Izvjestaj o rev MK - konacan - dri.co.me o reviziji godisnjeg finansijskog... · grobova jugoslovenskih boraca i savezničkih armija; medijski i radio-difuzni sistem, informativnu

CCrrnnaa GGoorraa DDrržžaavvnnaa rreevviizzoorrsskkaa iinnssttiittuucciijjaa DDRRII bbrroojj::

II ZZ VV JJ EE ŠŠ TT AA JJ

OO RREEVVIIZZIIJJII GGOODDIIŠŠNNJJEEGG FFIINNAANNSSIIJJSSKKOOGG IIZZVVJJEEŠŠTTAAJJAA MMIINNIISSTTAARRSSTTVVAA KKUULLTTUURREE,, SSPPOORRTTAA II MMEEDDIIJJAA

ZZAA 22000066.. GGOODDIINNUU

PPooddggoorriiccaa,, ddeecceemmbbaarr 22000077.. ggooddiinnee

Izvještaj o reviziji Ministarstva kulture, sporta i medija

strana: 2

SS AA DD RR ŽŽ AA JJ

SSttrraannaa

DDiioo II UUTTVVRRDDJJEENNOO ĆĆIINNJJEENNIIČČNNOO SSTTAANNJJEE

11.. PPrraavvnnii oossnnoovv,, cciilljj ii pprreeddmmeett rreevviizziijjee GGooddiiššnnjjeegg ffiinnaannssiijjsskkoogg iizzvvjjeeššttaajjaa MMiinniissttaarrssttvvaa kkuullttuurree,, ssppoorrttaa ii mmeeddiijjaa 33

22.. OOppššttii ppooddaaccii oo ssuubbjjeekkttuu rreevviizziijjee 44

33.. DDjjeellaattnnoosstt ii oorrggaanniizzaacciijjaa MMiinniissttaarrssttvvaa kkuullttuurree ii mmeeddiijjaa 55

44.. OObbuuhhvvaatt,, ppoossttuuppaakk ii mmeettooddee rreevviizziijjee 66

44..11.. OObbuuhhvvaatt rreevviizziijjee 66

44..22.. PPoossttuuppaakk rreevviizziijjee 77

44..33.. MMeettooddee rreevviizziijjee 77

55.. RRaaččuunnoovvooddssttvveennii ssiisstteemm 77

66.. IIzzvvjjeeššttaajj oo nnoovvččaanniimm ttookkoovviimmaa 88

77.. PPrriimmiiccii 99

88.. IIzzddaaccii 1111

88..11.. PPrrooggrraamm kkuullttuurrnnoo -- uummjjeettnniiččkkoo ssttvvaarraallaaššttvvoo 1122

88..11..11.. KKnnjjiižžeevvnnoosstt ii iizzddaavvaaššttvvoo 1133

88..11..22.. PPoottpprrooggrraamm lliikkoovvnnoo ssttvvaarraallaaššttvvoo 1155

88..11..22..11.. JJ..UU.. CCeennttaarr ssaavvrreemmeennee uummjjeettnnoossttii CCrrnnee GGoorree 1166

88..11..33.. PPoottpprrooggrraamm mmuuzziiččkkaa ddjjeellaattnnoosstt.. 1166

88..11..33..11.. JJ..UU.. MMuuzziiččkkii cceennttaarr CCrrnnee GGoorree 1188

88..11..44.. PPoottpprrooggrraamm ffiillmmsskkoo ssttvvaarraallaaššttvvoo 1188

88..22.. PPrrooggrraamm kkuullttuurrnnaa ii pprriirrooddnnaa bbaaššttiinnaa 1199

88..22..11.. PPoottpprrooggrraamm nneeppookkrreettnnaa kkuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa 2200

88..22..11..11.. PPeeppuubblliiččkkii zzaavvoodd zzaa zzaaššttiittuu ssppoommeenniikkaa kkuullttuurree 2222

88..22..22.. PPoottpprrooggrraamm ppookkrreettnnaa kkuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa 2222

88..22..22..11.. JJ..UU.. NNaarrooddnnii mmuuzzeejj CCrrnnee GGoorree 2244

88..22..22..22.. JJ..UU.. CCeennttrraallnnaa nnaarrooddnnaa bbiibblliiootteekkaa CCrrnnee GGoorree ""ĐĐuurrđđee CCrrnnoojjeevviićć"" 2244

88..22..22..33.. JJ..UU..PPoommoorrsskkii mmuuzzeejj CCrrnnee GGoorree 2255

88..22..33.. PPoottpprrooggrraamm pprriirrooddnnaa bbaaššttiinnaa 2255

88..33.. PPrrooggrraamm iinnffoorrmmiissaannjjee 2266

88..33..11.. PPoottpprrooggrraamm pprrooggrraamm RRTTCCGG 2277

88..33..22.. PPoottpprrooggrraamm pprreennooss rraaddiioo -- ddiiffuuzznnoogg ssiiggnnaallaa 2288

88..33..33.. PPoottpprrooggrraamm ppooddrršškkaa rraazzvvoojjuu mmeeddiijjsskkoogg pplluurraalliizzmmaa 2299

88..44.. PPrrooggrraamm aaddmmiinniissttrraacciijjaa 3300

99.. BBrruuttoo zzaarraaddee 3322

1100.. IImmoovviinnaa 3322

1111.. JJaavvnnee nnaabbaavvkkee 3333

1122.. NNaaddzzoorr ii uunnuuttrraaššnnjjaa kkoonnttrroollaa 3333

DDiioo IIII ZZAAKKLLJJUUČČNNEE KKOONNSSTTAATTAACCIIJJEE,, OOCCJJEENNEE II PPRREEPPOORRUUKKEE 3344


strana: 3

11111111........ PPRRAAVVNNII OOSSNNOOVV,, CCIILLJJ II PPRREEDDMMEETT RREEVVIIZZIIJJEE GGOODDIIŠŠNNJJEEGG FFIINNAANNSSIIJJSSKKOOGG IIZZVVJJEEŠŠTTAAJJAA MMIINNIISSTTAARRSSTTVVAA KKUULLTTUURREE,, SSPPOORRTTAA II MMEEDDIIJJAA ZZAA 22000066.. GGOODDIINNUU

Pravni osnov

Pravni osnov za vršenje revizije Ministarstva kulture, sporta i medija (u daljem tekstu – Ministarstvo ili subjekt revizije) sadržan je u:

� Zakonu o državnoj revizorskoj instituciji, član 4, („Sl. list RCG“ br. 28/04, 27/06 i 78/06);

� Godišnjem planu revizije Državne revizorske institucije, tačka 5, donesenom od strane Senata 10. 01. 2007. god. (broj 401-01-01/07);

� Odluci o vršenju revizije Kolegijuma IV od 14.03.2007. god. (broj: 4013-06-36/2/07).

Revizija Godišnjeg finansijskog izvještaja subjekta revizije vršena je u skladu sa: � Poslovnikom o radu Državne revizorske institucije („Sl. list RCG“ br.

57/06); � Uputstvom o metodologiji rada Državne revizorske institucije („Sl. list

RCG“ br. 02/05) i � Međunarodnim standardima za reviziju javnog sektora (INTOSAI

standardi).

Cilj revizije

Cilj revizije je izricanje ocjene o pravilnosti Godišnjeg finansijskog izvještaja subjekta revizije i pravilnosti transakcija o kojima izvještava, te kontrola poslovanja jedinica (potrošačkih) koje se finansiraju posredstvom Ministarstva. Ispitivanjem pravilnosti izvršena je kontrola: -- uusskkllaaddjjeennoossttii ppoosslloovvaannjjaa ssuubbjjeekkttaa rreevviizziijjee ssaa pprrooppiissiimmaa ii ooppššttiimm

ssttaannddaarrddiimmaa pprriikkuupplljjaannjjaa jjaavvnniihh pprriihhooddaa,, ffiinnaanniissrraannjjaa rraasshhooddaa,, rraassppoollaaggaannjjaa iimmoovviinnoomm,, iizzvvrrššaavvaannjjee oobbaavveezzaa,, kknnjjiižžeennjjaa ii ddookkuummeennttoovvaannjjaa pprriihhooddaa ii rraasshhooddaa,, iimmoovviinnee ii uupprraavvlljjaannjjaa eekkoonnoommsskkiimm ppoosslloovviimmaa..

-- ffiinnaannssiijjsskkiihh ttrraannssaakkcciijjaa kkoodd ssuubbjjeekkaattaa kkoojjii ssee ffiinnaannssiirraajjuu ppoossrreeddssttvvoomm MMiinniissttaarrssttvvaa rraaddii uuttvvrrđđiivvaannjjaa ddaa llii ssuu ooddnnoossnnee ttrraannssaakkcciijjee iizzvvrrššeennee uu sskkllaadduu ssaa zzaakkoonnoomm,, ddrruuggiimm pprrooppiissiimmaa,, ddaattiimm oovvllaaššććeennjjiimmaa ii zzaa ppllaanniirraannee ssvvrrhhee..

Da bi se u potpunosti ostvarili ciljevi predmetne revizije izvršena je provjera i kod drugih korisnika budžetskih sredstava koji se finansiraju posredstvom Ministarstva (transfera ili prenosa sredstava) – potrošačkih jedinica Ministarstva.

RReevviizziijjaa jjee rreezzuullttiirraallaa iizzrraaddoomm IIzzvvjjeeššttaajjaa oo rreevviizziijjii kkoojjii ssaaddrržžii:: ((ii)) uuttvvrrddjjeennoo ččiinnjjeenniiččnnoo ssttaannjjee,, ((iiii)) ooccjjeennee,, zzaakklljjuuččkkee ii pprreeppoorruukkee zzaa oottkkllaannjjaannjjee uuttvvrrddjjeenniihh nneepprraavviillnnoossttii ii nneeddoossttaattaakkaa..

Predmet i vrijeme vršenja revizije

Predmet revizije je Godišnji finansijski izvještaj Ministarstva kulture, sporta i medija za 2006. godinu.


strana: 4

Saglasno Pravilniku načinu pripreme, sastavljanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, vanbudžetskih fondova i jedinica lokalne samouprave (“Sl. list RCG” br. 03/06) Ministarstvo kulture, sporta i medija bilo je u obavezi da Ministarstvu finansija dostavi godišnje finansijske izvještaje na obrascima 3 i 4 i to: - Izvještaj o novčanim tokovima III i - Izvještaj o neizmirenim obavezama.

Institucije, ustanove i centri (u daljem tekstu–potrošačke jedinice Ministarstva) koji se finsiraju posredstvom subjekta revizije – Ministarstva, dužni su da istom dostave svoje godišnje finansijske izvještaje na obrascima 3 i 4.

Predmetna revizija obuhvatila je terensku reviziju u periodu od 10 oktobra do 15 novembra 2007. god. I podrazumijevala je kontrolu da li su finansijski izvještaji:

- sastavljeni u skladu sa važećim propisima; - odražavaju tačan i istinit prikaz stanja na kraju godine i poslovanja tokom godine; - odražavaju ekonomičnost, efikasnost i efektivnost kojim je subjekt revizije koristio svoja sredstva u obavljanju svojih funkcija.

U toku postupka revizije izvršena je i provjera u dijelu kontrole internih akata koja regulišu prava, ograničenja i pravdanje pojedinih rashoda kao što su potrošnja goriva, upotreba telefona, reprezentacija i drugo. Posebna pažnja u postupku revizije data je provjeri funkcionisanja sistema nadzora i efekata sprovedenih internih kontrola.

22.. OOPPŠŠTTII PPOODDAACCII OO SSUUBBJJEEKKTTUU RREEVVIIZZIIJJEE

Subjekat revizije je organ državne uprave. Uredbom o organizaciji i načinu rada državne uprave, Ministarstvo kulture, sporta i medija je u 2006. godini bilo uredjeno kao Ministarstvo kulture i medija.

Sjedište Ministarstva kulture, sporta i medja je: Podgorica, ul. V. Karadžića, br. 3.

Starješina organa je ministar. Starješina organa u kontrolisanom periodu bila je Dr Vesna Kilibarda, a u periodu vršenja revizije g. Predrag Sekulić.

