Jačanje kapaciteta OCD-a za odgovaranje na potrebe lokalne zajednice

ODGOVORI NA PITANJA

pristigla na esf@udruge.vlada.hr od 5.1. 2020. do 11.1. 2021.

PITANJE ODGOVOR 1. Je li prihvatljivo u projekt uvrstiti postojeće

volonterske aktivnosti koje udruge već

provode bez da za njihovo provođenje imaju

osigurana sredstva te ih projektom samo

unaprijediti i osigurati sredstva za njihovo

provođenje?

Navedeno je prihvatljivo, ukoliko aktivnosti

odgovaraju aktivnostima propisanima

Uputama za prijavitelje , točkom 3.3

Prihvatljive aktivnosti te ukoliko doprinose

ostvarivanju ciljeva Poziva.

2. Smatra li se sukobom interesa ako udruga

prijavitelj i udruga partner imaju u popisu

osoba ovlaštenih za zastupanje navedenu

istu osobu.

Dakle, da preformuliramo, je li prihvatljivo

partnerstvo

Udruge A, u ulozi prijavitelja i

Udruge B, u ulozi jednog od 3 planirana

partnera

ako se u popisu osoba ovlaštenih za

zastupanje udruge A i udruge B nalazi ista

osoba. Ta osoba nije jedina ovlaštena za

zastupanje u oba slučaja, već je za zastupanje

obje udruge ovlašteno više osoba.

Navedeno se ne smatra sukobom interesa.

3. Smatra li se sukobom interesa ako Udruga

angažira za provedbu usluga vezanih uz

Sukladno načelu izbjegavanja sukoba

interesa koje je navedeno u Postupcima

promidžbu i vidljivost tvrtku (d.o.o.) u kojoj

radi osoba ovlaštena za zastupanje te iste

udruge?

nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona

o javnoj nabavi te sukladno Zakonu o javnoj

nabavi, navedeni slučaj može se smatrati

sukobom interesa.

4. Molimo pojašnjenje na koji način

obračunati neizravne troškove ako udruga

nema zaposlenih?

Ako udruga do sada nije imala zaposlenih

osoba može li zaposliti voditelja projekta koji

nije član udruge ili zaposlena osoba mora biti

ujedno član ili predstavnik udruge?

U kojem elementu se prikazuje osoba

zaposlena kao voditelj projekta?

Ukoliko udruga nema zaposlenih osoba,

može zaposliti voditelja projekta putem

ugovora o radu te zaposlena osoba ne mora

biti član udruge niti osoba ovlaštena za

zastupanje. Plaća voditelja projekta prikazuje

se u elementu „Upravljanje projektom i

administracija“.

U okviru ovog poziva, neizravni troškovi se

obračunavaju fiksnom stopom u visini 15 %

prihvatljivih izravnih troškova osoblja

sukladno Uredbi (EU, Euratom) br.

2018/1046. (članak 272. Izmjene Uredbe EU

br. 1303/2013., stavak 29. Članak 68.

Financiranje uz primjenu fiksne stope za

neizravne troškove za bespovratna sredstva

i povratnu pomoć, točka (b), tj. neizravni

troškovi iznose 15% prihvatljivih izravnih

troškova osoblja.

Izravni troškovi osoblja su izravni troškovi

rada koji imaju obilježja radnog odnosa te je

moguće zaposliti osoblje u okviru projekta i

kada nisu prethodno bili zaposleni kod

prijavitelja i partnera.

5. Mogu li se aktivnosti provoditi na

korisnicima usluga koju pruža udruga? Npr. u

okviru provedbe projekta izrade se online

radionice/ili slično namijenjene korisnicima

Aktivnosti moraju biti primarno usmjerene

jačanju kapaciteta organizacija civilnoga

društva, no uključivanje dodatnih korisnika u

provedbu aktivnosti nije zabranjeno.

usluga udruge, te se također u okviru

projekta online radionice održe korisnicima

udruge (koji nisu zaposlenici, volonteri niti

članovi već samo korisnici) kao "pilot

projekt"?

