IZVJEŠĆE O RADU DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I ZAŠTITU …sipa.gov.ba/assets/files/izvjestaji/izvjestajoradusipa... · 2016-04-05 · zasnovalo radni odnos 1.8.2015. godine, dok

Bosna i Hercegovina

Ministarstvo sigurnosti Državna agencija za istrage i zaštitu

Босна и Херцеговина

Министарство безбједности Државна агенција за истраге и заштиту

Istočno Sarajevo, Аdresa: Nikole Tesle59; Telefon: 057 326-100; Fax: 057 326-105

Источно Сарајево, Адреса: Николе Тесле 59; Телефон: 057 326-100; Факс: 057 326-105

Broj: 16-03/1-07- /16

Istočno Sarajevo, 23.2.2016. godine

IZVJEŠĆE O RADU

DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I

ZAŠTITU ZA 2015. GODINU

Veljača 2016. godine

2

S A D R Ž A J

1. Rukovođenje i zakonitost rada .......................................... 5

2. Kadrovska popunjenost ..................................................... 6

3. Aktivnosti SIPA-e na otkrivanju kriminala ................... 7

4. Rezultati istražnog rada po vrstama kriminala ............. 10

4.1. Organizirani kriminal .................................................................................. 10

4.1.1. Operativne akcije ..................................................................................... 10

4.1.2. Lišenja slobode ......................................................................................... 11

4.1.3. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom

kaznenom djelu ......................................................................................... 11

4.2. Terorizam ......................................................................................................... 12

4.2.1. Operativne akcije i lišenja slobode .............................................................. 12


kaznenom djelu .............................................................................................. 12

4.3. Financijski kriminal i korupcija ................................................................... 13



kaznenom djelu ............................................................................................ 13

4.4. Neovlašteni promet opojnim drogama .......................................................... 14

4.4.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................... 14


kaznenom djelu .............................................................................................. 14

4.5. Trgovina ljudima ............................................................................................. 14



kaznenom djelu ............................................................................................ 15

4.6. Neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom ......................................... 15

3

4.6.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................... 15


kaznenom djelu .............................................................................................. 15

4.7. Krivotvorenje novca ........................................................................................ 16

4.7.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................. 16


kaznenom djelu ............................................................................................. 16

4.8. Krivotvorenje isprava ..................................................................................... 17


4.8.2. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o

počinjenom kaznenom djelu .......................................................................... 17

4.9. Povreda autorskih prava ................................................................................ 18

4.9.1. Operativne akcije i lišenja slobode ............................................................. 18


počinjenom kaznenom djelu ...................................................................... 18

4.10. Ostala kaznena djela ..................................................................................... 19

4.10.1. Operativne akcije i lišenja slobode ........................................................... 19


počinjenom kaznenom djelu ...................................................................... 19

4.11. Pranje novca i financiranje terorističkih aktivnosti .................................. 19



kaznenom djelu .......................................................................................... 20

4.11.3. Zaprimljene transakcije ............................................................................. 20

4.12. Kaznena djela ratnih zločina ........................................................................ 21



kaznenom djelu ........................................................................................ 21

5. Obavještajni rad ................................................................ 21

4

5.1. Kriminalističko-obavještajna izvješća – kriminalističko-istražna linija

rada ............................................................................................................... 21

5.2. Kriminalističko-obavještajna izvješća – linija rada ratnih zločina ................... 22

6. Zaštita svjedoka ................................................................. 22

6.1. Proceduralne mjere zaštite .............................................................................. 22

6.2. Program zaštite svjedoka ................................................................................. 23

6.3. Mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih institucija i drugih država .......... 23

7. Unutarnja kontrola ............................................................ 24

7.1. Unutarnje istrage .............................................................................................. 24

7.2. Sigurnosne provjere .......................................................................................... 25 7.3 Unutarnja inspekcija i profesionalni standardi .................................................. 25 7.4. Podregistar tajnih podataka .............................................................................. 25

8. Operativna i specijalna potpora ....................................... 26

8.1. Operativno-tehnički nadzor ............................................................................. 26

8.2. Protudiverziona, protueksplozivna i tehnička zaštita ....................................... 27

8.3. Zakonito presretanje komunikacija ................................................................. 27

8.3.1. Postupanje po nalozima .............................................................................. 27

8.3.2. Provedene aktivnosti u okviru predmeta u radu .......................................... 28

8.4. Operativne aktivnosti specijalne potpore ......................................................... 28

9. Zaključak ............................................................................ 29

5

1. Rukovođenje i zakonitost rada

Državna agencija za istrage i zaštitu (u daljem tekstu: SIPA) u 2015. godini realizirala

je programske zadatke koji su se odnosili na operativne aktivnosti, ali i ostale aktivnosti

neophodne za uspješno funkcioniranje, te ostvarila uspješnu suradnju sa drugim agencijama

za provedbu zakona u BiH, u regionu i šire i drugim relevantnim domaćim i stranim

institucijama.

Nakon što je ravnatelj SIPA-e razriješen dužnosti 5.8.2015. godine, sukladno Zakonu

o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu („Službeni glasnik BiH“, br. 27/04, 63/04, 35/05,

49/09 i 40/12), rukovođenje SIPA-om preuzeo je zamjenik ravnatelja. Vijeće ministara BiH

5.11.2015. godine imenovao je ravnatelja SIPA-e.

U 2015. godini SIPA-u su posjetili predstavnici domaćih i međunarodnih institucija, i

pružili potporu radu SIPA-e, a tijekom posjeta rukovodstvo ih je upoznalo sa postignutim

rezultatima i aktualnostima u radu. Na sastancima su dogovoreni pravci buduće suradnje.

U okviru poslova i zadataka koji se odnose na zakonitost rada SIPA-e, urađeni su

sljedeći podzakonski akti:

1. Pravilnik o postupku izravnog sporazuma u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;

2. Odluka o privrednim subjektima isključenim iz postupka javne nabavke zbog

sukoba interesa;

3. Pravilnik o izmjeni Pravilnika o uvjetima nabavke i načinu korištenja službenih

vozila u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;

4. Odluka o ukidanju Odluke o prenosu ovlaštenja (nošenje oružja van dužnosti);

5. Pravilnik o zaštiti tajnih podataka u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu;

6. Pravilnik o uvjetima nabavke i načinu korištenja specijaliziranih vozila u Državnoj

agenciji za istrage i zaštitu;

7. Odluka o izuzimanju od primjene Zakona o javnim nabavkama (devet odluka);

8. Poslovnik o radu Povjerenstva za javne nabavke;

9. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o trajanju temeljne obuke i

obvezama kadeta u tijeku obuke;

10. Prijedlog Uputstva o izmjeni Uputstva o načinu popune obrazaca i elektroničkog

unosa podataka za prijavu novčanih transakcija od strane obveznika (upućen

Vijeću ministara BiH na usvajanje posredstvom Ministarstva sigurnosti BiH);

11. Prijedlog Odluke o određivanju posebnog dodatka na platu uposlenih u Državnoj

agenciji za istrage i zaštitu (upućen Vijeću ministara BiH na usvajanje

posredstvom Ministarstva sigurnosti BiH).

Pored navedenog, pripremljeno je 20 mišljenja na prijedloge normativnih akata.

Rukovodstvo SIPA-e pratilo je realizaciju proračuna. Realizacija proračuna iznosila je

83%. Krajem siječnja SIPA je podnijela zahtjev za prenos nerealiziranih sredstava na

višegodišnja kapitalna ulaganja, i to na poziciji Projekat „Izgradnja baze za smještaj i obuku

Jedinice za specijalnu potporu“, pozicija 8212 – nabavka građevina 495.320,00 KM. U

zahtjevu je navedena i novčana donacija namijenjena za preseljenje Odjela za zaštitu

svjedoka, pozicija 6139 – ugovorene usluge u iznosu od 27.239,00 KM.

