IZVJEŠTAJ O RADU · 2013. 11. 20. · imovine, maloljetniĉke delikvencije, nasilja u porodici i drugih, teţih oblika kriminala (krvni delikti, seksualni delikti, razbojništva,

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine

TUZLANSKI KANTON MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA

T U Z L A

IZVJEŠTAJ O RADU

MINISTARSTVA UNUTRAŠNJIH POSLOVA

TUZLANSKOG KANTONA

ZA 2012. GODINU

Tuzla, januar 2013. godine

1

IZVJEŠTAJ O RADU

MINISTARSTVA UNUTRAŠNJIH POSLOVA

TUZLANSKOG KANTONA

ZA 2012. GODINU

2

S A D R Ţ A J:

I – UVODNI DIO ...................................................................................... 3

II – NORMATIVNI DIO ........................................................................... 4

III – TEMATSKI DIO ........................................................................... 6

III -1. PROGRAMSKI CILJEVI MINISTARSTVA ......................................... 7 III -1.1. CILJEVI MINISTARSTVA U 2012. GODINI ........................................ 8 III -2. AKTIVNOSTI ORGANIZACIONIH JEDINICA ..................................... 9 III -2.1. KABINET MINISTRA ........................................................................... 9 III -2.2. SEKTOR ZA UPRAVNO-PRAVNE I KADROVSKE POSLOVE .......... 11 III -2.3. SEKTOR ZA MATERIJALNO-FINANSIJSKE I OPĆE POSLOVE ....... 12 III -2.4. INSPEKTORAT ZA ZAŠTITU OD POŢARA ........................................ 13 III -2.5. UPRAVA POLICIJE ............................................................................. 15 III -2.5.1. URED POLICIJSKOG KOMESARA .................................................... 15 III -2.5.2. SEKTOR UNIFORMISANE POLICIJE ................................................ 19 III -2.5.3. SEKTOR KRIMINALISTIĈKE POLICIJE ........................................... 25 III -2.5.4. POLICIJSKE UPRAVE ......................................................................... 25 III -2.5.5. SEKTOR ZA INFORMATIKU, TELEKOMUNIKACIJE I ANALITIKU ... 26

IV – KAPITALNI PROJEKTI ...................................................................... 31

V – OCJENA STANJA I POSTIGNUTIH REZULTATA ............................ 33

V -1. STANJE SIGURNOSTI ........................................................................ 34 V -1.1. KRIMINALITET .................................................................................... 34 V -1.2. JAVNI RED I MIR ................................................................................. 66 V -1.3. JAVNA OKUPLJANJA ........................................................................ 74 V -1.4. SIGURNOST POVRATNIKA ................................................................ 75 V -1.5. SIGURNOST VJERSKIH SLUŢBENIKA I

IMOVINE VJERSKIH ZAJEDNICA ....................................................... 75 V -1.6. ODUZETO ILEGALNO POSJEDOVANO ORUŢJE, MUNICIJA I MES-a ................................................................................ 77 V -1.7. SIGURNOST SAOBRAĆAJA ............................................................. 79 V -1.8. OPERATIVNE I DRUGE AKTIVNOSTI POLICIJE .............................. 91 V -2. OCJENA STANJA SIGURNOSTI ........................................................ 93

VI – PROGRAMSKA ORIJENTACIJA ..................................................... 95

VII – IZVRŠAVANJE PLANIRANIH KONTINUIRANIH POSLOVA ............ 97

VIII – UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA, KADROVSKA I MATERIJALNA OSPOSOBLJENOST ............................................... 100

VIII – 1. UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA ........................................................... 101 VIII – 2. KADROVSKI RESURSI ........................................................................ 103

IX – NAĈIN OSTVARIVANJA SARADNJE S FEDERALNIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONIMA I NJIHOVIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONALNIM ORGANIMA, OPĆINAMA, OMBUDSMENIMA I DR. ................................................................. 105

3

I - UVODNI DIO

Zaštita liĉne i imovinske sigurnosti kao i zaštita Ustavom zagarantiranih prava svih graĊana koji ţive, rade ili po bilo kom osnovu borave na podruĉju Tuzlanskog kantona predstavlja elementarnu ljudsku potrebu i jedna je od osnovnih pretpostavki uspješnog razvoja cjelokupnog društva. Stoga je, osnovni i prioritetni zadatak Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u 2012. godini bio povećanje ukupnog stepena sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona, koji se mjeri brojnošću i intenzitetom sigurnosnih pojava usmjerenih na ugroţavanje ţivota, liĉne i imovinske sigurnosti graĊana, a direktno i indirektno se reflektuju na kvalitet ţivljena i ukupno zadovoljstvo graĊana Kantona.

Funkcionisanje agencija za sprovoĊenje zakona, ukljuĉujući i policijske strukture, pod snaţnim su uticajem politiĉkih, ekonomskih, socijalnih i tehnoloških faktora prisutnim u Bosni i Hercegovini, njenim entitetima, kao i njenom okruţenju. Globalna ekonomska kriza i poremećaji na finansijskim trţištima znaĉajno se reflektuju i na stanje u Bosni Hercegovini, odnosno na stanje u Tuzlanskom kantonu. Ovo stanje je dodatno usloţnjeno problemima u funkcionisanju drţavnih institucija u BiH, što se manifestuje kroz probleme konstituisanja vlasti, utvrĊivanje drţavnog i entitetskih budţeta, funkcionisanju finansijskog sistema i finansijskih tokova, smanjenje kreditnog rejtinga BiH i investicionih ulaganja, kao i problemima u funkcionisanju pravnog sistema, ekonomske i socijalne politike, razjedinjenosti i nekoordiniranog djelovanja institucija sistema, policijskih struktura, tuţilaštava, sudova, itd.

Poseban problem predstavljaju restriktivna budţetska ograniĉenja koja će u narednih nekoliko godina usporiti rast i razvoj policijskih i drugih kapaciteta, od kojih se zahtijeva efikasno suprostavljanje raznim oblicima nezakonitog ponašanja i prisutnim negativnim trendovima u oblasti sigurnosti.

Neadekvatna socijalna politika i socijalna zaštita, praćenja sve većom nezaposlenošću i siromaštvom, uz pogoršanje opštih uslova rada, smanjenje plata, usporavanje procesa struĉnog obrazovanja i usavršavanja zaposlenih, problemi u oblasti povratka prognanih, izbjeglih i raseljenih graĊana Bosne i Hercegovine, faktori su koji direktno i indirektno utiĉu kako na stanje sigurnosti tako i na mogućnosti adekvatnog odgovora policijskih struktura.

Razvoj i primjena informacionih i telekomunikacionih tehnologija pored brojnih prednosti koje se odraţavaju kroz brţe, kvalitetnije i efikasnije servisiranje potreba graĊana, praćeno je povećanim rizikom od visokotehnološkog kriminala, zloupotrebe i ugroţavanja informaciono-telekomunikacionog sistema.

Planirane i vanredne zadatke iz svog djelokruga rada Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona ostvaruje kroz maksimalno angaţovanje raspoloţivih resursa na spreĉavanju, suzbijanju i otkrivanju svih oblika kriminaliteta i drugih protivzakonitih ponašanja pojedinaca i grupa, ukljuĉujući i odrţavanje povoljnog stanja javnog reda i mira u društvu, kontinuirano unapreĊenje sigurnosti saobraćaja kao i preduzimanje zakonom predviĊenih mjera i radnji u drugim sigurnosnim oblastima iz djelokruga Ministarstva. Ove aktivnosti predstavljaju prioritetne zadatke policije Tuzlanskog kantona, koji se realizuju kroz permanentan preventivni rad policijskih sluţbi i primjenu represivnih mjera i aktivnosti u okvirima predviĊenih zakonom. Preventivni rad podrazumijeva plansko i sistematsko angaţovanje policije u saradnji i koordinirano sa drugim agencijama za sprovoĊenje zakona, drugim relevantnim institucijama i graĊanima. To podrazumijeva kontinuirano unapreĊenje postojećih i stvaranje novih oblika saradnje, posebno sa graĊanima, kako bi se policija Tuzlanskog kantona što uspješnije i efikasnije suoĉila sa sve brojnijim i sloţenijim sigurnosnim izazovima u uslovima stalnih i brzih promjena u društvu sa ĉesto nepredvidim faktorima i posljedicama.

4

II – NORMATIVNI DIO

5

II – NORMATIVNI DIO

U okviru zakonodavne oblasti , Ministarstvo je tokom 2012. godine pripremilo i u skupštinsku proceduru uputilo prijedloge slijedećih zakona:

1. Zakon o javnom okupljanju koji je usvojen i dana 17.02.2012. godine objavljen u Sluţbenim novinama TK-a

2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona koji je usvojen i dana 23.03.2012. godine objavljen u Sluţbenim novinama TK-a

3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona

Vlada Tuzlanskog kantona je na prijedlog ovog Ministarstva tokom 2012. godine donijela:

- Uredbu o izmjenama Uredbe o plaćama i naknadama plaća policijskih sluţbenika TK-a;

- Uredbu o izmjenama i dopunama Uredbe o Odboru za ţalbe graĊana;

- Pravilnik o izmjenama Pravilnika o utvrĊivanju platnih razreda i koeficijenata za plaće i drugih liĉnih primanja policijskih sluţbenika, drţavnih sluţbenika i namještenika MUP TK-a;

- Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji MUP TK-a, u dijelu koji nije usklaĊen sa Zakonima koji su u meĊuvremenu stupili na pravnu snagu.

6

III – TEMATSKI DIO

7

III – TEMATSKI DIO

III-1. PROGRAMSKI CILJEVI MINISTARSTVA

Maksimalno angaţovanje svih raspoloţivih resursa na unapreĊenju ukupnog stanja liĉne i imovinske sigurnosti i zaštite ljudskih prava graĊana Tuzlanskog kantona, predstavljao je jedan od osnovnih strateških ciljeva Vlade Tuzlanskog kantona u 2012. godini iz oblasti unutrašnjih poslova, koji je stavljen kao prioritetni zadatak Upravi policije MUP-a TK. S tim u vezi, Vlada Kantona je tokom 2012. godine, u okviru svojih mogućnosti, preduzimala mjere i aktivnosti u cilju jaĉanja mehanizama sigurnosti i zaštite graĊana, kroz iznalaţenje odgovarajućih sredstava za opremanje policijskih i pratećih sluţbi. Stvorene su neophodne pretpostavke za unapreĊenje operativne efektivnosti i efikasnosti Uprave policije za efikasnije suoĉavanje sa sigurnosnim izazovima, i to: jaĉanje kriminalistiĉko-istraţnih kapaciteta policije za efikasno suzbijanje i razotkrivanje svih vidova kriminala iz nadleţnosti Ministarstva, a posebno organizovanog kriminala (zloupotreba narkotiĉkih sredstava, auto-kriminal, trgovina ljudima, organizovani oblici privrednog kriminala i korupcije, terorizam, itd.), teţih kriviĉnih djela protiv imovine, maloljetniĉke delikvencije, nasilja u porodici i drugih, teţih oblika kriminala (krvni delikti, seksualni delikti, razbojništva, itd.).

Vlada TK-a je u cilju pruţanja zadovoljavajućeg nivoa kvaliteta usluga graĊanima u upravno-pravnim i drugim poslovima iz djelokruga ovog Ministarstva, podrţala sve mjere i aktivnosti Ministarstva u cilju unapreĊenja rada i povećanja efikasnosti u oblasti: izdavanja identifikacionih dokumenata; razvoja ljudskih potencijala; modernizacije i razvoja informaciono-komunikacionog sistema; unapreĊenja saradnje, koordinacije i razmjene podataka sa policijskim agencijama, tuţilaštvima, sudovima i drugim agencijama za sprovoĊenje zakona; unapreĊenja partnerskih odnosa s društvenom zajednicom; jaĉanje meĊunarodne policijske saradnje i dr.

Prioritetni zadaci Inspektorata za zaštitu od poţara u 2012. godini bili su unapreĊenje sistema zaštite od poţara kroz uspostavljanje efikasnijeg i funkcionalnijeg inspekcijskog nadzora nad zaštitom od poţara na cijelom prostoru Tuzlanskog kantona.

Znaĉajna paţnja usmjerena je realizaciji Programa struĉnog osposobljavanja i usavršavanja policijskih sluţbenika kroz redovne vidove edukacije kao i stalne specijalistiĉke edukacije kriminalistiĉke policije cijeneći dostignuti nivo, aktuelni trenutak kao i iskazane potrebe.

Jedan od osnovnih zadataka Uprave policije je odrţavanje zadovoljavajućeg stanja javnog reda i mira u društvu kroz preventivno i represivno djelovanje policije u cilju smanjenja prekršaja tuĉom, omalovaţavanjem ovlaštenih sluţbenih lica, nasilniĉkog ponašanja, prekršaja uz upotrebu vatrenog oruţja itd. S tim u vezi, policijski sluţbenici su planskim aktivnostima bili usmjereni na prevenciju teţih oblika narušavanja javnog reda i mira, kao i prevenciju masovnih oblika narušavanja javnog reda i mira, naroĉito na sportskim terenima.

Kontinuirano se tokom izvještajnog perioda radilo na daljem razvijanju koncepta rada policije u zajednici kroz unapreĊenje postojećih i uspostavljanje novih oblika saradnje i partnerskih odnosa izmeĊu graĊana i policije.

Strateški cilj na podruĉju sigurnosti saobraćaja bio je smanjenje tragiĉnih posljedica i ukupne štete po uĉesnike u saobraćaju, preduzimanjem programa preventivnih a po potrebi i represivnih mjera, dosljedno sprovodeći Zakon o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima BiH, Zakona o prekršajima FBiH, drugih propisa iz ove oblasti, kao i kroz realizaciju Akcionog plana na sprovoĊenju dokumenta „Polazne osnova Strategije sigurnosti drumskog saobraćaja FBiH 2008.-2013.godina“.

8

III-1.1. CILJEVI MINISTARSTVA U 2012. GODINI

Imajući u vidu strateške ciljeve a s obzirom na procjene stanja sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona i oĉekivane trendove, Ministarstvo je utvrdilo slijedeće ciljeve u 2012. godini:

1. Aktivnim pristupom i efikasnijim aktivnostima suprostaviti se teškim kriviĉnim djelima protiv imovine;

2. Nastaviti aktivnosti u oblasti spreĉavanja i suzbijanja organizovanog kriminala i terorizma (zloupotrebe narkotiĉkih sredstava, otuĊenja motornih vozila, trgovine ljudima, organizovanih oblika privrednog kriminala i korupcije, krijumĉarenja roba);

3. Na osnovu postojećih strategija i akcionih planova za suzbijanje nasilja u porodici i maloljetniĉke delikvencije adekvatno se suprostaviti širenju ovog oblika kriminala;

4. Edukacija pripadnika kriminalistiĉke policije po svim oblastima kriminala a posebno protiv najbrţe rastućih imovinskih delikata i organizovanog kriminala;

5. Odrţavanje povoljnog stanja javnog mira i reda;

6. UnapreĊenje sigurnosti saobraćaja;

7. UnapreĊenje rada i povećanja efikasnosti u oblasti izdavanja identifikacionih dokumenata;

8. Aktivnosti na stvaranju neophodnih uslova i vraćanje CIPS lokacija u prostorije Ministarstva

9. Razvoj i unapreĊenje ljudskih resursa;

10. Implementacija novog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta;

11. ProvoĊenje pripremnih aktivnosti za potpisivanje Kolektivnog ugovora izmeĊu Vlade Tuzlanskog kantona i Sindikata policije;

12. UnapreĊenje partnerskih odnosa s društvenom zajednicom kroz realizaciju projekata Rad policije u zajednici;

13. UnapreĊenje saradnje, koordinacije i razmjene podataka sa policijskim agencijama, tuţilaštvima, sudovima i drugima;

14. Jaĉanje meĊunarodne policijske saradnje;

15. Modernizacija i razvoj informaciono-komunikacionog sistema u okviru raspoloţivih materijalnih sredstava;

16. UnapreĊenje sistema zaštite od poţara;

17. UnapreĊenje odnosa s javnošću;

18. Poboljšanje materijalno-tehniĉke opremljenosti i uslova rada.

9

III-2. AKTIVNOSTI ORGANIZACIONIH JEDINICA

III-2.1. KABINET MINISTRA

Kabinet ministra je, pored aktivnosti prezentiranih u Normativnom dijelu, vršio praćenje i koordinaciju realizacije zadataka u oblasti unutrašnjih poslova koji proistiĉu iz godišnjeg Programa rada Ministarstva, godišnjeg Programa rada Vlade i Skupštine TK-a, kao i organizovanje poslova u vezi sa obavljanjem funkcije ministra i ostvarivanjem javnosti rada u Ministarstvu. SaraĊivao je sa sluţbama za informisanje i predstavnicima sredstava javnog informisanja.

Kada se radi o analitiĉko-informativnoj oblasti, blagovremeno su uraĊeni i od strane Vlade i Skupštine TK-a prihvaćeni Izvještaj o radu MUP-a TK za 2011. godinu, Program rada MUP-a TK za 2012. godinu, Informacija o stanju sigurnosti na podruĉju TK-a za period januar - mart 2012. godine, Informacija o stanju sigurnosti na podruĉju TK-a za period januar - juni 2012. godine, Informacija o stanju sigurnosti na podruĉju TK-a za period januar - septembar 2012. godine, Nacrt Programa rada za 2013. godinu i drugi analitiĉko-informativni materijali.

Odsjek za odnose sa javnošću je organizovao poslove informisanja javnosti i brinuo se o blagovremenom informisanju domaće i inostrane javnosti vezano za obavljanje funkcije ministra i ostvarivanje javnosti rada o aktivnostima ministra; organizovao konferencije za štampu, intervjue i razgovore ministra sa predstavnicima sredstava informisanja; organizuje poslove blagovremenog informisanja javnosti o aktuelnim sigurnosnim dogaĊajima i aktivnostima iz djelokruga Uprave policije kao i druge poslove i zadatke iz oblasti odnosa sa javnošću. Javnost i transparentnost rada Ministarstva ostvarivala se u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH i Uputstvom za provoĊenje Zakona o slobodi pristupa informacijama u FBiH.

Svakodnevnim telefonskim i neposrednim kontaktima sa novinarima, kako sa podruĉja TK tako i sa podruĉja cijele BiH, graĊanima je omogućen uvid u rad ovog Ministarstva, sa posebnim akcentom na oblasti koje su od interesa za graĊane i aktualne bezbjedonosne dogaĊaje. Odsjek je primao stranke i ustupao pomoć, iz svog domena, potrebnim informacijama i savjetima.

U toku 2012. godine za televizijske kuće dato je oko 200 izjava ukljuĉujući i gostovanja u TV emisijama kao i gostovanja za radio stanice i 920 izjava za printane medije. Kada su u pitanju kontakti sa novinarima pisanih medija, za dnevne listove upućeno je oko 920 informacija o aktualnim dogaĊajima i interesantnim temama, upućeno je 30 pisanih saopštenja za javnost.

Odsjek za odnose s javnošću je tokom 2012.godine odrţao 11 PRESS konferencija, koje su bile izuzetno posjećene od strane medija, ĉime je postignut ţeljeni efekat tj. šira javnost je upoznata sa aktivnostima koje MUP preduzima u zaštiti graĊana.

Znaĉajno je istaći, da je u navedenom periodu na web stranicu MUP-a TK-a postavljeno oko 1.380 raznih vrsta obavještenja i informacija, ostvareno je 220 elektronskih komunikacija /e-mail, kao i tehniĉkih i sliĉnih aktivnosti (snimanje video i audio zapisa, montaţa, obrada fotografija, kao i izrada CD i DVD, video prezentacija, aţuriranje izgleda postojeće internet stranice MUP-a TK prema aktuelnim izmjenama i potrebama. Samostalno je odraĊeno oko 2 TV priloga, koji su dostavljeni TV kućama.

Odsjek za odnose s javnošću je imao kontinuirane termine za javne istupe, prilikom aktuelnih dogaĊaja i tematskih sadrţaja, kao što su gostovanja na radio Tuzli, radio i televiziji TK-a, Tuzlanskoj televiziji, Radio Kameleonu, Vesta radiju, radiju Federacije, i sl.

Obaveza Odsjeka bila je i svakodnevno praćenje sredstava informisanja, a posebno tekstova u "print" medijima, te izrada press clippinga za potrebe Ministarstva. Nastavljeno je sa realizacijom niza projekata i to:

10

Realizacija medijske kampanje "Stop maloljetniĉkom prestupništvu" u saradnji sa Odjeljenjem za maloljetniĉku delikvenciju MUP-a TK i koprodukcijom RTV TK,

Realizacija medijske kampanje "Mala škola saobraćaja" u saradnji sa Sektorom uniformisane policije kao i koprodukcije RTV „Slon“,

Realizacija kampanje FMUP-a sa Kantonalnim Ministarstvima unutrašnjih poslova "Pazi kakav trag ostavljaš", kao i uĉešće na istoj radionici u organizaciji FMUP-a i agencije „Boram“ u Tuzli, kao i uĉešće na završnoj Press konferenciji u Sarajevu,

Kontinuirana implementacija projekta “Rad policije u zajednici“ kao i stalna saradnja sa policajcima zaduţenim za „Rad policije u zajednici“ u svim stanicama policijskih uprava sa ciljem unapreĊenja navedenog projekta,

Realizacija projekta "Polazne osnove Strategije sigurnosti drumskog saobraćaja FBiH 2008.- 2013.god".(aktivnosti na ovom planu detaljno su opisane u mjeseĉnim Izvještajima – tabelama za Akcioni plan dostavljenim Odjeljenju za analitiku MUP TK-a),

Svakodnevna koordinacija sa predstavnicima menadţmenta MUP-a TK u vezi javnih nastupa sluţbenika policije u medijima, a koji se odnose na prezentovanja aktuelnih tema i bezbjedonosno - interesantnih dogaĊaja na podruĉju MUP-a TK,

Pripremne aktivnosti i realizacija organizacije u povodu obiljeţavanja 22. maja - Dana policije,

Sastanci Foruma i sekreterijata glasnogovornika Agencija za provoĊenje zakona BIH i EUPM i upoznavanje sa predstavnicima EZ BiH (juni 2012. godine),

Uspostavljanje funkcionalnog poboljšanja horizontalne komunikacije na nivoima izmeĊu MUP TK - Policijskih uprava - Policijskih stanica, s ciljem efikasnijeg protoka informacija, koje će definisati komuniciranje uz maksimalno korištenje struĉne i profesionalne pomoći Odsjeka za informisanje,

Adekvatno promovisanje naprijed navedenih projekata.

Pored navedenih aktivnosti, tokom 2012.godine u organizaciji Odsjeka za odnose s javnošću praćena je realizacija i vršena priprema rukovodioca višeg ranga, kao i ostalih sluţbenika MUP-a TK, u pogledu javnih nastupa, kako za printane, tako i za elektronske medije. Tu su, takoĊe, i neizostavne posjete studenata i uĉenika srednjih škola MUP-u, a sve u cilju potrage za njima potrebnim informacijama. Naime, Odsjek je zajedno sa Ċacima srednjih i osnovnih škola aktivno uĉestvovao u projektu «Civitas» i to na taj naĉin što su se za uĉenike pripremale izjave a u saradnji sa Odjeljenjem za analitiku i planiranje pripremani su podaci koji su im bili potrebni za obrade odreĊenih tema, kao npr.: Nasilje u porodici, Imovinski delikti, Maloljetniĉka delikvencija, Narkomanija, Kriminalitet, Stanje sigurnosti na podruĉju TK-a i sl. Pored uĉešća u ovom projektu, više studenata razliĉitih fakulteta Univerziteta u Tuzli, Fakulteta Kriminalistiĉkih nauka, obraćalo se za pomoć u realizaciji diplomskih, seminarskih radova i drugih studentskih obaveza.

11

III-2.2. SEKTOR ZA UPRAVNO PRAVNE I KADROVSKE POSLOVE

Sektor za upravno-pravne i kadrovske poslove, u okviru svoje nadleţnosti vrši organizacijske, struĉne i druge poslove koji, izmeĊu ostalog, obuhvataju vršenje nadzora nad zakonitošću primjene posebnih ovlaštenja i rješavanja upravnih predmeta, vodi upravni postupak, prati blagovremeno donošenje propisa za izvršavanje zakona i drugih propisa i u vezi s tim predlaţe preduzimanje odgovarajućih mjera, te daje struĉna mišljenja u vezi sa odreĊenim pravnim pitanjima. U okviru ovog Sektora obavljaju se i poslovi koji se odnose na sprovoĊenje propisa iz oblasti radnih odnosa kao i rješavanje socijalno-statusnih pitanja radnika i njihovih porodica.

U sastavu Sektora za upravno-pravne i kadrovske poslove nalaze se: Odjeljenje za pravne i upravne poslove, Odjeljenje za kadrovske poslove i Odjeljenja za administraciju u policijskim upravama.

Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona je u 2012. godini, radeći na realizaciji ciljeva iz oblasti upravno-pravnih i kadrovskih poslova nastavilo aktivnosti usmjerene ka unapreĊenju rada i povećanja efikasnosti u oblasti izdavanja identifikacionih dokumenata, kako bi se smanjili zastoji i sprijeĉilo stvaranje guţvi na mjestima izdavanja istih. U okviru raspoloţivih mogućnosti, radilo se na stvaranju neophodnih uslova za izmještanje CIPS lokacija koje se nalaze u objektima Pošte i vraćanje istih u prostore Ministarstva unutrašnjih poslova po općinama TK-a.

Boljom organizacijom rada i efikasnijim iskorištavanjem raspoloţivih resursa u odreĊenoj mjeri su skraćeni rokovi za rješavanje upravnih predmeta u prvostepenom i drugostepenom upravnom postupku. SprovoĊeni su prvostepeni upravni postupci i donešena rješenja po zahtjevima za izdavanje odobrenja za rad Agencija za zaštitu ljudi i imovine, kao i po zahtjevima stranaka za izdavanje odobrenja za pohaĊanje obuke za sticanje certifikata za obavljanje poslova zaštite ljudi i imovine. SprovoĊeni su drugostepeni upravni postupci i donešena rješenja po ţalbama na prvostepena rješenja u vezi graĊanskih stanja, jedinstvenog matiĉnog broja graĊana, prebivališta i boravišta graĊana, liĉnih karata, putnih isprava, registracije motornih vozila, vozaĉkih dozvola i dr.

Planski je vršen upravni nadzor nad sprovoĊenjem propisa iz upravne oblasti, upravnog nadzora nad radom svih lokacija na kojim se vrši izdavanje liĉnih dokumenata, upravnog nadzora nad radom matiĉnih sluţbi u općinama, inspekcijskog nadzora u skladu sa Zakonom o agencijama i unutrašnjim sluţbama za zaštitu ljudi i imovine.

Vršena je obrada zahtjeva za sticanje i prestanak drţavljanstva BiH, te iste kompletirani i dostavljeni nadleţnom ministarstvu na dalji postupak. Pored navedenog, voĊeni sz postupci i donešena rješenja u vezi sa promjenom entitetskog drţavljanstva.

12

III-2.3. SEKTOR ZA MATERIJALNO-FINANSIJSKE I OPĆE POSLOVE

U nadleţnosti Sektora za materijalno-finansijske i opće poslove je obavljanje materijalnih i finansijskih poslova iz djelokruga Ministarstva, koji ukljuĉuju poslove nabavke i skladištenja roba i opreme, materijalno-finansijske i administrativno-obraĉunske poslove, izrade finansijskog plana i završnog raĉuna, izradu prijedloga predraĉuna sredstava za posebne i druge namjene, izradu i realizaciju investicionih programa izgradnje i obezbjeĊenje finansijskih sredstava za realizaciju tih programa, itd.

Poseban dio aktivnosti koji se realizuju preko ovog Sektora odnosi se na tehniĉko i higijensko odrţavanje objekata, sredstava i opreme i osiguranje cjelokupne imovine.

Sektor za materijalno-finansijske i opće poslove ĉine: Odjeljenje za materijalno-finansijske poslove i Odjeljenje za tehniĉke i higijenske poslove.

U okviru Sektora za materijalno-finansijske i opće poslove, u skladu sa Usvojenim Planom nabavki i procedurama propisanim Zakonom o javnim nabavkama, u posmatranom periodu okonĉani su postupci javne nabavke i potpisani ugovori u iznosu od 2.341.030.77 KM.

Vršena je redovna kontrola raspoloţivih sredstava na budţetskoj poziciji Ministarstva prije nastanka duţniĉko-povjerilaĉkog odnosa, kao i kontrola ispravnosti finansijsko-knjigovodstvene dokumentacije prije njenog dostavljanja na daljnje postupanje u Ministarstvo finansija. RaĊene su mjeseĉne analize utroška sredstava na svim pozicijama u Finansijskom planu i blagovremeno preduzimane mjere svoĊenja troškova u planirane okvire.

Tokom 2012. godine znaĉajna sredstva su uloţena na tekuće odrţavanje objekata i opreme. To se, prije svega, odnosi na odrţavanje sluţbenih vozila, gdje se većina popravki vršila u vlastitom auto-servisu, dok se manji broj vozila sa kvarovima, za ĉiju popravku su bili potrebni specijalni alati, upućivala na popravku u ovlaštene servise na podruĉju Kantona.

Osim navedenog, blagovremeno je vršena nabavka obrazaca saobraćajnih dozvola i registarskih tablica i drugo.

Shodno Instrukciji Ministarstva finansija TK-a, saĉinjen je Budţetski zahtjev MUP-a TK za 2012. godinu, a na osnovu sredstava odobrenih u Budţetu Tuzlanskog kantona za 2012. godinu, na poziciji ovog Ministarstva u iznosu od 49.921.615,37 KM uraĊen je Finansijski plan u kojem su detaljno razraĊena analitiĉka konta u okviru grupe sintetiĉkih konta u skladu sa planiranim aktivnostima Ministarstva u 2012. godini. Izvršenje Finansijskog plana MUP-a TK u 2012. godini iznosilo je oko 95.0%. Plan nabavki MUP-a TK u 2012. godini skoro u potpunosti je realizovan.

13

III-2.4. INSPEKTORAT ZA ZAŠTITU OD POŢARA

Prioritetni zadatak Inspektorata za zaštitu od poţara jeste obezbijediti funkcionalni inspekcijski nadzor nad zaštitom od poţara na cijelom podruĉju Tuzlanskog kantona, a naroĉito:

- vršenje neposrednog inpekcijskog nadzora u objektima koji su od posebnog znaĉaja za FBiH i TK, objektima sa izraţenim stepenom poţarne opasnosti, kao i u objektima u kojima boravi ili radi, ili se iz bilo kojeg razloga okuplja veći broj lica;

- nadzor nad prometom eksplozivnih materija s osnovnim zadatkom da se svi elementi prometa eksplozivnih materija (proizvodnja, skladištenje, prevoz, prodaja i korištenje) uvedu u zakonski okvir i stave pod puni nadzor MUP-a;

- nadzor nad proizvodnjom, prevozom, uskladištenjem i upotrebom zapaljivih teĉnosti i gasova, s posebnim akcentom na usklaĊenost sa propisima i ispravnost ureĊaja koji troše zapaljive teĉnosti i gasove, kao i njihovih pripadajućih instalacija;

- vršenje uvida u materijalno-tehniĉku opremljenost i kadrovsku osposobljenost vatrogasnih jedinica;

- vršenje uvida u stanje opreme i sredstava za gašenje poţara, njihove pristupaĉnosti kao i prohodnosti pristupnih puteva za vatrogasna vozila;

- uĉestvovanje u radu ekipa na rasvjetljavanju uzroka nastanka poţara, havarija i eksplozija;

- uĉešće u radu komisija za tehniĉki prijem objekata, komisija za polaganje struĉnog ispita za lica koja se bave poslovima zaštite od poţara, komisija za polaganje ispita za profesionalne vatrogasce i drugih komisija iz ove oblasti.

Tokom 2012. godine inspektori Inspektorata za zaštitu od poţara obavili su slijedeće poslove i zadatke: ukupno su izvršena 622 inspekcijska pregleda, od ĉega 397 redovnih, 181 kontrolni pregled i 44 vanredna pregleda. Kontrolnim pregledima izvršena je provjera izvršenja 181 rješenja, pri ĉemu je kontrolisano izvršenje 510 mjera i ustanovljeno da su 443 mjere u potpunosti izvršene, 32 mjere djelimiĉno izvršene, 14 mjera opravdano neizvršeno i 21 mjera neopravdano neizvršena.

Na osnovu zapisnikom utvrĊenih nedostataka saĉinjeno je 276 rješenja o nalaganju 974 mjere za otklanjanje uoĉenih nedostataka. Naloţene mjere uglavnom su se odnosile na obaveznu periodiĉnu kontrolu instalacija, ureĊaja i sredstava koja su u funkciji zaštite od poţara, prilagoĊavanja internih akata vaţećim propisima, obaveznu obuku i provjeru znanja iz ove oblasti i dr. Uz navedene inspekcijske preglede koji su zadokumentovani zapisnikom izvršena su 102 pregleda koji su dokumentovani sluţbenom zabilješkom iz razloga što nije bilo primjedbi koje treba otklanjati donošenjem rješenja o nalaganju mjera. Jedan manji broj zabilješki odnosi se na situacije kada pregled nije bilo moguće uraditi ili pregledu nije prisustvovalo lice koje moţe potpisati zapisnik.

Sluţbenici Inspektorata za zaštitu od poţara uzeli su aktivno uĉešće u uviĊajima 102 poţara sa ekipama OKP-a MUP-a TK.

Poţari i eksplozije

U toku 2012.godine, na podruĉju Tuzlanskog kantona registrovana su ukupno 436 poţara, što je za 144 poţara ili 49,3% više u odnosu na 2011. godinu. Broj evidentiranih poţara po stanicama je slijedeći: Tuzla (141), Lukavac (64), Graĉanica (52), Srebrenik (36), Ţivinice (34), Kladanj (28), Kalesija (22)... U poţarima su zahvaćene slijedeće kategorije objekata: ostale vrste objekata – 168, šumski prostori - 97 poţara, stambeni objekti – 64, sloţeni stogovi sijena - 42

14

poţara, pomoćni objekti – 32, saobraćajna sredstva – 24, poslovni prostori - 6 poţara, proizvodni objekat – 2, te magacini i skladišta – 1 poţar.

Uzroci poţara su slijedeći: ostali uzroci – 188, nehat – 169, namjera (podmetanje poţara) – 53 i tehniĉki nedostaci – 26. U evidentiranim poţarima 5 lica je smrtno stradalo, te 1 lice zadobilo teške tjelesne ozljede. TakoĊe, izraţena je i materijalna šteta u visini 1.625.000,00 KM.

U posmatranom periodu na podruĉju Tuzlanskog kantona evidentirano je 6 eksplozija (Graĉanica - 2, Gradaĉac, Kalesija, Lukavac i Tuzla po 1). U 2 sluĉaju eksplozija je nastala podmetanjem eksplozivnih naprava, u jednom sluĉaju nehatom, u jednom sluĉaju evidentirana je tehniĉka eksplozija i u 2 sluĉaja uzrok je iz kategorije ostalih ( eksplozije plinskih boca u kućama). U navedenim eksplozijama 3 lica su smrtno stadala, 3 lica su povrijeĊena, a evidentirana je materijalna šteta 5.000,00 KM.

15

III-2.5. UPRAVA POLICIJE

III-2.5.1. URED POLICIJSKOG KOMESARA

Ured policijskog komesara je neposredno pomagao policijskom komesaru u izvršavanju poslova iz njegove nadleţnosti propisane Zakonom o unutrašnjim poslovima TK-a i Zakonom o policijskim sluţbenicima TK-a.

Jedinica za profesionalne standarde

Jedinica za profesionalne standarde prati i vrši kontrolu zakonitosti u radu sluţbenika policije u vezi sa zloupotrebama sluţbenog poloţaja, prekoraĉenja sluţbenih ovlaštenja i eventualne umiješanosti u kriminalne aktivnosti; provodi istrage i unutrašnje postupke radi spreĉavanja i otkrivanja poĉinilaca nezakonitih radnji i obavještava Javnog tuţioca i podnosi izvještaj o prikupljenim dokazima za pripadnike Policije za koje postoje osnovi sumnje da su poĉinili kriviĉno djelo i postupa po zahtjevima Javnog tuţioca; predlaţe mjere i radnje kao rezultate sprovedenih unutrašnjih postupaka i ispitivanja taĉnosti navoda iz predstavki i ţalbi graĊana u vezi postupanja pripadnika policije MUP-a TK. Pored navedenih poslova i zadataka, koji se odnose na predstavke i ţalbe graĊana, ova Jedinica vrši i inspekcije organizacionih jedinica, pojedinaca i kontrolu obavljanja duţnosti policajaca na terenu; predlaţe aktivnosti u cilju otkrivanja i spreĉavanja nepravilnosti u radu; radi na otkrivanju neusklaĊenosti pravilnika, instrukcija, internih naredbi, uputstva i drugih akata koje je donijela Uprava policije sa vaţećim zakonima i podzakonskim aktima. U okviru Jedinice za profesionalne standarde sprovode se ispitni postupci i unutrašnje istrage utvrĊivanja pravilnosti i zakonitosti upotrebe sredstava prinude (sile) radi donošenja ocjene legitimnosti upotrijebljene sile, te podnosi i zastupa disciplinske zahtjeve u postupcima pred Disciplinskom komisijom, i druge poslove i zadatke iz svoje nadleţnosti.

Jedinica za profesionalne standarde MUP-a TK u izvještajnom periodu obavljala je poslove utvrĊene Zakonom o policijskim sluţbenicima Tuzlanskog kantona kao i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta MUP-a TK-a i Instrukcijom o radu Jedinice za profesionalne standarde MUP TK-a. Na nivou Jedinice funkcionisala su tri Odjeljenja, Odjeljenje za unutrašnje istrage i Odjeljenje za inspekcije, reviziju i Odjeljenje za zaštitu tajnih I liĉnih podataka I razvoj naĉela i procedura. U izvještajnom periodu zaprimljeno je ukupno 415 ţalbi na rad policijskih sluţbenika Uprave policije MUP-a TK-a. Od ukupnog broja zaprimljenih ţalbi, do 25.12. 2012. godine okonĉan je rad po 409 predmeta, od ĉega je 354 predmeta iz izvještajnog perioda, a 55 predmeta iz ranijeg perioda (iz 2011. godine), dok je 56 predmeta još uvijek u radu. Ţalbe su okonĉane na naĉin kako slijedi:

OCJENA 2011. 2012. Razlika Razlika%

1 Osnovano 30 37 7 23,33

2 Neosnovano 124 204 80 64,51

3 Bez dovoljno dokaza 38 52 14 36,84

4 OslobaĊajuća 20 20 0 0,00

5 Neformalno razrješenje/povuĉena ţalba 2 1 -1 -100,00

6 Biro odobrio da se ne vodi istraga 39 74 35 89,74

7 Ustupljeno na nadleţnost drugim org.jedinicama 8 19 11 137,50

8 Nema osnova za pokretanje disciplinskog postupka

9 Apsolutna zastara 2 2 0 0,00

10 U radu 57 56 -1 -1,78

UKUPNO 320 409 89 27,81

16

Osim navedenih ţalbi, Odjeljenje za unutrašnje istrage, je postupalo i vršilo provjere po zahtjevima i zamolnicama zaprimljenih od strane drugih policijskih agencija, institucije Ombudsmena, tuţilaštva i dr., a koje se odnose na rad po predmetnim ţalbama, kao i po ţalbama iz ranijeg perioda.

UporeĊujući statistiĉke pokazatelje iz izvještajnog perioda (2012. godina) u odnosu na prošlu godinu, vidimo da je u 2012. godini evidentirano više ţalbi za 95 ili više za 29,68 %.

Bez obzira na povećan broj ţalbi, odnosno predmeta po kojima je postupano, policijski sluţbenici Jedinice za profesionalne standarde i Odjeljenja za unutarnje istrage su sve svoje poslove i zadatke tokom 2012. godine obavljali krajnje profesionalno i korektno i u okviru zakonskih ovlaštenja i rokova propisanih zakonskim i podzakonskim aktima, štiteći u prvom redu interese MUP TK-a, graĊana, podnosilaca predstavki, te poštujući ljudska prava i dostojanstvo policijskih sluţbenika koji su bili predmetom istrage. Sve aktivnosti u tom smijeru su planski i organizovano provoĊene, obezbjeĊeno je stalno prisustvo inspektora JPS na terenu, vršene su redovne i vanredne kontrole predviĊene godišnjim planom, kako policijskih sluţbenika na terenu, tako i organizacionih jedinica u cjelini, te ostvarena dobra suradnja sa rukovodiocima organizacionih jedinica i menadţmentom MUP TK-a.