Napominjemo da aktivnosti moraju biti

usmjerene ispunjavanju ciljeva Poziva.

6. Za udruge koje nisu predale polugodišnje

izvješće na stranicama Fine je navedeno:

Neprofitna organizacija koja nije predala

financijske izvještaje za prethodna razdoblja,

a imala je obvezu, iste ne može naknadno

predati niti Fini, niti Ministarstvu financija.

Navedene financijske izvještaje neprofitna

organizacija čuva u svojoj arhivi.

Ako udruga nije pravovremeno predala

polugodišnje izvješće, no čuva ga u svojoj

arhivi, a godišnji izvještaj (zadnji) je redovno

predala i priložila potvrdu, hoće li to biti

razlog isključenja iz daljnjeg ocjenjivanja

projekta?

Drugim izmjenama natječajne

dokumentacije nije više propisano da udruge

koje se prijavljuju u okviru prve skupine za

financiranje moraju imati predan

polugodišnji financijski izvještaj.

Za 1. skupinu transparentnim financijskim

poslovanjem smatra se da je neprofitna

organizacija-prijavitelj, sukladno Zakonu o

financijskom poslovanju i računovodstvu

neprofitnih organizacija (NN 121/2014),

upisana u Registar neprofitnih organizacija

najmanje šest mjeseci prije predaje

projektne prijave i da je pravovremeno

dostavila FINA-i za potrebe objave u Registru

neprofitnih organizacija Ministarstva

financija godišnji izvještaj o prihodima i

rashodima od 1. siječnja do 31. prosinca te

bilancu za godinu koja prethodi godini

prijave na Poziv. Ukoliko se projektni

prijedlog predaje prije isteka zakonski

propisanog roka za predaju financijskog

izvješća, prijavitelj/partner isto nije obvezan

dostaviti u sklopu prijave projektnog

prijedloga. U takvom slučaju, PT2 će po

isteku roka za predaju financijskog izvješća

od prijavitelja zatražiti dostavu potvrde

FINA-e o predaji financijskog izvješća za

prijavitelja/partnera (ukoliko ista ne bude

vidljiva u odgovarajućem registru, ako je

primjenjivo). Iz dostavljene potvrde FINA-e

mora biti razvidno kako je financijsko

izvješće predano u zakonskom roku.

7. U strateškom okviru navedeno je pod

rednim brojem 4. "Nacrt Nacionalnog plana

stvaranja poticajnog okruženja za razvoj

civilnog društva 2020. - 2026." Međutim, taj

dokument nigdje nije javno dostupan. Kako

ćemo se pozvati na njega kada do njega ne

možemo doći. Da li ćete ga objaviti (ili staviti

link) ili je produženo važenje Nacionalnog

plana....2012. - 2016.g.

S obzirom da u međuvremenu nije došlo do

usvajanja navedenog dokumenta te je ostao

u fazi nacrta, nije službeno objavljen. O

nacrtu je provedeno javno savjetovanje koje

možete pronaći na portalu eSavjetovanja.

Napominjemo da je navedeni dokument bio

jedan od temelja za raspisivanje ovog Poziva

te potencijalni prijavitelji nisu dužni

obrazlagati doprinos tom dokumentu nego

usvojenim i javno objavljenim strateškim

dokumentima čijem ostvarenju doprinosi

njihov projektni prijedlog.

8. Kriterij „Iznos godišnjeg prihoda

organizacije ne premašuje najviši iznos

financiranja koji se može ostvariti u okviru

Poziva“ u okviru prve skupine za financiranje

odnosi se na prihode za godinu koja prethodi

godini prijave na Poziv. Prema našem

shvaćanju taj iznos godišnjih prihoda odnosi

se na 2020. godinu.

Jesmo li točno shvatili uvjet?

Da, taj uvjet odnosi se na 2020. godinu.

