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Grupo Especial de Trabajo Camisea – “Problemática, Social, Cultural y Ambiental en el Ambito del Proyecto Camisea

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INFORME PARLAMENTARIO

COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA

GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL CAMISEA PERIODO ANUAL DE SESIONES 2007 – 2008

“PROBLEMÁTICA SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO CAMISEA”

Coordinadora HILARIA SUPA HUAMÁN

Integrantes

GLORIA RAMOS PRUDENCIO HELVEZIA BALTA SALAZAR

ALFREDO CENZANO SIERRALTA

Junio de 2008


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Presentación

1.1 Objetivo del Informe

El presente informe pretende demostrar sobre los impactos sociales,

ambientales y culturales y los cambios que han venido sufriendo las comunidades nativas del área del proyecto Camisea y la falta de medidas ambientales, planes de mitigación de los impactos en la población.

También es necesario demostrar que los más perjudicados desde la

fase de exploración y explotación del proyecto Camisea son las Comunidades Nativas que han cambiado su modo de vida, costumbres y la identidad cultural.

Así mismo, se pretende evaluar el cumplimiento de los convenios y

compromisos asumidos por las empresas a cargo del proyecto, en especial el cumplimiento de los 21 compromisos socio ambientales asumidos por el Gobierno del Perú frente al BID en la ejecución del Programa de fortalecimiento Institucional y de apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto Camisea.

1.2 Denuncias Recibidas

� El Señor Leonardo Cárdenas Ríos, en fecha 03 de marzo del

2008, se apersono a la oficina de la Congresista Hilaria Supa Huamán, sobre actos de abuso en su propiedad así como con sus animales (Vacunos) por parte de la empresa TGP (Techin, y Coga), así mismo, el Viceministro Pedro Gamio, conocedor del problema se comprometió que en un periodo de 05 días iba solucionaría sus problemas con la empresa TGP.

� Denuncia recibida por parte de los Colonos del bajo Urubamba,

sobre el abuso de las empresas a sus territorios.

� Denuncia sobre las irregularidades en el proceso de contratación empresas auditoras para la realización de la auditoria a los Sistemas de Transporte de Gas y Líquidos de Gas Natural operados por la TGP.


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1.3 Acuerdo de la Comisión

Que, los integrantes de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiento y Ecología, en el mes de diciembre del 2007 realizo una visita al Proyecto Camisea, viaje que se realizo con la finalidad de constatar IN SITU la situación real de las comunidades nativas ubicados en el área del Proyecto Camisea

Que, en la sesión ordinaria Nº13 de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología de fecha 11 de diciembre del año 2007 se aprobado la formación de un “Grupo de Trabajo Especial de Camisea” encargado de estudiar la problemática social, ambiental y cultural del ámbito del proyecto Camisea, el mismo que fue constituido e integrado por los Congresistas: Hilaria Supa Huamán, Helvezia Balta Salazar, Gloria Ramos Prudencio, Alfredo Cenzano

Que, en fecha 13 de diciembre del 2007 se procedió a la instalación y elección del Coordinador (a) del Grupo de Trabajo, quedando instalado y conformado de la siguiente manera: Congresista Hilaria Supa Huamán, (Coordinadora) Helbezia Balta Salazar (Integrante), Gloria Ramos Prudencio (Integrante), Alfredo Cenzano (integrante).

1.4 Base Legal

� Constitución Política del Estado, que regula la función y

atribuciones de los congresistas. � Reglamento del Congreso de la República.

1.5 Metodología y Acciones realizadas

Luego de verificado las denuncias recibidas por la comisión y las actas

suscritas de los viajes de la comisión de Pueblos Andinos a Camisea, el grupo de trabajo utiliza la metodología de solicitar la información necesaria a las instituciones vinculas al proyecto Camisea, así mismo, se programo visitas técnicas a las principales comunidades de la influencia del Proyecto Camisea y una audiencia pública realizado en el Congreso de la República.


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1.5.1 Pedido de Información Los congresistas en uso de sus facultades otorgadas por el artículo 96 de la Constitución Política del Estado y el artículo 87 del Reglamento del Congreso de la República solicito a todas los Ministerios del Poder Ejecutivo la información sobre los aspectos sociales, culturales y ambientales del Proyecto Camisea. � Oficio Nº 339-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se

solicito al Ing. Juan Valdivia Romero, Ministro de Energía y Minas, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. NO SE TUVO RESPUESTA.

� Oficio Nº 342-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se solicito al Ing. Javier Hernández Campanella, Director General de DIGESA, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. NO SE TUVO RESPUESTA.

� Oficio Nº 338-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se

solicito al Señor Alfredo Damnert Lira, Presidente del Consejo Directivo de OSINERGMIN, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. RESPONDIO mediante Oficio Nº300-2008-OS-GFGN/DSMN de fecha 18 de abril de 2008, remite informe Nº 006-2008-OS- GFGN/DSMN, cuya conclusión señala que “De acuerdo a las competencias asignadas a OSINERGMIN por la normativa vigente, esta institución no cuenta con información relacionada a los cambios sociales, culturales, económicos, en salud, educación, pobreza agricultura, pesca y contaminación ambiental, respecto de las comunidades nativas aledañas al Proyecto Camisea”


solicito al señor José Luis Camino Ivanissevich, Jefe del INRENA, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. RESPONDIÓ mediante Oficio Nº0476-2008-INRENA-J-OGATEIRN y remite el Informe Técnico de Vigilancia, Seguimiento y Alerta Temprana al estado de los Recursos Naturales ámbito de Proyecto Camisea.


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solicito al señor Isaac Cruz, Presidente Ejecutivo de la Sociedad Nacional del Minería y Petróleo y Energía, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. Respondió mediante Oficio Nº… en la informa que no cuentan con información sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88


solicito al señor Manuel Ernesto Bernales Alvarado, Presidente del Consejo Directivo del CONAM, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. Respondió mediante Oficio Nº248-2008-SE/CONAM, en la informa que el CONAM REALIZA LA Gestión Ambiental y Social en el ámbito del proyecto Camisea a través de la Unidad Especializada GEAS/PSI Camisea que toma a través de cuatro componentes i)Vigilancia, Monitoreo, Supervisión y Fiscalización; ii) Gestión de Riesgo y Areas Sensibles; iii) Promoción, Aplicación de Instrumentos Ambientales para Fortalecimiento de las Institucionales y iv) Evaluación Ambiental Estratégica PDHBU.


solicito al señor Hernán de la Torre Dueñas, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Quillabamba, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. NO SE TUVO RESPUESTA.

1.5.2 VIAJE DE CAMPO AL PROYECTO CAMISEA

A) DESCRIPCION.

El viaje de la ciudad de Lima hacia el proyecto Camisea se dio inicio el día 24 de abril del 2008, vía terrestre, llegando primeramente a la ciudad del Cusco, para luego viajar a la ciudad de Quillabamba, provincia de la Convención, constituidos en esa, nos dirigimos al distrito de Echarate y a los diferentes centros Poblados, comunidades nativas y Asentamientos rurales de esa jurisdicción, como son:

- Centro poblado de Kepashiato. - Centro poblado de Kiteni.


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- Centro poblado de Ivochote. - Comunidad Nativa de Ticumpinia. - Comunidad Nativa de Chocoriari. - Asentamiento Rural “Tupac Amaru”

B) CENTRO POBLADO DE KEPASHIATO;

B-1)EN EL SECTOR SOCIAL:

� Los habitantes del centro poblado de Kepashiato en un 80% se dedican a la actividad agrícola y en mínima cantidad a la actividad del comercio(acopio de café)

� Los pobladores de la zona urbana de Kepashiato en su gran mayoría se dedican a la actividad del comercio ambulatorio durante los días sábados, domingos, donde expenden artículos de primera necesidad. Cabe indicar, que en estos días de feria hay la proliferación de bares y cantinas que son antros de la prostitución clandestina.

� Cuentan con un centro de Servicio de telefonía fija comunitario (deficiente).

� Con la única autoridad que cuentan es con un Alcalde del centro poblado de Kepashiato.

B-2 EN EL SECTOR SALUD:

� Hay una Posta de Salud que no tiene una infraestructura equipada y que hasta la fecha no cuenta con medicamentos en refrigeración, sólo cuenta con algunos medicamentos genéricos. Fue trasformada en un Centro de Salud literalmente sin ninguna mejora en su infraestructura.

� A causa de la prostitución clandestina hay casos ITS entre la población del lugar, también se detectó un caso de VIH-SIDA dentro de las personas itinerantes.

� No cuentan con los servicios básicos, tales como, el agua, desagüe, por lo que la población se infecta con enfermedades diarréicas y dolores estomacales en forma diaria.

� El servicio de energía eléctrica es pésimo, motivo por el cual, no se crea ninguna industria para transformar y dar el valor agregado a los productos de la zona.


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B-3) EN EL SECTOR EDUCACION:

� Cuenta con un centro educativo en el que funciona el nivel primario y secundario, se detectó que hay déficit de profesores, no cuenta con biblioteca mucho menos con laboratorios de ciencia.

� La deserción escolar es fuerte y uno de los motivos es la falta de medios económicos, ya que, actualmente la juventud se preocupa sólo en trabajar para la empresa Techin.

B-4) EN EL SECTOR VIVIENDA.

� Las viviendas en las que habitan los pobladores en un mayor porcentaje

son precarias, las construcciones son a base de madera. Y sólo los comerciantes que viven en el área urbano cuentan con viviendas hechas de adobe.

C) COMUNIDAD DE NUEVA LUZ, PUNGUIENTIMARI, POMORENI.

Se realizó una reunión donde se recogió las inquietudes de sus pobladores y a su vez, se constató lo siguiente:

C-1) EN EL SECTOR SOCIAL:

� Los pobladores caminan descalzos, sin ropa adecuada. � Su economía se basa en la agricultura, produciendo café, cacao y algunos

frutales, así como la crianza en menor escala de algunos animales menores (gallinas, cuyes y otros).