Od ukupno odobrenih sredstava za tekuće izdatke, utrošak sredstava iznosio je

25.861.360 KM ili 96%.

Na poziciji višegodišnjih kapitalnih ulaganja utrošak sredstava iznosio je 318.832 KM

ili 7%. Sredstva u iznosu od 2.921.000 KM sa pozicije kapitalnih izdataka namijenjenih za

izgradnju baze za smještaj Jedinice za specijalnu potporu nisu utrošena u 2015. godini zbog

duge procedure u svezi s izborom najbolje ponude za izradu idejnog rješenja, te će u 2016.

godini biti podnesen zahtjev za prenos nerealiziranih sredstava. Takođe od ukupno odobrenih

1.500.000 KM za nabavku opreme, utrošene su 318.832 KM jer do kraja 2015. godine nije

6

izvršeno plaćanje svih faktura iz prosinca koje će prispjeti u siječnju i veljači 2016. godine

nakon čega će utrošak sredstava biti mnogo veći.

PRORAČUNSKA SREDSTVA

Odobreno Izvršeno Izvršeno u %

Tekući izdatci 27.068.000 25.861.361 96% Kapitalni izdatci 4.421.000 318.832 7% UKUPNO 31.489.000 26.180.193 83%

Tabela 1.

Suradnja sa domaćim i međunarodnim policijskim agencijama i drugim institucijama

bila je veoma dobra. Prilikom rada na predmetima razmjenjivane su operativne informacije sa

međunarodnim policijskim agencijama, naročito u predmetima koji se odnose na organizirani

kriminal i terorizam, te sa domaćim policijskim agencijama sa kojima su provedene i

zajedničke operativne akcije, a u domaće policijske agencije pružale su i potporu prilikom

provođenja akcija. U prosincu 2015. godine potpisan je Sporazum o međusobnom pružanju

pomoći i operativnoj suradnji policijskih agencija u BiH. Sporazum su potpisali ravnatelj

SIPA-e, ravnatelj Policije Republike Srpske, ravnatelj Federalne uprave policije i šef Policije

Brčko distrikta BiH. Dobra suradnja održana je i sa drugim institucijama u BiH sukladno

Zakonu o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu i potpisanim memorandumima o suradnji.

SIPA je ispunila sve obveze koje se tiču redovnog izvješćivanja nadležnih institucija o

aktivnostime iz njene nadležnosti, kao i izvješćivanja o ostvarenom napretku u ispunjavanju

uvjeta iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima sa EU.

Također, SIPA je bila domaćin II. konferencija Europolove mreže o psihosocijalnim

pitanjima u oblasti zaštite svjedoka, koja je održana u Sarajevu 11. i 12. studenog 2015.

godine. Konferenciji su nazočili predstavnici Suda BiH i Tužiteljstva BiH, kao i predstavnici

31 države i četiri međunarodne organizacije.

2. Kadrovska popunjenost

Kadrovska popunjenost SIPA-e iznosi 74% u odnosu na broj sistematiziranih radnih

mjesta.

U 2015. godini raspisana su četiri javna oglasa i provedene natječajne procedure za:

a) dva javna oglasa za prijem državnih službenika na osam pozicija, a procedura za

prvi javni oglas za sedam pozicija je okončana i sedam državnih službenika je

zasnovalo radni odnos 1.8.2015. godine, dok je procedura za drugi javni oglas,

takođe, okončana ali isti je poništila Agencija za državnu službu BiH na temelju

zahtjeva SIPA-e;

b) dva javna oglasa za prijem 40 zaposlenika, a nakon okončanja procedure u prvom

oglasu odabran je 31 kandidat i počeli su sa radom 1.4.2015. godine, dok je po

drugom javnom oglasu popunjeno pet oglašenih pozicija i izabrani kandidati počeli

su sa radom 1.7.2015. godine.

Okončane su aktivnosti po raspisana dva javna oglasa u 2014. godini za prijem

kandidata za pohađanje temeljne obuke - kadeta za prvu i drugu razinu:

a) Javni oglas za prijem kandidata za pohađanje temeljne obuke - kadeta za čin mlađi

inspektor, koji je objavljen 3.11.2014. godine, za 20 radnih mjesta policijskih

službenika, a na temelju konačne liste nominiranih kandidata za upošljavanje, 20

kadeta je završilo četveromjesečnu obuku za drugu razinu i sa njima je zaključen

ugovor o radu sa stupanjem na dužnost 1.1.2016. godine.

7

b) Javni oglas za prijem kandidata za pohađanje temeljne obuke - kadeta za čin

policajac, koji je objavljen 31.12.2014. godine, za 12 upražnjenih radnih mjesta

policijskih službenika za čin policajac u Jedinici za specijalnu potporu, a odabrani

kandidati za pohađanje temeljne obuke kadeta za prvu razinu započeli su

osmomjesečnu obuku 9.11.2015. godine.

JAVNI OGLASI

2014. 2015.

Broj

oglasa

a

Planirano

izvršitelja Uposleno

Broj

oglasa

Planirano

izvršitelja Uposleno

Policijski službenici 2 32 - - - - Državni službenici - - - 2 8 7 Zaposlenici - - - 2 40 36

UKUPNO 2 32 - 4 48 43

Tabela 2.

Radni odnos zasnovao je jedan policijski službenik, osam državnih službenika, s tim

da je jedan državni službenik eksterno zasnovao radni odnos, i 36 zaposlenika, a radni odnos

prestao je za ukupno 50 uposlenih i to za 35 policijskih službenika, sedam državnih

službenika i za osam zaposlenika.

Pokrenuta je procedura promaknuće policijskih službenika po 14 raspisanih internih

oglasa, od kojih je jedan oglas poništen, a za jedan procedura nije okončana do kraja 2015.

godine. Osim 12 internih oglasa, okončane su procedure i po četiri interna oglasa za

promaknuće policijskih službenika iz 2014. godine, te je u 2015. godini ukupno promaknuto

112 policijskih službenika.

U izvještajnom periodu provedena su i dva interna oglasa za popunjavanje radnih

mjesta državnih službenika, od 17.12.2014. godine i od 30.12.2014. godine, pri čemu je

unaprijeđeno 17 državnih službenika.

3. Aktivnosti SIPA-e na otkrivanju kriminala

Broj predmeta na kojima je SIPA radila u 2015. godini i broj okončanih predmeta na

razini je prošlogodišnjeg prosjeka. Budući da SIPA radi na složenim predmetima od kojih

mnogi zahtijevaju višemjesečne a nekad i duže istrage, broj okončanih predmeta iznosi 51%

od ukupnog broja predmeta na kojima je rađeno.

Predmeti u radu u 2014. i 2015. godini

2014. 2015.

Ukupno Okončano

Okončano

% Ukupno Okončano

Okončano

%

Istražni

predmeti 1.235 579 47% 1.050 513 49%

Operativno-

obavještajni

predmeti

893 430 48% 1.041 550 53%

UKUPNO 2.128 1.009 47% 2.091 1.063 51%

Tabela 3.

8

U izvještajnom periodu smanjen je broj naloga Suda BiH i Tužiteljstva BiH po kojima

je postupano, a broj naloga okružnih i županijskih sudova i tužiteljstava u BiH po kojima je

postupano povećan je jer su određeni predmeti rađeni u suradnji sa navedenim sudovima i

tužiteljstvima.

Tabela 4.

Tabela 5.

