Informe11

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FORMULARIO TIPO PARA INFORME ANUAL DE PROGRAMA, INICIATIVA O PROYECTO ADSCRITO. 1.-‐ Título del Programa, Año y Cumbre en el que fue aprobado. Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial PROTERRITORIOS Fue aprobado en la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de El Salvador, durante los días 29 y 31 de octubre del 2008. Su constitución formal fue en febrero de 2009, cuando se constituyó el Comité Intergubernamental, el Consejo Ejecutivo, el Fondo para la Admi-‐nistración del Programa y la Secretaría Técnica. 2.-‐ Países participantes en la actuación. Son 12 países: Brasil, España, México, Colombia, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panamá, Perú, Bolivia, Chile y Argentina. Paraguay y Ecuador han participado en acciones pero a la fecha no ha formalizado su adhesión al Programa. 3.-‐ Cuadro de Indicadores de la actuación.

Objetivo Indicadores de impacto definidos

Línea de base (Año 2010) Año 2011

Objetivo General:

Objetivo general: Me-‐jorar la cali-‐dad, la efi-‐ciencia y el impacto de las políticas y el gasto público

Número de componentes de diseño de política que han sido enriquecidos por el intercambio de experiencias y conocimientos de otros paí-‐ses y que hayan arrojado evidencia de mayor calidad y mejores impactos de las políticas públicas territoriales.

La línea de base se encuen-‐tra en construcción

Se realizaron apoyos direc-‐tos a la definición de políti-‐cas en Guatemala, Costa Rica, México y Brasil

10 países que desarrollaron acciones de cooperación fueron: Costa Rica, México, Brasil, España, Colombia, Honduras, Guatemala, El Salvador, Panamá, Argentina

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Objetivos específicos:

Crear un mecanismo de interlocución

Número de acciones de las agendas nacionales de desa-‐rrollo territorial, que tienen acciones de cooperación con otros países involucrados en el Programa

Número de líderes y respon-‐sables de la gestión territorial que han conocido las expe-‐riencias de otros países


Se han acordado Agendas Nacionales con México, Brasil, España, Costa Rica y Guatemala

Funcionarios del nivel nacional, decisores de política de Guatemala, Costa Rica, Colombia, Mé-‐xico y Brasil han participado en eventos de divulgación – formación de Proterritorios

Agenda España: Producción de documentos / Taller técnico internacional en Córdoba / Sistematización de experiencias Guías de rutas de aprendizaje / Campus Virtual de Proterritorios Agenda Colombia: Taller de políticas territoriales / Visita de asistencia técnica de funcionarios de México y Brasil Agenda Brasil: Inventario Sistemas de Información / Sistemas de experiencias en evaluación de políticas / Sistematización de buenas prácticas / Gestión de la red universitaria nacional en el marco de la Red Iberoamericana Agenda Costa Rica: Asistencia en la formulación de la Ley de Desarrollo Rural Territorial / Taller de formación de técnicos territoria-‐les Agenda México: Premio Iberoamericano de Buenas Prácticas Territoriales / Taller de formación de la Red de Gestión Territorial / Publicación de materiales de gestión territorial

Articular traba-‐jos de reflexión e investigación

Marcos conceptuales, meto-‐dológicos y operativos en gestión territorial que han sido compartidos, analizados y debatidos por funcionarios, expertos y técnicos de los países Número de trabajos de inves-‐tigación realizados por países que forman parte del Pro-‐grama


Se realizaron trabajos de investigación en políticas públicas comparadas en apoyo con CEPAL , FAO e IICA y se adelantó un estu-‐dio particular en México

6 estudios y documentos técnicos: • Gestión Territorial y Desarrollo, Enfoque Conceptual • Marco de Políticas Publicas Territoriales por Países • Reformas del Estado para la Gestión Territorial • Instrumentos de Gestión Territorial • Políticas de convergencia en Europa • Rutas de Aprendizaje: casos y metodologías

Sistematizar las experien-‐cias

Conocimiento de casos de experiencias territoriales de otros países que son compar-‐tidas por los gobiernos y organizaciones participantes en el Programa


Se diseñó la sistematización de experiencias y se diseñó la plataforma para el Banco de Buenas Prácticas Terri-‐toriales

800 experiencias documentadas. Banco de Buenas Prácticas Territoriales que recoge información básica de caracterización de experiencias territoriales de aplicación de políticas públicas en Iberoamérica