� Es una zona muy pobre no cuenta con los servicios básicos adoleciendo de agua potable

� Su interconexión es mediante trocha carrozable con el centro poblado de Kepashiato y esta vía es aprovechado por los comerciantes de café donde obtienen los productos a precios muy baratos. También se constató, mucho de sus pobladores trasladan sus productos a los sitios de comercio en animales de carga corriendo el grave riesgo de sufrir asaltos y accidentes.

� La población se encuentra muy preocupada por la emanación de gases raros en el sector de Nueva Luz, y están sujetos a ser reubicados sin ninguna explicación de parte de la Empresa Techin, el alcalde de Echarate, el gobierno Regional y el Ministerio de Energía.


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C-2) EN EL SECTOR SALUD:

� La empresa Techin encargada de resarcir los daños ocasionados en la construcción del ducto, se comprometió a la construcción de un local para que funcione un centro de salud en dicha localidad, donde se constató que la construcción se encuentra en mal estado, por encontrarse en un sitio donde hay emanación de gases.

� Dicha construcción se encuentra dentro de la propiedad de la familia Illanes quien dio los terrenos en calidad de donación para el bienestar de sus pobladores. El local hasta la fecha no fue entregado al centro de salud de Kepashiato y mucho menos, a los pobladores de la comunidad en mención.

- Entonces, la población no cuenta a la fecha con un centro de salud, por lo que la población está propensa a adquirir enfermedades contagiosas por encontrarse en una zona indémica.

- La población infantil está desnutrida. C-3) EN EL SECTOR EDUCACIÓN: � Cuenta con un Centro Educativo de nivel primario(1ro.-6to.grado) con la

asignación de dos profesores de parte del estado. � Se les quito una plaza de profesor para el nivel inicial debido a que no

cuenta el sector de educación con presupuestos asignados para la contrata de maestros.

� La construcción del centro educativo inicial y primario fue ejecutada por la misma población mediante faenas, así como la adquisición de toda la infraestructura (Carpetas, Pizarras y otros).

� Cuentan con 100 estudiantes matriculados aproximadamente, pero sin embargo a la fecha sólo asisten un total de 80 alumnos.

� La deserción escolar es por motivos de que en su mayoría los estudiantes provienen de distancias muy lejanas al centro educativo, aproximadamente cada niño camina entre seis y ocho horas.

� No cuenta con los servicios básicos, los estudiantes consumen agua entubada que proviene de los manantes del lugar

� No existe desayuno escolar, otro motivo por el cual existe deserción escolar.


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C-4) EN EL SECTOR VIVIENDA: � Las viviendas en las que habitan la población son precarias construidos

artesanalmente a base de madera de la zona. � No existe seguridad de en sus viviendas. D) COMUNIDAD DE MANUTISUSHIATO:

Consideramos en forma general los siguientes puntos:

� Lugar del sexto derrame de gas. � La población abandonó el sector del desastre, no existe habitantes mas que

un solo anciano propietario de los predios en todo el contorno. � La población que habitaba el sector se encuentra afectado

Psicológicamente, motivo por el cual desechan la posibilidad de volver a vivir en dicha zona.

� Por lo que sólo se dedican a trabajar sus terrenos (Chacras) mas no así lo desean habitar.

� Sigue existiendo impacto ambiental por los ruidos ocasionados por el vuelo y aterrizaje de helicópteros y que siguen dañando las plantaciones de café, cacao, frutales como el plátano y cítricos, etc. Nos indicaron los pobladores que hay masiva migración de la fauna silvestre a otras zonas.

� Por la falta de Recursos económicos de sus pobladores no hay una mejora en la agricultura, y que es una de las actividad más importante de la zona.

� Las trochas carrozables que eran usados para ingresar a sus tierras de cultivo, y caminos de herradura fueron dañadas por la empresa transportadora del gas del perú, dejándoles sin comunicación con sus parcelas que son el sostén sus familias.

E) CENTRO POBLADO DE IVOCHOTE: E-1) EN EL SECTOR SOCIAL: � La mayor parte de su población se dedica a la agricultura y una pequeña

cantidad a al comercio y al servicio de transporte fluvial, cuenta aproximadamente de 140 familias.

� La población campesina produce, como fuente de sustento familiar el café, el cacao y algunos frutales, así como la crianza de algunos animales menores (Gallinas, Cuyes y Otros).


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� Una parte de la población se dedica al comercio como su fuente de ingresos económicos y a la venta de alimentos al personal de la empresa de Coga y Techin, también ofrecen alojamiento y hospedaje, así como la venta de bebidas alcohólicas.

� Zona muy pobre y no cuenta con los servicios básicos, y sólo cuenta con un servicio de telefonía rural e Internet.

� Es un lugar muy importante y es el paso hacia el Bajo Urubamba (Proyecto Camisea), que viene ha ser el único lugar para poder tomar los servicios de canoas que son medios de transportes fluvial y llegar por este medio a las comunidades nativas y a la zona de explotación gasífera. E-2) EN EL SECTOR SALUD:

� Hay una Posta de salud y cuenta con un solo médico que atiende a la

amplia población de Ivochote. � Cuenta con medicamentos genéricos y no es suficiente para atender a las

persona que lo requieren de estos servicios.

E-3) EN EL SECTOR EDUCACION: � Cuenta con un Centro Educativo Primario y secundario pero hay la

carencia de biblioteca, laboratorio de ciencia y centro de computo etc.

E-4) EN EL SECTOR VIVIENDA. � Las viviendas en la zona urbana están construidas de adobe y en el medio

rural son precarias edificadas con maderamen del lugar. Las casas construidas por los comerciantes son de Concreto, las cuales son usadas como hospedajes.

F) Comunidad Nativa de Chocoriari, Asentamiento Rural Tupac Amaru. � Se coordino con el señor Leonardo Cárdenas comunero afectado por las

múltiples fugas de gas de la válvula de conducción, quien habita a 100 mts de la zona indicada, del gasoducto de transportadora de gas del Perú, quien se encuentra muy preocupado, porque la empresa responsable del traslado del gas sigue cometiendo abusos sin que hasta la fecha de las soluciones respectivas. Manifestó, que el personal sigue talando árboles sin ninguna autorización del dueño..


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� En la zona se instaló un respiradero de la válvula de conducción del gas. En el lugar no se construyó un almacén para el retiro de los desechos del respiradero, y de una forma muy irresponsable el personal que está encargado de hacer el mantenimiento respectivo, los desechos lo dejan a la intemperie y como consecuencia trajo la contaminación de los suelos, y los pastos, ocasionando la muerte de sus ganados y que a la fecha la empresa no reconocen los daños cometidos en la zona indicada.

� Instalan campamentos de la empresa cuando ellos ven por conveniente sin pedir autorización de los propietarios, más aun, cuando se retiran siempre dejan todos los desechos sólidos (basuras)

� En vista que no existe un trabajo eficiente hubo fugas de gas de la válvula de conducción, que causó enfermedades a la población del lugar y ocasionando un impacto al medio Ambiente.

� Solicita que cumplan con el pago correspondiente de la expropiación de sus tierras así como los daños ocasionados a sus animales vacunos (Muertos por efecto del derrame del gas y los desechos de la válvula) Las negligencias cometidas por la empresa son de conocimiento del viceministro de energía Pedro Gamio que hasta la fecha es impotente de hacer cumplir los compromisos realizados por parte de la empresa transportadora de gas y la población afectada.

G) Comunidad Nativa de Ticumpinia.

Se coordino con el jefe de la comunidad donde nos hizo alcanzar su malestar en contra de la empresa y son lo siguiente:

� Que durante la consulta que fue realizado en el idioma el castellano fueron

engañados, con el fin de aceptar para el ingreso a sus tierras. � No fueron informados sobre los diferentes impactos sociales, culturales y

medio ambientales, que ha la fecha vienen sufriendo toda su población. Entre estos tenemos el constante ruido de los helicópteros y avionetas ocasionando la migración de la fauna silvestre existente en la zona, hay una constante de contaminación de los ríos, como consecuencia trajo la carencia de pesca y caza.

� Los nativos de esa comunidad recibieron dinero y fueron engañados indicándoles que eso es por un periodo de 33 años no acorde a la realidad, por lo que también piden que exista una información real por parte de la empresa y el estado.


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� Existe el temor de la misma manera de que en cualquier momento las tuberías que transportan el gas puedan explotar y causarles daños irreparables .

� Actualmente la población exige respeto, porque ellos tenían una vida digna y actualmente hay mucha pobreza en la totalidad de su población.

� No hay programas sociales implementados por el gobierno. � No existen obras de desarrollo social por parte de la municipalidad

Distrital de Echarate. � La dotación del PVL es muy deficiente por que sólo dos o tres veces al

año llega a sus beneficiarios y en un estado de descomposición causándoles dolencias estomacales.

H) CENTRO POBLADO DE KITENI. � Se pudo observar claramente que dicho centro poblado se encuentra

habitada por personas campesinas, itinerantes y foráneas. � La actividad de los habitantes de la zona urbana del centro poblado de

Kiteni es el comercio. � Se perdió las buenas costumbres y las costumbres tradicionales del lugar,

además los pobladores manifestaron que, antes del inicio de la explotación del proyecto Camisea vivían en armonía con su medio Ambiente y en la zona no existía antros de vicio(discotecas, bares) y como consecuencia trajo, la ruptura del núcleo familiar, abandono de hogar por parte del varón y la mujer, hay la proliferación de la prostitución clandestina creando un foco para el contagió de las ETS.

� Existen autoridades, tales como PNP, Juzgado de Paz no letrado, alcaldía menor, los cuales no realizan trabajos de prevención de daños o alteraciones a la población del lugar; pese a que dicha población es muy pequeña.

� Cuenta con una posta de salud que no cuenta con una infraestructura de acorde a las exigencias de la población por considerarse una zona endémica.