U skladu sa Zakonom o policijskim sluţbenicima TK-a i Instrukcijom o radu Jedinice za profesionalne standarde MUP TK-a, u vremenskom periodu od 01.01.2012. godine do 25.12.2012. godine, Jedinica za profesionalne standarde je 37 predstavki završila sa ocjenom «osnovano», od ĉega se 29 osnovanih predstavki odnosi na teţe povrede sluţbenih duţnosti, a 8 osnovanih predstavki na lakše povrede. Disciplinskom tuţiocu MUP-a TK-a dostavljeno je 29 Inicijativa za pokretanje disciplinskog postupka zbog 35 poĉinjenih teţih povreda sluţbene duţnosti, protiv 36 policijskih sluţbenika.

U do sada završenih 18 disciplinskih postupaka za teţe povrede sluţbene duţnosti, voĊenih protiv 25 policijskih sluţbenika, u 9 sluĉaja izreĉene su novĉane kazne, u 1 sluĉaju je teţa povreda sluţbene duţnosti preinaĉena u lakšu, u 1 sluĉaju je policijski sluţbenik osloboĊen odgovornosti za teţu povredu sluţbene duţnosti i u 7 sluĉajeva su odbaĉeni zahtjevi za pokretanje disciplinskih postupaka.

Inspekcijski nadzor

U toku 2012. godine inspektori pri Jedinici za profesionalne standarde izvršili su ĉetrdesetšest (46) redovnih inspekcijskih pregleda. Inspekcijski pregledi okonĉani su izvještajima sa konstatovanim zateĉenim stanjem. Naloţeno je (25) mjera na otklanjanju odreĊenih nepravilnosti u radu.

Inspektori pri Jedinici izvršili su i pedesetšest (56) vanrednih inspekcijskih pregleda na terenu. Inspekcijski pregledi okonĉani su izvještajima sa konstatovanim zateĉenim stanjem. Naloţeno je ĉetrdesetpet (45) mjera na otklanjanju odreĊenih nepravilnosti u radu. Za odreĊene nepravilnosti u radu sluţbenika policije PS Centar jedan primjerak izvještaja dostavljen je Odjeljenju za unutrašnje istrage u cilju voĊenja unutrašnje istrage.

Navedene aktivnosti odnosile su se na:

Provjere obavljanja poslova i zadataka policijskih sluţbenika na terenu u skladu sa naĉelima operativnog rada na terenu i konkretnim zadacima u patrolnom nalogu;

ProvoĊenje Zakljuĉaka sa kolegija v.d. Policijskog komesara;

Postupanje po aktu Ureda policijskog komesara od 13.08.2012. godine (inspekcijski nadzor u organizacionim jedinicama u okviru SKP MUP-a TK);

Kontrolu uvida u angaţovanost sluţbenika policije na kontroli vozaĉa koji upravljaju mopedima i motociklima, a nepoštuju odredbe ZOOBS-a na putevima BiH;

Kontrolu sprovoĊenja zajedniĉkih aktivnosti sluţbenika policije MUP-a TK po Operativnim planovima;

Provjere evidencija o bezbjednosno interesantnim licima i evidencija izdatih prekršajnih naloga vozaĉima zbog poĉinjenih prekršaja iz oblasti ZOOBS-a;

17

ProvoĊenje kontrolne sluţbe od strane rukovodnih sluţbenika PS i uvid u predmete u radu sluţbenika OKP PS, OKP PU i SKP MUP-a TK;

Postupanje po aktu Odj. za unutrašnje istrage, vezano za kontrolu korištenja sluţbenih vozila;

Postupanje po sluţbenoj zabilješci Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga na okolnosti upotrebe sredstava za vezivanje.

Izvještaji su pravovremeno dostavljani na upoznavanje naĉelniku Jedinice za profesionalne standarde i v.d. Policijskom komesaru.

Zaštita tajnih i liĉnih podataka i razvoj naĉela i procedura

U izvještajnom periodu sluţbenici Jedinice za profesionalne standarde postupajući prema odredbama Zakona o zaštiti tajnih podataka BiH i Zakona o zaštiti liĉnih podataka BiH, kao i na osnovu donesenih provedbenih propisa, izvršili su niz obaveza i aktivnosti, kao što su:

Ostvarena bliska sardanja sa Ministarstvom sigurnosti BiH-Sektor za zaštitu tajnih podataka i Obavještajno-sigurnosnom agencijom BiH. U tom smislu, dostavljeno je 23 Rješenja o nepostajanju sigurnosne smetnje za pristup podacima stepena „Tajno“ i 2 Rješenja za „ Vrlo Tajno“, te nakon izrade preuzet je isti broj sigurnosnih dozvola. Dana 02.10.2012. godine, MUP TK je posjetila delegacija Ministarstva sigurnosti BiH- Sektor za zaštitu tajnih podataka, kojom prilikom je odrţan radno-konsultativni sastanak, a nakon toga i obilazak prostorija Odjeljenja za zaštitu tajnih i liĉnih podataka i razvoj naĉela i procedura od strane navedene delegacije;

Obavještajno-sigurnosnoj agenciji BiH su dostavljena 4 zahtjeva za vršenje sigurnosnih provjera za pristup podacima stepena tajnosti „Vrlo Tajno“ i 2 zahtjeva za „Tajno“;

Saĉinjeno 10 Rješenja o davanju ovlaštenja za odreĊivanje tajnosti podataka stepena „Interno“;

Obzirom na obaveze iz Zakona o tajnim podacima BiH, a u skladu sa vaţećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji MUP TK-a, izvršena je analiza strukture radnih mjesta neovlaštenih sluţbenika MUP TK-a, u cilju sprovoĊenja aktivnosti popunjavanja osnovnih upitnika za pristup podacima stepena „Povjerljivo“, kao i drugih procedura u skladu s tim;

Saĉinjen je i upućen akt Sektoru za upravno-pravne i kadrovske poslove, kako bi se izjaznili o statusu izvršenih sigurnosnih provjera za 134 drţavna sluţbenika i namještenika;

Na osnovu prijedloga i nakon njegovog usklaĊivanja, Ministar MUP TK-a je donio Odluku o izmjenama i dopunama odluke o listi radnih mjesta odnosno duţnosti za lica koja su predmet sigurnosnih provjera;

Izvršeno je štampanje 13-knjiga/Evidencija tajnih podataka stepena tajnosti „Interno“ koje su i preuzete od strane nadlţenih organizcaionih jedinica MUP TK;

Agenciji za zaštitu liĉnih podataka BiH dostavljene su evidencije liĉnih podataka Uprave policije MUP TK-a koje se vode na osnovu ĉlana 34. stav 1 Zakona o policijskim sluţbenicima TK-a kao i Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obradi i zaštiti liĉnih podataka u MUP TK-a;

Agenciji za zaštiti liĉnih podataka BiH dostavljeno je zajedno sa Evidencijom o video nadzoru i Odluka o pravilima obrade liĉnih podataka putem video nadzora, koja je nakon saĉinjenog prijedloga i usaglašavanja , donesena od strane Ministra MUP TK;

Agenciji za zaštitu liĉnih podataka BiH dostavljeno je 14 Zbirki liĉnih podataka-evidencija u vezi oruţja i kretanja naoruţanja kao i 6 pravilnika donesenih na osnovu vaţećeg Zakona o nabavljanju, drţanju i nošenju oruţja i municije TK;

U okviru godišnjeg plana Odjeljenja za edukaciju policijskih sluţbenika za 2012. godinu vršeno je upoznavanje policijskih sluţbenika MUP TK-a sa procedurama o Zaštiti tajnih podataka;

18

Saĉinjen je i upućen Prijedlog usaglašavanja Uredbe o Odboru za ţalbe graĊana sa Izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjim poslovima TK-a (Sluţbene novine TK br. 2/12);

U junu 2012. godine, nakon usklaĊivanja sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji MUP TK iz decermbra 2011 godine, saĉinjen je prijedlog Izmjene i dopune Odluke o listi radnih mjesta za lica koja su predmet sigurnosne provjere, koja je nakon usaglašavanja pred kraj 2012. godine i donešena od strane Ministra MUP, te iz tog razloga nije ispunjen planirani zadatak, u smislu provoĊenja aktivnosti popunjavanja osnovnih upitnika za drţavne sluţbenike i namještenike zaposlene u MUP TK;

Nakon završetka procesa sigurnosnog provjeravanja, svi zaposlenici koji dobiju sigurnosnu dozvolu u skladu sa odredbama ĉlana 72. Zakona o zaštiti tajnih podataka BiH, proći će obaveznu obuku, te će se u skladu s tim saĉiniti program edukacije i obuke sluţbenika MUP TK iz oblasti zaštite tajnih podataka.

Ispitni postupci utvrĊivanja zakonitosti i pravilnosti upotrebe sile

U 2012. godini provedeno je 97 ispitnih postupaka koji su se odnosili na ocjenu zakonitosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude. U 14 sluĉajeva upotrijebljena je fiziĉka snaga, u 75 sluĉaja upotrijebljena je fiziĉka snaga i sredstva za vezivanje, u 1 sluĉaju upotrijebljena je fiziĉka snaga i policijska palica, u 2 sluĉaja upotrijebljena je policijska palica, u 3 sluĉaja upotrijebljena je policijska palica, fiziĉka snaga i sredstva za vezivanje i u 2 sluĉaja upotrijebljena je smrtonosna sila-vatreno oruţje (sluţbeni pištolj). Ocijenjeno je da je sila upotrijebljena na naĉin propisan Zakonom o policijskim sluţbenicima TK i Pravilnikom o upotrebi sile. Primjena sile je upotrijebljena nad 110 lica.

U toku je provoĊenje 5 ispitnih postupaka.

R. broj

UPOTREBA SILE

2011. godina

2012. godina

1 Upotreba fizičke snage 3 14

2 Upotreba fizičke snage i sredstava za vezivanje 67 75

3 Upotreba fizičke snage i policijske palice 0 1

4 Upotreba policijske palice 0 2

5 Upotreba pol.palice, fiz. snage i sredstava za vezivanje 1 3

6 Upotreba vatrenog oružja (vatreno oružje, vatreno oružje/sredstva za vezivanje, vatreno oružje/hemijsko sredstvo

3 2

7 Ukupno provedeno ispitnih postupaka 74 97

8 Ispitni postupci u toku 0 5

U K U P N O 74 102

19

III-2.5.2. SEKTOR UNIFORMISANE POLICIJE

U okviru Sektora uniformisane policije vršeno je praćenje, usmjeravanje i usklaĊivanje rada policijskih uprava i policijskih stanica na podruĉju Ministarstva za vršenje poslova policije, kao i pruţanje struĉne pomoći policijskim upravama i policijskim stanicama, istovremeno vršeći nadzor nad njihovim radom. Sluţbenici ovog Sektora su radili na poslovima i zadacima spreĉavanja izvršenja kriviĉnih djela i hvatanja njihovih izvršilaca, spreĉavanje narušavnja javnog reda i mira kao i poslove sigurnosti saobraćaja. Sektor je organizovao poslove zaštite od teroristiĉkog nasilnog djelovanja, odnosno oruţane pobune, osiguranja odreĊenih liĉnosti u skladu sa zakonom i odlukama Vlade, te je uĉestvovao u obezbjeĊenju znaĉajnih manifestacija, kulturnih i sportskih dogaĊaja, kao i niz drugih poslova iz nadleţnosti policije.

U sastavu Sektora uniformisane policije funkcionišu: Odjeljenje za koordinaciju i usmjeravanje, Odjeljenje za edukaciju, Jedinica policije za specijalnu podršku i OBL kao i Operativni centar.

Odjeljenje za koordinaciju i usmjeravanje

Prioritet djelovanja Odjeljenja u izvještajnom periodu, bio je na podizanju nivoa odgovornosti i odnosa prema sluţbi svih policijskih sluţbenika i podizanja nivoa profesionalnog odnosa u obavljanju policijskih poslova. Aktivnosti su usmjerene na vršenje nadzora i kontrolnih sluţbi nad radom policijskog sastava, pri tome vodeći raĉuna o aktuelnom bezbjedonosnom stanju, suzbijanju kriminaliteta, sprovoĊenju strategije kontrole uĉesnika u saobraćaju, sprovoĊenju zavedenih akcija, obezbjeĊenja javnih skupova, "Srebrenica 2012“, obiljeţavanje egzodusa graĊana srpske nacionalnosti od Lukavca do Vozuće, auto rely ”Brĉko-Banovići”, biciklistiĉke trke ”25 Maj”; ”Tuzlanska kolona”, visokoriziĉnih fudbalskih utakmica. Kontinuirano je vršen inspekcijski nadzor nad agencijama i unutrašnjim sluţbama za zaštitu imovine i Iica.

U vršenju svojih poslova za 2012.g. Odjeljenje za koordinaciju i usmjeravanje posebnu paţnju je usmjerilo na izvršavanje slijedećih zadataka :

- Uĉešće u izradi Zakonskih i podzakonskih akata;

- Vršenje kontrolne sluţbe nad radom policije na terenu;

- Aktivnosti iz oblasti javnog reda i mira (praćenje, analiziranje i planiranje dogaĊaja i aktivnosti iz oblasti JRM, nadzor nad sprovoĊenjem Zakona o javnom okupljanju);

- Aktivnosti iz oblasti kriminaliteta (praćenje, analiziranje i planiranje operativnog rada iz oblasti kriminaliteta);

- Saobraćaj (praćenje, analiziranje i planiranje aktivnosti iz oblasti bezbjednosti saobraćaja);

- Inspekcijski nadzor (nadzor nad radom agencija i unutrašnjih sluţbi za zaštitu ljudi i movine);

- Prema drugim organizacionim jedinicama MUP TK-a upuĉeno je 345 depeša

- Eksplozivne materije (kontrola, nadzor i izvještavanje Ministarstvu sigurnosti BiH u vezi skladištenja i prevoza eksplozivnih materija);

- Asistencije (praćenje pruţanja asistencija po zahtjevu inspekcijskih i drugih drţavnih organa i sluţbi);

- Zakon o drţanju, nošenju i nabavljanju oruţja i municije (praćenje provedbe navedenog zakona); kontrola rada referata naoruţanja PU Tuzla gdje su evidentirane odreĊene nepravilnosti te je izvršen nadzor i u ostalim PU vezano za primjenu Zakona o nošenju, drţanju i nabavljanju oruţja i municije. O izvršenim nadzorima saĉinjeni su zapisnici u kojima su evidentirani odreĊeni propusti kao i dati rokovi nadleţnim PU na otklanjanju istih;

- Realizacija obaveza koje proizilaze iz Sporazuma o uspostavljanju sistema elektronske razmjene podataka i evidencija policijskih tijela i tuţilaštva;

- Praćenje provedbe P.I.P. projekata;

- „‟Ţetva‟‟ (izvještavanje po akciji „‟Ţetva‟‟);

20

- Planiranje i nabavka odreĊene opreme i materijalno tehniĉkih sredstava te uĉestvovanje u tenderima za nabavku iste, a u cilju poboljšanja opremljenosti i povećanja efikasnosti policije MUP-a TK, kao što su digitalni alkokvanti, radari, motorna vozila i sluţbena uniforma;

- Saradnja sa Kantonalnom i Federalnom upravom za inspekcijske poslove kao i sa općinskim inspekcijama,

- Postupanje po poslaniĉkim i vijeĉniĉkim pitanjima i incijativama;

- Drugi poslovi iz djelokruga MUP-a TK.

U 2012.g. Odjeljenje je aktivno uzelo uĉešće u izradi Pravilnika o vrsti, visini i naĉinu naplate posebnih usluga, kao i u izradi slijedećih instrukcija: Instrukcija o postupanju sluţbenika policije u vanrednim okolnostima a vezano za proglašenje vanrednog stanja zbog snjeţnih nepogoda u februaru 2012.g.; Tabelarnom prikazu aktivnosti policije u saobraćaju, broja izdatih prekršajnih naloga i podnešenih zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka u cilju vršenja analize iste i ujednaĉavanja postupanja policije po naznaĉenoj problematici; Instrukcija o naĉinu zaduţenja i ĉuvanja prekršajnih naloga i obavijesti o poĉinjenom prekršaju od 24.07.2012.g.; Instrukcija o postupanju sluţbenika policije kada su u pitanju saobraćajne nezgode sa manjom materijalnom štetom, kada vozaĉi popune evropski izvještaj od 17.08.2012.g.; Instrukcija o postupanju sluţbenika policije kod vršanja uviĊaja saobraćajnih nezgoda u vezi alkotestiranja vozaĉa od 20.11.2012.g..

Tokom izvještajnog perioda ovo Odjeljenje je uĉestvovalo u planiranju, nalaganju i izvoĊenju slijedećih akcija: ‘‟Srebrenica‟‟; Akcija u okviru koje je obezbjeĊeno nesmetano i sigurno obiljeţavanje napuštanje općine Vozuća 1995 godine od strane graĊana srpske nacionalnost; Mjeseĉne Kantonalne akcije kontrole uĉesnika u saobraćaju u okviru kojih su akcenti stavljeni na: radarsku kontrolu, kontrolu alkoholisanosti vozaĉa-uĉesnika u javnom saobraćaju, kontrolu poštivanja saobraćajnih propisa od strane pješaka u javnom saobraćaju; kontrolu vozaĉa motociklista, obaveza vozaĉa prema pješacima, posjedovanje zimske opreme, korištenje mobilnog aparata i sigurnosnog pojasa; Mjeseĉne akcije „‟kontrole osovinskog opterećenja, ukupne mase i dimenzija vozila; „‟LIJEVAK‟‟; „‟Ţetva‟‟; „‟Šuma‟‟; akcije kojima su planirane i izvedene pojaĉane mjere policije u cilju povećanja sigurnosti svih graĊana za vjerske i drţavne praznike i Novu godinu; .itd....

Zakonom o agencijama i unutrašnjim sluţbama za zaštitu ljudi i imovine propisano je da kantonalna Ministarstva unutrašnjih poslova vrše inspekcijski nadzor prema sjedištu agencije. U skladu sa navedenim Zakonom inspektori ovog Ministarstva su u 2012.godini izvršili i: 7 inspekcijskih nadzora nad agencijama za zaštitu ljudi i imovine; 3 inspekcijska nadzora nad unutrašnjim sluţbama za zaštitu ljudi i imovine; 1 provjera po pitanju upotrebe fiziĉke sile od strane zaštitara; 2 tehniĉka prijema prostorija.

Kontinuirano tokom izvještajnog perioda, Odjeljenje je izvršilo 33 kontrolne sluţbe nad radom sluţbenika policije u policijskim stanicama. Plan vršenje kontrole predviĊa kontrolu rada policijskih sluţbenika na terenu, u pogledu izvršavanja osnovnih policijskih zadataka, postupanja po aktuelnim dogaĊajima, te provjeru realizacije poslova i zadataka koji se obavljaju u okviru organizacione jedinice.Tom prilikom predmet kontrole bile su naloţene aktivnosti, odnosno naznaĉeni konkretni poslovi i zadaci sluţbenika policije u patrolnim nalozima i Planovima rada. Kroz kontrole i nadzor permanentno je vršeno pruţanje struĉne pomoći, rukovodiocima Policijskih stanica u cilju prevazilaţenja problema koji se javljaju u radu, s ciljem poboljšanja ukupnog bezbjedonosnog stanja na podruĉju MUP-a TK, iz svih oblasti, JRM, saobraćaja i kriminaliteta.

U okviru aktivnosti na odrţavanju JRM, ovo Odjeljenje je kroz instruktivne nadzore i kontrolu rada svih Policijskih uprava - Policijskih stanica, sagledavanjem aktuelnog stanja donosilo odreĊeni broj zakljuĉaka koje je putem instruktivnih depeša nalagalo kao mjere s ciljem prevazilaţenja problema i stvaranja povoljnijeg stanja bezbjednosti. Aktivno su propraćeni svi javni skupovi i štrajkovi za protekli period.

21

Realizujući zadatke iz oblasti kriminaliteta aktivnosti Odjeljenja su usmjerene na kontrolu rada: Odsjeka kriminalistiĉke policije u sastavu policijskih stanica, rukovodioca smjena; policijskih sluţbenika zaduţenog za rad policije u zajednici, policajce lokalne obavještajne sluţbe, a posebnu paţnju Odjeljene je usmjerilo na slijedeće: dokumentovanje svih oblika kriviĉnih djela, a koja se odnose na neovlašćenu proizvodnju i promet narkotiĉkih sredstava, kriviĉna djela razbojništva, razbojniĉke kraĊe kao i teške kraĊe izvršene nad porodiĉnim kućama, stanovima, pomoćnim objektima; saĉinjavanje spiskova lica protiv kojih su podnešeni izvještaji o uĉinjenom kriviĉnom djelu „‟Neovlašćena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga‟‟ i „‟Posjedovanje i omogućavanje uţivanja opojnih droga, na podruĉju Tuzlanskog kantona, suzbijanje kraĊa uglja i nelegalnog iskopavanja uglja na površinskim kopovima na podruĉju općina: Ţivinice, Kalesija, Tuzla i Lukavac; Realizacija zakljuĉaka proširenog struĉnog kolegija policijskog komesara o saĉinjavanju sluţbenih zabilješki od strane policajaca i krim-inspektora i dr.

U pogledu sagledavanja stanja bezbjednosti iz oblasti saobraćaja ovo Odjeljenje je vršilo analize postignutih rezultata, iz strukture izdatih prekršajnih naloga i podnešenih zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka te donosili odreĊene zakljuĉke koji su proslijeĊeni na teren, u zavisnosti od problematike i nalagali ih kao mjere koje su izvršavanjem dovodile stanje bezbjednosti saobraćaja na viši nivo. U cilju unapreĊenja rada policijskih sluţbenika u ovoj oblasti izmeĊu ostalog poduzeto je sljedeće: planirane su mjeseĉne kantonalne akcije pojaĉane kontrole saobraćaja sa akcentima na radarsku, alkoholometrijsku, kontrolu tehniĉku ispravnosti motornih vozila, akcija “kontrole osovinskog optereĉenja, ukupne mase i dimenzije vozila”, Instrukcija o uruĉenju prekršajnih naloga poĉiniocu prekršaja na licu mjesta, tabelarni prikaz aktivnosti policije u saobraćaju, broju izdatih prekršajnih naloga i podnešeniih zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, Instrukcija o naĉinu postupanja policije prilikom vršanja kontrole uĉesnika u saobraćaju, saĉinjena je Instrukcija u vezi sa alkotestiranja vozaĉa koji su uĉestvovala u saobraćajnoj nezgodi sa manjom materijalnom štetom, itd…

Naroĉita paţnja je posvećena sprovedbi mjera iz dokumenta “Polazne osnove strategije sigurnosti drumskog saobraćaja 2008-2013 godine”. Pomenute aktivnosti provoĊene za predhodi period pokazuju pozitivan rezultat u pogledu boljeg stanja u oblasti saobraćaja.

Kao problem saobraćaja pojavljuje se i bespravan prevoz putnika koji su kao prekršaji propisani u Zakonu o cestovnom prijevozu na podruĉju TK-a te su nadleţnosti pored kantonalnih inspekcija pripale i sluţbenicima policije. Povodom pomenute problematike ovo Odjeljenje je na osnovu Operativnog plana kojeg je donijela Vlada TK saĉinilo i operativni plan aktivnosti sluţbenika policije na spreĉavanju nelegalnog prevoza putnika na osnovu kojeg Vladi TK podnosi mjeseĉni izvještaj.

Kada je u pitanju izdavanje odobrenja za prevoz eksplozivnih materija, svake sedmice Uprava policije saĉinjava izvještaj sa podacima o koliĉini eksplozivnih materija i relaciji na kojoj će se izvršiti prevoz i taj izvještaj se proslijeĊuje putem depeše Ministarstvu sigurnosti BiH a što je u skladu sa Memorandumom potpisanim izmeĊu EUFOR-a i Ministarstva sigurnosti BiH, u vezi sa nadzorom, skladištenjem i prevozom eksplozivnih materija. Prema Policijskim upravama date su odreĊene smjernice kada je u pitanju policijska pratnja naoruţanja, municije i vojne opreme, za koje Ministarstvo sigurnosti BiH izdaje rješenje o odobrenju prevoza i nalaţe policijsku pratnju.

U toku 2012. godine mjeseĉno su dostavljani Izvještaji o prikupljenom oruţju i minsko eksplozivnim sredstvima koje su graĊani i drugi drţavni organi predali po akciji „‟Ţetva‟‟ i isti se prosljeĊuju Oruţanim snagama BiH-Peta pješadijska brigada, aerodrom Dubrave-Ţivinice i MUP-u F BiH. Predaja je izvršena putem Komisije, u prisustvu predstavnika UNDP-a i predato je sljedeće naoruţanje: 7 komada pištolja, 8 pušaka, 15 ruĉnih bombi, 6 protiv tenkovskih mina, 1 gasni pištolj, 211 komada malokalibarske municije i 1 okvir za pušku.

Odjeljenje za koordinaciju i usmjeravanje je nosilac provedbe naloţenih P.I.P. projekata: P.I.P.-5.3. - Vodiĉ većih javnih skupova; P.I.P.-5.4. - Jaĉanje sposobnosti lokalne policije u pogledu sigurnosti povratnika; P.I.P.-5.5. - Rad policije u zajednici.

22

Odjeljenje za edukaciju

Na osnovu Godišnjeg Plana i Programa struĉnog osposobljavanja i usavršavanja sluţbenika policije u 2012.godini, Odjeljenje za edukaciju je provelo teoretsku i praktiĉnu obuku za policijske sluţbenike MUP-a TK zakljuĉno sa ĉinom mlaĊeg inspektora.

Teoretska predavanja, u trajanu od tri dana pojedinaĉno za svaku grupu polaznika realizovana su kroz sljedeće nastavne cjeline po temama: T1-pravila ponašanja i meĊusobni odnosi; T2-preventivno djelovanje policije; T3- Model djelovanja policije u zajednici; T4- Zakon o javnom redu i miru; T5-Primjena Zakona o prekršajima FBiH; T6-bezbjednost saobraćaja; T7-otkrivanje i suzbijanje najteţih oblika kriviĉnih djela; T8-organizovani kriminal, T9-proizvodnja i neovlašteno stavljanje u promet opojnih droga, T10-postupak sa osobama kojima je oduzeta sloboda; T11-reakcija policije u rješavanju sluĉajeva nasilja u porodici; T12-potraţna djelatnost; T13-zakon o zaštiti tajnih podataka; T14-kontrola mase, T15-odbrambene taktike, T16-teorija gaĊanja; T17-obavljanje smotre polcijskih sluţbenika. Teorijskom dijelu obuke pristupio je 1221 sluţbenik policije, rasporeĊenih u 53 grupe. Pored edukatora iz Odjeljenja za edukaciju na realizaciji planskih aktivnosti bili su angaţovani i policijski sluţbenici iz drugih organizacionih jedinica.

Od aprila do septembra mjeseca 2012.godine, u devet termina, na Strelištu Paša Bunar u Tuzli praktiĉnom dijelu obuke iz bojevog gaĊanja pristupilo je 729 sluţbenika policije.

Na temelju Plana nastave kursa kontrole i regulisanja saobraćaja u periodu od 13.08.2012.g. do 14.09.2012.g. izvršena je praktiĉna obuka regulisanja saobraćaja u raskrsnicama koju je prošlo 128 policijskih sluţbenika MUP TK-a.

Pored navedenog, Odjeljenje za edukaciju je postupalo i po zahtjevima F MUP-a, Policijske Akademije i Ministarstva sigurnosti, vezano za struĉno usavršavanje i uĉešće naših sluţbenika na seminarima, kursevima i radionicama organizovanim od strane drugih policijskih agencija kao i vršilo realizaciju akata Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova i Ministarstva sigurnosti a vezano za struĉno usavršavanje i uĉešće naših policijskih sluţbenika u Mirovnim operacijama UN-a BiH.

Jedinica policije za specijalnu podršku i OBL

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji MUP TK-a u sastavu Jedinice policije za specijalnu podršku i OBL funkcionišu: Jedinica policije za podršku i Jedinica za obezbjeĊenje liĉnosti i objekata kao zasebne organizacione jedinice.

U toku 2012. godine sluţbenici Jedinice policije za podršku su uglavnom angaţovani na pruţanju neophodene pomoći sluţbenicima drugih organizacionih jedinica MUP-a TK-a, što se prije svega ogledalo kroz izvoĊenje zadataka koje sluţbenici drugih organizacionih jedinica MUP-a TK-a ne bi mogli samostalno izvršiti, a za koje su sluţbenici JP za podršku posebno obuĉeni i opremljeni, kao što su poslovi i zadaci iz domena spreĉavanja narušavanja JRM-a u većem obimu, upadi u prostorije i visokoriziĉna lišenja slobode, lišenja slobode lica za kojima je raspisana potjernica i drugi zadaci visokog rizika. Pored navedenih zadataka sluţbenici JP za podršku su u izvještajnom periodu bili angaţovani i na pruţanju pomoći sluţbenicima: Federalnog MUP-a, Policije Brĉko distrikta, Ministarstva unutrašnjih poslova drugih kantona, Sudske policije Suda BiH, te pruţanju asistencija drugim organima i organizacijama TK-a.

Bili su aktivno ukljuĉeni u osposobljavanje i usavršavanje sluţbenika drugih organizacionih jedinica MUP-a TK-a, što se ogledalo kroz izvoĊenje bojevog gaĊanja i razliĉitih vidova predavanja i obuke, te su kontinuirano izvodili obuku i usavršavanje prema mjeseĉnim planovima obuke JP za podršku za navedeni period.

Osnovna zadaća sluţbenika JP za podršku je da pruţa pomoć sluţbenicima drugih organizacionih jedinica MUP-a TK koji rade na poslovima i zadacima kriminaliteta, prilikom izvršenja zadataka koje zbog sloţenosti i potencijalne opasnosti nisu u mogućnosti samostalno realizovati. Na poslovima spreĉavanja, suzbijanja i otkrivanja kriminaliteta, JP za podršku je tokom

23

2012. godine pruţila 62 asistencije, od ĉega za potrebe OKP PU Ţivinice - 19, organizacionih jedinica Sektora kriminalistiĉke policije MUP-a TK - 16, OKP PU Tuzla - 14, OKP PU Kalesija - 5, Odjeljenje za KDZ MUP-a TK-a - 2, OKP PU Gradaĉac - 2, Ministarstva sigurnosti-2, Sudske policije -1 i Graniĉne policije-1.

Na poslovima i zadacima iz oblasti javnog reda i mira su shodno zahtijevima drugih organizacionih jedinica MUP-a TK-a i drţavnih organa BiH bili angaţovani u 23 sluĉaja. Ove aktivnosti se odnose na pruţenje pomoći prilikom obezbjeĊenja sportskih manifestacija, javnih skupova, pruţanje pomoći prilikom uspostavljanja narušenog JRM-a u većem obimu i sl. Najveći broj intervencija bio je na zahtjev PU Gradaĉac-14, te slijedi PU TUzla i policijske stanica u sastavu ove policijske uprave - 3, zatim po zahtjevu ZDO Kantona-3, Kantona Sarajevo-2, PU Ţivinice – 1. U istom periodu pruţeno je 12 asistencija drugim drţavnim organima i institucijama, od toga: po 2 asistencije po zahtjevu F MUP-a, Policije Brĉko Distrikta, Sudske policije, KPZ Tuzla, Ministarstva sigurnosti, te po 1 pomoć SIPA-i i Graniĉnoj policiji.

Sluţbenici Jedinice policije za podršku su u okviru navedenih aktivnosti pruţanja pomoći drugim organizacionim jedinicama ovog Ministarstva, sluţbenicima MUP-a drugih kantona, MUP-a F BiH kao i drugim organima i institucijama, bili angaţovani prilikom 52 pretresa stanova, 48 legitimisanih lica, sprovedena su 22 lica, 14 pregleda motornih vozila, 13 pretresa drugih prostorija, 3 pretresa ugostiteljskih objekata, 2 lica su lišena slobode i i izvršen je 1 pretres lica.

Tokom izvještajnog perioda dogodio se jedan sluĉaj napada na sluţbenike JP za podršku i to upotrebom vatrenog oruţja od strane jednog lica u općini Tuzla, kojom prilikom su dva sluţbenika Jedinice policije za podršku zadobili povrede i to jedan teške tjelesne povrede a drugi lake.

U istom periodu 5 puta je izvršena upotreba sredstava prinude od strane sluţbenika JP za SP podršku.

Vodiĉi sa sluţbenim psima Jedinice bili su angaţovani u 39 sluĉaja, prije svega po zahtjevima Odjeljenja za KDZ MUP-a TK-a i Odjeljenja za posebne namjene SKP MUP-a TK-a, a u svrhu pronalaska minsko-eksplozivnih sredstava i opojnih droga. Sluţbeni psi jedinice su angaţovani i po zahtjevima drugih organizacionih jedinica MUP-a TK-a, MUP-a FBiH, Policije Brĉko distrikta, prilikom traganja za licima-poĉiniocima kriviĉnih djela, obezbjeĊenjima javnih skupova i KDZ pregledima.

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji MUP TK-a u sastavu Jedinice policije za specijalnu podršku i OBL, sistematizovana je Jedinica policije za obezbjeĊenje liĉnosti i objekata kao zasebna organizaciona jedinica, te je utvrĊen broj sistematizovanih radnih mjesta, broj izvršilaca, naĉina rada u okviru Ministarstva, djelokruga rada kao i sva druga pitanja od znaĉaja za organizaciju i rad. Jedinica je formirana 15.06.2012.g. i ista je smještena u dijelu Univerzitetskog kampusa u Tuzli. Sluţbenici Jedinice za obezbjeĊenje objekata i liĉnosti su vršili kontinuirano obezbjeĊenje: objekata MUP TK-a; prostorija za zadrţavanje lica kojima je oduzeta sloboda lociranih u objektu MUP TK-a, parking prostora za sluţbena vozila koji se nalazi u Ul.Kulina Bana, objekta Skupštine TK-a, objekta Vlade TK-a i objekta „Univerzitetskog kampusa“ kojom prilikom su na kontrolno-propusnoj kapiji MUP TK-a evidentirali ulaz–izlaz 4.982 sluţbena vozila i 3.797 ulaza-izlaza stranki u sluţbene prostorije MUP TK-a; u prostorijama za zadrţavanje MUP TK-a zadrţano 214 lica od kojih su 9 maloljetnici, na paking prostoru za sluţbena vozila MUP TK-a obezbjeĊen je ulaz-izlaz 2.245 sluţbenih vozila,...

Shodno Uredbi Vlade TK, Jedinica je od jula 2012.g. zapoĉela sa obezbjeĊenjem Objekta Vlade TK, gdje je do kraja 2012.g. evidentirano 6 protestnih okupljanja graĊana, dok je sigurnosna situacija narušena dva puta, kojom prilikom su intervenisali pripadnici policije. Prilikom ugroţavanja sigurnosti lica i objekata evidentirana je samo materijalna šteta bez nanošnja tjelesnih povreda i ugroţavanja ţivota lica.

U okviru realizacije kontrolnih sluţbi na mjeseĉnoj osnovi ista je izvršena od strane rukovodnih sluţbenika Jedinice za specijalnu podrušku i OBL te uvidom u rad sluţbenika nisu uoĉene nepravilnosti koje bi uticale na ugroţavanje sigurnosti štićenih liĉnosti, objekata i prostora.

24

Operativni centar

Operativni centar MUP-a TK je u izvještajnom periodu izvršavao poslove i zadatke iz svoje nadleţnosti i djelokruga rada usmjeravajući aktivnosti prema trenutnoj bezbjednosnoj situaciji, pri ĉemu je poseban akcenat stavljen na efikasnost sluţbenika policije i zakonitost u radu. Pored toga, u kontinuitetu, a prema opštem stanju bezbjednosti i svakom konkretnom sluĉaju, procjenjivala se bezbjednosna situacija radi davanja konkretnih operativnih uputstava za rad organizacionih jedinica MUP-a TK, njihovih deţurnih sluţbi i postupajućih patrola na terenu, pri ĉemu je vršena selekcija informacija radi usmenog i pismenog obavještavanja menadţmenta MUP-a TK.

U toku 2012. godine, Operativni centar MUP-a TK-a zaprimio je ukupno 21.226 prijava i obavještenja o bezbjednosno interesantnim dogaĊajima na podruĉju MUP-a TK-a, od ĉega 8.787 prijava putem telefona i 12.391 prijava pisanim putem (depešni saobraćaj).

Samo na telefon 122, zaprimljeno je ukupno 8.787 prijava, od ĉega je 5.268 prijava ili pribliţno 60,0 % o dogaĊaju koji se zaista desio. Preostale prijave, njih ukupno 3.519, se odnose na laţne prijave o dogaĊajima, ili prijave koje nemaju obiljeţja kriviĉnog djela ili prekršaja, ili su prijave o dogaĊajima za koje su nadleţne druge institucije.

Od UKC „Tuzla“ u toku 2012. godine putem telefona zaprimljeno je ukupno 3.059 obavještenja o licima koja su primljena na hospitalizaciju.

U izvještajnom periodu zaprimljeno je ukupno 15.795 depeše, od toga 8.912 depeša o vaţnijim bezbjednosno-interesantnim dogaĊajima, koji se evidentiraju kroz statistiĉki prikaz dogaĊaja u dnevnim biltenima i po potrebi prosljeĊuju na postupanje nadleţnim oraganizacionim jedinicama MUP-a TK.

Operativni centar MUP-a TK-a je kroz obavljanje redovnih poslova i zadataka iz svoje nadleţnosti implementirao PIP 5.5. koji se odnosi na prezentaciju rada policije u zajednici. U tom smislu u izvještajnom periodu Portparolu MUP-a TK-a proslijeĊeno je 300 informacija putem telefona i 2.427 depeša uz dnevne biltene. TakoĊe, sredstvima javnog informisanja proslijeĊene su 1333 informacije.

U svim sluĉajevima dojava o bezbjednosno interesantnim dogaĊajima, bilo da su laţni ili ne, od strane Operativnog deţurnog MUP-a TK-a odmah je obavještavana mjesno nadleţna policijska stanica, OKP PU ili Sektor krim. policije MUP-a TK, zavisno o nadleţnosti radi preduzimanja odgovarajućih mjera. Isto tako, o vaţnijim bezbjednosno-interesantnim dogaĊajima obavještavan je menadţment MUP-a TK, kojima je ukratko dat opis dogaĊaja, mjere koje su do tada preduzete i operativne mjere koje je naloţilo Operativno deţurstvo, kako bi stekli što bolji uvid u razvoj dogaĊaja i eventualno predloţili dodatno preduzimanje mjera radi rješavanja svakog pojedinaĉnog sluĉaja.

U izvještajnom periodu zaprimljeno je ukupno 1.202 akt i 9.414 depeša o postupanju sluţbenika policije vezano za obilazak i opserviranje lica za kojima je raspisana potraga. Odgovoreno, odnosno proslijeĊeno na postupanje je 794 akata i 2.450 depeša. Tim za potrage je postupao po slijedećim referatima:

- potrage za licima ukupno je postupano u 2.517 sluĉaja,

- potrage za vozilima ukupno je postupano u 1.661 sluĉaja,

- potrage za oruţjem, legtimisanim licima ukupno je postupano u 520 sluĉaja, u 155 sluĉajaobavještenja policijskih stanica odnosno uprava o legtimisanju 492 lica;

- utvrĊivanje identiteta i drţavljnstva lica ukupno je postupano u 2.856 sluĉaja.

Pored redovnih aktivnosti iz domena potraţne djelatnosti, u poslednje vrijeme velika paţnja se pridaje implementaciji Protokola o saradnji u efikasnoj realizaciji Sporazuma o readmisiji lica koja borave bez dozvole u drugim zemljama, što podrazumjeva provjere drţavljanstva i utvrĊivanja identiteta lica u vrlo kratkom roku.

Sluţbenici Operativnog centra su zajedno sa policijskim sluţbenicima Odjeljenja za koordinaciju izvršili obilaske zaštitarskih agencija „BH Sigurnost“ u Tuzli i „Šerif“ u Graĉanici.

25

U 2012. godini izvršene su mnogobrojne aktivnosti od strane sluţbenika Operativnog centra, a u cilju uspješnog sprovoĊenje Akcije „Srebrenica 2012“, „Marša mira“ iz mjesta Nezuk općina Sapna, kao i niza drugih aktivnosti.