50 experiencias aplican al Premio Iberoamericano a las Buenas Prácticas Territoriales. Primera versión realiza-‐da en el año de 2011 en México, de las cuales se premiarán dos, con sendas visitas guiadas para conocer expe-‐riencias similares en otros países Iberoamericanos, fortaleciendo el intercambio de experiencias

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Promover y facilitar la movilidad

Misiones de equipos de los países que se realicen en otros con el propósito de formación, asistencia técnica o debate de temas relativos a la gestión territorial

La línea de base se encuen-‐tra en construcción Se movilizaron 8 funciona-‐rios de Gobiernos Cen-‐troamericanos involucrados en la Estrategia Centroame-‐ricana de Desarrollo Terri-‐torial para compartir expe-‐riencias con el Gobierno de Brasil

Organización de 6 eventos entre cursos, talleres y seminarios con la participación de países iberoamericanos; 7 eventos formativos internacionales con participación como docentes o ponentes en y 2 nacionales 12 representantes de países centroamericanos a Brasil con organización y financiamiento de gira y curso de formación 37 técnicos y funcionarios iberoamericanos que participan en gira de líderes territoriales de México, ganado-‐res del premio nacional a Costa Rica; Apoyo y organización de la participación de a visitas de campo y eventos 6 países apoyados en políticas: Guatemala, Costa Rica, Argentina, Colombia, Brasil, El Salvador

Compartir el conocimiento y la informa-‐ción

Nivel de conocimiento de las realidades políticas e institu-‐cionales, de programas y acciones y de orientaciones conceptuales en gestión territorial del conjunto de países, por parte de los equi-‐pos técnicos y políticos


Acciones aún no generan impacto medible en 2010

40 temas relacionados con las políticas de Gestión Territorial, disponibles para consulta y discusión) Inventario, sistematización y divulgación de enfoques y desarrollos conceptuales y metodológicos alcanzados por los go-‐biernos de los países miembros 120 políticas en la región, disponibles para consulta y discusión: Inventario y descripción de enfoques, marcos legislativos, estructuras institucionales, sistemas de evaluación y estructuras de inversión de las políticas públi-‐cas territoriales de los países miembros

Integrar una red de oferta de servicios de desarrollo de capacidades

Número de instituciones especializadas en desarrollo de capacidades en gestión territorial que están prestan-‐do sus servicios a otros países


Se constituyó la Red Uni-‐versitaria Iberoamericana en Gestión Territorial con la participación de cinco países

3 talleres de La Red Universitaria Iberoamericana de Gestión Territorial Documento de constitución, conformado comités de trabajo y definido su plan de acción, que incluye acciones y acuerdo de intercambio y movilidad 11 universidades son socios activos del Observatorio, particularmente en lo relativo al desarrollo conceptual y metodológico Las 11 universidades fundadoras de la Red: Universidad Nacional Autónoma de México, quien tiene la coordi-‐nación, Universidad de Buenos Aires, Universidad Javeriana de Colombia, Universidad de Córdoba de España, Universidad Nacional de Cuyo de Argentina, Universidad Técnica de Lisboa, Universidad Federal Rural de Río de Janeiro, Universidade Federal do Campina Grande, Universidade Estadual do Maranhão, Instituto Latinoameri-‐cano y del Caribe en Planificación Económica y Social, Universidad José Simeón Cañas El Salvador, CIAD de México, Colegio de Tlaxcala, A.C., Universidad Técnica de Lisboa, Universidad Centroamericana de Nicaragua, Universidad Rafael Landivar de Guatemala, así como redes nacionales de universidades en México y Brasil 178 programas de formación superior integradas en bases homologadas de oferta de formación en el campo territorial en Iberoamérica 84 programas de formación en línea registrados en base de datos

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Divulgar in-‐formación sobre los temas territo-‐riales

Cobertura general de los sistemas de difusión y divul-‐gación de temas estratégicos en el ámbito de la gestión territorial que se ha logrado entre las comunidades, orga-‐nizaciones, instituciones y público en general, sobre las políticas de gestión territorial en la región


