Internkontroll og Alkohol

Foto

: Jo

Mic

hael

Foto

: Jo

Mic

hael

Internkontroll og AlkoholStavanger 5 mars 2012 – Bente Strand Jarl

Alkohol • Gir mange hyggelige

stunder • Utallige morsomme

historier• Brukes for å feire• Gjør god mat enda bedre• Forsterker positive

følelser• Uunnværlig på fest?

www.nhoreiseliv.no/hms



S


• So what is all this fuzz about???

• Eller er ikke bildet bare så enkelt…?

Hva sier Wikipedia?• Alkoholisme er en adferd blant mennesker der individet ikke kan kontrollere sitt inntak av

rusmiddelet alkohol og etter hvert utvikler en avhengighet. Alkoholisme er blant verdens største samfunnsproblemer. Det fører til stor lidelse og skade for personen det gjelder, pårørende rundt personen og samfunnsøkonomiske forhold. Alkohol er et lovlig og kulturelt akseptert rusmiddel i hele den vestlige verden og store deler av verden for øvrig. Mange voksne mennesker har et forholdsvis uproblematisk forhold til alkohol, men en betydelige andel av befolkningen utvikler en skadelig bruk eller avhengighet. I offisiselle diagnosesystemer klassifiseres avhengighet eller skadelig bruk av alkohol som psykiske lidelser. Dersom en person som lider av alkoholisme ikke får tilført alkohol vil det oppstå en tilstand med fysisk og psykisk abstinens. Alvorlig abstinenstilstand, som delirium tremens, kan være livstruende og vises ved dramatiske symptomer som skjelving, hallusinasjoner, redsel og forvirring. Ved langvarig alkoholisme kan det oppstå alvorlige somatiske komplikasjoner som for eksempel skrumplever eller Korsakoffs syndrom.

• Alkoholisme er assosiert med forskjellige psykiske lidelser, spesielt angst og depresjon. Alkoholbruk er også svært høyt representert i forhold til voldskriminalitet. Det er skadelig for barn å vokse opp med foreldre som lider av alkoholisme.

• Selv om alkoholisme for noen ikke vil oppleves som problematisk, er det nasjonaløkonomisk et problem da det skaper mange kostnader for samfunnet gjennom de ulykker og dødsfall som skyldes alkoholpåvirkning. Alkoholisme forsøkes håndtert (redusert) på mange måter, blant annet gjennom lovverk og informasjon. Man anslår at 10% av mennene og 5% av kvinnene i Skandinavia er alkoholikere.


Alkohol: lover og forskrifter

• LOV 1989-06-02 nr 27: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven)

• FOR 2005-06-08 nr 538: Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv.

Kapittel 8 i denne forskriften beskriver kravet om internkontroll: IK-Alkohol


Generelt om alkohol

drikkevaner

drikkeskikker

drikkekultur


Generelt om alkohol


Drikkevaner

Drikkeskikker

Drikkekultur

Nasjonal alkohol politikk

Omverden

Kjønn

Utdanning

Sivilstatus

Alder

Bosted

Promillens effekt• 0,2 promille; øyets evne til å fokusere hurtig og omstille seg

fra lys til mørke reduseres.• 0,5: Evnen til å oppfatte situasjonen og samtidig utføre

presise bevegelser begynner å bli dårligere. Synsvinkelen innsnevres

• 1: svekket oppmerksomhet og konsentrasjonsevne, begynnende tretthet og nedsatt balanse og bevegelsesevne

• 1,5: Ukontrollerte bevegelser og uklar tale• 2: Klare forgiftnings symtomer. Manglende selvkontroll• 3: Manglende kontroll over urinblæren fare for bevisstløshet• 4: Bevisstløshet. Livsfare

• Virkning varierer med kjønn alder og vekt, kan regne ut.


"Det er verst når det nærmer seg stengetid, og folk får panikk og skal ha med seg en hjem. Da er liksom alt lov. Skulle ønske at personalet kunne vær mer oppmerksomme på fulle aggressive mannfolk som ikke vil ta et nei for et nei. Jeg har flere venninner som har opplevd å bil forfulgt av menn som ikke vil gi seg. Så går de hjemover og er redde…."


Hva er internkontroll Alkohol?

Skjenkestedets interne styring og egenkontroll av den daglige skjenkevirksomheten

Systematiske tiltak som skal sikre at bedriftens aktiviteter-planlegges-organiseres-utføres-vedlikeholdes

i samsvar med krav fastsatt i bevillingen og alkohollovgivingen

IK-Alkohol skal være med på å sikre at virksomhetene overholder

regelverket


Hvorfor internkontroll Alkohol?

