OPŠTINA BAR

IZVJEŠTAJ O RADU

PREDSJEDNIKA OPŠTINE I ORGANA LOKALNE UPRAVE za period od 1. januara do 31. decembra 2015. godine

Bar, maj 2016. godine

2

U V O D

Na osnovu obaveza i ovlašćenja, a u skladu sa odredbama člana 57 Zakona o lokalnoj samoupravi („Sl.list RCG", br. 42/2003, 28/2004, 75/2005, 13/2006 i "Sl.ist CG", br. 88/2009, 3/2010 38/2012 i 10/2014.) koji propisuje i utvrñuje obaveze nosioca izvršne funkcije, odnosno predsjednika Opštine, da jednom godišnje podnosi Skupštini opštine Izvještaj o svom radu i funkcionisanju lokalne uprave, kao i na osnovu člana 75, stav 1, tačka 10 Statuta Opštine Bar („Službeni list Crne Gore – Opštinski propisi“, br. 06/11 od 15.2.2011.) predsjednik Opštine Bar podnosi Izvještaj o svom radu i radu organa lokalne uprave za period od 1. januara do 31. decembra 2015. godine. U izvještajnom periodu se predano radilo na konsolidovanju finansijskod stanja Opštine i javnih preduzeća, unaprijeñenju ambijenta za razvoj preduzetništva i pripremama za realizaciju velikih investicionih projekata. U fokusu pažnje bilo je smanjenje duga Opštine i postizanje uštede koliko je moguće bez ugrožavanja redovnog poslovanja. Postignuto je redovno servisiranje obaveza Opštine kao i izmirenje potraživanja iz prethodnog perioda. Prihodi tekućeg budžeta u 2015. godini ostvareni su u iznosu od 10.348.761,00 € ili 97,6% u odnosu na planirane, dok je na otplatu obaveza iz prethodnog perioda Opština usmjerila sredstva u iznosu od preko 5 mil €. Saradnja Opštine sa Državom, odnosno državnim institucijama bila je na zavidnom nivou. Sa Ministarstvom finansija potpisan je reprogram poreskih obaveza Opštine i dva javna preduzeća na period od pet godina. Kontinuirano se radi na novim aranžmanima koji će doprinijeti razvoju opštine i otvaranju novih radnih mjesta i time lakšem izmirenju preostalih obaveza. U oblasti socijalne zaštite zadržan je odgovoran odnos prema najugroženijim grupama naših sugrañana i mladim generacijama. Posebna pažnja je posvećena i zahtjevima iz oblasti sporta, kulture i obrazovanja, stavljajući u prvi plan djecu i mlade, koji su budućnost našeg grada i države. U 2015 godini usvojeno je više planskih dokumenata čime je povećana pokrivenost opštine Bar sa planskom dokumentacijom i povećana mogućnost investiranja. Rješenje pitanja komunalne infrastrukture je od vitalnog interesa za grañane i sve aktivnosti i pripreme na tom polju su urañene kako bi se u 2016 godini započelo sa realizacijom ovih projekata. U ovom Izvještaju će biti sumiran rad organa lokalne uprave i ostaknute njavažnije aktivnosti koje su realizovane u 2015. godini.

3

P R E D S J E D N I K U izvještajnom periodu predsjednik Opštine je, u komunikaciji sa rukovodiocima javnih preduzeća, usmjeravao i usklañivao njihov rad u skladu sa vizijom razvoja opštine, kako bi se omogućilo što kvalitetnije pružanje usluga iz domena njihovih ovlašćenja. Organizovani su redovni sastanci užeg rukovodstva na kojima je analizirana situacija u lokalnoj upravi, davane su smjernice za rješavanje problema, sve sa ciljem obezbijeñivanja zakonitog i blagovremenog obavljanja radnih zadataka. Sa pozicije učešća predsjednika Opštine kao predlagača propisa za Skupštinu opštine Bar, od ukupno 77 tačaka dnevnog reda koje su razmatrane na 5 sjednica Skupštine koje su održane u 2015. godini, predsjednik Opštine je predložio 43, od čega je nakon rasprave Skupština usvojila ili prihvatila 40 akata. Održan je veći broj sastanaka sa najvišim predstavnicima državnih organa i institucija, kao i kompanija zainteresovanih za ulaganja od kojih se izdvajaju prijemi i susreti sa:

• Ministar održivog razvoja i turizma, g.Branimir Gvozdenović, koji se zajedno sa državnim sekretarom Predragom Jelušićem, te pomoćnicima Danilom Gvozdenovićem, Markom Čanovićem i Ivanom Vojinović posjetio opštinu Bar;

• Ministar kulture Pavle Goranović, sa saradnicima boravio u radnoj posjeti Opštini Bar;

• Ministar zdravlja, prof. dr Budimirom Šegrtom, koji je službeno posjetio Bar;

• Izvršni direktor Investiciono–razvojnog fonda Crne Gore A.D., dr Zoran Vukčević, kojom prilikom je potpisan i Protokol o poslovnoj saradnji za 2015. godinu;

• Delegacija Saveza Sindikata Crne Gore (SSCG);

• AD “Željeznička infrastruktura” Crne Gore;

• Predsjednikom Šahovskog saveza Crne Gore;

• Kompanija “China Bridge and Road Construction”;

U okviru aktivnosti koje se odnose na ostvarenu saradnju na meñunarodnom planu, posebno je upečatljiv trend širenja meñunarodne mreže kontakata i institucionalizacija saradnje kroz:

• Kompanija Global Ports Holdinga Saygin Narin; Potpisivanje Sporazuma o prijateljstvu i saradnji sa Distriktom Hongkou iz Šangaja

• Potpisivanje Memoranduma o razumjevanju o uspostavljanju prijateljskih odnosa i saradnje izmeñu Bara i Ningboa,

• Potpisivanje Sporazuma o saradnji u oblasti zdravstva izmeñu Opštine Bar i državnog Medicinskog Univerziteta u Kursku i

• Potpisivanje Memoranduma o saradnji izmeñu opština Bar, Resen i Elbasan. U cilju produbljivanja saradnje i potpisivanja pomenutih dokumenata u 2015. godini ostvareno je i nekoliko zvaničnih posjeta delegacija Opštine Bar, i to: – Narodnoj Republici Kini (bilateralna posjeta Distriktu Hongkou i učešće na Forumu regionalnih lidera i gradonačelnika zemalja Centralne i Istočne Evrope u Ningbou), ruskom Kursku, makedonskom Resenu, bugarskom Plovdivu, Mariboru, Kragujevcu i Boru.

4

Kada je oblast meñunarodne saradnje u pitanju ističu se i sljedeće aktivnosti koje su obilježile izvještajni period:

• Sastanci predsjednika Opštine sa stranim diplomatama, meñu kojima izdvajamo posjetu: o ambasadorke SAD-a Nj.E. Margaret En Uehare, o ambasadorke Savezne Republike Njemačke Nj.E. Gudrun Štajnaker, o britanskog ambasadora Nj.E. Iana Vitinga, o ambasadorke Francuske Nj.E. Veronik Brumo, o ambasadora Narodne Republike Kine Nj.E. Cui Dživeija, o ambasadora Rumunije Nj.E. Ferdinanda Naña, o ambasadora Republike Slovenije Nj.E. Mitje Močnika, o nerezidentnog ambasadora Indije Nj.E. Rajiva Misrua, o šefa Diplomatske misije Republike Azerbejdžan u Crnoj Gori Sejrana Mirzazada;

• Otkrivanje spomen-ploče posvećene tragično nastradalim francuskim mornarima kontratopiljerke Dag (Dague). Meñu brojnim zvanicama koje su prisustvovale ceremoniji bila je i ambasadorka Francuske u Crnoj Gori Nj.E. Veronik Brumo i komandant Mornarice Vojske Crne Gore, kapetan bojnog broda Darko Vuković;

• Delegacije brodova koje su posjetile Opštinu Bar u 2015. Godini: o brod Mornarice Sjedinjenih Američkih Država, “USS Jason Dunham (DDG 109)”, o brod Kraljevske ratne mornarice HMS “Kent”, o brod Mornarice Sjedinjenih Američkih Država, “USS Fort McHenry”, o rumunski ratni školski brod “Mircea”, o brod Mornarice Sjedinjenih Američkih Država, “USS Gravely” i o NATO grupa brodova za protivminska dejstva;

• Delegacija Ningboa koju je predvodio Ye Rongzhong, zamjenik direktora u Odsjeku za vanjske poslove, Uprave grada Ningbo, a sastav delegacije - Zhang Liming, zamjenik direktora u Birou za obrazovanje grada Ningbo, Tang Hongmei, zamjenik šefa Odsjeka u Birou za turizam grada Ningbo;

• Direktor Komunalnog preduzeća “Sila” iz Maribora Cvetko Žalik.

Služba predsjednika Opštine je u izvještajnom periodu obavljala poslove u skladu sa Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne samouprave i bila usmjeren u svom radu na obezbjeñivanje zakonitog i efikasnog vršenja poslova na ostvarivanju normativnih, izvršnih, nadzornih, organizacionih i protokolarnih funkcija. Služba je vršila stručne i druge poslove za predsjednika, potpredsjednike, ali i za ostale organe opštine. U ovom izvještajnom periodu, u Službi je bilo zaposleno petnaest lica na neodreñeno i jedno lice na odreñeno vrijeme - deset službenika sa visokom i jedan sa srednjom stručnom spremom, kao i pet namještenika sa srednjom stručnom spremom i završenom osnovnom školom. U pripremi je i novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi predsjednika Opštine, koji predviña formiranje organizacione jedinice unutar službe za privlačenje stranih investicija i korišćenje fondove Evropske Unije.

5

Službenici su u 2015. godini učestvovali na nekoliko seminara i konferencija, a izdvajaju se:

• Obuka pod nazivom „Uloga lokalnih samouprava u procesu informisanja javnosti o evropskoj integraciji u okviru Strategije informisanja javnosti o pristupanju Crne Gore EU 2014-2018“ u organizaciji Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori, Britanske Ambasade u Podgorici i Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija Crne Gore;

• IX nacionalna konferencija posvećena borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala, u organizaciji NVO MANS;

• Info dan i radionica „Kreativna Evropa“;

• Konferencija „Rezultati u korištenju pretpristupne podrške EU IPA 2007-2013“. Služba predsjednika Opštine sprovodila je aktivnosti vezane za protokolarne obaveze predsjednika koje su se odnosile i na organizaciju svečanosti, svečanih sjednica i otvaranja skupova, uručenja nagrada i stipendija, polaganja vijenaca na spomen obilježja. S obzirom da je u proteklom periodu Bar bio domaćin većeg broja kulturnih i sportskih manifestacija koje su se odvijale pod pokroviteljstvom Opštine, Služba predsjednika je učestvovala u njihovoj organizaciji. Izdvajaju se neke od manifestacija koje su u izvještajnom periodu održane: XXVIII Barski ljetopis, jubilarni XX Internacionalni TV festival, XXIX Susreti pod starom maslinom, XIV Maslinijada, XXI Meñunarodni atletski miting , XXVII Jadranski padobranski kup, Regionalni omladinski košarkaški kamp „Košarkaška diplomatija 2015″ , Prvi kongres Evropske šahovske unije, Škola prava Evropske unije Univerziteta Donja Gorica, „Evropska sedmica mobilnosti” (ESM), koja se već tradicionalno po peti put održava u Baru. Opština Bar je bila domaćin panel diskusije na temu „NATO, politika otvorenih vrata: slučaj Crne Gore”, kojoj su pored predsjednika Opštine Bar dr Zorana Srzentića prisustvovali i potpredsjednik Vlade i ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Crne Gore Nj.E. Igor Lukšić, ministarka za vanjske i evropske poslove Republike Hrvatske Nj.E. Vesna Pusić, ministar vanjskih poslova i trgovine Republike Mañarske Nj.E. Peter Sijarta, kao i ministri vanjskih poslova Republike Poljske Nj.E. Gžegož Shetine i Rumunije Nj.E. Bogdan Auresku. Velika pažnja u radu službe posvećena je transparentnosti. Na svih 56 zahtjeva za slobodan pristup informacijama koji su dostavljeni Službi predsjednika, odgovoreno je u zakonskom roku, koji je u zavisnosti od stepena postupka od 5 do 15 dana. Služba predsjednika Opštine je u bila u posjedu informacija za 11 zahtjeva, pa je civilnom sektoru odgovoreno direktno, dok je u 45 slučajeva zahtjev upućen organu koji je u posjedu informacija, o čemu je blagovremeno obaviješten podnosilac zahtijeva. Tokom 2015.godine služba je evidentirala i prijem kod predsjednika Opštine. Ukupno je bilo 2147 (prosječno 8-9 prijema dnevno) prijema domaćih i stranih firmi i grañana, javnih preduzeća, ustanova i službenika kako državnih tako i lokalnih.