Na osnovu ugovora o otvaranju i vođenju računa, dostavljenih od strane Ministarstva kulture, sporta i medija, Ministarstvo ima otvorene račune kod Podgoričke banke A.D. i to:

� tekući račun broj računa 550-7742-40 � tekući račun broj računa 550-5545-35 � tekući račun broj računa 550-6223-38

Novčanim sredstvima na navedenim računima (uvidom u kartone deponovanih potpisa) raspolaže sekretar ministarstva g. TToommoo MMiilljjiićć, kao ovlašćeno lice za punovažno potpisivanje uz upotrebu pečata. Odgovorno lice za vodjenje računovodstva i sastavljanje finansijskih izvještaja je g-dja LLjjiilljjaa PPeerroovviićć, načelnik službe računovodstva - ovlašćeni računovodja.


strana: 5

33.. DDJJEELLAATTNNOOSSTT II OORRGGAANNIIZZAACCIIJJAA MMIINNIISSTTAARRSSTTVVAA KKUULLTTUURREE II MMEEDDIIJJAA

Ministarstvo kulture i medija u 2006. god. vršilo je poslove uprave koji se odnose na:

Razvoj i unapređivanje kulture i umjetničkog stvaralaštva; obezbjeđivanje materijalne osnove za djelatnosti kulture; istraživanja u oblasti kulture; državne simbole; književno i prevodilačko, muzičko, scensko i muzičko-scensko stvaralaštvo, likovne umjetnosti i dizajn; filmsko stvaralaštvo i stvaralaštvo u oblastima drugih audio-vizuelnih medija; muzejsku djelatnost; bibliotečku, izdavačku, pozorišnu i kinematografsku djelatnost; zaštitu kulturnih dobara i kulturnog nasljeđa, zaštitu autorskog i srodnih prava, spomen obilježja i groblja i grobova jugoslovenskih boraca i savezničkih armija; medijski i radio-difuzni sistem, informativnu djelatnost u domenu štampe, radija, televizije i drugih medija; arhivsku djelatnost; međunarodnu kulturnu saradnju; upravni nadzor u oblastima za koje je ministarstvo osnovano, kao i druge poslove koji su mu određeni u nadležnost.

� Unutrašnja organizacija Ministarstva uređena je tako da se poslovi iz nadležnosti Ministarstva vrše u unutrašnjim organizacionim jedinicama i to:

� Sektor za kulturno-umjetničko stvaralaštvo, � Sektor za kulturnu i prirodnu baštinu, � Sektor za medije i � Služba za opšte i finansijske poslove.

Programski budžet Ministarstva obuhvata četiri osnovna programa koji su razrađeni kroz više potprograma i to:

1. Kulturno-umjetničko stvaralaštvo 1. Književnost i izdavaštvo; 2. Likovno stvaralaštvo; 3. Muzička djelatnost; 4. Filmsko stvaralaštvo.

2. Kulturna i prirodna baština 1. Nepokretna kulturna baština; 2. Pokretna kulturna baština; 3. Prirodna baština.

3. Informisanje 1. Programi RTCG, 2. Prenos radio-difuznih signala, 3. Podrška razvoju medijskog pluralizma.

4. Administracija 1. Izrada i primjena propisa, 2. Izrada državnih odlikovanja.


strana: 6

Navedeni programi i potprogrami sadrže osnovne aktivnosti Ministarstva i 15 republičkih institucija, ustanova i centara kojima se sredstva za rad i ostvarivanje zakonom utvrdjenih obaveza obezbjeđuju u Budžetu preko ovog Ministarstva i to:

1. Republički zavod za zaštitu spomenika kulture, 2. Regionalni zavod za zaštitu spomenika kulture, 3. Centar za arheološka istraživanja Crne Gore, 4. Mauzolej Petar II Petrović Njegoš, 5. Centralna narodna biblioteka „Đurđe Crnojević“, 6. Narodni muzej Crne Gore, 7. Pomorski muzej Crne Gore, 8. Crnogorska kinoteka, 9. Biblioteka za slijepe Crne Gore, 10. Republički zavod za zaštitu prirode, 11. Prirodnjački muzej Crne Gore, 12. Centar savremene umjetnosti Crne Gore, 13. Muzički centar Crne Gore, 14. Radio Crne Gore i Televizija Crne Gore, 15. Radio difuzni centar.

Kao posebna stavka u budžetu Republike, izvan budžeta Ministarstva kulture i medija, su još dvije republičke javne ustanove iz oblasti kulture: CCrrnnooggoorrsskkoo nnaarrooddnnoo ppoozzoorriiššttee ii KKrraalljjeevvsskkoo ppoozzoorriiššttee „„ZZeettsskkii ddoomm““. Nad njihovim radom kao i nad radom DDrržžaavvnnoogg aarrhhiivvaa CCrrnnee GGoorree Ministarstvo je Uredbom o organizaciji i rada državne uprave određeno kao organ koji vrši nadzor.

44.. OOBBUUHHVVAATT,, PPOOSSTTUUPPAAKK II MMEETTOODDEE RREEVVIIZZIIJJEE

4.1. Obuhvat revizije

Predmetnom revizijom obuhvaćeni su Godišnji finansijski izvještaj Ministarstva (Izvještaj o novčanim tokovima III i Izvještaj o neizmirenim obavezama) kao i pojedinačni finansijski izvještaji (Izvještaj o novčanim tokovima III i Izvještaj o neizmirenim obavezama), evidencije i dokumentacija po institucijama, ustanovama i centrima kulture sa ciljem provjere potkrijepljenosti izvršenih transakcija sa odgovarajućim dokumentima. Revizija pojedinačnih finansijskih izvještaja zasnovana je na kontroli poštovanja propisa koji se odnose na procedure izdavanja i formiranja dokumentacije, vođenja knjigovodstva i usaglašavanja sa glavnom knjigom koja se vodi u nadležnom ministarstvu. Revizija je izvršena na osnovu uzoraka kod sljedećih institucija, ustanova i centara kulture: - Centar savremene umjetnosti Crne Gore, - Pomorski muzej Crne Gore, - Narodni muzej Crne Gore, - Republički zavod za zaštitu spomenika kulture, - Cenralna narodna biblioteka „Đurđe Crnojević“, - Muzički centar.


strana: 7

4.2. Postupak revizije

Revizija Godišnjeg finansijskog izvještaja subjekta revizije izvršena je u skladu sa međunarodnim revizorskim standardima (INTOSAI), a uključivala je ispitivanje dokaza na osnovu uzoraka kojima se potvrđuju iskazani podaci i informacije u Godišnjem finansijskom izvještaju. Takođe, revizija je uključivala i ocjenu primijenjenih računovodstvenih načela, kao i objelodanjivanje podataka u skladu sa međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor. U postupku vršenja revizije, posebna pažnja posvećena je prikupljanju dokaza koji omogućavaju izražavanje ocjene o istinitosti i objektivnosti ukupnih primitaka i izdataka iskazanih u Godišnjem finansijskom izvjestaju. 4.3. Metode revizije

Revizija, pored standardnih metoda revizije, uključuje ispitivanje dokaza na bazi provjere uzoraka, kojima se potkrepljuju iznosi i informacije prikazane u finansijskim izvještajima. Metoda uzorkovanja sprovedena je primjenom programa IDEA (aplikativno rješenje – program). Za svaki program, odnosno potprogram, određena je materijalnost t.j. procjena nivoa do koga se može tolerisati pogrešno prikazivanje podataka u finansijskim izvještajima, a da to značajno ne utiče na istinitost i objektivnost finansijskih izvještaja. 55.. RRAAČČUUNNOOVVOODDSSTTVVEENNII SSIISSTTEEMM Računovodstveni sistem Ministarstva vodi se na gotovinskoj osnovi, a kod kontrolisanih institucija kulture na modifikovanoj gotovinskoj osnovi. Ministarstvo je povezano sa SAP-om (softver Državnog trezora, softver u kome se vodi trezorsko poslovanje).

Računovodstveni sistem zasnovan je na evidencijama u Glavnoj knjizi, koja se vodi u Ministarstvu i knjigovodstvima koja se vode po (potrošačkim) jedinicama (ustanovama, institucijama i centrima kulture). Potrošačke jedinice na osnovu svojih evidencija o izdacima (plaćanjima) i primicima na kraju godine sastavljaju godišnji finansijski izvještaj koji se dostavlja Ministarstvu kulture, sporta i medija do 01. marta tekuće godine za predhodnu godinu. Glavna knjiga Ministarstva i finansijski izvještaji potrošačkih jedinica predstavljaju dokumentacionu osnovu za izradu Godišnjeg finansijskog izvještaja. Revizijom je utvrđeno sljedeće činjenično stanje:

Uredna i ažurna finansijsko-računovodstvena evidencija je najvažniji izvor informacija na osnovu kojih se donose odluke i koja je osnova za izradu pouzdanih finansijskih izvještaja. Obavezu dostavljanja godišnjih finansijskih izvještaja Ministarstvu kulture, sporta i medija imalo je 13 potrošačkih jedinica. Sve potrošačke jedinice su dostavile finansijske izveštaje, nadležnom ministarstvu za 2006. godinu.


strana: 8

Kod računovodstvene evidencije subjekta revizije i drugih subjekata kod kojih je vršena provjera, revizijom su utvrdjene nepravilnosti koje se odnose na sljedeće:

�� NNiijjee zzaassttuupplljjeennoo uurreeddnnoo ii aažžuurrnnoo rraaččuunnoovvooddssttvvoo kkoojjee jjee nnaarrooččiittoo iizzrraažžeennoo kkoodd NNaarrooddnnoogg mmuuzzeejjaa CCrrnnee GGoorree,, ttee RReeppuubblliiččkkoogg zzaavvooddaa zzaa zzaaššttiittuu ssppoommeenniikkaa kkuullttuurree ii CCeennttrraallnnee nnaarrooddnnee bbiibblliiootteekkee RReeppuubblliikkee CCrrnnee GGoorree „„ĐĐuurrđđee CCrrnnoojjeevviićć““..

�� NNeeddoosslljjeeddnnaa pprriimmeennaa pprrooppiissaa kkoojjii uurreeđđuujjuu oobbllaasstt rraaččuunnoovvooddssttvvaa pprriijjee ssvveeggaa nneepprriimmjjeennjjiivvaannjjee PPrraavviillnniikkaa oo jjeeddiinnssttvveennoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii rraaččuunnaa zzaa bbuuddžžeett RReeppuubblliikkee,, bbuuddžžeettee vvaannbbuuddžžeettsskkiihh ffoonnddoovvaa ii bbuuddžžeettee ooppššttiinnaa ((»»SSll.. lliisstt RRCCGG«« bbrr.. 8811//0055)),, eevviiddeenncciijjee ii ppooppiissaa ddrržžaavvnnee iimmoovviinnee ii ddrr..

Računovodstveni sistem ne obezbjeđuje pouzdanu evidenciju o izvršenju budžeta. Osnovni razlog je sadržan u činjenici da Ministarstvo kulture, sporta i medija podnosi zahtjeve za plaćanje Državnom trezoru u ime svojih potrošačkih jedinica. Državni trezor zatim, po zahtjevu Ministarstva, prebacuje novac na bankovni račun potrošačkih jedinica koje same odlučuju o potrošnji sredstava. Nadležno ministarstvo nema povratnih informacija – dokaza o realizaciji pojedinih finansijskih programa, odnosno utroška budžetskih sredstava. 66.. IIZZVVJJEEŠŠTTAAJJ OO NNOOVVČČAANNIIMM TTOOKKOOVVIIMMAA

Subjekat revizije je dužan da sastavi Godišnji finansijski izvještaj na osnovu konsolidacije Godišnjih finansijskih izvještaja svojih potrošačkih jedinica (institucija, ustanova i centara) što je u skladu sa članom 2. PPrraavviillnniikkaa oo nnaaččiinnuu pprriipprreemmee,, ssaassttaavvlljjaannjjaa ii ppooddnnooššeennjjaa ffiinnaannssiijjsskkiihh iizzvvjjeeššttaajjaa bbuuddžžeettaa,, vvaannbbuuddžžeettsskkiihh ffoonnddoovvaa ii jjeeddiinniiccaa llookkaallnnee ssaammoouupprraavvee (»Sl. list RCG« br. 03/06) i dostavi ga Ministarstvu finansija do 31. marta tekuće godine za predhodnu godinu.