I) PROBLEMÁTICA – SITUACION ACTUAL. I-1) Problemática Social Las empresas del Consorcio Camisea (actualmente denominada Plus Petrol - Explotación y TGP - Transportadora) desde que inició sus actividades tuvo una política de engaño con la población del Bajo Urubamba. Según las visitas


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realizadas a los diferentes centros poblados y comunidades nativas, donde se realiza la explotación en los lotes 56 y 88 así por donde pasan las tuberías del transporte del gas natural, manifestaron: que las empresas emitieron comunicados tan solamente en el idioma castellano, y de la misma forma se realizó unas supuestas consultas a los pobladores, así desconociendo el contenido de los acuerdos asumidos por la empresa y el estado con relación a los derechos de la población nativa, esa actitud tomada por la empresa y el estado está ocasionando la duda y la desconfianza entre la población campesina y nativa rompiendo así el equilibrio existente entre los hombres y su medio Ambiente. Luego del comunicado público realizado por el Consorcio, éste realizó una serie de cambios internos, indicando a toda la población que con ese comunicado el estado peruano ordenaba a que toda la población nativa debe autorizar y garantizar el ingreso de dicho consorcio, previo al pago por los daños ocasionados, y no se cumplió tal acuerdo, caso contrario siempre ingresarían y perderían los pagos que realizarían los del consorcio. El clima de violencia y confrontación continua con las diferentes comunidades afectadas con el Consorcio, por que las autoridades locales llamemos Alcaldes Menores y Alcalde Distrital no escuchan las quejas y pedidos de la población porque están coludido con los empresarios, ellos sí tienen conocimiento de los múltiples problemas existentes, como los impactos ambientales que ocasiona la explotación y la transportación del gas natural. El ex alcalde del centro poblado de Kepashiato el Señor Carlos Triveño y sus colaboradores en su momento denunciaron, y dieron a conocer la problemática de su jurisdicción y de los diferentes daños ocasionados por el Consorcio, fueron perseguidos y amenazados e inclusive fueron destituidos de sus cargos; entonces la empresa tiene una política amedrentador que calla a las personas que reclaman sus justos derechos. Por otro lado, cabe señalar que en momentos previos a la consulta, el consorcio propuso que todos sus trabajadores respetarían las costumbres y tradiciones, la flora, la fauna así como a la población que habita en el lugar y además de crear un fondo privado para todos los daños que se puedan ocasionar y para el desarrollo de las comunidades indígenas afectadas. Sin embargo esto no fue consultado tampoco se cumplió y sólo se prosiguió a ingresar para afectar las tierras y comunidades con el fin de modificar sus verdaderas formas de vivir.


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De ahí nace las preguntas frecuentes que se realizan la población de todo la provincia de la Convención que podemos mencionar: 1. ¿El MEM y ahora Osinergmin les ha aplicado sanciones? ¿Porqué? ¿ Han

ocurrido derrames? ¿ Cuáles son los principales impactos en agua y biodiversidad?.

2. ¿ Se han generado problemas de tierras y violación de derechos?. 3. ¿ A cuántos nativos ha capacitado y contratado por año la empresa?. 4. ¿ Se hacen análisis de riesgo en la salud determinando contenidos de

metales pesados en sangre?. 5. ¿Se ha medido la desnutrición? ¿ Reciben apoyo del Estado en educación y salud? Indignación creciente y demandas desatendidas en la Convención.

El otro grupo opositor al actual manejo del gas es el Comité Central de Lucha de la Provincia de la Convención. Este comité agrupa a representantes de núcleos poblados (por colonos Kechuas) y personas, que se manifiestan en contra del actual expolio de Recursos naturales y que apuestan por un cambio de gobierno, una nacionalización del gas y en consecuencia un mejor reparto y mejor empleo del capital que sale de ahí. Según la visión de este grupo, el gas debe ser recuperado para los peruanos, apostando por el uso directo tanto doméstico como industrial. Proponen como medidas para alcanzar ese fin la gestación de una Asociación de Municipalidades de la Convención por la Cultura del gas natural cuya función sería promover en primera instancia una rama del gasoducto que recorra Kepashiato-Quillabamba-Cusco y esté obviamente diseñada para evitar accidentes como prioridad sobre el ahorro en costos de construcción. El gas proveniente de ese gasoducto sería para uso regional y nacional con lo cual también piden la infraestructura necesaria para transformar el gas y poderlo distribuir a nivel doméstico a un precio muy por debajo del actual y regalarlo en hospitales, escuelas y centros tecnológicos, así como promover la tecnología que pueda usar el gas como fuente de energía (por ejemplo coches y autobuses). Como proyecto cúspide de su visión proponen la creación de una central termoeléctrica a gas natural en Quillabamba con una potencia aproximada de 155.5 megavatios para alimentar con energía barata la creciente demanda interna del Perú,


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recuperando la inversión inicial (instalación de la central y 250 km. de tendido eléctrico de alta tensión) a base de vender energía a la vecina zona amazónica del Brasil y Ecuador(que presenta déficit energético). También piden la Instalación de una Microplanta Envasadora de GLP y Derivados en Kepashiato. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMÁTICA � Las viviendas de los comuneros son precarias de madera, con carencia de

diferentes comodidades para su sobre vivencia, como siempre vivían desde antaño. Se observó que existe una transgresión de gente extraña a sus tierras y territorio.

� No cuentan con una planificación en materia de salud para toda su población, y si existe un centro de salud cercano a ellos, no confían en estos por la falta de inplementación y la falta de medicamentos, por lo que prefieren realizar sus curaciones con los métodos que ellos siempre lo practican.

� Se pudo observar que con la destrucción y contaminación de sus tierras empezaron a desaparecer algunas plantas medicinales que usaban para sus curaciones.

� Con respecto a la educación, existe mayores problemas, por causa de no contar con maestros de enseñanza, hay la carencia de bibliotecas y laboratorios para el aprendizaje de la población estudiantil.

� La deserción escolar es principalmente por la falta de infraestructuras educativas, y otro de los motivos de la deserción escolar es a causa, de que, la población infantil está obligada en trabajar en sus terrenos de cultivo por la necesidad de sobrevivir, todo debido a que muchos de los padres de familia obligan a sus niños a realizar esas actividades, y en otros casos hay la ausencia de los padres de familia por encontrarse trabajando en la empresa transportadora de gas o en las obras ejecutadas por la municipalidad.

� Los niños se encuentran desnutridos por la falta de implementación de programas de apoyo social por parte del gobierno central.

� Los pobladores de las zonas urbanas de los centros poblados en su mayoría no cuentan con los servicios básicos(agua, desagüe, etc.) con respecto a la energía eléctrica es deficiente, se cuenta sólo en las localidades principales y no en su totalidad, ya que en Kepashiato la población es dotada de energía eléctrica por vendedores particulares que cuentan con equipos electrógenos y/o micro centrales hidráulicas.


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� En toda la provincia de la Convención existen impactos sociales y culturales que dañaron a toda la población, especialmente dentro del distrito de Echarate en los centros poblados de Kiteni, Kepashiato e Ivochote, que son los principales centros poblados que concentran la mayor cantidad de gente foránea e itinerante.

3.2.- Problemática Medioambiental. En el caso de Cusco es necesario recordar que de sus trece provincias, la Convención es una de las provincias que recibe la mayor cantidad de lluvias anualmente, así formando el río Vilcanota y dando origen al río bajo Urubamba y hoy está en un peligro constate de ser un río muerto por la gran contaminación que ocasiona la empresa explotadora de gas. La gran biodiversidad de la flora y fauna van desapareciendo desde que ingresaron los trabajadores del Consorcio, según testimonios de los señores Yuri Gonzales, Cesar Ovalle y Ruth Aguierre Amao, pobladores que habitan los sectores del proyecto Camisea. “Todo esto debido a que ingresaron maquinarias pesadas en toda la selva, así como avionetas y helicópteros”. Es mas, durante todo el trabajo del tendido de la tubería para el transporte se llegaron a desviar ríos, aperturar caminos, carreteras que nunca existieron, además se empezó a sembrar cemento en toda la zona de la selva donde nunca existió. Finalmente otras anomalías ambientales son los derrames que existieron en toda la red del transporte, que no fueron reconocidos por el consorcio, y ocultados por las autoridades que están a favor del Consorcio. Actualmente no existe ningún indicador ambiental y no existe ningún monitoreo al ecosistema porque sigue existiendo la destrucción de los bosques, pese a que hay una agenda ambiental mundial de la que el Estado peruano participa e invierte a través de la Comisión Nacional del Ambiente (CONAM) y su proyecto de “Cambio climático en el Perú” que promueve la adaptación de las sociedades a este proceso. La explotación dentro del proyecto Camisea en estos ecosistemas significaría un gran daño al medio Ambiente produciendo un cambio climático.


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K) AFECTADOS: De acuerdo a lo descrito podemos determinar la situación actual de los Pueblos Indígenas, donde actualmente luchan enfrentando el proceso de destrucción de todo su territorio, dentro de ello la extinción de toda la flora y fauna silvestre existente en el Proyecto Camisea. Por lo cual actualmente los pueblos indígenas denuncian y enfrentan a los diversos agentes y procesos de destrucción y colonización depredadora que viene ha ser el consorcio Pluspetrol Perú Corporation S.A. en la extracción y el transporte del Gas Natural del Proyecto Camisea. Además la lucha no solo es contra los invasores (Foráneos), sino también al interior de sus organizaciones para evitar ser cómplices de situaciones de actos de corrupción propuestas a dirigentes por el Consorcio de empresas, en la extracción y transporte. L) NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN MATERIA

AMBIENTAL. Ahí podemos encontrar algunas normas legales en las cuales podemos ver sobre la protección de los diferentes actos irregulares que comete el Consorcio de la empresa Pluspetrol en la explotación y el transporte del gas; algunos de los elementos a considerar son:

Temas Algunos Instrumentos Básicos Defensa de los Derechos Humanos • Constitución Política del Perú.

