Informes Comunicacionales presenta, en esta oportunidad, un análisis acerca de la nueva estructura de la Escuela Primaria en la provincia y sus indicadores más relevantes; estable-cimientos, matrícula, tasas de promoción anual, repitencia y abandono, entre otras. Al mismo tiempo, destaca la Consulta Educativa 2004 y la adecuación del Sistema Educati-vo Provincial a la nueva Ley de Educación Nacional.vo Provincial a la nueva Ley de Educación Nacional.

Informe

Informe Comunicacional Nº

Jueves 24 de Mayo de 200711Dirección General de Cultura y Educación

Dirección Provincial de Información y Planeamiento Educativo

Escuela Primaria

Estamos habituados a pensar la Escuela Primaria en los términos en que hoy la conocemos: un espacio específico, con distribución de tiempo apropiada, con un grupo de alumnos de edades similares, con uno o más docentes preparados para ejercer la actividad, con planes y programas de estudios cíclicos. Y se suele olvidar que esta institución no ha existido como tal desde siempre sino que la sociedad en su transcurrir histórico ha ido constru-yendo su identidad. Observar la configuración de la escuela básica argentina a lo largo de dos siglos, nos aproxima a los modos en que nuestra sociedad piensa y se

piensa, a sus nuevos idearios y parámetros que establece en torno a su ser social, al sentido de su actuación en el mundo, a la apertura de sus posibilidades y también a sus límites, a la luminosidad de sus proyectos pero también a las zonas oscuras de lo que queda fuera de ellos.Aunque no nos remontemos a los dos siglos de vida de la escuela primaria argentina, una mirada sobre los últimos años puede poner ante nuestra vista un ejemplo de las transformaciones ocurridas en la escuela que son correla-to de los cambios ocurridos en el país.

Editorial

Sistema Educativo Provincial

El Sistema Educativo Provincial fue modificado en 1994

con la sanción de la Ley 11.612 que adecuaba la educación

bonaerense a la transformación propuesta por la Ley Federal

de Educación. Así, tomó cuerpo una nueva estructura que

modificó no sólo las formas sino los contenidos pedagógicos

de la tradicional escuela primaria.

Desde entonces, el nivel básico se organizó en tres ciclos:

Primer Ciclo: 1er, 2do y 3er año, Segundo Ciclo: 4to, 5to y

6to año y Tercer Ciclo: 7mo, 8vo y 9no. Al Tercer Ciclo se

incorporaron alumnos de 13 y 14 años y se amplió de siete

a nueve años la obligatoriedad de la educación.

La pobreza y el deterioro de la calidad de vida de gran parte

de la población se pusieron fuertemente de manifiesto en la

crisis socio-política de diciembre de 2001; esta crisis devino

en el cambio de los paradigmas que sustentaron las políticas

neoliberales de la década del 90.

La Consulta Educativa realizada por la DGCyE en el año

2004 permitió conocer las opiniones de los docentes

respecto a la reforma aplicada:

• El 51% consideraba que la capacitación docente era

deficiente y sugerían el dictado de cursos gratuitos.

• El 38% entendía que había problemas en el sistema de

evaluación, compensación y promoción de los alumnos, por

especulación y desconocimiento de las expectativas de logro.

• El 30% observaba dificultades para integrar el 3º Ciclo en

una unidad pedagógica, primarización de la oferta educativa

para los jóvenes, crisis de identidad en los alumnos del nivel,

preocupación por las diferencias de edad.

En sentido concordante, en el año 2005 la provincia de

Buenos Aires anunció fuertes modificaciones en el sistema

educativo bonaerense, reorganizando la estructura del nivel

básico, entre otras transformaciones importantes.

