Click here to load reader

Integrarea aspectelor legate de gestionarea apei în serviciile de

  • View
    212

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Integrarea aspectelor legate de gestionarea apei în serviciile de

  • 1

    Integrarea aspectelor legate de gestionarea apei n

    serviciile de consultan agricol

    Manual de idei pentru administraii

    Aprilie 2010

    Elaborat de M. Berglund i T. Dworak (Ecologic Institute)

  • 2

    Referin recomandat

    Berglund, M.; Dworak, T. (2010): Integrating water issues in Farm advisory services - A Handbook of ideas for administrations (Integrarea aspectelor legate de gestionarea apei n serviciile de consultan agricol - Manual de idei pentru administraii).

  • 3

    Cuprins 1 Context i introducere ....................................................................................................................... 4

    1.1 De ce este necesar un astfel de manual?.................................................................................. 4

    1.2 Ce conine manualul? ................................................................................................................ 4

    1.3 Cine ar trebui s citeasc manualul?......................................................................................... 5

    2 Probleme legate de gestionarea apei provenite din agricultur...................................................... 5

    3 Cum funcioneaz consultana agricol?....................................................................................... 5

    4 Aspecte juridice relevante care trebuie avute n vedere ................................................................. 9

    5 Situaia actual a serviciilor de consultan agricol n statele membre Aspecte instituionale i

    organizatorice.................................................................................................................11_Toc264588506

    6 Cum poate fi direcionat consultana pentru a soluiona o anumit problem de mediu? ....... 24

    7 Care sunt diferitele abordri ale consultanei agricole care pot fi utilizate?................................. 28

    8 Modaliti de integrare a diferitelor abordri privind serviciile de consultan agricol pentru

    sporirea eficienei consultanei i reducerea costurilor ......................................................................... 36

    9 Ce i motiveaz pe fermieri s participe i cum pot fi abordai fermierii pentru a participa? ...... 38

    10 Care este cel mai bun moment pentru consultan? ................................................................. 39

    11 Exemple de activiti de consultan agricol pentru a aborda probleme legate de gestionarea

    apei provenite din agricultur ................................................................................................................. 41

    11.1 Poluarea cu nutrieni ............................................................................................................... 41

    11.2 Poluarea cu pesticide............................................................................................................... 45

    11.3 Irigaiile..................................................................................................................................... 47

    11.4 Eroziunea solului ...................................................................................................................... 48

    11.5 Abordare mixt abordarea mai multor aspecte .................................................................. 49

    12 Care sunt costurile pentru consultan i cum sunt acoperite acestea? ................................... 50

    12.1 Costurile serviciilor................................................................................................................... 50

    12.2 Finanare .................................................................................................................................. 51

    12.3 Costuri pentru fermier ............................................................................................................. 53

    13 Care sunt competenele non-tehnice ale consultantului? ......................................................... 55

    14 Monitorizarea i evaluarea .......................................................................................................... 56

    15 Unde se pot consulta informaii suplimentare? ......................................................................... 58

  • 4

    1 Context i introducere

    1.1 De ce este necesar un astfel de manual?

    Pe parcursul conferinelor recente privind stabilirea unei legturi ntre politica agricol comun a UE

    (PAC) i Directiva-cadru privind apa s-a subliniat necesitatea evident de mprtire a informaiilor

    legate de serviciile de consultan (consultan agricol sau consultan privind noutile referitoare

    la gestionarea apei). Schimbul de informaii este considerat o condiie preliminar pentru a nelege

    mai bine efectele unor astfel de servicii pentru mbuntirea strii apelor.

    n cadrul reformei PAC din 2003, serviciile de consultan n domeniul administrrii terenurilor i

    exploataiilor au fost denumite sistemul de consultan agricol (Farm Advisory System FAS), iar

    statele membre au avut obligaia s le pun n aplicare pn la 1 ianuarie 2007. Activitile de

    consultan trebuie s acopere cel puin cerinele n materie de eco-condiionalitate, fr a se limita

    la acestea (a se vedea capitolul 4 pentru detalii suplimentare).

    Aspectele legate de gestionarea apei nu sunt abordate ntotdeauna n aceeai msur n sistemele de

    consultan agricol, iar o serie de state membre au solicitat un schimb de informaii mai aprofundat

    privind modul optim de integrare a aspectelor suplimentare legate de gestionarea apei n sistemul de

    consultan agricol actual.