6

Tokom 2015.godine Služba je primila veliki broj zahtjeva stranaka koje su tražile prijem kod predsjednika (ukupno 220). Jedan dio njih je upućen da rješenje svojih problema traže u redovnoj proceduri u organima lokalne uprave, sa uputstvima o daljem toku procedure. Drugi dio zahtjeva stranaka uglavnom se odnosio na probleme na koje Opština nije mogla pozitivno odgovoriti jer isti nijesu spadali u nadležnost Opštine. Služba je ukupno evidentirala 297 zahtjeva za pomoć.

Takoñe, u Službi predsjednika Opštine evidentirano je ukupno 4.657 predmeta, od čega je 2.619 prolijeñeno organima lokalne uprave na obradu, a preostalih 2.038 je obradila Služba predsjednika Opštine.

ARHIVA 1.1.2015. – 31.12.2015.

BROJ PREDMETA

Zavedeno predmeta 4.657 Razvedeno predmeta 2.619

Predmeti obrañeni u Službi predsjednika 2.038

***

Započeti projekti, poput azila za napuštene životinje, parka za djecu, rekonstrukcije mosta u Virpazaru i radove na potezu oko autobuske stanice u Sutomoru, predviñeno je da se završe u skladu sa planom u 2016 godini, a u onim krupnijim investicijama, kao što je sanacija i rekultivacija odlagališta Ćafe i izgradnja vodovodne i kanalizacione mreže po kreditu KfW banke, za koje je Opština Bar stvarala uslove za realizaciju tokom 2015. godine, radovi će započeti u 2016. godini.

7

GLAVNI ADMINISTRATOR Za obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova za potrebe Glavnog administratora, Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave (Sl. list CG – Opštinski propisi br. 31/14) utvrñena je nadležnost i djelokrug poslova Službe glavnog administratora. U cilju ostvarivanja zakonom utvrñene nadležnosti Glavnog administratora, kao drugostepenog organa u upravnim stvarima iz nadležnosti opštine, Služba vodi drugostepeni upravni postupak po žalbama fizičkih i pravnih lica izjavljenim protiv prvostepenih rješenja organa lokalne uprave; priprema drugostepena rješenja, obrañuje i priprema odgovore na podneske; priprema informacije, daje mišljenja po pojedinim pitanjima i pruža stručnu pomoć organima lokalne uprave. Pregled stanja rješavanja upravnih predmeta u drugostepenom postupku Postupak upravnog rješavanja u drugostepenom postupku vodi se u skladu sa primjenom Zakona o opštem upravnom postupku, kao i primjenom posebnih propisa iz nadležnosti Opštine Bar. U izvještajnom periodu Služba je imala u radu 322 žalbe na prvostepena rješenja iz oblasti: lokalnih javnih prihoda, ureñenja prostora i stambeno-komunalne oblasti, inspekcijskog nadzora u komunalnoj oblasti i pristupa informacijama.

Naziv prvostepenog organa

Broj podnijetih

žalbi

Ukupan broj donijetih

drugostep. odluka

Broj prihvaćenih

prvostep. odluka (žalba se

odbija

Broj poništenih prvostep. odluka

(žalba se prihvata)

Riješeno na drugi način

Broj uloženih

tužbi

Uprava lokalnih javnih prihoda

251

250

225

23

2

23

Sekretarijat za ureñenje prostora…

27

26

14

12

-

5

Komunalna policija 40

37

8

29

-

7

Slobodan pristup informacijama

Broj zahtjeva

2

-

-

2 zahtjeva upućena

drugom organu

- 4

UKUPNO:

322

315

247

64

4

35

Kako je dato u tabelarnom pregledu, donijeto je 315 drugostepenih rješenja na koje je izjavljeno je 35 tužbi Upravnom sudu Crne Gore, a u 4 slučaja je riješeno na drugačiji način (obustavljen postupak, odnosno dostavljen nadležnom organu).

8

Od Uprave lokalnih javnih prihoda primljena je 251 žalba, od kojih je 225 žalbi odbijeno, 23 žalbe su usvojene i prvostepena rješenja poništena i vraćena na ponovni postupak, dok je u 2 slučaja postupak riješen na drugi način (obustavljen postupak, 1 žalba prenijeta za narednu godinu). Od Sekretarijata za ureñenje prostora, komunalno-stambene poslove i zaštitu životne sredine primljeno je 27 žalbi, od kojih je 14 žalbi odbijeno i 12 žalbi je usvojeno, dok je 1 žalba prenijeta za narednu godinu. Od Komunalne policije primljeno je 40 žalbi, od kojih je 8 žalbi odbijeno, dok je 29 žalbi prihvaćeno i prvostepene odluke poništene i vraćene na ponovni postupak i odlučivanje, dok su 3 žalbe prenijete za narednu godinu. Za slobodan pristup informacijama primljeno je 4 zahtjeva, od kojih su 2 zahtjeva prihvaćena, a 2 zahtjeva su proslijeñena drugim organima na odlučivanje. Na drugostepena odluke Glavnog administratora, u izvještajnom periodu uloženo je 35 tužbi Upravnom sudu Crne Gore, od kojih je 5 tužbi odbijeno, a 3 tužbe su usvojene, dok po ostalim tužbama još nije donijeta odluka Upravnog suda. U odnosu na raniji period, povećan je broj tužbi na odluke drugostepenog organa u predmetima utvrñivanja poreza na nepokretnosti od strane pravnih lica. Radi se o predmetima poreskog zaduženja preduzeća u stečaju i o predmetima poreskog zaduženja vlasnika stambeno-poslovnih objekata. Privredna društva u stečaju smatraju da se otvaranjem stečaja oslobañaju poreske obaveze, dok vlasnici posebnih djelova u stambeno-poslovnim objektima smatraju da ne podliježu plaćanju poreza na nepokretnosti, obzirom da se nepokretnosti u njihovim poslovnim knjigama vode kao ,,zalihe gotovih proizvoda” ili kao ,,investicije u toku”. Potrebno je izdvojiti Upravu lokalnih javnih prihoda, koja, koristeći mogućnost zamjene rješenja u postupku po žalbama, donosi rješenja u kojima su iscrpno i detaljno obrazložene donijete odluke, što rezultira da se odluke upravnih organa usvajaju od strane Upravnog suda i Vrhovnog suda. Ostali poslovi Osim poslova koji se odnose na drugostepeni upravni postupak, Služba je obrañivala i pripremala odgovore na podnijete podneske (zahtjeve, prijave, prigovore i sl.) fizičkih i pravnih lica, državnih i pravosudnih organa. Iz normativno-pravne oblasti vršena je analiza i data su mišljenja na pravilnike o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u organima lokalne uprave i urañen je predlog izmjena i dopuna Odluke o organizaciji i načinu rada lokalne uprave (Sl. list CG – opštinski propisi br. 31/14), u dijelu razdvajanja komunalne policije od organa za inspekcijske poslove. Stručna mišljenja po pojedinim pitanjima data su u vidu informacija, od kojih izdvajamo: informaciju sa osvrtom na postupak transformacije javnih preduzeća; mišljenje na nacrte odluka o transformaciji javnih preduzeća; pripremu rješenja o formiranju Savjeta predsjednika opštine za praćenje donošenja i realizacije prostorno-planskih dokumenata; informaciju Ministarstvu unutrašnjih poslova u vezi implementacije Zakona o komunalnoj policiji; pripremu informacije na temu implementacije Zakona o biračkom spisku; utvrñivanje

9

nacrta odluka radi sprovoñenja javne rasprave; informaciju povodom izrade Analize o modelima organizacije lokalne samouprave. Od informacija upućenih Predsjedniku opštine izdvajaju se: mišljenje vezano za organizaciju komunalne policije i komunalne inspekcije u skladu sa novim Zakonom o komunalnoj policiji; mišljenje u vezi sprovoñenja mjera zaštite od buke; mišljenje u vezi ostvarivanja prava na neplaćeno odsustvo; mišljenje vezano za pravni osnov formiranja i rada Komisije za žalbe; mišljenje vezano za zasnivanje radnog odnosa korisnika starosne penzije; mišljenje vezano za ovlašćenja i organizaciju komunalne policije nakon stupanja na snagu novog Zakona o komunalnoj policiji; mišljenje na model organizacije lokalne samouprave u Crnoj Gori; pismo vezano za dinamiku ispunjavanja obaveza izmeñu predstavnika Opštine Bar i ,,Crnagoraput“AD; predlog Odluke o načinu informisanja javnosti o radu organa lokalne uprave i javnih preduzeća čiji je osnivač Opština Bar; pismo Delegaciji Evropske komisije u Crnoj Gori vezano za realizaciju projekta energetske efikasnosti i dr. Učešće na obukama i seminarima Saglasno osnovnom cilju reforme lokalne uprave, koji je sadržan u ostvarivanju veće efikasnosti, profesionalnosti i odgovornosti, Služba redovno učestvuje na obukama i seminarima koje organizuje Zajednica opština Crne Gore, odnosno resorna ministarstva. Od obuka i seminara izdvajaju se:

• Okrugli sto u Tivtu na temu ,,Predstavljanje novog ZUP-a”;

• ,,Prevencija korupcije na lokalnom nivou – iskustva sa realizacijom lokalnih akcionih planova”;

• ,,Uloga i značaj centralne kadrovske evidencije u oblasti upravljanja ljudskim resursima”.

10

SEKRETARIJAT ZA EKONOMIJU I FINANSIJE U 2015. godini Sekretarijat za ekonomiju i finansije obavljao je redovne poslove budžeta, trezorskog poslovanja, utvrñivanja minimalno tehničkih uslova za rad objekata, brisanje iz registra privrednih subjekata i druge poslove iz svoje nadležnosti. Odjeljenje za ekonomiju U 2015. godini u ovom Odjeljenju riješeno je 1.808, od ukupno pristiglih 1.848 zahtjeva, uz 40 donijetih rješenja za kategorizaciju soba, koja se rješavaju u sklopu zahtjeva za izdavanje soba. Broj stvarnih predmeta rješavanih u Odjeljenju u 2015. godini je 2.537 i predstavlja komunikaciju sa organima lokalne uprave, nadležnim ministarstvima, Turističkom, Tržišnom i Sanitarnom inspekcijom, Komunalnom policijom, Turističkom organizacijom i dr., naročito u toku pripreme i trajanja turističke sezone. Obrañeno je 594 "prijave trgovine" i 111 "prijave zanata." U 2015. rješavana su i 36 prenijeta zahtjeva iz 2014. godine, a odnose se na zahtjeve NVO MANS Podgorica, kao i donošenje rješenja po žalbi. Svi ostali zahtjevi rješeni su u zakonskom roku, a najveći dio u roku od 24 časa. Najveći broj podnijeth zahtjeva (40%) je u periodu turističke sezone i odnosi se na sve djelatnosti, posebno na obavljanje sezonskih djelatnosti trgovine, turizma i ugostiteljstva, saobraćaja, uključujući i pružanje usluga smještaja u privatnom sektoru. U nastavku dajemo pokazatelje i podatke po pojedinim oblastima od posebnog značaja za Opštinu, odnosno aktivnosti koje je ovo Odjeljenje ostvarilo u ovim oblastima u izvještajnom periodu. Turizam i ugostiteljstvo U 2015. izdato je 204 rješenja za izdavanje ležajeva, privremenih rješenja 107, stalnih 78 DOO i preduzetnici - 19. U poreñenju sa prethodnim godinama broj ovih rješenja je smanjen iz razloga što je novim Zakonom o turizmu predvidjeno izdavanje ležaja na tri godine, umjesto na 5 godina. Ukupan broj važećih rješenja za pružanje usluga smještaja u 2015. godini (rješenja iz tekuće godine i rješenja iz prethodnih godina, koja su izdata na period od 5 godina) iznosi 774 rješenja. U oblasti ugostiteljstva donijeta su 212 rješenja, stalna, kao i ona za obavljanje djelatnosti u toku turističke sezone. Komisija za kategorizaciju objekata ovog Sekretarijata izvršila je kategorizaciju 49 objekata privatnog smještaja. Takoñe je kategorisano i rekategorisano 8 restorana. Saobraćaj Registrovano je 264 prevoznika u drumskom saobraćaju i 3 privredna društva koja obavljaju auto-taxi prevoz. Trgovina Shodno Zakonu o unutrašnjoj trgovini i Pravilnika o sadržini prijave trgovine i registra za voñenje evidencije trgovaca evidencija se vodi na obrascima „prijava trgovine“. U 2015. godini dostavljeno je i obrañeno 594 „prijava trgovine“ koje podnose privredna društva i preduzetnici, a odnose se na početak obavljanja djelatnoti, kao i promjene tj. prestanak obavljanja djelatnosti odnosno preseljenje trgovinske radnje. I u 2015. godini ostao je prisutan problem za preduzetnike koji obavljaju djelatnost trgovine, iz razloga što se „prijava trgovine“ ne prihvata kao dokaz za ostvarivanje prava kod Fonda PIO, regulisanje radnog staža i zdravstvenog osiguranja, pa se ova prava regulišu na osnovu uvjerenja, koja ovaj organ izdaje na osnovu evidencije "prijave trgovine".