U 2015. godini rađeno je na veoma složenim istragama, što je zahtijevalo višemjesečni

rad, te do kraja izvještajnog perioda veći broj predmeta nije okončan, nego je prenesen u

2016. godinu. S obzirom na to, broj podnesenih izvješća i dopuna izvješća o postojanju

osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu manji je u odnosu na 2014. godinu. Također,

manji rezultati posljedica su toga što se u 2015. godini veći broj predmeta nalazio u početnoj

fazi istrage.

Izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu i prijavljene

osobe u 2014. i 2015. godini

2014. 2015. +/- %

Kriminalističko- istražna linija

rada

Izvješća 158 114 -28%

Osobe 502 302 -40%

POSTUPANJE PO NALOZIMA – UKUPNO SIPA

2014. 2015. +/- %

Nalozi

suda

Sud BiH 539 372 -31%

Okružni sudovi 8 23 188%

Županijski sudovi 8 47 488%

Sud Brčko distrikta BiH 1 - -

UKUPNO 556 442 -21%

Nalozi

tužiteljstva

Tužiteljstvo BiH 1030 962 -7%

Okružna tužiteljstva 22 14 -36%

Kantonalna tužiteljstva 15 52 247%

Tužiteljstvo Brčko

distrikta BiH

2 2 -

UKUPNO 1069 1030 -4%

UKUPNO 1625 1472 -9%

POSTUPANJE PO ZAHTJEVIMA – UKUPNO SIPA

2014. 2015. +/- %

Zahtjevi

suda

Sud BiH 20 19 -5%

Okružni sudovi 1 1 -


UKUPNO 26 26 -

Zahtjevi

tužiteljstva

Tužiteljstvo BiH 205 205 -

Okružna tužiteljstva 2 1 -50%

Kantonalna tužiteljstva 8 23 188%

Tužiteljstvo Brčko

distrikta BiH

3 - -

UKUPNO 218 229 5%

UKUPNO 244 255 5%

9

Financijsko-obavještajni odjel

Izvješća 6 4 -33%

Osobe 33 28 -15%

Linija rada istraživanja ratnih

zločina i kaznenih djela

kažnjivih po međunarodnom

humanitarnom pravu

Izvješća 66 50 -24%

Osobe 131 43 -67%

UKUPNO SIPA Izvješća 230 168 -27%

Osobe 666 373 -44%

Tabela 6.

Dopune izvješćea o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom

djelu i prijavljene osobe u 2014. i 2015. godini

2014 2015 +/- %

Kriminalističko-istražna linija

rada

Dopune 27 13 -52%

Osobe 65 33 -49%

Financijsko-obavještajni odjel Dopune 2 1 -50%

Osobe 15 5 -67%

Linija rada istraživanja ratnih

zločina i kaznenih djela

kažnjivih po međunarodnom

humanitarnom pravu

Dopune - 2 -

Osobe - 4 -

UKUPNO SIPA Dopune 29 16 -45%

Osobe 80 42 -48%

Tabela 7.

Smanjen broj podnesenih izvješća i dopuna izvješća uticao je i da broj kaznenih djela

prijavljen izvješćima i dopunama izvješće o postojanju osnova sumnje o počinjenom

kaznenom djelu bude manji u odnosu na 2014. godinu, a opredijeljenost da se radi na

kompleksnijim predmetima koji zahtijevaju višemjesečne istrage utjecala je i na ostale

pokazatelje rada SIPA-e.

Ukupni rezultati rada SIPA-e na operativnim predmetima

u 2014. i 2015. godini

2014 2015 +/- %

Izvješća i dopune izvješća o postojanju

osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu 259 184 -29%

Prijavljene osobe 746 415 -44%

Prijavljena kaznena djela 489 342 -30%

Osobe lišene slobode 298 212 -29%

Izvješća o poduzetim mjerama i radnjama 1.325 1.388 5%

Tabela 8.

4. Rezultati istražnog rada po vrstama kriminala

Statistički pokazatelji koji se odnose na sprječavanje, istraživanje i otkrivanje

kaznenih djela iz nadležnosti Suda BiH, generalno su niži skoro po svim vrstama kriminala u

odnosu na 2014. godinu.

10

Negativni statistički pokazatelji rezultat su, prije svega, rada na veoma složenim

predmetima koji zahtijevaju višemjesečne istrage. Dakle, kada govorimo o rezultatima rada na

predmetima, potrebno je uzeti u obzir kvalitativnu komponentu kaznenih djela i složenost

istraga, odnosno složeniju dokaznu prirodu kaznenih djela. Imajući u vidu složenost

predmeta, te veoma opsežne istrage, veći broj predmeta nije okončan u 2015. godini, nego su

istrage po istima nastavljene i u 2016. godini. Ovo je jedan od razloga zašto rad na većem

broju predmeta nije rezultirao provođenjem operativnih akcija i lišenjem slobode

osumnjičenih osoba, te podnošenjem izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom

kaznenom djelu.

SIPA je u 2015. godini započela rad na većem broju predmeta na temelju valjanih

elemenata za otvaranje istrage. U okviru rada na predmetima provođene su operativne mjere i

radnje i prikupljane operativne informacije. Međutim, budući da su se ovi predmeti nalazili u

početnoj ili srednjoj fazi rada, ovisno od toga kada su otvoreni, u 2015. godini nisu rezultirali

provođenjem operativnih akcija i lišenjem slobode osumnjičenih osoba, te podnošenjem

izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu.

Na niže rezultate rada u određenoj mjeri utjecala je i nedovoljna kadrovska

popunjenost pojedinih organizacijskih jedinica nižim i srednjim rukovodnim kadrom. Naime,

određeni broj policijskih službenika, zbog navršenih 40 godina penzijskog staža, u 2015.

godini otišli su u penziju, nakon čega su radna mjesta načelnika i šefova odsjeka u većem

broju organizacijskih jedinica ostala upražnjena. Navedena radna mjesta, prije svega radna

mjesta načenika, nisu mogla biti popunjena zbog nedostatka kadrova koji ispunjavaju uvjete

za navedene pozicije.

4.1. Organizirani kriminal

4.1.1. Operativne akcije

OPERATIVNE AKCIJE

2014. 2015. +/- %

Financijski kriminal i korupcija 10 11 10%

Neovlašteni promet opojnim

drogama 14 3 -79%

Trgovina ljudima 2 4 100%

Krijumčarenje ljudi 1 - -

Neovlašteni promet oružjem 3 1 -67%

Krivotvorenje novca 1 - -

Falsificiranje isprava - 1 -

Ostala kaznena djela 4 2 -50%

UKUPNO 35 22 -37%

Tabela 9.

Provedene su operativne akcije organiziranog kriminala u svezi sa:

- neovlaštenim prometom opojnim drogama „Oskar“, „Kapak“, „Ubojstvo u

Holandiji“, „Marker 4“ i „Marker“;

- trgovinom ljudima „CD“, „Potencijal“ i „Lipstik“;

- financijskim kriminalom i korupcijom „Druker“, „BUYER“, „Coral“, „Rebus“,

„Prizma“, „Tranzit“, „List“, „List 1“, „Gradina“, „Kurir“ i „Aego“;

- neovlaštenim prometom oružjem „Lift“;

- krivotvorenjem novca „Duo“;

11

- krivotvorenjem isprava „Art“.

4.1.2. Lišenja slobode

LIŠENJA SLOBODE (ORGANIZIRANI KRIMINAL U SVEZI S NAVEDENIM

VRSTAMA KRIMINALA)

2014. 2015. +/- %

Financijski kriminal i korupcija 62 49 -21%

Neovlašteni promet opojnim drogama 44 10 -77%

Trgovina ljudima - 19 -

Krijumčarenje ljudi 6 - -

Neovlašteni promet oružjem - 6 -

Krivotvorenje novca 7 1 -86%

Falsificiranje isprava - 3 -

Ostala kraznena djela 1 6 500%

UKUPNO 120 94 -22%

Tabela 10.