Acciones aún no generan impacto medible en 2010

El Programa cuenta con un Portal WEB que provee la información necesaria sobre su naturaleza, membresía y actividades. Igualmente actúa como repositorio de los documentos oficiales y técnicos que se producen. Está diseñado e instalado bajo la filosofía de WEB 2, que permite constituirse en un espacio de interacción con los usuarios, socios y beneficiarios 65 noticias recopiladas y referenciadas relacionadas con las actividades del Programa es presentada en forma permanente en el Portal, mediante una selección de referencias y noticias que se hace a través de medios e Internet. Esta información se complementa con notas propias que informan sobre las actividades del Programa 20 editores, que gestionan más de 100 artículos integrados en un sistema de construcción colectiva de cono-‐cimiento, mediante el uso de la tecnología WIKI, que permite la comunicación en varias direcciones 98 documentos referenciados y almacenados en la biblioteca virtual del Programa, mediante técnicas de clasi-‐ficación y etiquetado, conformen un libreto de comunicación especializada 60 contribuciones para alimentar los procesos de discusión y debate académico y político en torno a los temas de mayor interés de la Gestión Territorial, a través de un sistema de blogs, denominado Debates Territoriales

4.-‐ Actividades más significativas de la actuación en el año.

LINEA DE ACCIÓN ACTIVIDAD RESULTADOS PROVISTOS PARA EL PORGRAMA

Formación y desarrollo de capacidades

Talleres de conformación y formulación de plan de acción de la Red Universitaria Iberoamericana de Gestión Territorial

Conformación de la capacidad de gestión académica de PROTERRITORIOS, como soporte al desarrollo conceptual y metodológico de políticas públicas territoriales

Políticas públicas Acuerdo intergubernamental para incluir las estrategias de gestión territorial en la Declaración Presidencial sobre Reformas del Estado en la Cumbre de Asunción

Incorporación de las estrategias y políticas de gestión territorial en el marco de los mandatos presidenciales en este campo. Resultado de enorme significado político

Comunicaciones Consolidación de un espacio de construcción colectiva de conocimien-‐to a través del Portal WEB de PROTERRITORIOS

Estrategia de intercambio y cooperación horizontal de gran significado, en tanto una forma innovadora de cooperación y acción conjunta de los Gobiernos e instituciones académicas de la red que forma parte de PROTERRITORIOS

Políticas públicas

Desarrollo de capacidad técnica para la participación en los dos pro-‐gramas de alcance regional por mandato de los Gobiernos miembros, apoyados por la AECID: Estrategia Centroamericana de Desarrollo Territorial, ECADERT, Programa de Innovaciones en Gestión Territo-‐rial, PIDERAL, y en un programa apoyado por el IICA sobre Gestión Territorial para la Adaptación a los efectos del Cambio Climático, PRICA

Creación de alianzas interinstitucionales que permiten incidir en programas robustos de largo alcance, permitiendo multiplicar los recursos y capacidades técnicas del Programa con otras agencias de cooperación

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5.-‐ Principales logros de la actuación en el año.

LINEA DE ACCIÓN LOGRO

Políticas públicas

Creación de la plataforma conceptual y el inventario de políticas públicas que permite precisar el ámbito de trabajo de PROTERRITORIOS y pro-‐porcionar a los Gobiernos socios un marco para orientar los intercambios y campos de cooperación

Formación Creación de una Red académica que proporciona soporte académico, pero adicionalmente un componente de estabilidad, continuidad y visión de largo plazo en la dirección de constituir una Escuela Iberoamericana de Pensamiento en Gestión Territorial

Desarrollo capacidades

Avanzar en la integración de un espacio de interlocución de instituciones responsables de las políticas públicas en Gestión Territorial, combinan-‐do equipos técnicos y líderes políticos de Agricultura, Desarrollo Rural, Planificación, Medio Ambiente, Desarrollo Regional y Desarrollo Urbano, creando la base de una visión interinstitucional de carácter multisectorial, como una necesidad crítica de las políticas territoriales en nuestros países

6.-‐ Dificultades encontradas para avanzar en la consecución de los objetivos. 1. Los cambios de gobierno y de las contrapartes técnicas, ya que esto ha implicado dificultades que retrasan algunos procesos por el tiempo

en que el nuevo equipo se familiariza y apropia del Programa. 2. El financiamiento. En particular el año 2011 fue crítico debido a que España pospuso su compromiso de aporte por US$490.000, lo cual sólo

fue anunciado en diciembre del año, trastocando la gestión del Programa en forma significativa. El resto de países ha asumido el compromi-‐so de darle continuidad al Programa, pero el carácter sobreviniente del recorte de España ha sido especialmente traumático para el Progra-‐ma.

3. Debilidad operativa de la Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica ha alcanzado una alta capacidad de producción técnica, al tiempo que credibilidad, sin embargo, no cuenta con la capacidad de responder adecuadamente a las exigencias de gestión, particularmente de tipo de relacionamiento institucional y gestión internacional.