11

Zanatstvo U skladu sa tim pripremljen je Pravilnik o načinu voñenja i sadržini evidencija zanatlija, sa obrascem „Prijava zanata“. Putem Prijave zanatlija vrši se obavještavanje o početku obavljanja zanata, odnosno o promjeni podataka (prestanak rada, preseljenje i dr.). Ovim se, umjesto rješenja za obavljanje djelatnosti, a na osnovu „Prijave“, zanatliji izdaje Potvrda o početku, odnosno prestanku obavljanja zanatske djelatnosti. U 2015. godini obrañeno je 111 "Prijava zanata“, od toga 66 prijava preduzetnika i 45 prijava zanata koji navedenu djelatnost obavljaju u sastavu DOO, kojim pravna lica i preduzetnici obavještavaju o nastavku obavljanja zanatske djelatnosti, prestanku rada ili promjeni podataka. Odjeljenje za finansije U Odjeljenju za finansije u 2015. godini realizovani su svi poslovi i zadaci koji spadaju u nadležnost Odjeljenja, a u skladu sa zakonskim propisima i Programom rada za 2015. godinu.

U nastavku su najznačajnije aktivnosti koje su realizovane u 2015. godini: Urañen je Završni račun budžeta opštine Bar za 2014. godinu; urañena je Odluka o izmjenama Odluke o Budžetu opštine Bar za 2015.godinu; urañena je Odluka o budžetu opštine Bar za 2016. godinu. Uporedni pregled

Ostvarenje 2010.g.

Ostvarenje 2011.g.

Ostvarenje 2012.g.

Ostvarenje 2013.g.

Ostvarenje 2014.g.

Ostvarenje 2015.g.

Plan za 2016.g.

Tekući Tekući Tekući Tekući Tekući Tekući Tekući PRIMICI 8.069.376 8.664.597 9.409.793 10.897.955 9.809.215 10.348.761 11.060.000 IZDACI 7.352.265 6.352.374 6.878.563 8.846.419 9.676.672 8.734.940 11.060.000

Izvršeno je razgraničenje troškova po osnovu korišćenja poslovnog prostora izmeñu Opštine Bar i Uprave za imovinu državnih organa Crne Gore i sravnjeno stanje na dan 31.12.2015. Po ovom osnovu u 2015. naplaćeno je 76.565,00€, a dug Uprave za imovinu prema Opštini Bar na dan 31.12.2015. iznosi 29.713,22€. PRIHODI Prihodi tekućeg budžeta u 2015. godini ostvareni su u iznosu od 10.348.761,00€ ili 97,6% u odnosu na planirane. 1. Ostvarenje ustupljenih prihoda Porez na dohodak fizičkih lica Zakonom o finansiranju lokalne samouprave porez na dohodak fizičkih lica je odreñen kao zajednički prihod Države i Opštine i za njegovu naplatu i kontrolu nadležna je Poreska uprava. Opštini pripada 12% prihoda od poreza na dohodak fizičkih lica ostvarenih na njenoj teritoriji. Ovaj prihod planiran je u iznosu od 880.000,00 €, a ostvaren je 928.909,00 €. Porez na promet nepokretnosti Na osnovu Zakona o finansiranju lokalne samouprave odreñeno je da budžetu opštine pripada 80% prihoda od poreza na promet nepokretnosti ostvarenih na njenoj teritoriji. Ovaj prihod planiran je u iznosu od 1.900.000,00€, a ostvaren je u iznosu od 1.757.419,00€.

12

Prihodi od koncesionih i drugih naknada za korišćenje prirodnih dobara koje dodjeljuje Država Saglasno članu 28. Zakona o finansiranju lokalne samouprave odreñeno je da opštini pripada 70% prihoda od koncesionih i drugih naknada za korišćenje prirodnih dobara koje dodjeljuje Država, a koje se nalaze na njenoj teritoriji, osim prihoda od koncesione naknade za korišćenje luke, od kojih se 20% ustupa opštini u kojoj se nalazi luka. Opštini se ustupa i 50% prihoda od naknade za korišćenje morskog dobra ostvarenog na teritoriji te opštine, počev od 1.1.2013. godine. Prihod po osnovu navedenih naknada planiran je za 2015. godinu u iznosu od 560.000,00€, a ostvaren je u iznosu od 545.724,00€. Godišnja naknada pri registraciji drumskih i motornih vozila Odredbama Zakona o putevima, predviñena je obaveza plaćanja godišnje naknade pri registraciji drumskih motornih vozila, traktora i priključnih vozila, a sredstva uplaćena po tom osnovu prihod su jedinica lokalne samouprave. Ovaj prihod planiran je u iznosu od 150.000,00€, a ostvaren je u iznosu od 142.881,00€.

2. Ostvarenje sopstvenih prihoda Lokalni porezi Porez na nepokretnosti Prihod od ovog poreza u Budžetu je planiran u iznosu od 4.750.000,00€, a ostvaren prihod po ovom osnovu iznosi 4.628.955,00€. Prirez porezu na dohodak fizičkih lica Ostvareni prihod po ovom osnovu iznosi 1.219.180,00€, a planiran je u iznosu od 1.120.000,00€. Takse Plan prihoda od taksi u 2015. godini iznosio je 435.000,00€, a ostvaren je u iznosu od 398.083,00€. Prihodi po osnovu administrativnih taksi planirani su u iznosu od 80.000,00€, a ostvareni u iznosu od 70.593,00€. Prihodi od lokalnih komunalnih taksi u 2015. planirani su u iznosu od 175.000,00€, a ostvareni u iznosu od 153.824,00€. Najveći prihod ostvaren je po osnovu komunalne takse za korišćenje reklamnih panoa u iznosu od 103.200,00€ i čini 67,1% od ukupno ostvarenih prihoda po osnovu lokalnih komunalnih taksi. Turistička taksa U 2015. godini planirano je 180.000,00€ (prihod koji pripada Budžetu opštine), a naplaćeno je 173.666,00€. Naknade

• Naknada za privremene objekte U tekućem budžetu za 2015. godinu sredstva po osnovu ove naknade planirana su u iznosu od 170.000,00€, a ostvareni prihod iznosi 168.473,00€.

13

• Godišnja naknada za cjevovode, vodovode, kanalizaciju, električne, telefonske i telegrafske vodove ugrañene na javnom putu

Godišnja naknada za cjevovode, vodovode, kanalizaciju, električne, telefonske i telegrafske vodove ugrañene na javnom putu planirana je u iznosu od 200.000,00€, a ostvaren prihod po ovom osnovu iznosi 181.298,00€.

Ostali prihodi Ostali prihodi planirani su u iznosu od 347.068,00 €, a naplaćeni su u iznosu od 289.907,00€. Ostvareni su po osnovu prihoda od kamate, novčanih kazni i oduzete imovinske koristi, prihoda koje opštinski organi ostvare vršenjem svoje djelatnosti i ostalih prihoda lokalne uprave. RASHODI Rashodi tekućeg budžeta izvršeni su u iznosu od 8.734.940,00€ ili sa 82,4% u odnosu na plan tekućeg budžeta za 2015. godinu. Prioritet je dat otplati obaveza iz prethodnog perioda za što su usmjerena sredstva u iznosu od 5.323.204,00 ili 46,4% ukupnih budžetskih izdataka. Višak prihoda tekućeg budžeta ostvaren je u iznosu od 1.613.821,00€, od toga sredstva u iznosu od 1.071.674,00€ usmjerena su za pokriće izdataka kapitalnog budžeta, a sredstva u iznosu od 542.147,00€ prenose se kao prihod Budžeta opštine Bar za 2016. godinu.

14

SEKRETARIJAT ZA IMOVINU I ZASTUPANJE Normativna djelatnost Iz dijela normativne djelatnosti u 2015. godini Sekretarijat je pripremio: Odluku o prodaji katastarske parcele br. 6413/11 KO Novi Bar br. 030-254 od 4.6.2015. godine; Odluku o prodaji katastarske parcele br. 2976/2 KO Mišići radi dokompletiranja UP 757, u zoni C, podzona C1, DUP »Sutomore – centar« br. 030-252 od 4.6.2015.; Odluku o prodaji katastarske parcele br. 2976/3 KO Mišići radi dokompletiranja UP 758a, u zoni C, podzona C1, DUP »Sutomore – centar« br. 030-251 od 4.6.2015.; Odluku o prodaji katastarske parcele br. 800/188 KO Mišići radi dokompletiranja UP 162a, u zoni A, podzona A4, DUP »Sutomore – centar« br. 030-250 od 4.6.2015.; Odluku o prodaji katastarske parcele br. 6405/1 KO Novi Bar br. 030-218 od 25.5.2015. godine.

Pravni, finansijski i administrativni poslovi U okviru ove grupe poslova u izvještajnom periodu urañeno je sljedeće:

• Potpisano je 5 ugovora po osnovu naknade od prodaje nepokretnosti i po njima naplaćeno 244.398,57€.

• Pripremljeno i potpisano 52 ugovora sa zakupcima lokacija po planu privremenih objekata, po osnovu naknade i po njima naplaćeno 141.669,30€.

Izvještaj o realizaciji Plana postavljanja privremenih objekata za period 2015-2017. godina Tokom izvještajnog perioda sprovedena su tri javna poziva za davanje u zakup lokacija po Planu postavljanja privremenih objekata za period 2015-2017. godina. Prvim javnim pozivom od ukupno 58 lokacija, postignut je iznos naknade za 55 lokacija iznosio je 161.996,80€, što je 32.359,50€ veći iznos u odnosu na početni 129.637,30€. Drugim javnim pozivom od ukupno 7 lokacija, postignut je iznos nakanade za 3 lokacija iznosio je 6.322,50€, što je 1.100,00€ veći iznos u odnosu na početni 5.222,50€. Trećim javnim pozivom od ukupno 5 lokacija, postignut je iznos nakanade za jednu lokacija u iznosu od 622,50€, dok za 4 lokacije nije bilo interesovanja. Identifikacija opštinske imovine Ukupna kvadratura zemljišta na kojima imovinska prava vrši Opština Bar iznosi 228.709.408m2, dok ukupna kvadratura svih objekata i posebnih djelova iznosi 43.041m2. Zastupanje Opštine u pogledu imovinskih prava U 2015. godini u rad je primljeno 86 predmeta od kojih je završeno 14.

15

U radu kod zastupnika Opštine nalazi se ukupno 113 predmeta iz prethodnih godina, a tokom 2015. godine je završeno 38 predmeta. Ukupno gledano u izvještajnom periodu bilo je 184 predmeta, od kojih su 94 predmeta sa obligaciono–pravnim zahtjevom i 90 predmeta sa stvarno pravnim zahtjevom. U 13 predmeta na iskazani iznos od 11.368.133,58€ Opština Bar je tužilac prema strankama, dok u 93 predmeta na iskazani tužbeni iznos od 6.659.793,24€ Opština Bar je tužena. Do 31.12.2015. godine zastupnik Opštine je imao 689 ročišta pred sudom i drugim organima. U postupku pred Komisijom za povraćaj i obeštećenje nalazi se 187 predmeta. Tokom 2015.godine primljeno je 54 predmeta izvršenja, od kojih je u 2015. godini završeno 48, a 4 predmeta su prevedena iz izvršenja u parnicu.

16

AGENCIJA ZA INVESTICIJE Za realizaciju aktivnosti Agencije za investicije, sredstva su odreñena kapitalnim budžetom Opštine Bar. Ukupni prihodi kapitalnog budžeta u 2015. godini iznosili su 1.676.074,17€.