Manji broj provedenih operativnih akcija utjecao je i na to da broj osoba lišenih

slobode bude u padu u 2015. godini.

4.1.3. Izvješća i dopune izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom

djelu

IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM KAZNENOM

DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE

Izvješća Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Financijski kriminal 10 8 -20% 134 73 -46%

Koruptivna kaznena djela 4 - -

100,0

0

13 - -

100,00 Neovlašteni promet opojnim

drogama

13 2 -85% 82 7 -91%

Trgovina ljudima 1 1 - 3 3 -

Neovlašteni promet oružjem - 1 - - 8 -

Krivotvorenje novca 1 - - 6 - -

100,00 Ostala kaznena djela 1 - -

100,0

0

11 - -

100,00 UKUPNO 30 12 -60% 249 91 -63%

Tabela 11.

DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O

POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE

Dopune izvješća Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Financijski kriminal 5 1 -80% 20 6 -70%

Koruptivna kaznena djela - - - - - -

Neovlašteni promet opojnim

drogama

5 5 - 11 17 55%

Trgovina ljudima 1 2 100% 2 4 100%

12

Krivotvorenje novca - 1 - - 1 -

Falsificiranje isprava 2 - -

100,0

0

3 -

100,00 UKUPNO 13 9 -31% 36 28 -22%

Tabela 12.

Izvješćima je prijavljeno 86 fizičkih osoba, dvije pravne osobe i tri NN osobe, a dopunama

izvješća 27 fizičkih osoba i jedna NN osoba. Od ukupnog broja izvješća o postojanju osnova sumnje

o počinjenom kaznenom djelu, 67% se odnosilo na organizirani kriminal u svezi s financijskim

kriminalom, 17% na neovlašteni promet opojnim drogama, a po 1% na trgovinu ljudima i

neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom, dok je od ukupnog broja dopuna izvješća

podneseno 56% zbog neovlaštenog prometa opojnim drogama, 22% zbog trgovine ljudima i po

11% zbog financijskog kriminala i krivotvorenja novca.

4.2. Terorizam

4.2.1. Operativne akcije i lišenja slobode

OPERATIVNE AKCIJE I LIŠENJA SLOBODE

2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 7 5 -29%

Lišenja slobode 30 19 -37%

Tabela 13.

Provedene su operativne akcije „Damask 3“ „Sleeper, „Benelux“, „Napad na PS

Zvornik“ i „Srebrenica 2015“.


kaznenom djelu

IZVJEŠĆA I DOPUNE IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O

POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća i dopune Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 24 30 25% 25 44 76%

Dopune izvješća - - - - - -

UKUPNO 24 30 25% 25 44 76%

Tabela 14.

Podnesenim izvješćima prijavljene su 43 poznate osobe i jedna NN osoba. Od

ukupnog broja izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu prikazanih

u tabeli, podneseno je 16 izvješća kojima su prijavljena kaznena djela protuzakonito

formiranje i pridruživanje stranim paravojnim ili parapolicijskim formacijama, kojima je

prijavljeno 20 osoba, dok su u 2014. godini podnesena četiri izvješća protiv četiri osobe za

navedeno kazneno djelo.

U izvještajnom periodu povećan je broj izvješća i dopuna izvješća o postojanju osnova

sumnje o počinjenom kaznenom djelu terorizma i kaznenim djelima koja se mogu dovesti u

svezu s terorizmom podnesenih Tužiteljstvu BiH, kao i broj prijavljenih osoba zbog

maksimalnog angažiranja policijskih službenika na predmetima iz oblasti terorizma koji su

predstavljali prioritet rada SIPA-e u 2015. godini.

13

4.3. Financijski kriminal i korupcija

4.3.1 Operativne akcije i lišenja slobode


2014. 2015. +/- %



Tabela 15.

Broj provedenih akcija na prošlogodišnjoj je razini. Provedene su operativne akcije

„Druker“, „BUYER“, „Coral“, „Rebus“, „Aego“, „Čekić“, „Prizma“, „Tranzit“, „Kvarc“,

„List“, „List 1“, „Gradina“ i „Kurir“.


kaznenom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 52 23 -56% 265 162 -39%

Dopune izvješća 12 2 -83% 34 7 -79%

UKUPNO 64 25 -61% 299 169 -43%

Tabela 16.

Izvješćima je prijavljeno 147 fizičkih osoba, 13 pravnih i dvije NN osobe a dopunama

izvješća šest fizičkih osoba i jedna NN osoba.

Budući da se veći broj predmeta iz oblasti financijskog kriminala nalazio u početnoj

fazi istrage, te da su pojedini predmeti veoma složeni te stoga zahtijevaju dužu istragu, u

2015. godini smanjen je procenat izvješća i dopuna izvješća o postojanju osnova sumnje o

počinjenom kaznenom djelu podnesenih tužiteljstvima u BiH.

Materijalna šteta prouzročena kaznenim djelima iznosi 28.512.618,17 KM, a

18.530.738,46 KM u 2014. godini, dok imovinska korist identificirana izvješćima iznosi

9.355,448,99 KM, a 25.614.283,46 KM u 2014. godini.

4.4. Neovlašteni promet opojnim drogama


OPERATIVNE AKCIJE

2014. 2015. +/- %



Tabela 17.

Provedene su operativne akcije „Kapak“, „Oskar“, „Ubojstvo u Holandiji“, „Marker“,

„Benedikt Pindrić“ i „Marker 4“.

14

PRIVREMENO ODUZETA OPOJNA DROGA

2014. 2015.

Vrsta opojne droge (Količina u g

ili kom.)

Vrijednost u

KM

(Količina u g

ili kom.)

Vrijednost u

KM Heroin 1851g 150.000,00 500 g 30.000,00

Marihuana – skunk 7653g 50.000,00 1000g 5000

Ostale tablete 107,5g 1500

Sintetička droga speed 2600g 5.000,00 906 g 3500

Tabela 18.


kaznenom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 19 5 -74% 92 10 -89%

Dopune izvješća 5 5 - 11 17 55%

UKUPNO 24 10 -58% 103 27 -74%

Tabela 19.

Izvješćima o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu prijavljeno je

devet poznatih osoba i jedna NN osoba, a dopunama izvješća 17 poznatih osoba.

Broj podnesenih izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu u

padu je u odnosu na 2014. godinu, jer je u 2015. godini, zbog kompleksnosti istraga, bilo

veoma malo predmeta koji su u završnoj fazi rada.

4.5. Trgovina ljudima i krijumčarenje ljudi



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 3 6 100%

Lišenja slobode 7 20 186%

Tabela 20.

Realizirane su operativne akcije „SOS“, „CD“, „Tango“, „Lipstik“, „Potencijal“ i

„Jezero“. Povećan broj okončanih predmeta u ovoj oblasti utjecao je i na povećanje broja

provedenih akcija i shodno tome osoba lišenih slobode.

15


kaznenom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 5 7 40% 11 21 91%

Dopune izvješća 2 3 50% 3 5 67%

UKUPNO 7 10 43% 14 26 86%

Tabela 21.

Izvješćima o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu prijavljeno je

20 poznatih osoba i jedna NN osoba a dopunama izvješća pet poznatih osoba.

U 2015. godini okončani su određeni predmeti na kojima su vođene višemjesečne

istrage, prilikom čega su prikupljeni dokazi o počiniteljima kaznenih djela, što je rezultiralo

povećanjem procenta podnesenih izvješća i dopuna izvješća o postojanju osnova sumnje o

počinjenom kaznenom djelu i shodno tome broja osoba prijavljenih izvješćima.