� U postupku vršenja revizije, državnom revizoru su dostavljeni finansijski izvještaji nadležnog Ministarstva (subjekta revizije) i njegovih (potrošačkih) jedinica. Uvidom u iste državni revizor je utvrdio da Godišnji finansijski izvještaj Ministarstva kulture, sporta i medija nije sačinjen kao konsolidovani izvještaj već je urađen isključivo na osnovu podataka iz Glavne knjige Trezora – Ministarstva i ne uključuje sve podatke date u pojedinačnim izvještajima (potrošačkih jedinica).

U Izvještaju o novčanim tokovima III subjekta revizije prikazani su primici u iznosu od 7.450.553,00 € i izdaci u istom iznosu. Izvori finansiranja ostvareni u 2006. godini su opšti prihodi (prihodi iz Budžeta).

� Revizijom je utvrđeno da se Ministarstvo kulture, sporta i medija, kao i njegove (potrošačke) jedinice, finansiraju osim sredstvima iz Budžeta i na osnovu prihoda od djelatnosti i donacija. Institucije kulture su u izvještajima o novčanim tokovima prikazali navedene prihode tako da ukupni prihodi od djelatnosti ovih institucija kulture, ostvareni u 2006. godini, iznose 492.103,86 € a od donacija 60.450,55 €. Prihodi po ovim


strana: 9

osnovama nijesu prikazani u Izvještaju o novčanim tokovima III Ministarstva, što je u suprotnosti sa članom 6 Pravilnika o načinu pripreme i sastavljanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, vanbudžetskih fondova i jedinica lokalne samouprave („Sl. list RCG“, br. 3/06).

� Što se tiče izdataka iskazanih u Izvještaju o novčanim tokovima III, u iznosu od 7.450.553,00 €, Izvještaj se ne može se prihvatiti kao tačan iz razloga što nijesu iskazani depoziti na dan 31.12.2006. god. dok po izvještajima o novčanim tokovima institucija kulture oni postoje.

� Vršeći provjere kod određenog broja institucija kulture državni revizor se uvjerio da sredstva prenešena iz Budžeta na bankovne račune pojedinih institucija kulture nijesu utrošena što je u suprotnosti sa članom 36. stav 1. Zakona o budžetu („Sl. list RCG“ br. 40/01 i 71/05).

Kao potvrda ove konstatacije je JU Muzički centar Crne Gore gdje nisu iskorišćena sredstva u iznosu od 95.606,88 € ili Centralne narodne biblioteke RCG „Đurđe Crnojević“ u iznosu od 68.000,00 € i dr.

� Revizijom je ustanovljeno da u Izvještaju o novčanim tokovima III za 2006. godinu Centralna narodna biblioteka RCG „Đurđe Crnojević“ nije prikazala nutrošena sredstva, tj. ispunila zakonom ustanovljenu obavezu. (za razliku od npr. JU Muzičkog centra koji je prikazao neutrošena budžetska sredstva)

Zakonom o budžetu za 2006. godinu sredstva planirana za potrebe Ministarstva kulture, sporta i medija iznosila su 7.283.793,78 €. Po Izvještaju o novčanim tokovima III planirana sredstva iznose 7.151.303,00 €. Razlika u iznosu od 132.491,00 €, za koji iznos je umanjen plan, preusmjerena je zaključcima Vlade RCG na tekuću budžetsku rezervu u iznosu od 117.491,00€ i istim zaključcima sa tekuće rezerve preusmjeren na potprograme i sufinansiranje dok je 15.000,00 € dato za rješavanje stanbenih potreba u Ministarstvu.

Na osnovu kontrole koju su sproveli državni revizori i uvida u dokumentacionu osnovu predmetne revizije, osnovano se može izvesti revizioni nalaz da:

�� IIzzvvjjeeššttaajjii oo nnoovvččaanniimm ttookkoovviimmaa MMiinniissttaarrssttvvaa kkaaoo ii nnjjeeggoovviihh ppoottrrooššaaččkkiihh jjeeddiinniiccaa,, uu kkoonnaaččnnoomm,, nnee ddaajjuu ppoottppuunn ii ttaaččaann pprriikkaazz pprriimmiittaakkaa ii iizzddaattaakkaa..

�� NNeeddoossttaaccii kkoodd iizzvvjjeeššttaavvaannjjaa nnaassttaallii ssuu kkaaoo ppoosslljjeeddiiccaa nneeuurreeddnnoogg ii nneeaažžuurrnnoogg rraaččuunnoovvooddssttvvaa,, nneeppoossttoojjaannjjee ppoovvrraattnniihh iinnffoorrmmaacciijjaa –– ddookkaazzaa oo uuttoošškkuu bbuuddžžeettsskkiihh ssrreeddssttaavvaa,, nneeppooššttoovvaannjjee zzaakkoonnsskkee rreegguullaattiivvee kkaaoo ii nneeppoossttoojjaannjjaa aaddeekkvvaattnnoogg ssiisstteemmaa nnaaddzzoorraa ii iinntteerrnniihh kkoonnttrroollaa..

77.. PP RR II MM II CC II

Revizijom je utvrđeno da se Ministrstvo u 2006. godini finansiralo iz opštih budžetskih prihoda i donacija, a institucije, ustanove i centri kulture dodatno još i od priohoda od sopstvene djelatnosti.


strana: 10

SS tt rr uu kk tt uu rr aa oossttvvaarreenniihh pprriimmiittaakkaa ddaattaa jjee uu sslljjeeddeeććeemm ttaabbeellaarrnnoomm ii ggrraaffiiččkkoomm pprriikkaazzuu::

Izvori finansiranja Ostvareno u 2006. godini

Opšti prihodi 7.450.553,00 Prihodi od djelatnosti 492.103,86

Donacije 69.950,55 Ukupno: 8.012.607,41

Prihodi od djelatnosti6%

Donacije1%

Opšti prihodi

93%

Institucije kulture su u 2006. godini ostvarile prihod po osnovu sopstvene djelatnosti u ukupnom iznosu od 492.103,86 €. Revizijom je utvrđeno da ova sredstva nijesu uplaćivana na račun Budžeta čime su povrijeđene odredbe člana 32 Zakona o budžetu („Sl. list RCG“ br. 40/01, 44/01 i 71/05).

� Ovakav način poslovanja državnih organa imao je za posljedicu „diskrecionu potrošnju“ mimo namjena utvrdjenih Zakonom o budžetu za 2006. god., čime se smanjio stepen kontrole nad ukupnom javnom potrošnjom.

TTaabbeellaarrnnii pprreegglleedd oossttvvaarreennjjaa pprriihhooddaa oodd ddjjeellaattnnoossttii ppoo iinnssttiittuucciijjaammaa kkuullttuurree kkaakkoo ssuu iihh pprriikkaazzaallii uu iizzvvjjeeššttaajjiimmaa oo nnoovvččaanniimm ttookkoovviimmaa IIIIII

Institucije Ministarstva kulture Prihod od djelatnosti u 2006. g. Regionalni zavod za zaštitu spomenika-Kotor 54.734,00

Republički zavod za zaštitu prirode 20.580,95

JU Narodni muzej Crne Gore 292.823,29

Centar savremene umjetnosti Crne Gore 10.600,00

Pomorski muzej Crne Gore Kotor 33.072,33

CNB "Đurđe Crnojević" 12.917,32

Centar za arheološka istraživanja Crne Gore 33.433,93

JU Mauzolej "Petar II Petrović Njegoš" 12.938,99

Republički zavod za zaštitu spomenika kulture 16.753,05

JU Prirodnjački muzej Crne Gore 4.250,00

U k u p n o : 492.103,86


strana: 11

Prihodi od donacija u 2006. godini ostvareni su u iznosu od 69.950,55 €. Ovaj prihod, kao i predhodni, nije uplaćen na račun Budžeta.

PPrreegglleedd oossttvvaarreenniihh ddoonnaacciijjaa::

Institucije Ministarstva kulture Donacije ostvarene u 2006. godini

Ministarstvo kulture, sporta i medija 25.457,55 Regionalni zavod za zaštitu spomenika-Kotor 10.316,00 Narodni muzej Crne Gore 9.500,00 Centar savremene umjetnosti Crne Gore 5.387,00 CNB "Đurđe Crnojević" 18.255,00 JU Prirodnjački muzej Crne Gore 1.035,00

Ukupno: 69.950,55

� Ministarstvo sa kontrolisanim institucijama kulture nije vršilo planiranje prihoda od sopstvene djelatnosti i donacija, što je suprotno članu 21 Zakona o budžetu.

Revizijom je utvrđeno da pomenuti prihodi nijesu bili planirani iako je bilo izvjesno da će biti ostvareni jer se pojavljuju i u predhodnoj godini. S obzirom da plan prihoda i rashoda mora biti uravnotežen, ako prihod od sopstvene djelatnosti i donacija nije planiran, ne mogu se planirati ni rashodi koji se tim prihodima namjeravaju finansirati. Samim tim potrebno je planirati sve prihode i primitke koji se ostvaruju, radi mogućnosti praćenja ostvarenja prihoda i preduzimanja radnji za njihovo ostvarenje.

88.. II ZZ DD AA CC II Ministarstvo evidentira rashode po ekonomskoj klasifikaciji na gotovinskoj osnovi. Ministarstvo je sa svojim (potrošačkim) jedinicama plan i izvršenje izdataka za 2006. godinu ostvarilo kroz četiri programa, sa pratećim potprogramima:

11.. KKuullttuurrnnoo uummjjeettnniiččkkoo ssttvvaarraallaaššttvvoo ((kknnjjiižžeevvnnoosstt ii iizzddaavvaaššttvvoo,, lliikkoovvnnoo ssttvvaarraallaaššttvvoo,, mmuuzziiččkkaa ddjjeellaattnnoosstt ii ffiillmmsskkoo ssttvvaarraallaaššttvvoo)),,

22.. KKuullttuurrnnaa ii pprriirrooddnnaa bbaaššttiinnaa ((zzaaššttiittaa nneeppookkrreettnnee kkuullttuurrnnee bbaaššttiinnee,, ppookkrreettnnaa kkuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa,, pprriirrooddnnaa bbaaššttiinnaa)),,

33.. IInnffoorrmmiissaannjjee ((pprrooggrraamm rraaddiioo tteelleevviizziijjee CCGG,, pprreennooss rraaddiioo ddiiffuuzznnoogg ssiiggnnaallaa,, ppooddrršškkaa rraazzvvoojjuu mmeeddiijjsskkoogg pplluurraalliizzmmaa)) ii

4. AAddmmiinniissttrraacciijjaa..

Zakonom o budžetu Republike Crne Gore za 2006. godinu (“Sl. list RCG” br. 77/05 i 70/06) planirana sredstva za Ministarstvo iznosila su 7.283.793,73 € dok je ostvarenje budžeta iznosilo 7.025.141,41 €. Analizirajući finansijske iskaze subjekta revizije po kojima su ukupni izdaci za 2006. godinu iznosili 7.450.553,00 € ustanovljeno je da se razlika od 425.412,00 € odnosi na finansiranje iz tekuće budžetske rezerve. Ostvarenje rashoda u odnosu na plan iznosilo je 96,45 %.


strana: 12

TTaabbeellaarrnnii ii ggrraaffiiččkkii pprriikkaazz ppllaanniirraanniihh ii oossttvvaarreenniihh rraasshhooddaa uu 22000066.. ggooddiinnii ppoo pprrooggrraammiimmaa..

Program Planirano u 2006.

godini Ostvareno u 2006. godini

% ostvareno/planirano

Kulturno- umjetničko stvaralaštvo 1.358.203,64 1.200.295,96 88,37% Kulturna i prirodna baština 3.457.323,28 3.416.448,89 98,82%

Informisanje 1.897.165,13 1.895.576,34 99,92%

Administracija 571.101,68 512.820,22 89,79%

Ukupno: 7.283.793,73 7.025.141,41 96,45%

Rashodi finansirani iz tekuće budžetske rezerve odnose se na:

- rashode za neto zarade u iznosu od 96.832,73 €, - rashode za regres u iznosu od 41.951,34 €, - rashode za topli obrok u iznosu od 54.136,78 €, - preusmjerena sredstva zaključcima Vlade u iznosu od

132.491,00 €, - rashode za realizaciju izrade državnih odlikovanja u iznosu od

100.000,00 € i - rashode za pokriće djela troškova za održavanje Prvog

međunarodnog podgoričkog sajma knjiga u iznosu od 15.000,00.