Nivel de Educación General Básica

La normativa provincial estableció, en el año 2005, el nivel

de educación primaria obligatorio, a partir de los 6 años de

edad, organizado en tres ciclos. Para la Educación Común

estos ciclos se organizaron en Educación Primaria Básica

(EPB) y en Educación Secundaria Básica (ESB). La

estructuración tuvo como objetivo la adquisición de

competencias básicas, la apropiación de conocimientos

elementales y comunes, imprescindibles para toda la

población. Todo esto fue organizado de acuerdo con la Ley

de Educación Nº 11612 - Resoluciones Nº 1045/05, Nº

1053/05 y Nº 1049/05 provincia de Buenos Aires.

Educación Primaria Básica (EPB)

El primero y el segundo ciclo de la Educación General

Básica común, con conducción técnico-pedagógica a cargo

eral

a cargo

El 30% b b d fi l d l 3 C l

InformeEscuela Primaria

de la Dirección de Educación Primaria Básica, contó con

Establecimientos, Planta Orgánico Funcional (POF),

Diseño Curricular y pautas de Evaluación, acreditación,

calificación y promoción específicos.

La Ley de Educación Nacional Nº 26.206, establece el

propósito de un sistema educativo nacional con estructura

unificada en todo el país, que asegure su ordenamiento y

cohesión, la organización y articulación de los niveles y

modalidades. El sentido de la nueva estructura fue un tema

abordado por Adriana Puiggrós en la edición N° 4 de la Revista

Anales de la Educación Común, en donde expuso que:La nueva organización de la Escuela Primaria Básica es de seis años de obligatoriedad; separada del antiguo Tercer Ciclo, permitirá una dedicación más específica, tanto de directivos como de docentes, en la formación de niños de entre 6 a 12 años, sin desatender a aquellos que son mayores y que por diversas razones (familiares, sociales, culturales, etc) todavía estén cursando éste nivel. En el Primer Ciclo deben aprender a utilizar la escritura, la oralidad y la lectura, como medio para comprender, disfrutar y comunicar sus experiencias y reflexionar acerca de la realidad, y el inicio en los saberes de otras áreas de conocimiento. Resulta fundamental revalorizar los procesos de enseñanza del Segundo Ciclo de la Escuela Primaria para que los alumnos consoliden y diversifiquen los aprendizajes institucionales ya logrados en Lengua y Matemática a la vez que aprendan a estudiar tomando como objeto de ese estudio a las Ciencias Naturales y a las Ciencias Sociales, los idiomas y las disciplinas artísticas, para que todos esos conocimientos les permitan comprender el mundo, interactuar e incidir en la realidad y expresar la propia subjetividad.

En este contexto, la Dirección General de Cultura y

Educación puso en marcha el 27 de febrero de 2007 por

medio de la resolución Nº 306, una nueva estructura

creando la Dirección Provincial de Educación Primaria que

tiene como metas y líneas de acción:

• Generar acciones que aseguren el ingreso, permanencia y

egreso de los alumnos del Nivel Primario.

• Definir estrategias que garanticen logros de aprendizaje,

prácticas docentes y conducción pedagógica institucional

en el marco de los lineamientos de la política educativa

bonaerense.

• Desarrollar acciones que aseguren, a todos los niños del

nivel, el acceso a un conjunto de saberes comunes que les

permitan participar de manera plena y acorde a su edad de

la vida familiar, escolar y comunitaria.

• Brindar a los alumnos del Nivel oportunidades equitativas

para el aprendizaje de saberes significativos en los diversos

campos del conocimiento.

• Coordinar el desarrollo de actitudes de esfuerzo, trabajo y

responsabilidad, fomentando la iniciativa individual, el

trabajo en equipo y hábitos de convivencia solidaria y

cooperación.

• Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las

nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

• Delinear las estrategias cognitivas necesarias para que los

alumnos del Nivel puedan continuar los estudios en la

Educación Secundaria.

• Asesorar mediante la supervisión y el apoyo técnico-

pedagógico, como instrumentos válidos en la previsión y

prevención de las acciones, a las instituciones educativas del

Nivel.

Una gran estructura al servicio de la educación pública.