4.6. Neovlašteni promet oružjem i vojnom opremom



2014. 2015. +/- %



Tabela 22.

Provedena je operativna akcija kodnog naziva „Lift“, na području Sarajeva, Mostara i

Bugojna. Slobode je lišeno šest osoba i pretraženi su objekti na šest lokacija. Pronađeno je i

privremeno oduzeto 11 kg eksploziva razne vrste i namjene, 29 pušaka, 34 pištolja, 4.771

komad streljiva raznog kalibra, 21 ručna bomba, 4,7 kg baruta, 123 inicijalne kapisle za

eksploziv, 40 kapisli za lovačke puške, zolja, granata, štapin za paljenje eksploziva dužine

100 metara i četiri štapina za paljenje eksploziva nepoznate dužine, 11 prigušivača i drugi

predmeti.

4.6.2. Izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu

IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM

KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE Izvješća Osobe

2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 8 12 50% 12 19 58%

Tabela 23.

Izvješćima je prijavljeno 18 poznatih osoba i jedna NN osoba. Povećan broj

podnesenih izvješća u 2015. godini rezultat je rada po predmetima koji nisu primarno

obrađivali kaznena djela neovlaštenog prometa oružjem i vojnom opremom, ali su tijekom

rada, pored dokaza za kaznena djela koja su istraživana navedenim predmetima, prikupljeni i

16

dokazi za kaznena djela neovlaštenog prometa oružjem i vojnom opremom, na temelju kojih

su podnijeta izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu.

PRIVREMENO ODUZETO ORUŽJE I VOJNA OPREMA

2014. 2015. +/-%

Oružje duge cijevi 19 51 168%

Oružje kratke cijevi 14 59 321%

MES

Eksploziv (kg) - 161 -

Municija (kom) 442 12449 2717%

Bombe ručne - 27 -

Granata - 1 -

Zolja - 1 -

Tabela 24.

4.7. Krivotvorenje novca



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 1 1 -


Tabela 25.

Provedena je operativna akcija u okviru koje je na području Bosanske Krupe

pretraženo putničko motorno vozilo u kojem je pronađeno i privremeno oduzeto 19.500 KM u

apoenima od 100 KM, za koje se sumnja da su krivotvorene.

PRIVREMENO ODUZETE KRIVOTVORENE NOVČANICE (Valute u nominalnoj vrijednosti) 2014. 2015. +/- %

+/- % KM - 291.000.00 - EUR

7.500,00 - -

$ 20.000,00 - -

Tabela 26.


kaznenom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 8 2 -75% 24 2 -92%

Dopune izvješća 1 1 - 2 1 -50%

UKUPNO 9 3 -67% 26 3 -88%

Tabela 27.

Imajući u vidu da je veći broj predmeta bio u početnoj fazi rada, broj podnesenih

izvješća o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu znatno je manji u odnosu

na 2014. godinu.

17

4.8. Krivotvorenje isprava



2014. 2015. +/- %


Lišenja slobode - 4 -

Tabela 28.

Provedena je operativna akciju kodnog naziva „Art“ u kojoj su lišene slobode tri

osobe, te pretraženi objekti na šest lokacija na području Orašja i Šamca. Osobe lišene slobode

sumnjiče se da su u periodu od 2013. do 2015. godine na području BiH i Republike Hrvatske

izrađivale i prodavale razne krivotvorene isprave, i to: pasoše, osobne iskaznice, vozačke

dozvole, kao i policijske značke i službene legitimacije policijskih agencija, obavještajnih

službi i vojnosigurnosnih službi Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske i drugih država

regiona, zatim razne diplome, uvjerenja, svjedočanstva i druge isprave. Тijekom pretrege

pronađeno je i privremeno oduzeto pet policijskih znački, dvije vojne značke, 25 službenih

legitimacija i drugi predmeti koji mogu poslužiti kao dokaz u daljem postupku. Akcija „Art“

provedena je koordinirano sa MUP-om Republike Hrvatske.


kaznenom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 2 27 1250% 3 35 1067%


UKUPNO 6 28 367% 10 37 270%

Tabela 29.

Sve prijavljene osobe izvješćima i dopunama izvješća prikazane u tabeli poznate su

osobe, s tim da je izvješćima prijavljeno i više NN osoba.

U 2015. godini završen je veći broj višemjesečnih istraga na predmetima koji se

odnose na krivotvorenje isprava, što je rezultiralo povećanjem broja podnesenih izvješća o

postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu i povećanjem broja osoba

prijavljenih izvješćima.

4.9. Povreda autorskih prava



2014. 2015. +/- %


Lišenja slobode - - -

Tabela 30.

18

Provedena je operativna akciju „PIK“, u okviru koje su pretraženi objekti na četiri

lokacije na području općine Brod zbog postojanja osnova sumnje da je počinjeno kazneno

djelo nedozvoljeno korištenje autorskih prava. Pretražene su dvije privatne kuće i dva

poslovna objekta, prilikom čega je pronađeno i privremeno oduzeto oko 6.500 nosača zvuka i

slike za koje se sumnja da su piratska izdanja i oko 3.000 plastičnih kutija za pakiranje nosača

zvuka i slike. Dvije osobe saslušane su u svojstvu osumnjičenih i protiv njih je Tužiteljstvu

BiH podneseno izvješće o postojanju osnova sumnje o počinjenom kaznenom djelu i

počiniteljima.


kaznenom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 27 4 -85% 38 4 -89%

Dopune izvješća - - - - - -

UKUPNO 27 4 -85% 38 4 -89%

Tabela 31.

Izvješćima su prijavljene tri fizičke osobe i jedna pravna osoba.

PRIVREMENO ODUZETI PREDMETI

Vrsta privremeno oduzete robe (kom) 2014. 2015. +/- %

CD/DVD (kom.) 15222 6717 -56% Oprema za umnožavanje (kom.) 98 - -

Knjige (kom.) 1837 - -

Krivotvoreni robni znakovi zaštićenih

robnih marki 688 3000 336%

Tabela 32.

4.10. Ostala kaznena djela



2014. 2015. +/- %



Tabela 33.

Provedene su operativne akcije „Hrustić“ po tjeralici NCB Interpol Zagreb zbog

kaznenog djela ovjera lažnog sadržaja, „Hrustić“ po tjeralici NCB Interpol Rim zbog

neovlaštenog prometa opojnim drogama, „Krsmanović“ zbog kaznenih djela ometanje rada

pravosuđa, ubojstvo i podstrekavanje i „Adria“ po tjeralici nadležnih tijela SR Njemačke zbog

sumnje da je osoba lišena slobode u navedenoj akciji na području SR Njemačke počinila više

19

teških kaznenih djela i akcija „Soraja Q“ zbog sumnje na počinjenje kaznenog djela povreda

tajnosti postupka.


kaznenom djelu



2014. 2015. +/- % 2014. 2015. +/- %

Izvješća 13 4 -69% 32 5 -84%


UKUPNO 16 5 -69% 41 6 -85%

Tabela 34.

U 2015. godini bio je veoma mali broj predmeta koji su u završnoj fazi rada što je

utjecalo i da broj izvješća i dopuna izvješća podnesenih nadležnim tužiteljstvima u BiH bude

mnogo manji.

4.11. Pranje novca i financiranje terorističkih aktivnosti



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 1 - -

Lišenja slobode 9 - -

Tabela 35.