Bakgrunnen for dette er at selv om alkohol er en lovlig vare, er det ingen ordinær vare.

Alkoholbruk medfører både sosiale og helsemessige skader for samfunnet som helhet og for enkeltpersoner.

Internasjonal forskning viser at restriksjoner på salg og skjenking, slik vi har i alkoholloven, er et av de mest

effektive virkemidlene for å begrense de samfunnsmessige og individuelle skadene alkoholbruk

kan medføre.



Hva er internkontroll?

IK = InternKontroll (Egenkontroll)Uavhengig av hva som skal kontrolleres er kravene til ”system” meget like.

Det dreier seg om systematikk rundt:

•Kompetanse om regelverk og krav

•Medvirkning

•Ledelse, organisering og gjennomføring

•RISIKOVURDERING

•AVVIKSBEHANDLING

•REVISJON OG ETTERKONTROLL


Krav til dokumentasjon kan variere noe mellom tilsynsmyndighetene, men det generelle

systemet vil alltid dekke krav til systematikk

RisikovurderingSentralt krav i alle systemer men hva er det???

Sannsynlighet/mulighet (for at ”noe” skjer)X

Konsekvensen av at det skjer=

RISIKO

Risikomatrise

Risikoområde (Hva kan gå galt?)

Konsekvens

Sannsynlighet Ufarlig Mindre farlig Farlig Kritisk Meget kritisk

Svært sannsynlig Middels Middels Stor Stor Stor

Meget sannsynlig Liten Middels Stor Stor Stor

Sannsynlig Liten Middels Middels Stor Stor

Mindre sannsynlig Liten Liten Middels Middels Stor

Lite sannsynlig Liten Liten Liten Middels Middels


Grønn = Liten risiko. Aksepteres (eventuelt risikoreduserende tiltak).Gul = Middels risiko. Er ikke til hinder for at aktiviteten kan gjennomføres, men risikoreduserende tiltak må vurderes.Rød = Stor risiko. Ikke akseptabelt. Alle hendelser/tilstander må vurderes med hensyn til risikoreduserende tiltak.

Avviksbehandling

• Nestenuhell, uønskede hendelser, noe som gikk galt

• Lære av hverandres feil• Ikke det samme som å sladre, men for å bli

bedre og få en tryggere arbeidsdag• En logg bok, et skjema i en perm,

oppsummering på personalsamling. Ikke viktig hvem som gjorde hva men hva ble gjort og hva kan gjøres bedre. Lærende kultur.



IK-SYSTEM i KORTHET

Tenk før du handler

Skriv ned hva du tenker

Skriv en huskeliste over hva som må gjøres

Sjekk at det er gjort

Og sett dette i system


Hva kreves av bedriftene?

1. Den/de ansvarlige for virksomheten skal ha oversikt over krav i bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven som gjelder for virksomheten

2. Den/de ansvarlige for virksomheten skal sørge for at ansatte i virksomheten har tilstrekkelige kunnskaper og kompetanse til å overholde kravene til virksomheten, herunder kravene til internkontroll

3. Den/de ansvarlige for virksomheten skal ha oversikt over hvordan virksomheten er organisert og hvordan oppgaver og ansvar er fordelt

Hva kreves av bedriftene forts.

4. Den/de ansvarlige for virksomheten skal ha rutiner for å sikre overholdelse av krav i bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven som gjelder for virksomheten


5. Den/de ansvarlige for virksomheten skal ha rutiner for å forebygge, avdekke og rette opp avvik

6. Den/de ansvarlige for virksomheten skal foreta systematisk og regelmessig gjennomgang av internkontrollen

Hva kreves av bedriftene?

• Men er det nok å ha ting i orden på papir???

• Hvordan holder man ting ”levende” i den daglige driften?

• Ha det som fast del i opplæringen• Ta det opp som tema på møter• Sette av tid til å jobbe med det• Ha fokus på det• Aktiv avvikshåndtering• Årlig gjennom av IK-systemet


Case-oppgaven


Tydelig beruset person i en gruppe. Når du sier at vedkommende skal forlate stedet, tar gruppen ansvar…

Hva gjør du?

Hvordan komme i gang?

• Starte med å ha det skriftlige på plass (lysbilder 17 og 18)• Sette i gang med opplæring for de (ny)ansatte• Gjøre risikovurderinger og utarbeide rutiner for å redusere

risiko• Lage rutiner for å forebygge, avdekke og rette opp avvik• Lage en rutine for total gjennomgang av IK-alkoholsystemet

(årlig)

Dokumentere-dokumentere-dokumenter alt du gjør!