Zajedno sa predstavnicima drugih policijskih tijala na svim nivoima BiH, kao i Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova Republike Austrije i Evropskom komisjom-TAIEX, kao i Saveznim ministarstvom unutrašnjih poslova Republike Austrije i Instrumentom Evropske komisije za tehniĉku pomoć i razmjenu informacija-TAIEX, predstavnicima Europola, ekspertima policijskih tijela svih zemalja potpisnica Konvencije o policijskoj saranji za jugoistiĉnu Evropu sluţbenici Odjeljenja su uĉestvovali u relizaciji više Radionica koje su obraĊivale teme regionalne saradnje operativnih centara i koordinacije po operativnim pitanjima, kao i niz drugih tema. Te su sa sluţbenicima i administratorima/informatiĉarima policijskih tijela i Agencija BiH prisustvovali radnim sastancima na temu „Elektronskog sistema razmjene podataka izmeĊu policijskih tijela i Tuţilaštava“.

III-2.5.3. SEKTOR KRIMINALISTIĈKE POLICIJE

Sektor kriminalistiĉke policije neposredno prati stanje, kretanje i pojavne oblike kriminaliteta na podruĉju Tuzlanskog kantona i shodno tome organizuje, planira, usmjerava i koordinira rad organizacionih jedinica u cilju preduzimanja operativnih i drugih mjera na spreĉavanju, suzbijanju i otkrivanju teških kriviĉnih djela, posebno teških imovinskih delikata, krvnih i seksualnih delikata, teških oblika kriviĉnih djela organizovanog kriminala, teških kriviĉnih djela iz oblasti zloupotrebe opojnih droga, ratnih zloĉina i teških kriviĉnih djela protiv privrede, kao i kriminalistiĉko-obavještajne poslove, poslove kriminalistiĉke tehnike i KDZ preglede. Jedan od osnovnih zadataka ovog Sektora je da kroz preventivni i operativni rad onemogući bilo koji oblik narušavanja ljudskih prava i sloboda, osigura punu liĉnu i imovinsku zaštitu svakog graĊanina te ostvaruje saradnju i pruţa pomoć domaćim i meĊunarodnim institucijama za ljudska prava.

Sektor kriminalistiĉke policije sastoji se od: Odjeljenja za opći kriminalitet, Odjeljenja za borbu protiv privrednog kriminaliteta i korupcije, Odjeljenja za posebne namjene, Odjeljenja za kriminalistiĉko-obavještajnu podršku, Odjeljenja za kriminalistiĉku tehniku i KDZ, Odjeljenja za ratne zloĉine i Odjeljenja za borbu protiv maloljetniĉke delikvencije i nasilja u porodici.

Detaljnije aktivnosti Sektora kriminalistiĉke policije i Odjeljenja kriminalistiĉke policije policijskih uprava biće prikazani u poglavlju: STANJE SIGURNOSTI.

III-2.5.4. POLICIJSKE UPRAVE

U okviru policijskih uprava MUP-a TK, za podruĉje za koje su organizovane, vrše se poslovi i zadaci: zaštite ţivota i liĉne sigurnosti graĊana; zaštite od teroristiĉkog i drugog nasilnog ponašanja; spreĉavanje i otkrivanje kriviĉnih dijela; pronalaţenje i hvatanje izvršilaca kriviĉnih djela; kriminalistiĉko-tehniĉki poslovi i poslovi kontradiverzione zaštite (osim poslova iz ove oblasti stavljenih u nadleţnostiMinistarstva u sjedištu).

Svaka policijska uprava na svom podruĉju prati stanje sigurnosti na putevima i regulisanje saobraćaja i preduzima mjere iz svoje nadleţnosti, odrţava povoljno stanje javnog reda i mira, vrši kontrolu vozaĉa, vozila i drugih uĉesnika u saobraćaju u pogledu pridrţavanja zkona i drugih propisa iz oblasti sigurnosti saobraćaja na putevima, osigurava liĉnosti i objekte po odluci Vlade Kantona, vrši upravno rješavanje u svim upravnim stvarima u prvom stepenu ukljuĉujući i poseban ispitni postupak, ukoliko to nije prenešeno u nadleţnost Ministarstva u sjedištu, kao i sprovoĊenje Zakona o nabavljanju, nošenju i drţanju oruţja i municije, nadzor nad organizacijama i drugim subjektima koji se bave prometom oruţja, municijom u skladu sa Zakonom o nabavljanju, nošenju i

26

drţanju oruţja i municije, te pruţa pomoć radi obezbjeĊenja i izvršenja poslova i zadataka koji spadaju u nadleţnost drugih drţavnih organa i preduzeća i drugih pravnih lica kada oni na osnovu zakona vrše javna ovlaštenja, ako se prilikom vršenja naiĊe na fiziĉki otpor ili se takav otpor moţe oĉekivati. Policijske uprave, preko svojih organizacionih jedinica obavljaju i druge poslove koji su im dati u nadleţnost.

Policijske uprave se sastoji od policijskih stanica i Odjeljenja kriminalistiĉke policije u policijskoj upravi.

Za podruĉje Tuzlanskog kantona formirano je šest policijskih uprava i to:

PU Tuzla (PS Istok, PS Centar, PS Zapad i PS Ĉelić),

PU Ţivinice (PS Ţivinice, PS Banovići i PS Kladanj),

PU Gradaĉac (PS Gradaĉac i PS Srebrenik),

PU Lukavac (PS Lukavac),

PU Graĉanica (PS Graĉanica i PS Doboj-Istok), i

PU Kalesija (PS Kalesija, PS Sapna i PS Teoĉak)

Aktivnosti policijskih uprava i njihovih organizacionih jedinica predstavljeni su u poglavlju STANJE SIGURNOSTI.

III-2.5.5. SEKTOR ZA INFORMATIKU, TELEKOMUNIKACIJE I ANALITIKU

Sektor za informatiku, telekomunikacije i analitiku MUP-a TK u okviru svoje nadleţnosti obavlja slijedeće poslove i zadatke:

a. sistemski planira i usmjerava nabavku informatiĉke, telekomunikacione i druge odgovarajuće opreme za potrebe Ministarstva;

b. vrši poslove planskog opremanja te vodi evidenciju o svim sredstvima informatike, telekomunikacija i druge odgovarajuće opreme u Ministarstvu;

c. pruţa struĉno tehniĉku pomoć svim organizacionim jedinicama Ministarstva;

d. radi na projektovanju, razvoju, eksploataciji i unapreĊenju svih segmenata sistema informatike, telekomunikacija, kriptozaštite te analitike i planiranja, koji su od znaĉaja za Ministarstvo;

e. bavi se svim segmentima sigurnosti i zaštite podataka sistema informatike, telekomunikacija, kriptozaštite te analitike i planiranja u Ministarstvu;

f. radi sloţene analize, procjene i informacije te obradu podataka iz djelokruga Ministarstva;

g. prati nauĉna dostignuća i doprinosi njihovoj primjeni u razvoju, modernizaciji i funkcionisanju sistema informatike, telekomunikacija, kriptozaštite te analitike i planiranja u Ministarstvu;

h. vrši instruktivno-nadzorne poslove u pogledu primjene propisa, naĉina rada i realizacije zadataka kojima je regulisan rad Sektora;

i. ostvaruje odgovarajuću saradnju sa drugim organizacionim jedinicama Ministarstva, kao i drugim organima i organizacijama u vezi sa radom Sektora;

j. ostvaruje saradnju na planu razmjene iskustava i projekata izmeĊu kantonalnih Ministarstava te drugih entitetskih i drţavnih institucija;

k. koristi iskustva u razvoju i primjeni sistema informatike, telekomunikacija, kriptozaštite te analitike i planiranja od policije u inostranstvu;

l. vrši i druge poslove iz domena informatike, telekomunikacija te analitike i planiranja koji mu se stave u zadatak.

27

Sektor za informatiku, telekomunikacije i analitiku se sastoji od slijedećih odjeljenja, kao unutrašnjih organizacionih jedinica:

a) Odjeljenje za informatiku;

b) Odjeljenje za telekomunikacije;

c) Odjeljenje za analitiku i planiranje.

Osim redovnih poslova i zadataka Odjeljenja u Sektoru, posebno su izraţene aktivnosti u sklopu realizacije Sporazuma o elektronskoj razmjeni podataka iz evidencija policijskih tijela i tuţilaštava, zatim odrţavanje sistema „IDDEEA‟ baza podataka, odrţavanje i proširenje SDH telekomunikacione mreţe u Kantonu, aktivnosti proizašle iz Odluke o osnivanju informatiĉko komunikacionog sistema Ministarstva i dr.

Uvaţavajući znaĉaj sigurnosnih podataka i informacija kao strateškog resursa u radu policije, Uprava policije TK-a kontinuirano usavršava sistem evidentiranja, prikupljanja, obrade, ĉuvanja i korištenja podataka iz svog djelokruga rada. Za kvalitetno, efikasno, pouzdano i sigurno korištenje ovog resursa neophodno je permanentno razvijati i unapreĊivati Informaciono-komunikacioni sistem na nivou MUP-a TK i njegovo uvezivanje sa sistemima drugih sigurnosnih agencija u BiH.

Moţe se uoĉiti da su tokom 2012. godine aktivnosti Vlade TK dale znaĉajan doprinos proširenju tehnološke osnove Informaciono-komunikacionog sistema (IKS) MUP-a TK, posebno u segmentu potreba Uprave policije. Kvalitetni iskoraci uĉinjeni su i od strane Ministarstva i Uprave policije u pravcu kvalitetnije i efikasnije organizacije rada cjelokupnog sistema, kao i povećanjem tehniĉko-tehnoloških vještina i sposobnosti sluţbenika i namještenika Sektora za informatiku, telekomunikacije i analitiku. Posebna paţnja je usmjerena na dugoroĉno povećanje efikasnosti, sigurnosti i pouzdanosti IKS-a, uz znaĉajno smanjenje troškova u radu Uprave policije. Ove aktivnosti se odvijaju kontinuirano, struĉno, sistematski i planski i vaţno su strateško opredjeljenje za naredni period.

U 2012. godini, realizovani su skoro svi postavljeni zadaci iz djelokruga Sektora za informatiku, telekomunikacije i analitiku, kao što su:

izvršena je nabavka odreĊene informatiĉke i komunikacione opreme i licencnog software-a, u toku su aktivnosti stavljanja iste u upotrebu;

izvršena je nabavka IP telefonske centrale tako da su u toku aktivnosti usmjerene na unapreĊenje i osavremenjavanje telefonskog i GSM saobraćaja unutar Ministarstva sa posebnim akcentom na pouzdanost i sigurnost u funkcionisanju, gdje će se odabirom najboljeg i najpovoljnijeg modela grupnih poziva ostvariti znaĉajne uštede u troškovima telefonskih i GSM razgovora (Toptim grupe korisnika);

nastavljene su aktivnosti razvijanja i proširivanja SDH mreţe, sa posebnim akcentom na podizanje nivoa pouzdanosti, sigurnosti i povećanje koliĉine protoka podataka;

nastavljene su aktivnosti razvoja i unapreĊenja infrastrukture LAN mreţe MUP-a TK modernizacijom tehniĉko-tehnološke osnove i uvezivanjem organizacionih jedinica Uprave policije u jedinstveni informaciono-telekomunikacioni sistem te omogućavanje selektivnog pristupa raspoloţivim bazama podataka uz primjenu najsavremenijih metoda i tehnika zaštite podataka;

Implementacija i odrţavanje aplikacija na drţavnom nivou kao što su SPI, ISM, VOIP, Centralni registar o kretanju naoruţanja i vojne opreme u BiH, RNK i PE i dr.;

uspostavljen je brţi, ekonomiĉniji i racionalniji sistem razmjene i protoka informacija i podataka kako izmeĊu organizacionih jedinica Uprave policije tako i sa drugim agencijama za sprovoĊenje zakona, domaćim i meĊunarodnim institucijama, ali i sa graĊanima;

kontinuirano se radi na unapreĊenju i osavremenjavanju sistema radijskih veza na širem podruĉju Tuzlanskog kantona;

uĉinjeni su odreĊeni pozitivni pomaci u oblasti sistema kriptografskog prijenosa podataka u sjedištu Ministarstva i šire, dok su aktivnosti na daljem unapreĊenju još uvijek u toku;

28

uspostavljen je sistem voĊenja elektronskih evidencija iz djelokruga policije, izvršen unos podataka iz ranijeg perioda, a u toku su aktivnosti na uspostavljanju sistema elektronske razmjene podataka izmeĊu policijskih tijela i tuţilaštava u Bosni i Hercegovini;

aktivno se uĉestvuje u realizaciji sistema video nadzora i kontrole pristupa zgrade Ministarstva u sjedištu, nabavke mobilnih radarskih sistema, mobilnih video nadzora, nabavke kancelarijskog namještaja i dr.;

unapreĊenje sistema meĊusobnog informisanja i razmjene sigurnosnih podataka izmeĊu organizacionih jedinica Ministarstva, kroz reorganizaciju sistema depešnog, statistiĉkog i drugih oblika izvještavanja;

svi analitiĉko-informativni i drugi izvještajni dokumenata iz djelokruga Ministarstva i Uprave policije uraĊeni su kvalitetno i blagovremeno;

kontinuirano se, u skladu s potrebama, vrši specijalistiĉka edukacija i struĉno usavršavanje ovlaštenih sluţbenih lica, drţavnih sluţbenika i namještenika u Ministarstvu iz oblasti informatike, telekomunikacija i analitike, dok se struĉno usavršavanje informatiĉkog osoblja vrši kroz aktivnosti koje se realizuju u okviru Sporazuma o uspostavljanju sistema elektronske razmjene podataka izmeĊu policijskih tijela i tuţilaštava.

Odjeljenje za informatiku

Odjeljenje za informatiku je tokom 2012. godine, pored redovnih poslova i radnih zadataka koji se odnose na obezbjeĊenje nesmetanog funkcionisanja Informacionog sistema MUP-a TK i njegovo redovno odrţavanje, aktivno bilo ukljuĉeno u realizaciju softverskih i hardverskih promjena na lokacijama IDDEEA-a (lokacije CIPS-a) na akvizicijama (zamjena kamera i softvera, otiska prsta i dr.), kao i premještanje CIPS-lokacija u prostore Ministarstva.

Izvršeno je umreţavanje radnih stanica po PU/PS za unos policijskih evidencija i u skladu s tim, nastavljeno je izvoĊenje obuke policijskih sluţbenika za unos Policijskih evidencija MUP TK na nivoima policijskih uprava i policijskih stanica.

Znaĉajne aktivnosti bile su usmjerene na realizaciju projekta upostavljanja elektronskih policijskih evidencija i razmjene elektronskih podataka u saradnji sa FMUP-om, kantonalnim MUP-ovima, Ministarstvom sigurnosti i Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela BiH S tim u vezi Odjeljenje je, bilo angaţovano na izradi, doradi i implementaciji softvera za potraţnu djelatnost na nivou FMUP-a i MUP-a TK, kao i drugih aplikacija iz djelokruga Ministarstva.

U toku 2012. godine Odjeljenje za informatiku je preduzimalo mjere i aktivnosti na redovnom odrţavanju video nadzora zgrade MUP TK a.

Pored navedenog, Odjeljenje je aktivno ukljuĉeno u realizaciju aktivnosti stavljanja u funkcionalnu upotrebu nabavljene opreme, ureĊaja i softvera.

Odjeljenje za telekomunikacije

Telekomunikacijski sistem MUP-a TK-a sastoji se od sistema telefonskih veza, sistema radijskih veza i sistema za prenos podataka.

U sistemu telefonskih veza tokom 2012. godine izvršeno je preseljenje direktnih i lokalnih telefonskih linija za više organizacionih jedinica MUP-a TK u sjedištu i van sjedišta Ministarstva, kao i uvoĊernje novih telefonskih linija u skladu sa ukazanim potrebama.

Nakon istaliranja telekomunikacione opreme na zgradi pošte u Lukavcu, omogućeno je direktno uvezivanje CIPS-lokacije u Lukavcu na SDH mreţu.

U koordinaciji sa Agencijom za identifikacione isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) i BH Telecom-om, izvršeno je preseljenje CIPS lokacije u objekat PS Sapna, kao i direktno prikljuĉenje na SDH mreţu BiH: PS Srebrenik, CIPS lokacije u Srebreniku, PU/PS Gradaĉac, CIPS lokacije u Gradaĉcu.

29

Kontinuirano su otklanjani kvarovi na telefonskim instalacijama i automatskim telefonskim centralama u policijskim upravama i policijskim stanicama. Izvršena je zamjena automatske telefonske centrale u PS Banovići, zamjena kućne telefonske centrale u PU/PS Kalesija,zamjena višekanalnog telefonskog ureĊaja za potrebe CIPS-a Tuzla. Distribuirano je 17 automatskih telefonskih centrala, 5 beţiĉnih automatskih telefonskih aparata, 3 automatska telefonska aparata i 3 posredniĉka automatska telefonska aparata. Instalirano je 37 automatskih telefonskih aparata. Po potrebi vršeno je angaţovanje novih mobilnih linija.

Prema Regulatornoj agenciji za komunikacije BiH podnešen je Zahtjev za mjerenje nivoa elektromagnetnog zraĉenja GMS baznih stanica montiranih na objekat u sjedištu Tuzla, na osnovu kojeg je izvršeno mjerenje jaĉine elektromagnetnog polja.

Uspješno su realizovane aktivnosti tehniĉke podrške u okviru akcije „Srebrenica 2012“.

Saĉinjen je prijedlog za ograniĉenje potrošnje fiksne telefonije.

Obavljani su i drugi poslovi i zadaci iz ove oblasti.

U sistemu radijskih veza, izmeĊu ostalog, obavljeni su slijedeći poslovi i zadaci: uspostavljena je UKV veza za potrebe Jedinice policije za specijalnu podršku i osiguranje osoba i objekata na novoj lokaciji; otklonjene su tehniĉke neispravnosti na repetitorima, kao i zamjena jednog UHF repetitora. Pored navedenog, izvršena je popravka 109 radijskih ureĊaja i 7 grupnih punjaĉa, dok je analajzerom kondicionirano 120 akumulatorskih uloţaka za prenosne radijske ureĊaje. Zbog problema na SDH mreţi intervenisano 15 puta.

U cilju efikasnijeg funkcionisanja sistema kriptozaštite odrţana su dva radna sastanka sa vodećim operaterima na sistemu kriptozaštite u policijskim upravama i kontinuirano vršen obilazak Centara kriptozaštite u policijskim upravama.

Tokom 2012. godine, kriptografski je obraĊena 231.581 depeša. Od toga je 68.658 predatih depeša na zadata odredišta, dok je primljeno 162.923 depeše. Putem telefaksa je primljeno i predato 27.256 depeša, a na posredniku automatske telefonske centrale izvršeno je prespajanje 125.229 telefonskih veza.

Odjeljenje za analitiku i planiranje

Odjeljenje za analitiku i planiranje MUP-a TK je u toku 2012. godine bilo angaţovano na poslovima i zadacima iz analitiĉko-informativne oblasti, realizaciji strateških i drugih programa i projekata, realizaciji akcionih planova, saradnji sa drugima, aktivnostima na unapreĊenju stanja sigurnosti, aktivnostima na unapreĊenju informaciono-komunikacionog sistema, unapreĊenju sistema informisanja i analitiĉko-informativnog rada i drugim poslovima.

U izvještajnom periodu blagovremeno su saĉinjeni svi planirani analitiĉko-informativni materijali, kao što su:

- Izvještaj o radu MUP-a TK za 2011. godinu,

- Informacija o stanju sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona za period januar - mart 2012. godine;

- Mjeseĉne Informacije o stanju sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona;

- Mjeseĉni Izvještaji o aktivnostima na sprovoĊenju Akcionog plana po saobraćaju;

- Zbirni statistiĉki Izvještaji iz djelokruga MUP-a TK za 2011. godinu;

- Mjeseĉni statistiĉki Izvještaji iz djelokruga MUP-a TK u toku 2012. godine;

- Zbirni statistiĉki Izvještaji iz djelokruga MUP-a TK za period januar - mart 2012. godine;

- Statistiĉki izvještaj o registrovanim vozilima u 2011. godini po općinama Tuzlanskog kantona u skladu sa Programom statistiĉkih istraţivanja Federalnog Zavoda za statistiku;

- Statistiĉki izvještaj o saobraćajnim nezgodama na putevima Tuzlanskog kantona u 2011. godini po općinama Tuzlanskog kantona u skladu sa Programom statistiĉkih istraţivanja Federalnog Zavoda za statistiku;

30

- Informacija o stanju sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona u periodu januar – juni 2012. godine,

- Zbirni statistiĉki Izvještaji iz djelokruga MUP-a TK za period januar – juni 2012. godinu;

- Zbirni statistiĉki Izvještaji iz djelokruga MUP-a TK za period januar – septembar 2012. godine;

- Informacija o stanju sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona u periodu januar – septembar 2012. godine,

- Informacija o stanju sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona u periodu septembar– novembar 2012. godine,

- Saĉinjen je Nacrt Programa rada MUP-a TK za 2012. godinu.

Nastavljene su aktivnosti na realizaciji Akcionog plana za provedbu mjera iz dokumenta "Polazne osnove strategije sigurnosti drumskog saobraćaja 2008-2013." Tuzlanskog kantona; kao i aktivnosti na realizaciji Projekta uspostavljanja jedinstvene baze podataka o saobraćajnim nezgodama na podruĉju FBiH, sa posebnim akcentom na upotrebu ove baze za analitiĉke potrebe (analiziranje saobraćajnih nezgoda); U saradnji sa predstavnicima nadleţne organizacione jedinice FMUP-a preduzete su odreĊene aktivnosti na otklanjanju uoĉenih nedostataka u funkcionisanju baze podataka kao i prilagoĊavanje baze podataka analitiĉkim potrebama ovog Ministarstva.

Ovo Odjeljenje je aktivno ukljuĉeno u realizaciju projekta uspostavljanja elektronskih policijskih evidencija i elektronske razmjene podataka.

U toku 2012. godine radilo se na unapreĊenju svih vidova saradnje i koordinacije u oblasti statistiĉkog i drugog izvještavanja izmeĊu kantonalnih MUP-ova i FMUP-a, Ministarstva sigurnosti BiH, Visokog sudskog i tuţilaĉkog vijeća, tuţilaštava i dr.

Nastavljene su i aktivnosti pruţanja pomoći uĉenicima, studentima i pripadnicima MUP-a TK prilikom izrade struĉnih, seminarskih, diplomskih, magistarskih i drugih nauĉnih radova.

31

IV KAPITALNI PROJEKTI

32

IV KAPITALNI PROJEKTI

Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona je u toku 2012. godine realizovalo projekat adaptacije objekta PU Gradaĉac (cca 170.000,- KM), dok su u skladu sa Usvojenim Planom nabavki i procedurama propisanim Zakonom o javnim nabavkama, u posmatranom periodu okonĉani postupci javne nabavke i potpisani ugovori kako slijedi:

košulja za uniformisane policijske sluţbenike; 65.988,00

adaptacija objekta PU Gradaĉac; 169.932,40

sistem za noćno snimanje nezgode, mjerenja udaljenosti i tragova sa mogućnošću satelitskog pozicioniranja;

335.556,00

sluţbena vozila; 521.981,46

naoruţanje; 127.764,00

alkotestovi; 57.950,10

foto-aparati i kamere; 56.239,56

kopir aparati, fax aparati; 57.888,28

namještaj; 55.598,40

rotaciona svjetla; 19.656,00

raĉunarska oprema; 58.032,00

oprema za prikriveno audio i video snimanje; 308.681,10

nabavka pancirnih prsluka, balistiĉkih ploĉa, policijskih šljemova; 227.682,00

sistem za neprekidno napajanje elektriĉnom energijom; 47.115,90

dizel agregat; 26.442,00

aktivna mreţna oprema; 56.949,55

softver; 51.568,17

sistem za GPS praćenje vozila ; 49.360,00

sistem IP telefonskih centrala ; 53.622,27

sistem mobilnog video nadzor 34.281,00

i druga oprema cca 16.000,00

33

V OCJENA STANJA I POSTIGNUTIH REZULTATA

34

V OCJENA STANJA I POSTIGNUTIH REZULTATA

V – 1. STANJE SIGURNOSTI

V-1.1. KRIMINALITET

U toku 2012.godine, od strane organizacionih jedinica MUP-a Tuzlanskog kantona nadleţnim tuţilaštvima podnešeno je 6.996 izvještaja o izvršenju kriviĉnog djela, protiv 5.846 uĉinioca. U odnosu na prethodnu godinu broj podnešenih izvještaja nadleţnim tuţilaštvima je manji za 1291 ili 15,58%, dok je broj prijavljenih uĉinilaca manji za 66 ili 1,12%. Kantonalnom tuţilaštvu Tuzla je podnešeno 6.985 izvještaja o izvršenju kriviĉnog djela, a 11 izvještaja o izvršenju kriviĉnog djela podneseno je Tuţiteljstvu BiH.

Ukupan broj kriviĉnih djela koji je obuhvaćen podnešenim izvještajima je 7.424, što je za 1.243 kriviĉna djela ili 14,34% manje u odnosu na prethodnu godinu. Od ukupnog broja evidentiranih kriviĉnih djela, 14 kriviĉnih djela je po KZ BiH, 7.337 kriviĉnih djela po KZ FBiH i 73 kriviĉna djela iz drugih posebnih zakona. Broj kriviĉnih djela izvršenih od strane nepoznatog izvršioca je 5.129, što ĉini 69,09% od ukupnog broja kriviĉnih djela, dok je po poznatom izvršiocu evidentirano 2.295 kriviĉnih djela ili 30,91%. Operativnim radom, otkriveni su poĉinioci za 1.877 kriviĉnih djela prethodno prijavljenih po nepoznatom izvršiocu. Procenat otkrivenosti kriviĉnih djela prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu iznosi 36,60%, dok je procenat ukupne rasvijetljenosti kriviĉnih djela 56,20%.

Od ukupnog broja prijavljenih uĉinilaca, 413 je maloljetnika, 6 je pripadnika MUP-a, 51 uĉinioc je sa podruĉja drugog BH entiteta, a 14 je stranih drţavljana. U odnosu na isti period prošle godine broj prijavljenih maloljetnika je manji za 118, broj prijavljenih uĉinilaca sa podruĉja drugog BH entiteta je veći za 6, broj stranih drţavljana uĉinilaca kriviĉnih djela veći je za 2, dok je broj prijavljenih pripadnika MUP-a manji za 1. Potrebno je istaći da je u ukupnoj strukturi uĉinilaca veliki broj višestrukih uĉinilaca kriviĉnih djela, odnosno veliki broj povratnika u izvršenju kriviĉnih djela. Ukupna materijalna šteta nastala ovim kriviĉnim djelima iznosi oko 9,6 miliona KM, što je za oko 2,3 miliona KM ili 19,17% manje u odnosu na prošlu godinu.

Posmatrano po strukturi, moţe se uoĉiti da je u 2012. godini, u odnosu na prošlu godinu, došlo do smanjenja broja kriviĉnih djela protiv imovine za 1.500 kriviĉnih djela ili 22,42%, kriviĉnih djela protiv ţivota i tijela za 49 kriviĉnih djela ili 12,66%, kriviĉnih djela protiv sigurnosti javnog prometa za 28 kriviĉnih djela ili 10,49%, kriviĉnih djela protiv privrede, poslovanja i sigurnosti platnog prometa za 4 kriviĉna djela ili 33,33%, i dr. dok je povećan broj kriviĉnih djela protiv javnog reda i pravnog prometa za 118 kriviĉnih djelo ili 28,64%, kriviĉnih djela protiv okoliša, poljoprivrede i prirodnih dobara za 47 kriviĉnih djela ili 24,61%, kriviĉnih djela iz drugih posebnih zakona za 48 kriviĉnih djela ili 192,00%, kriviĉnih djela protiv zdravlja ljudi za 30 kriviĉnih djela ili 13,95%, kriviĉnih djela protiv slobode i prava graĊana za 24 kriviĉna djela ili 23,76%, kriviĉnih djela protiv opće sigurnosti ljudi i imovine za 24 kriviĉna djela ili 34,29%, i dr.

Ako se posmatraju sloţeniji i teţi oblici kriviĉnih djela, moţe se uoĉiti smanjenje broja teških kraĊa, razbojništva, teških kriviĉnih djela protiv sigurnosti javnog prometa, teških tjelesnih ozljeda, krivotvorenja isprava, neovlaštene proizvodnje i stavljanja u promet opojnih droga, i dr., dok je uoĉeno povećanje broja nedozvoljenog drţanja oruţja ili eksplozivnih materija, posjedovanja i omogućavanja uţivanja opojnih droga, izazivanja opće opasnosti, zloupotrebe poloţaja ili ovlašćenja, napada na sluţbenu osobu u vršenju poslova sigurnosti, krivotvorenja novca, i dr.

35

Tabela 1. Osnovni pokazatelji stanja kriminaliteta na području TK-a (2011.g./2012.g.)

Bro

j po

dn

ešen

ih iz

vješ

taja

tuţi

lašt

vim

a

Uku

pan

bro

j kri

viĉn

ih d

jela

Uku

pan

bro

j pri

javl

jen

ih

uĉi

nila

ca

Bro

j KD

-a p

o p

ozn

ato

m

uĉi

nio

cu

Bro

j KD

-a p

o n

epo

znat

om

uĉi

nio

cu

Bro

j nak

nad

no

ras

vije

t.

KD

-a p

rija

vlje

nih

po

NN

uĉi

nio

cu

Pro

cen

at r

asvi

jetl

jen

ost

i

KD

-a p

o N

N u

ĉin

iocu

Uku

pan

bro

j ras

vije

tlje

nih

KD

-a

Pro

cen

at u

kup

ne

rasv

ijetl

jen

ost

i

Br.

KD

-a o

d s

tran

e

mal

olje

tnik

a

Bro

j uĉi

nila

ca m

alo

ljetn

ika

Uku

pn

a m

ater

ijaln

a št

eta

(x 1

.000

KM

)

2011. g. 8287 8667 5912 2068 6599 2021 30,63 4089 47,18 381 531 11905

2012. g. 6996 7424 5846 2295 5129 1877 36,60 4172 56,20 310 413 9623

Razlika -1291 -1243 -66 227 -1470 -144 5,97 83 9,02 -71 -118 -2282

Trend (%) -15,58 -14,34 -1,12 10,98 -22,28 -7,13 19,49 2,03 19,11 -18,64 -22,22 -19,17

Na podruĉju Federacije BiH najveći broj kriviĉnih djela i u 2011. godini i u 2012. godini evidentiran je na podruĉju Tuzlanskog kantona i prijavljen je najveći broj lica, a ima i najveći udio u otkrivanju kriviĉnih djela.

Policijske sluţbe Uprave policije MUP-a TK su kontinuirano angaţovane na realizaciji akcije "Krimolovac". U toku 2012. godine zaprimljena je 131 anonimna prijava po kojima su odmah preduzete neophodne mjere i radnje na utvrĊivanju osnovanosti a zatim i na prikupljanju neophodnih dokaza o izvršenju prijavljenih i eventualno drugih kriviĉnih djela. Od ukupnog broja zaprimljenih anonimnih prijava od strane graĊana u 3 sluĉaja je utvrĊeno da se radi o kriviĉnom djelu i nadleţnom sudu su podnešeni izvještaji o uĉinjenom kriviĉnom djelu, u 2 sluĉaja je utvrĊeno da se radi o prekršaju i nadleţnom sudu je podnešen zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka, u 6 sluĉaja su podnešeni izvještaji tuţilaštvu o izvršenim provjerama, u 2 sluĉaja su izdata upozorenja u vezi narušavanja javnog reda i mira, u 70 sluĉaja su prijave, nakon preduzetih mjera i radnji i prikupljenih dokaza proslijeĊene SIPA-i, a postupak utvrĊivanja ĉinjeniĉnog stanja je u toku za 61 anonimnu prijavu.

36

Najveći broj izvršenih kriviĉnih djela odnosi se na oblast imovinskih delikata i ĉine 69,92% od ukupnog broja evidentiranih kriviĉnih djela, a objekti napada su poslovni, stambeni i pomoćni objekti, motorna vozila i dr. Ukupan broj kriviĉnih djela imovinskih delikata u odnosu na 2011. godinu smanjen je za 1.500 kriviĉnih djela ili 22,42%, a smanjenje je izraţeno kod kriviĉnih djela teških kraĊa za 1.113 kriviĉnih djela ili 29,57%, kraĊa za 209 kriviĉnih djela ili 11,75%, razbojništva za 66 kriviĉnih djela ili 50,00%, oštećenja tuĊe stvari za 59 kriviĉnih djela ili 8,90%, oduzimanja tuĊe pokretnine za 38 kriviĉnih djela ili 50,00%, prijevare za 36 kriviĉnih djela ili 24,49%, utaje za 9 kriviĉnih djela ili 20,45%, paljevine za 8 kriviĉnih djela ili 30,77%, i dr., a povećan je broj kriviĉnih djela prikrivanja za 28 kriviĉnih djela ili 75,68%, iznuda za 2 kriviĉna djela ili 16,67%, i dr.

37

Tabela 2. Struktura kriviĉnih djela po KZ FBIH

2011.g. 2012.g. razlika razlika

(%)

KZ FBIH

Glava XV KD protiv ustavnog poretka federacije 4 2 -2 -50,00

Glava XVI KD protiv ţivota i tijela 387 338 -49 -12,66

Glava XVII KD protiv slobode i prava ĉovjeka i graĊanina 101 125 24 23,76

Glava XVIII KD protiv terorizma 0

Glava XIX KD protiv spolne sl. i morala 25 25 0 0,00

Glava XX KD protiv braka, porodice I mladeţi 186 207 21 11,29

Glava XXI KD protiv zdravlja ljudi 215 245 30 13,95

Glava XXII KD protiv privrede, poslovanja i sigurnosti platnog prometa 12 8 -4 -33,33

Glava XXIII KD protiv poreza 1 0 -1

Glava XXIV KD protiv radnih odnosa 1 1

Glava XXV KD protiv imovine 6691 5191 -1500 -22,42

Glava XXVI KD protiv okoliša, poljoprivrede i prirodnih dobara 191 238 47 24,61

Glava XXVII KD protiv opće sig. ljudi i imovine 70 94 24 34,29

Glava XXVIII KD protiv sigurnosti javnog prometa 267 239 -28 -10,49

Glava XXIX KD protiv pravosuĊa 36 34 -2 -5,56

Glava XXX KD protiv javnog reda i pravnog prometa 412 530 118 28,64

Glava XXXI KD protiv podmićivanja i KD protiv sluţbene i druge odgovorne funkcije 27 47 20 74,07

Glava XXXII KD protiv sustava elektronske obrade podataka 2 10 8 400,00

Ostala KD prema KZ FbiH 5 3 -2 -40,00

KD iz KZ BiH 10 14 4 40,00

KD iz drugih posebnih zakona (ukupno) 25 73 48 192,00

UKUPNO 8667 7424 -1243 -14,34

38

Struktura kriviĉnih djela u 2012.g.

Ostala KD prema KZ

F BiH

KD protiv sigurnosti

javnog prometa

KD protiv imovine

KD protiv zdravlja

ljudi

KD protiv spolne sl. I

morala

KD protiv slobode i

prava graĊana

KD protiv braka,

porodice i mladeţi

KD protiv opće sig.

ljudi i imovine

KD protiv okoliša,

poljoprivrede i

prirodnih dobara

KD protiv javnog

reda i pravnog

prometa

KD protiv šravosuĊa

KD protiv

podmićivanja i kd

protiv sl.u dr.

odgovorne funkcije

KD protiv ţivota i

tijelaKD iz drugih

posebnih zakona

(ukupno)

KD iz KZ BiH

Tabela 2.b. Struktura krivičnih djela po općinskim područjima u 2012.g.

Ban

ovi

ći

Ĉel

ić

Do

bo

j-Is

tok

Gra

ĉan

ica

Gra

daĉ

ac

Kal

esija

Kla

dan

j

Lu

kava

c

Sap

na

Sre

bre

nik

Teo

ĉak

Tu

zla

Ţiv

inic

e

MU

P s

j.

UK

UP

NO

KD protiv ustavnog poretka federacije 2 2

KD protiv ţivota i tijela 3 3 2 51 15 17 7 24 3 13 3 140 49 8 338

KD protiv slobode i prava čovjeka i graĎanina 3 3 1 3 12 11 3 6 3 11 44 20 5 125

KD protiv terorizma 0

KD protiv spolne sl. i morala 1 1 3 2 7 11 25

KD protiv braka, porod. i mladeţi 2 2 4 9 28 23 1 19 2 20 66 30 1 207

KD protiv zdravlja ljudi 3 1 15 8 7 4 20 12 72 16 87 245

KD protiv privrede, poslovanja i sigurnosti platnog prometa 1 1 1 5 8

KD protiv poreza 0

KD protiv radnih odnosa 1 1

KD protiv imovine 89 53 40 568 231 212 60 431 43 327 24 2723 369 21 5191

KD protiv okoliša, poljoprivrede i prirodnih dobara 8 14 3 28 11 12 9 28 3 29 2 40 51 238

KD protiv opće sig.ljudi i imovine 1 1 4 3 3 7 10 3 5 1 40 13 3 94

KD protiv sigur. javnog prometa 13 3 11 22 15 16 13 27 1 16 1 63 38 239

KD protiv pravosuĎa 1 1 5 4 3 2 8 4 6 34

KD protiv jav.reda i prav. prom. 2 7 7 43 38 24 15 24 3 47 4 210 73 33 530

KD protiv podmićivanja i KD protiv sluţ. i dr. odg. funkcije 2 1 5 2 1 36 47

KD protiv sist. elek.obr. pod. 10 10

KD protiv oruţ. snaga FBiH 0

Ostala KD prema KZ F BiH 1 1 1 3

KD iz KZ BiH 1 1 2 3 2 5 14

KD iz dr. pos. zakona (ukupno) 1 6 30 1 4 1 4 1 5 2 9 2 7 73

UKUPNO 126 87 76 774 366 337 121 603 62 499 39 3425 669 240 7424

39

Tabela 3. Karakteristiĉna kriviĉna djela po KZ FBiH za period 2012.g./2011.g.

Ĉlan

KZ FBiH KRIVIĈNO DJELO 2011. 2012. Razlika Trend

(%)

166 Ubistvo 5 5 0 0,00

166(28) Pokušaj ubistva 18 16 -2 -11,11

172 Teška tjelesna ozljeda 109 94 -15 -13,76

180 Otmica 1 1

203 Silovanje 7 4 -3 -42,86

203(28) Silovanje u pokušaju 1 -1

210 NavoĎenje na prostituciju 4 1 -3 -75,00

238 Neovl. proizv. i stav. u prom. opojnih droga 64 60 -4 -6,25

239 Posjedovanje i omog. uţivanje opojnih droga 151 185 34 22,52

247 Zloupotreba ovlasti u privrednom poslovanju 1 -1 -100,00

205 KZ BiH Krivotvorenje novca 7 14 7 100,00

273. Porezna utaja 1 -1

287 Teška kraĎa 3764 2651 -1113 -29,57

289 Razbojništvo 132 66 -66 -50,00

323 Izazivanje opće opasnosti 59 84 25 42,37

332 Ugroţavanje javnog prometa 49 47 -2 -4,08

336 Teška KD-a protiv sigurnosti javnog prometa 165 139 -26 -15,76

359 Napad na sluţb.osobu u vrš. poslova sigurnosti 25 33 8 32,00

362 Nasilničko ponašanje 102 99 -3 -2,94

371 Nedozvoljeno drţanje oruţja ili ekspl. Materija 75 114 39 52,00

373 Krivotvorenje isprave 71 66 -5 -7,04

383 Zloupotreba poloţaja ili ovlašćenja 7 18 11 157,14

384 Pronevjera u sluţbi 2 8 6 300,00

387 Nesavjestan rad u sluţbi 7 9 2 28,57

389 Krivotvorenje sluţbene isprave 9 5 -4 -44,44

40

Struktura kriviĉnih djela po KZ FBiH

Krvni delikti

U toku 2012. godine, na podruĉju Tuzlanskog kantona, iz grupe kriviĉnih djela protiv ţivota i tijela evidentirano je 338 kriviĉnih djela, od ĉega 265 po poznatom i 73 po nepoznatom izvršiocu.1) U odnosu na 2011. godinu, broj kriviĉnih djela iz ove grupe manji je za 49 ili 12,66%. Od ukupnog broja lica (410) koja su uĉestvovala u izvršenju kriviĉnih djela protiv ţivota i tijela, 22 su maloljetnika i 123 povratnika u vršenju kriviĉnih djela.