Nije provedena nijedna operativna akcija, dok je u 2014. godini provedena operativna

akcija „Gibraltar“ u kojoj je slobode lišeno devet osoba.


kaznenom djelu


POČINJENOM KAZNENOM DJELU I PRIJAVLJENE OSOBE

Izvješća i dopune Osobe

2014.

2015. +/- % 2014.

2015. +/- %

Izvješća 6 4 -33 33 28 -15%

Dopune

izvješćea

2 1 -50% 15 5 -67%

UKUPNO 8 5 -63% 48 33 -31%

Tabela 36.

Podnesenim izvješćima i dopunama izvješća o postojanju osnova sumnje o

počinjenom kaznenom djelu utvrđeno je da je kroz financijski sustav BiH u legalne novčane

tijekove ubačeno je 7.986.494,36 KM nelegalno stečenog novca, dok je pričinjena materijalna

šteta od prijavljenih kaznenih djela ukupno iznosila 6.039.108,89 KM (po proračune u BiH

20

iznosila 1.466.028,61 KM, dok je pričinjena šteta za dvije pravne osobe na području BiH

iznosila 4.573.080,28 KM) a u 2014. godini u legalne novčane tijekove ubačeno je

19.356.726,31 KM, dok je pričinjena materijalna šteta od prijavljenih kaznenih djela po

proračune u BiH iznosila 9.106.864,84 KM.

4.11.3. Zaprimljene transakcije

ZAPRIMLJENE TRANSAKCIJE 2014. 2015.

Broj Iznos (KM) Broj Iznos (KM)

Prijavljene transakcije od

banaka 375.435 15.815.056.285,82 399.444 16.468.512.790,65

Prijavljene transakcije od

drugih obveznika 8.066 4.519.869.816,20 5400 2.378.550.161,72

Sumnjive transakcije

prijavljene od banaka 89 35.259.482,12 181 30.438.426,09

Sumnjive transakcije

prijavljene od drugih

obveznika 69 2.419.776,27 45 966.003,38

Sumnjive transakcije po

procjeni analitičara 8 2.374.265,80 2 733.436,25

Tabela 37.

Na temelju zakonskih propisa, a po temelju prijave sumnjive transakcije, izdat je nalog

obvezniku za privremenu obustavu transakcija u iznosu od 1.982.369,84 KM i 300.535,36

EUR, na računima dvije fizičke i jedne pravne osobe i ista je i produžena na temelju Rješenja

Suda BiH.

Zbog sumnje na pranje novca, a na temelju zakonskog ovlaštenja, izdata su 23 naloga

za privremenu obustavu transakcija u iznosu od 782.079,84 KM na računima 53 fizičke osobe

i 13 pravnih osoba, dva naloga za kontinuirano praćenje finansijskog poslovanja dva klijenta,

te jedan nalog za zabranu prometovanja vrijednosnim papirima.

4.12. Kaznena djela ratnih zločina



2014. 2015. +/- %

Operativne akcije 30 31 3% Lišenja slobode 110 78 -29%

Tabela 38.


kaznenom djelu

IZVJEŠĆA O POSTOJANJU OSNOVA SUMNJE O POČINJENOM KAZNENOM

DJELU RATNOG ZLOČINA I PRIJAVLJENE OSOBE - UKUPNO

Izvješća i dopune Osobe

2014.

2015. +/- % 2014.

2015. +/- %

Izvješća 61 50 -18% 124 43 -65%

21

Dopune izvješća 2 2 - 2 4 100%

UKUPNO 63 52 -17% 126 47 -63%

Tabela 39.

Od ukupnog broja osoba prijavljenih izvješćima o postojanju osnova sumnje o

počinjenom kaznenom djelu, 43 su poznate osobe i više NN osoba, dok su u 2014. godini

prijavljene 124 poznate osobe i više NN osoba.

5. Obavještajni rad

5.1. Kriminalističko-obavještajna izvješća – kriminalističko-istražna linija

rada

REZULTATI KRIMINALISTIČKO-OBAVJEŠTAJNOG RADA - UKUPNO

2014. 2015. +/- %

Zaprimljeno kriminalističko-obavještajnih

izvješća 4x4 od drugih agencija

1 21 2000%

Sačinjeno kriminalističko-obavještajnih

izvješća 4x4

3429 1957 -43%

Obrađeno kriminalističko-obavještajnih

izvješća 4x4

4376 4081 -7%

Sačinjeno obavještajnih paketa 58 40 -31%

Sačinjeno krim. obavještajnih presjeka 110 67 -39%

Sačinjeno krim. obavještajnih analiza 100 68 -32%

Postupano po krimolovcima 36 36 -

Tabela 40.

5.2. Kriminalističko-obavještajna izvješća – linija rada ratnih zločina

REZULTATI KRIM. OBAVJEŠTAJNOG I ANALITIČKOG RADA – UKUPNO

2014. 2015. +/- % Zaprimljeno kriminalističko-

obavještajnih izvješća 4x4 od drugih

agencija

- 2

-

Sačinjeno kriminalističko-obavještajnih

izvješća 4x4

438 436

-0,4%

Obrađeno kriminalističko-obavještajnih

izvješća 4x4

330 333

1%

Sačinjeno obavještajnih paketa 57 36 -37%

Sačinjeno krim. obavještajnih presjeka 21 15 -29%

Sačinjeno krim. obavještajnih analiza 57 45 -21%

Postupano po krimolovcima 31 28 -10%

Tabela 41.

Na smanjenje rezultata kriminalističko-obavještajnog rada po liniji rada ratnih zločina

znatno je utjecao nedostatak policijskih službenika koji rade na obavještajno-analitičkim

poslovima.

22

6. Zaštita svjedoka

6.1. Proceduralne mjere zaštite

PROCEDURALNE MJERE ZAŠTITE

2014. 2015. +/- %

Broj osoba prema kojima se postupa 94 106 13%

Operativne

mjere i

radnje

Ostvareni kontakti

133 118 -11%

Intervju sa svjedokom 60 79 32%

Procjena prijetnji i rizika

60 79 32%

Dostava poziva, presuda i

drugih pismena 107 134 25%

Prikupljanje i provjera

informacija

- 22 -

Mjere

zaštite

Fizička zaštita 95 106 12%

Tehnička zaštita - - -

Mjere

potpore

Psihološka potpora - - -

Zdravstvena potpora - - -

Tabela 42.

Mjere zaštite i potpore podrazumijevale su planiranje i realizaciju brojnih aktivnosti,

ostvarivanje kontakta sa svjedokom, obavljanje preliminarnog intervjua sa svjedokom,

procjenu prijetnji i rizika, uručenje poziva, ograničene mjere zaštite i potpore, prevoz iz

mjesta prebivališta do Suda BiH i nazad, smještaj svjedoka ili njemu bliskih osoba u siguran

objekat shodno složenosti slučaja i dr.

Statistički pokazatelji koji se odnose na proceduralne mjere uvećani su, osim mjere

,,ostvareni kontakti”, zbog povećanja broja zaprimljenih naloga i zahtjeva Suda BiH

Tužiteljstva BiH za postupanje.

6.2. Program zaštite svjedoka

MJERE I RADNJE U OKVIRU PROGRAMA ZAŠTITE SVJEDOKA BiH

2014. 2015. +/- %


Operativne

mjere i

radnje

Ostvareni kontakti

185 58 -69%

Intervju sa osobama u

programu

- 5 -

Prikupljanje i provjera

informacija

56 16 -71%

Procjena prijetnje i rizika - 3 -

Mjere

zaštite

Hitne mjere - 1 -

Fizička zaštita 90 34 -62%

Tehnička zaštita - - -

Prikriveni identitet - - -

Promjena identiteta - - -

Premještaj/relokacija u BiH 2 1 -50%

Premještaj/relokacija u drugu

državu 2 2 -

Mjere Psihološka potpora 2 - -

23

potpore Pravna potpora 12 2 -83%

Socijalna potpora - - -

Zdravstvena potpora 21 8 -62%

Ekonomska potpora 74 52 -30%

Tabela 43.