Redni broj

Opis

Plan za 2015. godinu u € (po

rebalansu)

Ostvareno u 2015. godini

Ostvarenje u procentima

Učešće u ukupnim

prihodima

1. Naknada za komunalno opremanje privremenih objekata

310.000,00 336.945,92 108,69% 20,10%

2. Naknada za komunalno opremanje grañevinskog zemljišta

1.015.000,00 1.071.973,04 105,61% 63,96%

3. Naknada od prodaje nepokretnosti 220.000,00 244.398,57 111,09%

14,58%

4. Ostale naknade – posebna naknada na investicije

20.000,00 22.756,64 113,78%

1,36%

UKUPNO:

1.565.000,00 1.676.074,17 107,10%

100

Naknada za komunalno opremanje grañevinskog zemljišta ostvarena je u iznosu od 1.071.973,04€ i čini 63,96% ukupno ostvarenog kapitalnog prihoda. Naknada je ostvarena po osnovu sklopljenih ugovora sa investitorima iz prethodnog perioda, kao i po osnovu sklopljenih ugovora o naknadi za komunalno opremanje grañevinskog zemljišta tokom 2015. Po ovom osnovu u toku 2015. godine sklopljeno je 35 ugovora, po kojima je ukupno naplaćeno 809.073,67€. Ukupan prispjeli dug investitora po osnovu naknade za komunalno opremanje grañevinskog zemljišta na dan 31.12.2015. godine iznosi 13.377.301,54€. Od tog duga tuženo je 10 investitora na ukupan iznos od 11.252.798,33€. Naknada od prodaje nepokretnosti ostvarena je u iznosu od 244.398,57€ i učestvuje sa 14,58% u ukupnim prihodima kapitalnog budžeta u 2015. godini. Ista je ostvarena po osnovu sklopljenih ugovora o prodaji zemljišta i prodaje zemljišta u cilju formiranja urbanističkih parcela. Ostali prihodi kapitalnog budžeta ostvareni su u iznosu od 359.702,56€. Od toga, posebna naknade na investicije za izgradnju grañevinskih objekata koja se plaća prilikom podnošenja zahtjeva za izdavanje grañevinske dozvole na teritoriji opština crnogorskog primorja ostvarena je u iznosu 22.756,64€ (1,36 % ostvarenih kapitalnih prihoda), a prihodi od privremenih objekata ostvareni su u iznosu od 336.945,92€ (20,10% ostvarenih kapitalnih prihoda). Izdaci kapitalnog budžeta za 2015. godinu iznosili su 1.640.831,21€, dok je 35.242,95€ ostalo kao depozit na kraju godine.

17

R.b.

Opis

Planirano za 2015.godinu

u € ( po rebalansu)

Ostvareno u toku 2015. godine u €

Index

Učešće u ukupnim

rashodima

1. Plaćene obaveze iz prethodnog perioda

1.135.000,00 1.336.857,44

117,78

81,47%

2. Rasvjeta i elektrosnadbijevanje

20.000,00 9.778,82

48,89

0.60%

3. Kanalizacija i kolektori 80.000,00 60.680,33 75,85 3.70%

4. Otkup zemlje 250.000,00 204.885,96 81,95 12.49%

5. Planska i projektna dokumentacija

50.000,00 13.860,30

27,72

0,84%

6. Izdaci za opremu 11.125,00 11.025,13 99,10 0.67%

7. Investiciono održavanje 18.875,00 3.743,23 19,83 0.23%

U K U P N O : 1.565.000,00 1.640.831,22 104,85 100

Plaćene obaveze iz prethodnih godina iz kapitalnog budžeta iznosile su 1.336.857,44€ i čine 81,47% ukupnih izdataka kapitalnog budžeta. Odnose se na obaveze koje su nastale po osnovu izvoñenja infrastrukturnih radova i grañevinskih objekata, ureñenja, izrade plansko projektne dokumentacije i investicionog održavanja, odnosno investicija koje su realizovane u prethodnim godinama. Najvećim djelom plaćanja po ovom osnovu su izvršena na osnovu sudskih izvršenja (plaćanja prema Crnagoraputu, Bemaxu, Put Bar, po osnovu eksproprijacije i drugi).

Isplaćeni troškovi po osnovu elektro radova u iznosu od 9.778,82€ učestvuju sa 0,60% u ukupnim izdacima kapitalnog budžeta. Odnose se na grañevinske i elektromontažne radove po DUP-u Veliki pijesak koje je izvela firma Loundry DOO po ugovoru br. 031-543 iz prethodne godine.

Po osnovu radova na kanalizaciji utrošeno je 60.680,33€, odnosno 3,70% ukupnih kapitalnih izdataka. Po ovom osnovu izvršeni su radovi na hidrotehničkim instalacijama u ulicama 6 i 7 po DUP-u Ilino koji su izvedeni u toku 2015. godine. Izvoñač radova je bila firma Temko iz Nikšića, a osim radova na kanalizacionim instalacijama u pomenutim ulicama, urañene su i vodovodne instalacije, kao i atmosferska kanalizacija, nakon čega je izvršeno asfaltiranje ulica. Izdaci po osnovu otkupa zemlje iznosili su 204.885,96€ i učestvuju u ukupnim izdacima kapitalnog budžeta sa 12,49%. Odnose se na eksproprijaciju zemljišta za izvoñenje radova ulici 6 i 7 po DUP-u Ilino (58.325,76€), eksproprijaciju zemljišta za izgradnju pristupne saobraćajnice za objekte Zetagradnje, po DUP-u Topolica (49.535,30) i sudskih rješenja po osnovu zauzeća zemljišta (97.024,90€). Po osnovu planske i projektne dokumentacije plaćeno je ukupno 13.860,30€, ili 0,84% ukupnih izdataka, od čega 1.500,00€ za izradu revizije projekta ulice koja vodi prema naselju Rutke, i 2.000,00€ za izradu elaborata naselja u Opštini Bar. Ostala plaćanja odnose se na izradu elaborata i stručnog nadzora koji su urañeni u prethodnim godinama.

18

Plaćeni troškovi po osnovu izdataka za opremu iznosili su 11.025,13€, odnosno 0.67% izdataka kapitalnog budžeta, a odnose se na nabavku opreme za organe lokalne samouprave.

Po osnovu investicionog održavanja isplaćeno je 3.743,23€ ili 0,23% kapitalnih izdataka. Troškovi se odnose na nabavku i ugradnju vertikalne signalizacije za izradu mosta u Virpazaru (2.343,23€) i sanaciju klizišta u naselju Liše potok u Mišićima (1.400,00 €).

Pored pomenutih radova koji su i plaćeni u toku 2015. godine izvršeni su i sledeći radovi: Sanacija putnih pravaca u naselju Bjeliši, koju je izvršila firma ,,Braco-cop”, a vrijednost radova je bila 2.578,50€; Sanacija putnog pravca Bar – Virpazar u naselju Tuñemili, koju je izvršila firma ,,Trojan” za iznos od 1.428,00€; Rješavanje problema sanacije klizišta u naselju Mišići u iznosu od 1.400,00€; Čišćenje saobraćajnice u naselju Limljani u iznosu od 200,00€; Rješavanje problema – čišćenje kanalizacije kod zgrada Prvoborca u iznosu od 150,00€; Sanacija klizišta u naselju Mogilica u Sutomoru, koju je izvršila firma ,,ðokić”, kao donaciju; Čišćenje puta u naselju Sustaš, iznad kuće Jovovića, koje je izvršilo JP,,Komunalne djelatnosti” Bar. Agencija za investicije Opštine Bar je aktivno učestvovala u pripremi:

1) Projektno tehničke dokumentacije i tehničke podrške za izvoñenje radova na mostu preko rijeke Crmnice u Virpazaru, koji se finansiraju iz sredstava Direkcije javnih radova. Vrijednost ovih radova je bila 460.000,00€. U tom smislu, predstavnici Agencije su sa ostalim organima učestvovali u nabavci i postavljanju vertikalne signalizacije, izradi režima saobraćaja i drugo;

2) Projektno tehničke dokumentacije i tehničke podrške za izvoñenje radova na magistralnom putu M 2.4 Bar – Petrovac, u naselju Sutomore – kod autobuske stanice, koji se finansiraju iz sredstava Direkcije za saobraćaj. U tom smislu, Agencija je učestvovala u raščišćavanju terena i uklanjanju postojećih objekata;

3) Tehničke podrške za realizaciju projekta sanacije i rekultivacije neureñenog odlagališta komunalnog otpada ,,Ćafe”, koji se finansira iz sredstava IPA komponenti III - regionalni razvoj.

U toku izvještajnog perioda Agencija je aktivno učestvovala u implementaciji projekta vodosnabdijevanja i odvoñenja otpadnih voda faze III po kreditnim sredstvima KFW banke. Po ovoj investiciji radilo se na pribavljanju dokumentacije za izdavanje grañevinske dozvole, u koordinaciji sa preduzećem ,,Vodacom”, JP,,VIK” Bar, Ministarstvom finansija, Ministarstvom održivog razvoja, Sekretarijatom za imovinu i Sekretarijatom za ureñenje prostora, komunalno-stambene poslove i zaštitu životne sredine, koji je u decembru izdao 12 grañevinskih dozvola po ovom projektu.

Agencija je pripremila nacrt Kapitalnog budžeta, kao i Program ureñenja za 2016. godinu i učetvovala u izradi nacrta rebalansa Budžeta za 2015. godine.

U Službi javnih nabavki, u izvještajnom periodu objavljena su: o 4 javna poziva – tendera, od kojih su 3 realizovana, a 1 je obustavljen; o 14 tenderskih dokumentacija po šopingu, od kojih je 8 realizovano, a 6 obustavljeno; o 35 neposrednih sporazuma.

Ukupna ugovorena vrijednost o dodijeljenim javnim nabavkama, primjenom neposrednog sporazuma, iznosi 31.525,25€.

19

UPRAVA LOKALNIH JAVNIH PRIHODA Utvrñivanje lokalnih javnih prihoda U 2015. godini iz programa terrasoft izvršeno je utvrñivanje poreza na nepokretnosti i turističke takse za 2015.godinu za fizička i pravna lica koja imaju u vlasništvu/suvlasništvu nepokretnosti na teritoriji opštine Bar. U ovoj godini Uprava je imala problem u odnosu na prethodne godine zbog činjenice da je Uprava za nekretnine promjenila program i nije bila u mogućnosti da konvertuje podatke na našu aplikaciju, koju inače većina opština koristi, a koja je rañena uz pomoć njemačke organizacije GiZ. Sa područnom jedinicom Katastra uspostavljena je odlična saradnja, tako da se sva rješenja koja Uprava za nekretnine uradi dostavljaju našem organu, ali je činjenica i to da u postojećoj bazi katastra ima manjkavosti (npr. nepoznati vlasnici, kvadrature, namjena itd..) I pored svega ovoga donijeto je cca 70.000 rješenja (porez na objekte, porez na zemlju i turistička taksa). U 2015. godini podnijeto je 72 poreske prijave za fizička lica i 186 za pravna lica. U postupku utvrñivanja poreza na nepokretnosti za pravna lica, kojima se visina poreza utvrñuje na osnovu knjigovodstvene vrijednosti nepokretnosti iskazane u poreskoj prijavi, donijeto je 378 rješenja. U 2015. godini podnijeto je 10.955 mjesečnih prijava za utvrñivanje prireza porezu na dohodak fizičkih lica. Kontrola lokalnih javnih prihoda Tokom 2015. godine lokalna poreska inspekcija izvršila 278 nadzora nad prirezom poreza na dohodak fizičkih lica. Treba napomenuti da je naplata prireza poreza na dohodak fizičkih lica veća za 43.50%, pa je zaključno sa 31.12.2015. godine iznosio 1.219.162,00€, a planom je bilo predviñeno 1.100.000,00€. Takoñe, obavljeno je 187nadzora nad boravišnom taksom kod pravnih lica i po tom osnovu izvršen je obračun u iznosu 148.400,70€. Tokom ljetnje turističke sezone, a najviše za dane vikenda (subotom i nedeljom) obavljena je zajednička kontrola poreske inspekcije Uprave lokalnih javnih prihoda sa turističkom inspekcijom kod privatnog smještaja, s tim što je zaključno sa 31.12.2015.godine ukupno bilo naplaćeno boravišne takse u iznosu od 551.646,29€, što znači da je taj prihod u odnosu na prethodnu godinu povećan za 50%. Za 12 (dvanaest) poreskih obveznika – pravna lica napravljeni su Zaključci o prinudnoj naplati u iznosu od 120.890.60€, koji su dostavljeni Centralnoj banci Crne Gore . Tokom nadzora poreza na nepokretnosti poreska inspekcija je utvrdila višak površina stambenih objekata u iznosu od cca 14.000m2. U 2015. godini primljeno je 1.024 žalbi poreskih obveznika. U izvještajnom periodu u 199 predmeta po žalbi sproveden je postupak saslušanja žalioca, izdato je 300 naloga za inspekcijski nadzor i sačinjeno 683 poziva, zamolnica, dopisa, opomena i drugih akata. U 2015. godini donijeto je 629 prvostepenih rješenja u postupku po žalbi kojima su prvostepena tipska rješenja, nakon sprovoñenja radnji ispitnog i dokaznog postupka, izvršenog inspekcijskog nadzora i saslušanja žalioca, savjesne i brižljive ocjene dokaza pojedinačno i u meñusobnoj povezanosti,