    1.2 Ce nseamn sistem de consultan agricol i consultan agricol?

    Sistemul de consultan agricol este un sistem complex format din diferite organisme de

    consultan coordonate de un organism sau o autoritate central. Acest sistem garanteaz c fiecare

    fermier din orice stat membru poate s solicite i s primeasc consultan privind standardele

    obligatorii, cel puin privind toate cerinele legate de eco-condiionalitate. Sistemul cuprinde

    organizarea global i diferiii operatori publici i/sau privai care furnizeaz servicii de consultan

    agricol fermierilor dintr-un stat membru [articolul 12 din Regulamentul (CE) al Consiliului

    nr. 73/2009].

    Un serviciu de consultan agricol este serviciul pe care fermierul l primete de la un consultant,

    constnd dintr-o consiliere oral sau scris care analizeaz problemele practice ntmpinate de

    fermier la exploataia agricol a acestuia i ofer orientri pentru soluionarea acestora. Consultana

    nseamn furnizarea unui aviz tehnic competent privind un anumit subiect cu scopul de a oferi

    asisten fermierului n procesul decizional.

    1.3 Ce conine manualul?

    n mod clar, accentul cade asupra sistemului organizatoric i instituional pe care se bazeaz aceste

    servicii de consultan agricol, punndu-se accentul n mod special asupra gestionrii apei. Manualul

    nu se axeaz pe anumite msuri tehnice sau activiti care trebuie ntreprinse de fermier pentru a

    proteja apa (de exemplu, tehnologia de fertilizare).

    Manualul a fost elaborat n colaborare cu statele membre i Comisia European. Exemplele au fost

    culese de autori sau transmise de statele membre, care s-au implicat activ n elaborarea manualului.

  • 5

    Acesta urmrete s ofere un punct de plecare pentru schimburile de idei, experiene i abordri i

    furnizeaz legturi ctre alte surse de informaie.

    La citirea manualului este important de reinut c, ntruct statele membre se afl nc n procesul de

    restructurare a sistemelor de consultan agricol n urma verificrii eficienei, anumite elemente ale

    sistemelor acestora, care sunt prezentate n manual, trebuie revizuite n continuare pentru a fi n

    conformitate cu Regulamentul nr. 73/2009.

    1.4 Cine ar trebui s citeasc manualul?

    Manualul vizeaz organismele guvernamentale i administrative care coordoneaz serviciile de

    consultan. Manualul NU se adreseaz consultanilor sau fermierilor. Acesta urmrete s sprijine

    organismele menionate anterior n conceperea i elaborarea n continuare a consultanei agricole.

    2 Probleme legate de gestionarea apei provenite din agricultur

    Analiza problemelor semnificative privind gestionarea apei, impus de Directiva-cadru privind apa,

    subliniaz principalele efecte negative provenite din activitile agricole asupra corpurilor de ap

    (Kampa et al, 2009):

    Creterea volumului de nutrieni i pesticide din apele subterane i de suprafa. n 66% din districtele hidrografice agricultura este legat de creterea volumului de nutrieni. n

    aproximativ 50% din districtele hidrografice, agricultura este legat de contaminarea cu

    substane prioritare. Se poate realiza o distincie ntre (i) surse punctiforme de poluare

    precum deversarea coninutului unui rezervor de depozitare a ngrmintelor lichide ntr-un

    ru i (ii) surse difuze (nepunctiforme), inclusiv pierderi de contaminare auxiliare (suprafee

    naturale), pierderi din agricultur, de la locuine izolate i depuneri atmosferice asupra

    corpurilor de ap.

    Modificri ale regimurilor hidrologice (de exemplu irigaie, drenaj). Activitile agricole precum irigaia, drenajul i amenajarea terenurilor pot perturba echilibrul natural al apei. n

    unele state membre, irigaia a condus la utilizarea nesustenabil a apei. n plus, irigaia

    necorespunztoare poate spori salinizarea terenului agricol n unele regiuni costale ale UE.

    Modificarea hidro-morfologic. n trecut, drenajul terenului, intensificarea practicilor agricole i regimurile necorespunztoare de pscut

Search related