait

pengelolaan dan pengawasan terhadap proses ketersediaan dan pencairan anggaran penanganan

darurat bencana, sehingga Provinsi Sulawesi Selatan dari tingkat kabupaten/kota dan provinsi

memiliki cadangan anggaran penanganan darurat bencana yang siap sedia digunakan pada masa

tanggap darurat bencana.

4.1.2. Pengarusutamaan Penanggulangan Bencana dalam Pembangunan

Mengarusutamakan kajian risiko bencana sebagai dasar pertimbangan pembangunan dan

penanaman modal.

Strategi ini bertujuan untuk mendayagunakan hasil kajian risiko bencana daerah sebagai dasar

dalam perencanaan pembangunan dan penanaman modal di Provinsi Sulawesi Selatan. Dengan

kata lain, kajian risiko bencana yang telah dilakukan di Provinsi Sulawesi Selatan dijadikan

sebagai dasar pengarusutamaan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan di

Provinsi Sulawesi Selatan. Dengan dilakukannya hal tersebut, maka perencanaan pembangunan

di Provinsi Sulawesi Selatan telah memperhitungkan upaya pengurangan risiko bencana,

sehingga bila bencana terjadi dampak yang ditimbulkan akan berkurang.

Selain itu, Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu mendampingi kabupaten/kota dalam

penyusunan kajian risiko bencana. Kajian tersebut dilengkapi dengan peta bahaya, peta

kerentanan, peta kapasitas, peta risiko dan peta risiko multi bahaya di masing-masing

kabupaten/kota. Hal ini ditujukan untuk mengurangi dampak risiko yang akan timbul serta untuk

menciptakan wilayah Provinsi Sulawesi Selatan ramah bencana.

4.1.3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana.

Berdasarkan hasil analisa ketahanan kapasitas, didapatkan analisa rekomendasi kebijakan prioritas

untuk strategi yang berkaitan dengan kemitraan multi pihak dalam penanggulangan bencana

diantaranya:

1. Menjamin terlaksananya aktivitas-aktivitas PRB yang didukung dan dilakukan oleh forum PRB

sebagai upaya percepatan PRB.

Upaya pengurangan risiko bencana membutuhkan peran aktif dari seluruh lapisan komunitas.

Supaya upaya tersebut dapat berjalan secara optimal maka pemerintah harus menjalin kerja

sama. Untuk menjamin keberlanjutan komitmen dalam menjalan aktivitas PRB seluruh lapisan

komunitas, maka diperlukan kerjasama dengan Forum PRB yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan.

Hal tersebut dilakukan untuk percepatan upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Sulawesi

Selatan.

Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan juga bertanggung jawab untuk mengarahkan

kabupaten/kota untuk membentuk Forum PRB. Forum PRB yang terdiri dari wakil-wakil

kelompok penggiat PRB yang memiliki integritas dan pengaruh akan berguna untuk


41

mempercepat upaya PRB daerah sesuai dengan kriteria yang ditetapkan. Oleh karena itu, Forum

PRB akan membantu kegiatan-kegiatan pemerintah dalam mempercepat upaya pengurangan

risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan.

2. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran terkait.

Pendidikan dan pengetahuan merupakan peran penting dalam rangka membangun masyarakat

yang siaga bencana. Pengaplikasian pengurangan risiko bencana diterapkan di lembaga

pendidikan formal dan non formal, tidak hanya dalam bentuk teori tetapi juga berupa praktik-

praktik. Salah satu upaya untuk mewujudkan maka perlu dilakukan pengintegrasian pelajaran

tentang pengurangan risiko bencana dalam mata pelajaran terkait, baik di jenjang pendidikan

formal maupun non formal di Provinsi Sulawesi Selatan. Pengetahuan tersebut harus mampu

meningkatkan keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di

sekolah.

Untuk menciptakan masyarakat siaga bencana sejak dini, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi

Selatan perlu mendukung setiap kabupaten/kota untuk mengintegrasian pelajaran tentang

pengurangan risiko bencana dalam mata pelajaran terkait, baik di jenjang pendidikan formal

maupun non formal yang ada di kabupaten/kota. Dengan terlaksananya hal tersebut, maka akan

tercipta masyarakat yang tangguh dan siaga terhadap bencana.