Tokom posmatranog perioda, evidentirana su sljedeća kriviĉna djela iz ove oblasti:

5 kriviĉnih djela po ĉl.166.- ubistvo, što je na nivou 2011. g. i to 4 kriviĉna djela po poznatom uĉiniocu, poĉinjena od strane 4 lica, od kojih su 3 povratnika u vršenju kriviĉnih djela i 1 kriviĉno djelo poĉinjeno po nepoznatom izvršiocu u mjesecu avgustu, a koje je rasvijetljeno poĉetkom oktobra tekuće godine;

16 kriviĉnih djela po ĉl.166. u vezi sa ĉl. 28. - ubistvo u pokušaju, poĉinjenih od strane 18 lica, od kojih je jedno lice maloljetno, a 10 je povratnika u vršenju kriviĉnih djela. Broj kriviĉnih djela ubistvo u pokušaju je za 2 ili 11,11% manji u odnosu na 2011. godinu;

94 kriviĉna djela po ĉl. 172. - teška tjelesna ozljeda, od kojih je 40 kriviĉnih djela evidentirano na podruĉju općine Tuzla, a zatim slijede: Ţivinice–15, Lukavac - 10, Graĉanica - 9, Srebrenik - 7, Kalesija - 5, Gradaĉac – 4 i Banovići, Ĉelić, Kladanj i Sapna po 1 kriviĉno djelo. Broj kriviĉnih djela po ĉl.172 manji je za 15 ili 13,76% u odnosu na 2011. godinu;

219 kriviĉnih djela po ĉl.173. - lahka tjelesna ozljeda, poĉinjenih od strane 255 lica, od kojih je 13 maloljetnika i 78 povratnika u vršenju kriviĉnih djela (Tuzla – 94, Graĉanica - 41, Ţivinice -32, Lukavac - 12 i dr.) i

4 kriviĉna djela po ĉl.174. - uĉestvovanje u tuĉi, poĉinjena od strane 17 lica (Ĉelić, Kalesija, Tuzla i Ţivinice po 1).

Ministarstvo unutrašnjih poslova TK-a, u odnosu na druga Ministarstva na podruĉju Federacije, evidentiralo je najveći broj kriviĉnih djela protiv ţivota, što je prikazano u sljedećoj tabeli.

1 Tuzla-140, Gračanica-51, Ţivinice-49, Lukavac-24, Kalesija-17, Gradačac –15, Srebrenik – 13, MUP sj.-8, Kladanj-7, Banovići-3, Čelić-3, Sapna-3, Teočak-3, Doboj Istok-2 krivična djela.

41

Tokom 2012. godine, Ministarstvo unutrašnjih poslova TK-a postiglo je zapaţene rezultate na otkrivanju kriviĉnih djela protiv ţivota i tijela. UporeĊujući iste sa statistiĉkim pokazateljima drugih Ministarstava unutrašnjih poslova na podruĉju FBiH, a imajući u vidu statistiĉke pokazatelje iz predhodne 2011.g., evidentno je da je MUP TK u odnosu na druga Ministarstva, ostvarilo najbolje rezultate na otkrivanju i dokumentovanju kriviĉnih djela iz ove oblasti, te da je udio ovog Ministarstva u ukupnom broju rasvijetljenih kriviĉnih djela iz ove oblasti na podruĉju FBiH 31,0%, a zatim slijede: Kanton Sarajevo (20,4%), Unsko-Sanski Kanton (14,3%) i dr.

U toku 2012. godine, na podruĉju Tuzlanskog kantona evidentirano je 5 kriviĉnih djela Ubistva po ĉl.166. KZ FBiH, što je na nivou 2011.g., od kojih su 2 KD-a poĉinjena na podruĉju općine Ţivinice, a po jedno na podruĉju općina: Lukavac, Kladanj i Tuzla. U 3 sluĉaja sredstvo izvršenja bio je pištolj, u jednom noţ, dok je jedna ţrtva zadavljena. Ţrtve kriviĉnog djela ubistva su u 3 sluĉaja osobe ţenskog spola, a u 2 sluĉaja muškog spola. U 3 sluĉaja ubistva su poĉinjena u porodici, a ţrtve su u 2 sluĉaja supruge i u jednom sluĉaju nevjenĉana supruga.

42

Izvršenju kriviĉnog djela ubistva u pokušaju, u većini sluĉajeva je predhodila svaĊa i tuĉa, dok je mjesto izvršenja najĉešće ispred kuće ili stana, ulica, ugostiteljski objekat, tj. javna površina, a povrede su ţrtvama nanesene noţem (7 kriviĉnih djela), pištoljem, bombom, lopaotm i dr. Od ukupnog broja kriviĉnih djela, 7 kriviĉnih djela je poĉinjeno na podruĉju općine Tuzla, 3 na podruĉju općine Gradaĉac, po 2 na podruĉju općina Lukavac i Ţivinice i po jedno kriviĉno djelo na podruĉju općina Graĉanica i Kalesija.

Organizovani kriminal

Organizovani kriminal podrazumijeva vršenje kriviĉnih djela od strane organizovane grupe ili njenih pripadnika. Pod organizovanom kriminalnom grupom podrazumijeva se grupa od tri ili više lica, koja postoji neko vrijeme, djelujući u cilju uĉinjenja jednog ili više kriviĉnih djela za koja se po zakonu moţe izreći kazna zatvora preko tri godine ili teţa kazna. Ovakva grupa ljudi nije nastala spontano, već izravno s ciljem uĉinjenja kriviĉnog djela, a radi ostvarivanja, posredno ili neposredno, finansijske ili druge koristi. Odlikuje se ureĊenim zajedniĉkim djelovanjem više lica (koja teţe da ono bude trajno) sa ciljem da se ostvare direktno ili indirektno poslovno prikriveni profiti ili pak uticaj u oblasti javnog ţivota tako što će se pribaviti i nuditi zakonom zabranjeni ili kontrolisani proizvodi i usluge, preuzimati, odnosno kontrolisati legalne firme, vršiti kriviĉna djela (radi obogaćivanja) teţeći da ilegalnim metodama ostvare stvarne monopole.

Jaĉanje borbe protiv organizovanih oblika kriminaliteta na nivou Tuzlanskog kantona ogleda se u formiranju Odjeljenja za borbu protiv organizovanog kriminaliteta, u okviru MUP-a TK-a, koje će u skladu sa svojim nadleţnostima, djelovati u sprezi sa institucijama, koje su do sada radile na suzbijanju sloţenih, organiziranih oblika kriminaliteta.

Opći cilj MUP-a TK-a za 2012.godinu ogledao se u pojaĉanom, sistemskom i planskom radu Odjeljenja na suzbijanju sloţenih oblika kriviĉnih djela iz oblasti organizovanog kriminaliteta i davanju podrške institucijama u ĉijoj je nadleţnosti suzbijanje kriviĉnih djela iz navedene oblasti (FMUP, SIPA i dr.).

U izvještajnom periodu sluţbenici MUP-a TK su radili:

Na prikupljanju saznanja i dokumentacije iz oblasti auto kriminala, a vezano za otuĊena vozila na podruĉju Tuzlanskog kantona.; te suspendovanih sluţbenika MUP TK-a; kao i kriviĉnog djela navoĊenja na prostitucuju više ţenskih osoba na podruĉju Tuzlanskog kantona,....

Na predmetima nelegalne eksploatacije uglja na podruĉju TK, nezakonitog posjedovanja oruţja, kao i na predmetima koji se odnosi na nezakonit rad sluţbenika KPZ, na zloupotrebu sluţbenog poloţaja odreĊenog broja sluţbenika MUP TK-a, na nelegalnu trgovinu zlatom i druga kriviĉna djela, dok su u saradnji sa F MUP detašman Tuzla radili na predmetu a vezano za nelegalan promet opojnh droga na podruĉju koje pokriva Tuzlanski kanton, Brĉko Distrikt, CSB Bijeljina i Kanton Orašje;

Uĉestvovali su u više pretresa, objekata, vozila i stanova u kojima je oduzeto: 18 radnih mašina (rovokopaĉa i bagera), 12 poljoprivrednih mašina (traktora), oko 30 tona uglja, dvije puške i jedan pištolj, te pronašli i oduzeli jednu automasku pušku sa preklopnim kundakom, municije za automasku pušku 787 komada cal.7,62 milimetra,9-okvira za automasku pušku, pronaĊene 58 komada novĉanica valute EURO u apoenima od 100 i 19 komada novĉanica valute KM u apoenima od 50 kao i 1 automatska puška, 1 lovaĉki karabin, okvir za AP, vazdušna puška, lovaĉka puška „bokerica“, 1 pištolj „CZ“ sa dva okvira i 25 komada municije, i 1 pištolj „Para“ 9 mm, 3 okvira za pištolj cal. 7,62 mm, 14 komada metaka cal. 7,62 mm i 29 komada metaka cal. 9 mm, te je pronaĊena i oprema za izradu novĉanica (kompjuter, skener, kopir aparat i štampaĉ, te odreĊena koliĉina papira i boje za štampanje. Pored oruţja u pretresima su pronaĊeni i drugi predmeti (mobiteli, laptopi, kljuĉevi za vozila, zlato i dr) .....

43

Zajedno sa istraţiteljima SIPA-ured Tuzla i Sarajevo, uz saradnju sa KT Tuzla i DT BiH na više strogo povjerljivih predmeta,

Izvršeno je više provjera po prijavi Krimolovac vezane za korupciju, nezakoniti prijem u radni odnos, za nezakonite radnje direktora u jednom preduzeću, na vrbovanje jedne osobe radi prostitucije... te po depešama FUP-a, Interpola, Sipa-e i MUP TK-a, te provjere po dobijenom Mitlovocu vezano za neregularnosti u radu Javne ustanove.

Kao rezultat navedenih aktivnosti nadleţnom tuţilaštvu su podnešen Izvještaj o poĉinjenom kriviĉnom djelu protiv 5 lica zbog poĉinjenog KD Zloupotreba poloţaja i ovlaštenja iz ĉlana 383.st.2KZ FBiH, Krivotvorenja sluţbene isprave iz ĉlana 389.st.KZ FBiH i Davanja dara i drugih oblika koristi iz ĉlana 381.st1.KZ FBiH. ; Izvještaj o izvršenom kriviĉnom djelu protiv jedog lica, zbog postojanja osnova sumnje da je poĉinila kriviĉno djelo NavoĊenje na prostituciju iz ĉl. 210 st.1 KZFBiH; Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu po ĉlanu 371.stav 2 KZ FBiH, te je nakon završenih operativnih radnji Drţavnom tuţilaštvu BiH podnesen i Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu Krivotvorenje novca po ĉl.205. KZ BiH upućeno Drţavnom tuţilaštvu....

U izvještajnom periodu sluţbenici MUP TK-a su radili na prikupljanju saznanja za organizovane grupe iz oblasti auto kriminala, nelegalnog posjedovanja, prometa i prodaje opojnih droga, navoĊenja na prostituciju, korupciju, nezakonitog posjedovanja oruţja i prodaja istog, nelegalna sjeĉa šume, nezakonit rad sluţbenika u raznim institucijama, zloupotrebu sluţbenog poloţaja i drugim oblicima organizovanog kriminala te smo nakon prikupljenih saznanja otvorili predmete i na realizaciji istih se radi.

U obavljanju svojih poslova sluţbenici Odjeljenja za borbu protiv organizovanog kriminaliteta, kontinuirano ostvaruju saradnju sa nadleţnim tuţiteljstvima, odnosno postupajućim tuţiteljima, te saraĊuju sa drugim sigurnosnim agencijama na svim nivoima, kao i drugim Institucijama.

Privredni kriminalitet

U toku 2012. g., aktivnosti sluţbenika MUP-a TK-a u oblasti privrednog kriminaliteta i korupcije bile su usmjerene na realizaciji ciljeva i zadataka planiranih Programom rada MUP-a TK-a za 2012g., Planom i programom rada Odjeljenja za borbu protiv privrednog kriminaliteta i korupcije MUP-a TK-a za 2012. g., ciljeva i zadataka iz Strateško-operativnog plana, odgovora na sigurnosni izazov finansijskog i privrednog kriminaliteta u FBiH 2011-2013. g., te ciljeva i zadataka iz Akcionog plana MUP-a TK-a za borbu protiv privrednog kriminaliteta i korupcije za period 2012-2013.g.

Sluţbenici MUP-a TK-a, su u posmatranom periodu, postupali po prijavama graĊana i pravnih lica, zahtjevima tuţilaštva, obavještajnim saznanjima, prijavama zaprimljenim posredstvom ureda Krimolovac, anonimnim prijavama i sliĉno, koje se odnose na sve segmente privredno-finansijskog poslovanja (obligacioni odnosi, finansijski tokovi, devizno poslovanje, privatizacija, steĉaj, porezi i carine, javne nabavke, realizacija i potrošnja budţetskih sredstava i dr.) izmeĊu fiziĉkih i pravnih lica, drţavnih organa i institucija koja imaju javna ovlaštenja sa većinskim ili dijelom drţavnim kapitalom, banaka i drugih finansijskih institucija, imovnisko-pravnih odnosa i problematike po pitanju vlasniĉkih odnosa i ostvarivanja razliĉitih vrsta prava, elektronske obrade podataka (kompjuterski kriminal) i dr.

Tokom posmatranog perioda, Ministarstvo unutrašnjih poslova TK postiglo je zapaţene rezultate na rasvijetljavanju kriviĉnih djela iz oblasti privrednog i finasijskog kriminaliteta. UporeĊujući iste sa statistiĉkim pokazteljima drugih Ministarstava unutrašnjih poslova na podruĉju FBiH, a imajući u vidu statistiĉke pokazatelje iz predhodne 2011.g., evidentno je da je MUP TK u odnosu na druga Ministarstva, ostvarilo najbolje rezultate na rasvijetljevanju i dokumentovanju kriviĉnih djela iz ove oblasti, te da je udio ovog Ministarstva u ukupnom broju rasvijetljenih kriviĉnih djela iz ove oblasti na podruĉju FBiH 22%, što je na istom nivo kao i rezultati Federalne uprave policije, a sve vidljivo iz grafikona koji slijede.

44

Cijeneći uslove koji su postavljeni pred drţavu Bosnu i Hercegovinu za ulazak u EU, koji se ogledaju u konkretnim rezultatima u borbi protv korupcije, aktivnosti sluţbenika MUP-a TK-a su, u 2012. g., sistematski i planski, bile prioriteno usmjerene ka rasvjetljavanju i dokazivanju koruptivnih kriviĉnih djela, poĉinjenih od strane odgovornih lica u drţavnim institucijama, Javnim ustanovama i pravnim licima, propisanih u glavi XXXI – kriviĉna djela podmićivanja i kriviĉna djela protiv sluţbene i druge odgovorne funkcije, gdje su postignuti zapaţeni rezultati u odnosu na 2011. g., a isti se ogledaju u slijedećim pokazateljima:

- na podruĉju MUP-a TK evidentirano je 47 kriviĉnih djela iz ove oblasti, što je za 27 kriviĉnih djela ili 74,07% više u odnosu na isti period prethodne godine i to: 18 kriviĉnih djela Zloupotrebe sluţbenog poloţaja ili ovlašćenja, propisano u ĉlanu 383 KZ FBiH (u istom periodu prethodne godine evidentirano je 7 kriviĉnih djela), 9 kriviĉnih djela Nesavjestan rad u sluţbi,

45

propisano u ĉlanu 387 KZ FBiH, 8 kriviĉnih djela Pronevjera u sluţbi propisano u ĉl.384. KZ FbiH, po 5 kriviĉnih djela Davanje dara i drugih oblika koristi, propisano u ĉl.381. KZ FBiH i Krivotvorenje sluţbene isprave propisano u ĉl.389. KZ FBiH, kao i 2 kriviĉna djela Prijevara u sluţbi propisano u ĉl.385. KZ FBiH.

Zajedniĉka karakteristika ovih kriviĉnih djela je povreda sluţbene duţnosti od strane odgovornih lica u Javnim ustanovama, drţavnim organima i drugim pravnim licima, koja su ista poĉinila obavljanjem odreĊenih poslova povjerenih u sluţbi, a koja se ogledaju u nenamjenskom trošenju novĉanih sredstava, nezakonitom sprovoĊenju tenderskih procedura, procedura prilikom zaposlenja, te koja su za posljedicu imali štetu po budţet TK-a oko 1.500.000 KM , kao i povredu odreĊenih prava, o ĉemu su nadleţnom Tuţilaštvu dostavljeni izvještaji o uĉinjenom kriviĉnom djelu,na dalji postupak i odluku.

U nizu provedenih istraga sloţenijih sluĉajeva korupcije posebno istiĉemo istragu provedenu protiv zaposlenika MUP-a TK koja je rezultirala podnošenjem Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu Nesavjestan rad u sluţbi iz ĉl. 387 KZ FBiH, kojom prilikom je oštećen Budţet TK-a, Direkcija cesta Federacije i dr. za iznos od oko 80.000,00 KM, a takoĊe je nastupila i šteta za „VGT“ Visoko u iznosu od 123.092,60 KM.

Osim koruptivnih kriviĉnih djela, aktivnosti sluţbenika MUP-a TK-a bile su usmjerene i na rasvjetljavanju i dokumentovanju kriviĉnih djela iz Glave XXII- kriviĉna djela protiv privrede, poslovanja i sigurnosti platnog prometa, te je u 2012. g., evidentirano 8 takvih kriviĉnih djela, i to: po 3 kriviĉna djela Prijevara u privrednom poslovanju, propisano u ĉlanu 251 KZ FBiH i kriviĉno djelo Obmana pri dobijanju kredita po ĉlanu 268. KZ FBiH i po 1 kriviĉno djelo propisano u ĉlanu 266. KZ FBiH – Nedozvoljena trgovina zlatnim novcem i zlatom i po ĉlanu 267. KZ FBiH - Nedozvoljena trgovina.

Analizom statistiĉkih pokazatelja evidentno je da se u proteklom periodu, znaĉajan procenat kriviĉnih djela iz ove oblasti odnosi i na kriviĉna djela propisana Glavom XXXII KZ F BiH – kriviĉna djela protiv sustava elektronske obrade podataka, tzv. „Cyber crime“, gdje je evidentirano 10 kriviĉnih djela, dok su u 2011. g. na podruĉju nadleţnosti MUP-a TK-a evidentirana 2 kriviĉna djelo iz ove oblasti, a radi se o 9 kriviĉnih djela propisanih u ĉlanu 395 KZ FBiH (Raĉunalna prijavara) i jednom kriviĉnom djelu propisanom u ĉlanu 397 KZ FBiH (Neovlašten pristup zaštićenom sustavu i mreţi elektronske obrade podataka.

Ova kriviĉna djela odnosila su se na razne vidove nezakonitog pribavljanja brojeva kreditnih i drugih kartica bezgotovinskog plaćanja (prodaja ili razmjena istih na hakerskim forumima, chat room, probijanje tehniĉkih mjera zaštite na razliĉitim serverima na kojima su pohranjeni ovi podaci), te upotreba istih preko odogovarajućih stranica za plaćanje razliĉitih vrsta roba i usluga, zatim razliĉiti oblici neovlaštenih upada na „facebook“ profile korisnika i mijenjanje sadrţaja na istom u cilju nanošenja štete i narušavanja ugleda vlasnika profila i sl.

Kao primjer uspješno sprovedene istrage u ovoj oblasti istiĉemo aktivnosti sluţbenika ovog Ministarstva na rasvjetljavanju i identifikovanju NN uĉinitelja kriviĉnog djela neovlašten pristup zaštićenom sustavu i elektronskoj mreţi obrade podataka, koji je sa svog raĉunara, u cilju pribavljanja protivpravne imovinske koristi na neovlašten i nezakonit naĉin, probijajući informatiĉke postavke (Spyware-keylogger, malvarw, remote desktop acess i sliĉno) došao u posjed šifre (username i password), accaunta, vlasništvo jednog lica iz Tuzle otvoren na web portalu jedne australijske firme i više puta pristupio pomenutom accauntu, na kojem je u tom periodu bio poloţen znaĉajan iznos novĉanih sredstava, te više puta izvršio promjene pristupnih šifri za otvaranje istog, a sve u cilju nanošenja štete vlasniku o ĉemu je nadleţnom Tuţilaštvu dostavljen Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu – Neovlašten pristup zaštićenom sistemu i mreţi elektronske obrade podataka.

Kada su u pitanju kriviĉna djela iz nadleţnosti Tuţilaštva BiH, sluţbenici ovog Ministarstva su radili na rasvjetljavanju i identifikovanju organizovane grupe lica, drţavljana R Hrvatske, koji su u mjesecu junu 2012. g., na podruĉju trţnice Arizona, Brĉko Distrikt i trţnice u Ţivinicama, stavili u promet više krivotvorenih novĉanica u apoenu od 50 Eura. Navedena lica su uz Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu Krivotvorenje novca, propisano u ĉlanu 205 KZ BiH, predata Tuţilaštvu BiH, a od strane Suda BiH odreĊena im je mjera pritvora. Uzajamnom

46

saradnjom sluţbenika Odjeljenja za borbu protiv privrednog kriminaliteta i korupcije i Odjeljenja za borbu protiv organizovanog kriminaliteta rasvijetljeno je i dokumentovano kriviĉno djelo Krivotvorenje novca - predviĊeno u ĉl.205. KZ FBiH poĉinjeno od strane organozovane grupe sa podruĉje općina Kalesija i Ţivinice, u vezi ĉega je Tuţilaštvu BiH dostavljen Izvještaj o kriviĉnom djelu , a osumnjeĉenim je odreĊena mjera pritvora.

U posmatranom periodu, policijski sluţbenici MUP TK-a su o izvršenim provjerama po raznim prijavama graĊana i drugih institucija, kao i po Zahtjevima KT TK-a nadleţnim Tuţilaštvima na dalje postupanje i donošenje konaĉne odluke dostavili veći broj Izvještaja, a samo Odjeljenje za borbu protiv privrednog kriminaliteta i korupcije, nadleţnim Tuţilaštvima dostavilo je na postupanje 134 Izvještaja o izvšenim provjerama.

Ovom prilikom treba spomenuti i akciju „Šuma“, gdje je vršeno prikupljanje operativnih saznanja i razmjena informacija sa drugim organima, te su poduzete i odreĊene aktivnosti na suzbijanju i spreĉavanju vršenja prekršaja i kriviĉnih djela u vezi sa šumskom kraĊom, kao i sankcionisanje istih, a sve zajedniĉkim radom ovlaštenih lica Policijskih stanica, Policijskih Uprava, MUP-a TK-a, kao i nadleţnih inspekcija, što je rezultiralo podnošenjem Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu po ĉl. 316. Šumska kraĊa KZ FBiH za 226 kriviĉnih djela, što je za 49 kriviĉnih djela ili 27,64% više u odnosu na 2011. g.

U obavljanju poslova iz svog djelokruga rada, sluţbenici MUP TK-a, kontinuirano su ostvarili dobru saradnja sa svim policijskim agencijama, Upravom za indirektno oporezivanje - Regionalni centar Tuzla, Poreznom upravom FBiH – Kantonalni ured Tuzla, Upravom za inspekcije poslove, kao i sa MUP-om RS i Interpolom.

Imovinski delikti

Iz grupe kriviĉnih djela protiv imovine evidentirano je 5.191 kriviĉno djelo, što ĉini 69,92% od ukupnog broja kriviĉnih djela. U odnosu na prethodnu godinu broj kriviĉnih djela iz ove oblasti je manji za 1.500 kriviĉnih djela ili 22,42%. Od ukupnog broja kriviĉnih djela protiv imovine, 472 kriviĉna djela su prijavljena po poznatom, a 4.719 kriviĉnih djela po nepoznatom izvršiocu.

Naknadno je rasvijetljeno 1.677 kriviĉnih djela, koja su prethodno prijavljena po nepoznatom uĉiniocu. Procenat rasvijetljenosti kriviĉnih djela protiv imovine, prethodno prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu, je 35,54%, a procenat ukupne rasvijetljenosti kriviĉnih djela protiv imovine je 41,40%. Sedamnaest kriviĉnih djela je uĉinjeno od strane lica sa podruĉja drugog BH entiteta. Ukupno je prijavljeno 2.171 lice, od kojih je 210 maloljetnika i 1.032 povratnika u vršenju kriviĉnih djela. Slobode je lišeno 136 lica.

Najveći broj kriviĉnih djela iz oblasti imovine su teške kraĊe (ĉl. 287 KZ F BiH) – 2.651, koje ĉine 35,71% ukupnog broja evidentiranih kriviĉnih djela u posmatranom periodu. U odnosu na prethodnu godinu broj kriviĉnih djela teške kraĊe manji je za 1.113 kriviĉnih djela ili 29,57%.2)

Od ukupnog broja kriviĉnih djela teške kraĊe, 58 kriviĉnih djela je prijavljeno po poznatom, a 2.593 po nepoznatom izvršiocu. Naknadno je rasvijetljeno 913 kriviĉnih djela prethodno prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu. Procenat rasvijetljenosti kriviĉnih djela teške kraĊe, prethodno prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu, je 35,21%, a procenat ukupne rasvijetljenosti kriviĉnih djela teške kraĊe je 36,63%.

Ukupan broj prijavljenih lica je 900, od ĉega je 556 povratnika u izvršenju kriviĉnih djela. Slobode je lišeno 77 lica.

2 Teške kraĎe po općinama TK-a: Tuzla–1.291, Gračanica-298, Lukavac-254, Ţivinice–206, Srebrenik-160, Gradačac-157, Kalesija–131, Banovići-55, Kladanj-21, Doboj Istok-20, Čelić i Teočak po 19, Sapna-18 i MUP sjedište-2 krivična djela.

47

Tabela 4. Pregled strukture imovinskih delikata za 2011. g./2012g. K

rađ

a

tešk

a k

rađ

a

razb

ojn

ičk

a k

rađ

a

Ra

zbo

jniš

tvo

Uta

ja

od

uzi

ma

nje

tu

đe

po

kre

tnin

e

Pa

lje

vin

a

ošte

će

nje

tu

đe

stv

ari

pri

jeva

ra

Izn

ud

a

Pri

kri

van

je

UK

UP

AN

BR

OJ

KD

PR

OTIV

IM

OV

INE

2011. g. 1779 3764 4 132 44 76 26 663 147 12 37 6691

2012. g. 1570 2651 5 66 35 38 18 604 111 14 65 5191

Razlika -209 -1113 1 -66 -9 -38 -8 -59 -36 2 28 -1500

% -

11,75

-

29,57 25,00 -50,00 -20,45 -50,00 -30,77 -8,90 -24,49 16,67 75,68 -22,42

Iz grupe imovinskih delikata, evidentirano je 1.570 KD-a kraĊe (ĉl.286 KZ FBiH), od ĉega 98 po poznatom i 1.472 po nepoznatom izvršiocu. U odnosu na prethodnu godinu evidentirano je smanjenje broja kriviĉnih djela kraĊe za 209 KD-a ili 11,75%. Naknadno je rasvijetljeno 528 KD-a kraĊe, prethodno prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu. Procenat rasvijetljenosti kriviĉnih djela kraĊe, prethodno prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu, je 35,87%.

U toku 2012. godine evidentirano je 66 KD-a razbojništva (ĉl.289. KZ FBiH), što je za 66 KD-a ili 50,00% manje u odnosu na prethodnu godinu.3) Od ukupnog broja razbojništava, samo 6 je prijavljeno po poznatom izvršiocu, dok je po nepoznatom izvršiocu prijavljeno 60 razbojništva. Naknadno su rasvijetljena 32 KD-a, prethodno prijavljena po nepoznatom uĉiniocu, tako da procenat rasvijetljenosti ovih KD-a iznosi 53,33%. Prijavljeno je 50 lica, od kojih je 3 maloljetnika i 22 povratnika u vršenju kriviĉnih djela. Slobode je lišeno 18 lica.

Potrebno je napomenuti da, u toku 2012. godine, na području Tuzlanskog kantona, nisu evidentirana razbojništva nad bankama i PTT ispostavama.

Pored navedenih, teţih oblika kriviĉnih djela protiv imovine, evidentirana su i slijedeća kriviĉna djela iz ove oblasti: 5 kriviĉnih djela razbojniĉke kraĊe (ĉl.288. KZ FBiH), 35 kriviĉnih djela utaje (ĉl.290. KZ FBiH); 38 kriviĉnih djela oduzimanje tuĊe pokretnine (ĉl.291. KZ FBiH), 8 kriviĉnih djela protupravno zauzimanje nekretnine od općeg znaĉaja (ĉl.292. KZ FBiH), 604

3 Najveći broj KD-a razbojništva evidentiran je od strane PU Tuzla (40), zatim od PS Lukavac – 7, PS Srebrenik - 6, PS Ţivinice i i

PS Gračanica po 4, PS Banovići i PS Kalesija po 2 i PS Gradačac - 1 krivično djelo.

48

kriviĉna djela oštećenje tuĊe stvari (ĉl.293. KZ FBiH), 111 kriviĉnih djela prijevare (ĉl.294. KZ FBiH), 14 kriviĉnih djela iznude (ĉl.295. KZ FBiH); 4 kriviĉna djela ucjene (ĉl.296. KZ FBiH), 2 kriviĉna djela prijevare povjeritelja (ĉl.299. KZ FbiH), 65 kriviĉnih djela prikrivanja (ĉl.300. KZ FBiH) i 18 kriviĉnih djela paljevine (ĉl. 301 KZ FBiH)

Tabela 5. Kriviĉna djela protiv imovine (Glava XXV KZ F BiH) - po općinama TK

Ba

no

vići

Če

lić

Do

bo

j is

tok

Gra

ča

nic

a

Gra

da

ča

c

Ka

lesija

Kla

da

nj

Lu

ka

vac

Sa

pn

a

Sre

bre

nik

Te

oča

k

Tu

zla

Živ

inic

e

MU

P-s

jed

ište

UK

UP

NO

2011. g. 111 38 59 696 323 253 83 687 44 435 40 3581 320 21 6691

2012. g. 89 53 40 568 231 212 60 431 43 327 24 2723 369 21 5191

RAZLIKA -22 15 -19 -128 -92 -41 -23 -256 -1 -108 -16 -858 49 0 -1500

Trend(%) -19,8 39,5 -32,2 -18,4 -28,5 -16,2 -27,7 -37,3 -2,3 -24,8 -40,0 -24,0 15,3 0,0 -22,42

49

Na postojeće stanje u oblasti imovinskih delikata znaĉajno utiĉe uĉešće velikog broja maloljetnika u izvršenju kriviĉnih djela, gdje se odreĊeni broj maloljetnih lica pojavljuju kao višestruki povratnici u izvršenju pomenutih kriviĉnih djela, a što je naroĉito izraţeno na podruĉju općina Tuzla, Graĉanica, Gradaĉac, Kalesija, Ţivinice i Srebrenik.

U cilju spreĉavanja vršenja kriviĉnih djela iz oblasti imovinskih delikata, kao i drugih kriviĉnih djela, te pronalaţenju i hvatanju izvršilaca i njihovom procesuiranju, kao i pronalaţenju otuĊenih predmeta i sredstava za vršenje kriviĉnih djela, sprovedene su zajedniĉke aktivnosti sluţbenika policije MUP-a TK i tuţioca Kantonalnog tuţilaštva TK-a u okviru nekoliko operativnih planova.

U toku 2012. godine na podruĉju Tuzlanskog kantona realizovan je veći broj pretresa porodiĉnih kuća, poslovnih prostora, pomoćnih objekata i putniĉkih motornih vozila, licima koja su sklona izvršenju kriviĉnih djela kraĊa, teških kraĊa, razbojništva i dr. Prilikom pretresa pronaĊeni su predemeti koji potiĉu iz izvršenja kriviĉnih djela, odreĊena koliĉina oruţja, municije i odreĊena koliĉina opojnih sredstava. Nakon izvršenih pretresa izvršena je kriminalistiĉka obrada od strane sluţbenika Policijskih uprava i Odjeljenja za opći kriminalitet nad licima, koja se dovode u vezu za izvršenje kriviĉnih djela „Teške kraĊa, „KraĊa“, „Nedozvoljeno drţanje oruţja i minsko-eksplozivnih sredstava“, „Posebni sluĉejevi krivotvorenja isprava“, „Neovlaštena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga“ i dr.

U vremenskom periodu od 13.06.2012. godine pa do 21.12.2012. godine policijski sluţbenici MUP-a TK-a kriminalistički su obradili ukupno 91 lice sa spiska najčešćih izvršioca krivičnih djela protiv imovine, protiv kojih je ukupno podneseno 236 Izvještaja o

50

učinjenim krivičnim djelima, gdje se kao najĉešća kriviĉna djela pojavljuju Teške kraĊe, KraĊe, Razbojništva, Nasilniĉko ponašanje, Posebni sluĉajevi krivotvorenja isprava i Ugroţavanje sigurnosti, od kojih je za 20 osoba odreĊena mjera pritvora od strane Kantonalnog tuţilaštva TK-a.

Sluţbenici MUP TK-a su postupali po Operativnom planu, na sprovoĊenju zajedniĉkih policijskih mjera i radnji širih razmjera na spreĉavanju i rasvjetljavanju kriviĉnih djela Teške kraĊe sa posljedicom otuĊenja stoke, a organizovano je više zajedniĉkih aktivnosti sa sluţbenicima policije MUP-a Sarajevskog kantona, MUP-a Zeniĉko-dobojskog kantona i CJB Doboj, u cilju spreĉavanja, otkrivanja i lišenja slobode izvršilaca navedenih kriviĉnih djela. U toku zajedniĉke policijske akcije, na podruĉju Tuzlanskog, Sarajevskog i Zeniĉko-dobojskog kantona, a po Naredbama nadleţnih Sudova, izvršeno je više pretresa objekata i lica, koja se dovode u vezu s izvršenjem kriviĉnih djela otuĊenja stoke, kao i kriminalistiĉka obrada nad više lica. Prilikom pretresa pronaĊeni su predmeti, meĊu kojima i jedan dio koji se moţe dovesti u vezu s izvršenjem navedenih kriviĉnih djela. U jednom od navedenih pretresa pronaĊeno je i oduzeto 8 grla sitne stoke i 2 grla krupne stoke, koja se dovode u vezu s otuĊenjem stoke u 2012.godini, na podruĉju koje pokriva MUP TK-a, u općinama Kladanj, Ţivinice i Gradaĉac. PronaĊeni predmeti privremeno oduzeti, a navedenih 10 grla stoke je nakon prepoznavanja vraćeno vlasnicima. Sluţbenici Odjeljenja za opći kriminalitet SKP Uprave policije MUP TK-a su nakon navedenih opseţnih operativnih aktivnosti, u saradnji sa sluţbenicima krim. policije PU Gradaĉac, Graĉanica, Lukavac i Ţivinice i asistenciju sluţbenika MUP KS-a i MUP Ze-do kantona, rasvijetlili i otkrili izvršioce ukupno 84 kriviĉna djela „Teške kraĊe“ i 2 kriviĉna djela “KraĊe“, poĉinjenih u vremenskom periodu od mjeseca aprila 2008. godine do juna 2012. godine na podruĉju Tuzlanskog kantona, u kojima je otuĊeno ukupno 66 grla krupne stoke, 73 grla sitne stoke i odreĊena koliĉina alata, pri ĉemu je priĉinjena materijalna šteta u ukupnom iznosu od oko 97.500 KM. Od strane Općinskog suda Gradaĉac za dva lica odreĊena je mjera pritvora, dok je za jedno lice odreĊena mjera pritvora od strane Općinskog suda Doboj.

U periodu od 26.09.2012.g. do 28.09.2012.g. sluţbenici Odjeljenja za opći kriminalitet MUP-a TK-a organizovali su i koordinirali sprovoĊenje operativne akcije na podruĉju TK-a vezane za iznajmljivanje putniĉkih motornih vozila i prijavljivanje otuĊenja istih, a u saradnji sa policijom zemalja Sjeveroistoĉne Europe. Vezano za navedeno, na podruĉju TK-a izvršena je kontrola oko 1000 vozila, više pretresa na podrućju općine Graĉanica, kojom prilikom je oduzeto 8 putniĉkih motornih vozila. Postupajući po navedenoj akciji sluţbenici ovog odjeljenja su podnijeli Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu protiv jednog lica, zbog postojanja osnova sumnje da je poĉinio kriviĉno djelo „Prevare“ , tako što je u periodu od juna do septembra mjeseca 2012. godine iznajmio šest vozila od raznih auto kuća na podrućju BiH, te iste prabacio u Srbiju do organizovane kriminalne grupe u Novom Beogradu. Nastavljajući rad na navedenom predmetu policijski sluţbenici MUP-a TK-a su podnijeli i Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu „Davanje laţnog iskaza“.

Otuđenja motornih vozila

Na podruĉju Tuzlanskog kantona u toku 2012. godine evidentirano je i dokumentovano 95 otuĊenja motornih vozila. U odnosu na prethodnu godinu broj otuĊenja motornih vozila je smanjen za 49 ili 34,03%.

Tabela 6. OtuĊenja motornih vozila

2012. g. 2011. g. RAZLIKA Trend %

Otuđeno motornih vozila 95 144 -49 -34,03

Riješeno – otkriven izvršilac 20 37 -17 -45,95

Riješeno – otkriven izvršilac % 21,05 25,69 -4,64 -18,07

Broj prijavljenih lica 24 47 -23 -48,94

Broj prijavljenih maloljetnih lica 5 3 2 66,67

Broj prijavljenih povratnika-recidivista 7 18 -11 -61,11

51

Otkriveni su poĉinioci za 20 otuĊenih motornih vozila, a nadleţnim tuţilaštvima prijavljena su 24 lica, od ĉega je 5 maloljetnika i 7 povratnika u izvršenju kriviĉnih djela. Analizirajući problematiku otuĊenja motornih vozila,4) moţe se uoĉiti da je stanje u pomenutoj oblasti, u posmatranom periodu, znatno povoljnije u odnosu na 2011. godinu, a da se najveći broj otuĊenja dogodio u martu 2012. godine (15). TakoĊe se moţe uoĉiti, da se najveći broj otuĊenja motornih vozila dogodio na podruĉju općina Tuzla (35).

4 Na području općine Tuzla otuĎeno je 35 motornih vozila, zatim slijede: Srebrenik – 15, Gračanica – 13, Ţivinice – 9, Gradačac - 8, Lukavac i Kalesija po 6 i Banovići, Teočak i Čelić po 1 otuĎenje pmv. Najveći broj otuĎenih vozila je marke VW – 65, a zatim Audi – 12, BMW i Opel po 4, Renault - 2, Fiat, Mercedes, Peugeot i Škoda po 1 i ostala - 4.

52

Broj prijavljenih otuĊenja motornih vozila po općinama

za 2012. godinu

1 1

0

13

8

6

0

6

15

35

1

0

9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

BANOVIĆI ĈELIĆ D. ISTOK GRAĈANICA GRADAĈAC KALESIJA KLADANJ LUKAVAC SREBRENIK TUZLA TEOĈAK SAPNA ŢIVINICE

Broj prijavljenih otuĊenja motornih vozila

po mjesecima za 2012. godinu

6

11

15

6

12

6 6

4

9

3

11

6

0

2

4

6

8

10

12

14

16

JANUAR

FEBRUAR

MART

APRILM

AJJUNI

JULI

AVGUST

SEPTEMBAR

OKTO

BAR

NOVEM

BAR

DECEMBAR

Narkomanija

Iz grupe kriviĉnih djela protiv zdravlja ljudi evidentirano je 245 kriviĉnih djela, što je za 30 kriviĉnih djela ili 13,95% više u odnosu na isti period prošle godine. Od ukupnog broja kriviĉnih djela, 60 kriviĉnih djela je evidentirano po ĉl.238 (neovlašćena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga), što je za 4 kriviĉna djela ili 6,25 % manje u odnosu na 2011. g., dok je 185 kriviĉnih djela evidentirano po ĉl.239. (posjedovanje i omogućavanje uţivanja opojnih droga), što je za 34 kriviĉna djela ili 22,52% više u odnosu na 2011. godinu. Ukupan broj prijavljenih lica obuhvaćenih ovim Izvještajima o uĉinjenom kriviĉnom djelu je 292 i veći je za 70 ili 31,53% u odnosu na 2011. g.

53

Tabela 8.a) Kriviĉna djela iz oblasti narkomanije

Period

Broj Izvještaja

o kriviĉnom

djelu

Broj kriviĉnih djela obuhvaćenih Izvještajima o

kriviĉnom djelu

Broj lica obuhvaćenih Izvještajima o kriviĉnom

djelu

Broj uĉinilaca

Broj lica

lišenih slobode

238.-naovlašćena proizvodnja i stavljanje u

promet opojnih droga

239.- posjedovanje i omogućavanje

uţivanja opojnih droga Ukupno

Od toga

maloljetnika

Od toga povratni

ka

2011.g. 196 64 151 222 9 78 242 131

2012.g. 226 60 185 292 13 104 306 179

Razlika 30 -4 34 70 4 26 64 48

Trend (%) 15,31 -6,25 22,52 31,53 44,44 33,33 26,45 36,64

Tabela 8.b) Pregled broja krivičnih djela iz oblasti narkomanije po stavovima u 2012.g.