Ovakav način prezentiranja utroška sredstava iz tekuće budžetske rezerve krši principe transparentnosti Budžeta.

8.1. Program Kulturno – umjetničko stvaralaštvo

Program Kulturno – umjetničko stvaralaštvo obuhvata aktivnosti dvije republičke institucije kulture (Centar savremene umjetnosti Crne Gore i Muzički centar Crne Gore, plus Matica crngorska) na ostvarivanju poslova od javnog interesa za čije su vršenje osnovane i razvoj kulturno umjetničkog stvaralaštva dotirajući umjetnike nevladine organizacije i druge subjekte kao i administrativne aktivnosti Ministarstva.


strana: 13

Program Kulturno - umjetničko stvaralaštvo sadrži 4 potprograma i to: - književnost i izdavaštvo, - likovno stvaralaštvo, - muzička djelatnost, - filmsko stvaralaštvo.

Za realizaciju ovog programa, u 2006. godini, planirana su sredstva u iznosu od 1.358.203,64 € a realizovano je 1.200.295,96 € ili 88,37 % planom predviđenih sredstava.

TTaabbeellaarrnnii ii ggrraaffiiččkkii ppiikkaazz ppllaanniirraanniihh ii rreeaalliizzoovvaanniihh ssrreeddssttaavvaa pprrooggrraammaa „„KKuullttuurrnnoo--uummjjeettnniiččkkoo ssttvvaarraallaaššttvvoo““ ppoo ppoottpprrooggrraammiimmaa..

Potprogram Planirano u 2006.

godini Ostvareno u 2006.

godini


Književnost i izdavaštvo 327.611,41 265.192,05 80,95% Likovno stvaralaštvo 471.193,67 487.458,03 103,45% Muzička djelatnost 310.228,97 198.960,68 64,13%

Filmsko stvaralaštvo 249.169,59 248.685,20 99,81%

Ukupno: 1.358.203,64 1.200.295,96 88,37%

8.1.1. Književnost i izdavaštvo

Potprogram Književnost i izdavaštvo obuhvata aktivnosti Ministarstva na razvoju književnosti, izdavaštva i prevodilaštva.

Za finansiranje ovog potprograma planirana su sredstva u iznosu od 327.611,41 € od čega je ostvareno 265.192,05 € ili izraženo u procentima 80,95 %.


strana: 14

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii ppoottpprrooggrraammaa „„KKnnjjiižžeevvnnoosstt ii iizzddaavvaaššttvvoo”

Ekonomska klasifikacija

Pozicija Planirano u 2006. godini

Ostvareno u 2006. godini

% ostvareno / planirano

(4/3)

Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 13.950,93 1.151,24 8,25% -12.799,69

4112 Porez na zarade 3.056,54 322,91 10,56% -2.733,63

4113 Doprinosi na teret zaposlenih 4.366,48 381,56 8,74% -3.984,92

4114 Doprinosi na teret poslodavca 3.515,03 296,68 8,44% -3.218,35

4115 Opstinski prirez 458,48 39,36 8,58% -419,12

4121 Naknada za topli obrok 611,23 50,00 8,18% -561,23

4122 Naknada za godišnji odmor 272,72 0,00 0,00% -272,72

4131 Rashodi za materijal 2.260,00 487,61 21,58% -1.772,39

4132 Rashodi za službena putovanja 12.000,00 1.000,00 8,33% -11.000,00

4134 Rashodi za energiju 4.100,00 450,00 10,98% -3.650,00

4135 Rashodi za telefonske usluge 7.020,00 20,00 0,28% -7.000,00

4139 Ugovorene usluge 71.000,00 71.000,00 100,00% 0,00

4161 Zakup objekta 15.000,00 0,00 0,00% -15.000,00

4311 Transferi javnim institucijama 30.000,00 30.000,00 100,00% 0,00

4312

Transferi nevladinim organizacijama, političkim partijama, strankama i udruženjima 120.000,00 120.000,00 100,00% 0,00

4313 Transferi pojedincima 40.000,00 39.992,69 99,98% -7,31

Ukupno: 327.611,41 265.192,05 80,95% -62.419,36

Na poziciji 4313 – transferi pojedincima evidentirani su transferi javnim institucijama kao i transfer Matici crnogorskoj kao nevladinoj organizaciji. Na osnovu Zahtjeva za plaćanje br. 40091717, koje je Ministarstvo podnijelo Trezoru, izvršen je transfer sredstava za Maticu crnogorsku sa različitih pozicija (4139; 4311; 4312; 4313;).

� Ovakav način evidentiranja rashoda nije u skladu sa namjenama predvidjenim ekonomskom klasifikacijom i ima za posljedicu neadekvatnu prezentaciju istih, odnosno njihovog izvršenja, pa je samim tim i neadekvatno upoređivanje izvršenja sa planom.

Revizijom je utvrđeno da je ovaj potprogram, preusmjeravanjem sa programa Ministarstva na tekuću budžetsku rezervu, finansiran iz tekuće budžetske rezerve u iznosu od 52.321,00 € i odnosi se na rashode za službena putovanja, telefonske usluge, energiju, zakup objekata i rashode za materijal za Maticu crnogorsku. Ovakvim načinom finansiranja Matica crnogorska je faktički izjednačena sa ostalim potrošačkim jedinicama, pa ovo stanje treba i pravno urediti. Regulisanje pravnog statusa Matice crnogorske Ministarstvo je započelo predlaganjem zakona (Prijedlog zakona o Matici crnogorskoj) koji je u skupštinskoj proceduri.


strana: 15

8.1.2. Potprogram Likovno stvaralaštvo

Potprogram Likovno stvaralaštvo obuhvata aktivnosti Ministarstva na razvoju likovnih i primijenjenih umjetnosti.

Planirani rashodi za finansiranje ovog potprograma iznosila su 471.193,67 € a izvršenje 487.458,03 € ili 103,45 % izraženo u procentima.

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii ppoottpprrooggrraammaa „„LLiikkoovvnnoo ssttvvaarraallaaššttvvoo””




% Ostvareno / planirano (4/3)

Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 112.045,26 120.711,35 107,73% 8.666,09

4112 Porez na zarade 24.548,26 27.819,97 113,33% 3.271,71

4113 Doprinosi na teret zaposlenih 35068,94 36.230,38 103,31% 1.161,44

4114 Doprinosi na teret poslodavca 28.230,49 31.025,08 109,90% 2.794,59

4115 Opstinski prirez 3.682,24 4.173,03 113,33% 490,79

4121 Naknada za topli obrok 5.959,49 5.959,49 100,00% 0,00

4122 Naknada za godišnji odmor 2.658,99 2.658,99 100,00% 0,00

4131 Rashodi za materijal 5.000,00 5.000,00 100,00% 0,00

4132 Rashodi za službena putovanja 3.000,00 3.000,00 100,00% 0,00

4133 Rashodi za reprezentaciju 2.000,00 2.000,00 100,00% 0,00

4134 Rashodi za energiju 4.000,00 4.000,00 100,00% 0,00

4135 Rashodi za telefonske usluge 8.000,00 8.000,00 100,00% 0,00

4136 Rashodi za poštanske usluge 1.200,00 1.200,00 100,00% 0,00

4137 Bankarske usluge i negativne kursne razlike 500,00 500,00 100,00% 0,00

4139 Ugovorene usluge 90.000,00 89.894,70 99,88% -105,30

4142 Tekuće održavanje gradjevinskih objekata 18.500,00 18.500,00 100,00% 0,00

4181 Komunalne naknade 3.800,00 3.800,00 100,00% 0,00


4312



4415 Izdaci za opremu 13.000,00 13.000,00 100,00% 0,00

4416 Izdaci za investiciono održavanje 5.000,00 5.000,00 100,00% 0,00

Ukupno: 471.193,67 487.462,03 103,45% 16264,36

� Revizijom potprograma Likovno stvaralaštvo utvrđeno je, kao i kod predhodnog potprograma, da evidentiranje rashoda nije u skladu sa namjenama predvidjenim ekonomskom klasifikacijom. (Na poziciji 4139 – ugovorene usluge, pored rashoda koji odgovaraju toj poziciji, knjiženi su i rashodi za novogodišnje čestitke, naknade za rad u radnim grupama, tranferi udruženjima. Na poziciji 4142 – tekuće održavanje građevinskih objekata evidentirani su transferi Udruženju likovnih


strana: 16

umjetnika. Na poziciji 4313 – transferi pojedincima, osim odgovarajućeg rashoda, evidentiraju se rashodi koji se odnose na transfere udruženjima, nevladinim organizacijama kao i rashode za izvršene usluge).

� U knjigovodstvenoj dokumentaciji Ministarstva, uz zahtjeve za plaćanje koji se odnose na (potrošačke) jedinice Ministarstva, ne postoji prateća dokumentacija kojom se pravdaju utrošena sredstva, što je u suprotnosti sa tač. 59 i 60 Uputstva o radu Državnog trezora („Sl. list RCG“ br, 64/01).

Ovakavim načinom rada se ne daje mogućnost uvida u namjensko trošenje budžetskih sredstava. U okviru ovog potprograma finansiran je Centar savremene umjetnosti kao (potrošačka) jedinica Ministarstva.

8.1.2.1. J.U. Centar savremene umjetnosti Crne Gore Od strane državnog revizora, a za potrebe revizije Ministarstva, izvršena je provjera kod JJ..UU.. CCeennttrraa ssaavvrreemmeennee uummjjeettnnoossttii CCrrnnee GGoorree, kao potrošačke jedinice Ministarstva, sa ciljem provjere potkrijepljenosti izvršenih transakcija sa odgovarajućim dokumentima. Provjerom su obuhvaćeni finansijski izvještaji i njihova zasnovanost na poštovanju propisa koji se odnose na procedure izdavanja i formiranja dokumentacije, vođenja knjigovodstva kao i izvještavanje Ministarstva o utrošku budžetskih sredstava.

Uvidom u knjigovodstvenu evidenciju i dokumentaciju državni revizor je utvrdio sljedeće nepravilnosti:

� U dijelu finansijskog izvještaja INT IIl na pozicijama primitaka i izdataka iznosi su uvećani za 99.934,30 € (proknjiženi iznos obračunatih poreza i doprinosa na lična primanja zaposlenih).

� Sredstva za dnevnice i prevoz za službena putovanja kao i naknade za korišćenje sopstvenog automobila u službene svrhe isplaćivane su pretežno licima koja nijesu zaposleni u Centru, tj. saradnicima kao i da kod izvjesnog broja putnih naloga osim obračuna troškova po putnom nalogu nema dokumenata koji bi dodatno potvrdili vjerodostojnost istog.

� Postojeća evidencija ne obezbjeđuje zadovoljavajući nivo izvještavanja. Naime, vezivanje nastalog troška sa određenim projektom nije obezbijeđeno a to se ne može utvrditi ni na osnovu Izvještaja o radu za 2006. godinu.

� Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta nije usklađen sa opštom i posebnom pravnom regulativom koja je u primjeni.

8.1.3. Potprogram Muzička djelatnost

Potprogram Muzička djelatnost obuhvata aktivnosti na razvoju muzičkog i muzičko–scenskog stvaralaštva. Budžetom planirana sredstva su 310.228,97 € a ostvarenje plana je iznosilo 198.960,68 € ili 64,13 %.


strana: 17

SSttrruukkttuurraa ii pprreegglleedd rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii,, ppoottpprrooggrraammaa „„MMuuzziiččkkaa ddjjeellaattnnoosstt““ zzaa 22000066.. ggooddiinnuu::





Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 57.765,63 19.822,04 34,31% -37.943,59

4112 Porez na zarade 12.094,18 3.558,22 29,42% -8.535,96

4113 Doprinosi na teret zaposlenih 15.705,98 4.790,66 30,50% -10915,32

4114 Doprinosi na teret poslodavca 12.058,32 3.829,09 31,75% -8229,23

4115 Opstinski prirez 1.964,13 785,67 40,00% -1178,46

4121 Naknada za topli obrok 3.208,96 200,00 6,23% -3008,96

4122 Naknada za godišnji odmor 1.431,77 150,00 10,48% -1281,77






4161 Zakup objekta 42.000,00 15.730,00 37,45% -26270,00

4162 Zakup opreme 4.500,00 4.500,00 100,00% 0,00


4312



Ukupno: 310.228,97 198.960,68 64,13% -111.268,29

Analizirajući prezentirane podatke iz predhodne tabele uočljivo je da se neizvršenje plana uglavnom odnosi na zarade i naknade zaposlenih što ukazuje na nerealno planiranje istih.