7.-‐ Difusión y visibilidad del Programa, Iniciativa o Proyecto adscrito a lo largo del año. La difusión del Programa sigue tres estrategias: Portal WEB, publicaciones y participación en eventos internacionales:

1. El Portal WEB ha sido desarrollado en sus componentes de información, gestión de conocimiento y herramientas de trabajo interactivo entre socios. Ha alcanzado la cifra de 350 visitas mensuales en esta primera fase de montaje

2. PROTERRITORIOS hizo presencia como organizador o participante con ponencias especializadas e institucionales en 21 eventos interna-‐cionales

3. Se realizó la publicación de 6 documentos técnicos o publicaciones durante el año 2011

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8.-‐ Gasto ejecutado por el Programa, Iniciativa o Proyecto adscrito a lo largo del año, por partidas principales. Indicar las aportaciones econó-‐micas realizadas por cada país, así como otras aportaciones (técnicas). Indicar otras fuentes de financiación si las hubiera. Situación presu-‐puestaria.

No se consideran los aportes en especie de Gobiernos y otras Agencias, particularmente del IICA que soporta los gastos operacionales de la Se-‐cretaría Técnica.

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9. Relación de los puntos focales del Programa en cada país participante.

PAÍS NOMBRE PUESTO ORGANIZACIÓN TELÉFONO E-‐MAIL BRASIL Jerónimo Rodrigues Secretario Secretaría de Desenvolvimiento Territorial (5561) 2191-‐9878 [email protected] COLOMBIA Adriana Soto Carreño Viceministra de Ambiente y Desarrollo

Sostenible Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 571 2886237 [email protected]

COSTA RICA Gloria Abraham

Ministra de Agricultura y Ganadería

Ministerio de Agricultura y Ganadería (506) 22.20.43.46

[email protected]

ESPAÑA Subsecretario de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

GUATEMALA Efraín Medina Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación +(502) 2413-‐7000

PANAMÁ Rubén Darío Quirós R. Director de la Oficina de Planificación Dirección Nacional de Desarrollo Rural

Ministerio de Desarrollo Agropecuario (507) 998-‐3761 [email protected]

BOLIVIA Hugo Valeriano Apaza Viceministro de Tierras Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda +(591)211.24.13 ext. 226 CHILE Ricardo Ariztía

Director del Instituto de Desarrollo Agropecuario

Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP 56-‐26.90.80.00 casilla.282, correo 21

[email protected]

PERÚ Arq. Luis Tagle Pizarro Director Nacional de Urbanismo Viceministro de Vivienda y Urbanismo (511) – 2117930 [email protected] EL SALVADOR José Guillermo López

Suárez Ministro de Agricultura y Ganadería Ministerio de Agricultura y Ganadería +( 503) 2210-‐1745

MÉXICO Ignacio Rivera Subsecretario de Desarrollo Rural Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Ali-‐mentación

(5255) 38711000 [email protected]

10. Previsión de actividades para el año en curso. 1. Espacio Territorial Iberoamericano. Plan de trabajo acordado sobre el Valoración del Patrimonio Cultural en los Territorios Iberoamerica-‐

nos para ser desarrollado con otros Programas Iberoamericanos, particularmente Ibermuseos, Iberorquestas, RADI y TV Educativa 2. Agenda de cooperación interinstitucional. Desarrollo de una agenda ya acordada de cooperación con ILPES, CEPAL, IICA, en desarrollo de

programas de políticas públicas, desarrollo de capacidades y publicaciones. Se cuenta con financiamiento de la agenda por parte de dichas instituciones

3. Agenda Río+20. Se ha acordado con el Gobierno de Brasil sobre la presencia de PROTERRITORIOS en la cumbre de Río, con un posiciona-‐miento sobre el tema territorial y un stand en el espacio del Gobierno anfitrión

4. Apoyo directo a procesos de reformas institucionales en Costa Rica, El Salvador y Colombia, con los cuales se han establecido compromisos específicos de cooperación horizontal

5. Dirección de una mesa en el Congreso Mundial de Sociología de Lisboa. Actividad realizada por la Red Universitaria 6. Desarrollo de los componentes del Plan de Acción 2012-‐2014. Ejecución de los mandatos de los Gobiernos representados en la III Reunión

del Comité Intergubernamental realizada en enero en Brasilia, bajo el liderazgo del Gobierno de Brasil

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