KD po KZ FBiH

Broj Izvještaja o krivičnom

djelu

Broj krivičnih djela

obuhvaćenih Izvještajima

Od toga

Broj učinilaca

Broj lica lišenih

slobode st.1. st.2. st.3.

čl.238.-naovlašćena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga 48 60 55 3 2 107 64

čl.239.-posjedovanje i omogućavanje uţivanja opojnih droga 178 185 16 0 169 199 115

Tabela 8.c) Krivična djela iz oblasti narkomanije po stavovima, po općinskim područjima (2012.g.)

KRIVIĈNO DJELO PO KZ FBIH

BA

NO

VIĆ

I

Ĉel

ić

DO

BO

J IS

TO

K

GR

AĈ

AN

ICA

GR

AD

AĈ

AC

KA

LE

SIJ

A

KL

AD

AN

J

LU

KA

VA

C

SR

EB

RE

NIK

TU

ZL

A

TE

OĈ

AK

SA

PN

A

ŢIV

INIC

E

MU

P-s

jed

ište

MU

P U

KU

PN

O

st.1. 1 4 1 2 2 4 7 13 2 19 55

ĉl.238. st.2. 3 3

st.3. 1 1 2

st.1. 2 3 1 1 8 1 16

ĉl.239. st.2.

st.3. 2 1 9 7 2 1 16 4 50 13 64 169

54

55

Tabela.9.a. Krivična djela iz oblasti narkomanije na području TK-a po mjesecima 2012. godine

Mjesec BANOVIĆI

ČELIĆ

DO

BO

J I

ST

OK

GRAČANICA

GRADAČAC

KA

LE

SIJ

A

KL

AD

AN

J

LU

KA

VA

C

SR

EB

RE

NIK

TU

ZL

A

TEOČAK

SA

PN

A

ŽIVINICE

MU

P-sjedište

MU

P U

KU

PN

O

Januar 1 7 1 11 20

Ferbruar 1 1 1 1 1 2 1 7 1 13 29

Mart 1 1 3 6 2 8 21

April 1 2 1 3 2 7 1 9 26

Maj 2 1 3 1 7 2 9 25

Juni 1 1 1 3 1 6 13

Juli 1 5 1 2 9

Avgust 1 2 5 8

Septembar 2 1 1 1 1 3 1 1 11

Oktobar 1 4 1 2 10 1 7 26

Novembar 2 1 1 5 2 2 13

Decembar 1 3 1 1 1 5 3 7 3 19 44

UKUPNO 3 1 15 8 7 4 20 12 72 16 87 245

Tabela.9.b. Krivična djela iz oblasti narkomanije na području TK-a po mjesecima 2011.g.

Mjesec BANOVIĆI

ČELIĆ

DO

BO

J I

ST

OK

GRAČANICA

GRADAČAC

KA

LE

SIJ

A

KL

AD

AN

J

LU

KA

VA

C

SR

EB

RE

NIK

TU

ZL

A

TEOČAK

SA

PN

A

ŽIVINICE

MU

P-sjedište

MU

P U

KU

PN

O

Januar 1 4 1 8 14

Ferbruar 1 1 5 1 1 12 21

Mart 1 5 8 14

April 2 7 1 2 11 23

Maj 1 1 1 6 1 7 17

Juni 1 2 7 1 2 13

Juli 1 1 4 1 3 10

Avgust 4 5 1 1 4 15

Septembar 1 2 1 3 3 4 2 4 20

Oktobar 1 2 1 6 3 3 16

Novembar 1 2 3 1 12 4 5 28

Decembar 3 2 2 1 12 2 2 24

UKUPNO 1 2 1 11 2 2 21 7 77 4 18 69 215

56

17

Tabela 9. c.) Krivična djela zloupotreba narkotičkih sredstava na području TK-a (2012.g.)

Ban

ovi

ći

Ĉel

ić

Do

bo

j-is

tok

Gra

ĉan

ica

Gra

daĉ

ac

Kal

esija

Kla

dan

j

Lu

kava

c

Sap

na

Sre

bre

nik

Teo

ĉak

Tu

zla

Ţiv

inic

e

MU

P-s

jed

ište

UK

UP

NO

Broj podnešenih izvještaja o učinjenom krivičnom djelu 3 1 15 8 6 4 20 12 64 16 77 226

Broj KD-a obuhvaćen izvještajima o učinjenom KD-u 3 1 15 8 7 4 20 12 72 16 87 245 Broj prijavljenih lica obuhvaćenih Izvještajima o počinjenom KD-u 3 1 13 9 9 4 20 12 71 16 134 292

Broj prijavljenih maloljetnih lica 1 2 5 5 13

Broj prijavljenih povratnika u činjenju KD-a 1 1 7 3 4 3 14 8 14 6 43 104

Broj prijavljenih učinilaca KD-a 3 1 13 9 9 4 20 12 76 16 143 306

Broj lica lišenih slobode 1 7 8 1 7 33 122 179

Oduzete koliĉine narkotiĉkih sredstava

Heroin (gr) 0,047 1,514 314,902 0,372 213,639 530,474

Heroin u šprici (ml) 63,0 63,0

Heroin (komada) 2 2

Kokain (gr.) 19,948 19,948

Amfetamin (gr) 1,219 0,43 1,213 10,736 0,164 13,764

Cannabis – Marihuana (gr.) 42,1 0,54 5,026 62,227 0,76 0,262 21,332 1,033 170,431 29,169 9263,09 9595,98

Cannabis – Marihuana (kom.) 48 48

Stabljike Cannabisa (gr.) 34,197 0,254 34,451

Stabljike Cannabisa (kom.) 77 13 384 25 499

Sjemenke Cannabisa (gr.) 0,263 0,263

Sjemenke Cannabisa (kom.) 38 4 5 1917 3 1967

Speed (gr.) 0,515 12,526 5,9 18,941

Speed (kom.) 16 16

57

Osim nevedenih koliĉina oduzetih narkotiĉkih sredstava treba napomenuti da su sluţbenici Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga u 2012.g. oduzeli i 6419,48 gr opojne droge cannabisa te za nevedeni dogaĊaj Kantonalnom tuţilaštvu podnijeli Izvještaj o poduzetim mjerama i radnjama.

Tabela 9. d) Oduzete koliĉine narkotiĉkih sredstva

Vrsta narkotiĉkih sredstava 2011. g. 2012. g.

Heroin (gr) 328,173 530,474

Heroin u šprici (ml) 3,97 63

Heroin (komada) 9 2

Kokain (gr) 1,559 19,948

Cannabis – Marihuana (gr) 387,251 9595,978

Cannabis – Marihuana (kom) 42 48

Stabljike Cannabisa (gr) 32,529 34,451

Stabljika Cannabisa (kom) 186 499

Sjemenke Cannabisa (kom) 189,26 0,263

Sjemenke Cannabisa (kom) 3124 1967

Speed (gr) 146,444 18,941

Speed (kom) 1 16

Amfetamin (gr) 38,897 13,764

Amfetamin (kom) 1

Extazy (gr) 7,0

Analizom predoĉenih statistiĉkih podataka naznaĉenih u tabelama istiĉemo poseban rezultat u pogledu borbe protiv zloupotrebe opojnih droga sluţbenika MUP-a TK-a, Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga, kroz aktivnosti koje su se odvijale u toku 2012. godine u okviru realizacije odreĊenog broja opseţnih akcija kojom prilikom su slobode lišili i procesuirali ĉlanove tri organizovane grupe koje su se bavile prodajom opojnih droga na podruĉju TK. Prilikom realizacije gore navedenih akcija sluţbenici Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga su, u saradnji sa sluţbenicima drugih Odjeljenja SKP, te Policijskih uprava u tri navarata izvršili realizaciju 56 Naredbi za pretres stambenih objekata, pomoćnih objekata, pripadajućih prirodnih površina, vozila i lica. Nakon završenih pretresa slobode je lišeno ukupno 61 lice. Sva lica koja su lišena slobode su kriminalistiĉki obraĊena nakon ĉega su Kantonalnom tuţilaštvu TK podnešena tri Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu po ĉl 238 st 2, a u vezi sa st 1 KZ FBIH -Neovlaštena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga, organizovana grupa protiv ukupno 57 lica, od ĉega je za njih 31 odreĊena mjera pritvora.

Vršeći poslove i zadatke vezane za realizaciju akcije razbijanja organizovanih grupa koje su se bavile rasturanjem opojnih droga, kao i prilikom realizacije gore navedenih Naredbi za pretres, sluţbenici Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga su pronašli i privremeno oduzeli veću koliĉinu opojne droge heroin, kokain, canabis, raznih tableta, kao i veću koliĉinu oruţja, mobilnih telefona, SIM kartica, vozila, novca i drugih predmeta koji su se mogli dovesti u vezu sa vršenjem kriviĉnih djela.

Sluţbenici Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga su i nakon podnošenja izvještajao uĉinjenom KD-u u saradnji sa Kantonalnim tuţilaštvom nastavili sa provoĊenjem mjera i radnji u smislu dokazivanja gore navedenih kriviĉnih djela. Osim toga sluţbenici Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga su postupajući po nalozima tuţilaštva, u više navrata identifikovali, pronašli, te obavili razgovore uz uzimanje izjava na zapisnik od 100-tinjak lica koji se dovode u vezu sa predmetnom istragom.

58

Radeći na suzbijanju zloupotrebe opojnih droga na podruĉju TK-a sluţbenici Uprave policije su slobode lišili ukupno 179 lica te podnijeli 226 Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu protiv 306 lica, 192 Izvještaja o pretresu osobe bez naredbe za 257 lica, 4 Izvještaja o realizaciji Naredbe za tjelesni pregled za 5 lica i 110 Izvještaja o realizaciji Naredbe za pretres za 127 lica.

Sluţbenici Odjeljenja za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga su nastavili saradnju sa sluţbenicima drugih organizacionih jedinica MUP-a TK-a, Federalnog MUP-a, SIPA-e i DGS-a, te MUP-a RS-a, vezano za razmjenu informacija te pruţanje asistencija na dokumentovanju kriviĉnih djela koje se odnose na zloupotrebu narkotiĉkih sredstava i drugih predmeta koji se mogu dovesti u vezu sa izvršenjem raznih kriviĉnih djela.

Imajući u vidu "Nacrt drţavne strategije nadzora nad opojnim drogama, spreĉavanja i suzbijanja zloupotrebe opojnih droga u BiH za period 2009-2013" donesen u Sarajevu u februaru 2008. godine i "Strategiju borbe protiv narkomanije (2008.-2012. godine)" donesene u novembru 2007. godine od strane Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona, u kojima se kao jedna od mjera, odnosno prioritetnih ciljeva, navodi edukacija institucija i sluţbenika MUP-a koji se susreću sa problemom zloupotrebe narkotiĉkih sredstava, sluţbenici Odjeljenje za borbu protiv zloupotrebe opojnih droga su saraĊujući sa vladinim i nevladinim institucijama, odrţali i prisustvovali velikom broju predavanjima i kurseva.

Nasilje u porodici

Sam termin „nasilje u porodici“, u ĉl.6. Zakona o zaštiti od nasilja u porodici, definisan je kao „bilo koje djelo koje nanosi fiziĉku, psihiĉku, seksualnu ili ekonomsku štetu ili patnju, kao i prijetnju takvim djelima, ili propuštanje duţnog ĉinjenja i paţnje koje ozbiljno sputavaju ĉlanove porodice da uţivaju u svojim pravima i slobodama na principu ravnopravnosti u javnoj ili privatnoj sferi ţivota.“

Zakoni koji reguliraju oblast nasilja u porodici u Federaciji BiH su:

- Kriviĉni zakon Federacije Bosne i Hercegovine («Sluţbene novine Federacije BiH», br. 36/03, 21/04 i 18/05)

- Porodiĉni zakon Federacije Bosne i Hercegovine («Sluţbene novine Federacije BiH», broj 35/05)

- Zakon o zaštiti od nasilja u porodici Federacije Bosne i Hercegovine («Sluţbene novine Federacije BiH», br. 22/05 i 51/06)

Iz grupe kriviĉnih djela protiv braka, porodice i mladeţi u toku 2012.g. na poruĉju TK-a evidentirano je 207 kriviĉnih djela i to: 183 kriviĉna djela po ĉl. 222. (nasilje u porodici)5), 12 kriviĉnih djela po ĉl. 216. (izvanbraĉna zajednica sa mlaĊim maloljetnikom), 7 kriviĉnih djela po ĉl. 219. (zapuštanje ili zlostavljanje djeteta ili maloljetnika), 3 kriviĉna djela po ĉl. 223. (izbjegavanje izdrţavanja) kao i po 1 kriviĉno djelo po ĉl.217 (oduzimanje djeteta ili maloljetnika) i povreda porodiĉnih obaveza (ĉl. 221.).

Analizirajući predhodnu tabelu uoĉavamao da je na podruĉju Tuzlanskog kantona uoĉen stalni rast broja kriviĉnih djela nasilja u porodici i isti je povećan za 20 kriviĉnih djlela ili 12,27% u odnosu na 2011.g.

Najĉešći vid nasilja u porodici predstavlja fiziĉko zlostavljanje supruge i djece, od strane muţeva (sadašnjih i bivših), tj. oĉeva, dok su najĉešće ţrtve ţene srednje dobi i slabijeg obrazovnog i materijalnog stanja, a mjesto dešavanja samog ĉina nasilja je kuća ili stan.

U cilju implementacije Zakona o zaštiti od nasilja u porodici donesenog 2005. godine , te Pravilnika o naĉinu provedbe zaštitinih mjera koje su u nadleţnosti policije, s obzirom da je u

5 Tuzla - 59 Ţivinice-29, Gradačac -22, Kalesija-20, Lukavac-18, Srebrenik-17, Gračanica-8, Doboj Istok-4, Banovići i Čelić po 2, i Kladanj, Sapna po 1 krivično djelo

59

prethodnim godinama bila slaba implemtacija istog od strane sluţbenika Odjeljenja za maloljetniĉko nasilje u porodicu poduzete su mjere kako bi organizacione jedinice poĉele sa primjenom odredaba Zakona. Stoga je ova aktivnost najznaĉajniji napredak u implementaciji ovog Zakona u ĉemu su sluţbenici ovog Odjeljenja inicirali i pruţili struĉnu pomoć Policijskim stanicama u realizaciji ovog Zakona. Nakon poduzetih radnji sve organizacione jedinice primjenjuju ovaj Zakon tako da je u 2012. godini nadleţnim Općinskim sudovima podneseno 37 Zahtjeva za izricanje zaštitne mjere.

Pregled broja kriviĉnih djela po ĉl.222. KZ FBiH (nasilje u porodici) u 2011.g.- 2012.g.

Broj Izvještaja

o uĉinjenom kriviĉnom

djelu

Broj kriviĉnih

djela

Broj prijavljenih lica

Broj lica lišenih

slobode

Period

Od toga Broj

Ukupno Maloljetnici Povratnici Prip. MUP-

a uĉinilaca

2011.g. 163 163 164 2 55 165 24

2012.g. 183 183 188 2 59 1 189 32

razlika 20 20 24 0 4 1 24 8

trend % 12,27 12,27 14,63 0,00 7,27 14,55 33,33

Pregled podnešenih Zahtejeva nadleţnim Općinskim sudovima i izreĉenih zaštitnih mjera na podruĉju TK-a, po Policijskim upravama, u toku 2012. g. je prikazan u sljedećoj tabeli:

PU

Tu

zla

PU

Ţiv

inic

e

PU

Kal

esija

PU

Lu

kava

c

PU

Gra

ĉan

ica

PU

Gra

daĉ

ac

UK

UP

NO

Broj podnešenih Zahtjeva 7 2 10 8 3 7 37

Broj podnešenih Zaštitnih mjera 9 4 11 8 5 13 50

Broj izreĉenih Zaštiitnih mjera 4 4 11 4 5 13 41

U daljem radu po problematici nasilja u porodici potrebno je:

Nastaviti rad na spreĉavanju i otkrivanju kriviĉnih djela Nasilja u porodici, te u skladu sa potpisanim Protokolom intervencija u sluĉajevima nasilja u porodici za TK koji ima za cilj sveobuhvatno djelovanje na unapreĊenju zaštite i pomoći ţrtvama nasilja u porodici, hitnom i efikasnom rješavanju svih nastalih sluĉajeva, pri ĉemu na osnovu zakonskih ovlaštenja policija ima aktivnu ulogu. Sa primjenom Protokola i postupanju po istom nastaviti u 2013 godini;

Nastaviti sa aţuriranjem podataka o kriviĉnim djelima Nasilja u porodici i njihovim unošenjem u Bazu podataka, te praćenje bezbjedonosnog stanja u ovoj oblasti u skladu sa potpisanim Protokolom;

60

Nastaviti sa zapoĉetim aktvinostima sa Policijskim stanicama na realizaciji Protokola intervencija u sluĉajevima nasilja u porodici za TK, kada je u pitanju postupanje sluţbenika policije povodom prijave Nasilja u porodici i dostavljanje Zapisnika o pruţenoj intervenciji;

Nastaviti sa analizom i kordinacijom primjene Zakona o zaštiti ţrtava nasilja u porodici od strane svih organizacionih jedinica MUP TK u vezi primjene Zaštitnih mjera prema nasilniku;

U okviru redovnih aktivnosti Odjeljenja razvijati saradnju i preduzimati aktivnosti sa vladinim, nevladinim i meĊunarodnim organizacijama koji se bave problematikom nasilja u porodici na podruĉju TK-a i

Inicirati izradu odgovarajućih policijskih evidencija koje prate problematiku Nasilja u porodici.

Maloljetniĉka delikvencija

Opšti ciljevi i politika Tuzlanskog kantona za 2012. godinu iz oblasti unutrašnjih poslova, kao i ciljevi predviĊeni programom rada MUP-a TK obuhvataju pored ostalih ciljeva, pripremu i izradu odgovarajuće strategije, planova i programa koji će omogućiti planski, kontinuiran i koordiniran pristup u rješavanju problema, odnosno koji će pomoći u uspješnijoj borbi protiv maloljetniĉke delinkvencije i nasilja u porodici.

Jedan od osnovnih zadataka vezano za maloljetniĉku delikvenciju i nasilje u porodici je preduzimanje preventivnih aktivnosti u cilju spreĉavanja maloljetnika u vršenju kriviĉnih djela, smanjenje broja maloljetnih izvršilaca kriviĉnih djela u okviru koje se ostvaruje saradnja kako sa vladinim tako i nevladinim organizacijama. U tu svrhu su sluţbenici Odjeljenja za maloljetniĉku delinkvenciju i nasilje u porodici MUP-a TK u januaru i septembru 2012.godini, u saradnju sa JU Disciplinski centar za maloljetnike Tuzla i nevladinom organizacijom „Biro za ljudska prava“ Tuzla, zajedniĉki su realizovane aktivnosti, a vezano za prevenciju maloljetniĉkog prestupništva u osnovnim školama na podruĉju TK-a, su organizovane edukativne radionice za uĉenike i roditelje u osnovnim školama u Tuzli, Kalesiji, Tojšićima, Graĉanici, Srebreniku tako da su sluţbenici Odjeljenja u 2012. godini relizovali ove aktivnosti koje su bile sadrţane u dva Operativna plana, gdje je u 9 osnovnih škola odrţano 17 eduktivnih radionica, kojima je priustvovalo 257 uĉenika i 150 roditelja i nastavnog osoblja.

U narednom periodu nastavit će saradnja kroz zajedniĉke projekte na prevenciji maloljetniĉkog prestupništva. U svrhu poboljšanja sveukupne sigurnosti uĉenika i nastavnika u obrazovno vaspitnim ustanovama samostalno su u periodu 10.11.2011. do 07.05.2012. godine odrţali eduktivna predavanja u 8 srednjih škola na podruĉju TK, u kojima je odrţano 11 radionica u razliĉitim vremenskim terminima, a kojima je prisustvovalo oko 640 uĉenika.

Tabela 7.a. Kriviĉna djela poĉinjena od strane maloljetnika u periodu 2011./2012.g.

2011. 2012. razlika trend %

Ukupan broj kriviĉnih djela 8667 7424 -1243 -14,34

Broj KD koje su poĉinili maloljetnici 381 310 -71 -18,64

%uĉešća KD-a uĉinjenih od strane maloljetnika 4,40 4,18

U toku 2012. godine evidentirano je 310 kriviĉnih djela poĉinjenih od strane 301 maloljetnog lica, što je za 71 kriviĉno djelo ili 18,64% manje u odnosu na isti period prošle godine. Broj uĉinilaca koji su uĉestvovali u izvršenju ovih kriviĉnih djela je 413, što je za 118 uĉinioca ili 22,22% manje u odnosu na 2011. g. U ukupnoj strukturi prijavljenih uĉinilaca kriviĉnih djela, maloljetnika je 7,06%.

61

Posmatrano po općinama problematika maloljetniĉke delikvencije je najizraţenija na podruĉju PU Tuzla (115 KD-a), što ĉini 37,10% od ukupnog broja kriviĉnih djela koja su poĉinili maloljetnici, a zatim slijede PS Graĉanica (60), PS Gradaĉac (44), PS Ţivinice (26), PS Kalesija (25) i dr.

Tabela 7.b. Prijavljeni maloljetni uĉinioci u odnosu na ukupan broj uĉinilaca kriviĉnih djela


Ukupan broj uĉinilaca kriviĉnih djela 5912 5846 -66 -1,12

Broj maloljetnih uĉinilaca KD-a 531 413 -118 -22,22

% uĉešća maloljetnih uĉinilaca u izvršenju ukupnog broja KD-a 8,98 7,06

Tabela 7.c. Prijavljena maloljetna lica u odnosu na ukupan broj prijavljenih lica


Ukupan broj prijavljenih lica 4647 4634 -13 -0,28

Od toga broj prijavljenih maloljetnika 351 301 -50 -14,25

% uĉešća maloljetnika u izvršenju ukupnog broja KD-a 7,55 6,50

Analizirajući strukturu kriviĉnih djela uĉinjenih od strane maloljetnika, uoĉeno je da maloljetnici najviše uĉestvuju u izvršenju kriviĉnih djela protiv imovine, gdje je zbog izvršenja ovih kriviĉnih djela prijavljeno 210 maloljetnih lica, od ĉega je zbog izvršenja kriviĉnog djela teške kraĊe prijavljeno 118 maloljetnika, kraĊe 62, oštećenje tuĊe stvari 13 i dr.

Kao što se iz prezentiranih statistiĉkih pokazatelja moţe uoĉiti, u 2012. godini, na podruĉju Tuzlanskog kantona smanjen je broj kriviĉnih djela izvršenih od strane maloljetnih lica za 18,64% u odnosu 2011. godinu. Na pozitivne trendove u ovoj oblasti uticale su i aktivnosti prevencije u osnovnim i srednjim školama Tuzlanskog kantona koje su provodili policijski sluţbenici MUP TK-a u 2011 i 2012. godini.

62

Uvidom u statistiĉke pokazatelje za prethodne godine vidljivo je da ovo Ministarstvo biljeţi kontinuirano smanjenje maloljetniĉke delinkvecije u svim segmentima, što znaĉi da su, izmeĊu ostalog, i preventivne aktivnosti svih sluţbenika policije dale pozitivne rezultate .

Iz predhodnog grafikona vidljivo je da su sluţbenici MUP TK-a u toku 2012.g. u odnosu na ostala Ministarstva na podruĉju Federacije evidentirali najveći broj maloljetnih uĉinilaca kriviĉnih djela-301, a zatim slijede: Kanton Sarajevo sa 272 maloljetnika, Srednje-bosanski kantona sa 191, i dr.

Postupajući po Upustvu o podjeli nadleţnosti kao i Dopuni jednstvenog upustva o podjeli nadleţnosti kojim su Odjeljenju za maloljetniĉku delikvenciju i nasilje u porodici MUP-a TK stavljeni u nadleţnost kriviĉna djela protiv spolne slobode i morala, sluţbenici ovog odjeljenja su od 01.01.2012.godine do 31.12.2012. godine zaprimili ukupno 18 prijava od kojih nadleţnom kantonalnom tuţilaštvu podnijeli: 12 Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu, 2 Izvještaja o dogaĊaju, 2 Izvještaja o poduzetim mjerama i radnjama i 2 prijave koje su po uputama nadleţnih tuţilaca zatvorene sluţbenim zabilješkama zbog nepostojanja elemenata kriviĉnog djela.

Od navedenih 12 Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu podnešen je 1 Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu „Silovanja“ iz ĉlana 203 KZ FBiH, sedam Izvještaja o uĉinjenom kriviĉnom djelu „Spolni odnošaj s djetetom“ iz ĉlana 207 KZ FBiH, dva Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu „Bludne radnje“ iz ĉlana 208 KZ FBiH po jedan Izvještaj o uĉinjenom kriviĉnom djelu „Zapuštanje ili zlostavljanje djeteta ili maloljetnika“ iz ĉlana 219 KZ FBiH i „Davanje laţnog iskaza“ iz ĉlana 348 stav 3, te dva Izvještaja o dogaĊaju vezana za prijavu Silovanja i Izvještaj o poduzetim mjerama i radnjama vezano za prijavu Centra za socijalni rad Tuzla, zbog kriviĉnog djela Zapuštanje ili zlostvljanje djeteta ili maloljetnika i Izvještaj o poduzetim mjerama i radnjama a vazano za prijavu o seksualnom zlostvaljanju djeteta - štićenice Doma za nezbrinutu djecu.

Pored Izvještaja koje su Kantonalnom Tuţilaštvu podnijeli sliuţbenici Odjeljenja za maloljetniĉku delikvenciju i nasilje u porodici MUP-a TK i druge Organizacione jedinice (PU/PS) su u skladu sa podijelom nadleţnosti iz grupe kriviĉnih djela protiv spolne slobode i morala u 2012.g. podnijeli Izvještaje za sljedeća kriviĉna djela: 3 kriviĉna djela silovanja (ĉl.203.), 8 kriviĉnih djela bludne radnje (ĉl.208.), 1 kriviĉno djelo spolni odnošaj sa nemoćnom osobom (ĉl.204.), 1 kriviĉno djelo spolni odnošaj sa djetetom (ĉl.207), 1 kriviĉno djelo zadovoljavanje pohote pred djetetom ili maloljetnikom (ĉl.209.) i 1 kriviĉno djelo navoĊenja na prostituciju (ĉl.210).

63

Sva 4 kriviĉna djela silovanja poĉinjena su nad osobama ţenskog pola, starosti od 19 do 53 godine, od kojih su na podruĉju općine Tuzla poĉinjena 2, a Kladnja i Srebrenika po 1 kriviĉno djelo.

Kako je u posmatranom periodu zabiljeţen pozitivan trend smanjenja maloljetniĉke delinkvencije u daljim aktivnostima potrebno je:

Intenzivirati preventivne i represivne mjere i aktivnosti na suzbijanju, spreĉavanju i otkrivanju svih pojavnih oblika maloljetniĉke delinkvencije;

Planiranje preventivnih aktivnosti u cilju suzbijanja maloljetniĉke delikvencije koje će se provoditi u školskoj 2012/2013.godini, koje se ogledaju u permanentnoj edukaciji, odnosno upoznavanje nastavnika, uĉenika i njihovih roditelja u osnovnim školama na podruĉju TK-a od strane sluţbenika Odjeljenja na temu maloljetniĉke delinkvencije, a sve u cilju suzbijanja nasilja u školama i drugog društveno neprihvatljivog ponašanja uĉenika.

Nastaviti sa aţuriranjem podataka o maloljetnim izvršiteljima kriviĉnih djela i njihovim unošenjem u Bazu podataka.

U saradnji sa nadleţnim tuţilaštvom, sigurnosnim agencijama za provoĊenje zakona u BiH, meĊunarodnim i nevladinim organizacijama vršiti kontinuirano educiranje sluţbenika koji rade sa maloljetnim izvršiocima kriviĉnih djela kao i istragama seksualnih delikata u kojoj su ţrtve malodobna lica.

Raditi na struĉnom usavršavanju sluţbenika prilikom saslušavanja djece i maloljetnika u kontaktu sa zakonom, Odjeljenja i linijskih sluţbenika u drugim organizacionim jednicama Ministarstva po navedenoj problematici.

Ostala kriviĉna djela iz KZ-a FBIH

Iz grupe kriviĉnih djela protiv ustavnog poretka federacije registrovana su 2 kriviĉna djela, što je za 2 KD-a manje u odnosu na prethodnu godinu, oba po ĉl. 163. - izazivanje narodnosne, rasne i vjerske mrţnje, razdora ili netrpeljivosti, poĉinjena u oktobru i decembru 2012.g. na podruĉju općine Graĉanice, od strane 4 lica, od kojih je 1 povratnik u vršenju kriviĉnih djela.

Iz grupe kriviĉnih djela protiv slobode i prava ĉovjeka i graĊana registrovano je 125 kriviĉnih djela, što je za 24 kriviĉna djela ili 23,76% više u odnosu na prošlu godinu.

Iz grupe kriviĉnih djela protiv spolne slobode i morala u 2012.g. podnijeli Izvještaje za sljedeća kriviĉna djela: 25 KD-a, što je na nivou 2011. g. i to: 4 KD-a silovanja (ĉl.203.), 10 KD-a bludne radnje (ĉl.208.), 8 KD-a spolni odnošaj sa djetetom (ĉl.207), 1 KD zadovoljavanje pohote pred djetetom ili maloljetnikom (ĉl.209.) i 1 KD navoĊenja na prostituciju (ĉl.210).

Iz grupe kriviĉnih djela protiv braka, porodice i mladeţi evidentirano je 207 KD-a i to: 183 KD-a po ĉl. 222. (nasilje u porodici)6), 12 KD-a po ĉl. 216. (izvanbraĉna zajednica sa mlaĊim maloljetnikom), 7 KD-a po ĉl. 219. (zapuštanje ili zlostavljanje djeteta ili maloljetnika), 3 KD-a po ĉl. 223. (izbjegavanje izdrţavanja) kao i po 1 KD po ĉl.217 (oduzimanje djeteta ili maloljetnika) i povreda porodiĉnih obaveza (ĉl. 221.).

Sluţbenici MUP TK u 2012.godini nastavili su sa primjenom odredaba Zakona o zaštiti nasilje u porodici FBiH a koji se odnosi na podošnje Zahtjeva za izricanje zaštitnih mjera te je do decembra 2012. godine ukupno podnesena 32 Zahjeva za izricanje zaštitne mjere.

Iz grupe kriviĉnih djela protiv okoliša, poljoprivrede i prirodnih dobara evidentirano je 238 kriviĉnih djela, što je za 47 KD-a ili 24,61% više u odnosu na isti period 2011.g, od ĉega 226 KD-a po ĉl. 316. (šumska kraĊa), 5 KD-a po ĉl. 317. (izazivanje šumskog poţara), 3 KD-a po ĉl. 319. (protuzakonit lov) i po 2 KD-a po ĉl. 315. (pustošenje šuma) i po ĉl.318. (muĉenje i ubijanje ţivotinja).

6 Tuzla–59, Ţivinice-29, Gradačac-22, Kalesija-20, Lukavac-18, Srebrenik-17, Gračanica-8, Doboj Istok-4, itd.

64

Iz grupe kriviĉnih djela protiv opće sigurnosti ljudi i imovine evidentirana su 94 kriviĉna djela, od ĉega 84 KD-a po ĉl. 323. (izazivanje opće opasnosti), 8 KD-a po ĉl. 327. (nesavjesno ĉuvanje pasa i drugih opasnih ţivotinja) i po 1 KD po ĉl. 325. (oštećenje zaštitnih naprava na radu.) i po ĉl.326. (nepropisno nepravilno izvoĊenje radova).

Iz grupe kriviĉnih djela protiv sigurnosti javnog prometa evidentirano je 239 kriviĉnih djela, od ĉega 139 KD-a po ĉl. 336. (teška djela protiv sigurnosti javnog prometa); 49 KD-a po ĉl. 333 (ugroţavanje javnog prometa zbog omamljenosti), 47 KD-a po ĉl. 332. (ugroţavanje javnog prometa) i dr.

Iz grupe kriviĉnih djela potiv pravosuĊa, u 2012.g., evidentirana su 34 kriviĉna djela, od ĉega 23 KD-a laţno prijavljivanje (ĉl. 347.), 5 KD-a davanje laţnog iskaza (ĉl. 348.), 2 KD-a – uĉestvovanje u grupi ljudi koja uĉini kriviĉno djelo (ĉl. 341.) i po 1 KD po ĉl. 338. (dogovor za uĉinjenje kriviĉnog djela), po ĉl.339 (pripremanje kriviĉnog djela), po ĉl.343.-izrada i nabavka oruţja i sredstava namijenjenih uĉinjenju kriviĉnih djela i po ĉl. 345.-neprijavljivanje kriviĉnog djela ili uĉinitelja.

Kriviĉna djela iz KZ-a BIH

U toku 2012. godine, na podruĉju Tuzlanskog kantona evidentirano je 14 kriviĉnih djela po KZ BiH i to po ĉl. 205.-krivotvorenje novca., od ĉega je od strane Sektora kriminalistiĉke policije MUP TK-a evidentirano 5 kriviĉnih djela, PS Srebrenik – 3, PS Lukavac i PS Ţivinice po 2 i po 1 kriviĉno djelo od strane PS Gradaĉac i PS Kalesija. Svih 14 kriviĉnih djela krivotvorenja novca je rasvijetljeno, a nadleţnom tuţilaštvu su prijavljena 23 lica, od ĉega su 2 maloljetnika i 4 povratnika u vršenju kriviĉnih djela.

KRIMINALISTIĈKA TEHNIKA

Aktivnosti kriminalistiĉke tehnike MUP-a TK u toku 2012. godine bile su usmjerene na pronalaţenje, fiksiranje i prikupljanje tragova na mjestu izvršenja kriviĉnih djela, kriminalistiĉko-tehniĉkoj obradi lica mjesta kriviĉnih djela i drugih poslova i zadataka iz domena kriminalistiĉke tehnike. U toku posmatranog perioda od strane kriminalistiĉke tehnike, izmeĊu mnogih drugih poslova i zadataka, izvršeno je 4.685 uviĊaja, pronaĊena su 14.443 traga, fotografisano 4.903 i skicirano 359 lica mjesta, izvršeno je 959 vještaĉenja, od ĉega se 284 vještaĉenja odnosi na oblast proizvodnje i prometa opojnih droga, daktiloskopirana su 152 lica, dok je po otiscima identifikovano 29 nepoznatih lica i 2 nepoznata leša. Izvršeno je 12.347 analiza, a u bazu AFIS unešeno je 118 nespornih otisaka papilarnih linija. Sluţbenici kriminalistiĉke tehnike su izvršili 214 KDZ pregleda, od ĉega 64 poslovna objekta, 41 ugostiteljski objekat, 19 sportskih stadiona, 14 ulica, trgova i drugih otvorenih prostora, 13 škola i školskih dvorišta, 12 sportskih dvorana, 2 kuće, 1 vozilo i 48 ostalih mjesta.

Postupano je 64 puta po anonimnim dojavama o postavljenoj eksplozivnoj napravi, od ĉega se 55 dojava odnosi na škole i školska dvorišta, 6 dojava se odnosi na poslovne objekte i 3 dojave se odnose na ostala mjesta.

Izvršeno je 9 vještaĉenja iz oblasti neeksplodiranih ubojnih sredstava, 22 izuzimanja neeksplodiranih ubojnih sredstava, 11 uviĊaja-pretresa terena na okolnosti pronalaska neeksplodiranih ubojnih sredstava, i dr.

Sluţbenici KT MUP-a TK nastavili su rad na identifikaciji posmrtnih ostataka i kriminalistiĉko-tehniĉkim vještaĉenjima posmrtnih ostataka lica ekshumiranih iz masovnih grobnica. Izvršena je obrada 134 skeletna ostatka, identifikacija 100 skeletnih ostataka i reasocijacija 13 skeletnih ostataka i ekshumacija 1 tijela.

Sprovedena je procedura nabavke, putem raspisivanja Konkurentskog zahtjeva za nabavku 20 digitalnih fotoaparata, marke CANON EOS 550 D sa pratećom opremom i eksternim blicem, 25 fotoaparata Canon POWER SHOT SX 130 sa pratećom opremom, 1 fotoaparat CANON EOS 600 D sa pratećom opremom i teleobjektivom, te 1 digitalne kamere SONI HXR MCE HD/SD. Nabavljena oprema je, u skladu sa potrebama, podijeljena po organizacionim jedinicama Ministarstava unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona.

65

OCJENA STANJA KRIMINALITETA

Shodno iznesenim pokazateljima stanja kriminaliteta moţe se konstatovati da stanje kriminaliteta na podruĉju Tuzlanskog kantona u 2012. godini karakteriše smanjenje broja evidentiranih kriviĉnih djela za 14,34% u odnosu na 2011. godinu i smanjenje broja podnešenih izvještaja Tuţilaštvima za 15.58%. Iz prezentiranih podataka evidentno je da su intenzivirane preventivne i represivne mjere i aktivnosti na suzbijanju, spreĉavanju i otkrivanju svih oblika kriminaliteta, a posebno u oblasti imovinskih delikata, borbe protiv narkomanije, maloljetniĉke delikvencije, privrednog i drugih oblika organizovanog kriminala.

Posmatrano po strukturi, u izvještajnom periodu je došlo do smanjenja broja kriviĉnih djela protiv imovine za 1.500 KD-a ili 22,42%, kriviĉnih djela protiv ţivota i tijela za 49 KD-a ili 12,66%, kriviĉnih djela protiv sigurnosti javnog prometa za 28 KD-a ili 10,49%, i dr. Povećan je broj kriviĉnih djela protiv javnog reda i pravnog prometa za 118 KD-a ili 28,64%, kriviĉnih djela protiv okoliša, poljoprivrede i prirodnih dobara za 47 KD-a ili 24,61%, kriviĉnih djela iz drugih posebnih zakona za 48 KD-a ili 192,00%, kriviĉnih djela protiv zdravlja ljudi za 30 KD-a ili 13,95%, kriviĉnih djela protiv slobode i prava graĊana za 24 KD-a ili 23,76%, kriviĉnih djela protiv opće sigurnosti ljudi i imovine za 24 KD-a ili 34,29%, i dr.

Ako se analiziraju sloţeniji i teţi oblici kriviĉnih djela, moţe se uoĉiti smanjenje broja teških kraĊa, razbojništava, teških kriviĉnih djela protiv sigurnosti javnog prometa, teških tjelesnih ozljeda, krivotvorenja isprava, neovlaštene proizvodnje i stavljanja u promet opojnih droga, i dr., dok je povećanje broja evidentirano kod kriviĉnih djela: nedozvoljenog drţanja oruţja ili eksplozivnih materija, posjedovanja i omogućavanja uţivanja opojnih droga, izazivanja opće opasnosti, zloupotrebe poloţaja ili ovlašćenja, napada na sluţbenu osobu u vršenju poslova sigurnosti, krivotvorenja novca, i dr.

Analizirajući ukupno stanje u oblasti kriminaliteta, uoĉeni su pozitivni pokazatelji kod maloljetniĉke delikvencije, gdje je smanjen broj kriviĉnih djela izvršenih od strane maloljetnih lica, kao i ukupan broj maloljetnih lica - uĉinilaca kriviĉnih djela. Aktivnosti policije TK-a u oblasti borbe protiv zloupotrebe opojnih sredstava rezultirale su pronalaskom i oduzimanjem znatno većih koliĉina narkotiĉkih sredstava u odnosu na prethodnu godinu, dok je u oblasti imovinskih delikata smanjen broj otuĊenja motornih vozila, razbojništva, teških kraĊa i dr.

U odnosu na prethodnu godinu, u 2012. godini znaĉajno je popravljen procenat otkrivenosti kriviĉnih djela prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu i iznosi 36,60%, kao i procenat ukupne rasvijetljenosti kriviĉnih djela koji iznosi 56,20%.

66

V-1.2. JAVNI RED I MIR

Realizujući planirane i vanredne zadatke iz djelokruga rada tokom 2012.godine organizacione jedinice Ministarstva unutarnjih poslova Tuzlanskog kantona evidentirale su ukupno 2.942 dogaĊaja u kojima je došlo do narušavanja javnog reda i mira, od kojih je 1.289 narušavanja javnog reda i mira sankcionisano zahtjevima za pokretanje prekršajnog postupka, dok su 1.653 dogaĊaja sankcionisana izdavanjem prekršajnih naloga. Od ukupnog broja prijavljenih dogaĊaja evitentirana su 103 teţa oblika narušavanja javnog reda i mira.