9. U obrascu B u poljima „Opis prethodnog

iskustva i prepoznatljivost

Prijavitelj/Partnera“ jedna od pitanja su

provođenje projekata kao Korisnik sredstava

i kao Partner.

Ne morate navoditi sve provedene projekte.

Molimo da sami procijenite koliko projekata

te koje projekte ćete navesti kako biste

obrazložili svoje iskustvo u odnosu na temu

Poziva.

Naime, udruga smo koja djeluje od 1993.g. i

do danas smo proveli velik broj projekata kao

Korisnik sredstava, a broj projekata u kojima

smo sudjelovali kao Partner je još veći.

Trebamo li navesti sve projekte ili je dovoljno

navođenje projekata provedenih u zadnje tri

godine?

10. Molim vas za informaciju je li moguće

sudjelovati na dva ili više projekata, odnosno

je li moguće biti nositelj jednog projekta te

partner drugog projekta.

Sukladno poglavlju 2.3., prijavitelj može

istovremeno biti partner u više drugih

prijava. Partneri mogu sudjelovati u više od

jedne prijave.

11. Može li voditelj projekta biti i voditelj

neformalne izobrazbe?

Može.

12. Budući da će određene aktivnosti

(predavanja) biti online na koji način ćemo

dokazivati prisutnost sudionika odnosno je li

za isto potrebno dokazivanje?

Prisutnost sudionika na online aktivnostima

može se dokazati preuzimanjem liste

sudionika s online platforme putem koje će

se održati aktivnost.

13. Voditelj projekta je osoba zaposlena u

udruzi i u ovom projektu bi bila osoba

zaposlena u udruzi na ugovor o radu, a

financirala bi se sredstvima iz projekta.

Zanima me je li voditelj projekta predstavnik

OCD-a (nositelja) i odnosi li se na voditelja

projekta stavka 1 Elementa 1: organiziranje

izobrazbe predstavnika OCD-a...?

Voditelj projekta može biti predstavnik

organizacije prijavitelja, ali i partnera.

Sukladno fusnoti 107 Uputa za prijavitelje,

aktivnost 1 elementa 1 odnosi se na osobe

ovlaštene za zastupanje i zaposlenike

isključivo prijavitelja i/ili partnera.

14. Jesu li dobrovoljna vatrogasna društva

prihvatljivi partneri?

Dobrovoljna vatrogasna društva su udruge

te su prihvatljivi parteri ukoliko ispunjavaju i

ostale uvjete propisane poglavljem 2.2.3.

Uputa za prijavitelje.

15. Molimo dodatno objašnjenje za aktivnost

organizacije izobrazbe predstavnika

organizacija civilnog društva u području

financijskog upravljanja.

Navedeno se odnosi na isključivo programe

formalnog obrazovanja verificiranih od

strane nadležnih ministarstava. Kroz

istraživanje tržišta nismo pronašli verificirani

program na temu obrazovanja općeg

financijskog upravljanja već se uglavnom radi

o specijaliziranim područjima u financijama

poput financijsko računovodstvenog

menadžera, poreznog specijalista,

računovodstva i sl. Da li su navedena

usavršavanja prihvatljiva u kontekstu

upravljanja financijama te ukoliko nisu

ljubazno molimo točan naziv verificiranog

programa koji je prihvatljiv.

Prihvatljiv je svaki specijalizirani program

formalnog obrazovanja verificiran od strane

nadležnog Ministarstva na temu financijskog

upravljanja, ovisno o potrebama jačanja

kapaciteta OCD-a.

16. Molim Vas potvrdu da se kao udruga koja

je partner na Interreg projektu (u tijeku) i

prijavitelj ESF natječaja Promocija zdravlje i

prevencija bolesti-Faza2 (rezultati natječaja

nisu doneseni), možemo svrstati u 1. skupinu

prijavitelja.