Revizijom potprograma Muzička djelatnost utvrđeno je da:

� evidentiranje rashoda nije u skladu sa namjenama predvidjenim ekonomskom klasifikacijom

� u knjigovodstvenoj dokumentaciji Ministarstva uz zahtjeve za plaćanje, koji se odnose na institucije, ustanove, centre (potrošačke jedinice Ministarstva) ne postoji prateća dokumentacija kojom se pravdaju utrošena sredstva.

Sa pozicija ovog potprograma finansiran je rad Muzičkog centra Crne Gore kao (potrošačke) jedinice Ministarstva.


strana: 18

8.1.3.1. J.U. Muzički centar Crne Gore

Od strane državnog revizora izvršena je provjera kod J.U. Muzički centar Crne Gore, kao potrošačke jedinice Ministarstva, sa istim ciljem kao i kod predhodne potrošačke jedinice (J.U. Centra savremene umjetnosti).

Uvidom u knjigovodstvenu evidenciju i dokumentaciju državni revizor je utvrdio sljedeće nepravilnosti:

� Sredstva u iznosu od 95.606,88 € evidentirana su na žiro-računu komercijalne banke, kao neutrošena sredstva kontrolisanog subjekta

Sredstva odobrena potrošačkim jedinicama mogu se koristiti do 31. decembra fiskalne godine u skldu sa članom 36 Zakona o budžetu (“Sl.list RCG“ br.71/05).

� Godišnji program rada Muzičkog centra, na osnovu kojeg su obezbijedjena sredstva za finansiranje djelatnosti i Godišnji izvještaj o radu i finansijskom poslovanju, revizor i pored zahtjeva nije imao na uvid.

� Knjigovodstvo se ne vodi po načelima ažurnosti (knjiženje i sastavljanje finansijskih izvještaja u propisanom roku).

Potvrda ovakvoj tvrdnji je zaključni list kojim se iskazuju promjene na sredstvima i izvorima sredstava u toku godine, dostavljen je u toku revizije i isti nije identičan sa dobijenim zaključnim listom na početku revizije.Takođe je po završetku revizije dostavljen od strane subjekta Izvještaj o novčanim tokovima III koji se razlikuje od prethodno dostavljeng Izvještaja u iznosima ukupnih primitaka i izdataka za isti obračunski period.

� Kod kontrolisanog subjekta nije izvršen popis stanja imovine na kraju godine.

� Za obavljanje finansijskih poslova, vodjenje računovodstva i sastavljanje finansijskih izvještaja angažovano je lice po ugovoru o djelu. (Ugovoru o djelu br. 02/3 od 17.07.2006. god.) Za obavljanje poslova blagajnika angažovano je isto lice, dakle lice koje nije u radnom odnosu kod kontrolisanog subjekta.

8.1.4. Potprogram Filmsko stvaralaštvo

Potprogram Filmsko stvaralaštvo obuhvata aktivnosti Ministarstva na razvoju filmskog stvaralaštva i kinematografije u Crnoj Gori. Planirana sredstva za finansiranje ovog potprograma iznosila su 249.169,59 € a ostvarenje 248.685,20 € ili izraženo u procentima 99,81 %.


strana: 19

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa iizzddaattaakkaa ppoottpprrooggrraammaa „„FFiillmmsskkoo ssttvvaarraallaaššttvvoo““,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii::

Ekonomska

klasifikacija




Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 3.356,63 3.405,42 101,45% 48,79

4112 Porez na zarade 735,41 735,41 100,00% 0,00


4114 Doprinosi na teret poslodavca 845,72 820,39 97,00% -25,33

4115 Opstinski prirez 110,31 110,31 100,00% 0,00


4122 Naknada za godišnji odmor 68,18 68,18 100,00% 0,00

4131 Rashodi za materijal 250,00 250,00 100,00% 0,00





4312

Transferi nevladinim organizacijama, političkim partijama, strankama i udruženjima 146.600,00 146.145,00 99,69% -455,00


Ukupno: 249.169,59 248.685,20 99,81% -484,39

� Revizijom potprograma filmsko stvaralaštvo utvrđeno je, kao i kod predhodnih potprograma, da evidentiranje rashoda nije u skladu sa namjenama utvrdjenim ekonomskom klasifikacijom.

Na poziciji 4139 – ugovorene usluge knjiže se troškovi transporta, neto zarade, izdaci koji se odnose na prenos sredstava po osnovu rješenja za određene programe ili projekte.

8.2. Program Kulturna i prirodna baština

Program Kulturna i prirodna baština obuhvata (i) aktivnosti 11 republičkih institucija kulture (Republički zavod za zaštitu spomenika kulture, Regionalni zavod za zaštitu spomenika kulture, Centar za arheološka istraživanja, Mauzolej Petar II Pertrović Njegoš, Centralna narodna biblioteka „Đurđe Crnojević“, Narodni muzej Crne Gore, Pomorski muzej Crne Gore, Crnogorska kinoteka, Biblioteka za slijepe Crne Gore, Republički zavod za zaštitu prirode, Prirodnjački muzej) na ostvarivanju poslova od javnog interesa za čije su vršenje osnovane i (ii) aktivnosti Ministarstva u pogledu vršenja nadzora nad zakonitošću rada ovih institucija i ostvarivanja poslova od javnog interesa. Program Kulturna baština sadrži 3 potprograma i to:

-- NNeeppookkrreettnnaa kkuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa,, -- PPookkrreettnnaa kkuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa ii -- PPrriirrooddnnaa bbaaššttiinnaa..


strana: 20

Za realizaciju ovog programa, u 2006. godini, planirana su sredstva u iznosu od 3.457.323,28 € a realizovano je 3.416.448,89€ ili 98,82 % planom predviđenih sredstava.

TTaabbeellaarrnnii ii ggrraaffiiččkkii ppiikkaazz ppllaanniirraanniihh ii rreeaalliizzoovvaanniihh ssrreeddssttaavvaa pprrooggrraammaa „„KKuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa““ ppoo ppoottpprrooggrraammiimmaa..

Potprogram Planirano u 2006. godini



Nepokretna kulturna baština 1.201.056,86 1.100.996,06 91,67% Pokretna kulturna baština 1.841.398,25 1.897.755,93 103,06%

Prirodna baština 414.868,17 417.696,90 100,68%

Ukupno: 3.457.323,28 3.416.448,89 98,82%

8.2.1. Potprogram Nepokretna kulturna baština

Potprogram Nepokretna kulturna baština obuhvata aktivnosti 4 republičke institucije kulture osnovane u cilju zaštite, istraživanje, prezentacije i valorizacije nepokretnih spomenika kulture, arheoloških lokaliteta i objekata sa spomeničkim svojstvima:

RReeppuubblliiččkkii zzaavvoodd zzaa zzaaššttiittuu ssppoommeenniikkaa kkuullttuurree;;

RReeggiioonnaallnnii zzaavvoodd zzaa zzaaššttiittuu ssppoommeenniikkaa kkuullttuurree;;

CCeennttaarr zzaa aarrhheeoolloošškkaa iissttrraažžiivvaannjjaa;;

MMaauuzzoolleejj PPeettaarr IIII PPeerrttrroovviićć NNjjeeggoošš..

Za finansiranje potprograma Nepokretna kulturna baština planirana su sredstva u iznosu od 1.201.056,86 € a ostvarenje plana iznosilo je 1.100.996,06 € ili iskazano u procentima 91,67 %.


strana: 21

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii,, oovvoogg ppoottpprrooggrraammaa „„NNeeppookkrreettnnaa kkuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa””::




% Ostvareno

/ planirano (4/3)

Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 295.676,63 295.676,63 100,00% 0,00

4112 Porez na zarade 64.780,48 64.780,48 100,00% 0,00

4113 Doprinosi na teret zaposlenih 92.543,54 92.543,54 100,00% 0,00

4114 Doprinosi na teret poslodavca 74.497,55 74.497,55 100,00% 0,00

4115 Opstinski prirez 9.717,07 9.709,11 99,92% -7,96

4121 Naknada za topli obrok 16.350,40 16.350,40 100,00% 0,00








4137 Bankarske usluge i negativne kursne razlike 3.800,00 3.800,00 100,00% 0,00



4143 Tekuće održavanje opreme 3.900,00 3.900,00 100,00% 0,00

4161 Zakup objekta 19.920,00 19.920,00 100,00% 0,00


4183 Takse 200,00 200,00 100,00% 0,00

4413 Izdaci za gradjevinske objekte 329.996,00 229.943,16 69,68% -100052,84

4415 Izdaci za opremu 30.000,00 30.000,00 100,00% 0,00

4630 Otplata obaveza iz predhodnih godina 3.360,00 3.360,00 100,00% 0,00

Ukupno: 1.201.056,86 1.100.996,06 91,67% -100.054,80

Analizirajući prezentirane podatke u predhodnoj tabeli uočljivo je da se neizvršenje plana uglavnom odnosi na izdatke za građevinske objekte. Sa date pozicije u Ministarstvu je izvršeno preusmjeravanje sredstava u iznosu od 100.052,00 € što ukazuje na nerealno planiranje istih.

Revizijom potprograma Nepokretna kulturna baština utvrđeno je da evidentiranje rashoda nije u skladu sa ekonomskom klasifikacijom kao i da u knjigovodstvenoj dokumentaciji Ministarstva uz zahtjeve za plaćanje, koji se odnose na (potrošačke) jedinice Ministarstva ne postoji prateća dokumentacija kojom se pravdaju utrošena sredstva.


strana: 22

Sa pozicija ovog potprograma finansiran je rad RReeppuubblliiččkkoogg zzaavvooddaa zzaa zzaaššttiittuu ssppoommeenniikkaa kkuullttuurree, kao (potrošačke) jedinice Ministarstva, kod koga je izvršena provjera sa ciljem potkrijepljenosti izvršenih transakcija sa odgovarajućim dokumentima. Provjerom su obuhvaćeni finansijski izvještaji i njihova zasnovanost na poštovanju propisa koji se odnose na procedure izdavanja i formiranja dokumentacije, vođenja knjigovodstva kao i izvještavanje Ministarstva o utrošku budžetskih sredstava. 8.2.1.1. Republički zavod za zaštitu spomenika kulture

Uvidom u knjigovodstvenu evidenciju i dokumentaciju Republičkog zavoda za zaštitu spomenika kulture revizor je utvrdio sljedeće nepravilnosti:

� U računovodstvu Zavoda za 2006. god. evidentirani su izdaci prema starom Pravilniku o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Republike, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština („Sl.list RCG“ br.04/03), koji je prestao da važi stupanjem na snagu novog Pravilnika o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Republike, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština („Sl. list RCG“ br.81/05).

� Rashodi se ne evidentiraju u skladu sa naznakom koja je navedena u zahtjevu za plaćanje što dovodi do neadekvatne prezentacije rashoda, odnosno izvršenja budžeta i neadekvatnosti upoređivanja izvršenja sa planom budžeta.

� Neizmirene obaveze iskazane u Izvještaju o neizmirenim obavezama plaćene su u 2006. godini pa se kao takve ne mogu prikazati u Izvještaju.

� Nije izvršen popis stanja imovine na kraju godine.

� Zavodu se sredstva prenose na sopstveni žiro-račun, na koji se prilivaju i prihodi od sopstvene djelatnosti. Ovim sredstvima Zavod raspolaže u cjelini i po sopstvenom nahodjenu. Ovakav način raspolaganja budžetskim sredstvima nije u skladu sa članom 11, 12 i 32 Zakona o budžetu.

� Prilikom nabavke vozila i lož ulja nije primjenjivan Zakon o javnim nabavkama („Sl. list RCG“ br. 40/01 i 46/06) i nije imenovan službenik za javne nabavke. (npr. u 2006. god. izvršena je nabavka putničkog automobila citroen C5 2,0 HDI. Vrijednost kupljenog automobila je 12.999,00 evra, pa je Zavod bio u obavezi da sprovede postupak javnih nabavki).