Tabela 10. DogaĊaji narušavanja JRiM-a za period januar-decembar 2012./ 2011.g.

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e Ukupno

I-XII´ 2011. 155 70 82 219 144 256 87 312 31 292 40 687 459 2834

I-XII´ 2012. 142 74 66 298 147 231 125 313 35 292 41 688 490 2942

razlika -13 4 -16 79 3 -25 38 1 4 1 1 31 108

razlika % -8,4 5,7 -19,5 36,1 2,1 -9,8 43,7 0,3 12,9 0,0 2,5 0,1 6,8 3,8

Na osnovu prezentiranih podataka moţe se uoĉiti da je najveći broj narušavanja javnog reda i mira evidentiran na podruĉju Policijske uprave Tuzla – 688 (PS Centar - 231, PS Zapad – 229, PS Istok – 228), zatim Ţivinice – 490, Lukavac – 313, Graĉanica – 298, Srebrenik – 292, Kalesija - 231, Gradaĉac - 147, Banovići – 142, Kladanj – 125, itd. Teţi oblici narušavanja JRiM evidentirani su na podruĉju općina Graĉanica - 33, Lukavac – 21, Ţivinice – 16, Tuzla – 13 Kalesija i Kladanj po7, Banovići – 5 i Gradaĉac - 1.

Dokumentujući navedene dogaĊaje u kojima je došlo do narušavanja javnog reda i mira sluţbenici policije su evidentirali 3.399 prekršaja, što je u odnosu na 2011.godinu više za 127 prekršaja ili 3,9%. Od ukupnog broja evidentiranih prekršaja, 1.785 prekršaja zadokumentovano je izdavanjem prekršajnih naloga, dok je 1.614 prekršaja zadokumentovano zahtjevima za pokretanje prekršajnog postupka.

U ukupnoj strukturi prekršaja najviše uĉestvuju: Tuzla – 678 (19,9% od ukupnog broja prekršaja), Ţivinice – 490 (14,4%), Graĉanica – 400 (11,7%), Srebrenik - 358 prekršaja (10,5%), Kalesija 349 (10,3%), Lukavac –313 (9,2%), Kladanj – 243, Banovići – 169, Gradaĉac – 157, itd.

Tabela 11. Prekršaji JRiM-a za period januar-decembar 2012.g./2011.g.

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e Ukupno

I-XII´ 2011. 195 67 142 311 168 328 181 312 40 344 43 680 461 3272

I-XII´ 2012. 169 74 85 400 157 349 243 313 42 358 41 678 490 3399

razlika -26 7 -57 89 -11 21 62 1 2 14 -2 -2 29 127

razlika % -13,3 10,4 -40,1 28,6 -6,5 6,4 34,3 0,3 5,0 4,1 -4,7 -0,3 6,3 3,9

67

Prekršaji po Zakonu o JRiM-u po općinama Tuzlanskog kantona za 2012.g./2011.g.

195169

67 74

142

85

311

400

168157

328349

181

243

312 313

40 42

344358

43 41

680678

461

490

0

100

200

300

400

500

600

700

Banovići Ĉelić Doboj-Istok Graĉanica Gradaĉac Kalesija Kladanj Lukavac Sapna Srebrenik Teoĉak Tuzla Ţivinice

I-XII 2011. I-XII 2012.

Po strukturi prekršaja u toku 2012.g. evidentirano je:

ĉl.3. st.1. taĉ.3. (naroĉito drsko ponašanje) – 1.065 prekršaja, što je u odnosu na 2011. g. više za 87 prekršaja ili 8,9%,

ĉl.3. st.1. taĉ.2. (tuĉa, zlostavljanje ili fiziĉki napad) – 895 prekršaja, što je u odnosu na prošlu godinu manje za 101 prekršaj ili 10, 1%,

ĉl.3. st.1. taĉ.5. (odbijanje nareĊenja i omalovaţ. policijskih sluţbenika) – 414 prekršaja, što je za 8 prekršaja ili 1,9% manje nego u 2011.g.,

ĉl.3. st.1. taĉ.16. (prosjaĉenje) – 222 prekršaja, što je za 120 prekršaja ili 117,6% više nego u 2011.g.,

ĉl.3. st.1. taĉ.1. (svaĊa, vika i nepristojno ponašanje) – 203 prekršaja, što je za 51 prekršaj ili 33,64% prekršaja više nego u 2011.g.

ĉl.3. st.1. taĉ.25. (neovlaštena upotreba oruţja) - 19 prekršaja, što je za 9 prekršaja ili 32,1% manje nego u prošloj godini;

ostalih prekršaja po Zakonu o JRM – 399 prekršaja, (više u odnosu na prošlu godinu za 43 prekršaja ili 12,1%);

prekršaji po odluci općinskih vijeća – 152 prekršaja (manje u odnosu na prošlu godinu za 55 prekršaja ili 26,6%).

996

978

28

102

152

207

1065

399

152

356

422

895

414

203

222

19

0 200 400 600 800 1000 1200

tuĉa

naroĉito drsko ponašanje

odbijanje nareĊenja i omal.policijskih sluţbenika

neov laštena upotreba oruţja

prosijaĉenje

sv aĊa,v ika,nepristojno ponašanje

ostali prekršaji iz Zakona o JRiM

prekršaji po odluci općinskih v ijeća

I-XII 2011. I-XII 2012.

68

Tabela 12. Struktura prekršaja JRiM na području TK za period januar-decembar 2012.g./ 2011.g.

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Ukupno

Broj prekršaja -svađe, vike i nepristojnog ponašanja (po općinama)

I-XII´ 2011. 11 19 24 23 19 5 1 33 1 16 152

I-XII´ 2012. 11 8 36 9 24 25 11 41 1 37 203

razlika -11 12 -14 5 20 10 8 21 51

razlika % 0,0 -

57,9 50,0

-60,9

26,3 400,0 1000,0 24,2 0,0 131,3 33,6

Broj prekršaja - Tuĉe i fiziĉki napadi

I-XII´ 2011. 69 26 58 92 83 79 26 115 15 115 10 180 128 996

I-XII´ 2012. 52 28 32 113 61 85 26 100 12 84 24 164 114 895

razlika -17 2 -26 21 -22 6 -15 -3 -31 14 -16 -14 -101

razlika % -24,6 7,7 -

44,8 22,8 -26,5 7,6 0,0 -13,0 -20,0

-27,0

140,0 -8,9 -

10,9 -10,1

Broj prekršaja - Naroĉito drsko ponašanje

I-XII´ 2011. 59 8 26 83 45 110 47 110 18 113 18 160 181 978

I-XII´ 2012. 56 14 21 113 52 138 70 101 14 87 11 156 232 1065

razlika -3 6 -5 30 7 28 23 -9 -4 -26 -7 -4 51 87

razlika % -5,1 75,0 -

19,2 36,1 15,6 25,5 48,9 -8,2 -22,2

-23,0

-38,9 -2,5 28,2 8,9

Broj prekršaja - Odbijanje naređenja i omalovaţavanje pol.sluţbenika

I-XII´ 2011. 25 8 32 40 17 40 38 38 2 32 4 99 47 422

I-XII´ 2012. 21 11 14 53 16 35 49 38 42 1 84 50 414

razlika -4 3 -18 13 -1 -5 11 10 -3 -15 3 -8

razlika % -16,0 37,5 -

56,3 32,5 -5,9

-12,5

28,9 0,0 -

100,0 31,3 -75,0 -15,2 6,4 -1,9

Broj prekršaja -Neovlaštena upotreba oruţja

I-XII´ 2011. 1 3 1 1 2 3 1 9 7 28

I-XII´ 2012. 2 3 12 2 19

razlika 1 -1 -1 -2 -3 -1 3 -5 -9

razlika % 100,0 0,0 -

100,0

-100,0

-100,0

-100,0

-

100,0 33,3

-71,4

-32,1

Broj prekršaja - Prosjaĉenje

I-XII´ 2011. 9 3 1 11 13 3 9 46 7 102

I-XII´ 2012. 7 4 12 18 20 1 5 36 106 13 222

razlika -2 1 11 7 7 1 2 27 60 6 120

razlika % -22,2 33,3 1100,0 63,6 53,8 66,7 300,0 130,4 85,7 117,6

69

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Ukupno

Broj prekršaja -Ostali prekršaji po Zakonu o JRiM

I-XII´ 2011. 29 8 5 51 5 51 46 12 1 18 122 8 356

I-XII´ 2012. 25 5 9 62 5 57 69 22 5 47 2 87 4 399

razlika -4 -3 4 11 6 23 10 4 29 2 -35 -4 43

razlika % -13,8 -37,5 80,0 21,6 0,0 11,8 50,0 83,3 400,0 161,1 -

28,7 -

50,0 12,1

Broj prekršaja - Prekršaji po odlukama Općinskih vijeća (po općinama)

I-XII´ 2011. 2 3 2 15 5 11 4 26 22 8 35 74 207

I-XII´ 2012. 5 1 7 4 3 3 21 19 2 20 67 152

razlika 3 -3 -1 -8 -1 -8 -1 -5 -3 -6 -15 -7 -55

razlika % 150,0 -

100,0 -

50,0 -

53,3 -

20,0 -

72,7 -

25,0 -

19,2 -13,6

-75,0

-42,9

-9,5 -26,6

Posmatrano sa aspekta brojnosti evidentiranih dogaĊaja narušavanja javnog rada i mira moţe se konstatovati da, stanje javnog reda i mira na podruĉju Tuzlanskog kantona tokom 2012. godine, karakteriše povećanje broja dogaĊaja i broja prekršaja narušavanja javnog reda i mira u odnosu na prošlu godinu. Naime, broj evidentiranih prekršaja veći za 127 ili za 3,9% u odnosu na prošlu godinu.

Analizirajući strukturu poĉinjenih prekršaja u 2012. godini, u odnosu na prošlu godinu, moţe se uoĉiti smanjenje teţih oblika prekršaja, kao što su: tuĉe i fiziĉki napadi (manje za 10,1%), neovlaštena upotreba oruţja (manje za 32,1%), zatim smanjenje prekršaja odbijanja nareĊenja i omalovaţavanja policijskih sluţbenika za 1,9%, kao i prekršaja po odlukama općinskih vijeća za 26,6%. Povećan je broj prekršaja naroĉito drskog ponašanja za 8,9%, prekršaja svaĊe, vike i nepristojnog ponašanja za 33,6%, prosjaĉenja više za 120 prekršaja ili 117,6% (ovo povećanje je i rezultat zavedenih akcija sluţbenika policije radi suzbijanja ove negativne pojave) i ostalih prekršaja po Zakonu o JRiM za 12,1%.

Tokom 2012.godine, u odnosu na 2011. godinu, do povećanja broja prekršaja iz ove oblasti došlo je na podruĉju PS Graĉanica, PS Kladanj i PS Ţivinice, dok je do smanjenja broja prekršaja došlo na podruĉju PS: Doboj-Istok, Banovići i Gradaĉac.

Analizirajući brojnost prekršaja sa aspekta angaţovanosti policije na poslovima prevencije, odnosno represije, moţe se uoĉiti da je 2.457 prekršaja ili 72,3% ukupnog broja evidentiranih prekršaja proisteklo na osnovu prijava (poziva) od strane graĊana, dok su 942 prekršaja (27,7% od ukupnog broja prekršaja) evidentirana kroz rad policije tokom preventivnih i pojaĉanih aktivnosti (akcija) na terenu.

Pored aktivnosti na sprovoĊenju Zakona o javnom redu i miru i općinskih Odluka o javnom redu i miru, sluţbenici policije ovog Ministarstva bili su angaţovani i na sprovoĊenju Zakona o nabavljanju, drţanju i nošenju oruţja i municije TK-a, kojom prilikom su u 2012. godini evidentirali 105 prekršaja, protiv 112 poĉinioca, za koje su nadleţnim sudovima dostavili 75 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, a na licu mjesta je izdato 13 prekršajnih naloga.

70

Mjesta ĉinjenja prekršaja

Po mjestu izvršenja najveći broj prekršaja evidentiran je na ulici, trgovima, putevima i drugim otvorenim prostorima – 2.172 prekršaja (ili 65% ukupnog broja prekršaja), na ostalim mjestima – 676 (20%), u ugostiteljskim objektima – 410 (12%), sportski stadioni i dvorane – 49 prekršaja (1%), škole i školska dvorišta – 45 prekršaja i trgovinske i zanatske radnje – 42 prekršaja.

sportski stadioni i dv orane; 49;

1%

škole i školska dv orišta; 45;

1%

trgov inske i zanatske radnje;

42; 1%

ugostiteljski objekti; 410; 12%ostala mjesta; 676; 20%

ulice,trgov i,putev i i dr.otv oreni

prostori; 2172; 65%

Najveći broj prekršaja (u 65% sluĉajeva) evidentiran je na otvorenom prostoru (prostori ispred ugostiteljskih objekata, na ulici, trgovima), gdje je uoĉeno povećanje ĉinjenja prekršaja na ovim prostorima (više za 161 poĉinjeni prekršaj ili 8% u odnosu na isti period prošle godine). Povećanje ĉinjenja prekršaja evidentirano je na ostalim mjestima i u školama i školskim dvorištima. Istovremeno evidentirano je smanjenje prekršaja u ugostiteljskim objektima, na sportskim stadionima, te u trgovinskim radnjama i centrima.

71

Tabela 13. Mjesta ĉinjenja prekršaja po Zakonu o JRiM-u za period 2012./ 2011.g.

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Ukupno

Prekršaji u ugostiteljskim objektima

I-XII´ 2011. 16 16 12 54 43 57 25 46 5 74 13 54 72 487

I-XII´ 2012. 7 7 18 56 22 42 20 34 3 78 9 55 59 410

razlika -9 -9 6 2 -21 -15 -5 -12 -2 4 -4 1 -13 -77

razlika % -

56,3 -

56,3 50,0 3,7

-48,8

-26,3

-20,0

-26,1

-40,0

5,4 -

30,8 1,9

-18,1

-15,8

Prekršaji u trgovinskim i zanatskim radnjama

I-XII´ 2011. 5 4 2 8 26 45

I-XII´ 2012. 2 15 2 10 3 10 42

razlika -3 11 10 -5 -16 -3

razlika % -

60,0 275,0 0,0

-62,5

-

61,5 -6,7

Prekršaji na ulici,trgovima,putevima i drugim otvorenim prostorima

I-XII´ 2011. 152 32 101 153 110 142 133 144 25 136 24 501 358 2011

I-XII´ 2012. 132 58 51 220 112 158 143 157 37 179 29 489 407 2172

razlika -20 26 -50 67 2 16 10 13 12 43 5 -12 49 161

razlika % -

13,2 81,3

-49,5

43,8 1,8 11,3 7,5 9,0 48,0 31,6 20,8 -2,4 13,7 8,0

Prekršaji na sportskim stadionima i dvoranama

I-XII´ 2011. 3 3 5 4 9 8 8 5 4 21 7 3 80

I-XII´ 2012. 4 1 16 6 8 5 1 7 1 49

razlika 1 -2 -5 12 -3 -8 -4 -20 -2 -31

razlika % 33,3 -66,7 -

100,0 300,0 -33,3 0,0

-100,0

0,0 -

100,0 -95,2 0,0 -66,7 -38,8

Prekršaji u vozilima javnog saobraćaja

I-XII´ 2011. 3 1 4

I-XII´ 2012. 5 5

razlika -3 5 -1 1

razlika % -

100,0

-100,0

25,0

Prekršaji u školama ili školskim dvorištima

I-XII´ 2011. 5 1 2 1 6 1 6 1 4 2 5 9 43

I-XII´ 2012. 4 4 3 5 15 2 3 1 3 3 2 45

razlika -1 -1 2 2 5 9 1 -3 -1 -2 -2 -7 2

razlika % -20,0 -

100,0 100,0 200,0 150,0 100,0 -50,0 0,0 -25,0

-100,0

-40,0 -77,8 4,7

Prekršaji na ostalim mjestima

I-XII´ 2011. 19 10 22 95 4 112 14 111 5 101 4 86 19 602

I-XII´ 2012. 22 6 12 90 10 126 63 114 1 94 3 114 21 676

razlika 3 -4 -10 -5 6 14 49 3 -4 -7 -1 28 2 74

razlika % 15,8 -40,0 -45,5 -5,3 150,0 12,5 350,0 2,7 -80,0 -6,9 -25,0 32,6 10,5 12,3

72

Uĉesnici i posljedice narušavanja javnog reda i mira

U toku 2012.godine, u prekršajima javnog reda i mira uĉestvovalo je ukupno 4.151 lice (4.595 poĉinitelja prekršaja), od ĉega su protiv 1.998 lica izdati prekršajni nalozi, dok su protiv 2.153 lica podneseni zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka. Kao što se iz podataka moţe vidjeti odreĊeni broj lica u narušavanjima javnog reda i mira poĉinio je dva i više prekršaja. Tokom 2012.godine broj lica u narušavanju javnog reda i mira veći je za 207 ili za 5,2% u odnosu na prošlu godinu, a takoĊe paralelno je povećan i broj poĉinitelja prekršaja za 293 ili za 6,8%.

Tabela 14. Broj lica i uĉinioca u prekršajima JRiM-a po općinama TK

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e Ukupno

Broj lica u narušavnjima javnog reda i mira

I-XII´ 2011. 236 84 121 319 204 343 140 475 57 451 53 851 610 3944

I-XII´ 2012. 209 98 89 453 229 345 192 448 61 448 46 923 610 4151

razlika -27 14 -32 134 25 2 52 -27 4 -3 -7 72 207

razlika % -11,4 16,7 -26,4 42,0 12,3 0,6 37,1 -5,7 7,0 -0,7 -13,2 8,5 0,0 5,2

Broj poĉinioca prekršaja

I-XII´ 2011. 292 84 142 420 208 431 182 475 57 491 55 853 612 4302

I-XII´ 2012. 245 98 105 556 229 490 265 448 70 512 46 921 610 4595

razlika -47 14 -37 136 21 59 83 -27 13 21 -9 68 -2 293

razlika % -16,1 16,7 -26,1 32,4 10,1 13,7 45,6 -5,7 22,8 4,3 -16,4 8,0 -0,3 6,8

Broj poĉinitelja maloljetnika je 144, što ĉini oko 3,1% od ukupnog broja poĉinitelja. U odnosu na isti period prošle godine, došlo je do povećanja za 52 poĉinitelja ili za 56,5%. Povratnici u ĉinjenju prekršaja poĉinili su ukupno 907 prekršaja (što ĉini 26,7% ukupnog broja prekršaja), što je u odnosu na isti period prošle godine više za 23 prekršaja ili za 2,6%.

Starosna struktura uĉinilaca prekršaja iz oblasti javnog reda i mira je slijedeća: starosne dobi preko 36 godina – 2.177 poĉinioca ili 47,3% ukupnog broja poĉinilaca, starosne dobi 26 - 35 godina – 1.224 poĉinioca (26,6%), starosne dobi 19 - 25 godina – 1.050 poĉinioca (22,8%) i 144 poĉinioca do 18 godina (3,1%).

Starosna struktura poĉinioca prekršaja javnog reda i mira u 2012.g./2011.g.

92144

11481050

1205 1224

1857

2177

0

500

1000

1500

2000

2500

do 18 godina 19-25 godina 26-35 godina preko 36 godina

I-XII 2011.G. I-XII 2012.G.

73

Od ukupnog broja poĉinjenih prekršaja u toku 2012.godine, 438 prekršaja poĉinila je 521 osoba ţenskog spola (što je 11,3% od ukupnog broja poĉinioca). MeĊu osobama ţenskog spola, poĉiniocima prekršaja, uoĉen je, takoĊe, odreĊen broj recidivista, koje su poĉinile 118 prekršaja (najĉešće se radi o prekršajima prosjaĉenja i naroĉito drskog ponašanja). Struktura prekršaja u kojima su uĉestvovale ţene je slijedeća: naroĉito drsko ponašanje (149 prekršaja ili 34% od uĉinjenih prekršaja od strane ţena), prosjaĉenja (105 ili 24%), te prekršaja tuĉe i fiziĉkih napada (88), svaĊa, vika i nepristojno ponašanje (34 prekršaja), odbijanje nareĊenja i omalovaţavanje policijskih sluţbenika (20) i dr.

Posljedice narušavanja javnog reda i mira

Prema statistiĉkim pokazateljima u izvršenim prekršajima lake tjelesne ozljede zadobilo je 214 lica i teške tjelesne ozljede 2 lica. Prema poĉiniocima prekršaja u 91 sluĉaju su izreĉene zaštitne mjere zbog poĉinjenih prekršaja, tako što je izvršeno privremeno oduzimanje predmeta i preduzimanja ostalih zaštitnih mjera.

74

OCJENA STANJA JAVNOG REDA I MIRA

Kada se radi o javnom redu i miru na podruĉju Tuzlanskog kantona tokom 2012. godine, moţe se konstatovati da je policija Tuzlanskog kantona evidentirala veći broj prekršaja za 127 ili za 3.9% i u skladu sa Zakonom sankcionisala veći broj uĉinilaca prekršaja za 293 ili za 6.8%. MeĊutim, posmatrano po strukturi prekršaja, evidentno je smanjen broj tuĉa i fiziĉkih napada za 101 prekršaj ili 10.1%, odbijanja nareĊenja i omalovaţavanja policijskih sluţbenika manje za 8 prekršaja ili 1.9%, neovlaštene upotrebe oruţja manje za 9 prekršaja ili 32.1% i prekršaja po općinskim Odlukama o javnom redu i miru manje za 55 prekršaja ili 26.6%, dok je kroz intenzivirane aktivnosti na suzbijanju i spreĉavanju prosjaĉenja evidentirano 120 prekršaja više ili ĉak za 117.6%, uz povećanje prekršaja naroĉito drskog ponašanja za 8.9%, svaĊe, vike i nepristojno ponašanje za 33.6% i drugih, lakših oblika prekršaja.

Sagledavajući prezentirane podatke uz uvaţavanje ĉinjenica, da je 2012.godina bila i godina „općinskih izbora”, štrajkova nezadovoljnih radnika i drugih skupina kao i prisustva negativnih trendova u društvu, moţe se konstatovati da je stanje javnog reda i mira u protekloj 2012. godini na zadovoljavajućem nivou.

V-1.3. JAVNA OKUPLJANJA

U toku 2012.godine na podruĉju Tuzlanskog kantona u okviru svakodnevnih zbivanja, vršilo se organizovanje i javno okupljanje graĊana na razliĉitim manifestacijama, kako sportskim, kulturno-zabavnim, sajmovima, protestnim skupovima radnika i graĊana i dr. Ostvarivanjem prava graĊana na javno okupljanje i urednim najavljivanjem javnih skupova od strane samih organizatora, sluţbenici policije su u skladu sa Zakonom o javnim skupovima i u okviru realizacije projekta 5.3. „Javni red i sigurnost javnih okupljanja“, vršili izrade planova obezbjeĊenja istih, ĉime su uspostavljene procedure i pravila odrţavanja javnog reda i mira na javnim skupovima.

U posmatranom periodu na podruĉju Tuzlanskog kantona evidentirano je odrţavanje ukupno 2.776 javnIih skupova i to: Tuzla (568), Lukavac (352), Ţivinice (307), Gradaĉac (266), Kalesija (254), Graĉanica (231), Srebrenik (222), Banovići (164) i dr.

Od ukupnog broja odrţanih skupova, 1.753 skupa imalo je sportski karakter (nogometne, košarkaške i odbojkaške utakmice, sportski turniri, razliĉita takmiĉenja sportskog duha, kao što su karate takmiĉenja i drugo). Na 16 sportskih skupova – fudbalskih utakmica nastali su incidenti, na kojima je 71 lice uĉestvovalo u narušavanju javnog reda i mira. U uspostavljanju javnog reda i mira na ovim incidentima uĉestvovalo je 47 policajaca, kojom prilikom su 4 lica zadobila tjelesne povrede a takoĊe i 2 sluţbenika policije. Protiv poĉinioca narušavanja javnog reda i mira na ovim skupovima sluţbenici policije su pokrenuli 15 prekršajnih postupaka, izdali 27 prekršajnih naloga, te nadleţnom tuţilaštvu dostavili 2 izvještaj o kriviĉnom djelu.

U istom periodu odrţano je 516 skupova iz reda „ostalih skupova“ (skupovi neformalnih grupa graĊana, vjerski skupovi, predizborno – politiĉki skupovi i dr.), 447 skupova kulturno – zabavnog karaktera (koncerti, zabave, igranke, svadbe i dr.), 36 skupova tzv. privrednog karaktera (sajmovi, vašari i dr.) i 24 protestna skupa graĊana. U toku mjeseca septembra i oktobra 2012.g. odrţan je veliki broj predizbornih skupova politiĉkih stranaka i kandidata obzirom da je 2012.godina bila Izborna godina za općinski nivo. Na ovim skupovima varirao je broj okupljenih graĊana od 10 do nekoliko hiljada graĊana. Na 9 takvih skupova evidentirani su pojedinaĉni incidenti u smislu naroĉito drskog ponašanja, vrijeĊanje predizbornih kandidata i cijepanje predizbornih plakata.

TakoĊe tokom 2012.g. evidentirano je protestovanje nezadovoljnih radnika DD”Konjuh” iz Ţivinica u više navrata ( radnici „Konjuha” su u 3 navarta blokirali i raskrsnice “Kulići” i “Kriţaljka”), zatim radnici DD”Dita” Tuzla, DD”Polihem”Tuzla, DD”Grafopak”iz Graĉanice i drugi.

75

V-1.4. SIGURNOST POVRATNIKA

Policijskim stanicama MUP-a TK su tokom 2012.godine, od strane graĊana-povratnika na podruĉju Tuzlanskog kantona, prijavljeno 120 dogaĊaja ugroţavanja njihove liĉne i imovinske sigurnosti, i to: Lukavac – 38, Srebrenik – 34, Gradaĉac – 17, Ţivinice – 13, Kalesija - 12, Kladanj - 5, Banovići - 1), što je za 16 dogaĊaja više nego u toku 2011.g.

Tabela 24. Usporedni pokazatelji prijavljenih dogaĊaja „povratniĉke populacije“

Broj prijavljenih

dogaĎaja

DogaĎaji sa elementima krivičnog

djela prema povratnicima

DogaĎaji narušavanja javnog

reda i mira

Ostali dogaĎaji koji su prijavljivali

povratnici

2011.g. 104 46 3 55

2012.g. 120 63 2 55

razlika 16 17 -1

razlika % 15,4 37,0 -33,3 0,0

U 63 sluĉaja prijavljene su kraĊe imovine graĊana - povratnika i to (Lukavac – 24, Srebrenik – 15, Gradaĉac i Kalesija po 12, ). U prijavljenim sluĉajevima radilo se o kraĊama metalnih vrata, kućnih aparata, krupne stoke iz štale, kućnog inventara, gotovog novca, oruţja i drugo. Teţi incident prema „povratnicima“ evidentiran je u toku mjeseca septembra 2012.g. u gradskom naselju Graĉanice, gdje su sluţbenici PU Graĉanica radili na rasvjetljavanju dogaĊaja u kojem su od strane odreĊenih lica vršene razliĉite prijetnje sigurnosti i uvrede na nacionalnoj osnovi prema licu povratniku u Graĉanicu. Po ovom osnovu sluţbenici MUP-a TK su protiv 3 lica u toku mjeseca oktobra 2012.g. Kantonalnom tuţilaštvu podnijeli izvještaj o poĉinjenom kriviĉnom djelu Izazivanje narodnosne, rasne i vjerske mrţnje, razdora ili netrpeljivosti iz ĉl.163 KZ FBIH. U prijavljenim sluĉajevima izvršenih kriviĉnih djela prema povratnicima sluţbenici policije rade na otkrivanju poĉinioca.

Na podruĉju PU Gradaĉac i PS Srebrenik prijavljen je po jedan sluĉaj narušavanja javnog reda i mira u vidu verbalnih uvreda i fiziĉkih napada na povratnike kojom prilikom su sluţbenici policije sankcionisali poĉinioce pokretanjem prekršajnih postupaka po Zakonu o javnom redu i miru.

Povratnici su prijavili još 55 dogaĊaja iz kategorije „ostalih“, od ĉega se najviše prijavljenih dogaĊaja odnosilo na prijave poţara niskog rastinja i šumskih poţara, sjeĉa šumskog drveta, verbalne uvrede za koje su stranke upozorene od strane sluţbenika policije i drugo.

V-1.5. SIGURNOST VJERSKIH SLUŢBENIKA I IMOVINE VJERSKIH ZAJEDNICA

Policijskim stanicama na podruĉju Tuzlanskog kantona u toku 2012. godine prijavljena su ukupno 42 dogaĊaja okarakterisanih kao ugroţavanje imovine vjerskih zajednica i sakralnih objekata, i to: na podruĉju općine Tuzla – 15, Lukavac – 7, Srebrenik i Ţivinice po 5, Graĉanica - 4, Kalesija – 3, Gradaĉac - 2 i Kladanj - 1 sluĉaj, a što je za 53 dogaĊaja ili 55,8% manje u odnosu na 2011.g.

Radi sagledavanja ove oblasti u jednom širem vremenskom periodu, u narednoj tabeli dat je pregled dogaĊaja iz ove oblasti na podruĉju Tuzlanskog kantona u periodu od 2005. godine do 2012. godine.

76

Tabela 25. DogaĊaji usmjereni protiv imovine vjerskih zajednica

2005.g. 2006.g. 2007.g. 2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g.

Islamska 7 20 26 16 21 20 47 20

Pravoslavna 8 17 20 24 8 18 21 13

Katolička 6 19 19 14 11 5 27 9

UKUPNO 21 56 65 54 40 43 95 42

Tabela 26. Vrste evidentiranih dogaĊaja i njihova rasvijetljenost

dogaĊaji prema vjerskim

zajednicama

provale, pokušaji provala,pok.kraĊa i kraĊe iz vjerskih

objekata ili objekata vl.

vjerskih zajednica

kraĊa bakarnih oluka, limova ili

ograda oko vjerskih objekata

oštećenja ili kraĊe sa sakralnih objekata

ostali dogaĊaji (ispisivanja grafita i dr.)

Broj dogaĊaja

42 17 5 18 2

Broj dogaĊaja

(po općinama)

Tuzla(15), Lukavac (7), Srebrenik i Ţivinice po (5), Gračanica (4),

Kalesija (3), Gradačac (2), Kladanj(1).

Tuzla (9), Srebrenik (3), Kalesija (2),

Gradačac, Lukavac i Ţivinice po (1).

Tuzla (2), Gračanica, Gradačac i Kalesija

po (1).

Lukavac (6), Tuzla i Ţivinice po (4), Gračanica (2),

Kladanj i Srebrenik po (1).

Gračanica i Srebrenik po (1).

Broj rasvijetljenih dogaĊaja po

općinama

ukupno 9 događaja (Tuzla - 7, Lukavac -

2)

ukupno 4 događaja Tuzla (4).

ukupno 1 događaj Tuzla (1)

ukupno 4 događaja Lukavac i Tuzla po

(2) nije bilo

Broj rasvijetljenih dogaĊaja po

općinama (predhodni

period)

ukupno 3 događaja (Tuzla 3)

ukupno 3 događaja (Tuzla 3)

nije bilo nije bilo nije bilo

U 17 sluĉajeva radilo se o provalama ili pokušajima provala u vjerske objekte ili u objekte vlasništvo vjerskih zajednica iz kojih nije ništa otuĊeno ili su otuĊene odreĊene koliĉine novca ili predmeta, tehniĉkih aparata i drugih predmeta. Na podruĉju općine Tuzla evidentirano je 9 takvih dogaĊaja, Srebrenik – 3, Kalesija – 2, Gradaĉac, Lukavac Ţivinice po 1 dogaĊaj.

U 18 sluĉaja radilo se o oštećenjima na grobljima, sakralnim objektima (oštećenja na nadgrobnim spomenicima svih konfesija u vidu lupanja mermera, uništavanja ukrasa od mesinga na istim, uništenja i otuĊenja ograda oko nadgrobnih spomenika ili ispisivanja uvredljivih grafita kojom prilikom je osim nanesene materijalne štete porodicama nanesena i duševna bol). Ovi dogaĊaji su u najvećoj mjeri evidentirani na podruĉju: Lukavac (6), Tuzla i Ţivinice po (4), Graĉanica (2), Kladanj i Srebrenik po (1). Na podruĉju naselja općine Lukavac u dva sluĉaja ustanovljeno je da su prijave bile neosnovane (naselje Krtova I - da su oštećenja na dva pravoslavna nadgrobna spomenika nastala u vidu samooštećenja, te poţar niskog rastinja na pravoslavnom groblju u naselju Caparde je nastao uslijed paljenja svijeća koje su potom izazvale poţar).

U 5 sluĉajeva radilo se o kraĊi bakarnih oluka, limova, ograda oko vjerskih objekata ili zvona sa crkvenog zvonika: Tuzla (2), Graĉanica, Gradaĉac i Kalesija po (1).

U toku mjeseca marta, na podruĉju PU Graĉanica, evidentiran je dogaĊaj razbijanja stakla od strane nepoznatih poĉinioca na Pravoslavnoj crkvi u Graĉanici. U toku su dalje radnje sluţbenika policije oko rasvjetljavanja dogaĊaja.

77

U toku mjeseca novembra crkvenjak iz Pravoslavne crkve ”Sv.Trojice” u Donjoj Potpeći općina Srebrenik, prijavio je da su nepoznati poĉinioci posjekli drvo pored lokalnog puta koje je padom oštetilo ogradu crkvenog dvorišta. Sluţbenici policije PS Srebrenik izvršili su uviĊaj, te nisu ustanovili nikakva oštećenja, da je prijava neosnovana, a o dogaĊaju je saĉinjena sluţbena zabilješka.

U posmatranom periodu evidentirana su i 3 sluĉaja oštećenja i pokušaja kraĊe sa spomen obiljeţja i to:

na podruĉju PU Kalesija u mjesecu januaru 2012. godine predsjednik MZ Kalesija - Centar prijavio je da su nepoznati poĉinioci uz upotrebu fiziĉke snage oštetili spomen ploĉu “Zlatnim ljiljanima” koja se nalazi na Visu općina Kalesija,

u toku mjeseca marta 2012.godine sluţbenici policije PU Gradaĉac su radeći na poslovima obilaska patrolnog sektora uoĉili dva lica, da sa spomen obiljeţja “Oklopni voz” u Ledenicama Donjim podesnim alatom skidaju metalne dijelove. Sluţbenici policije su sprijeĉili poĉinitelje C.M. roĊ.1982.g. i E.A. roĊ. 1982.g. u izvršenju ovog kriviĉnog djela, te su dalje poĉinioce zakonski procesuirali;

sluţbenici policije PS Banovići su u novembru 2012. godine, radili na otkivanju poĉinioca koji su oštetili spomen obiljeţje šehidima iz odbrambenog rata 1992.-1995. godine naselja Seona općina Banovići.

V-1.6. ODUZETO ILEGALNO POSJEDOVANO ORUŢJE, MUNICIJA I MES-a

Sluţbenici policije MUP-a TK su, obavljajući svoje redovne i vanredne poslove i radne zadatke u periodu januar – decembar 2012. godine pronašli i oduzeli veće koliĉine ilegalno posjedovanog oruţja, municije i druge vojne opreme, nego u istom periodu prošle godine. Iz podataka prezentiranih u Tabeli 27. evidentno je, da graĊani sa podruĉja našeg Kantona još uvijek, nezakonito posjeduju znaĉajne koliĉine vatrenog oruţja i municije, koje predstavljaju potencijalnu opasnost po ostalo graĊanstvo i sigurnost okoline.

Komparativni pokazatelji oduzetog ilegalno posjedovanog oruţja i municije u toku 2012.godine sa prošlom godinom mogu se vidjeti iz slijedeće tabele:

Tabela 27. Oduzeto oruţje, municije i MES na podruĉju MUP-a TK

Vrsta oruţja i MES-a 2011.g. 2012.g.

Teška oruţja(puškomitraljez, PAM I sl.) 2 1

Automatska puška 13 21

Poluautomatska puška 4 9

Puška M-48 7 15

Lovačke puške 15 27

Puške ostale vrste 14 17

Pištolj 74 90

Automatski pištolj 1 2

Tromblonske mine 13 0

Ručna bomba 51 32

Protuoklopna oruţja (ručni bacač, zolje, ose…) 1 1

Petarde 36.012 17.236

Noţevi 185 185

Druge eksplozivne naprave i sredstva 796 2

Bokseri 9 4

Drugi predmeti podobni za nanošenje ozljeda 96 104

Municija - meci (u komadima) 3.773 2.023

Eksploziv (u kilogramima) 2,1 0

78

Uporedo sa navedenim aktivnostima, u okviru akcije "Ţetva" vrši se prikupljanje nezakonito posjedovanog oruţja, municije, MES-a i druge vojne opreme dobrovoljnom predajom od strane graĊana, kojom prilikom su, prikupljene znatno manje koliĉine istog (u odnosu na ranije periode) i predate nadleţnim organima.

Tokom 2012. godine od strane nadleţnih organizacionih jedinica MUP-a TK izdato je 596 odobrenja za nabavku oruţja za fiziĉka lica, 723 oruţna lista za fiziĉka lica, te izvršeno 712 zamjena oruţnih listova za fiziĉka lica. Izdato je 21 odobrenje za nabavljanje oruţja za pravna lica, te 4 odobrenja za drţanje oruţja za pravna lica i 8 odobrenja za drţanje trofejnog oruţja. Broj oduzetog oruţja u upravnom postupku je 122 i broj izdatih odobrenja za nabavku municije je 129.

Laţne dojave o postavljenim eksplozivnim napravama

U toku 2012.godine evidentirano je 71 laţno prijavljivanje o postavljenim eksplozivnim napravama u javnim objektima, što je za 61 prijavu ili 6 puta više nego u 2011.godini, i to na podruĉju općina: Tuzla (56), Kalesija (8), Gradaĉac i Ţivinice po (2) i Banovići, Ĉelić i Srebrenik po (1). Laţne dojave o postavljenim eksplozivnim napravama odnosile su se:

- u 60 sluĉaja na škole (u Tuzli je evidentirana 51 laţna dojava za razliĉite srednje škole i fakultete, u Kalesiji 8 puta za Mješoviti srednjoškolski centar, te u Srebreniku 1 laţna dojava za srednjoškolski centar). Sluţbenici policije su otkrili poĉinioce za 4 laţne dojave za srednju školu u Kalesiji. TakoĊe sluţbenici policije OKP PU Tuzla su otkrili poĉinioce za više laţnih dojava za tri škole, a poĉinioci su zakonski procesuirani. Broj laţnih dojava za škole se znaĉajno povećao u odnosu na prošlu godinu (više za 54 dojave ili devet puta više);

- u 3 sluĉaja na diskoteke i ugostiteljske objekte (dojave za Ĉelić - UO ”Lacoste” i Gradaĉac – dojave za kompleks UO”Hipodrom Vuković“ i UO“BOSS“ u Gradaĉcu).

Pored navedenih dojava u Tuzli su u 3 sluĉaja evidentirane dojave za TC”Omega”, te u 2 sluĉaja NLB Tuzlanska banka i u 1 sluĉaju zgrada općine Tuzla (za ove dojave sluţbenici policije su otkrili poĉinioca u toku mjeseca oktobra 2012.godine te istog zakonski procesuirali).

U Banovićima je evidentirana laţna dojava o postavljenim eksplozivnim napravama prilikom odrţavanja koride u Banović Selu.

U toku mjeseca jula i septembra tekuće godine desila se po jedna laţna dojava za objekat policijske stanice u Ţivinicama od strane nepoznatog poĉinioca. Sluţbenici policije su izvršili otkrivanje poĉinioca za ove dvije dojave, a radilo se o jednom licu sa podruĉja općine Ţivinice, koje je u potpunosti priznalo izvršenje ovih kriviĉnih djela, te je isto dalje zakonski procesuirano.

U prijavljenim sluĉajevima laţnih dojava izvršene su evakuacije objekata, te preduzete potrebne mjere i radnje sluţbenika policije KDZ pregleda objekata, kojima je utvrĊeno, da se radi o laţnim dojavama. Sluţbenici policije rade na rasvjetljavanju ovih dogaĊaja.

Obzirom da je tokom 2012.godine došlo do povećanja laţnih dojava sluţbenici Odjeljenja za maloljetniĉku delikvenciju su inicirali sastanke sa Pedagoškim zavodom TK kao i predstavnicima Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta TK u cilju preduzimanja zajedniĉkih aktivnosti na rješavanju ove problematike u narednom periodu.