20

zamijenjena novim rješenjem sa detaljnim obrazloženjem prvostepene odluke, pozitivno pravnih propisa na osnovu kojih je isto donijeto i svih navoda žalioca. U postupku po žalbi donijeto je i 92 prvostepena zaključka o odbacivanju žalbi ili obustavi postupka. U 2015. godini izdato je 165 Uvjerenja o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija i 368 internih potvrda. Donijeto je 5 rješenja po zahtjevima za povraćaj i preusmjeravanje pogrešno uplaćenih ili više uplaćenih novčanih sredstava. Naplata lokalnih javnih prihoda U cilju sprovoñenja naplate lokalnih javnih prihoda pokrenut je postupak prinudne naplate neizmirenih obaveza po osnovu poreza na nepokretnosti i drugih prihoda iz nadležnosti Uprave. Zaključci o prinudnoj naplati – tipski u vidu opomene, odštampani su iz programa terrasoft, kako bi se prekinuo rok zastarjelosti naplate potraživanja. Donijeto je cca 20.000 ovih zaključaka. Pravna lica – porez na nepokretnosti Ukupno potraživanje po osnovu poreza na nepokretnosti poreskih obveznika pravnih lica, zaključno sa 2015. godinom, iznosi 1.124.466,44€. Napominjemo da je za dio prikazanog potraživanja već pokrenut postupak naplate (upisom hipoteke, blokada računa), dio se odnosi na kompezaciju, a ima i onih poreskih obveznika koji su u postupku žalbe, stečaju. Uprava redovno vrši naplatu blokadom računa preko Zaključaka o prinudnoj naplati kod pravnih lica koji se dostavljaju Centralnoj banci na realizaciju svih napomenutih lokalnih javnih prihoda. Zaključkom ove Uprave je izvršena blokada računa za 61. poreskog obveznika – pravna lica u iznosu od 127.714.81€. Zbog nemogućnosti naplate putem zaključaka o prinudnoj naplati koji nisu bili sprovodljivi kod Centralne banke Crne Gore, pokretani su postupci putem Zaključaka o zasnivanju založnog prava – Hipoteka, radi obezbjeñenja poreskog potraživanja za 10 (deset) pravnih lica u ukupnom iznosu od 379.422.67€.

1. Kompenzacija

Kod 10 poreskih obveznika - pravnih lica preduzete su radnje u cilju prebijanja - kompezacije poreskog potraživanja u ukupnom iznosu od 199.724,60€.

2. U postupku žalbe

Kod 6 poreskih obveznika – pravna lica vodi se postupak po žalbi u iznosu duga 73.404,40€.

3. Pravna lica koja imaju dug poreza zaključno sa 2014. godinom (za blokadu) Kod 82 poreska obveznika je dug u iznosu od 98.935,05€.

4. Pravna lica kojima je blokiran račun zaključkom ovog organa Zaključkom ove Uprave je izvršena blokada računa za 61. poreska obveznika za dug iz predhodnog perioda u iznosu od 127.714,81 €.

21

5. Dugovanje pravnih lica kojima je upisana hipoteka Ukupan poreski dug pravnih lica, kojima je upisana hipoteka iznosi: 379.422,67€.

6. Dugovanja pravnih lica u stečaju Ukupan poreski dug pravnih lica, kod kojih se sprovodi stečajni postupak: 245.264,91€.

* * * Tokom prošle godine lokalna poreska inspekcija izvršila 278 (dvjestasedamdestosam) nadzora nad prirezom poreza na dohodak fizičkih lica. Treba napomenuti da je u 2015. godini naplata prireza poreza na dohodak fizičkih lica veća za 43.50%, pa je zaključno sa 31.12.2015. godine iznosio 1.219.162,00€, planom je bilo predviñeno 1.100.000,00€. Takoñe, obavljeno je 187 nadzora nad boravišnom taksom kod pravnih lica i po tom osnovu izvršen je obračun u iznosu 148.400,70€. Tokom ljetnje turističke sezone, zaključno sa 31.12.2015.godine ukupno je bilo naplaćeno boravišne takse u iznosu od 551.646,29€, što znači da je taj prihod u odnosu na prethodnu godinu povećan za 50%. Za 12 poreskih obveznika – pravna lica napravljeni su Zaključci o prinudnoj naplati u iznosu od 120.890.60€ koji su dostavljeni Centralnoj banci Crne Gore.

22

SEKRETARIJAT ZA OPŠTU UPRAVU I DRUŠTVENE DJELATNOSTI ODJELJENJE ZA OPŠTU UPRAVU

Rad i radni odnosi Pripremljeni su pojedinačni akti i po zahtjevima organa lokalne uprave i drugi akti iz nadležnosti ovog referata i to - dostavljeno 22 prijave o potrebi za radnicima (E1 obrazac), odrañeno 9 rješenja o formiranju komisije za provjeru sposobnosti i izvještaja za iste, raspisano je konkursa i oglasa za 22 radna mjesta, obrañeno 14 odluka o prijemu u radni odnos po javnom/internom konkursu/oglasu, doneseno 53 rješenja o rasporeñivanju službenika, donešeno je 376 rješenja o godišnjim odmorima; izdata su 55 uvjerenja i potvrde iz službene evidencije, obrañeno 77 rješenja zbog rada u neradne dane, donesena 2 rješenja o otpremnini i doneseno 8 odluka o izboru i imenovanju i dr.

Matična služba Matična služba je obavljala poslove na upisu u matične knjige, izdavanje izvoda i uvjerenja, zaključenju braka i dr. Za navedeni period bilo je ukupno upisano u djelovodnik 886 upisa, 317 upisa u MRV, od kojih 221 osnovnih, a 96 naknadnih upisa u registar, izdato je 3.820 izvoda i uvjerenja iz MRV, statistici dostavljeno 317 listića/izvještaja, obavljeno je 221 vjenčanja. Pored navedenog za potrebe MUP i JU - PJ Bar izvršeno je 546 provjera i izdate su potvrde o podacima iz knjige roñenih, umrlih i državljana. Naplaćeno je 7.750,00 eura administrativne takse.

Mjesne kancelarije Obavljeni su poslovi upisa u matične knjige, kao i poslovi na izdavanju izvoda, uvjerenja, poslove ovjera, obavljanje vjenčanja i dr. U navedenom periodu, bilo je 172 osnovnih upisa u matične knjige, naknadni upisi i pribelješke - 13, izdato je ukupno 843 izvoda iz MRV, obavljena su 54 vjenčanja, izvršeno 342 ovjere dokumenata (ovjera punomoćja, potvrde o životu, kućna zajednica i dr.) i naplaćeno je 4.878,50 eura administrativne takse.

Grañanski biro U izvještajnom periodu, primljeni su zahtjevi stranaka koji su rasporeñeni po organizacionim jedinicama; izvršena je ovjera dokumenata; izdavanje radnih knjižica i drugi poslovi koji se taksativno navode: 6.342 upisa u djelovodnik, 665 u upisnik - UPI; 383 upisa u UPI2; 124 u UPII; 147 upisa u U3 - uvjerenja; knjiga kurira – 4.514; knjiga pošte – 3.205, knjiga pošte za porez 4.239 upisa; radne knjižice – 1.320; upis kvalifikacije - 871; potvrda o životu - 915; izvršeno je 5.177 ovjera dokumenata.

ODJELJENJE ZA DRUŠTVENE DJELATNOSTI

Obrazovanje i kultura U okviru redovnih aktivnosti ovaj Sekretarijat obradio je sve zahtjeve iz oblasti obrazovanja i kulture. U maju mjesecu, održana je sedma sesija Škole prava Evropske unije na temu u organizaciji Fakuleta pravnih nauka Univerziteta Donja Gorica iz Podgorice i Opštine Bar. Sekretarijat za opštu upravu i društvene djelatnosti u okviru redovnih aktivnosti nagradio je najbolje učenike osnovnih i srednjih škola, dobitnike diplome "Luča"; Sekretarijat je u oktobru mjesecu raspisao konkurs za stipendiranje talentovanih studenata za studijsku 2015/16. godinu. U cilju realizacije Lokalnog plana akcije za djecu Bara 2011-2016 u okviru manifestacije Dan Bara „24. novembar", organizovao je 19. i 20.

23

novembra 2015. godine, za barske osnovne škole kviz - takmičenje „Koliko poznajem svoj grad". U aprilu mjesecu konstituisan je Savjet za kulturu opštine Bar, donesena je Odluka o podizanju spomen ploče članovima posade-mornarima francuskog broda „Dague“ (usvojena na sjednici 19.02.).

• Informisanje - U okviru redovnih aktivnosti Sekretarijat je potpisao Ugovor o finansiranju programskih sadržaja Radio Bara u 2015. godini, koji se finansiraju iz Budžeta Opštine. U periodu od 20. do 24. oktobra 2015. godine, održan je XX Internacionalni TV Festival.

• Sport - organizovana takmičenja u okviru školskih sportskih igara u disciplinama: mali fudbal, košarka, rukomet, odbojka, atletika, šah i tenis i obezbijeñene su nagrade prvoplasiranim ekipama i najboljim pojedincima; organizovan je izbor za najboljeg sportistu Bara za 2015. godinu i mnoge druge sportske aktivnosti. Rañeno je na pripremi nove opštinske Odluke o utvrñivanju osnove i kriterijuma za finansiranje aktivnosti u sportu iz budžeta Opštine Bar, koja je usvojena na sjednici 4. juna 2015.godine.

• Socijalna i dječja zaštita - Odlukom o oblicima socijalne zaštite, utvrñeni su oblici socijalne zaštite i to su: njega starih lica koja se realizuje kroz projekat „Njega starih lica u Baru"; jednokratne novčane pomoći od kojih je obrañeno 5 zahtjeva za jednokratnu novčanu pomoć; naknada za svako novoroñeno dijete, gdje je u izvještajnom periodu prispjelo 336 zahtjeva i svi su pozitivno riješeni; dječija zaštita gdje su u okviru projekta „Dnevni boravak za djecu ometenu u razvoju" organizovane radionice, za djecu koja su porijeklom iz Bara, a smještena su u dječijem domu „Mladost" u Bijeloj organizovan je cjelodnevni boravak u Baru. Povodom novogodišnjih praznika 17. decembra organizovana je posjeta starima korisnicima usluga starih u Risnu koji su porijeklom iz Bara; Zabilježen je i značajan broj aktivnosti u okviru segmenta Rodna ravnopravnost, a najbitnija stavka je usvajanje Lokalnog plana za unapreñenje rodne ravnopravnosti za opštinu Bar 2015-2017, na sjednici održanoj 4.juna 2015.godine.

• Narkomanija - Kancelarija za prevenciju narkomanije u okviru redovnih aktivnosti, U sklopu Lokalnog plana akcije za djecu Bara 2011-2016, u maju mjesecu, organizovala je osmo po redu takmičenje likovnog i literarnog stvaralaštva na temu narkomanije, za učenike osnovnih škola. Projekat je realizovan pod naslovom „Tvoje NE mijenja sve – ODUPRI SE".

• Komisija za usmjeravanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama - Članovi Komisije za usmjeravanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama su u izvještajnom periodu obavili sedam zajedničkih sastanaka, izvršili preglede za 26-oro djece, obavili zajedničke sastanake sa roditeljima vezano za dobijanje njihove saglasnosti o usmjeravanju djece u odgovarajući obrazovni program. Donešeno je 25 rješenja o usmjeravanju djece u odgovarajući vaspitno-obrazovni program.

• Nevladin sektor - U okviru svojih nadležnosti ovaj Sekretarijat je dao četiri preporuke za nevladine organizacije koje su konkurisale sa projektima kod ZZZCG. Svakodnevno se vrše konsultacije sa predstavnicima nevladinih organizacija sa područja opštine Bar i na taj način se prati i usmjerava njihov rad.

Na osnovu zahtjeva za slobodni pristup informacijama odgovoreno je na osam zahtjeva.