� U odredjenom broju slučajeva, licima angažovanim za potrebe Zavoda isplaćivane su naknada za rad, bez ugovora o radu, što nije u skladu sa čl. 9 Zakona o radu („Sl. list RCG“ br. 43/03, 79/04, 24/06 i 25/06).

8.2.2. Potprogram Pokretna kulturna baština

Ovaj potprogram obuhvata aktivnosti 5 republičkih institucija kulture (Centralna narodna biblioteka «Đurđe Crnojević», Narodni muzej Crne Gore, Pomorski muzej Crne Gore, Crnogorska kinoteka, Biblioteka za slijepe Crne Gore) na


strana: 23

zaštiti pokretne kulturne baštine, njenom istraživanju, upotpunjavanju zbirki i fondova i prezentaciji u zemlji i inostranstvu.

Za finansiranje potprograma pokretna kulturna baština planirana su sredstva u iznosu od 1.841.398,25 € a ostvarenje plana iznosilo je 1.897.755,93 € ili iskazano u procentima 103,06 %.

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii ppoottpprrooggrraammaa „„PPookkrreettnnaa kkuullttuurrnnaa bbaaššttiinnaa””::

Ekonomska

klasifikacija



% ostvareno / planirano (4/3)

Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 662.911,89 684.399,30 103,24% 21487,41

4112 Porez na zarade 145.248,12 145.979,10 100,50% 730,98




4121 Naknada za topli obrok 39.271,54 39.271,53 100,00% -0,01





4134 Rashodi za energiju 96.500,00 89.500,00 92,75% -7000,00




4141 Tekuće održavanje javne infrastrukture 1.560,00 1.560,00 100,00% 0,00



4161 Zakup objekta 20.000,00 20.000,00 100,00% 0,00

4162 Zakup opreme 2.360,00 2.360,00 100,00% 0,00

4181 Komunalne naknade 560,00 560,00 100,00% 0,00

4183 Takse 1.500,00 1.500,00 100,00% 0,00

4184 Ostalo 2.400,00 2.400,00 100,00% 0,00

4413 Izdaci za građevinske objekte 13.000,00 13.000,00 100,00% 0,00

4415 Izdaci za opremu 50.000,00 50.000,00 100,00% 0,00

4416 Izdaci za investiciono održavanje 20.450,00 20.450,00 100,00% 0,00


Ukupno: 1.841.398,25 1.897.755,93 103,06% 56.357,68

Iz predhodno date tabele se vidi da se prekoračenje plana odnosi na poziciju 4139 – ugovorene usluge u iznosu od 45.052,84 €. Uvidom u knjigovodstvenu dokumentaciju utvrđeno je da su se sa te pozicije vršila plaćanja obaveza iz predhodnog perioda kao i transfer sredstava, što je u suprotnosti sa Zakonom o budžetu za 2006. god.


strana: 24

� Revizijom potprograma pokretna kulturna baština ustanovljene su iste nepravilnosti kao i kod predhodih kako u djelu evidentiranja rashoda tako i u djelu prateće dokumentacije kojom se pravda utrošak sredstava.

� U cilju odgovarajuće revizije Ministarstva izvršena je provjera potkrijepljenosti izvršenih transakcija sa odgovarajućim dokumentima, finansijskih izvještaja i njihova zasnovanost na poštovanju propisa koji se odnose na procedure izdavanja i formiranja dokumentacije, vođenja knjigovodstva kao i izvještavanje Ministarstva o utrošku budžetskih sredstava od strane revizora kod JJ..UU.. NNaarrooddnnoogg mmuuzzeejjaa CCrrnnee GGoorree,, CCeennttrraallnnee nnaarrooddnnee bbiibblliiootteekkee CCrrnnee GGoorree ““ĐĐuurrđđee CCrrnnoojjeevviićć”” ii JJ..UU.. PPoommoorrsskkoogg mmuuzzeejjaa CCrrnnee GGoorree kao potrošačkih jedinica Ministarstva.

8.2.2.1. J.U. Narodni muzej Crne Gore

Kod J.U. Narodnog muzeja Crne Gore uvidom u knjgovodstvenu evidenciju i dokumentaciju utvrđene su sljedeće nepravilnosti:

� Nije zastupljeno uredno i ažurno računovodstvo. � Evidentirani su izdaci prema starom Pravilniku o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Republike, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština („Sl. list RCG“ br.04/03) koji je prestao da važi stupanjem na snagu novog Pravilnika o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Republike, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština („Sl.list RCG“ br.81/05).

� Finansijski izvještaj o novčanim tokovima III sadrži materijalno značajne

pogrešne tvrdnje, čime se ne obezbeđuje objektivnost podataka.

� Pravdanje utrošenih sredstava nije zasnovano na propisanoj dokumentaciji, posebno u djelu blagajničkog poslovanja.

8.2.2.2. J.U. Centralna narodna biblioteka Crne Gore „Đurđe Crnojević“ Kod J.U. Centralne narodne biblioteke Crne Gore „Đurđe Crnojević“ uvidom u knjgovodstvenu evidenciju i dokumentaciju utvrđene su sljedeće nepravilnosti:

� U Izvještaju o novčanim tokovima III kao prihod i kao rashod nijesu uneseni podaci o iskorišćenim sredstvima od donacija u vidu izvedenih radova i isporučene opreme, koja nije evidentirana preko žiro-računa.

� Prihodi i rashodi prikazani u Izvještaju o novčanim tokovima III, u iznosima od po 203.000,58 €, nijesu dokumentovani, zbog vanbilansnog poravnanja sa Vladom RCG.


strana: 25

� Donacija Vlade Kraljevine Norveške u ukupnom iznosu od 417.579,00 € koristi se sa velikim kašnjenjem u odnosu na ugovorene rokove.

� Iznos od 68.000,00€ prenesenih iz budžeta u Izvještaju o novčanim tokovima III nisu prikazana kao neutrošena sredstva.

� Prilikom nabavke roba i usluga ne primenjuje se dosljedno Zakon o javnim nabavkama („S l.list RCG“ br. 40/01 i 46/06) i nije imenovan službenik za javne nabavke.

8.2.2.3. J.U. Pomorski muzej Crne Gore Državni revizor u postupku revizije ustanovio je sljedeće

� Iznosi dati u Izvještaju o novčanim tokovima III na poziciji izdataka se slažu u ukupnom iznosu ali nijesu pravilno klasifikovani, odnosno nijesu sačinjeni u skladu sa Pravilnikom o načinu pripreme, sastavljanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, vanbudžetskih fondova i jedinica lokalne samouprave.

Posljedica ovakvog neadekvatnog računovodstvenog tretmana određenih stavki u finansijskom izvještaju su pogrešna knjiženja na grupama računa 412 - ostala lična primanja,413 - rashodi za materijal i usluge kao i na grupi računa 418 - ostali izdaci.

� Kod određenog broja zaposlenih nije pravilno utvrđen koeficjent za obračun osnovne zarade t. j. vršeno je uvećanje koeficjenta osnovne zarade koje nije u skladu sa Granskim kolektivnim ugovorom za oblast kulture (“Sl. list RCG” br. 53/06).

8.2.3. Potprogram Prirodna baština Potprogram Prirodna baština obuhvata aktivnosti:

Republičkog zavoda za zaštitu prirode i

Prirodnjačkog muzeja Crne Gore

na zaštiti prirodnih rijetkosti, vrijednosti i posebnosti Crne Gore.

Za finansiranje potprograma Prirodna baština planirana su sredstva u iznosu od 414.868,17 € a ostvarenje plana iznosilo je 411.024,00 € ili iskazano u procentima 100,68 %.


strana: 26

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii ppoottpprrooggrraammaa „„PPrriirrooddnnaa bbaaššttiinnaa””





Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 150.241,13 153.107,74 101,91% 2.866,61

4112 Porez na zarade 32.916,68 33.030,34 100,35% 113,66










4135 Rashodi za telefonske usluge 8.253,00 8.252,71 100,00% -0,29


4137 Bankarske usluge i negativne kursne razlike 1.614,00 1.614,00 100,00% 0,00





4415 Izdaci za opremu 17.000,00 17.000,00 100,00% 0,00


Ukupno: 414.868,17 417.696,90 100,68% 2.828,73

Revizijom izdataka ovog potprograma konstatovano je da se većina rashoda odnosi na prenos sredstava potrošačkim jedinicama ovog potprograma tako da uz zahtjeve za plaćanje u Ministarstvu nema prateće dokumentacije kojom se pravdaju utrošena sredstva.

8.3. Program Informisanje

Program Informisanje obuhvata servisiranje zakonskih obaveza u pogledu ostvarivanja prava građana na informisanje po osnovu proizvodnje i emitovanja programskih sadržaja RTVCG od značaja za razvoj nauke, obrazovanja i kulture na maternjem i jezicima nacionalnih i etničkih grupa, kao i obezobezbjeđivanje pokrivenosti teritorije Republike radio-difuznim signalom republičkog radio-difuznog servisa.

Program informisanja sadrži tri potprograma i to:


strana: 27

- programi RTVCG,

- prenos radio-difuznih signala,

- podrška razvoju medijskog pluralizma Za realizaciju ovog programa, u 2006. godini, planirana su sredstva u iznosu od 1.897.065,13 € a realizovano je 1.895.576,34 € ili 99,92 % planom predviđenih sredstava.

TTaabbeellaarrnnii ii ggrraaffiiččkkii ppiikkaazz ppllaanniirraanniihh ii rreeaalliizzoovvaanniihh ssrreeddssttaavvaa pprrooggrraammaa""IInnffoorrmmiissaannjjee"" ppoo ppoottpprrooggrraammiimmaa..

Potprogram Planirano u 2006. godini



Program RTVCG 1.146.842,35 1.146.343,65 99,96%

Prenos radio difuznog signala RTCG na teritoriji Crne Gore 620.272,55 619.937,93 99,95%

Podrška razvoju medijskog pluralizma 129.950,23 129.294,76 99,50%

Ukupno: 1.897.065,13 1.895.576,34 99,92%

8.3.1. Potprogram Program RTVCG

Ovaj potprogram podrazumijeva obezbjeđenje djela sredstava za proizvodnju i emitovanje programskih sadržaja RTVCG od značaja za razvoj nauke, obrazovanja i kulture.

Za finansiranje potprograma Programa RTVCG planirana su sredstva u iznosu od 1.146.842,35 € a ostvarenje plana iznosilo je 1.146.343,65 € ili iskazano u procentima 99,96 %.


strana: 28

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii ppoottpprrooggrraammaa „„PPrrooggrraamm RRTTVVCCGG””





Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 3.654,72 3.759,02 102,85% 104,30

4112 Porez na zarade 800,72 800,72 100,00% 0,00

4113 Doprinosi na teret zaposlenih 1.124,98 1.124,98 100,00% 0,00

4114 Doprinosi na teret poslodavca 920,83 920,83 100,00% 0,00




4131 Rashodi za materijal 600,00 599,81 99,97% -0,19

4135 Rashodi za telefonske usluge 600,00 0,00 0,00% -600,00

4139 Ugovorene usluge 1.138.800,00 1.138.800,00 100,00% 0,00

Ukupno: 1.146.842,35 1.146.343,65 99,96% -498,70

Revizijom rashoda potprograma program RTVCG konstatovano je da se najveća stavka u analitici rashoda pozicija 4139 – ugovorene usluge odnosi na plaćena sredstva za ugovorene usluge za proizvodnju i emitovanje programa TV Crne Gore i proizvodnju i emitovanje programa Radija Crne Gore. Sredstva su se prenosila na osnovu Ugovora o sufinansiranju programskih sadržaja RTCG u 2006. godini. Ugovorom su regulisana međusobna prava i obaveze Ministarstva i RTCG u pogledu korišćenja sredstava obezbijeđenih budžetom Republike Crne Gore za 2006. godinu. Ugovorene usluge iznose 1.138.800,00 €.

� Ministarstvo je, kod sredstava koja se prenose drugim korisnicima (transfera) dužno da prati namjensko trošenje doznačenih sredstava zahtijevajući izvještaje od korisnika transferisanih sredstava o utrošku istih.

� Državni revizor je konstatovao da Ministarstvo ne vrši nadzor nad namjenskim trošenjem transferisanih sredstava t.j. ne posjeduje izvještaj RTCG o proizvodnji ugovorenih programa i izvještaj o utrošku prenijetih sredstava sa specifikacijom troškova realizovanih programa.