Naime, u periodu od 10.11.2011.godine pa do 07.05.2012.godine u osam srednjih škola na podruĉju TK odrţano je 11 radionica u razliĉitim vremenskim terminima, a kojima je prisustvovalo oko 640 uĉenika. Predavanja su imala akcent preventivnog djelovanja na spreĉavanju ali i otkrivanju kriviĉnog djela „Zloupotreba znaka za pomoć i opasnost“ poĉinjenih od strane maloljetnika. Uoĉena je potreba o većoj angaţovanosti sluţbenika policije oko školskih ustanova, zatim potreba animiranja nastavniĉkog osoblja i menadţmenta škola oko preduzimanja vaspitno–obrazovnih mjera u okviru ovih ustanova, a u cilju suzbijanja laţnih dojava.

79

V-1.7. SIGURNOST SAOBRAĆAJA

Strateški cilj na podruĉju unapreĊenja sigurnosti saobraćaja na putevima Tuzlanskog kantona jeste smanjiti ukupne štete i tragiĉne posljedice po uĉesnike u saobraćaju. Zbog lošeg kvaliteta putne mreţe, niske saobraćajne kulture uĉesnika, nedovoljne sigurnosti vozila i povećanog inteziteta saobraćaja na putevima, procjene su ukazivale na moguće povećanje ukupnog broja saobraćajnih nezgoda. Kako bi se u što većoj mjeri zaustavio negativni trend porasta broja saobraćajnih nezgoda, aktivnosti policije su bile usmjerene na prevenciji kroz pojaĉane kontrole u saobraćaju, uz dosljedno sprovoĊenje Zakona o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima BiH, Zakona o prekršajima FBiH i drugih propisa koji se odnose na problematiku saobraćaja, a posebno kroz realizaciju Akcionog plana na sprovoĊenju dokumenta '' Polazne osnove Strategije sigurnosti drumskog saobraćaja F BiH 2008-2013. godina''.

Po Akcionom planu su u toku 2012. godine realizovane slijedeće mjere prevencije: sastanci sa direktorima osnovnih škola i nastavnicima zaduţenim za saobraćajno obrazovanje, pruţanje struĉne pomoći školama od strane policijskih sluţbenika (predavanje u školama i sl.); kontakti i saradnja sa medijima; nastup policijskih sluţbenika u medijima; edukacija policijskih sluţbenika na dosljednoj primjeni instrukcije o pravilima ponašanja i meĊusobnim odnosima OSL; organizacija i realizacija sastanaka sa Općinskim sudovima – sudijama prekršajnih odjeljenja; edukacija policijskih sluţbenika o naĉinu ophoĊenja sa uĉesnicima u saobraćaju; realizovana saradnja sa drugim institucijama koje imaju veze sa sigurnošću saobraćaja (kontrola javnog prijevoza, osovinskog opterećenja i sl); saĉinjavanje informacija o nedostatku adekvatne saobraćajne signalizacije i oštećenja na putevima i ostale aktivnosti u cilju unapreĊenja bezbjednosti saobraćaja.

TakoĊe, po Akcionom planu su sprovedene represivne mjere usmjerene na: upravljanje vozilom pod dejstvom alkohola; prekoraĉenje dozvoljene brzine kretanja vozila; nepoštivanje svjetlosnih saobraćajnih znakova (crveno svjetlo); nepropisno preticanje; upravljanje vozilom prije sticanja prava na upravljanje; upravljanje vozilom bez poloţenog vozaĉkog ispita; upravljane m/v u vrijeme trajanja zaštitne mjere; nepoštovanje obaveze vozaĉa prema pješacima; tehniĉka neispravnost - upućivanje vozila na vanredni tehniĉki pregled; upravljanje neregistrovanim vozilom; nekorištenje sigurnosnog pojasa; nekorištenje zaštitne kacige; korištenje mobilnog telefona; nekorištenja svjetla u toku dana; kao i specifiĉne mjere i zadaci.

Pokazatelji stanja sigurnosti saobraćaja

Tokom 2012.godine na putevima Tuzlanskog kantona evidentirano je 3.418 saobraćajnih nezgoda, od ĉega 30 saobraćajnih nezgoda sa poginulim licima, 1.114 saobraćajnih nezgoda sa povrijeĊenim licima i 2.274 saobraćajne nezgode samo sa materijalnom štetom. U navedenim saobraćajnim nezgodama smrtno je stradalo 36 lica, 216 lica je teţe i 1.405 lica lakše povrijeĊeno.

U odnosu na 2011.godinu dogodilo se manje za 1.668 saobraćajnih nezgoda ili 32,8%, manje za 4 saobraćajne nezgode sa poginulim licima ili 11.8%, više za 6 saobraćajnih nezgoda sa povrijeĊenim licima ili 0,5%, dok je broj saobraćajnih nezgoda sa materijalnom štetom manji za 1.670 ili 42,3%.

U naseljenim mjestima se dogodilo 3.017 saobraćajnih nezgoda ili 88,3% od ukupnog broja nezgoda, dok je van naseljenih mjesta evidentirana 401 saobraćajna nezgoda ili 11,7%.

80

Saobraćajne nezgode na putevima Tuzlanskog kantona (po općinama)

Broj saobraćajnih

nezgoda

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e Ukupno

2011.. 154 31 89 428 251 145 198 398 25 456 28 2293 590 5086

2012. 96 23 56 308 208 97 212 330 5 344 38 1336 365 3418

razlika -58 -8 -33 -120 -43 -48 14 -68 -20 -112 10 -957 -225 -1668

razlika % -37,7 -25,8 -37,1 -28,0 -17,1 -33,1 7,1 -17,1 -80,0 -24,6 35,7 -41,7 -38,1 -32,8

Kao što se iz tabele moţe uoĉiti, najveći broj nezgoda dogodio se na podruĉju općine Tuzla – (1.336 ili 39,1% od ukupnog broja nezgoda), zatim Ţivinice (365 nezgoda ili 10,7%), Srebrenik– 344 nezgode ili 10,1%, slijedi Lukavac – 330 nezgoda, Graĉanica – 308 nezgoda i dr. Prema prikazanim podacima došlo je do smanjenja saobraćajnih nezgoda na putevima svih općinskih podruĉja osim na putevima općina Kladanj i Teoĉak.

81

Saobraćajne nezgode na podruĉju TK-a (po mjesecima 2012./2011.g.)

412381

451 463495

412429

391

275 265244 256

283248 238

206

499

373337

443

293288

412410

0

100

200

300

400

500

600

januar februar mart april maj juni juli avgust septembar oktobar novembar decembar

I-XII 2011. I-XII 2012.

Od ukupnog broja nezgoda na putevima Tuzlanskog kantona dogodilo se 30 saobraćajnih nezgoda sa poginulim licima, što je u odnosu na 2011. godinu manje za 4 nezgode ili za 11,8%. U navedenim saobraćajnim nezgodama je poginulo 36 lica što je za 7 lica ili 16,3% manje nego u prošloj godini.

Saobraćajne nezgode sa poginulim licima na putevima Tuzlanskog kantona

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Uku

pno

BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA SA POGINULIM LICA PO OPĆINAMA

2011. 1 2 1 3 2 2 1 5 1 3 1 4 8 34

2012. 1 2 5 1 2 3 3 8 5 30

razlika -1 -2 -1 3 -1 1 -2 -1 -1 4 -3 -4

razlika % 0,00 -33,33 150,0 -50,0 100,0 -40,0 -100,0 0,0 -100,0 100,0 -37,5 -11,76

Najveći broj saobraćajnih nezgoda sa poginulim licima desio na putevima općine Tuzla (8) što je za 4 nezgode više nego u toku 2011. godine, zatim na putevima općina Gradaĉac i Ţivinice po (5) nezgoda, Lukavac i Srebrenik po (3) nezgode itd..

Saobraćajne nezgode sa poginulim licima na podruĉju TK-a (po mjesecima)

4

12

0

2 2 2

5 5

2

5

00

1

2

3

4

5

janu

ar

febr

uar

mar

tap

ril maj

juni ju

li

avgu

st

sept

emba

r

okto

bar

nove

mba

r

dece

mba

r

broj SN-a sa poginulim licima

82

Saobraćajne nezgode sa povrijeĊenim licima na putevima TK-a (po općinama)

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Uku

pno

UKUPAN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA SA POVRIJEĐENIM LICIMA

2011. 28 12 26 106 84 49 43 104 6 115 9 387 139 1108

2012. 40 7 17 126 80 51 50 110 2 117 8 359 147 1114

razlika 12 -5 -9 20 -4 2 7 6 -4 2 -1 -28 8 6

razlika % 42,9 -41,7 -34,6 18,9 -4,8 4,1 16,3 5,8 -66,7 1,7 -11,1 -7,2 5,8 0,5

Najveći broj saobraćajnih nezgoda sa povrijeĊenim licima dogodio se na podruĉju općine Tuzla – 359, što je za 28 nezgoda manje nego u 2011. godini, zatim na putevima općine Ţivinice - 147, što je za 8 nezgoda više nego u 2011.godini, a zatim slijedi općina Graĉanica sa 126 saobraćajnih nezgoda, gdje je došlo i do najvećeg povećanja ovih nezgoda i to više za 20 nezgoda ili za 18,9% i dr.

Saobraćajne nezgode sa povrijeĊenim licima (teške i lake povrede) na podruĉju TK-a

40

10

6

3

20

7 159

29

98

18

59

10

80

9142

18

2

1

178

21

9

3

413

61

199

26

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

bano

vići

ĉelić

dobo

j isto

k

graĉ

anica

grad

aĉac

kalesija

klad

anj

luka

vac

sapn

a

sreb

reni

k

teoĉ

aktu

zla

ţivinice

2012.g. LTO 2012.g. TTO

Saobraćajnih nezgoda samo sa materijalnom štetom bilo je 2.274, (u odnosu na prošlu godinu manje za 1.670 ili 42,3%.

Saobraćajne nezgode sa materijalnom štetom na putevima TK-a

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Uku

pno

UKUPAN BROJ SAOBRAĆAJNIH NEZGODA SA MATERIJALNOM ŠTETOM

2011. 125 17 62 319 165 94 154 289 18 338 18 1902 443 3944

2012. 56 16 38 180 123 45 160 217 3 224 30 969 213 2274

razlika -69 -1 -24 -139 -42 -49 6 -72 -15 -114 12 -933 -230 -1670

razlika % -55,2 -5,9 -38,7 -43,6 -25,5 -52,1 3,9 -24,9 -83,3 -33,7 66,7 -49,1 -51,9 -42,3

83

Najveći broj saobraćajnih nezgoda sa materijalnom štetom evidentiran je na podruĉju općina: Tuzla – 969, što je 42,6% ukupnog broja saobraćajnih nezgoda; Srebrenik– 224 nezgode ili 9,6% ukupnog broja saobraćajnih nezgoda; Lukavac – 217 ili 9,5% ukupnog broja i dr.

Posljedice dogaĊanja saobraćajnih nezgoda

Tokom 2012. godine na putevima Tuzlanskog kantona dogodilo se 30 saobraćajnih nezgoda sa poginulim licima u kojima je smrtno stradalo 36 lica, što je u odnosu na isti period prošle godine manje za 7 smrtno stradalih lica. Najveći broj poginulih lica dogodio se u mjesecu novembru (7), zatim u septembru (6), avgustu i oktobru po (5), itd. U aprilu i decembru 2012. godine nije bilo saobraćajnih nezgoda sa poginulim licima.

Poginula lica u saobraćajnim nezgodama na putevima TK-a

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e Ukupno

2011. 1 2 1 3 2 7 1 5 3 4 1 4 9 43

2012. 1 2 7 1 2 3 3 12 5 36

razlika -1 -2 -1 5 -6 1 -2 -3 -1 -1 8 -4 -7

razlika % 0,0 -33,3 250,0 -85,7 100,0 -40,0 -25,0 200,0 -44,4 -16,3

Smrtno stradala lica u saobraćajnim nezgodama po mjesecima 2012./2011.g.

1

4

3

2

8

3

9

4

1

0

2 2

6

5

7

0

22 2

43

22

5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

januar februar mart april maj juni juli av gust septembar oktobar nov embar decembar

2011.g. 2012.g.

Najveći broj poginulih lica u saobraćajnim nezgodama tokom 2012.godine evidentiran je na podruĉju općine Tuzla (12 poginulih lica što je za 8 lica više nego u toku 2011.godine), slijede Gradaĉac sa (7 poginulih lica što je za 5 lica više nego 2011.godine), Ţivinice (5 lica), Lukavac i Srebrenik po (3 lica) itd.

U toku 2012.godine, u 1.114 saobraćajnih nezgoda sa povrijeĊenim licima, povrijeĊeno je 1.621 lice, što je u odnosu 2011. godinu manje za 14 povrijeĊenih lica ili 0,9%.

84

PovrijeĊena lica u saobraćajnim nezgodama na putevima TK-a

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Ukupno

2011. 38 15 45 156 128 76 75 157 14 177 10 512 232 1635

2012. 50 9 27 188 116 69 89 160 3 199 12 474 225 1621

razlika 12 -6 -18 32 -12 -7 14 3 -11 22 2 -38 -7 -14

razlika % 31,6 -40,0 -40,0 20,5 -9,4 -9,2 18,7 1,9 -78,6 12,4 20,0 -7,4 -3,0 -0,9

Nastradala lica u saobraćajnim nezgodama na putevima TK

(2012./2011.g.)


Ukupan broj poginulih lica 43 36 -7 -16,3

Ukupan broj lica sa teškim tj.povredama 243 216 -27 -11,1

Ukupan broj lica sa lakim tj. povredama 1392 1405 13 0,9

Ukupan broj nastradalih lica 1678 1657 -21 -1,3

Nastradala lica u saobraćajnim nezgodama 2012./2011.g.

Prema prikazanim podacima, ukupan broj nastradalih lica u saobraćajnim nezgodama u 2012. godini manji je za 21 lice ili za 1,3% u odnosu na 2011. godinu.

Najveći broj nastradalih lica u saobraćajnim nezgodama, tokom 2012. godine, bio je na podruĉju općine Tuzla (486 lica što je za 30 lica ili 5,8% manje nego u toku 2011.g.), zatim Ţivinice (230 lica), Srebrenik (202 lica), Graĉanica (190 lica) i dr.

85

Do povećanja broja stradalih lica u 2012.g., u odnosu na isti period 2011. godine, došlo je na podruĉju općina: Graĉanica (više za 31 lice ili 19,5%), Srebrenik (više za 21 lice ili 11,6%), Kladanj (više za 15 lica ili 19,7%), Banovići (više za 11 lica 28,2%) itd.

Do smanjenja broja stradalih lica u toku 2012. godine, u odnosu na 2011.godinu, došlo je na podruĉjima općina: Tuzla (manje za 30 lica ili 5,8%), Doboj-Istok (manje za 18 lica ili 39,1%), Sapna (manje za 14 lica ili 82,4%) itd.

Najugroţenije kategorije (najteţe posljedice) uĉesnika u saobraćaju u 2012. godine su:

- vozaĉi – ukupno nastradalo 808, 15 vozaĉa je smrtno stradalo, 55 vozaĉa je zadobio teške tjelesne povrede i 550 vozaĉa je zadobilo lake tjelesne povrede;

- putnici – ukupno nastradalo 622, 10 putnika je smrtno stradalo, 65 putnika je zadobilo teške tjelesne povrede i 547 lake tjelesne povrede;

- pješaci – ukupno nastradalo 227, 6 pješaka je smrtno stradalo, 41 pješak je zadobio teške tjelesne povrede i 180 pješaka lake tjelesne povrede.

Analizirajući starosnu strukturu nastradalih lica dolazimo do zakljuĉka da su najviše nastradala lica starosne dobi od 21 do 24 godine - 276 lica ili 16,6% ukupnog broja nastradalih lica (9 lica je smrtno stradalo, 35 lica je zadobilo teške tjelesne povrede i 232 lica je zadobilo lake tjelesne povrede); zatim slijedi dob od 31 do 40 godina – 259 lica (3 lica je smrtno stradalo, 29 lica je zadobilo teške tjelesne povrede i 227 lica je zadobilo lake tjelesne povrede).

Potrebno je posebno istaći, da je tokom 2012. godine u saobraćajnim nezgodama povrijeĊeno 208 lica starosne dobi do 17 godina (2 lica su smrtno stradala, 21 lice je zadobilo teške tjelesne povrede, a 185 lica zadobilo lake tjelesne povrede) ili 12,5% od ukupnog broja nastradalih lica.

Starosna struktura nastradalih lica u saobraćajnim nezgodama u 2012. godini

Red

ni b

roj

STAROSNA STRUKTURA

NASTRADALIH LICA

U NASELJU VAN NASELJA

Ukupno Poginulo Teţe

povrijeđeno Lakše

povrijeđeno Ukupno Poginulo

Teţe povrijeđeno

Lakše povrijeđeno

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Ispod 6 godina 31 31 9 9

2 od 6 do 9 godina 37 5 32 0

3 od 10 do 14 godina 46 6 40 8 2 6

4 od 15 do 17 godina 69 1 8 60 8 1 7

5 od 18 do 20 godina 119 2 11 106 29 2 4 23

6 od 21 do 24 godine 241 6 32 203 35 3 3 29

7 od 25 do 30 godina 216 3 25 188 37 1 7 29

8 od 31 do 40 godina 206 2 23 181 53 1 6 46

9 od 41 do 50 godina 185 3 23 159 44 10 34

10 od 51 do 65 godina 159 4 30 125 37 4 5 28

11 66 i više godina 70 3 14 53 4 1 3

12 nepoz.starosna dob 14 1 13 0

UKUPNO (1-12) 1393 24 178 1191 264 12 38 214

86

Sa aspekta brojnosti nastradalih lica i teţine povreda po kategorijama puteva, moţe se konstatovati da su u posmatranom periodu najugroţeniji:

- magistralni putevi, gdje su 22 lica smrtno stradala, 78 lica zadobilo teške tjelesne povrede i 550 lica zadobilo lake tjelesne povrede;

- zatim slijede regionalni putevi, gdje je 8 lica smrtno stradalo, 47 lica zadobilo teške tjelesne povrede i 239 lica zadobilo lake tjelesne povrede;

- ulice u naselju, gdje su 3 lica smrtno stradala, 45 lica zadobilo teške tjelesne povrede, 352 lica zadobilo lake tjelesne povrede;

- lokalni putevi, gdje su 2 lica smrtno stradala, 38 lica zadobilo teške tjelesne povrede i 218 lica zadobilo lake tjelesne povrede i

- ostale kategorije puteva, gdje je 1 lice smrtno stradalo, 8 lica zadobilo teške tjelesne povrede i 46 lica zadobilo lake tjelesne povrede.

Posmatrano po kategoriji puta, sa aspekta brojnosti saobraćajnih nezgoda, na podruĉju Tuzlanskog kantona u 2012. godine najugroţenije su bile ulice u naselju, gdje se dogodilo 1.212 SN-e (35,5% od ukupnog broja saobraćajnih nezgoda), zatim slijede magistralni putevi, gdje su se dogodile 1.002 SN-e (ili 29,3% od ukupnog broja saobraćajnih nezgoda), lokalni put – 492 SN-e (ili 14,4% od ukupnog broja saobraćajnih nezgoda), regionalni put - 460 SN-a (ili 13,4% od ukupnog broja saobraćajnih nezgoda) i na ostalim putevima – 252 nezgode.

Sa aspekta brojnosti dogaĊanja saobraćajnih nezgoda i nastradalih lica u toku 2012. godine prema karakteristici puta uoĉavamo, da se u raskrsnicama u naselju dogodila 271 SN-a, u raskrsnicama van naselja se dogodilo 38, na prijelazu preko pruge 8 saobraćajnih nezgoda, po 3 SN-e u tunelu i na mostu i po 1 SN-a na pješaĉkom prelazu i podvoţnjaku.

Uzroci dogaĊanja saobraćajnih nezgoda

Analizirajući uzroke dogaĊanja saobraćajnih nezgoda, moţe se uoĉiti da je i dalje glavni uzroĉnik većine saobraćajnih nezgoda vozaĉ i to u 3.028 saobraćajnih nezgoda ili 88,6% ukupnog broja saobraćajnih nezgoda (neprilagoĊena brzina – 1.035, nepropisna voţnja unazad - 325, nedrţanje odstojanja - 318, uticaj alkohola – 239, nepropisno skretanje – 216, nedrţanje desne strane – 145, oduzimanje prvenstva prolaza – 144, nepropisno ukljuĉivanje – 143, nepoštovanje saobraćajnog znaka – 127, nepropisno mimoilaţenje – 126, nepropisno preticanje – 120, nepropisno obilaţenje – 56, nepropisno polukruţno okretanje – 13, nepropuštanje pješaka -12, crveno svjetlo i nepropisno smješten teret po 4, umor - 1.

87

Aktivnosti policije u saobraćaju

B

anov

ići

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Ukupno

BROJ KONTROLISANIH VOZILA I VOZAĈA

2011. 9405 3467 10173 13555 22802 16120 9640 28425 6120 21606 4441 52922 46783 245459

2012. 9503 3937 8404 16324 25123 14969 10118 24807 7601 24983 7804 50138 49424 253135

razlika 98 470 -1769 2769 2321 -1151 478 -3618 1481 3377 3363 -2784 2641 7676

razlika % 1,0 13,6 -17,4 20,4 10,2 -7,1 5,0 -12,7 24,2 15,6 75,7 -5,3 5,6 3,1

BROJ KONTROLISANIH LICA U VOZILIMA

2011. 507 253 114 129 25143 1820 9679 901 414 892 3837 3535 86 47310

2012. 688 148 500 107 27378 2271 3302 456 276 1094 873 5231 128 42452

razlika 181 -105 386 -22 2235 451 -6377 -445 -138 202 -

2964 1696 42 -4858

razlika % 35,7 -41,5 338,6 -17,1 8,9 24,8 -65,9 -49,4 -33,3 22,6 -77,2 48,0 48,8 -10,3

BROJ PREGLEDANIH VOZILA

2011. 485 180 2821 267 13183 1048 42 1438 4890 18785 8 1836 38 45021

2012. 785 179 2042 190 16168 1243 284 618 6195 21095 842 1712 89 51442

razlika 300 -1 -779 -77 2985 195 242 -820 1305 2310 834 -124 51 6421

razlika % -0,6 -27,6 -28,8 22,6 18,6 576,2 -57,0 26,7 12,3 -6,8 134,2 14,3

BROJ PREGLEDANIH LICA U VOZILIMA

2011. 81 17 186 1699 3 355 5 158 8 807 18 3337

2012. 468 14 76 229 2158 152 191 690 8 48 1013 58 5105

razlika 387 14 59 43 459 149 -164 685 -150 40 206 40 1768

razlika % 477,8 347,1 23,1 27,0 4966,7 -46,2 -94,9 500,0 25,5 222,2 53,0

IZVJEŠTAJI DOSTAVLJENI TUŢILAŠTVU ZBOG IZVRŠENIH KD U SAOBRAĆAJU

2011. 8 2 6 23 17 17 8 29 15 12 46 183

2012. 11 2 12 22 13 11 5 26 1 10 13 37 163

razlika 3 6 -1 -4 -6 -3 -3 1 -5 1 -9 -20

razlika % 37,5 -4,3 -23,5 -10,3 -33,3 8,3 -19,6 -10,9

88

Ban

ović

i

Čel

ić

Dob

oj-I

stok

Gra

čani

ca

Gra

dača

c

Kal

esija

Kla

danj

Luka

vac

Sap

na

Sre

bren

ik

Teo

čak

Tuz

la

Ţiv

inic

e

Ukupno

ZAHTJEVI ZA POKRETANJE PREKRŠAJNOG POSTUPKA

2011. 42 2 38 315 408 22 89 245 41 178 18 239 162 1799

2012. 29 20 240 330 41 70 181 21 77 46 238 171 1464

razlika -13 -2 -18 -75 -78 19 -19 -64 -20 -101 28 -1 9 -335

razlika % -31,0 -100,0 -47,4 -23,8 -19,1 86,4 -21,3 -26,1 -48,8 -56,7 155,6 -0,4 5,6 -18,6

IZDATI PREKRŠAJNI NALOZI

2011. 2553 439 913 5680 4267 2413 3473 5217 783 3897 532 23814 7645 61626

2012. 2801 471 956 5049 4240 3145 2868 4850 675 3983 475 22891 7224 59628

razlika 248 32 43 -631 -27 732 -605 -367 -108 86 -57 -923 -421 -1998

razlika % 9,7 7,3 4,7 -11,1 -0,6 30,3 -17,4 -7,0 -13,8 2,2 -10,7 -3,9 -5,5 -3,2

ISKLJUĈENA VOZILA ZBOG TEHNIĈKE NEISPRAVNOSTI

2011. 25 5 3 44 50 6 10 3 212 90 448

2012. 21 5 3 14 4 64 1 3 24 6 182 74 401

razlika -4 3 11 -40 14 -5 3 14 3 -30 -16 -47

razlika % -16,0 0,0 366,7 -90,9 28,0 -83,3 140,0 100,0 -14,2 -17,8 -10,5

VOZAĈI ZATEĈENI DA UPRAVLJAJU VOZILOM POD UTICAJEM ALKOHOLA

2011. 193 21 135 291 172 191 93 405 16 246 29 474 465 2731

2012. 197 40 127 248 240 232 121 323 21 228 65 614 570 3026

razlika 4 19 -8 -43 68 41 28 -82 5 -18 36 140 105 295

razlika % 2,1 90,5 -5,9 -14,8 39,5 21,5 30,1 -20,2 31,3 -7,3 124,1 29,5 22,6 10,8

VOZAĈI ZATEĈENI DA UPRAVLJAJU VOZILOM BEZ POLOŢENOG VOZAĈKOG ISPITA

2011. 160 8 24 126 69 37 12 151 31 42 13 622 232 1527

2012. 186 3 15 118 122 61 19 182 25 79 8 411 244 1473

razlika 26 -5 -9 -8 53 24 7 31 -6 37 -5 -211 12 -54

razlika % 16,3 -62,5 -37,5 -6,3 76,8 64,9 58,3 20,5 -19,4 88,1 -38,5 -33,9 5,2 -3,5

VOZAĈI ZATEĈENI DA UPRAVLJAJU VOZILOM POD IZREĈENOM ZAŠTITNOM MJEROM

2011. 1 2 11 2 1 4 1 14 36

2012. 6 3 1 13 2 1 2 5 9 42

razlika 6 2 -1 2 -1 -3 1 5 -5 6

razlika % 200,0 -50,0 18,2 0,0 -75,0 100,0 -35,7 16,7

VOZAĈI ZATEĈENI DA UPRAVLJAJU VOZILOM BEZ KORIŠTENJA SIGURNOSNOG POJASA

2011. 107 39 143 153 236 79 216 241 53 200 166 808 207 2648

2012. 96 27 32 246 293 101 104 317 66 87 105 1636 131 3241

razlika -11 -12 -111 93 57 22 -112 76 13 -113 -61 828 -76 593

razlika % -10,3 -30,8 -77,6 60,8 24,2 27,8 -51,9 31,5 24,5 -56,5 -36,7 102,5 -36,7 22,4

VOZAĈI ZATEĈENI DA UPRAVLJAJU VOZILOM UZ KORIŠTENJE MOBITELA TOKOM VOŢNJE

2011. 41 1 2 14 14 9 20 16 6 28 1 285 84 521

2012. 58 10 12 26 20 9 49 3 26 2 407 217 839

razlika 17 -1 8 -2 12 11 -11 33 -3 -2 1 122 133 318

razlika % 41,5 -100,0 400,0 -14,3 85,7 122,2 -55,0 206,3 -50,0 -7,1 100,0 42,8 158,3 61,0

VOZAĈI ZATEĈENI DA UPRAVLJAJU NEREGISTROVANIM VOZILOM

2011. 187 19 40 212 194 47 47 206 22 160 13 361 239 1747

2012. 211 9 12 165 198 64 47 166 17 114 11 281 299 1594

razlika 24 -10 -28 -47 4 17 -40 -5 -46 -2 -80 60 -153

razlika % 12,8 -52,6 -70,0 -22,2 2,1 36,2 0,0 -19,4 -22,7 -28,8 -15,4 -22,2 25,1 -8,8

89

90

OCJENA STANJA SIGURNOSTI SAOBRAĆAJA

Pokazatelji stanja bezbjednosti saobraćaja na podruĉju Tuzlanskog kantona, jasno pokazuju da je dosadašnji trend rasta broja saobraćajnih nezgoda i posljedica njihovog dogaĊanja zaustavljen. To znaĉi da je MUP TK, zajedno sa drugim uticajnim faktorima, globalno gledano postigao zacrtani strateški cilj, jer je u odnosu na pretodnu 2011.godinu, smanjen broj saobraćajnih nezgoda za 1.668 SN-a ili za ĉak 32,8%. Ohrabruje i ĉinjenica da je smanjen i broj saobraćajnih nezgoda sa poginulim licima za 4 ili za 11,8%, te broj saobraćajnih nezgoda sa materijalnom štetom za 1.670 ili za 42,3%, dok je broj nezgoda sa povrijeĊenim licima ostao pribliţno na istom nivou (viši je za 6 nezgoda ili za 0,5%).

Smanjenje broja saobraćajnih nezgoda prati i smanjenje posljedica njihovog dogaĊanja. Tako je broj poginulih lica smanjen za 7 ili za 16,3%, broj teţe povrijeĊenih lica smanjen je za 27 ili za 11,1%, dok je broj lakše povrijeĊenih lica ostao pribliţno na istom nivou (biljeţi se povećanje za 13 ili za 0,9%).

91

V-1.8. OPERATIVNE I DRUGE AKTIVNOSTI POLICIJE

Operativne aktivnosti

Izvršavajući redovne poslove i zadatke, na osnovu zakonskih ovlaštenja, pripadnici policije su izvršili 1.229 privoĊenja lica i tom prilikom priveli 1.309 lica, sproveli 137 i zadrţali 1.096 lica. TakoĊe su izvršili legitimisanje 16.997 lica, obavili 5.906 uviĊaja, pretresli 1.072 lica, izvršili pretres 202 stana, izvršili 6 pretresa ugostiteljskih objekata, izvršili pretres 175 motornih vozila i 60 pretresa drugih prostorija. Privremeno oduzeli 4.225 predmeta. Broj uhvaćenih lica po potjernici 34.

Uniformisani policijski sluţbenici su samostalno rasvjetlili 908 kriviĉnih djela, a u saradnji sa sluţbenicima krim. policije uĉestvovali u rasvjetljavanju 285 kriviĉnih djela, saĉinili 2.255 sluţbenih zabilješki koje sadrţe sumnje za rasvjetljavanje kriviĉnog djela, izvršili 1.692 provjere na zahtjev tuţilaštva i sudova, broj izvršenih provjera na zahtjev OSA-a, GP BiH, SIPA-e i vojne bezbjednosti 139. Na osnovu zahtjeva drugih organa izvršeno je 7.763 provjere.

Tokom posmatranog perioda pruţeno je ukupno 730 asistencija, od ĉega po zahtjevu drţavnih organa 317 asistencija, po zahtjevu organa i organizacija javnih ovlaštenja 274 asistencije, po ostalim zahtjevima 139 asistencija. Izvršeno je 9.008 redovnih i 1.674 vanredna osiguranja. Broj osnovanih ţalbi na postupak policijskog sluţbenika je 4.

Napadi na ovlaštena sluţbena lica

Tokom 2012. godine evidentirano je 29 fiziĉkih napada na OSL-a, što je u odnosu na isti period 2011. godine više za 2 napada. Od ukupnog broja napada na OSL 23 je pojedinaĉna napada, tri grupna napada udruţeno tri ili više lica i 3 napada na OSL grupni napad-udruţeno dva lica.

Napadi na OSL su izvedeni pruilikom odrţavanja ili uspostavljanja JRiM-a (17), prilikom kontrole saobraćaja (3), lišavanja slobode (1) i preduzimanjem ostalih radnji (8).

Ukupan broj napadaĉa na OSL-a je 53, od ĉega je 43 punoljetnih i 10 NN napadaĉa. Fiziĉka snaga je upotrijebljena u 21 sluĉaja, dok su oruĊa i drugi predmeti upotrijebljeni u 8 napada i 1 napad uz upotrebu vatrenog oruţja. Pri ovim napadima 29 OSL je zadobilo lake tjelesne povrede, jedno OSL je zadobilo teške tjelesne povrede, a jedno OSL je ranjeno. Protiv napadaĉa na sluţbenike policije nadleţnom tuţilaštvu je podnešeno 26 izvještaja o poĉinjenom kriviĉnom djelu, 4 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka i izdat 1 prekršajni nalog.

92

Ostale policijske aktivnosti

Tokom 2012. godine sluţbenici policije su radili na rasvjetljavanju prijavljenih dogaĊaja u kojima su graĊani imali smrtne posljedice ili odreĊene tjelesne posljedice ali u kojima nije bilo elemenata kriviĉnih djela. DogaĊaji su se odnosili na pronalaske leševa za koje je rasvjetljavanjem okolnosti ustanovljeno, da se radi o prirodnim ili zadesnim smrtima lica, zatim izvršeni suicidi i pokušaji suicida, samopovreĊivanja lica bez suicidnih namjera, nesretni sluĉajevi i povrede na radu.

U protekloj 2012.godini na podruĉju Tuzlanskog kantona evidentirana su 44 suicida što je za 8 izvršenih suicida ili 15,4% manje nego u toku 2011.godine. Suicid je evidentiran na podruĉju slijedećih općinskih podruĉja: Tuzla (12), Graĉanica i Lukavac po (6), Gradaĉac (5), Banovići i Ţivinice po (4), Kladanj (3), Kalesija (2), Doboj-Istok i Srebrenik po (1). Suicid je poĉinilo 37 lica muškog spola ili 84% od ukupnog broja nastradalih i 7 lica ţenskog spola ili 16%. Naĉin izvršenja suicida je u 28 sluĉajeva vješanjem, u 8 sluĉajeva vatrenim oruţjem, u 5 sluĉajeva skokom s visine, u 3 sluĉaja ostalim naĉinima (bacanje pod voz i klanjem). U toku 2012. godine na podruĉju PU Ţivinice evidentiran je sluĉaj ubistva ţenske osobe od strane njenog supruga koji je potom izvršio i samoubistvo. TakoĊe sliĉan dogaĊaj desio se i na podruĉju PS Banovići gdje je takoĊe suprug pucao iz puške u suprugu koja je tom prilikom zadobila tjelesne povrede ali je ostala ţiva, da potom isti izvršio samoubistvo.

U istom periodu evidentirano je i 20 pokušaja suicida što je isti broj kao i u toku 2011.godine. Dvanaest lica muškog spola i osam lica ţenskog spola je suicid pokušalo izvršiti: u 8 sluĉajeva vješanjem, trovanjem (solnom kiselinom, eksencijom i većom koliĉinom tableta) i nanošenje povreda oštrim predmetom po 5 sluĉajeva, pucanjem iz vatrenog oruţja i bacanjem s visine po 1 sluĉaj. U pomenutim sluĉajevima pokušaja suicida lica su najvećim dijelom spašena reagovanjem bliţih ĉlanova porodice, ali su tim prilikama zadobila teške tjelesne povrede ĉesto i opasne po ţivot.

Uzroci i motivi suicidnih radnji kod ţrtava u većini sluĉajeva je teška bolest koja ih je zadesila, zatim teška socijalno - materijalna situacija lica ili nesreĊen porodiĉni ţivot.

U protekloj godini na podruĉju Tuzlanskog kantona evidentirana su 4 sluĉaja samopovreĊivanja lica koja nisu imala suicidne namjere. U 3 sluĉaja radi se o maloljetnim licima, a u jednom sluĉaju o osobi starosti oko 50 godina koja se otrovala lijekovima koje je uzimala kao terapiju.

U sluĉaju povreda na radu sluţbenici policije su zajedno sa potrebnim uviĊajnim ekipama radili na rasvjetljavanju 5 smrtnih sluĉajeva radnika na radnom mjestu, 41 sluĉaja zadobivanja teških tjelesnih oštećenja, 7 sluĉajeva lakih tjelesnih ozljeda i 18 sluĉajeva tjelesnih ozljeda za koje se ljekari nisu izjasnili o teţini.

TakoĊe sluţbenici policije su uĉestvovali u rasvjetljavanju 9 smrti lica kod kojih je smrt nastupila razliĉitim nesretnim sluĉajevima, 13 sluĉaja teške tjelesne ozljede, 3 sluĉaja lake tjelesne ozljede i u 7 sluĉajeva tjelesne ozljede za koje se ljekari nisu izjasnili o teţini.

93

V - 2. OCJENA STANJA SIGURNOSTI

Aktivnosti Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u 2012. godini odvijale su se u izuzetno sloţenoj ekonomskoj i politiĉkoj situaciji u Bosni i Hercegovini, u uslovima globalne finansijske krize ĉije su posljedice oĉigledne i pogaĊaju sve veći broj graĊana. S tim u vezi, analize i procjene su ukazivale na potencijalnu mogućnost usloţnjavanja sigurnosne situacije u 2012. godini, ne samo na podruĉju Tuzlanskog kantona, već i na širem podruĉju Bosne i Hercegovine. Za oĉekivati je bilo povećanje kriminalnih aktivnosti pojedinaca i organizovanih grupa u svim oblastima kriminala a posebno u oblasti nelegalne trgovine narkoticima, šverca visokotarifnih roba, zlata, nakita i oruţja, intenziviranje imovinskih delikata sa posebnim akcentom na razbojništva uz upotrebu vatrenog i hladnog oruţja, kao i meĊusobni obraĉuni organizovanih kriminalnih grupa, nasilniĉkog ponašanja itd. Predmet posebne paţnje tokom izvještajnog perioda bio kriminal u oblasti javnog i privrednog sektora, gdje su, takoĊe, prisutni razni oblici nezakonitog ponašanja, zloupotrebe sluţbenog poloţaja i ovlaštenja, nesavjesnog rada u sluţbi, itd.

Stanje kriminaliteta na podruĉju Tuzlanskog kantona u 2012. godini karakteriše smanjenje broja evidentiranih kriviĉnih djela za 14,34% u odnosu na 2011. godinu i smanjenje broja podnešenih izvještaja Tuţilaštvima za 15.58%. Iz prezentiranih podataka evidentno je da su intenzivirane preventivne i represivne mjere i aktivnosti na suzbijanju, spreĉavanju i otkrivanju svih oblika kriminaliteta, a posebno u oblasti imovinskih delikata, borbe protiv narkomanije, maloljetniĉke delikvencije, privrednog i drugih oblika organizovanog kriminala.

Posmatrano po strukturi, u izvještajnom periodu je došlo do smanjenja broja kriviĉnih djela protiv imovine za 1.500 KD-a ili 22,42%, kriviĉnih djela protiv ţivota i tijela za 49 KD-a ili 12,66%, kriviĉnih djela protiv sigurnosti javnog prometa za 28 KD-a ili 10,49%, i dr. Povećan je broj kriviĉnih djela protiv javnog reda i pravnog prometa za 118 KD-a ili 28,64%, kriviĉnih djela protiv okoliša, poljoprivrede i prirodnih dobara za 47 KD-a ili 24,61%, kriviĉnih djela iz drugih posebnih zakona za 48 KD-a ili 192,00%, kriviĉnih djela protiv zdravlja ljudi za 30 KD-a ili 13,95%, kriviĉnih djela protiv slobode i prava graĊana za 24 KD-a ili 23,76%, kriviĉnih djela protiv opće sigurnosti ljudi i imovine za 24 KD-a ili 34,29%, i dr. Ako se analiziraju sloţeniji i teţi oblici kriviĉnih djela, moţe se uoĉiti smanjenje broja teških kraĊa, razbojništva, teških kriviĉnih djela protiv sigurnosti javnog prometa, teških tjelesnih ozljeda, krivotvorenja isprava, neovlaštene proizvodnje i stavljanja u promet opojnih droga, i dr., dok je povećanje broja evidentirano kod kriviĉnih djela: nedozvoljenog drţanja oruţja ili eksplozivnih materija, posjedovanja i omogućavanja uţivanja opojnih droga, izazivanja opće opasnosti, zloupotrebe poloţaja ili ovlašćenja, napada na sluţbenu osobu u vršenju poslova sigurnosti, krivotvorenja novca, i dr.