• Declaración Universal de los derechos Humanos.

Defensa y consolidación del territorio indígena

• Convenio 169 del OIT. • Declaración de las Naciones Unidas

sobre los derechos de los Pueblos Indígenas

• Proyecto de Declaración Americana sobre los derechos de los Pueblos Indig.

• Ley 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas y D.S. Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de ANP.

Protección del Ambiente, Recursos y patrimonio natural: • Planes para el control de la contaminación. • Impacto de las concesiones de industrias

extractivas: Gas, Petróleo, Minería, Tala de

• Declaración de las naciones unidas sobre el medio Ambiente y el desarrollo (Declaración de Río) y Programa 21.

• Convención marco de las naciones


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arboles, otros. • Prevención y resolución de conflictos. • Respeto y aplicación del consentimiento

previo, libre e informado.

Unidas sobre el cambio Climático. • Convenio de la UNESCO para la

protección del patrimonio mundial, cultural y natural.

• Foro intergubernamental sobre bosques.

Protección de la Biodiversidad. • Protección de los conocimientos colectivos

vinculados a la biodiversidad. • Control del acceso a los Recursos

genéticos. • Lucha contra la biopirateria. • Promoción de la bioseguridad y la

agroecologia.

• Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB).

• Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnologia Bioseguridad.

• Convenio sobre la conservación de especies migratorias de la fauna silvestre.

• Tratado Internacional de la FAO sobre Recursos Filogeneticos para la alimentación y la Agricultura.

• Declaraciones del Grupo de países megadiversos Afines.

• Decisión 391 de la comunidad Andina de naciones sobre un régimen común sobre acceso a los Recursos Genéticos.

• Ley 27104 de Prevención de riesgos derivados del uso de la bioteccnologia.

• Ley 27811 Régimen de protección de los Conocimientos colectivos de los Pueblos Indig. Vinculados a los Recursos biológicos.

M) TRANSGRESIÓN A LAS NORMAS NACIONALES E

INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIETAL Y SOCIAL POR EL CONSORCIO PLUSPETROL EN LA EXPLOTACIÓN Y EL TRANSPORTE DEL PROYECTA CAMISEA.

M-1) En el incumplimiento a la vida, a su integridad moral, psicológica y

física y a su libre desarrollo y bienestar:

Transgresiones legales: - Declaración Universal de los derechos humanos. - Constitución Política del Perú.


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M.2) El incumplimiento de transgredir las costumbres y él hábitat de los

pueblos Indígenas, así como la Ilegal ocupación de las tierras y territorios de las comunidades indígenas, especialmente de la población no contactada:

Transgresiones legales:

� Constitución política del Perú. � Convenio 169 de la OIT. � Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos � Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos I. � Ley Nº 28736.

M.3) En Transportar enfermedades afectando a toda la población de los

Pueblos indígenas, especialmente a los de contacto inicial y los no contactados. Así como, no llevar un control de salud a todo el personal que labora en las empresas de explotación y transportadora, sobre las enfermedades de transmisión sexual.

También se viene ocasionando daños Psicológicos, a la población campesina y indígena en general que es algo irreparable.


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M.4) En no establecer a sus trabajadores las buenas costumbre como la

no ingesta del alcohol, así mismo no promover la prostitución con habitantes (nativos (as)) y foráneos.


� Constitución Política del Perú. � Código Civil y Penal. � Convenio 169 de la OIT. � Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos.


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M.5) En no promover en la recolección de desechos (Basuras), acumuladas por el personal que labora temporalmente en campamentos dentro de las tierras de la población indígena.


� Ley general del Ambiente. � Declaración de la ONU sobre el Medio Ambiente � Convención Marco de la ONU sobre Cambios Climáticos. � Convenio de la UNESCO sobre protección natural y cultural.

M.6) No contar con la autorización de los pobladores, para realizar vuelos (helicópteros) de rutina en las áreas de cultivo

Transgresiones legales: � Ley general del Ambiente. � Declaración de la ONU sobre el Medio Ambiente � Convención Marco de la ONU sobre Cambios Climáticos. � Convenio de la UNESCO sobre protección natural y cultural.

M.7) Proceso irregular en la consulta en las etapas de exploración y explotación, el mismo que se realizado en el idioma castellano y no en el idioma materno de los pueblos nativos,

Transgresiones legales: � Constitución política del Perú. � Convenio 169 de la OIT. � Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos � Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos I.

M.8) Ingreso y/o vulneración de los espacios reconocidos como reservas

naturales, La existencia de un desorden ecológico en las zonas declaradas como reservas naturales, por los múltiples vuelos de helicópteros, aviones y el funcionamiento permanente de maquinarias, estás reservas se encuentran en un proceso de desaparecer y es mas existe una fuerte migración de la fauna silvestre.


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� Ley general del Ambiente. � Declaración de la ONU sobre el Medio Ambiente � Convención Marco de la ONU sobre Cambios Climáticos. � Convenio de la UNESCO sobre protección natural y cultural. � Resolución Legislativa Nro.26181. � Ley 26834. � Convenio ��%��&�'��(��)�� *��'�� %�� *�+�� "�� ,��+��-��.��/��'�� *"01��$�

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M.9) El incumplimiento por no contar con el inventario de los daños

ocasionados a la flora y fauna dentro de todo el proyecto Camisea, especialmente en todo el Distrito de Echarate provincia de la Convención. Es necesario precisar que los derechos de vía no se reforestaron con las especies nativas de la zona y como efecto hay una permanente erosión de los suelos.


� Convenio ��%��&�'��(��)�� *��'�� %�� *�+�� "�� ,��+��-��.��/��'�� *"01��$�

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1.5.C) Audiencia Pública

La Congresista Hilaria Supa en coordinación con los integrantes del Grupo Especial de Trabajo Camisea, convoca a una Audiencia Publica Denominado “Impactos Sociales, Culturales y Ambientales en el


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Ambito del Proyecto Camisea”, para lo cual se convoco a todos las Instituciones del Poder Ejecutivo, a las Empresas Pluspetrol y la TGP y organizaciones. La Audiencia tuvo por objeto recoger la información oficial de los principales actores a cargo del Proyecto Camisea y tener una visión más amplia respecto al trabajo indivual de cada institución. Por lo que a continuación consideramos un resumen de los aspectos mas importantes de la audiencia: A) Empresa Plus Petrol y TGP

La Empresa Pluspetrol Perú Corporation S.A. refiere que ha implementado en sus operaciones un conjunto de estándares ambientales de carácter nacional e internacional como mecanismo de resguardo de los recursos naturales y la salud integral de las poblaciones locales. Sobre la base a estos estándares se han elaborado los siguientes documentos internos:

• Política de Seguridad, Medio Ambiente y Acción Comunitaria de Pluspetrol

• Normas Básicas de Seguridad y Protección Ambiental • Código de Conducta. • Manual de Salud para personal de Pluspetrol y Contratistas, incorpora el

esquema obligatorio de vacunación y control médico. • Programa de Manejo de Residuos • Reglamento de Tránsito Fluvial. • Política de Contratación de personal local A-1) Compromisos asumidos con la Población Dentro de los compromisos asumidos con la población local por el desarrollo de las actividades del proyecto en el Bajo Urubamba se han contemplado, proyectos de infraestructura, Convenios de Compensación, Convenios de Fortalecimiento Institucional, Plan de Relaciones Comunitarias (Empleo local, Comunicaciones, Capacitación, Plan de contingencia antropológica).


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� El Programa de Empleo Local, ha generado mas de 3,000 puestos de trabajo, el apoyo brindado a la población local, ha contribuido a mejorar su calidad de vida

� El convenio suscrito con el Ministerio de Salud, ha generado 1,050 atenciones y evacuaciones médicas.

� Talleres de capacitación (viveros forestales, costura, carpintería, albañilería, etc.).

� Traslado de materiales y personal calificado para la implementación de proyectos comunales.

A-2) Inversión Social en el Bajo Urubamba

La empresa refiere que en la etapa constructiva se han suscrito 73 Convenios de Compensaciones, con diferentes comunidades, a través de un proceso participativo de consulta y negociación comunal se firmaron los convenios de compensación.

Con un acuerdo aprobado por ambas partes, la empresa monitorea el desarrollo de los proyectos comunales; brindando asesoramiento a las comunidades, el Comité de Gestión del Bajo Urubamba, la Misión Dominica, Federaciones Nativas y Organismos No Gubernamentales (ONGs) de la zona.

A-3) También se han firmado los siguientes convenios: • 9 Convenios de apoyo interinstitucional con las federaciones y MINSA

(apoyo social, fortalecimiento de organizaciones indígenas, becas a estudiantes indígenas, campañas de vacunación, postas médicas).

• 2 Programas de becas, que benefician a 36 jóvenes nativos del Bajo Urubamba.

• En el ámbito educativo, ha participado en 21 comunidades del Bajo Urubamba con 119 maestros de todos los niveles

• Capacitación en técnicas de comprensión de lectura y lecto-escritura, • 26 jóvenes nativos becados para Estudios de nivel Superior

A-4) Programas de Arqueología y Recuperación Cultural


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• Se ha implementado un monitoreo arqueológico en todas las actividades del proyecto con participación del INC, capacitando promotores culturales entre la población local.

• 22 exposiciones de Cultura Machiguenga y Yine a nivel nacional e internacional

• Auspicio para 9 publicaciones sobre temas de historia, salud, cultura y arte.