3. Menjamin terlaksananya program-program pembangunan sosial pada wilayah yang terancam

bencana.

Setiap bencana selalu memberikan dampak pada penghidupan masyarakat baik dibidang

ekonomi maupun lingkungannya. Oleh karena itu, diperlukan adanya rencana-rencana dan

kebijakan pembangunan sosial di wilayah berisiko tinggi terhadap bencana. Pihak pemerintah

maupun non pemerintah perlu mendukung upaya tersebut. Upaya dapat dilakukan di Provinsi

Sulawesi Selatan antara lain dengan adanya aksi sosial dari berbagai kepentingan dalam program

kapasitas jaringan pangan, kesehatan, dan asuransi infrastruktur dan asuransi penduduk. Upaya

tersebut dilaksanakan untuk menekan dan meminimalisisr kerugian-kerugian akibat bencana di


Untuk mendukung upaya tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu

mengarahkan kabupaten/kota dalam menyusun program-program pembangunan sosial baik

pada pemerintah maupun non pemerintah di wilayah yang berisiko bencana tinggi. Keterlibatan

aksi-aksi sosial dalam bentuk kelompok-kelompok kecil masyarakat di kabupaten/kota yang

terintegrasi dengan pengurangan risiko bencana merupakan langkah awal untuk pembangunan

sosial dengan memadukannya pada kebijakan pemerintah kabupaten/kota.

4.1.4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana

Mendayagunakan hasil riset untuk memantau ancaman bencana dan menurunkan kerentanan

daerah terhadap risiko multi bencana.

Rekomendasi kebijakan adminstratif yang terkait dengan peningkatan efektivitas pencegahan dan

mitigasi bencana dalam penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan berdasarkan kajian

tingkat ketahanan daerah dalam mendayagunakan hasil riset untuk mengurangi risiko bencana

secara terstruktur dan untuk memantau ancaman bencana sehingga mampu menurunkan

kerentanan daerah terhadap risiko multi bencana. Pendayagunaan hasil riset merupakan langkah

penting dalam upaya peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana di Provinsi

Sulawesi Selatan. Riset-riset terkait kebencanaan baik yang dilakukan pemerintah maupun

akademisi dapat menentukan metode yang lebih terarah dan terukur dalam peningkatan upaya

pencegahan dan mitigasi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Selain itu, Pemerintah Provinsi

Sulawesi Selatan perlu memastikan kabupaten/kota dalam lingkup wilayah provinsi juga

menerapkan pendayagunaan hasil riset tersebut. Pendayagunaan hasil riset di Provinsi Sulawesi

Selatan ditujukan untuk memantau ancaman bencana dan menurunkan kerentanan daerah

terhadap risiko multi bencana yang berkemungkinan mengancam wilayah Provinsi Sulawesi

Selatan nantinya.

4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

Masa penanganan darurat bencana membutuhkan langkah jelas dari pemerintah terhadap proses

tanggap darurat bencana. Adapun kebijakan administratif terkait peningkatan kesiapsiagaan dan

penanganan darurat bencana adalah:

1. Menyusun mekanisme penggalangan bantuan dari pihak lain bila terjadi bencana.

Masa penanganan darurat bencana membutuhkan langkah jelas dari pemerintah terhadap proses

tanggap darurat bencana. Oleh karena itu, diperlukan adanya penguatan kerjasama antar daerah

untuk berbagi dukungan dalam penanganan darurat bencana. Salah satu bentuk perkuatan

kerjasama adalah dalam hal penggalangan bantuan dari pihak lain bila terjadi bencana. Kerjasama

tersebut perlu diatur dalam bentuk mekanisme tersendiri agar dapat dipertanggungjawabkan.

Hal tersebut juga perlu di terapkan di setiap kabupaten/kota yang ada di Provinsi Sulawesi

Selatan. Dengan adanya penggalangan bantuan tersebut, maka cadangan kebutuhan pada masa

tanggap darurat dapat dipenuhi sejak dini.