Analizirajući ukupno stanje u oblasti kriminaliteta, uoĉeni su pozitivni pokazatelji kod maloljetniĉke delikvencije, gdje je smanjen broj kriviĉnih djela izvršenih od strane maloljetnih lica, kao i ukupan broj maloljetnih lica - uĉinilaca kriviĉnih djela. Aktivnosti policije TK-a u oblasti borbe protiv zloupotrebe opojnih sredstava rezultirale su pronalaskom i oduzimanjem znatno većih koliĉina narkotiĉkih sredstava u odnosu na prethodnu godinu, dok je u oblasti imovinskih delikata smanjen broj otuĊenja motornih vozila, razbojništva, teških kraĊa i dr.

U odnosu na prethodnu godinu, u 2012. godini znaĉajno je popravljen procenat otkrivenosti kriviĉnih djela prijavljenih po nepoznatom uĉiniocu i iznosi 36,60%, kao i procenat ukupne rasvijetljenosti kriviĉnih djela koji iznosi 56,20%.

Kada se radi o javnom redu i miru na podruĉju Tuzlanskog kantona tokom 2012. godine, moţe se konstatovati da je policija Tuzlanskog kantona evidentirala veći broj prekršaja za 108 ili za 3.8% i u skladu sa Zakonom sankcionisala veći broj uĉinilaca prekršaja za 293 ili za 6.8%. MeĊutim, posmatrano po strukturi prekršaja, evidentno je smanjen broj tuĉa i fiziĉkih napada za 101 prekršaj ili 10.1%, odbijanja nareĊenja i omalovaţavanja policijskih sluţbenika manje za 8 prekršaja ili 1.9%, neovlaštene upotrebe oruţja manje za 9 prekršaja ili 32.1% i prekršaja po općinskim Odlukama o javnom redu i miru manje za 55 prekršaja ili 26.6%, dok je kroz

94

intenzivirane aktivnosti na suzbijanju i spreĉavanju prosjaĉenja evidentirano 120 prekršaja više ili ĉak za 117.6%, uz povećanje prekršaja naroĉito drskog ponašanja za 8.9%, svaĊe, vike i nepristojno ponašanje za 33.6% i drugih, lakših oblika prekršaja.

Sagledavajući prezentirane podatke uz uvaţavanje ĉinjenica, da je 2012.godina bila i godina „općinskih izbora”, štrajkova nezadovoljnih radnika i drugih skupina kao i prisustva negativnih trendova u društvu, moţe se konstatovati da je stanje javnog reda i mira u protekloj 2012. godini na zadovoljavajućem nivou.

Svi pokazatelji stanja bezbjednosti saobraćaja na podruĉju Tuzlanskog kantona, jasno pokazuju da je dosadašnji trend rasta broja saobraćajnih nezgoda i posljedica njihovog dogaĊanja zaustavljen. To znaĉi da je MUP TK, zajedno sa drugim uticajnim faktorima, globalno gledano postigao zacrtani strateški cilj, jer je u odnosu na pretodnu 2011.godinu, smanjen broj saobraćajnih nezgoda za 1.668 SN-a ili za ĉak 32,8%. Ohrabruje i ĉinjenica da je smanjen i broj saobraćajnih nezgoda sa poginulim licima za 4 ili za 11,8%, te broj saobraćajnih nezgoda sa materijalnom štetom za 1.670 ili za 42,3%, dok je broj nezgoda sa povrijeĊenim licima ostao pribliţno na istom nivou (viši je za 6 nezgoda ili za 0,5%).

Smanjenje broja saobraćajnih nezgoda prati i smanjenje posljedica nihovog dogaĊanja. Tako je broj poginulih lica smanjen za 7 ili za 16,3%, broj teţe povrijeĊenih lica smanjen je za 27 ili za 11,1%, dok je broj lakše povrijeĊenih lica ostao pribliţno na istom nivou (biljeţi se povećanje za 13 ili za 0,9%).

Stepen uspješnosti u oblasti bezbjednosti saobraćaja, jasno ilustruje podatak da društvena zajednica, kao što su zapadni struĉnjaci utvrdili, trpi ekonomsku štetu od oko jedan (1) mil. € za svako poginulo lice u saobraćajnim nezgodama (ukoliko je uopšte moralno govoriti o novĉanom izrazu vrijednosti ljudskog ţivota). Ta ĉinjenica, kao i enormno visoka cijena lijeĉenja lakših i teţih tjelesnih povreda kao posljedice saobraćajnih nezgoda i velikog broja trajno invalidnih lica, obavezuje sve subjekte koji su duţni ili mogu na to uticati, da preduzmu sve mjere koje im stoje na raspolaganju radi smanjenja ugroţenosti uĉesnika u saobraćaju.

Sigurnost povratniĉke populacije unekoliko je sloţenija ove, u odnosu na prethodnu godinu. Naime, u toku izvještajnog perioda, na podruĉju MUP-a TK, prijavljeno je ukupno 120 bezbjednosno interesantnih dogaĊaja, što je u odnosu na prethodnu 2011.godinu više za 16 dogaĊaja ili za 13,3%. Od ukupno prijavljenih 120 bezbjednosnih dogaĊaja, njih 63 ili 52,5% su iz oblasti imovinskih delikata, u 2 sluĉaja 1,67% prijavljeno je narušavanje JRM verbalnom prijetnjom i fiziĉkim napadom na povratnike, dok se u 55 prijavljenih sluĉajeva ili 45,8% radi o ostalim dogaĊajima. Niti jedan od prijavljenih sluĉajeva nije se mogao dovesti u uzroĉnu vezu sa vjerskom ili nacionalnom mrţnjom ili u vezu sa netrpeljivošću prema povratnicima.

U izvještajnom periodu znatno je povećan stepen sigurnosti vjerskih sluţbenika i imovine vjerskih zajednica. Tako je u toku 2012.godine, na podruĉju MUP-a TK, registrovano ukupno 38 dogaĊaja koji se mogu okarakterisati kao ugroţavanje imovine vjerskih zajednica, što je za 57 dogaĊaja ili ĉak za 60,0% manje nego u istom periodu prethodne godine. Nisu registrovani napadi na vjerske sluţbenike.

Shodno iznesenim pokazateljima stanja sigurnosti po oblastima, moţe se konstatovati da je ukupna sigurnosna situacija na podruĉju Tuzlanskog kantona povoljnija u odnosu na prethodnu godinu. Postoje odreĊeni negativni trendovi i pojave koje nepovoljno utiĉu na stanje sigurnosti, ali se policija Tuzlanskog kantona uspješno suoĉava sa svim sigurnosnim izazovima i ĉini sve, u granicama svojih mogućnosti i ovlaštenja, da liĉna i imovinska sigurnost graĊana na podruĉju Tuzlanskog kantona bude na što većem nivou.

Analizirajući realizaciju postavljenih ciljeva, moţe se dati ocjena da su skoro svi postavljeni ciljevi realizovani i da je realizacija istih doprinijela stabilnijoj sigurnosnoj situaciji nego u prethodnim godinama. Naravno, rezultati mogu biti bolji i efekti tih rezultata znatno povoljniji na ukupno stanje sigurnosti, što će Uprava policije Tuzlanskog kantona nastojati da ostvari u narednoj 2013. godini.

95

VI - PROGRAMSKA ORIJENTACIJA

96

VI - PROGRAMSKA ORIJENTACIJA

Pravci strateškog razvoja MUP-a TK u narednom periodu utvrĊeni su kroz strateške oblasti koje definišu osnovni cilj kojim teţi društvena zajednica, a to je ostvarivanje optimalnog nivoa liĉne i imovinske sigurnosti na podruĉju Tuzlanskog kantona, kao i zadovoljavajući nivo kvaliteta prilikom rješavanja zahtjeva graĊana te pruţanja drugih usluga graĊanima.

Uvaţavajući postojeće stanje u svim sferama društvenog ţivota i dostignuti nivo razvoja Ministarstva i Uprave policije, imajući u vidu dinamiĉno interno i eksterno okruţenje, procjene sigurnosnih trendova, ograniĉene finansijske mogućnosti, ali i oĉekivanja i potrebe društva, prioritetne oblasti rada u predviĊenom periodu biće usmjerene na: organizaciju i upravljanje Ministarstvom, liĉna i imovinska sigurnost i zaštita ljudskih prava graĊana, zajednice i Kantona, partnerski odnosi na lokalnom, kantonalnom, entitetskom, drţavnom i meĊunarodnom nivou, javnost rada, transparentnost i sistem unutrašnje kontrole.

S tim u vezi, Ministarstvo će u 2013. godini raditi na realizaciji sljedećih ciljeva:

Jaĉanje mehanizama sigurnosti i zaštite graĊana kroz unapreĊenje operativne efektivnosti i efikasnosti sluţbi Ministarstva za uspješnije suoĉavanje sa svim sigurnosnim izazovima;

UnapreĊenje i usaglašavanje normativnog okvira i organizacione strukture sa meĊunarodnim standardima i propisima;

UnapreĊenje rada administrativnih sluţbi i povećanje efikasnosti u oblasti izdavanja identifikacionih dokumenata i pruţanja usluga graĊanima

Poboljšanje materijalno-tehniĉke opremljenosti organizacionih jedinica Ministarstva i uslova rada zaposlenih

UnapreĊenje sistema zaštite od poţara

Uspostaviti savremen, funkcionalan, siguran i fleksibilan informaciono-komunikacioni sistem

UnaprijeĊenje partnerskih odnosa sa društvenom zajednicom

Povećati efikasnost policije u borbi protiv interne i eksterne korupcije

Unaprijediti sistem upravljanja ljudskim resursima

Razvoj obavještajnih kapaciteta u praćenju aktuelnih i drugih prijetnji po sigurnost graĊana

Unaprijediti i proširiti saradnju, koordinirano djelovanje i razmjenu informacija sa kantonalnim, entitetskim, drţavnim i meĊunarodnim partnerima

UnapreĊenje odnosa s javnošću

97

VII – IZVRŠAVANJE PLANIRANIH KONTINUIRANIH POSLOVA

98

VII – IZVRŠAVANJE PLANIRANIH KONTINUIRANIH POSLOVA

U toku 2012. godine Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona je rješavalo prvostepeni upravni postupak iz oblasti:

graĊanskih stanja primjene propisa iz oblasti saobraćaja ;

primjene Zakona o nabavljanju, drţanju i nošenju oruţja i municije;

javno okupljanje; i

zaštite ljudi i imovine.

Pri voĊenju upravnog postupka primjenjivani su slijedeći materijalni propisi:

1. Zakon o prebivalištu i boravištu drţavljanja BiH („Sl.Glasnik BiH“, broj: 32/01 i 56/08)

2. Zakon o jedinstvenom matiĉnom broju („Sl.Glasnik BiH“, broj: 32/01; 63/08 i 103/11)

3. Zakon o liĉnoj karti drţavljana BiH („Sl.Glasnik BiH“, broj: 32/01; 16/02; 32/07; 53/07 i 56/08)

4. Zakon o putnim ispravama BiH („Sl.Glasnik BiH“, broj: 4/97; 1/99; 9/99; 27/00; 19/01; 47/04; 53/07; 15/08; 33/08 i 39/08)

5. Zakon o drţavljanstvu BiH („Sl.Glasnik BiH“, broj: 4/97; 13/99; 41/02; 6/03; 14/03; 82/05; 43/09 i 76/09)

6. Zakon o drţavljanstvu Federacije BiH („Sl.Novine FBiH“, broj: 43/01; 22/09 i 61/09)

7. Zakon o liĉnom imenu („Sl.Novine FBiH“, broj: 7/12)

8. Uredba sa zakonskom snagom o matiĉnim knjigama (Sl.List RbiH“, broj: 20/92; 6/93 i 13/94)

9. Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH („Sl.Glasnik BiH“, broj: 6/06; 75/06; 44/07; 84/09 i 48/10)

10. Zakon o javnom okupljanju TK-a („Sl.Novine TK-a“, broj: 1/12) i

11. Zakon o agencijama i unutrašnjim sluţbama za zaštitu ljudi i imovine („Sl.Novine FBiH“, broj: 78/08).

Upravni postupak, pokrenut po zahtjevu stranke, vodi se u Odjeljenjima za administraciju MUP-a TK (GraĊanska stanja i oblast saobraćaja) i Policijskim upravama (Nabavljanje, drţanje i nošenje oruţja i municije), kako je to propisano ĉl. 8 i ĉl. 16 Zakona o unutrašnjim poslovima TK-a („Sl.Novine TK-a, broj: 4/10), dok se upravni postupak u oblasti zaštite ljudi i imovine vodi u Ministarstvu unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona.

Pravni osnov za ulaganje ţalbe protiv rješenja Odjeljenja za adnministraciju, odnosno, Policijske uprave, utvrĊen je ĉl. 5 Zakona o prebivalištu i boravištu drţavljana BiH; ĉl. 3 Zakona o jedinstvenom matiĉnom broju; ĉl. 7 Zakona o liĉnoj karti drţavljana BiH, ĉl. 13. Zakona o putnim ispravama BiH; ĉl. 28. Zakona o drţavljanstvu FbiH; ĉl. 18. zakona o liĉnom imenu; ĉl. 28, 30. i 33. Uredbe sa zakonskom snagom o matiĉnim knjigama; ĉl. 186. i 216. Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH; ĉl. 9. i 22. Zakona o nabavljanju, drţanju i nošenju oruţja i municije TK-a; ĉl. 19. Zakona o javnom okupljanju TK-a i ĉl. 14. i 18. Zakona o agencijama i unutrašnjim sluţbama za zaštitu ljudi i imovine.

99

U toku 2012. godine u okviru poslova Odjeljenja za pravne i upravne poslove, Odjeljenja za kadrovske poslove i Odjeljenja za administraciju u policijskim upravama voĊeno je 59.613 upravnih postupaka iz oblasti graĊanskih stanja, primjene propisa iz oblasti saobraćaja, nabavljanja, drţanja i nošenja oruţja i municije i zaštite ljudi i imovine od ĉega 2.318 posebnih ispitnih postupaka, a 59.085 skraćenih upravnih postupaka. Ukupan broj riješenih predmeta do kraja godine je 57.322 predmeta, što ĉini procenat riješenosti predmeta od 96,16% u odnosu na ukupan broj primljenih zahtjeva. Od ukupnog broja prvostepenih postupaka po zahtjevu stranaka za koje je voĊen posebni ispitni postupak (2.318) do kraja 2012.godine završeno je 1.790 predmeta, te je procenat riješenosti predmeta sa posebnim ispitnim postupkom 77,22% u odnosu na ukupan broj predmeta. Tokom 2012. godine od strane graĊana uloţene su 24 ţalbe na prvostepene postupke, od ĉega je 1 ţalba odbaĉena, 21 ţalba odbijena, dok su 2 ţalbe stranaka neriješene do kraja 2012. godine.

U skladu sa Zakonom o agencijama i unutrašnjim sluţbama za zaštitu ljudi i imovine Odjeljenju za pravne i upravne poslove MUP-a TK u toku 2012. godine je izdalo odobrenje za rad 1 Agencije za zaštitu ljudi i imovine – Agencija „Securitas“ DOO Mostar PJ Tuzla, podneseno je i riješeno 55 Zahtjeva za izdavanje sluţbenih iskaznica, 36 Zahtjeva za poništenje sluţbenih iskaznica, podneseno je 115 Zahtjeva za izdavanje odobrenja za pohaĊanje obuke radi sticanja certifikata za obavljanje odreĊene vrste zaštite ljudi i imovine i 1 Zahtjev za nabavljanje vatrenog oruţja, te izdato 166 sluţbenih iskaznica za lica koja obavljaju poslove zaštite. U istom periodu od strane Odjeljenja za pravne i upravne poslove MUP-a TK izvršeno je 13 nadzora nad radom Odjeljenja za administraciju MUP-a TK van sjedišta u oblasti izdavanja liĉnih karata i putnih isprava, kao i 11 nadzora u oblasti registracije motornih vozila.

Sluţbenici Odjeljenja za pravne i upravne poslove su tokom 2012. godine iz oblasti graĊanskih stanja i poslova u vezi sa primjenom Zakona o nabavljanju, drţanju i nošenju oruţja i municije pokrenuli 10.159 prvostepenih upravnih postupaka po sluţbenoj duţnosti, od ĉega je riješeno 8.982 predmeta pri ĉemu je riješenost ovih predmeta 88,41%. Stranke su po pitanju upravnih postupaka pokrenutih po sluţbenoj duţnosti uloţile 52 ţalbe, od ĉega je 38 ţalbi bilo na rješavanju u toku godine. Jedna ţalba je odbaĉena, 29 ţalbi odbijeno, 23 ţalbe uvaţene i u sluĉaju 1 ţalbe postupak je obustavljen.

Sluţbenici Odjeljenja za pravne i upravne poslove su tokom 2012. godine (drugostepeni upravni postupak) postupali po 126 primljenih ţalbi koje su rješene u zakonskom roku.

Iz oblasti izdavanja uvjerenja i drugih isprava postupali u 7.636 predmeta koje su riješili u zakonskom roku.

U toku 2012. godine odjeljenja za administraciju organizacionih jedinica MUP-a TK obavljajući poslove iz djelokruga upravno-pravnih poslova, pored niza drugih aktivnosti izvršila su: 112.378 registracija vozila (7.958 registracija novoproizvedenih i uvezenih vozila koja se registruju prvi put u BiH, oko 26.021 registrovanih vozila uslijed promjena vlasništva, prebivališta fiziĉkog lica ili sjedišta pravnog lica, tehniĉkih karakteristika i sl., produţena je registracija za oko 89.399 vozila), odjavljeno je 20.543 vozila, izdato 10.646 vozaĉkih dozvola, izdato je 26.417 liĉnih karata, izvršene 26.897 promjena adresa i prijave – odjave prebivališta, odreĊeno 7.066 jedinistvenih matiĉnih brojeva graĊana (JMB), doneseno je 8.329 rješenja iz oblasti graĊanskih stanja, obraĊena 402 predmeta po provjeri drţavljanskog statusa, zaprimljeno 65 zahtjeva za prijem u drţavljanstvo FBiH i BiH, doneseno 56 rješenja o prijemu u drţavljanstvo FBiH i BiH, doneseno je 148 rješenja o odpustu iz drţavljanstva FBiH i BiH, primljeno 50.316 zahtjeva za izdavanje putnih isprava, a izdato je 49.012 putnih isprava, prijavljeno gubljenje ili nestanak 281 putne isprave, a 22 putne isprave su oduzete.

100

VIII – UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA, KADROVSKA I MATERIJALNA OSPOSOBLJENOST

101

VIII – UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA, KADROVSKA I MATERIJALNA OSPOSOBLJENOST

VIII – 1. UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA

Poslovi iz nadleţnosti Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u 2012. godini obavljani su u okviru slijedećih osnovnih organizacionih jedinica:

1. Kabinet ministra;

2. Sektor za upravno-pravne i kadrovske poslove;

3. Sektor za materijalno-finansijske i opće poslove;

4. Inspektorat za zaštitu od poţara;

5. Uprava policije.

Kabinet ministra, u ĉijem je sastavu i Odsjek za odnose s javnošću, vrši praćenje i koordinaciju realizacije zadataka u oblasti unutrašnjih poslova koji proistiĉu iz godišnjeg Programa rada Ministarstva, godišnjeg Programa rada Vlade i Skupštine TK-a. Kabinet ministra vrši i organizuje poslove u vezi sa obavljanjem funkcije ministra i ostvarivanjem javnosti rada u Ministarstvu, te saraĊuje sa sluţbama za informisanje i predstavnicima sredstava javnog informisanja.

Sektor za upravno-pravne i kadrovske poslove, u okviru svoje nadleţnosti vrši organizacijske, struĉne i druge poslove koji, izmeĊu ostalog, obuhvataju vršenje nadzora nad zakonitošću primjene posebnih ovlaštenja i rješavanja upravnih predmeta, vodi upravni postupak, prati blagovremeno donošenje propisa za izvršavanje zakona i drugih propisa i u vezi s tim predlaţe preduzimanje odgovarajućih mjera te daje struĉna mišljenja u vezi sa odreĊenim pravnim pitanjima. U okviru ovog Sektora obavljaju se i poslovi koji se odnose na sprovoĊenje propisa iz oblasti radnih odnosa kao i rješavanje socijalno-statusnih pitanja radnika i njihovih porodica.

U sastavu Sektora za upravno-pravne i kadrovske poslove nalaze se: Odjeljenje za pravne i upravne poslove, Odjeljenje za kadrovske poslove i Odjeljenja za administraciju u policijskim upravama

U nadleţnosti Sektora za materijalno-finansijske i opće poslove je obavljanje materijalnih i finansijskih poslova iz djelokruga Ministarstva, koji ukljuĉuju poslove nabavke i skladištenja roba i opreme, materijalno-finansijske i administrativno-obraĉunske poslove, izrade finansijskog plana i završnog raĉuna, izradu prijedloga predraĉuna sredstava za posebne i druge namjene, izradu i realizaciju investicionih programa izgradnje i obezbjeĊenje finansijskih sredstava za realizaciju tih programa, itd. Poseban dio aktivnosti koji se realizuju preko ove Uprave odnosi se na tehniĉko i higijensko odrţavanje objekata, sredstava i opreme i osiguranje cjelokupne imovine.

Sektor za materijalno-finansijske i opće poslove ĉine: Odjeljenje za materijalno-finansijske poslove i Odjeljenje za tehniĉke i higijenske poslove..

Inspektorat za zaštitu od poţara u sastavu Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona djeluje u cilju obezbjeĊenja funkcionalnog inspekcijskog nadzora nad zaštitom od poţara na cijelom podruĉju Tuzlanskog kantona, i s tim u vezi vrši neposredni inpekcijski nadzor, nadzor nad prometom eksplozivnih materija, nadzor nad proizvodnjom, prevozom, uskladištenjem i upotrebom zapaljivih teĉnosti i gasova, te vrši uvid u materijalno-tehniĉku opremljenost i kadrovsku

102

osposobljenost vatrogasnih jedinica; uvid u stanje opreme i sredstava za gašenje poţara, njihove pristupaĉnosti kao i prohodnosti pristupnih puteva za vatrogasna vozila; i druge poslove iz Zakonom dodijeljene nadleţnosti.

Uprava policije vrši upravne, struĉne i druge poslove i zadatke na podruĉju Kantona, koji se odnose naroĉito na: zaštitu ţivota i liĉne sigurnosti ljudi, zaštitu imovine, spreĉavanje i otkrivanje kriviĉnih djela, pronalaţenje i hvatanje poĉinilaca kriviĉnih djela i njihovo privoĊenje nadleţnim organima u sluĉajevima kada to nije u nadleţnosti sudske policije, odrţavanje javnog reda i mira, vršenje kriminalistiĉko-tehniĉkih poslova, kontrolu i regulisanje saobraćaja na putevima, zaštitu odreĊenih osoba, kontrolu prometa eksplozivnih materija, zapaljivih teĉnosti i gasova i pruţanje pomoći radi otklanjanja posljedica u sluĉaju opasnosti prouzrokovane elementarnim nepogodama i epidemijama.

Uprava policije sastoji se od: Ureda policijskog komesara, Sektora uniformisane policije, Sektora kriminalistiĉke policije, Sektora za informatiku, telekomunikacije i analitiku i Policijskih uprava.

103

VIII – 2. KADROVSKI RESURSI

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova utvrđena je slijedeća

organizaciona i kadrovska struktura u MUP-u TK:

Org. jedinice Ovlašteni Neovlašteni Ukupno

Kabinet Ministra 0 8 8

Uprava policije 1.548 177 1.725

Sektori UPPiK - MFiOP 0 242 242

Inspektorat PPZ 0 11 11

U k u p n o 1.548 436 1.986

Trenutna nacionalna struktura ovlaštenih službenika (po spolu)

Bošnjaci Hrvati Srbi Ostali UKUPNO

M Ţ M Ţ M Ţ M Ţ M Ţ

Unifor. policija 997 22 62 20 65 39 32 8 1156 89

Krim. policija 185 20 11 3 8 6 4 2 208 31

UKUPNO 1182 42 73 23 73 45 36 10 1364 120

UKUPNO (M+Ţ) 1224 96 118 46 1484

Ukupno% 82,5 6,5 7,9 3,1 100

Trenutna nacionalna struktura neovlaštenih službenika (po spolu)



Neovlašteni 156 185 10 13 8 12 1 6 175 216

UKUPNO (M+Ţ) 341 23 20 7 391

Ukupno% 87,2 5,8 5,2 1,8 100

Nacionalna struktura - UKUPNO (po spolu)



UKUPNO 1338 227 83 36 81 57 37 16 1539 336

UKUPNO (M+Ţ) 1565 119 138 53 1.875

Ukupno% 83,5 6,3 7,4 2,8 100

Kvalifikaciona struktura zaposlenih (po spolu)

Školska sprema NSS PKV KV SSS VKV VŠS VSS Ukupno

Ovlašteni 0 0 160 907 10 79 328 1.484

Neovlašteni 35 0 11 267 11 24 43 391

UKUPNO 35 0 171 1.174 21 103 371 1.875

Kvalifikaciona struktura zaposlenih (po spolu)

Školska sprema NSS PKV KV SSS VKV VŠS VSS Ukupno

Muškarci 0 0 166 963 21 89 300 1.539

Ţene 35 0 5 211 0 14 71 336

U K U P N O 35 0 171 1.174 21 103 371 1.875

104

U toku 2012.godine Odjeljenje za kadrovske poslove MUP-a TK je izdalo 44 rješenja o prestanku radnog odnosa i to po slijedećim osnovama: 28 penzionisanja, 6 prestanaka radnog odnosa po osnovu sporazuma, 4 prestanka po osnovu preuzimanja sluţbe, 3 prestanka zbog isteka odreĊenog vremena, 1 prestanak zbog smrti, 1 prestanak radnog odnosa po osnovu disciplinske kazne i 1 prestanak po sili zakona (kazna zatvora). TakoĊe, sluţbenici ovog odjeljenja donosili su i slijedeća rješenja: 325 rješenja o rasporeĊivanju, 77 rješenja o premještaju, 397 rješenja o plaći, 140 rješenja o plaćenom odsustvu sa rada, 1.877 rješenja o godišnjem odmoru, 1.857 rješenja o regresu, 81 rješenje o imenovanju komisija, 11 rješenja o novĉanoj pomoći, 4 ugovora o djelu, 79 odluka o ĉinovanju, 33 rješenja o bavljenju dodatnom djelatnošću, 5 rješenja o prijemu u radni odnos, 112 rješenja o prekovremenom radu, 70 rješenja o obustavi plaće za mobilne telefone, 555 razliĉitih uvjerenja iz radnog odnosa, 67 uvjerenja o beneficijama, 15 uvjerenja o volontiranju, 33 odgovora na tuţbe, 202 obavijesti itd.

Pored navedenih poslova u Odjeljenju za kadrove MUP-a TK raĊeni su i poslovi koji se odnose na izradu oglasa i konkursa za primanje sluţbenika u radni odnos, prijave zaposlenika u poreznu upravu i zdravstveno osiguranje zastupanja na sudu i pripremanje dokumentacije za isto, izrada listi upraţnjenih mjesta, spiskovi sluţbenika policije za ĉinovanje s ocjenama i drugi poslovi.

105

IX – NAĈIN OSTVARIVANJA SARADNJE S FEDERALNIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONIMA I NJIHOVIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONALNIM ORGANIMA, OPĆINAMA, OMBUDSMENIMA I DR.

106

IX – NAĈIN OSTVARIVANJA SARADNJE S FEDERALNIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONIMA I NJIHOVIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONALNIM ORGANIMA, OPĆINAMA, OMBUDSMENIMA I DR.

Ministarstvo u izvršavanju svojih poslova ostvaruje saradnju sa Ministarstvom sigurnosti Bosne i Hercegovine, Federalnim ministarstvom unutrašnjih poslova, Ministarstvom unutrašnjih poslova Republike Srpske i njegovim centrima javne bezbjednosti, Policijom Brĉko Distrikta Bosne i Hercegovine, kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova, drugim organima uprave i ostalim drţavnim institucijama koje se bave poslovima sigurnosti i zaštite, a u skladu sa odredbama Zakona o pravnoj pomoći i sluţbenoj saradnji u kriviĉnim stvarima izmeĊu Federacije BiH, Republike Srpske i Brĉko Distrikta BiH, proglašenog Odlukom Visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu od 20. maja 2002. godine (“Sluţbeni glasnik BiH” broj 13/02), kao i u svim drugim pitanjima koja su odgovarajućim zakonom utvrĊena kao pitanja od zajedniĉkog interesa u oblasti unutrašnjih poslova radi razmatranja i usaglašavanja eventualnih zajedniĉkih akcija i sigurnosnih mjera.

Ministarstvo ostvaruje saradnju i sa nadleţnim općinskim sluţbama i drugim organima općinskog nivoa vlasti u obavljanju poslova i zadataka koji su Zakonom i propisima donesenim na osnovu Zakona utvrĊeni kao zajedniĉka nadleţnost.

Preduzeća i druga pravna lica koja obavljaju privrednu djelatnost takoĊe su subjekti sa kojima Ministarstvo ostvaruje saradnju, a radi izvršavanja poslova i zadataka od zajedniĉkog interesa.

Saradnju sa drţavnim organima, organizacijama i institucijama, kao i drugim pravnim licima, Ministarstvo ostvaruje i putem razmjene iskustava, usaglašavanjem programa rada, razmjeni informacija, odrţavanjem sastanaka i savjetovanja, pribavljanjem mišljenja, donošenjem prijedloga i inicijativa za rješavanje odreĊenih pitanja, razmjene analitiĉko-informativnih materijala i drugim oblicima saradnje.

U cilju osiguranja efikasnijeg rada policijskih tijela i tuţilaštava, kao i ostvarivanja efikasnije saradnje i razmjene informacija policijskih tijela sa drugim organima za provoĊenje zakona i tuţilaštvima, radilo se na dosljednoj primjeni svih potpisanih sporazuma o meĊusobnoj saradnji i memoranduma o razumijevanju izmeĊu policijskih tijela, tuţilaštava i sudova na svim nivoima drţavne organizacije.

U saradnji sa Federalnom upravom policije, drugim kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova u FBiH, Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela u BiH i drugim sigurnosnim drţavnim i entitetskim agencijama, nastavljene su aktivnosti na sprovoĊenju Sporazuma o uspostavljanju sistema elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tuţilaštava. Rezultat tih aktivnosti je uspostavljanje sistema voĊenja elektronskih evidencija iz djelokruga policije TK-a u skladu sa Sporazumom, dok su u toku aktivnosti na uspostavljanju funkcionalnog sistema elektronske razmjene podataka i izradi odgovarajućih podzakonskih akata iz ove oblasti.

Nastavljena je i dalje unaprijeĊena saradnja sa svim agencijama za provoĊenje zakona kako na kantonalnom, tako i na entitetskom i drţavnom nivou, te saradnje sa svim drugim relevantnim subjektima po pitanjima iz djelokruga rada Policije kao i po pitanjima koja se tiĉu rada dva ili više relevantnih subjekata.

U saradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH radi se na sprovoĊenju Strategije Bosne i Hercegovine za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije i Strategije za borbu protiv terorizma na podruĉju Tuzlanskog kantona.

107

Nastavljena je saradnja sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove, Kantonalnom upravom za inspekcijske poslove i općinskim inspekcijama u cilju spreĉavanja kršenja Zakona iz njihovog djelokruga rada.

Uprava policije je, u cilju razvijanja i unapreĊenja saradnje sa drugim policijskim agencijama ostvarivala redovno prisustvo i aktivno uĉešće na:

- sastancima šefova Policijskih agencija sa podruĉja Sjevero-istoĉne Bosne (MUP TK-a, MUP Orašje, OSA-Regonalni Ured u Brĉkom, policija Brĉko distrikta, Graniĉna policija-Regionalni Ured u Brĉkom, CJB Doboj i Bijeljina), na kojima je razmatrana saradnja u razmjeni informacija na poljima borbe protiv svih oblika kriminala, zajedniĉke aktivnosti u borbi protiv organizovanog kriminala kao i unapreĊenje saradnje sa svim policijskim agencijama u razmjeni obavještajnih informacija.

- zajedniĉkim sastancima koordinacije direktora Federalne uprave policije i policijskih komesara K MUP-ova, koji su se mjeseĉno odrţavali u organizaciji FUP-a i kantonalnih MUP-ova, na kojima su razmatrane godišnje, mjeseĉne i periodiĉne Informacije o stanju sigurnosti na podruĉju FBiH, i aktuelna pitanja iz djelokruga unutrašnjih poslova, kao što su: sporazum o elektronskoj razmjeni krim-obavještajnih podataka (CIDA aplikacija), prijedlog Instrukcije o spreĉavanju, otkrivanju i istraţivanju kriviĉnih djela iz nadleţnosti FUP-a, prijedlog dokumenata za izradu procedura u cilju potpisivanja Operativnog sporazuma sa EUROPOL-om ;

- sastancima sa glavnim kantonalnim tuţiocem Kantonalnog tuţilaštava TK-a i njegovim zamjenicima, kojom prilikom su donešeni odreĊeni zakljuĉci koji se tiĉu unapreĊenja saradnje i prevazilaţenja odreĊenih nedostataka sa kojima se susreću tuţioci i istraţitelji u provoĊenju radnji dokazivanja u toku istrage, kao i zajedniĉke aktivnosti po pojedinim predmetima iz ranijeg perioda;

- sastancima u organizaciji Visokog sudskog i tuţilaĉkog vijeća BiH, sastancima u organizaciji Tuţilaštva BiH, Drţavne agencije za istrage i zaštitu – SIPA, EUPM-a - regionalni Ured u Tuzli, na kojima je razmatrana dosadašnja saradanja, pitanja razmjene podataka izmeĊu navedenih institucija, zajedniĉke aktivnosti u borbi protiv organizovanog kriminaliteta, kao i unapreĊenje buduće saradnje izmeĊu navedenih institucija, potpisivanje Protokola o uspostavi Foruma za saradnju izmeĊu Tuţilaštva TK-a i Ministarstva unutrašnjih poslova TK-a, zajedniĉke aktivnosti na procesuiranju ratnih zloĉina, nacrt novog Uputstva o postupanju i saradnji OSL i tuţilaca u provoĊenju radnji dokazivanja tokom istrage, i dr.

Uspostavljena je saradnja sa Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela u BiH, SIPA-regionalni Ured u Tuzli, Obavještajno-sigurnosnom agencijom BiH - regionalni Ured u Tuzli, Ministarstvom sigurnosti BiH - Sektorom za zaštitu tajnih podataka, Vojno-obavještajnim odjelom 5. brigade vojske BiH, Graniĉnom policijom BiH - Centralnog istraţnog Odjela, Regionalnim uredom FMUP-a u Tuzli, kojom prilikom je analizirana dosadašnja saradnja i zajedniĉke aktivnosti, dogovorene aktivnosti u narednom periodu, razmjena informacija, implementacija Zakona o zaštiti tajnih podataka, itd. Kontinuirano se ostvaruju kontakti sa drugim policijskim Agencijama, kako na drţavnom, tako i na regionalnom nivou, a sve u cilju unapreĊenja saradnje i razmjene obavještajnih informacija, kao i poduzimanja zajedniĉkih aktivnosti na suzbijanju organizovanog kriminala, auto-kriminala i spreĉavanja zloupotrebe opojnih droga i drugih oblika kriminala.

Za vrijeme trajanja elementarnih vremenskih nepogoda, zbog obilnih snjeţnih padavina, svakodnevno su se odrţavali sastanci sa Kantonalnim štabom Civilne zaštite TK-a, na okolnosti zajedniĉkog djelovanja sluţbenika policije i CZ-e u cilju normalizacije odvijenja saobraćaja i funkcionisanja privrednih subjekata (termoelektrane, rudnika, UKC-a i sl.).

Uspostavljena je saradnja sa Ameriĉkim univerzitetom u Tuzli, Ministarstvom trgovine, turizma i saobraćaja TK-a, Univerzitetom u Tuzli, Asocijacijom kompozitora-muziĉkih stvaralaca BiH (AMUS), predstavnicima osiguravajućih kuća na podruĉju TK-a, predstavnicima Saveza Udruţenja policije TK-a 1991-1995, osnovnim i srednjim školama i dr.

108

U okviru jaĉanja meĊunarodne policijske saradnje, Ministarstvo unutarnjih poslova Tuzlanskog kantona, zajedno sa FMUP-om, ima uspostavljene odnose sa policijskim organizacijama ĉlanica Evropske Unije. Isto tako, kroz ĉlanstvo u INTERPOL-u, policijska saradnja uspostavljena je sa mnogim evropskim pa i zemljama širom svijeta. Ti meĊunarodni odnosi Ministarstva odvijaju se kroz razliĉite formalne oblike i kroz razliĉite nivoe intenziteta.

Tokom izvještajnog perioda, nastavljene su aktivnost na realizaciji postavljenih zadataka u okviru sklopljenih bilateralnih i multilateralnih meĊunarodnih ugovora na drţavnom nivou. MeĊunarodna saradnja se neprestano razvija i jaĉa, uspostavljanjem novih kontakata sa predstavnicima meĊunarodnih organizacija, provoĊenjem raznih oblika edukacije i struĉnog osposobljavanja policijskih sluţbenika, što doprinosi prepoznatljivosti policijske strukture Uprave policije u javnosti, a sve u cilju jaĉanja sigurnosne komponente evropskog sigurnosnog sistema. S tim u vezi, uspostavljeni su redovni kontakti sa predstavnicima EU, OHR-a, EUPM-a -regionalni Ured u Tuzli i OSCE-a - regionalnog ureda EUPM-a u Tuzli, INTERPOL-a, kojom prilikom su razmatrani aktuelna sigurnosna situacija na podruĉju TK-a, programske aktivnosti MUP-a TK i misije OSCE-a na podruĉju TK-a u narednom periodu, s posebnim akcentom na provoĊenje programa posmatranja istraţnih postupaka, kao i unapreĊenja dalje saradnje sa misijom EUPM-a i druga pitanja iz nadleţnosti navedenih institucija.

Odrţan je sastanak sa zamjenikom šefa misije EUPM-a u BiH, Dominico Paternom i koordinatorom EUPM-a, regionalnog Ureda u Tuzli, na kojem je razmatrana aktuelna sigurnosna situacija, zatim aktuelna pitanja vezana za Zakon o unutrašnjim poslovima, Zakon o oduzimanju nelegalno steĉene imovine, kao i unapreĊenje saradnje policijskih agencija, s ciljem efikasnije razmjene informacija o poĉiniocima kriviĉnih djela.

U organizaciji regionalnog ureda EUPM-a u Tuzli, zajedno sa predstavnicima tuţilaštva TK-a, ostvareno je uĉešće na okruglom stolu, na kojem je razmatrana dosadašnja saradnja izmeĊu policije i tuţilaštva, kao i nastavak saradnje izmeĊu ove dvije institucije.

Ostvarena je saradnja sa predstavnicima EU zaduţenih za realizaciju projekta IPA 2010.-podrška EU iz oblasti provoĊenja zakona u BiH, na kojem je razgovarano o realizaciji projekta EU u okviru komponente VII (policijska tijela na nivou entiteta i kantona), s ciljem struĉnog usavršavanja i edukacije policijskih sluţbenika u skladu sa meĊunarodnim standardima.

Realizovana je saradnja sa oficirom za vezu pri Italijanskoj ambasadi u BiH, prijem Francuskog atašea za unutrašnju sigurnost ambasade Francuske u BiH i predstavnika kulturnog Francuskog instituta, predstavnicima pravosuĊa i policije iz Novog Sada, kao i Ureda za ljudska prava za Sjeveroistoĉnu Bosnu, predstavnicima Sekcije za sprovoĊenje zakona pri kancelariji Specijalnog predstavnika EU, itd.

U organizaciji Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH - Sarajevo, predstavnici Uprave policije su uĉestvovali u obiljeţavanju 20.-te godišnjice ĉlanstva BiH u meĊunarodnoj policijskoj organizaciji – Interpol.

Odrţan je sastanak sa predstavnicima ICITAP-a, gdje je razmatrana aktuelna sigurnosna situacija na podruĉju TK-a, kao i aktivnosti koje se provode na polju borbe protiv svih oblika kriuminaliteta, naroĉito korupcije. TakoĊe je razgovarano i o budućim planovima i programskim prioritetima MUP TK-a, te mogućim vidovima pomoći od strane ICITAP-a prema MUP TK-a.

U organizaciji Alumni asocijacije George Marshall Centra u BiH, uz podršku NATO komande u Sarajevu, ostvareno je uĉešće na konferenciji na temu "Obrazovanje i sigurnost".

M I N I S T A R

Amir Husić

Documents

IZVJEŠTAJ O RADU · 2013. 11. 20. · imovine, maloljetniĉke delikvencije, nasilja u porodici i drugih, teţih oblika kriminala (krvni delikti, seksualni delikti, razbojništva,