Ukoliko u trenutku prijave na Poziv udruga

ne bude imala potpisan ugovor o provedbi

projekta financiranog iz EU fondova kao

nositelj, tada je prihvatljiv prijavitelj u prvoj

skupini za financiranje (uz ispunjavanje

ostalih uvjeta propisanih poglavljem 2.2.1.

Uputa za prijavitelje).

17. Među prihvatljivim aktivnostima

Elementa 1 kao druga aktivnost navedeno je:

"osmišljavanje i provedba izobrazbe i drugih

oblika jačanja i unaprjeđenja kapaciteta

zaposlenika i/ili volontera organizacija

civilnoga društva za neposredan rad u

području zapošljavanja, socijalnog

Drugi dio teksta tvori zasebnu aktivnost.

uključivanja i obrazovanja, uključujući

prilagodbu poslovanja uz primjenu

informacijsko-komunikacijskih tehnologija;

poticanje volonterstva u lokalnoj zajednici

(organiziranje volonterskih programa);".

Naše pitanje je tvori li drugi dio teksta, nakon

prve točke-zareza, zasebnu aktivnost?

"poticanje volonterstva u lokalnoj zajednici

(organiziranje volonterskih programa)"?

18. Ciljana skupina Poziva su organizacije

civilnoga društva, sva tri specifična cilja

Poziva usmjerena su jačanju njihovih

kapaciteta, no veći dio aktivnosti unutar

obaveznog Elementa 1. formuliran je kao da

je usmjeren korisnicima organizacija

civilnoga društva. Postoji mogućnost da neki

prijavitelj odabere upravo 3 aktivnosti koje su

usmjerene korisnicima, hoće li to biti

prihvatljivo?

To je prihvatljivo s obzirom da se i

provedbom aktivnosti kojima organizacija

civilnoga društva stječe dodatno iskustvo

rada s krajnjim korisnicima doprinosi

unaprjeđenju kvalitete njihova rada.

U svakom slučaju predložene aktivnosti

moraju doprinositi ostvarivanju ciljeva

Poziva te takav doprinos mora biti jasno

obrazložen u okviru projektnog prijedloga.

19. Među prihvatljivim ostalim izravnim

troškovima naveden je trošak najma prostora

ukoliko se izravno može povezati s

projektnim aktivnostima. Među

neprihvatljivim izdacima naveden je najam

prostora za provedbu elementa Upravljanje

projektom i administracija. Što ako udruga

ima u zakupu prostor u kojem će se provoditi

aktivnosti jačanja njenih zaposlenika i/ili

volontera, u kojem se provode volonterske

aktivnosti, menadžment volontera,

osmišljavaju se alati i mehanizmi za razvoj

kriznog volontiranja, osmišljavaju se

Ukoliko je najam prostora nužan za

provedbu projektnih aktivnosti te je isto

razvidno iz projektne prijave, trošak najma

prostora je prihvatljiv.

Troškovi koji nastanu u okviru projekta, ali

nisu u izravnoj vezi s ostvarenjem jednog ili

više ciljeva projekta, odnosno nisu izravno

povezani ili se ne mogu povezati s

pojedinačnom aktivnošću projekta smatraju

se neizravnim troškovima.

građanske akcije i druge aktivnosti kojima se

odgovara na potrebe zajednice, ali se isto

tako u prostoru obavljaju aktivnosti iz

elementa Upravljanje projektom i

administracija? Znače li navedene upute da je

dozvoljeno zatražiti samo udio u trošku koji

odgovara vremenu potrebnom za provedbu

svih navedenih aktivnosti osim upravljanja

projektom i administracije?

20. XY je kao udruga bila financirana 2013.

godine iz pretpristupnih fondova, a od kad je

Hrvatska pristupila Europskoj uniji nije

koristila nikakva sredstva iz EU fondova.

Trebamo li se prijaviti u prvu ili drugu

skupinu?