A-5) Programas Ambientales Control de Erosión

• Seguimiento de Planes de Control de Erosión y Restauración del EIA aprobado

• Monitoreo e identificación continua de Puntos Críticos • Uso de materiales de acuerdo a las características del área • Asesoramiento de INMAC, empresa miembro del IECA

A-6) Revegetación

• Revegetación de todas las áreas de la etapa constructiva y para estabilización de áreas intervenidas

• Mantenimiento de viveros en área del proyecto y en comunidades • Asesoramiento de ingenieros forestales • Participación de personal local

Programa de Monitoreo de la Biodiversidad Con relación a este tema, la empresa considera que se han realizado Matrices Ambientales: Agua Superficial, Aire, Suelo, Ruido, Emisiones Gaseosas y Vertimientos. A-7) Frecuencia Mensual; Laboratorio de Servicios Ambientales

Acreditado • Metodología de Muestreo y Análisis estandarizadas • Aplicación de estándares de referencia de Línea de Base (EIA), Banco

Mundial, Nacionales y otras • Reportes periódicos a las autoridades correspondientes

En el manejo de residuos, refieren se optando por la minimización en el origen, se cuenta con áreas acondicionadas para la correcta segregación y almacenamiento temporal, prácticas de rehuso y reciclaje, almacenamiento y


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transporte seguro dentro y fuera de las áreas operativas (fluvial y terrestre), servicio de una EPS- Residuos 1.5.D) OSINERGMIN Dentro de sus competencias esta la Fiscalización Ambiental y Social del Proyecto Camisea, su ámbito de intervención comprende todas las actividades de hidrocarburos, desde su producción hasta su comercialización, las funciones de OSINERMING son de supervisar, fiscalizar y sancionar los titulares de actividades bajo su ámbito incluyendo las relativas a la conservación y protección del medio ambiente (que comprende aspectos sociales). La supervisión se realiza a través de supervisores registrados, quienes realizan visitas de campo y elaboran Informes de Supervisión. La fiscalización comprende el desarrollo de la instrucción preliminar, una vez determinada la existencia de un probable incumplimiento por parte del titular de la actividad. Sobre la base de la investigación realizada se elabora un Informe Técnico de Sanción (ITS) o se determina su archivamiento. La Sanciones se imponen por resolución de Gerencia General. En apelación son resueltas por el Consejo Directivo de OSINERGMIN; habiéndose creado recientemente un tribunal administrativo especializado. Se aplica la escala de infracciones y sanciones aprobada por el Consejo Directivo, siguiendo el procedimiento administrativo sancionador especial de OSINERGMIN. Las intervenciones a cargo de Osinergmin se establecen sobre la base de la Supervisión Ambiental del Proyecto Camisea Supervisión Social D-1) Supervisión Ambiental del Camisea Constantemente se viene realizando visitas al Proyecto Camisea, desde el 2002, hasta el presente año; siendo en el caso de lote 88 que hemos supervisado, el Sistema de Transporte de Gas y Líquidos, Planta de Fraccionamiento de Pisco y el sistema de distribución de Gas Natural en Lima


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y Callao; en el lote 56 Lote 56, el Sistema de Transporte de Gas Natural y el Proyecto de Exportación de Gas Natural Licuefactado. Se han realizado 437 visitas ambientales al lote 88 y 47 al lote 56. D-2) Supervisión Social del Proyecto Camisea Asimismo, desde el 2002 hasta la fecha se viene realizando supervisiones, habiéndose realizado 133 visitas al lote 88 y 27 al lote 56, a efectos de verificar el cumplimiento de los compromisos sociales asumidos por las empresas, estos compromisos son en Selva: - Programa de Comunicación y Consulta - Programa de Capacitación - Programa de Empleo Local - Programa de Acuerdos, Compensaciones e Indemnizaciones - Programa de Supervisión, Control y Monitoreo - Programa de Vigilancia Fluvial Comunitaria Participativa - Programa de Arqueología - Programa de Contingencia Antropológica - Programa de Apoyo al Desarrollo Integral del Bajo Urubamba - Programa de Capacitación en Relaciones Comunitarias En Sierra y Costa: - Programa de Contratación Temporal de Personal Local. - Programa de Adquisición de Productos Locales. - Programa de Comunicación y Consulta. - Programa de Participación de la Población en el Monitoreo y Manejo Socio-Ambiental. - Programa de Negociación de Acuerdos para el Uso de Tierras. - Plan de Emergencia Médica para Poblaciones en el Área de Influencia del Proyecto. - Programa de Desarrollo Local (PDL) - Código de Conducta para Trabajadores - Política de Campamentos Confinados D-3) Fiscalización del Proyecto Camisea En el caso del lote 88 se ha detectado 4057 observaciones a diciembre de 2007, de las cuales 3906, han sido corregidas quedando pendiente 151; en el caso del lote 56 tenemos 247, 79 han sido corregidas y 68 quedan pendientes; las principales observaciones ambientales y sociales son:


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Ambientales - Incumplimiento de compromisos establecidos en instrumentos de gestión

ambiental: - Control de erosión - Inestabilidad de taludes - Exceso a los LMPs - Inadecuado manejo de efluentes - Inadecuado manejo de residuos sólidos - Incumplimientos al Plan de Contingencias - No adoptar medidas de protección geotécnica - Desarrollo de actividades sin EIA aprobado. - Exceso en área deforestada por apertura de pozo. - Incumplimiento de normas sobre áreas estancas - Exceso en el ancho del DdV D-4) Sociales

- Relacionadas al Empleo: - Incumplimiento compromisos sobre empleos locales. - Migración de personas foráneas a las comunidades para conseguir empleo. - Afectación a carreteras y/o vías de acceso: Uso de carreteras por los operadores y su no mantenimiento. Restricción del libre tránsito de los pobladores de las comunidades - Falta de permisos para el uso de tierras de las comunidades:

- Inicio de actividades de los operadores sin la autorización y la comunicación a las comunidades

- Incumplimientos por falta de pago o indemnizaciones: Reclamos sobre servidumbre de terrenos de propiedad privada

Reclamos por pagos por indemnizaciones a propietarios de chacras afectadas durante actividades de los operadores. Reclamos sobre acuerdos entre los operadores y las comunidades firmadas en actas en las reuniones comunales. Indemnizaciones por daños a propiedades de terceros causados por los operadores.

- Incumplimiento al Código de Conducta: Incumplimiento de Política de Campamento Confinado.

Falta de respeto de la identidad y las costumbres tradicionales de las comunidades

- Relacionadas a la Actividad Agrícola: Afectación a terrenos de cultivo y canales de riego.


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Emisiones de polvo por el tránsito de vehículos de los operadores D-5) SANCIONES AL PROYECTO CAMISEA (OSINERGMIN) Las empresas involucradas en el Proyecto Camisea, se han hecho pasibles de sanciones desde la etapa constructiva, siendo en esta etapa en la cual se le impusieron un total de 38 y en la etapa operativa 20, con un monto por multas que asciende a 50,384.320.00 soles. 1.5-E) Ministerio de Salud - MINSA En su presentación, el representante del Ministerio de Salud, manifestó que la población estimada para la Micro red Camisea en el año 2006 fue de 18 209 habitantes siendo la densidad poblacional de 1.2 hbt/km2). Toda la población pertenece al Quintil I (extrema pobreza), que debido a las distintos orígenes de la población, el idioma es una barrera de comunicación en la entrega de servicios de salud. El último informe estadístico data del año 2005, y del mismo se desprende que existe una mayor incidencia de Enfermedades del aparato respiratorio (28%), seguido de ciertas enfermedades infecciosas (23%), síntomas, signos y hallazgos anormales (10%), enfermedades del aparato digestivo (8%) y enfermedades de la piel (7%). Una estadística realizada por el INEI en el año 2007, respecto al estado nutricional de la población infantil (menores de 5 años) realizada en el Bajo Urubamba, señala los siguientes porcentajes:

Desnutrición crónica 43.6 Desnutrición global 26.7 Desnutrición aguda 0.7

El MINSA, en su condición de AUTORIDAD SANITARIA, a través de la DIGESA, ha elaborado el Plan Armonizado de la Vigilancia Ambiental de la Calidad del Agua en el Ámbito del Proyecto Camisea. Como tal, realiza mensualmente la Supervisión y Monitoreo de 40 Recursos Hídricos (ríos) en el Ámbito del Proyecto Camisea, intervención en


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situaciones de contingencia (Derrames u otras emergencias), la evaluación de los resultados de análisis a las muestras de agua, la sistematización y difusión la información obtenida. Según información de fecha abril del 2008, el DIGESA, ha tenido un total 122 intervenciones, por los derrames ocurridos en la costa, sierra y selva. Respecto a los pueblos de la RNKNN señalan que estos tienen garantizado el respeto a sus derechos y protección de sus territorios, que el INDEPA salvaguarda la continuidad biológica cultural de las poblaciones RNKN, en cumplimiento de la ley 28495. Su objetivo es construir una Oferta de Salud adecuada a las necesidades sociales y culturales de los Pueblos Indígenas de la Reserva, implementándose las siguientes estrategias: - Acuerdos concertados interinstitucionales entre el sector público y el

privado. - Acuerdos en el marco del proceso de descentralización con el Gobierno

Regional y Local. - Participación ciudadana. - Modelo de Atención Integral de Salud con un enfoque de interculturalidad,

derecho Para ello cuenta con las siguientes líneas de acción: E-1. Vigilancia - Vigilancia epidemiológica activa. - Vigilancia ambiental (agua, aire y suelo). E-2. Control - De las enfermedades infecto-contagiosas. - De las enfermedades no transmisibles - De contaminantes (manejo e sustancias químicas peligrosas y/o sus

residuos industriales). E-3. Promoción de la demanda participación ciudadana

Información, Educación y Comunicación, que promueve Conductas Actitudes y Prácticas Saludable. También la Organización Comunal y Espacios de Concertación para la acción conjunta en la vigilancia y control.


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CAPITULO I

EL PROYECETO CAMISEA LOTE 56 Y 88

1. Antecedentes El proyecto del Lote 56 se ubica en el departamento del Cusco,

Provincia de la Convención, Distrito de Echarate. El área corresponde a un ambiente de selva tropical dentro de la Amazonía Peruana, que es reconocida en el ámbito mundial por su alta biodiversidad y se caracteriza por la presencia de población nativa de la etnia Machiguenga, y la comprende los territorios de 7 Comunidades nativas, así como tierras de los Colonos. Tanto los centros poblados de las comunidades nativas como los principales asentamiento de colonos se encuentran ubicados en las márgenes de los ríos Urubamba y Camisea.