Generelt om rutiner

• Bedriften må vurdere på hvilke områder det er nødvendig med rutiner for å sikre overholdelse av krav (gitt i loven og bevillingen)

• Etablere bedriftstilpassede rutiner i tråd med dette

• Bedriften bør ta utgangspunkt i eksisterende rutiner -muntlige og skriftlige. Der rutiner finnes, bruke(eventuelt tilpasse) disse. Etablere nye rutiner der det er nødvendig.


Rutiner for opplæring

• Lag en opplæringsplan og opplæringsrutiner• Hvem er ansvarlig for gjennomføring, oppfølging

og jevnlig gjennomgang? • Ved endringer må alle ansatte oppdateres og ved

behov etterutdannes


Hva må de ansatte kunne?

• Alkoholgrupper• Aldersgrenser• Forbudet mot overskjenking• Bortvisning av kunder som er åpenbart påvirket

av rusmidler (hvordan ser man det???)• Konflikthåndtering• Hjelpeplikten• Mengdebegrensninger• Skjenketider• Diskriminering


Konflikter kan løses

• Sørg for oversikt over situasjonen• Snakk lavt og rolig• Bruk navn om du kjenner personen• Vennlig berøring• Saklig og vennlig stemme• Snakk sak og ikke person• Øyekontakt• Vis at du lyteter• Samkjørt personale• Samarbeid med politiet


Ansatte som har utvidet ansvar

• Regler for innkjøp av alkoholholdig drikk• Innsendelse av omsetningsoppgaver til

kommunen• Innbetaling av gebyr• Relevante regnskapsregler osv.

Hva de ansatte bør kunne er forskjellig fra sted til sted

Igjen er dokumentasjon veldig viktig!


Rutiner mht skjenking (kommunen er mest opptatt av disse faktorene)


• Aldersgrenser-kontrollrutiner, be om legitimasjon

• Reglene for personer som er åpenbart påvirket av rusmidler

-Alle ansatte har fått tilstrekkelig kunnskap om rusmiddelpåvirkning-Alle ansatte har fått opplæring i hvordan man håndterer en situasjon der en

gjest må nektes adgang, vises bort eller nektes alkoholservering

• Reglene for medbrakt alkohol og alkohol ut av lokalet-Alle ansatte er kjent med innterne rutiner og har fått opplæring i hvordan manhåndterer en situasjon der en gjest drikker medbrakt /tar med seg alkohol ut

• Skjenketider (fastsatt i lov eller kommunalt vedtak)

Avvikshåndtering

• Bedriften må ha beskrevet -Hva som skal gjøres ved avvik

-Hvem som har ansvar for å følge opp avvik

• Hjelpemidler: Avviksskjema og loggbok

• Avvik diskuteres på møter og tas med i referater slik at de ansatte er obs på hvordan ting skal være


Samspill med kommunen

• Kommunen skal:-Ha nødvendig kompetanse-Ha ferdigheter ifm intervjuer ogobservasjoner-Vise fleksibilitet (med tanke påbedriftens størrelse, egenart, aktiviteter

ogrisikoforhold)-Gjøre en enhetlig og helhetlig vurdering


Hvorfor er det viktig å være kritisk?


• Skjenkebevillingen er ”lett” å få men også lett å misteDet kan bety store konsekvenser

• Ha en dialog med kontrolløren• Be om tydeliggjøring ved misforståelse/uenighet• Ta en gjennomgang av situasjonen der og da, ikke

vent• Ikke skriv under på noe du er uenig i


Praktisk infoIK Systemveileder• http://www.tryggdrift.no/getfile.php/Word-filer/Veiledning%20Trygg%20Drift%20revidert%20mars06.doc

IK Sjekkliste• http://www.tryggdrift.no/getfile.php/Word-filer/Sjekkliste%20alkohol.doc

Veileder om internkontroll for salg- og skjenkestederhttp://www.helsedirektoratet.no/vp/multimedia/archive/00006/Veileder_om_internkon_6421a.pdf

Nyttige

Internettadresser:

• www.tryggdrift.no• www.regelhjelp.no• www.lovdata.no• www.arbeidstilsynet.no • www.nav.no• www.mattilsynet.no• www.dsb.no• www.idebanken.org

Kontaktinfo:

[email protected]

Tlf: +47 23 08 86 44

Takk for meg

Lykke til med arbeidet med IK-Alkohol!


Documents

Internkontroll og Alkohol