8.3.2. Potprogram Prenos radio – difuznog signala Zakonom o radio-difuziji predviđena je obaveza da se u budžetu Republike obezbjeđuju sredstva za prenos radio-difuznih signala Republičkog javnog radio-difuznog servisa. Usluge prenosa radio-difuznih signala na teritoriji Republike Crne Gore vrši Radio-difuzni centar.


strana: 29

Za finansiranje potprograma prenos radio – difuznog signala planirana su sredstva u iznosu od 620.272,55 € a ostvarenje plana iznosilo je 619.937,93 € ili iskazano u procentima 99,95 %.

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii ppoottpprrooggrraammaa

„„PPrreennooss rraaddiioo –– ddiiffuuzznnoogg ssiiggnnaallaa””





Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 3.574,06 3.656,67 102,31% 82,61

4112 Porez na zarade 783,05 782,98 99,99% -0,07


4114 Doprinosi na teret poslodavca 900,51 886,32 98,42% -14,19





4132 Rashodi za službena putovanja 200,00 0,00 0,00% -200,00

4134 Rashodi za energiju 200,00 200,00 100,00% 0,00




Ukupno: 620.272,55 619.937,93 99,95% -334,62

Revizijom rashoda ovog potprograma uvidom u knjigovodstvenu evidenciju i dokumentaciju konstatovano je da se pozicija 4139 – ugovorene usluge odnosi na prenos sredstava Radio difuznom centru za usluge prenosa radio difuznog signala RTCG na teritoriji Crne Gore. Prenos sredstava se vršio na osnovu Ugovora. Ugovorene usluge po Ugovoru su iznosile 515.992,00 €.

� Kao i kod predhodnog potprograma Ministarstvo je u obavezi da prati utrošak ovih sredstava. Revizor je konstatovao da Ministarstvo ne vrši nadzor nad namjenskim trošenjem istih.

8.3.3. Potprogram Podrška razvoju medijskog pluralizma Ovaj potprogram obuhvata aktivnosti Ministarstva na sufinansiranju tematskih programa u štampanim medijama.

Za finansiranje potprograma Podrška razvoju medijskog pluralizma planirana su sredstva u iznosu od 129.950,23 € a ostvarenje plana iznosilo je 129.294,76 € ili iskazano u procentima 99,50 %.


strana: 30

PPrreegglleedd ii ssttrruukkttuurraa rraasshhooddaa,, ppoo eekkoonnoommsskkoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii,, ppoottpprrooggrraammaa

””PPooddrršškkaa rraazzvvoojjuu mmeeddiijjsskkoogg pplluurraalliizzmmaa”” ::

Ekonomska

klasifikacija




Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 3.780,74 3.780,73 100,00% -0,01

4112 Porez na zarade 828,33 828,33 100,00% 0,00


4114 Doprinosi na teret poslodavca 852,58 924,32 108,41% 71,74

4115 Opstinski prirez 124,25 124,25 100,00% 0,00






4312

Transferi nevladinim organizacijama, političkim partijama, strankama i udruženjima 120.000,00 119.932,20 99,94% -67,80

Ukupno: 129.950,23 129.294,76 99,50% -649,47

� Uvidom u knjigovodstvenu evidenciju i dokumentaciju Ministarstva, a vezano za rashode ovog potprograma, državni revizor je konstatovao da je sa pozicije rashoda 4312 – tranferi nevladinim organizacijama, političkim partijama, strankama i udruženjima odobreno sredstava u iznosu od 26.300,00 € kao transfer pojedincima i ako ta pozicija transfera planom nije predviđena.

� Kao i kod ostalih potprograma Ministarstvo nema povratnu informaciju od korisnika sredstava da li su sredstva utrošena za namjene za koje su odobrena.

8.4. Program - Administracija

Program Administracija obuhvata aktivnosti Ministarstva na utvrđivanju strategija razvoja djelatnosti iz svoje nadležnosti, izradu tekstova zakona i podzakonskih akata, obezbjeđivanje njihovog izvršavanja i vršenje nadzora nad njihovom primjenom.

Za realizaciju ovog programa, u 2006. godini, planirana su sredstva u iznosu od 571.101,68 € a realizovano je 512.820,22 € ili 89,79 % planom predviđenih sredstava.


strana: 31

TTaabbeellaarrnnii pprriikkaazz ppllaanniirraanniihh ii rreeaalliizzoovvaanniihh ssrreeddssttaavvaa pprrooggrraammaa „„AAddmmiinniissttrraacciijjaa““ Ekonomska

klasifikacija




Odstupanje (4-3)

1 2 3 4 5 6

4111 Neto zarade 73.802,97 64.048,47 86,78% -9.754,50

4112 Porez na zarade 16.169,68 16.169,68 100,00% 0,00

4113 Doprinosi na teret zaposlenih 23.099,54 20.304,25 87,90% -2.795,29

4114 Doprinosi na teret poslodavca 18.595,14 16.358,76 87,97% -2.236,38




4131 Rashodi za materijal 18.000,00 17.959,10 99,77% -40,90

4132 Rashodi za službena putovanja 27.000,00 26.993,00 99,97% -7,00

4133 Rashodi za reprezentaciju 5.000,00 4.878,12 97,56% -121,88


4135 Rashodi za telefonske usluge 19.100,00 8.168,28 42,77% -10.931,72

4136 Rashodi za poštanske usluge 600,00 596,35 99,39% -3,65


4218 Ostala prava iz oblasti socijalne zaštite 157.375,53 125.541,14 79,77% -31.834,39


4415 Izdaci za opremu 11.555,50 11.189,92 96,84% -365,58

Ukupno: 571.101,68 512.820,22 89,79% -58.281,46

Revizijom pojedinačnih pozicija izdataka programa Aministracija državni revizor je ustanovio sledeće:

� Na poziciji rashoda 4135 - rashodi za telefonske usluge planirani su u iznosu od 19.100,00 € a izvršenje je 8.168,28 € što je za 10.931,72 € manje od planom predviđenih sredstava.

Revizijom rashoda telefonskih usluga utvrdili smo da Ministarstvo nije usvojilo pisana pravila i procedure koje se odnose na ograničenja visine troškova telefona. Nesrazmjer između planiranog i realizovanog ukazuje prije svega na slabosti u procesu planiranja a razlog tome su i nepostojanje napred pomenutih pravila i procedura.

� Na poziciji 4139 – ugovorene usluge, osim rashoda koji pripadaju ovoj poziciji, evidentiraju se i troškovi avio – prevoza za službenike Ministarstva, prekovremeni rad, razne vidove pomoći, osiguranje zaposlenih u Ministarstvu, računi za čestitke i dr. Ovakav način evidentiranja rashoda nije u skladu sa namjenama utvrdjenim ekonomskom klasifikacijom i ima za posledicu neadekvatnu prezentaciju istih, odnosno njihovog izvršenja pa je samim tim i neadekvatno upoređivanje izvršenja sa planom.


strana: 32

9. BRUTO ZARADE

Revizijom zarada i ostalih primanja zaposlenih u Ministarstvu i institucijma, ustanovama i centrima (potrošačkim jedinicama Ministarstva) utvrđeno je da se iste obranučavaju u skladu sa Zakonom o zaradama državnih službenika i namještenika („Sl. list RCG“ br. 27/04), Opštim kolektivnim ugovorom („Sl. list RCG“ br. 01/04, 59/05 i 24/06) i Granskim kolektivnim ugovorom za oblast kulture („Sl. list RCG“ br. 53/06). U 2006. godini u Ministarstvu je bilo zaposleno 24 službenika i namještenika dok, je broj zaposlenih u potrošačkim jedinicama Ministarstva iznosio 475.

TTaabbeellaarrnnii pprriikkaazz bbrroojjaa zzaappoosslleenniihh ppoo ppoottrrooššaaččkkiimm jjeeddiinniiccaammaa

Naziv potrošačke jedinice Broj zaposlenih

Republički zavod za zaštitu sponenika kulture 57 Republički zavod za zaštitu prirode 24 Narodni muzej Crne Gore 157 Pomorski muzej Crne Gore 15 Centralna narodna biblioteka "Đurđe Crnojević" 77 Centar za arheološka istraživanja Crne Gore 15

Regionalni zavod za zaštitu spomenika kulture 21 Crnogorska kinoteka 4 Centar savremene umjetnosti Crne Gore 37 Mauzolej Petar II Petrović Njegoš 14 Prirodnjački muzej Crne Gore 26 Biblioteka za slijepe Crne Gore 6

Muzički centar Crne Gore 22

Ukupno: 475

Planom budžeta za 2006. godinu sredstva za bruto zarade predviđena su u iznosu od 2.503.397,76 € a realizovano je 2.436.337,00 €. Neto zarade iz redovnih sredstava isplaćene su u iznosu od 1.349.118,72 €, a iz tekuće budžetske rezerve isplaćeno je 96.832,32 €. Neto zarade, porezi i doprinosi za socijalno osiguranje učestvuju sa 34,68 % u ukupnim izdacima Ministarstva u 2006. godini.

� Državni revizor u postupku vršenja revizije nije utvrdio nepravilnosti u djelu obračuna zarada zaposlenih.

1100.. IIMMOOVVIINNAA

Ministarstvo je bilo u obavezi da izvrši popis imovine na dan 31.12.2006. godine i dostavi ga Ministarstvu finansija. Shodno članu 20 Zakona o imovini („Sl.list RCG“ br. 44/99) državni organi, jedinice lokalne samouprave i organizacije koje obavljaju javnu službu koji koriste državnu imovinu dužni su da vode evidenciju o stanju i kretanju te imovine u skladu sa zakonom. Revizijom je utvrđeno da je Ministarstvo izvršilo popis imovine, stim da određen broj potrošačkih jedinica Ministarstva nije izvršilo ovu zakonsku obavezu.


strana: 33

1111.. JJAAVVNNEE NNAABBAAVVKKEE

Ministarstvo i ostale državne institucije kulture u obavezi su da za sve javne nabavke, bilo da se radi o nabavci roba, usluga ili izvođenju radova, primjenjuju Zakon o javnim nabavkama. Zakonom su propisani postupci javnih nabavki koji prethode zaključivanju ugovora o nabavci roba, usluga i izvođenju radova.

� Ministarstvo u odredjenim slučajevima nije primjenjivalo Zakon o javnim nabavkama (kao na primjer za štampanje publikacije, usluge pripreme za štampu, izrada i štampa panoramske karte i dr.)

Shodno Zakonu o javnim nabavkama iz 2006. god. Ministarstvo je ubuduće dužno da prilikom planiranja Budžeta donese i Plan javnih nabavki i da se realizacija vrši na osnovu usvojenog plana iz sredstava odobrenih Budžetom.

� Kod (potrošačkih) jedinica Ministarstva, kod kojih je vršena provjera, nepravilnosti kod javnih nabavki odnose se na neraspisivanje javnog tendera za nabavku roba i usluga te neimenovanje službenika za javne nabavke. U određenom broju slučajeva nije raspisivan javni tender (kao npr. za nabavku vozila kod Republičkog zavoda za zaštitu spomenika kulture),

1122.. NNAADDZZOORR II UUNNUUTTRRAAŠŠNNJJAA KKOONNTTRROOLLAA Sistem unutrašnjih kontrola obuhvata skup mjera i postupaka koji se preduzimaju u cilju kontrole zakonitosti rada i efekata ostvarivanja postavljenih ciljeva, poštovanja propisa, zaštite imovine i pouzdanog finansijskog izvještavanja. To je ključni instrument nadležnog organa koji treba da omogući zakonito i efikasno poslovanje. Niz nepravilnosti, utvrđenih ovom revizijom, posebno u dijelu pouzdanosti finansijskog izvještavanja, vjerodostojnosti dokumentacije i ažurnosti prouzrokovano je nepostojanjem sistema unutrašnje kontrole.

Predmetnom revizijom utvrđeno je da i pored propisane obaveze Ministarstva:

� Unutrašnja kontrola od strane glavnog službenika za finansije (službenika za odobravanje i službenika za ovjeravanje) nije u kontrolisanom periodu vršena shodno Uputstvu o radu državnog trezora.

� Nadzor Ministarstva nad institucijama, ustanovama i centrima (potrošačkim jedinicama) u kontrolisanom periodu nije adekvatno sprovodjen.