Dentro del Lote 56 se halla dos estructuras hidrocarburíferas

identificadas en los años 80, conocidas como Pagaroni y Mipaya, Esta última fue explorada por Shell en 1987 y la estructura Pagaroni recién en 1998. Debido a los recursos de hidrocarburos de estos yacimientos y la necesidad de incrementar la producción del Proyecto Gas de Camisea, el Gobierno Peruano inicio un proceso licitatorio en el año 2003 para el desarrollo y puesta en producción de las reservas de gas y líquidos del Lote 56

Los yacimientos San Martín y Cashiriari, conjuntamente conocidos

como Bloque 88, Camisea, albergan una de las más importantes reservas de gas natural no asociado en América Latina. El volumen de gas “in situ” probado es de 8.7 trillones de pies cúbicos (TPC) con un estimado de recuperación final de 6.8 TPC de gas natural (factor de recuperación: 78 %) y 411 millones de barriles de líquidos de gas natural asociados (propano, butano y condensados).El potencial del Bloque 88 está estimado en 11 TPC de gas natural (el volumen de gas “in situ” probado mas probable). El estimado de recuperación final considerando los volúmenes probados más probables es 8.24 TPC de gas y 482 millones de barriles de


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líquidos de gas natural. Las reservas de Camisea son diez veces más grandes que cualquier otra reserva de gas natural en el Perú.

El Proyecto Camisea consiste en la explotación de estas reservas, la

construcción y operación de dos ductos, un gasoducto para gas natural y un poliducto para líquidos de gas natural y la red de distribución para gas natural en Lima y Callao. Los ductos permitirán que el gas natural y los líquidos estén disponibles para consumo doméstico y para exportación. El gas natural será transportado a Lima, el principal centro de consumo, donde podrá ser utilizado para fines residenciales e industriales, así como para generar electricidad, la misma que luego será distribuida a nivel nacional a través de la infraestructura de transmisión existente en el Perú. Los líquidos permitirán abastecer al mercado local de GLP y también constituirá una importante fuente de ingreso de divisas.

El desarrollo de las reservas de Camisea es un proyecto que empezó

hace varios años atrás. Fue entre 1983 y 1987 que se produjo el descubrimiento de los yacimientos de Camisea. En 1988, Petroperú suscribió con una compañía privada un Acuerdo de Bases para la explotación de Camisea. No obstante, la negociación del Contrato concluyó sin que las partes llegaran a un acuerdo. En 1994, se suscribió el Convenio para la Evaluación y Desarrollo de los yacimientos de Camisea entre Petroperú y la misma compañía privada. Después de la presentación del Estudio de Factibilidad (mayo de 1995), se suscribió un Contrato para la Explotación de los Yacimientos de Camisea (mayo de 1996). En 1998, el consorcio anunció su decisión de no continuar con el segundo periodo del contrato.

De esta manera, en mayo de 1999, el Comité Especial del Proyecto

Camisea (CECAM) convocó a un concurso público internacional para adjudicar el Contrato de licencia para la explotación de los hidrocarburos de Camisea, así como las concesiones para el transporte de líquidos y gas natural a la costa y de gas natural en Lima y Callao. Once compañías fueron precalificadas en el concurso para la explotación, y doce para el transporte y distribución.

En febrero de 2000, mediante una licitación pública internacional, el

Gobierno Peruano adjudicó la licencia para la explotación de los hidrocarburos de Camisea al consorcio liderado por Pluspetrol Perú Corporation, Hunt Oil Company of Peru LLC , Tecpetrol del Perú SAC ,


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SK Corporation , Sonatrach Peru Corporation SAC y Repsol Exploración Perú . La licencia fue adjudicada basándose en la oferta más alta de regalías presentada por los postores. El Proyecto de explotación consiste en una licencia por 40 años para la extracción de gas natural e hidrocarburos líquidos.

En octubre de 2000, se adjudicaron las concesiones para el transporte de

líquidos y gas natural a la costa y la distribución de gas natural en Lima y Callao al consorcio liderado por Tecgas N.V. (100% propiedad del Grupo Techint), con la participación de Pluspetrol Resources Corporation, Hunt Oil Company, SK Corporation, Sonatrach Petroleum Corporation B.V.I y Graña y Montero S.A.

Los concesionarios para transporte y distribución comprenden tres

diferentes contratos por 33 años: un contrato para el transporte de gas desde Camisea hasta Lima; otro para el transporte de líquidos de Camisea a la costa; y un tercero para la distribución de gas en Lima y Callao. Estos contratos fueron adjudicados basándose en la oferta más baja del costo de servicio, lo que determinó las tarifas para el transporte y distribución de gas natural. Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP) es la compañía formada por el consorcio específicamente creado para el desarrollo y operación de este proyecto.

El 9 de diciembre de 2000, se suscribieron en Lima el Contrato de

Licencia para la explotación de los hidrocarbuos de Camisea y los tres Contratos de Concesión para el transporte de líquidos y gas y la distribución de gas.

2. Actores

2.1 Comunidades Nativas.

El área donde se ubica el Proyecto Camisea se caracteriza por la

presencia de comunidades nativas de la etnia Machiguenga y asentamiento de colonos.

Los Machiguengas son los pueblos étnico más numeroso en el bajo

Urubamba y tradicionalmente ocupan también la cuenca del Alto y Bajo Urubamba en casi toda el área amazónica que corresponde al departamento de Cusco. Es el grupo que abarca casi la totalidad del


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espacio comprendido entre le Pongo de Mainique por el sur, hasta la comunidad nativa de Sensa por el norte. Por ser el grupo predominante, es también el que mayormente esta siendo afectado, directa o indirectamente por las actividades de explotación del gas, ya que en el territorio de las comunidades Machiguengas, como Segakiato, Kashiriari, y Camisea, se realizan las operaciones de extracción y transformación respectivamente.

Según el censo de 1993 la población total en el Bajo Urubamba era

de aproximadamente 15.000 habitantes y de según el Diagnostico Social del Bajo Urubamba del año 2003 1, los describe:

Grupo étnico originario de la cuenca del Urubamba y que actualmente se halla extendido también por los ríos Manu y Alto Madre de Dios. La población total Machiguenga censada es de unos 9.000 habitantes, constituyendo aproximadamente el 4% de la población indígena peruana. Si consideramos a grupos familiares Machiguengas no censados (incluyendo al grupo Nanti que ofrece gran afinidad), su población total llegaría a los 12.000 habitantes. Los principales asentamientos Machiguengas se encuentran en el Alto y Bajo Urubamba, con un promedio de 300 habitantes por comunidad, siendo más reducidos los asentamientos distribuidos en la cuenca del río Madre de Dios.

Dentro de área del Lote 56, se encuentran ubicados las comunidades

de: 1. Nuevo Mundo: Comunidad Machiguenga ubicada en la margen

izquierda del río Urubamba. Las instalaciones de apoyo para el proyecto en su fase inicial se ubicaron dentro de esta comunidad que inclueyrón una pista de aterrizaje. Existe población Ashaninka que vive en el anexo de Selva Verde.

2. Kiringueti Comunidad Nativa Machiguenga Ubicada en la margen izquierda del río Urubamba, a 15 minutos de distancia corriente arriba (en bote de motor de 55 HP) de Nuevo Mundo, es la población mas poblada de la zona.

1 Vicariato Apostólico de Puerto Maldonado – Plus Petrol Perú Corporatión – Diagnostico Integral del BAJO Urubamba, 2003.


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3. Camisea: Comunidad Nativa Machiguenga Ubicada en la desembocadura del río Camisea, en la margen derecha del río Urubamba.

4. Shivankoreni: Comunidad Nativa Machiguenga ubicada en la margen derecha del río Camisea, a 05 minutos de distancia corriente arriba del pueblo de Camisea.

5. Segakiato: Comunidad Nativa Machiguenga Ubicada en la margen derecha del rio Camisea, a 2.5 horas de distancia corriente arriba desde Shivankoreni.

6. Cashiriari: Comunidad Nativa Machiguenga ubicada en la desembocadura del río Cashiriari, a 1.5 horas de Distancia de Segakiato.

7. Nueva Vida: Comunidad Nativa Machiguenga ubicada en la la margen derecha del río Urubamba, aguas debajo de la comunidad de Nuevo Mundo.

8. Puerto Huallana: Comunidad Nativa Machiguenga ubicada en el río Picha.

Asentamiento de Colonos Shintoreni compuesta de 15 lotes; dos de ellos son los fundos de mayor dinamismo: 1. La Peruanita: Comprende un fundo de colonos ubicado en la

margen derecha del río Urubamba, a 45 minutos en bote 55HP Corriente arriba desde Nuevo Mundo.

2. Oropel: comprende un fundo de colonos ubicado en la margen derecha del río Urubamba, sobre una terraza de 40 m sobre el nivel del río, a 2 horas de distancia corriente arriba de la CCNN de Kiringueti.2

Las distancias se basan en transporte fluvial e chalupa, navegación rápida con motor fuera de borda de 40 a 60 HP.

Así mismo dentro del lote 88 se encuentra los Pueblos y Comunidades de:

1. Nahua o Yora.- población agrupada en la comunidad

Santa Rosa de Serjali. Están en contacto inicial debido a encuentros que tuvieron hace aproximadamente 17 años con extractores ilegales, lo que trajo consigo

2 Estudio de Impacto Ambiental - Linea Social


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consecuencias funestas por la muerte del 40% de su población.