Pretpristupni fondovi su također EU fondovi

te se udruga koja je bila nositelj projekta

financiranog iz pretpristupnog fonda EU ne

smatra prihvatljivim prijaviteljem u okviru

prve skupine za financiranje. U okviru druge

skupine je prihvatljiv prijavitelj ukoliko

ispunjava uvjete navedene u poglavlju 2.2.2.

Uputa za prijavitelje.

21. Ako je 26. listopada 2020. godine

potpisan Ugovor o djelu bespovratnih

sredstava Zaželi - program zapošljavanja

žena, na kojem je naša Udruga partner, i ako

u 2020. nismo ostvarili prihod veći od

500,000,00 kuna možemo li se prijaviti u

prvoj skupini?

Možete, ukoliko ispunjavate i ostale uvjete

propisane poglavljem 2.2.1. Uputa za

prijavitelje.

22. Ako prođe naš projekt, moramo li se za

program izobrazbe u području financijskog

upravljanja prijaviti isključivo na programe

verificirane od strane nadležnog

ministarstva?

Ukoliko projekt bude sadržavao prvu

aktivnost iz elementa 1, tada se izobrazba

predstavnika organizacija civilnog društva u

području financijskog upravljanja treba

provesti isključivo u okviru programa

formalnog obrazovanja verificiranih od

strane nadležnog ministarstva.

23. Kako točno izračunati plaću za voditelja

projekta/administratora i mora li ta osoba biti

zaposlena na puno radno vrijeme? Također,

zanima nas vezano uz Vaše odgovore na

ranija pitanja, ako ta osoba može biti

zaposlena i na ugovor o djelu, kako se u

takvoj situaciji izračunava plaća?

Voditelj projekta može biti osoba zaposlena

isključivo putem ugovora o radu/rješenja o

prijemu u službu kod prijavitelja ili partnera.

Osoba ne mora biti zaposlena na puno radno

vrijeme, a za način izračuna plaće

upućujemo Vas da proučite Uputu o

prihvatljivosti troškova plaća i troškova

povezanih s radom u okviru Europskog

socijalnog fonda u Republici Hrvatskoj 2014.

– 2020.

24. Je li prihvatljiv trošak polaganja ispita za

ekspertnu licencu koju nudi međunarodna

organizacija (nije za područje računovodstva

neprofitnih organizacija), ukoliko je ista

vezana uz razvoj kapaciteta udruga, u skladu

s okvirom natječaja?

Navedeni trošak je prihvatljiv ukoliko je

povezan s aktivnostima projekta te ukoliko je

u izravnoj vezi s ostvarivanjem ciljeva

projekta.

25. Čitajući Upute za prijavitelje i slušajući

radionice koje ste održali, shvatila sam da je

korisnička skupina natječaja upravo OCD.

Međutim, kao jedna od navedenih

prihvatljivih aktivnosti za Element 1 je

osmišljavanje, izrada i provedba online

programa i radionica pri čemu su (krajnji)

korisnici ipak druge osobe, a ne zaposlenici

i/ili volonteri OCD. Znači li to da je moguće

provoditi aktivnosti koje su namijenjene

ciljnim skupinama OCD, a kojima se odgovara

na lokalne potrebe (sukladno specifičnom

cilju 1.) te kroz takve aktivnosti financirati

plaće zaposlenih osoba koje ih provode te

materijale korištene za iste? Također, s

obzirom da se navode online programi i

Moguće je provoditi aktivnosti koje su namijenjene korisnicima organizacija civilnoga društva s obzirom da se i provedbom aktivnosti kojima organizacija civilnoga društva stječe dodatno iskustvo rada s krajnjim korisnicima doprinosi unaprjeđenju kvalitete njihova rada, no napominjemo da sve aktivnosti moraju biti usmjerene ispunjavanju ciljeva Poziva te biti u okviru obveznog Elementa 1, odnosno, ako je primjenjivo, izbornog Elementa 2.