Zakonom o pozorišnoj djelatnosti („Sl. list RCG“ br. 60/01) uređeno je da nadzor nad pozorištima vrši Ministarstvo, kako u djelu zakonitosti obavljanja djelatnosti tako i nad finansijskim poslovanjem i namjenskim korišćenjem budžetskih sredstava.

� Revizijom je utvrđeno da Ministarstvo u kontrolisanom periodu nije vršilo nadzor nad radom Crnogorskog narodnog pozorišta i Zetskog doma.


strana: 34

DDiioo IIII

NNaa bbaazzii UUTTVVRRDDJJEENNOOGG ČČIINNJJEENNIIČČNNOOGG SSTTAANNJJAA ((ddiioo II)) ii iizzjjaaššnnjjeennjjaa MMiinniissttaarrssttvvaa kkuullttuurree ,, ssppoorrttaa ii mmeeddiijjaa ((bbrr.. 0022--33003377//22 oodd 1199..1122..22000077.. ggoodd..)) nnaa IIzzvvjjeeššttaajj oo rreevviizziijjii DDRRII oodd 2299..1111..22000077.. ggoodd..,, uu kkoojjeemm jjee ssuubbjjeekkaatt rreevviizziijjee nnaavveeoo ddaa „„nneemmaa ssuuššttiinnsskkiihh pprriimmjjeeddbbii nnaa IIzzvvjjeeššttaajj““,, ttee ddaa „„uu ppoottppuunnoossttii pprrhhvvaattaa zzaakklljjuuččnnee kkoonnssttaattaacciijjee,, ooccjjeennee ii pprreeppoorruukkee DDrržžaavvnnee rreevviizzoorrsskkee iinnssttiittuucciijjee““,, nnaaddlleežžnnii KKoolleeggiijjuumm DDrržžaavvnnee rreevviizzoorrsskkee iinnssttiittuucciijjee,, nnaa ssvvoojjoojj ssjjeeddnniiccii ooddrržžaannoojj 2211.. ddeecceemmbbrraa 22000077.. ggooddiinnee,, aa uu sskkllaadduu ssaa ččllaannoomm 4488.. PPoosslloovvnniikkaa DDrržžaavvnnee rreevviizzoorrsskkee iinnssttiittuucciijjee,, uussvvoojjiioo jjee KKoonnaaččaann IIzzvvjjeeššttaajj oo rreevviizziijjii GGooddiiššnnjjeegg ffiinnaannssiijjsskkoogg iizzvvjjeeššttaajjaa MMiinniissttaarrssttvvaa kkuullttuurree,, ssppoorrttaa ii mmeeddiijjaa,, ssaa sslljjeeddeeććiimm zzaakklljjuuččnniimm kkoonnssttaattaacciijjaammaa ooccjjeennaammaa ii pprreeppoorruukkaammaa::

ZZAAKKLLJJUUČČNNEE KKOONNSSTTAATTAACCIIJJEE,, OOCCJJEENNEE II PPRREEPPOORRUUKKEE

�� RReevviizziijjaa MMiinniissttaarrssttvvaa kkuullttuurree,, ssppoorrttaa ii mmeeddiijjaa,, (u kontrolisanom periodu

Ministarstvo kulture i medija) uu oossnnoovvii uukkaazzaallaa jjee nnaa ppoossttoojjaannjjee vveeććeegg bbrroojjaa nneepprraavviillnnoossttii ii nneeddoossttaattaakkaa uu nnaaččiinnuu uupprraavvlljjaannjjaa jjaavvnniimm ffiinnaassiijjaammaa ii iimmoovviinnoomm,, ppoosseebbnnoo kkoodd ((ppoottrrooššaaččkkiihh)) jjeeddiinniiccaa MMiinniissttaarrssttvvaa..

Sagledavajući rezultate revizije na bazi izvještaja (zapisnika) državnih revizora i utvrđenog činjeničnog stanja, nadležni Kolegijum, sačinio je pregled osnovnih konstatovanih nepravilnosti i nedostataka i izradio preporuke u cilju njihovog otklanjanja i unapredjenja rada subjekta revizije i ukupno javnog sektora, koji se u konačnom sadrže u sljedećem:

11.. NNee ffuunnkkcciioonniiššee aaddeekkvvaattaann ssiisstteemm uunnuuttrraaššnnjjiihh kkoonnttrroollaa ii nnaaddzzoorr nnaadd rraaddoomm iinnssttiittuucciijjaa,, uussttaannoovvaa ii cceennttaarraa ((ppoottrrooššaaččkkiihh)) jjeeddiinniiccaa MMiinniissttaarrssttvvaa kkaaoo ii ooddggoovvaarraajjuuććii nnaaddzzoorr nnaadd ttrraannssffeerriissaanniimm ssrreeddssttvviimmaa..

� Potrebno je da Ministarstvo uspostavi sistem unutrašnje kontrole i vrši nadzor nad radom potrošačkih jedinica, čime bi se osigurala i obezbijedila tačnost i potpunost računovodstvenih evidencija i izrada pouzdanih finansijskih izvještaja.

22.. NNiijjee zzaassttuupplljjeennoo uurreeddnnoo ii aažžuurrnnoo rraaččuunnoovvooddssttvvoo,, ppoosseebbnnoo uu ddjjeelluu

ddoosslljjeeddnnee pprriimmeennee pprrooppiissaa kkoojjii uurreeđđuujjuu oobbllaasstt rraaččuunnoovvooddssttvvaa,, pprriijjee ssvveeggaa PPrraavviillnniikkaa oo jjeeddiinnssttvveennoojj kkllaassiiffiikkaacciijjii rraaččuunnaa zzaa bbuuddžžeett RReeppuubblliikkee,, bbuuddžžeettee vvaannbbuuddžžeettsskkiihh ffoonnddoovvaa ii bbuuddžžeettee ooppššttiinnaa ((»»SSll.. lliisstt RRCCGG«« bbrr.. 8811//0055)),, eevviiddeenncciijjee ii ppooppiissaa ddrržžaavvnnee iimmoovviinnee,, nneeppoossttoojjaannjjee ppoovvrraattnniihh iinnffoorrmmaacciijjaa –– ddookkaazzaa oo rreeaalliizzaacciijjii ppoojjeeddiinniihh ffiinnaannssiijjsskkiihh pprrooggrraammaa ooddnnoossnnoo uuttrroošškkaa bbuuddžžeettsskkiihh ssrreeddssttaavvaa..


strana: 35

� Potrebno je uspostaviti uredno i ažurno računovodstvo, (koje je osnova za izradu pouzdanih finansijskih izvještaja).

� Treba dosljedno primjenjivati propise koji uređuju oblast računovodstva, (prije svega Pravilnika o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Republike, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština).

� Treba vršiti popis stanja imovine, na kraju godine, kod svih (potrošačkih) jedinica Ministarstva.

� Treba, uz zahtjeve za plaćanje koji se odnose na institucije, ustanove, centre (potrošačke jedinice Ministarstva) obezbijedi od strane Ministarstva prateću dokumentaciju kojom se pravdaju utrošena sredstva (u skladu sa tačkom 59. i 60. Uputstva o radu Državnog trezora („Sl. list RCG“ br, 64/01).

33.. NNee vvrrššii ssee ppllaanniirraannjjee pprriihhooddaa oodd ssooppssttvveennee ddjjeellaattnnoossttii ii ddoonnaacciijjaa..

� Potrebno je planirati sve prihode i primitke koji se ostvaruju radi cjelovitog praćenja ostvarenja prihoda i preduzimanja radnji za njihovo ostvarenje.

44.. PPrriihhooddii oodd ssooppssttvveennee ddjjeellaattnnoossttii ii ddoonnaacciijjee nniijjeessuu uussmmjjeerraavvaannii nnaa

jjeeddiinnssttvveennii rraaččuunn TTrreezzoorraa..

� Potrebno je zatvoriti račune (potrošačkih) jedinica Ministarstva otvorenih u poslovnim bankama, čime bi se svi prihodi i primici uplaćivali na jedinstveni račun Trezora sa kojeg se isplaćuju svi rashodi budžetskih korisnika.

55.. NNeeuuttrrooššeennaa bbuuddžžeettsskkaa ssrreeddssttvvaa nnaa kkrraajjuu ppoosslloovvnnee 22000066.. ggooddiinnee

oossttaallaa ssuu nnaa rraaččuunniimmaa ppoojjeeddiinniihh ppoottrrooššaaččkkiihh jjeeddiinniiccaa MMiinniissttaarrssttvvaa..

� Potrebno je da budžetska sredstva koja ostaju neutrošena do 31. decembra vratiti na jedinstveni račun Trezora.

66.. NNeeppooššttoovvaannjjee ooddrreeddbbii ZZaakkoonnaa oo jjaavvnniimm nnaabbaavvkkaammaa uu ppoossttuuppkkuu

nnaabbaavvkkee rroobbaa ii uusslluuggaa..

� Potrebno je kod vršenja javnih nabavki roba i usluga dosljedno primjenjivati odredbe Zakona o javnim nabavkama (u dijelu koji se odnosi na početni postupak javnih nabavki, vršenja poslova javnih nabavki, određivanjem vrijednosti javnih nabavki, transparentnosti javnih nabavki, tenderska dokumentacija, uslovi i podobnost ponuđača, rokovi u postupku dodjele ugovora u javnim nabavkama, kriterijumi za izbor, javno otvaranje ponuda, vrednovanje ponuda i donošenje odluke u postupku javne nabavke) i u jedinicama, koje to nijesu uradile, i imenovati službenika za javne nabavke.


strana: 36

� Potrebno je da Ministarstvo i njegove potrošačke jedinice, prilikom planiranja Budžeta, donesu Plan javnih nabavki i da se realizacija vrši na osnovu usvojenog plana iz sredstava prethodno odobrenih.

OObbiimm ii kkaarraakktteerr uuttvvrrđđeenniihh nneepprraavviillnnoossttii ii nneeddoossttaattaakkaa nnaallaažžuu::

�� ddaa ssee ssaa uuttvvrrđđeenniimm nneepprraavviillnnoossttiimmaa ii nneeddoossttaacciimmaa uu rraadduu ssuubbjjeekkttaa rreevviizziijjee,, kkrroozz uuppuuććiivvaannjjee KKoonnaaččnnoogg iizzvvjjeeššttaajjaa oo rreevviizziijjii,, uuppoozznnaa MMiinniissttaarrssttvvoo ffiinnaannssiijjaa ii

�� ddaa ssuubbjjeekkaatt rreevviizziijjee iizzvvjjeessttii DDrržžaavvnnuu rreevviizzoorrsskkuu iinnssttiittuucciijjuu oo rreeaalliizzaacciijjii pprreeddlloožžeenniihh mmjjeerraa ddoo kkrraajjaa ddrruuggoogg kkvvaarrttaallaa 22000088.. ggoodd..,, ssaa cciilljjeemm uuttvvrrđđeennjjaa ddaa llii jjee ssuubbjjeekkaatt rreevviizziijjee oottkklloonniioo uuttvvrrđđeennee nneepprraavviillnnoossttii ii nneeddoossttaattkkee ii pprriimmjjeenniioo iizzrraađđeennee PPRREEPPOORRUUKKEE,, oo ččeemmuu bbii ssee kkrroozz GGooddiiššnnjjii iizzvvjjeeššttaajj DDrržžaavvnnee rreevviizzoorrsskkee iinnssttiittuucciijjee iinnffoorrmmiissaallaa SSkkuuppššttiinnaa ii VVllaaddaa CCrrnnee GGoorree..

PPooddggoorriiccaa,, 2211..1122.. 22000077.. ggoodd..

KKOOLLEEGGIIJJUUMM

RRuukkoovvooddiillaacc KKoolleeggiijjuummaa mmrr BBrraanniissllaavv RRAADDUULLOOVVIIĆĆ

ččllaann SSeennaattaa

....................................................................................................................

ČČllaann KKoolleeggiijjuummaa JJoovvaann ĐĐUURRAANNOOVVIIĆĆ

ččllaann SSeennaattaa

..................................................................................................................

Documents

Izvjestaj o rev MK - konacan - dri.co.me o reviziji godisnjeg finansijskog... · grobova jugoslovenskih boraca i savezničkih armija; medijski i radio-difuzni sistem, informativnu