Postupanje u predmetima odnosilo se na pružanje mjera zaštite i potpore osobama

uključenim u program zaštite svjedoka koji provodi Odjel za zaštitu svjedoka, kao i zajedničko

operativno postupanje sa pripadnicima partnerskih službi. U okviru postupanja po predmetima

bilježe se negativni parametri u skoro svim aktivnostima. Negativni pokazatelji po pojedinim

parametrima u radu rezultat su vremenskog isteka sporazuma po pojedinim operativnim akcijama i

nemogućnosti produžetka istih, a samim tim i dalje primjene programa, što je u nadležnosti

Povjerenstva za primjenu programa zaštite svjedoka, koje je imenovana u lipnju 2015. godine, čime

su stvoreni uvjeti za dalje provođenje aktivnosti po navedenom.

6.3. Mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih institucija i drugih država

PRUŽENE MJERE PO ZAHTJEVIMA MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA I

DRUGIH DRŽAVA

2014. 2015. +/- %


Operativne

mjere i

radnje

Ostvareni kontakti

13 133 923% Prikupljanje i provjera

informacija - 11 -

Procjena prijetnji i rizika - - -

Mjere

zaštite

Fizička zaštita 13 50 285% Tehnička zaštita - - -

Premještaj/relokacija u BiH 1 2 50%

Mjere

potpore

Psihološka potpora - - - Pravna potpora 7 16 129%

Socijalna potpora - 1 -

Zdravstvena potpora - 12 -

Ekonomska potpora 1 49 4800%

Tabela 44.

Statistički podatci koji se odnose na mjere i radnje po zahtjevima međunarodnih

institucija i drugih država, ovise isključivo od broja zahtjeva/zamolnica koje Odjelu za zaštitu

svjedoka dostave partnerske jedinice drugih država, odnosno međunarodne institucije.

24

7. Unutarnja kontrola

7.1. Unutarnje istrage

PREDMETI U RADU - UKUPNO

2014.

2015.

Ukupno Okončano

Okončano

u % Ukupno Okončano

Okončano

u %

Preneseni iz

prethodne godine 10 6 60 11 7 63%

Zas

novan

i u i

zvje

štaj

no

m

per

iodu

Žalbe

građana 10 8 88% 21 19 90%

Zahtjevi

uposlenih 51 46 94% 65 61 94%

Zahtjevi za

ocjenu

zakonitosti

uporabe

sredstava

prinude

128 128 100% 71 71 100%

UKUPNO 199 188 94% 168 158 94%

Tabela 45.

Od ukupnog broja predmeta po kojima je postupano u 2015. godini, 157 je

zaprimljeno u 2015. godini, a 11 predmeta je preneseno iz 2014. godine. Od 157 zaprimljenih

zahtjeva, 150 je dostavio poznati podnositelj, a sedam anonimni podnositelj.

Unutarnjim istragama obuhvaćeno je 157 uposlenih, od kojih su 152 policijska

službenika, četiri državna službenika i jedan zaposlenik, što je za 22% manje u odnosu na

2014. godinu, kada su unutarnjim istragama obuhvaćena 192 uposlena, od kojih je 189

policijskih službenika i tri državna službenika.

U 133 unutarnje istrage nisu utvrđeni elementi povrede službene dužnosti policijskih

službenika, dok su u 14 predmeta Stegovnom povjerenstvu dostavlјeni zahtjevi za pokretanje

stegovnog postupka protiv 17 policijskih službenika zbog postojanja osnova sumnje da su

počinili povredu službene dužnosti. Stegovno povjerenstvo izreklo je dvojici policijskih

službenika sankciju za lakšu povredu službene dužnosti, još šestorici policijskih službenika

izrečena je sankcija za lakšu povredu službene dužnosti i trojici policijskih službenika

sankciju zbog teže povrede službene dužnosti, dok je šest policijskih službenika oslobođeno

odgovornosti.

7.2. Sigurnosne provjere

SIGURNOSNE PROVJERE

2014. 2015. +/-%

Zahtjevi za provjere 69 100 45%

Broj osoba za provjere 777 608 -22%

Izvješća o izvršenim provjerama 109 538 394%

Broj osoba za koje je izvršena provjera 1790 1511 -16%

Broj osoba kod kojih su konstatirane određene

činjenice koje su date na procjenu i ocjenu 44 29 -34%

25

podnositelju zahtjeva za provjeru

Broj osoba za koje nisu okončane provjere 951 28 -3297%

Tabela 46.

Pored pokazatelja navedenih u tabeli, sačinjeno je pet službenih izvješća da osam osoba

koje su bile predmet sigurnosnih provjera posjeduju krivotvorene dokumente o stečenom

obrazovanju.

7.3 Unutarnja inspekcija i profesionalni standardi

UNUTARNJE INSPEKCIJE

2014. 2015. +/-%

Redovne

Unutarnje inspekcije

organizacijskih jedinica 18 19 6%


radnih mjesta - - -

Izvanredne


organizacijskih jedinica 1 15 1400%


radnih mjesta

- - -

Tabela 47.

Izvanredne inspekcije rađene su na temelju osam naloga ravnatelja i zamjenika

ravnatelja i jedne naredbe načelnika Odjela za unutarnju kontrolu i broj izvršenih izvanrednih

ispekcija ovisi od broja izdatih naloga ravnatelja, zamjenika ravnatelja i načelnika Odjela za

unutarnju kontrolu.

7.4. Podregistar tajnih podataka

Realizirane su aktivnosti na stvaranju preduvjeta za certifikaciju Podregistra tajnih

podataka od strane Ministarstva sigurnosti BiH u smislu personalne sigurnosti i svih potrebnih

uvjeta za osiguranje fizičke i tehničke sigurnosti, dokument sigurnosti i informatičke

sigurnosti. U izvještajnom periodu sačinjeni su podzakonski akti neophodni za rad

Podregistra.

Predstavnik Ministarstva sigurnosti BiH izvršio je nadzor u oblasti zaštite tajnih

podataka u SIPA-i. Nakon izvršenog nadzora dostavljeno je Izvješće o izvršenom nadzoru sa

mišljenjem da je SIPA ispunila minimum standarda koji su potrebni za postojanje sigurnosnih

propisa, te personalne, dokumentacione i fizičke sigurnosti i u tom smislu u Podregistru se

može otpočeti sa rukovanjem NATO tajnim podacima do i uključujući stupanj tajnosti

„NATO TAJNO“.

Takođe, u Podregistru je otpočeto sa rukovanjem tajnim podacima BiH do i

uključujući stupanj tajnosti „VRLO TAJNO“.

26

8. Operativna i specijalna potpora

8.1. Operativno-tehnički nadzor

POSEBNE ISTRAŽNE RADNJE 2014. 2015. +/- %

Nadzor i tehničko snimanje prostorija 14 2 -86 %

Tajno praćenje i snimanje osoba i predmeta 136 116 -15 %

Korištenje prikrivenih istražitelja i korištenje

informatora 17 7

-59 %

Simulirani i kontrolirani otkup i simulirano

davanje potkupnine 18 8

-56 %

Nadzirani prevoz i isporuka predmeta

kaznenog djela 3 6 100 %

Tabela 48.