Izmjene projekta mogu se raditi sukladno

Općim uvjetima Ugovora o dodjeli

bespovratnih sredstava koji su dio objavljene

natječajne dokumentacije.

radionice, je li prihvatljivo da se u određenom

trenutku (kada to epidemiološka situacija

dopusti) takvi programi prebace u fizičke

susrete (bez utjecaja na troškovnik

projektnog prijedloga)?

26. Možemo li istovremeno biti korisnik

odnosno napisati svoj projekt i partner na

projektu druge udruge?

Sukladno poglavlju 2.3., prijavitelj može

istovremeno biti partner u više drugih

prijava. Partneri mogu sudjelovati u više od

jedne prijave.

27. U Uputama za prijavitelje pod 3. UVJETI

PRIJAVE PROJEKTNIH PRIJEDLOGA,

podnaslova 3.3. Prihvatljive aktivnosti,

prihvatljive aktivnosti su sljedeće:

- organiziranje izobrazbe predstavnika

organizacija civilnoga društva u području

financijskog upravljanja i prikupljanje

sredstava te zakonodavnog okvira za

djelovanje organizacija civilnoga društva.

Prema navedenom, zanima me je li moguće

u sklopu projekta organizirati izobrazbu

predstavnika organizacije civilnog društva u

području prikupljanja sredstava s fokusom na

kako pisati projekte? Odnosno, podučavati

volontere kako pripremati projektnu

dokumentaciju i sam projekt te kako ga

provoditi?

Sukladno Uputama za prijavitelje, točka 5.8.,

Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske

nije u mogućnosti odgovarati na pitanja koja

zahtijevaju ocjenu prihvatljivosti konkretnog

projekta, konkretnog prijavitelja/partnera,

konkretnih aktivnosti i sl. Projektni prijedlozi

moraju udovoljiti svim kriterijima

prihvatljivosti projekta, ciljeva projekta,

projektnih aktivnosti i izdataka kako bi se

mogla donijeti Odluka o financiranju.

Napominjemo kako sukladno Uputama za

prijavitelje, točka 4.1.2. Neprihvatljivi izdaci,

troškovi vezani uz pripremu projektnih

prijedloga nisu prihvatljivi.

28. Smatra li se verificirani program o javnoj

nabavi prihvatljivom aktivnosti u okviru

Aktivnosti 1 iz Uputa za prijavitelje?

Uputama za prijavitelje navedeno je da se

izobrazbe iz financija odnose isključivo na

područje financijskog upravljanja stoga isto

organiziranje izobrazbe predstavnika

organizacija civilnoga društva u području

financijskog upravljanja i prikupljanja

sredstava te zakonodavnog okvira za

djelovanje organizacija civilnoga društva;

Naime, danima pretražujemo edukacije koje

ste naveli, kontaktirali smo Ministarstvo, ali

oni imaju još manje informacija od nas.

Jedino što smo uspjeli zaključiti jest da Javna

nabava spada pod financijsko upravljanje te

da su ti programi verificirani od strane

Ministarstva.

ne uključuje i izobrazbe iz područja javne

nabave.

29. Mi smo umjetnička neprofitna udruga

koja uz proizvodnju umjetnina se bavi i

radionicama i seminarima. Željeli bismo

preko poziva za jačanje kapaciteta OCD-a

predložiti program koji uključuje obrazovanje

i socijalno uključivanje gdje bismo se

fokusirali na obrazovanje nacionalnih

manjina pa nas zanima možemo li se kao

neprofitna umjetnička udruga uopće prijaviti

na vas poziv?

Ukoliko ispunjavate uvjete navedene u

poglavlju 2.2.1. Uputa za prijavitelje možete

se prijaviti u okviru prve skupine za

financiranje, a ukoliko ispunjavate uvjete

navedene u poglavlju 2.2.2. Uputa za

prijavitelje možete se prijaviti u okviru druge

skupine za financiranje.