• El 38,37% de los establecimientos educativos estatales,

corresponden al nivel primario (4318 establecimientos);

se concentra en ellos el 38,59% de la matrícula estatal del

Sistema educativo, esto es 1.131.578 alumnos (1º y 2º

Ciclo de EPB).

• 56.798 docentes están encargados de impartir, acompa-

ñar y supervisar la educación básica de niños de 6 a 12 años.

La Escuela Primaria, se organiza en diez modalidades para

brindar Educación Común. Las modalidades se establecen

según el espacio socio-cultural donde se encuentra inserta la

escuela o por organización horaria diferenciada.

Fuente: DGCyE – Subsecretaría de Educación – Dirección Provincial de Educación Primaria.

zaje de saberes significativos en los diversos

nocimiento.

InformeEscuela Primaria

Asimismo, son agrupadas de acuerdo a sus características

geográficas en urbanas y rurales:

Fuente: DGCyE – Subsecretaría de Educación – Dirección Provincial de Educación Primaria.

Resulta necesario establecer con claridad indicadores

relevantes que permitan analizar el desarrollo del nivel

primario:

Fuente: DGCYE – Dirección Provincial de Información y Planeamiento Educativo _ Dirección de Información y Estadística.

A partir de 2001 el crecimiento de la matrícula se mantuvo

parejo debido a la estabilidad del Sistema Educativo

Provincial y al crecimiento de la población.

Educación y Pobreza

• En la Provincia de Buenos Aires, de acuerdo con el

INDEC (Encuesta Permanente de Hogares-2005), más de la

mitad de los niños que están en edad de asistir al Sistema

Educativo Formal son pobres o indigentes.

• En esta franja poblacional, la inserción de niños de 6 a 11

años de edad, en el Sistema Educativo Provincial es del

98,3%.

• Entre los años 2000 y 2003 se observa un incremento

significativo en la tasa de abandono en 1º año de EGB al

incrementarse la población por debajo de la línea de

pobreza.

Fuente: DGCYE – Dirección Provincial de Información y Planeamiento Educativo _ Dirección de Información y Estadística.

• 1.525.000 alumnos de Educación Inicial, Educación

Primaria, Educación Especial y Centros Educativos

Complementarios reciben alguna de las cuatro formas de

prestación (desayuno completo, merienda completa,

merienda reforzada, comedor) del Servicio Alimentario

Escolar. En el 2005 se ha extendido la prestación del

desayuno y merienda completo (DMC) a 3° y 4° año de

Escuela Primaria.

• El Plan Educativo 2004-2007 fortalece el principio de

inclusión y prevé que se destinen fondos a la compra de

guardapolvos, útiles escolares y mochilas para que se

distribuyan en las escuelas de las zonas más empobrecidas

de la Provincia.

n la tasa de abandono en 1º año de EGB al

la población por debajo de la línea de

InformeEscuela Primaria

Palabras finalesLa escuela no ha quedado al margen de la crisis político social por la que atravesó nuestra sociedad en la década pasada y a principios de este siglo. El descrédito institu-cional y la crisis de representación afectaron en forma generalizada a las instituciones estatales en el territorio. Sin embargo, el alto índice de niños escolarizados, sobre todo en el nivel primario, nos permite reflexionar acerca de la subjetividad social por la cual la escuela continúa significando un camino de acceso a la inclusión, un espacio de referencia social que se erige magnánima en los lugares más recónditos de nuestra provincia. Asumir este sentido es indispensable, para fortalecer la institucionali-dad de la escuela primaria cómo tal y encarar los desafíos de una nueva Argentina de inclusión y de posibilidades colectivas.

Sugerencias y/o comentarios acerca de los “Informes comunicacionales”

puede comunicarse con la Dirección Provincial de Información y Planeamiento Educativo:Dirección: Diagonal 73 Nº 1910 - La Plata

Teléfono: 0221-483-8777 / 424-9508Correo electrónico: planeamiento@ed.gba.gov.ar

InformeEscuela Primaria