42

2. Membangun sistem peringatan dini untuk bencana - bencana yang prioritas (yang kecenderungan

sering terjadi) di daerah.

Upaya pembangunan sistem peringatan dini merupakan langkah awal antisipasi jika bencana

terjadi dengan memberikan informasi menggunakan bahasa yang mudah dicerna oleh

masyarakat. Karena mengingat pentingnya pembangunan sistem peringatan dini, maka Provinsi

Sulawesi Selatan perlu menyediakan sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala

besar dengan jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat yang berada pada daerah

berisiko bencana.

Upaya ini dilaksanakan Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan hingga pemerintahan

kabupaten/kota dengan percepatan pembangunan sistem peringatan dini untuk bencana-

bencana prioritas daerah dengan memadukan teknologi dan kearifan lokal di daerah

kabupaten/kota yang berisiko tinggi terhadap bencana. Dengan adanya sistem peringatan dini,

pemerintah dan masyarakat kabupaten/kota dapat mengetahui tanda-tanda akan terjadi bencana.

Selain itu, masyarakat juga mengetahui tanda-tanda yang digunakan oleh pemerintah untuk

memerintahkan masyarakat untuk melakukan evakuasi secara jelas dan terarah.

4.1.6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana

Untuk rekomendasi kebijakan yang terkait dengan peningkatan kapasitas pemulihan bencana dapat

mengacu kepada hal-hal yang terkait diantaranya:

1. Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan

pemerintah dengan dunia usaha.

Upaya dalam mewujudkan rencana dan kebijakan bidang ekonomi untuk mengurangi kerentanan

ekonomi dapat dimulai dengan memberikan dorongan kepada sektor ekonomi dan produksi

untuk pengembangan upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Peran aktif

dari sektor produksi dalam upaya pengurangan risiko perlu lebih digerakkan. Hal ini dilakukan

untuk mengupayakan pengurangan kerentanan perekonomian masyarakat.

Hal tersebut perlu diperkuat dengan adanya kerjasama Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan

dengan dunia usaha dalam perlindungan dan peningkatan perekonomian masyarakat. Kerjasama

tersebut ditujukan agar dapat menekan tingkat kemiskinan ataupun meningkatkan perekonomian

masyarakat. Selain itu, pelaksanaan pengurangan faktor-faktor kerentanan dasar masyarakat

dalam meminimalisasi dampak kerugian terhadap ekonomi dan lingkungan akibat bencana juga

perlu dioptimalkan oleh Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan. Upaya ini lebih kepada adanya

sinergisitas pemberdayaan masyarakat dengan mengedepankan kemandirian dalam pengurangan

kerentanan. Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan dapat mendorong berbagai upaya pemetaan

kerentanan dan alternatif mata pencaharian bagi masyarakat di daerah rawan bencana.

Untuk memaksimalkan upaya tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan juga perlu

mendampingi setiap kabupaten/kota untuk membangun kerjasama kemitraan antar pemerintah,

dunia usaha, dan masyarakat dalam sektor produksi sebagai upaya pengurangan risiko bencana.

2. Menyusun mekanisme dan/atau rencana rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana yang disusun

bersama oleh para pemangku kepentingan yang ada di daerah.

Salah satu upaya dilakukan pasca bencana adalah rehabilitasi dan pemulihan dengan menyusun

mekanisme rencana rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana. Penyelenggaraan mekanisme

pelaksanaan pemulihan pasca bencana yang dapat menghindari munculnya risiko baru dari

pembangunan yang dilakukan setelah saat bencana telah terjadi di Provinsi Sulawesi Selatan.

Upaya ini dilakukan untuk menghindari hasil pemulihan yang dilakukan tidak kembali

hancur/rusak terkena bencana sejenis dan bencana lainnya pada masa datang. Upaya ini

diharapkan dapat sejalan dengan pelaksanaan perencanaan yang sama di kabupaten/kota yang

ada di Provinsi Sulawesi Selatan.