2. Matsiguenga.- Existe presencia frecuente de pequeños grupos familiares en aislamiento.

3. Nanti, Kugapakori o Kirineri (Río, Timpia, Alto Timpia).- Cuatro asentamientos pequeños con contacto esporádico con los Nanti del Camisea. No quieren contacto regular con foráneos.

4. Nanti (Río Timpia, Bajo Timpia).- cinco pueblos en situación de aislamiento

5. Nanti (Camisea, Alto Camisea) Población en contacto inicial agrupada en las Comunidades Nativas Montetoni y Marankiato tienen contacto limitado con las comunidades nativas Matsiguenga y Yine del río Urubamba.

6. Camisea: (Medio Camisea) Matsiguenga, pequeños grupos familiares tienen contacto esporádico con los miembros de la Comunidad Nativa Segakiato.

7. Matsiguenga (Paquiria, Alto Paquiria) tres asentimientos que solo tienen contacto con algunos investigadores y extractores ilegales.

Los afluentes más importantes son los ríos Camisea, Picha, Mipaya,

Paquiria, Miaria, Mishahua, Sepahua, Sepa e Inuya. Estas cuencas han sido ancestralmente ocupada por diversos plueblos étnicos, quienes han desarrollado y mantenido su propia identidad cultural y estilo de vida.

Así mismo, en el Bajo Urubamba existe poblaciones de grupos

étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial pertenecientes a los pueblos Kugapakori, Nahua, Nanti, Machiguenga, Yine y Mashco Piro.

2.2 . Organización de las Comunidades Nativas

Las poblaciones indígenas locales se encuentran afiliadas a tres

organizaciones de base regionales que las representan: El Consejo Machiguenga del Río Urubamba COMARU, la Central de Comunidades Nativas Machiguenga CECONAMA y la Federación de Comunidades Nativas Yine Yami FECONAYY. Estas organizaciones están involucradas en la defensa de los derechos y de los territorios de las comunidades nativas y abogan por el desarrollo de la población indígena. Actualmente


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se encuentran muy activas con los procesos generados por la ejecución del proyecto del Gas de Camisea en la región. CECONAMA y FECONAYY como organizaciones de base regionales están afiliadas a la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú CONAP, organización de base a nivel nacional, de la misma manera COMARU tiene afiliación con la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana AIDESEP con representación a nivel nacional. Las organizaciones de base regionales discrepan en relación a diversas ideas, planteamientos y métodos, lo cual dificulta la concertación para el trabajo conjunto.

Existe un grupo de trabajo regional constituido formalmente, con

personería jurídica, estatutos manual de funciones, conformado por instituciones y organizaciones locales presentes en el bajo Urubamba, denominado Comité de Gestión para el Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba, cuyo interés es coordinar acciones interinstitucionales para la defensa y desarrollo de la región. En este grupo trabajan desde hace cuatro años CEDIA, el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA, la Municipalidad Distrital de Echarate y las organizaciones de base.

A pesar de existir organizaciones que representan y defienden a las comunidades nativas; lo cierto es que las empresas han captado a los dirigentes que antes eran los principales opositores a la ejecución del proyecto y ahora trabajan en el área de Gerencia de Relaciones Comunitaria como representantes y voceros de la empresa. En general, la población directamente vinculada al proyecto Camisea siente que el Estado negocio la explotación de los hidrocarburos a sus espaldas y solo se enteraron cuando ya las actividades estaban en marcha

3. Diagnostico Social, Salud, Medio Ambiente y Transporte

El Proyecto Camisea se ha impuesto sin respetar los derechos de las comunidades y pueblos indígenas, a través de un deficiente periodo y proceso de consulta, con un proceso de “negociación” injusto y con deficientes propuestas de compensación. Todo esto ha ocasionando que las pueblos y comunidades indígenas queden en peores condiciones como resultado del Proyecto.


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El Proyecto Camisea viene ocasionando impactos negativos irreversibles a los hábitats de las Comunidades Nativas y de los recursos naturales, como degradación y conversión de bosques primarios tropicales, se está extinguiendo biodiversidad única y se perjudicarán procesos ecológicos importantes. Asimismo, se están produciendo considerables impactos inducidos o indirectos sin que se apliquen medidas adecuadas de mitigación frente a ellos, como el control de acceso, el desarrollo social y la conservación. A lo anterior se agrega que no existen condiciones institucionales que aseguren un mínimo nivel de respeto y consideración a la participación indígena, la ausencia de un monitoreo independiente y participativo y se están dando normas excluyentes absurdas como la tutoría sobre los pueblos en aislamiento voluntario a cargo de organismos incompetentes como el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA), creado por la ley 28495, hoy MIMDES.

A la población le es difícil adaptarse a este nuevo escenario, especialmente si consideramos que no se han respetado sus derechos a participar en el proceso de negociación mediante el cual se habría, por lo menos, cautelado la protección de su estilo de vida y de los recursos de los cuales depende la población nativa, como lo estipula el Convenio 169 de la OIT y las demás declaraciones sobre el derecho de las poblaciones indígenas y tribales de los organismos internacionales, de los cuales el Perú es parte. En las conclusiones del Informe Defensorial 103, se aclara que las actividades del proyecto Camisea, especialmente en su fase preoperativa puede alterar en las poblaciones nativas sus costumbres, su sistema de producción y su identidad. El otorgamiento de concesiones para la explotación de recursos naturales representa un constante riesgo para la subsistencia de estos pueblos y comunidades. 3 4. Contaminación y cambios en los Hábitat Naturales de los Pueblos y

Comunidades Nativas

Las comunidades nativas denuncian la contaminación de los ríos y quebradas por derrumbes ocurridos frente a la apertura de las líneas sísmicas y 3 Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial Nº 103 – “El proyecto Camisea y sus Efectos en el Derechos de la Personas” – Febrero 2006


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el derecho de vía del gasoducto. Las fuentes de agua, empleadas por los pobladores locales quedan inservibles, teniendo que trasladarse en busca de nuevas áreas para vivir.

En palabras de los nativos el bosque y el río son su despensa, por lo mismo constituyen su ambiente de vida, porque son los espacios que les proveen de los alimentos que garantizan su subsistencia. Del río obtienen el pescado que alimenta a su familia, y también es la vía por la cual se desplazan a los diferentes lugares que forman parte de su hábitat natural y social. En el bosque encuentran los animales que cazan para su alimentación, están los frutos que recogen y también los espacios para el cultivo de sus alimentos. 4

Su conocimiento y manejo del río y el bosque son garantía para su subsistencia; su identidad cultural está vinculada a estos espacios, y sus conocimientos, tecnología y religiosidad, íntimamente relacionados con el bosque y el río. Sin ellos, los nativos sienten que no tienen nada, ni garantía de subsistencia ni futuro para su pueblo (generación).

El río para ellos es como la fuente de vida, donde pescan, se bañan, lavan la ropa. La mayoría de la gente vive a la orilla del río, por el río se viaja a visitar a los parientes y a buscar alimento. Por eso cuidan el río, tiene que estar limpio. El bosque es para cazar, para trabajar la chacra sembrar plátano, yuca y también para ir a pasear.

Sin embargo, desde que se descubrieron los yacimientos de hidrocarburos estos espacios han ido en progresivo cambio, cada vez con mayor impacto en la vida y salud de la población. Los pobladores saben que no hay estudios que les informen sobre lo que realmente está pasando con su ambiente:

“En el caso de los animales y la flora han sido afectados, desde la sísmica todos los animales se han ahuyentado. Algunos especialistas dicen que retornarán y otros que no regresarán, cuál será la verdad, tendrá que estudiarse”.

En la fase de construcción, el movimiento de tierras ha afectado el hábitat

de muchas especies. En el caso de los ríos la turbidez del agua ha disminuido la cantidad de peces, y en el bosque, las “colpas” (lugares donde las aves,

4Juan Spelucín, Víctor Hugo Giraldo Minería y Salud Ambiental en Camisea.Edición Marzo 2007- Pags. 65,66


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como los loros, consumen minerales para su alimentación). Actualmente, los ríos son los que mayor impacto ambiental presentan, por los derrames que siempre terminan en los ríos y afectan tanto a las poblaciones de la parte alta o baja, ya que cuando se produce la contaminación por el derrame los peces “desaparecen” y tampoco surcan las ”mijanadas” o bancos de peces. El río también es afectado por el inusual uso, mediante la navegación de embarcaciones en mayor cantidad y frecuencia, así como de mayor tonelaje. Tanto el río como el bosque tienen impacto sonoro:

“Hace un tiempo ya que está afectando la caza y la pesca, desde que vino la empresa se notó un bajón en nuestras mijanas. Mijanas llamamos a un conjunto de pescados que suben en manchas, eso se notó en el último derrame del gas de Camisea, eso he observado últimamente. Quizás a causa del ruido de los helicópteros se iban alejando los animales, lo que no pasaba anteriormente”.

La contaminación química del río no solo es producida por los derrames

sino también por los hidrocarburos que usan las embarcaciones grandes o pequeñas, y por los desechos que producen los nuevos hábitos de consumo de la población nativa y de la población foránea. Esta contaminación afecta a la población que usa el río tanto para el consumo de agua como para los usos acostumbrados. En una zona de clima cálido el baño diario en el río es una necesidad indispensable, especialmente para la población infantil:

“En algunas comunidades que no tienen agua ‘potable’ tomamos el agua del río Urubamba, toda la gente se baña en el río y cuando hubo derrame la gente se ha preocupado”.

La población nativa considera que mejor hubiera sido que no se haya

descubierto este recurso en su zona, tampoco perciben que el Estado tenga interés en la población nativa, sino tan solo en el recurso que se está explotando y se sienten censurados cuando exigen sus derechos. 5

Lo dramático de la situación es que se observa una drástica disminución de la fauna acuática y terrestre debido al permanente tránsito de embarcaciones por el río Urubamba y sus afluentes, ubicados dentro del lote 56 y 88, así como el constante vuelo de helicópteros. De esta manera, los

5 Juan Spelucín, Víctor Hugo Giraldo Minería y Salud Ambiental en Camisea.Edición Marzo 2007- Pags. 67


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peces se dispersan y los animales de monte huyen ante tanto ruido, dificultando las prácticas de subsistencia como la caza y la pesca, lo cual, obviamente, incide negativamente en el estado nutricional de la población.