30. Jesu li sve udruge, koje su registrirane

temeljem Zakona o udrugama, a provode

aktivnosti iz stavka 4. članka 32. tog Zakona

obveznici Zakona o javnoj nabavi temeljem

alineje 2. stavka 4. članka 6. ZJN?

Ako nisu sve udruge obveznici Zakona o

javnoj nabavi, molim Vas točno pojašnjenje

koje udruge se u smislu Zakona o javnoj

nabavi smatraju „subjektom osnovanim

Sukladno uputi Upravljačkog tijela, u drugom

setu odgovora na pitanja odgovorili smo

sljedeće, a s obzirom na upit koji je ovdje

naveden, Ured za udruge tražio je dodatno

pojašnjenje Upravljačkoga tijela:

Ukoliko organizacija civilnoga društva

kumulativno ispunjava uvjete propisane st.

4. čl. 6. Zakona o javnoj nabavi (2016.), a

kako slijedi:

posebno u svrhu zadovoljavanja potreba u

općem interesu, koji nema industrijski ili

trgovački značaj“?

Naime, u mišljenju Ministarstva

gospodarstva, klasa: 406-01/17-01/162 od

18. travnja 2017., koje se temelji na sudskoj

praksi Suda Europske unije navedeno je da

„potrebe u općem interesu su potrebe koje,

zbog razloga koji su u vezi s općim interesom,

država odluči sama pružati ili nad kojima želi

zadržati utjecaj u odlučivanju.“

„Iz navedenog je razvidno da je opći interes

povezan s izvršavanjem zadaća iz djelokruga

svih razina države, a za potrebe kojih ona

osniva razne subjekte (tijela državne uprave,

ti jela jedinice lokalne i područne (regionalne)

samouprave, pravne osobe s javnim

ovlastima, ustanove, agencije i sl.). Shodno

tome, takvi subjekti osnovani su u svrhe

zadovoljavanja potreba u općem interesu te

stoga isti podliježu obvezi primjene ZJN

2016.“

„Slijedom navedenog, mišljenja smo da

udruga koju nije osnovala država (u širem

smislu) niti je na nju prenijela svoju ovlast za

izvršavanje pojedinih zadaća iz svog

djelokruga, nije pravna osoba koja je

osnovana posebno u svrhu zadovoljavanja

potreba u općem interesu te stoga nije

ispunjen temeljni preduvjet kojim se definira

status pravne osobe kao tijela javnoga prava

„(4) Tijela javnog prava su subjekti koji

ispunjavaju sve sljedeće uvjete:

1. imaju pravnu osobnost

2. osnovani su posebno u svrhu

zadovoljavanja potreba u općem interesu,

koje nemaju industrijski ili trgovački značaj, i

3. u iznosu većem od 50 % financira ih javni

naručitelj ili su podložna upravljačkom

nadzoru od strane javnog naručitelja ili je

više od polovine članova njihovih upravnih,

upravljačkih ili nadzornih tijela imenovao

javni naručitelj.“,

u tom slučaju je ta organizacija civilnoga

društva tijelo javnog prava, a budući da je

sukladno st. 1 čl. 6. ZJN (2016.) propisano:

„(1) Javni naručitelji su:

1. Republika Hrvatska, odnosno državna

tijela Republike Hrvatske

2. jedinice lokalne i područne (regionalne)

samouprave

3. tijela javnog prava i

4. udruženja koje je osnovalo jedno ili više

tijela iz točaka 1., 2. ili 3. ovoga stavka,

a st. 1. čl. 1. ZJN (2016.) propisano:

„(1) Ovim Zakonom utvrđuju se pravila o

postupku javne nabave koji provodi javni ili

sektorski naručitelj, ili drugi subjekt u

slučajevima određenim ovim Zakonom, radi

sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe,

radova ili usluga, okvirnog sporazuma te

provedbe projektnog natječaja.“,

slijedilo bi da su organizacije civilnoga

društva koje kumulativno ispunjavaju uvjete

odnosno obveznika primjene Zakona o javnoj

nabavi.“

Ovdje je potrebno naglasiti da se primjena

Zakona o javnoj nabavi ne odnosi samo na

provedbu postupaka već na cjelokupni Zakon

što znači da bi udruge, obveznici ZJN-a,

trebale između ostalog npr. voditi registre

ugovora za nabave veće od 20.000,00 kn,

donijeti Pravilnik o provedbi jednostavne

nabave itd. Sve navedeno dodatno bi

opteretilo administraciju udruga, a

potencijalno ih dovelo i u financijsku

opasnost (u slučaju žalbe prema DKOM-u,

koja je riješena u korist ponuditelja,

naručitelj, u ovom slučaju udruga, mora

nadoknaditi plaćenu naknadu za žalbeni

postupak).

Također treba naglasiti da je pitanje udruga u

sustavu javne nabave obrađivano na

konferenciji Civilno društvo 2030. u listopadu

2019. u organizaciji Nacionalne zaklade za

razvoj civilnoga društva na programu

Izobrazba o postupcima javne nabave i

sukobu interesa po Zakonu o javnoj nabavi,

za OCD prilikom čega je posebno obrađivan

stavak 4. članka 6. ZJN te detaljno

prezentirano i obrazloženo gore navedeno

mišljenje Ministarstva gospodarstva.

propisane st. 4. čl. 6. ZJN 2016 zapravo tijela

javnog prava (na način kako iste definira ZJN

2016) i kao takve su obveznici Zakona o

javnoj nabavi. U prethodno navedenom

slučaju bi takve organizacije civilnoga

društva u predmetnom obrascu trebale

zaokružiti da imaju obvezu primjene Zakona

o javnoj nabavi, a isto vrijedi i u slučaju kada

su organizacije civilnoga društva udruženja

koje je osnovalo jedno ili više tijela iz točaka

st. 1 čl. 6. ZJN 2016.

31. Zanima me, mogu li i drugi partneri u

projektu, osim samog prijavitelja, biti ujedno

Mogu. Svaki partner treba aktivno

sudjelovati u provedbi projektnih aktivnosti

za što može potraživati nadoknadu troškova

i izvoditelji programskih aktivnosti (edukacija,

radionica i sl.)?

sukladno troškovniku koji će navesti u

obrascu A.

32. Je li moguće izvesti Prijavni obrazac A iz

SF MIS sustava prije isteka obustave Poziva,

tj. možemo li pripremiti za slanje svu

dokumentaciju prije isteka obustave te nositi

na Poštu ili moramo čekati navedeno vrijeme

isteka obustave kako bismo izvezli Obrazac

A?

Možete izvesti prijavni obrazac A i pripremiti

natječajnu dokumentaciju prije roka za

početak predaje projektnih prijedloga (25.

siječnja 2021. u 9:00 sati).

33. Na stranici 28. pod Elementom 1, u 1.

prihvatljivoj aktivnosti, fusnota broj 108 je

stavljena iza izobraze u području financijskog

upravljanja. Prema tome, zaključujemo da

jedino ta izobrazba mora biti verificirana od

strane nadležnog ministarstva. Međutim, u

3.setu pitanja dali ste oprečni odgovor gdje

ste na upit broj 9. odgovorili da sve navedene

izobrazbe pod 1.aktivnošću moraju biti

verificirane od strane ministarstva. Molimo

pojašnjenje, odnosno da navedete koje točno

izobrazbe moraju biti verificirane od strane

ministarstva: područje financijskog

upravljanja, prikupljanje sredstava, ili

zakonodavni okvir za djelovanje OCD-a, ili sve

tri?

Sukladno Uputama za prijavitelje, aktivnosti

koje se odnose na sudjelovanje u

izobrazbama u području financijskog

upravljanja odnose se isključivo na programe

formalnog obrazovanja verificirane od

strane nadležnog ministarstva. Vaš zaključak

je ispravan, verificirani programi izobrazbe

odnose se na područje financijskog

upravljanja.