Broj provedenih posebnih istražnih radnji znatno je manji u odnosu na 2014. godinu,

osim nadziranog prevoza i isporuke predmeta kaznenog djela. Smanjen broj posebnih

istražnih radnji u svezi je sa smanjenim brojem naloga Suda BiH i Tužiteljstva BiH za

provođenje posebnih istražnih radnji u 2015. godini.

VJEŠTAČENJE DIGITALNIH DOKAZA

2014. 2015. +/- %

Predmeti u radu 34 33 -3 %

Nalozi Tužiteljstva BiH 27 46 70 %

Nalozi Suda BiH - 3 -

Zahtjevi za operativno angažiranje 8 2 -75 %

Izvješća 54 52 -4 %

Analizirano mobilnih telefona 366 315 -14 %

Analizirano SIM kartica 453 376 -17 %

Analizirano kompjutera 288 172 -40 %

Analizirano hard diskova 17 9 -47 %

Analizirano CD-ova/DVD-ova 13196 21264 61 %

Analizirano memorijskih kartica 19 35 84 %

Analizirano USB-ova 72 36 -50 %

Analizirano kamera 1 3 200 %

Analizirano ručnih radiostanica - 1 -

Tabela 49.

Manji broj službenika za 33% u odnosu na 2014. godinu koji rade na vještačenju

digitalnih dokaza utjecao je da broj analiziranih digitalnih dokaza bude znatno manji u odnosu

na 2014. godinu.

8.2. Protudiverziona, protueksplozivna i tehnička zaštita

PDZ PREGLEDI

2014. 2015. +/- %

Zahtjevi za PDZ preglede 25 35 40% Nalozi za PDZ preglede 1 4 300% Pregledi objekata 50 62 24%

27

Pregledi terena 2 4 100% Transport MES-a 9 19 111% Pregled službenih vozila 59 116 97% Pregledi sumnjivih pošiljki - 2 - Pregledi osoba na punktu SIPA-e 4513 8070 79% Pregledi vozila na punktu SIPA-e 708 892 26%

Tabela 50.

Povećan broj pregleda objekata i pregleda službenih vozila rezultat su uvedene prakse

da se periodično vrše pregledi službenih vozila koja se vraćaju sa terena ili vozila koja su na

korištenju 24 sata, kao i periodičnih pregleda objekata koji su u vlasništvu ili na privremenom

korištenju SIPA-e, a u kojima su smještene organizacijske jedinice izvan sjedišta SIPA-e.

8.3. Zakonito presretanje komunikacija

8.3.1. Postupanje po nalozima

Tabela 51.

8.3.2. Provedene aktivnosti u okviru predmeta u radu

AKTIVNOSTI U OKVIRU PREDMETA U RADU

2014. 2015. +/- %

Nadzor i tehničko snimanje telekomunikacije 2526 1431 -43% Nalozi upućeni telekom operaterima 10331 7923 -23%

Transkripti

Tužiteljstvu BiH 7681 3521 -54%

Okružnim tužiteljstvima - 312 -

Županijskim tužiteljstvima 102 285 179%

Izvješća

Tužiteljstvu BiH 38 48 26%


Županijskim tužiteljstvima 3 5 67%

Službene

zabilješke Tužiteljstvu BiH 7 - -

DVD-ovi sa

audio

Tužiteljstvu BiH 2051 580 -72%


POSTUPANJE PO NALOZIMA

2014. 2015. +/- %

Nalozi suda za

potrebe SIPA-e

Sud BiH 252 164 -35%

Okružni sudovi 9 9 -


UKUPNO 288 215 -25%

Nalozi suda za

potrebe drugih

policijskih

agencija Županijski sudovi 65 109 68%

UKUPNO

Sud BiH 252 164 -

UKUPNO Okružni sudovi 9 9 -


UKUPNO 353 324 -8%

28

zapisom Županijskim tužiteljstvima 37 123 232%

DVD-ovi sa snimljenim materijalom za

druge policijske agencije 1786 761 -57%

Tabela 52.

Budući da je u 2015. godini zaprimljeno 8% manje naloga sudova i tužiteljstava u BiH

u odnosu na 2014. godinu, presretan je i manji broj telekomunikacijskih adresa a shodno tome

manji je i broj radnih naloga koji su upućeni telekom operaterima. Također, smanjen je i broj

DVD-ova sa snimljenim materijalom koji je dostavljen nadležnom tužiteljstvu ili

organizacijskim jedinicama zbog korištenja drugačijeg sustava narezivanja materijala uz

pomoć „Rimage“ uređaja.

8.4. Operativne aktivnosti specijalne potpore

OPERATIVNE AKTIVNOSTI

2014. 2015. +/- %

Lišenja slobode osumnjičenih osoba 105 43 -59%

Sprovođenje osoba 105 43 -59%

Pretrage objekata 32 22 -31%

Osiguranje transporta oduzetih predmeta - 3 -

Pomoć drugim institucijama 21 - -

- Osiguranje manifestacija - 3 -

Osiguranje ekshumacije 2 6 200%

UKUPNO 265 120 -55%

Tabela 53.

U odnosu na 2014. godinu smanjen je broj operativnih angažiranja Jedinice za

specijalnu potporu, jer je rukovodstvo SIPA-e odlučilo da organizacione jedinice Agencije traže

pomoć Jedinice za specijalnu potporu samo u slučajevima kada je potrebno osigurati dodatnu

policijsku taktiku, opremu i osoblje, kada su potrebne pojačane mjere sigurnosti a ne u svim

slučajevima realizacije zadatka kako je bila praksa u prethodnom periodu.

Prilikom operativnih angažiranja nije bilo povrijeđenih policijskih službenika Jedinice

za specijalnu potporu niti osoba prema kojima su preduzimane mjere, a uporaba sredstava

prinude u 54 slučaja ocijenjena je kao zakonita.

29

9. Zaključak

SIPA je angažirala raspoložive ljudske resurse i materijalno-tehnička sredstva u

pojačanom kapacitetu kako bi operativnost dostigla zadovoljavajuću razinu.

Formirani su operativni timovi koji su radili na najsloženijim predmetima koji se

odnose na kaznena djela ratnih zločina, terorizma i organiziranog kriminala, što je rezultiralo

prikupljanjem značajnih operativnih podataka o kaznenim djelima i počiniteljima i

otkrivanjem kriminalnih grupa koje su se bavile terorizmom, financiranjem terorizma,

protuzakonitim formiranjem i pridruživanjem stranim paravojnim i parapolicijskim

formacijama, neovlaštenim prometom opojnim drogama, financijskim kriminalom,

neovlaštenim prometom oružjem i vojnom opremom i drugim kaznenim djelima koja su

okarakterizirana kao teška kaznena djela. Na ovaj način SIPA je nastavila ispunjavati obveze

iz državnih strategija za prevenciju i borbu protiv terorizma i za borbu protiv organiziranog

kriminala. Negativni rezultati u pojedinim oblastima u najvećoj mjeri su rezultat rada na

složenim predmetima u kojima istrage traju veoma dugo.

Unaprijeđena je suradnja sa policijskim tijelima, kako u Bosni i Hercegovini tako i sa

policijskim agencijama iz zemalja okruženja i drugih europskih zemalja, te je nastavljen

postupak prilagođavanja europskim standardima. U prosincu su potpisani sporazumi o

međusobnom pružanju pomoći i operativnoj suradnji sa MUP-om Republike Srpske,

Federalnom upravom policije i Policijom Brčko distrikta BiH.

RAVNATELJ

Perica Stanić

Documents

IZVJEŠĆE O RADU DRŽAVNE AGENCIJE ZA ISTRAGE I ZAŠTITU …sipa.gov.ba/assets/files/izvjestaji/izvjestajoradusipa... · 2016-04-05 · zasnovalo radni odnos 1.8.2015. godine, dok