SLUŽBA ZA POMOĆNO TEHNIĆKE POSLOVE U okviru ove organizacione cjeline obavljani su poslovi administrativno-tehničke nabavke za potrebe organa lokalne uprave, poslovi tekućeg održavanja, obezbjedenja i zaštite objekta gdje su smješteni organi lokalne uprave, poslovi evidencije i održavanja službenih vozila, poslovi kopiranja i povezivanja štampanog materijala za potrebe organa lokalne uprave, poslovi održavanja higijene službenih prostorija.

24

SEKRETARIJAT ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ

Sekretarijat za poljoprivredu i ruralni razvoj, kao samostalan organ lokalne uprave formiran je novembra 2014. godine.

U izvještajnom periodu, u okviru utvrñenih nadležnosti Sekretarijat je: Učestvovao u aktivnostima u Ministarstvu poljoprivrede i ruralnog razvoja za prezentacije Agrobudžeta za 2015. godinu, na koji se odazvao veliki broj poljoprivrednih proizvoñača iz naše opštine; organizovao sastanak sa predstavnicima Društva maslinara, predstavnicima Društva vinogradara, kao i sa predstavnicima pčelara u cilju upoznavanja i sagledavanja postojećeg stanja po segmentima i pribavljanja planova koje su ta udruženja napravila za naredni period; učestvovao u aktivnostima Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja u vezi projekta mjerenje starosti stabla maslina na području Bara i Ulcinja, nakon čega je izvršena dodjela sertifikata; održao sastanak sa predstavnikom ministarstva poljoprivrede i predstavnicima Društva maslinara Bar i Ulcinj u Starom Baru u vezi realizacije projekta izgradnje kuće maslina; u saradnji sa Društvom maslinara inicirao aktivnosti za zaštitu maslinjaka u naselju Zagrañe u Sutomoru koji je izložen svakodnevnom devastiranju i uništavanju; učestvovao u akciji čišćenja maslinjaka koju su organizovali mještani zagraña i Društvo maslinara Bar; zajedno sa proizvoñačima maslina i maslinovog ulja prisustvovao Sajmu maslinara i uljara ,,Noćnjak“ koji je održan u Trogiru u periodu od 26. do 29. marta2015. godine, na kojem su organizovana predavanja i praktična obuka u cilju upoznavanja proizvoñača maslina i maslinovog ulja sa meñunarodnim iskustvima i standardima; održao sastanak sa Društvom maslinara u vezi organizacije prve manifestacije kojom se obilježava ,,Početak berbe maslina“ koje je održana 18.10.2015. godine u Starom Baru, kojom je obilježen početak berbe maslina; prisustvovao sastanku kod Predsjednika opštine sa udruženjem vinogradara i vinara Crmnice i Paštrovića u vezi pružanja finansijske podrške proizvoñačima vina; učestvovao u organizaciji zajedničkog nastupa crmničkih vinara i maslinara na sajmu: ,,Najbolje iz Crne Gore“, koja je održana 24. – 25.10.2015. godine u prostorijama Delta City – Podgorica; sproveo aktivnosti na kompletiranju dokumentacije u 221 predmet za ostvarivanje prava na staračku naknadu, postupajući po dopisu Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja.

Rješavajući po zahtjevima stranaka Sekretarijat je: Izdao 214 potvrda o bavljenju poljoprivrednom proizvodnjom; Odbacio kao neuredan jedan zahtjev za izdavanje uvjerenja za bavljenje poljoprivrednom proizvodnjom; Izdao 3 uvjerenja za prodaju sopstvenih poljoprivrednih proizvoda; Izdao jedno uvjerenje radi upisa u Registar poljoprivrednika kod Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja; Izdao 2 rješenja za upis u Registar proizvoñača maslina; Donio 6 rješenja za upis u Registar proizvoñača grožña i vina; Odbacio 2 zahtjeva za upis u Registar proizvoñača grožña i vina.

Zahtjev Pozitivno

Negativno

U toku Ukupno

Uvjerenje o bavljenju poljoprivrednom proizvodnjom 214 1 - 215

Uvjerenje za prodaju sopstvenih poljoprivrednih proizvoda 3 - - 3 Uvjerenje radi upisa u registar poljoprivrednika 1 - - 1 Registar proizvoñača grožña i vina. 6 2 - 8

Registar proizvoñača maslina 2 - - 2 Staračke naknade Zahtjev se podnosi ovom organu, a odluku donosi Ministarstvo 221 Slobodan pristup informacijama - - - -

25

SEKRETARIJAT ZA UREðENJE PROSTORA, KOMUNALNO-STAMBENE POSLOVE I ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE U izvještajnom periodu primljeno je ukupno 2.875 zahtjeva, od kojih je :

- pozitivno riješenih 1829 - negativno riješenih

(odbijenih, odbačenih, obustavljen postupak ) 221 - u toku 116 - ostalo (dopisi, obavještenja) 709

Odjeljenje za ureñenje prostora i izgradnju objekata Ukupno zahtjeva 2292

- pozitivno riješenih 1492 - negativno riješenih odbijenih, odbačenih, obustavljen postupak 195 - u toku 106 - ostalo (dopisi, obavještenja) 499

Napomena: Alineja ostalo (dopisi, obavještenja) obuhvata podneske za koje nije potrebno sprovesti upravni postupak.

Izdvojeno ( zahtjevi iz 2015. godine i 2014. godine koji su završeni u toku 2015.):

Zahtjev Pozitivno

Negativno U toku Ukupno

UTU 359 25 40 424

Grañevinska dozvola

42 28 12* 82

Upotrebna dozvola 14 3 7 24

*) prekid postupka do rješavanja prethodnog pitanja

Izdvojeno (zahtjevi za privremene objekte iz 2015. godine):

Zahtjev broj Površina m2

Naknade i takse €

Produženje odobrenja za grañenje privremenih objekata 134 12.714,19 70.071,13 Odobrenje za postavljanje privremenih objekata 168 4.763,18 50.588,84 Odobrenje za postavljanje privemenih objekata po Planu 45 3.771,20 121.826,00 Odobrenja za postavljanje terasa 151 4.169,86 230.393,3 Ukupno 498 25.418,43 472.879,27

26

Planska dokumentacija: U izvještajnom periodu donijet je DUP “Bjelila Rutke Gorelac”, površine 177,74 ha. Izrada planske dokumentacije se u toku izvještajnog perioda odvijala u pravcu završetka započetih poslova i usklañivanja sa Prostornim planom područja posebne namjene obalnog područja Crne Gore i Programa integralnog upravljanja obalnim područjem Crne Gore, u skladu sa Zaključcima Vlade Crne Gore iz decembra 2013. godine, a to predstavlja osnovni razlog što PUP Bara još nije donijet.

Pored rada po zahtjevima, Odjeljenje je: U okviru stručno-tehničke grupe poslova sprovelo sledeće aktivnosti:

• pripremu Godišnjeg izvještaja o stanju ureñenja prostora za 2015. godinu;

• pripremu dijela Programa ureñenja grañevinskog zemljišta za 2016. godinu, vezano za djelokrug svojih nadležnosti;

• pripremu izmjena i dopuna Plana postavljanja privremenih objekata za period 2015-2017. godina; pripremne poslove na izradi i donošenju lokalne planske dokumentacije;

• organizovanje Javne rasprave i prezentacije Izmjena i dopuna DUP-a “Topolica – Bjeliši” i DUP-a “Veliki pijesak” i izrada izvještaja sa javne raprave;

• saradnja sa Ministarstvom saobraćaja i pomorstva vezano za izradu studije za razvoj područja cijelokupne regije Skadarskog jezera i rijeke Bojane;

• priprema primjedbi na Plan privremenih objekata u zoni Nacionalnog parka Skadarsko jezero;

• učešće u radnoj grupi za izradu Plana privremenih objekata u zoni morskog dobra. U okviru normativno pravne grupe poslova sprovedene su sledeće aktivnosti: Izrada nacrta i predloga normativnih akata:

• Odluke o komunalnom opremanju grañevinskog zemljišta Izrada nacrta i predloga izmjena i dopuna normativnih akata:

• Odluke o izgradnji lokalnih objekata od opšteg interesa,

• Odluke o postavljanju odnosno grañenju i uklanjanju pomoćnih objekata,

• Odluke o montažnim objektima privremenog karaktera,

• Odluke o postavljanju odnosno grañenju i uklanjanju objekata za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom.

27

Odjeljenje za komunalno-stambene poslove i zaštitu životne sredine Izdvojeni zahtjevi:

Zahtjev Pozitivno Negativno

(odbijeno, odbačeno, obustavljeno)

U toku Ukupno

Slobodan pristup informacijama 25 5 30

Iseljenje protivpravno useljenog lica

1 4 5

Saglasnost na uslove licitacije za pijace

2 / / 2

Rješenja na ime akontacije za održavanje stambenih zgrada

78 78

Odobrenje za postavljanje klima ureñaja

1 1

Postavljanje reklamnih panoa 57 19 / 76

Saobraćajna saglasnost na projektnu dokumentaciju

6 / / 6

Za snadbijevanje objektom robom / 1 / 1

Obustavljanje saobraćaja,izmjena režima i sl.

4 / / 4

Saobraćajno-tehnički uslovi za projektnu dokumentaciju

6 / / 6

Rješenja za izdavanje odobrenja za privremene objekte

1 / / 1

Izvoñenje radova na javnim površinama

15 1 1 17

Rješenja za postavljanje i izmještanje posuda za otpad

5 / / 5

Upis u registar upravnika stambenih zgrada

24 24

Vodni uslovi 7 / 7

Vodna saglasnost 21 / / 21

Odlučivanje o potrebi procjene uticaja

21 5 3 29

Mišljenje i saglasnosti za upravljanja otpadom

7 / / 7

Dopisi i drugo 205 3 2 210

Ukupno zahtjeva 583; pozitivno riješenih 337; negativno riješenih 24; obustavljen postupak 2; u toku 10; ostalo (dopisi, obavještenja) 210.

28

U okviru normativno pravne grupe poslova sprovelo sledeće aktivnosti: Izrada nacrta i predloga izmjena i dopuna normativnih akata: Odluka o vodosnabdjevanju na teritoriji opštine Bar; Odluka o komunalnom ureñenju grada; Odluka o gradskom i prigradskom saobraćaju i auto – taksi prevozu; Odluka o opštinskim i nekategorisanim putevima; Odluka o sakupljanju i odvoñenju atmosferskih voda; Odluka o odvoñenju i prečišćavanju fekalnih voda, Odluke o akustičkom zoniranju.

Izrada nacrta i predloga normativnih akata: Odluka o opštinskim i nekategorisanim putevima; Odluka o naknadama za korišćenje opštinskih i nekategorisanih puteva; Odluka o naseljima na teritoriji opštine Bar; Odluke o nazivima ulica na teritoriji opštine Bar; Odluka o osnivanju doo Komunalne djelatnosti; Odluka o osnivanu doo Vodovod i kanalizacija. U izvještajnom periodu Odeljenje je organizovalo ili uzelo učešća u manifestacijama i sastancima koje se tiču djelokruga rada ovog Sekretarijata i to:

Prisustvo sastancima na temu realizacije projekata sanacije nesanitarnog odlagališta Ćafe u Ministarstvu održivog razvoja i turizma kao i redovno učestvovanje u komunikaciji sa ekspertima koje je EU i angažovala za realizaciju ovog projekta u cilju razjašnjenja nedoumica u vezi Elaborata procjene uticaja na životnu sredinu i sagledavanje dosadašnjih i planiranje budućih aktivnosti u cilju realizacije istih u rokovima predviñenim Operativnim programom Regionalni razvoj 2012-2013 i zaključcima sa sastanka Sektorskog monitoring odbora za IPA III komponentu; Učešće na inicijalnom sastanku projekta „Uspostavljanje i razvoj informacionog sistema životne sredine“, koji finansira Evropska unija a čiji je korisnik Agencija za zaštitu životne sredine Crne Gore; Učešće na treningu na temu „Okvirna direktiva o vodama“ koji je organizovan u sklopu Tempus projekta Razvoj trening programa koji će u kontekstu evropskih integracija biti orjentisani ka javnim politikama na Fakultetu polititičkih nauka u Podgorici; Učešće na sastanku povodom izrade Državnog plana upravljanja otpadom i Strateške procjene uticaja na životnu sredinu u organizaciji Ministarstva održivog razvoja i turizma; Učešće na okruglom stolu “Održivo upravljanje vodnim resursima u opštini Bar” povodom Svjetskog dana voda u organizaciji Turističke organizacije Bar; Učešće na sastanku u vezi izrade Državnog plana upravljanja otpadom za period 2015-2020 godine i Strateške procjene uticaja na životnu sredinu u organizaciji Ministarstva održivog razvoja i turizma u Podgorici; Učešće na javnoj debati o 22. pregovaračkom poglavlju „ Regionalna politika i kordinacija strukturnih instrumenata“ koju je organizovala Kancelarija glavnog pregovarača za voñenje pregovora o pristupanju Crne Gore EU u saradnji sa Delegacijom EU i Britanskim savjetom; Učešće u nacionalnim konsultacijama povodom Nacrta Plana integralnog upravljanja za područje Bojene, koji se održalo u prostorijama Ministarstva održivog razvoja i turzmau Podgorici; Prisustvo sastanku radne grupe za komunalne djelatnosti i životnu sredinu Zajednice opština Crne Gore u vezi pripreme mišljenja na Nacrt Državnog plana upravljanja otpadom za period 2015-2020 godina i Nacrta Izvještaja o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu; Učešće na Okruglom stolu povodom prezentacije Nacrta Priručnika za izradu programskog zadatka za izradu lokalnog planskog dokumenta i Nacrta Vodiča za sprovoñenje strateške procjene uticaja u postupku izrade lokalnih planskih dokumenata, u organizaciji zajednice opština Crne Gore u Podgorici; Prisustvo na sastanku na temu Uloga lokalnih samouprava u okviru implementacije mjera ruralnog razvoja (IPARD like II i IPARD program II) kao preduslov uspješnog povlačenja bespovratnih sredstava iz evropskih fondova u organizaciji Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja u Podgorici; Kao predstavnik Opštine Bar službenik Milo Markoč prisustvovao je prvom sastanku u okviru projekta „Upravljanje čvrstim otpadom u prekograničnim ruralnim i priobalnim područjima jugoistočne Evrope“, koji je održan u Skadru-Albanija; Prisustvo pripremnom sastanku evaluacione komisje za otvaranje ponuda za tender sanacije i rekultivacije odlagališta „Ćafe“ u Direkciji javnih radova u Podgorici; Prisustvo radnom sastanku za izradu tarifnih studija

29

u vodosnabdjevanju i odvoñenja otpadnih voda u organizaciji Vodakom u Tivtu; Prisustvo radionici o procjeni regionalnog prekograničnog uticaja upravljanja čvrstim otpadom u ruralnim i priobalnim područjima u organizaciji Zajednice opština Crne Gore; Prisustvo sastanku sa ekspertom koji je angažovalo Ministarstvo održivog razvoja i turizma u vezi provjere tehničke dokumentacije za izgradnju Centra za obradu otpada na Možuri, koji je u administrativnom dijelu visoko rangiran i postoji velika mogućnost da bude predložen za finansiranje kroz IPA 2016-2020 godina; Prisustvo prezentaciji tehnologije obrade otpada francuske firme „Set energy airpower“, u organizaciji Ministarstva održivog razvoja i turizma; Učešće na treningu za predstavnike opština primorskog regiona u izrada i upravljanje projektima EU u Institutu Dr “Simo Milošević” - Herceg Novi; Učešće na javnoj raspravi o Nacrtu prvog dvogodišnjeg izvještaja Crne Gore o klimatskim promjenama koja se održala u prostorijama Ministarstva održivog razvoja i turzma u Podgorici; Učešće na prvoj platformi za dijalog u identifikovanje izazova i potreba za uspostavljanjem prekograničnog modela integrativnog upravljanja čvrstim otpadom u jadranskom pilot regionu u organizaciji Zajednice opština Crne Gore; Učešće u izradi Akcionog plana upodobljenosti objekata u vlasništvu Opštine Bar osobama sa invaliditetom.

30

SLUŽBA ZAŠTITE

Saglasno postavljenim ciljevima, koncept zaštite i spašavanja daje akcenat na mjere i radnje kojima se štite ljudski životi i materijalna dobra i stvaraju uslovi maksimalne opšte sigurnosti. Pregled intervencija Službe zaštite u 2015. godini U dijelu operativnih poslova Služba zaštite je u periodu januar-decembar 2015. godine intervenisala 643 puta. S obzirom na meteorološke prilike, u ljetnjem periodu zabilježen je tri puta veći broj požara na otvorenom prostoru nego prethodne godine, pa je za gašenje požara bio potreban veći broj ljudi, sredstava i vremena kako bi se požar uspješno lokalizovao. Kod svih intervencija iskazana je stručnost, odlučnost, pravovremenost svih zaposlenih radnika na saniranju akcidenta. U izvještajnom periodu zapažen je duplo veći broj požara na stambenim objektima, nego prethodne godine, kod kojih je bilo potrebno osim angažovanja ljudi i opreme iz dežurne smjene i angažovanje zaposlenih van radnog vremena. Odgovarajućim taktičkim nastupima nije se dozvolilo širenje požara na susjedne prostorije i uglavnom svaki požar je ugašen u jednoj prostoriji stambene jedinice, ko pravovremene dojave požara. Prilikom intervencija nije bilo povrijeñenih grañana, niti vatrogasaca. U ljetnjem periodu, kada je bio povećan broj požara na otvorenom prostoru, zabilježena je izuzetna saradnja sa privatnim prevoznicima sa autocistijernama za prevoz vode, koji su u svakom trenutku priskakali u pomoć kod dostave vode. Služba zaštite je u kontinuitetu obavještavala nadležne organe, JP Komunalne djelatnosti i kućne savjete, druga javna preduzeća i privredna društva radi preduzimanja preventivnih mjera, kao i Upravu policije u Baru radi pravovremenog otkrivanja počinilaca. U izvještajnom periodu Služba zaštite je pravovremeno dostavila Naredbu o preduzimanju preventivnih mjera svim subjektima na području opštine, informisala grañanstvo preko sredstava informisanja o opasnostima i mjerama predostrožnosti. Sa svim subjektima i službama susjednih opština održani su sastanci radi sinhronizacije snaga i sredstava u slučaju većih požara i drugih akcidentnih situacija. Tako je napravljen protokol pružanja pomoći susjednim opštinama-službama zaštite u slučaju većih požara i dr. intervencija na poziv rukovodilaca Službi zaštite.

31

Pregled aktiviranja operativnog dijela Službe zaštite po vrstama intervencija za 2015. god.

Vrsta intervencije Br. intervencija Ukupno

Požari u zatvorenom prostoru

Stambeni objekti Stan 6 29

Kuća Tvrda gradnja 4 Montažna gra. 4

Pomoćni objekti 8 Poslovni i industrijski objekti 7

Požari na otvorenom prostoru

Šumski Kompleks 13 362

Maslinjaci 7 Gradsko zelenilo 20

Nisko rastinje i srednjogorica 161 Sijena 2 Kontejneri - deponije 156 Požari uz objekat 3

Požari na prevoznim sredstvima

PMV 19 21

TMV 1 Lokomotive / Vagoni / Plovila 1

Požari na elektro instalacijama i ureñajima

Dalekovodi - električni stubovi 5 9 Trafostanice /

Tep ormar 4

Intervencije na putevima

Saobraćajni udesi - izvlačenje povrijeñenih 1 34 Raščišćavanje i pranje puta 29

Pretraživanje terena u potrazi za nestalim licima 4

Akcije spašavanja prilikom prirodnih i tehničko-tehnoloških nesreća

Požar / 1

Poplava / Ruševina / Klizišta - Odroni / Spašavanja u planinama 1

Hemijski akcident /

Usluge – dostava vode i hrane

Grañanima 1

20 Preduzećima i ustanovama 6

Dežurstva prilikom javnih okupljanja

Sportske i kulturne manifestacije 11 Ostalo 2

Tehničke intervencije

Otvaranje stana 20 32 Ispumpavanje vode 3

Spašavanje životinja 1 Ostalo 8

Asistencije

Komunalnoj policiji / 27 Državnim organima i institucijama 10

Privrednim subjektima, javnim i dr.preduzećima 5 Grañanima 12

Ostalo

Lažne dojave grañana 6 108 Dežurstvo na požaru i obilazak požara 41

Poziv za kontrolisano paljenje - izlazak bez intervencije 59 Ispomoć 2

Ukupno: 643

32

Oprema za gašenje požara i saniranje drugih intervencija Služba zaštite raspolaže novim savremenim vozilima koja posjeduju pumpe visokog pritiska i opremu i sredstva potrebnu za opsluživanje vozila. Na vozilima postoje i ureñaji za zaštitu disajnih organa, Dreger aparati sa kompozitnim bocama u dovoljnom broju, koji pružaju mogućnost vatrogascima da djeluju u zadimljenim prostorima. Služba zaštite za potrebe održavanja i punjenja izolacionih aparata sa vazduhom posjeduje kompresor čime se postiže da kod intervencija u zatvorenim prostorima uvijek ima ispravne aparate za zaštitu disajnih organa za naredne intervencije. Svi stalno zaposleni vatrogasaci posjeduju ličnu zaštitnu opremu koja omogućava da uñu u prostore gdje su prisutne visoke temperature i plamen i koja štiti od plamenih udara Backdrafta i Flashovera. Obuka radnika Obuku radnika u skladu sa zakonom organizuje MUP CG – Direktorat za vanredne situacije, slanjem radnika u centre za obuku u zemlje Evropske unije i zemlje regiona, ili se organizuju obuke u policijskoj akademiji u Danilovgradu. Od strane Direktorata u toku ove godine organizovana je obuka na temu Rad sa razvalnim alatom prilikom saobraćajnih udesa za četiri radnika Službe i obuka na temu Pružanje prve medicinske pomoći u vanbolničkim uslovima za tri radnika u Policijskoj akademiji u Danilovgradu. Na poziv Službe zaštite tunela Sozina – Monteput d.o.o., posada sa vatrogasnim vozilom učestvovala je na vježbi u tunelu. Vježba se odnosila na gašenje požara i spasavanje ljudi iz havarisanog vozila prilikom saobraćajnogt udesa u tunelu. Za potrebe obuke i gašenja požara sa pjenom, izvršena je nabavka 2.000 litara ekstrata za pjenilo, od Službe remorkera iz Luke Bar.

33

SLUŽBA UNUTRAŠNJE REVIZIJE Revizije izvršene tokom 2015. godine U okviru IPA projekta ,,Jačanje upravljanja EU sredstvima i opštih administrativnih procedura“ obavljena je pilot revizija u Opštini Bar, pod nazivom Revizija sistema utvrñivanja i naplate poreza na nepokretnosti pravnih lica. Revizorski tim je na osnovu izvršene revizije dao šest preporuka. Navedene preporuke nisu sprovedene u punom obimu iz razloga što predviñeni rok za implementaciju još uvijek nije istekao. Definisani rok za realizaciju navedenih preporuka je 31.12.2016.godine, a aktivnosti na realizaciji istih su u toku. Uspostavljen je registar preporuka datih u konačnim izvještajima o obavljenim revizijama, a Služba vrši kontinuirano praćenje njihove realizacije. Izrada Strateškog i Godišnjeg plana unutrašnje revizije Obaveza izrade Strateškog i Godišnjeg plana unutrašnje revizije proizilazi iz Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru Crne Gore, a izrañuje ih rukovodilac jedinice za unutrašnju reviziju na osnovu objektivne procjene rizika, kako bi se odredili prioriteti unutrašnje revizije konzistentni sa ciljevima Opštine Bar. Usvojenim Strateškim planom rada za period 2016 – 2018. godine, područja revizije odabrana su na osnovu procjene rizika koji mogu uticati na ostvarivanje ciljeva Opštine Bar. Strateški plan donijet je za period od tri godine, ali će se ažurirati na godišnjem nivou u skladu sa promjenama u prioritetima Opštine Bar i na osnovu rezultata izvršene analize rizika. U skladu sa Strateškim planom, usvojen je i Godišnji plan unutrašnje revizije za 2016. godinu, kojim su obuhvaćeni predmet, obim, raspored i potrebni resursi za svaki od revizorskih angažmana, odnosno pojedinačnih revizija. Ostale aktivnosti tokom 2015. godine Služba unutrašnje revizije pripremila je Povelju unutrašnje revizije Opštine Bar, a ista je potpisana od strane Predsjednika opštine dana 17.9.2015. godine. Povelja unutrašnje revizije je formalni akt kojim se utvrñuje funkcija unutrašnje revizije u Opštini Bar, definiše njena nezavisnost, uloga i djelokrug rada, zatim nadležnosti i odgovornosti Predsjednika opštine i rukovodioca Službe unutrašnje revizije, saradnja sa Centralnom jedinicom za harmonizaciju i Državnom revizorskom institucijom, kao i pristup dokumentaciji, zaposlenima i fizičkoj imovini od značaja za vršenje revizije. Unutrašnji revizori Opštine Bar učestvovali su na obuci za sticanje Nacionalnog sertifikata za unutrašnjeg revizora u javnom sektoru i položili teorijski dio ispita. Unutrašnji revizori u Opštini Bar bili su angažovani na pružanju jedne konsultantske usluge na osnovu naloga Predsjednika opštine. U okviru IPA projekta ,,Jačanje upravljanja EU sredstvima i opštih administrativnih procedura” obavljena je pilot revizija u Opštini Herceg Novi, u kojoj su kao članovi revizorskog tima učestvovali unutrašnji revizori Opštine Bar. Zaposleni u Službi unutrašnje revizije učestvovali su na obuci ,,Strateško planiranje unutrašnje revizije” i radionici na temu ,,Ažuriranje Priručnika za unutrašnju reviziju”.