4.2. KEBIJAKAN TEKNIS

Rekomendasi kebijakan teknis didapatkan dari analisis yang dilakukan serta mengacu kepada peta

risiko yang telah disusun. Peta risiko bencana secara umum dapat memperlihatkan tingkat dan areal

yang perlu penanganan teknis setiap jenis bahaya. Berdasarkan hal tersebut maka dapat diberikan

beberapa rekomendasi yang akan menjadi komponen kebijakan yang bersifat teknis dipertimbangkan

untuk setiap bencana pada level terendah pemerintahan.

Adapun rekomendasi yang bersifat teknis berdasarkan pengelompokkan strategi penanggulangan

bencana dapat diuraikan sebagai berikut:

4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana

Upaya penanggulangan bencana dilaksanakan melalui strategi peningkatan efektivitas pencegahan

dan mitigasi bencana untuk seluruh bencana yang dipetakan dalam pengkajian risiko bencana di

Provinsi Sulawesi Selatan. Upaya-upaya pencegahan dan mitigasi bencana yang dilaksanakan di

Provinsi Sulawesi Selatan perlu lebih dioptimalkan. Beberapa arahan untuk peningkatan upaya-upaya

tersebut perlu dilakukan. Untuk mencapai sasaran tersebut maka direkomendasikan beberapa upaya

yang mengarah kepada pencegahan dan mitigasi dalam menghadapi bencana.

Keseluruhan bencana memiliki upaya pencegahan dan mitigasi yang berbeda-beda. Upaya

pencegahan dilaksanakan dengan menghilangkan atau mengurangi potensi bahaya pada lokasi

sumber bahaya. Setiap bencana memiliki perlakuan berbeda untuk pencegahannya, namun khusus

bencana gempabumi, cuaca ekstrim, dan gelombang ekstrim dan abrasi tidak dapat dicegah.


43

Meskipun tidak dapat dilakukan pencegahan untuk menghilangkan potensi bencana, upaya

pengurangan risiko tetap dapat dilakukan untuk bencana tersebut.

Sementara itu, upaya pengurangan risiko bencana lebih efektif didukung oleh mitigasi bencana, baik

struktural maupun non struktural. Mitigasi struktural dilaksanakan berupa pembangunan zona

penghalang antara potensi bencana dengan faktor risiko yang ada. Mitigasi struktural yaitu dengan

memperkuat bangunan dan insfrastruktur yang berpotensi terkena bencana seperti membuat kode

bangunan, desain rekayasa dan lain-lain, sedangkan mitigasi non struktural dengan meningkatkan

pemahaman akan besarnya potensi bencana, menjaga kepekaan dan kesiapsiagaan agar melakukan

tindakan akurat sebelum atau ketika bencana. Mitigasi non struktural tersebut dilaksanakan melalui

perencanaan program, kebijakan, ataupun aturan terkait penanggulangan bencana dan pengurangan

risiko bencana.

4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

Upaya peningkatan kapasitas masyarakat dapat dilakukan melalui kegiatan sosialisasi, penyebaran

informasi, dan peningkatan keterampilan. Dari peningkatan kapasitas ini dapat mencapai beberapa

sasaran yaitu meningkatnya pengetahuan pemerintah maupun masyarakat dalam upaya

pengurangan risiko bencana, terciptanya sistem peringatan dini yang mampu menyebarluaskan

informasi peringatan, dan mengoptimalkan upaya penyelamatan diri dan penanganan darurat

bencana melalui kerjasama yang erat antara pemerintah dengan masyarakat.

Dalam penanganan darurat bencana perlu dilakukan beberapa langkah dalam menjamin efektivitas

dari upaya yang dilakukan. Dalam artian, upaya yang dilakukan tidak hanya terfokus saat bencana

terjadi namun lebih kepada tahapan yang dilaksanakan agar dapat berjalan lebih efektif. Efektivitas

dapat dilakukan dalam meningkatkan kesiapan menghadapi bencana, optimalisasi tanggap darurat

dan percepatan pemulihan dini.

Peningkatan kesiapan menghadapi bencana berupa upaya penyelamatan diri masyarakat yang

dilakukan melalui pembangunan tempat-tempat evakuasi dan tempat-tempat pengungsian bagi

masyarakat yang dilengkapi dengan sarana air bersih dan sanitasi serta layanan kesehatan.

Sedangkan optimalisasi tanggap darurat dan percepatan pemulihan dini diharapkan dapat mencapai

sasaran berupa optimalisasi pelaksanaan upaya tanggap darurat bencana dengan penyelenggaraan

operasi penanganan darurat bencana dan pemulihan dini masa darurat bencana.

4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana

Penyelenggaraan pemulihan dampak bencana merupakan proses yang memerlukan waktu dan

tahapan yang cukup lama. Hal ini dikarenakan pemulihan bukan hanya dari rehabilitasi dan

rekonstruksi infrastruktur namun lebih kepada normalisasi kehidupan pasca bencana. Oleh karena

itu, diperlukan langkah konkrit dari pemerintah daerah dalam melakukan upaya optimalisasi

pemulihan dampak bencana terutama yang bersifat masif dan menimbulkan kerugian yang cukup

besar.

Selain itu, penyelenggaraan pemulihan dan normalisasi jumlah korban, kerugian ekonomi, serta

kerusakan lingkungan juga diperlukan pada masa rehabilitasi dan rekonstruksi. Begitu juga dengan

kondisi psikologis dan kesehatan korban bencana. Optimalnya menjalankan keseluruhan proses

pemulihan dampak bencana memerlukan koordinasi dan kerjasama semua pihak di Provinsi Sulawesi

Selatan dan kabupaten/kota bagiannya agar kondisi cepat pulih dan berjalan efektif.


44

BAB V

PPPEEENNNUUUTTTUUUPPP

Kajian risiko bencana merupakan sebuah pedoman untuk membangun dasar yang kuat dalam proses

perencanaan penanggulangan bencana. Sebagai acuan awal, pedoman ini perlu diperjelas dalam sebuah

panduan teknis untuk pengkajian setiap bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Kajian risiko ini

akan menghasilkan Dokumen KRB dan peta risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Dokumen KRB

merupakan rekomendasi awal dalam pengambilan kebijakan yang dilengkapi dengan peta risiko bencana

untuk setiap jenis bahaya.

Secara komprehensif, dokumen ini diharapkan dapat disepakati bersama oleh pemangku kepentingan yang

terlibat dalam penyusunan kajian risiko bencana. Bentuk dukungan dan legalitas dari pengambil kebijakan

di daerah juga diperlukan, agar hasil kajian risiko bencana ini dapat dijadikan acuan dalam upaya

penanggulangan bencana khususnya. Kesepakatan dan legalisasi dari pemerintah daerah dapat menjadi

perkuatan dan pengembangan hasil kajian risiko untuk pengambilan kebijakan penanggulangan bencana di


Hasil kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan perlu dilakukan evaluasi selaras dengan rencana

penanggulangan bencana minimal dalam 2 (dua) tahun sekali. Evaluasi dilakukan agar keabsahan data dan

informasi yang akan dijadikan dasar perencanaan penanggulangan bencana dapat selalu diperbaharui.

Proses evaluasi kajian risiko bencana dapat diselaraskan dengan pengembangan hasil kajian dengan data

terbaru berdasarkan penelitian dan arahan penyempurnaan dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana.


45

DDDAAAFFFTTTAAARRR PPPUUUSSSTTTAAAKKKAAA

Peraturan:

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4723. Sekretariat Negara. Jakarta.

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum

Pengkajian Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan

Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Badan Nasional Penanggulangan

Bencana. Jakarta.

Keputusan Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2010 tentang Tugas Pokok, Fungsi, dan Rincian Tugas

Jabatan Struktural pada BPBD Provinsi Sulawesi Selatan.

Website:

http://www.sulselprov.go.id/

http://sulsel.bps.go.id/

http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_results.jsp

Documents

KAJIAN RISIKO BENCANA SULAWESI SELATAN 2016 - 2020...DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA 2015 BNPB KAJIAN RISIKO BENCANA SULAWESI SELATAN