34

KOMUNALNA POLICIJA Inspekcijski nadzor iz Komunalno-stambene oblasti Komunalni policajci – inspektori za komunalno stambenu oblast u 2015. godini ukupno su izvršili 4.890 inspekcijska pregleda. U proteklom periodu izdato je ukupno 129 prekršajna naloga i 9 Zaključka o izricanju novčane kazne. Zbog postojanja osnova sumnje da su počinjena krivična djela, Komunalni policajci – inspektori za komunalno stambenu oblast u 2015. godini su podnijeli 5 krivičnih prijava. Komunalni policajci – inspektori za komunalno stambenu oblast u 2015.godini podnijeli su 3 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka. Uklonjeno 53 privremena objekta i 1 pomoćni objekat. U periodu od 17. jula do 25. avgusta ove godine na teritoriji Opštine Bar ukupno je izvršeno 421 mjerenje nivoa buke i Komunalna policija Opštine Bar je izdala 9 prekršajnih naloga po 1000,00e (9000,00e). Shodno propisanim ovlašćenjima Komunalna policija je izvršila planirani inspekcijski nadzor komunalnih objekata za sabiranje i odvoñenje atmosferskih voda (kanala) na teritoriji Opštine Bar u septembru 2015. godine i to: na području Starog Bara - 6 kanala, na području Polja - 1 kanal, Ul. JNA - 1 kanal, Privredna zona - 3 kanala, Žukotrlica - 2 kanala, Topolica I - 2 kanala, Sutomore - 6 kanala, Bjeliši - 3 kanala, koji su uvršteni u Plan i program rada čišćenja i sanacije komunalnih objekata - kanala JP „Komunalne djelatnosti“ Bar, za 2015. godinu, što predstavlja ukupno 23 komunalna objekta. Nakon izvršenih inspekcijskih pregleda donijeta su odgovarajuća rješenja, kojim je nareñeno JP „Komunalne djelatnosti“ Bar da izvrši košenje, čišćenje propusta, mašinsko produbljivanje i pročišćavanje kanala. Kontrolom rješenja konstatovano je da je JP „Komunalne djelatnosti“ Bar izvršilo čišćenje kanala. Takoñe inspektori Komunalne policije su u proteklom periodu ukupno izdali 158 Rješenja kojim se nareñuje JP Komunalne djelatnosti Bar da otkloni evidentirane nedostatke (neispravna javna rasvjeta, čišćenje prostora oko kontejnera, čišćenje propusta za prihvat i odvoñenje atmosferskih voda, uklanjanje komunalnog otpada - smeća sa javnih površina itd). Inspekcijski nadzor iz drumskog saobraćaja Komunalni policajci – inspektori za drumski saobraćaj su izvršili 4.564 kontrole iz svoje nadležnosti i izdali 2.108 usmenih opomena i 1.000 prekršajnih naloga. Službenici komunalne policije izvršili su nadzor nad stanjem autobuskih stajališta. Ukupno je kontrolisano 8 klasičnih stajališta sa reklamnim prostorom i 26 autobuskih stajališta sa prodajnim objektom i reklamnim prostorom. Inspekcijski nadzor iz oblasti puteva Komunalni policajci – inspektori za puteve izvršili su ukupno 603 kontrole iz svoje nadležnosti.

35

Izvještaj o izvršenim inspekcijskim pregledima

1. Ukupno izvršeno inspekcijskih pregleda/kontrola 10.057 2. Ukupan broj izdatih prekršajnih naloga 1.129 3. Izdato zaključaka o izricanju novčane kazne 9 4. Izdato usmenih opomena zbog nepropisnog parkiranja 1.908 5. Podnijeto krivičnih prijava 5 6. Podnijeto zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka 3 7. Angažovanje specijalnog vozila “Pauk” 63

Ekomomski efekti rada Komunalne policije Opštine Bar

Komunalna policija Opštine Bar u navedenom periodu, u toku svog rada postigla je pored ostalog i ekonomske efekte, koje možemo podijeliti na posredne (kontrola postavljanja privremenih objekata, kontrola postavljanja reklama, kontrola organizovanja terasa/bašti, naplata taksi po raznim osnovama, kontrola korišćenja javnih površina po raznim osnovama) i neposredne (izdavanje prekršajnih naloga i izdavanje zaključaka o izricanju novčane kazne).

1. Izdato Prekršajnih naloga 1.129 66 .950,00€ 2. Realizacija izvršenja novčanih kazni (Prekršajnih naloga) 67.05% 2.1. Naplaćeno (u cjelosti i 2/3 novčane kazne) 757 2.2. Iznos 34.146,27€ 2.3. Nije naplaćeno (u toku je pasivna naplata i sudsko odlučivanje) 361 2.4. Iznos 21.440,00€ 2.5. Obustavljeni/poništeni prekršajni nalozi 11 3. Izdato Zaključaka o izricanju novčane kazne 9 1.570,00 € 4. Realizacija izvršenja novčanih kazni (Zaključaka) 100.00% 4.1. Naplaćeno 9 4.2. Iznos 1.570,00€ 5.

Naknada za organizovanje ljetnjih bašti - terasa ispred ugostiteljskih objekata, postavljanje i grañenje privremenih objekata na privatnom zemljištu, privremenih objekata po Planu za 2015. godinu i korišćenje javnih površina po raznim osnovama (parkinzi, kampovi,table, teklame, muzika itd)

525.559,57 €

6.

Posredni i neposredni ekonomski efekat za 2015.godinu (2.2.+ 4.2. + 5.)

561.275,84€

7.

Novčana potraživanja Komunalne policija po osnovu izdatih prekršajnih naloga, a koja će se realizovati kroz postupak pasivne i prinudne naplate u narednom periodu

21.440,00€

8. UKUPAN EKONOMSKI EFEKAT (6.+7.)

582.715,84 €

U navedenom periodu najznačajniji rezulati postignuti u radu Komunalne policije su: Veći stepen održavanja komunalnog reda na javnim i drugim površinama na području Opštine Bar, što je ostvareno angažovanjem komunalnih inspektora i redara, kao i redovnim dežurstvima na lokacijama koje su najčešće uzurpirane. Inspekcijski nadzor u oblasti izgradnje objekata na teritoriji Opštine Bar, rezultirao je: privoñenjem lokacije namjeni-kat.parcela 3448/3 KO Novi Bar (Crvena plaža), shodno Rješenju izdatom od Sekretarijata za ureñenje prostora, komunalno-stambene poslove i zaštitu životne sredine Opštine Bar i

36

preduzimanjem odgovarajućih mjera i radnji podnijete su krivične prijave zbog postojanja osnova sumnje činjenje krivičnog djela iz člana 326a Krivičnog zakonika Crne Gore - grañenje objekta bez grañevinske dozvole, dok je prekršajno kažnjeno privredno društvo Kalamper doo iz Bara i odgovorno lice u društvu u ukupnom iznosu od 2500,00e zbog gradnje suprotno odobrenju organa lokalne uprave. Suzbijanje vanpijačne prodaje na javnim površinama: uklonjeni su nelegalni prodavci sa gradske pijace u Baru i uklonjeni su nelegalni prodavci sa „divlje“ kamionske pijace na Bulevaru/III traka. Kontrola korišćenja javnih površina: uklonjena su sva vozila sa saobraćajne površine u strogom centru grada (nelegalna auto pijaca), ispred poslovnog objekta „Cosmetics marketa“, a koja su se na predmetnoj lokaciji nalazili zadnjih 15-ak godina. U periodu od 3. do 5. juna izvršeno je uklanjanje neidentifikovane lutajuće stoke sa javnih površina u Sutomoru u saradnji sa grupom grañana iz Sutomora, JP Komunalne djelatnosti Bar, Veterinarskim inspektorom i Upravom za imovinu. Dana 23. i 25.8.2015. godine sa javnih površina u Opštini Bar ukupno je odvezeno 19 pasa lutalica i isti su smješteni u sklonište za napuštene i izgubljenje životinje u Petrovcu, gdje su pod nadzorom stručnog osoblja. Ovu aktivnost Komunalna policija Opštine Bar je realizovala na osnovu Saglasnosti Predsjednika Opštine Bar. U 2015. godini ukupno je 8 službenika Komunalne policije Opštine Bar pohañalo kurs na Policijskoj akademiji za komunalnog policajca.

37

SLUŽBA ZA PRAVNE POSLOVE I PRAĆENJE USAGLAŠENOSTI PROPISA Nadležnosti Službe za pravne poslove i praćenje usaglašenosti propisa propisane su članom 19 Odluke o organizaciji i načinu rada lokalne uprave i u osnovi se odnose na: davanje pravnog mišljenja o usklañenosti propisa koje pripremaju organi lokalne uprave sa zakonskim i podzakonskim aktima i o njihovoj meñusobnoj usklañenosti; davanje mišljenja na odluke i druge opšte akte koje donosi Predsjednik opštine i Skupština opštine; davanje saglasnosti na nacrte i predloge opštinskih propisa; predlaganje donošenja odluka i drugih propisa iz nadležnosti Opštine; pružanje stručne pomoći i koordinacija rada u postupku primjene odluka i drugih propisa i opštih akata iz nadležnosti Opštine; davanje predloga za pokretanje inicijative za izmjenu i dopunu opštinskih propisa; praćenje primjene Statuta Opštine Bar i Odluke o organizaciji i načinu rada lokalne uprave; informisanje Predsjednika opštine o usaglašenosti propisa i opštih akata sa Ustavom i zakonom i usaglašenosti sa zakonodavstvom Evropske unije; predlaganje Predsjedniku opštine obustavljanja od izvršenja opštih akata ili pojedinih njihovih odredbi koje nijesu u saglasnosti sa Statutom i drugim aktima lokalne samouprave; predlaganje inicijative za ocjenu ustavnosti i zakonitosti opštih akata javnih preduzeća i Službi čiji je osnivač Opština Bar; obavještavanje organa o propustima kod pripreme normativnih akata iz svoje nadležnosti; obezbjeñivanje metodološkog jedinstva, normativno-tehničke i jezičke valjanosti, kao i redigovanje konačnog teksta nacrta, odnosno predloga odluka i drugih pravnih akata; rješavanje po zahtjevima za slobodan pristup informacijama; pripremu informacija i analiza i obavljanje drugih poslova iz svog djelokruga. U izvještajnom periodu u Službu je pristiglo 324 zahtjeva, odnosno dopisa, pretežno od Predsjednika opštine i organa lokalne uprave. U postupcima po dostavljenim aktima i dopisima Služba je iste razmatrala u okviru utvrñenih nadležnosti i u tom smislu o njima davala pravna mišljenja i pravna tumačenja. Pravna mišljenja su najčešće davana na propise i opšte akte, koje donose nadležni organi lokalne samouprave, organi lokalne uprave i javne službe čiji je osnivač Opština iz oblasti javnih nabavki, komunalnog opremanja grañevinskog zemljišta, radnih odnosa, postupaka pred pravosudnim i drugim organima, pravnih poslova po osnovu različitih vrsta ugovornih odnosa i sl. Takoñe, Služba je sa stanovišta pozitivnih pravnih propisa razmatrala i predstavke, pritužbe i inicijative kako grañana, tako i državnih organa, koji su upućivali predstavke i pritužbe organima lokalne samouprave i o istima pripremala odgovore i davala pravna mišljenja. Zaposleni u Službi su redovno bili angažovani u komisijama, koje je imenovao predsjednik opštine, kao predsjednici ili kao članovi tih radnih tijela. U svom radu zaposleni u Službi su imali redovnu komunikaciju sa starješinama i kolegama iz drugih organa lokalne uprave i javnih službi čiji je osnivač Opština i sa njima razmjenjivali pravna tumačenja iz različitih oblasti za pravne akte iz nadležnosti Opštine.

Predsjednik Opštine

_________________ dr Zoran Srzentić