La pérdida de flora y fauna perjudica el acceso a recursos comestibles, medicinales y ceremoniales. La contaminación de hábitats acuáticos por desechos industriales y erosión de suelos utilizados para consumo humano perjudica la salud de la gente. 5. Situación de la Salud Ambiental de la Población Indígena en el Ambito

de Proyecto Camisea Desde el punto de vista social y ambiental, se puede decir que la Amazonía es un contexto vulnerable y cualquier intervención en este contexto debía considerar este carácter socioambiental. Sin embargo, la historia del Bajo Urubamba y, específicamente, la de la zona de Camisea en las últimas décadas, dice todo lo contrario. Como es sabido, la zona de estudio estaba ocupada por pueblos que desarrollaban su cultura en forma armónica con su medio ambiente, cuidando de su estilo de vida y salud. Se afirma incluso que este contexto es parte de una gran “unidad cultural panamazónica” de origen autóctono como lo demuestran los restos arqueológicos y la unidad etnolingüística. Este estilo de vida es alterado por la imposición de un sistema económico de tipo extractivo impuesto por el Estado en la zona En este modelo, la constante ha sido la vulneración de los derechos de la gente y no han sido favorecidos por la extracción de los recursos protegidos ancestralmente por su racional estilo de vida: La histórica característica del desarrollo social de la zona de estudio, marca la total exclusión en la que se encuentra la población nativa que ha desarrollado en ellos una natural desconfianza frente al Estado y las empresas. El desarrollo del Proyecto Camisea empieza en 1980, cuando la Royal Dutch Shell llega a la zona y realiza acciones de exploración hasta 1988; en este periodo el medio ambiente y la vida de las poblaciones son afectados de manera determinante, porque no era una prioridad el cuidado del medio ambiente y las consecuencias para las comunidades nativas.


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En los reportes del MINSA, de la Región se procesan altos índices de natalidad, principalmente en zonas como Camisea. Este hecho demanda desarrollar procesos educativos tendientes a la formación en la salud reproductiva y la articulación del trabajo entre el sector salud y el educativo, desde la perspectiva de proyectar una dinámica demográfica de acuerdo a la capacidad productiva y la oferta de servicios educativos, salud, etc. brindados por los gobiernos en todos los niveles. La mortalidad infantil en zonas de extrema pobreza como el de Camisea sigue siendo alta, y está asociada a prácticas y conductas de los padres de familia cuya característica es la falta de capacidades y manejo de información sobre el cuidado, protección, alimentación y estimulación de los infantes. La desnutrición en la población infantil menores de 5 años es alarmante en toda la Región de Cusco, y con mayor incidencia en las provincias como la de La Convención, que muestran bajos índices de desarrollo humano. Este hecho constituye una demanda, principalmente en la atención, cobertura y articulación del sector salud y agricultura para promover estrategias de lucha contra la pobreza.

En el Informe Defensorial Nº 103 de la Defensoría del Pueblo denuncia de que como producto de las operaciones para la explotación del Gas de Camisea se han producido 17 fallecidos por influenza (C.Contacto inicial Montetoni, Marankeato, Santa Rosa de Serjali y C.N. Aendoshiari y Mayapo (10/01- 05/03). Asimismo se han reportado enfermedades diarréicas e infecciones respiratorias agudas principalmente niños (Nanti de Montetoni y Marankeato).

Denuncia además que el incumplimiento de las necesarias medidas de prevención por los conductores de botes de las empresas operadoras del Proyecto Camisea ha ocasionado en reiteradas ocasiones que las frágiles embarcaciones de los nativos sean volteadas por causa del oleaje, originando la pérdida de sus productos y pertenencias en el río Urubamba. El incidente más grave fue la trágica muerte de la menor G.T. (07), de la Comunidad Nativa Kirigueti, al ser arrastrada por el río Urubamba debido al oleaje causado por uno de los botes.

También la Defensoría del Pueblo recibió quejas reportando 16 casos de sífilis en las Comunidades Nativas Camisea y Shivancoreni. Las comunidades atribuyen estos hechos a la aparición de prostíbulos cerca de los campamentos de la empresa TECHINT en Chocoriari. La Defensoría del Pueblo le


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comunicó estos hechos al Director Regional de Salud, con el fin de que adopte las medidas necesarias para controlar y prevenir esta enfermedad.

A sí mismo se ha hecho de conocimiento un conjunto de quemaduras de personas por rupturas de ductos. A esto sumamos la posible afectación de un menor de la C.N Nueva Vida por quemaduras al bañarse en las aguas contaminadas. Como producto del cuarto 4to derrame. Se denuncia también las quemaduras e intoxicación de personas de C.N. como producto del 5to derrame

Por último, la Defensoría del Pueblo ha elaborado el Informe Defensorial Nº 1016 “Pueblos Indígenas en situación de aislamiento voluntario y contacto inicial”, en el que da cuenta del grado de vulneración de sus derechos, especialmente los referidos a la vida, la salud, identidad étnica y bienestar en su propio hábitat, debido a los impactos de los que son pasibles dada su condición de vulnerables y a la ausencia de medidas estatales que garanticen la protección de sus derechos. Por tal razón consideramos que la contaminación de los aires, aguas, suelos, la fragmentación y pérdida de hábitat natural y los recursos naturales perjudican el acceso a los alimentos y medicinas naturales para la subsistencia y causa impactos negativos a su salud y nutrición. De igual modo, la introducción de enfermedades perjudica la salud de la población, incrementando las tasas de mortalidad y dependencia de medicinas no tradicionales. Las enfermedades gastrointestinales y respiratorias son las causas más comunes de enfermedad y muerte entre los Mashiguenga y otras poblaciones dentro del ámbito del proyecto Para el nativo de la zona, sentirse sano es estar en buen estado de ánimo y vivir en armonía con las personas de su entorno y que su medio le provea de los alimentos que necesita. Esta percepción tiene carácter integral ya que ella se vincula no solo el estado de bienestar físico sino también el estado emocional. La actividad del Proyecto Camisea afecta la seguridad alimentaria por lo tanto la salud de los habitantes de la zona. En la dimensión socioemocional también

6 Informe Defensorial Nº 101 Pueblo Indígenas en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial


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se perciben efectos directos e indirectos por el incremento de consumo de alcohol que esta produciendo casos de alcoholismo y violencia familiar. Así lo ha manifiesta la señora Dina Quispe pobladora del Centro Poblado de Ibochote, quien señala que “Existe mayor crecimiento en el abandono de hogares familiares de la zona, esto a raíz de que la mayoría de los hombres se van a trabajar a la empresa y ya no vuelven; también señala, el crecimiento de una mayor cantidad de madres adolescentes abandonadas por personal foráneo; respecto a la los cambios ambientales, sostiene que ha bajado la producción de café por la aparición de enfermedades, desaparición de frutas naturales” 7 La población percibe también que se han agudizado algunos males que conocían y que han aparecido otros nuevos. Por ejemplo, desde la explotación del gas las diarreas han aumentado, así como los caos de infecciones a la piel y las infecciones de transmisión sexual, que trataron de negar las entidades del Estado y la Empresa. 8 El Ministerio de Salud (julio, 2003) y especialistas particulares, han reportado un incremento en la frecuencia de brotes de infecciones respiratorias agudas (IRA) en las comunidades nativas de Montetoni y Marankeato, Santa Rosa de Serjali, Aendoshari y Mapayo, ubicados al interior de la reserva, afectando al 100% de la población, y habiendo ocasionado hasta el momento, 17 muertes, principalmente de niños. Lo mencionado en el párrafo anterior fue confirmado por la Defensoría del Pueblo el que fue considerado en su informe 103 y que denuncio que, como producto de las operaciones para la explotación del Gas de Camisea se han producido 17 fallecidos por influenza en las comunidades de Montetoni y Marankeato, Santa Rosa de Serjali, Aendoshari y Mapayo, Así mismo se han reportado enfermedades diarréicas e infecciones respiratorias aguadas principalmente en niños (Nanti de Montetoni y Mareankeato) 9 De acuerdo a la información proporcionada por miembros de la comunidad de Segakiato, colindante con la Reserva Nahua Kugapakori, desde que el

7 Entrevista a pobladora de Ibochote, realizado por la Comisión de Especial Camisea – Congreso de la República – Mayo de 2008. 8 Juan Spelucín, Víctor Hugo Giraldo Minería y Salud Ambiental en Camisea.Edición Marzo 2007 9 Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial Nº 103 – “El proyecto Camisea y sus Efectos en el Derechos de la Personas” – Febrero 2006


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consorcio inició una serie de pruebas de gas en el yacimiento existente al interior de la comunidad, la población ha empezado a sufrir de malestares como fiebre, vómitos, mareos y dolor de cabeza. Dentro de las diez primeras causa de morbilidad en la Microred Camisea, el Ministerio de Salud para el año 2005 reporto que existe una mayor incidencia de enfermedades del aparato respiratorio (28%), seguido de ciertas enfermedades infecciosas (23%) síntomas, signos y hallazgos anormales (10%) enfermedades de la piel (7%) 10

Por tal razón, el ámbito de la Microred Camisea contrasta por ser altamente epidémico con relación a otras áreas rurales de la Amazonía, social y ambientalmente equivalentes, característica asociada a la presencia del Proyecto de Camisea. Los brotes de enfermedades (EDA, IRA) que afecta a la región del Bajo Urubamba que presentan una alta tasa de ataque. Esta situación fue advertida por el BID y fue uno de los 21 compromisos asumidos por el Estado que fue considerado en el compromiso XII: En el área del Bajo Urubamba, Mejorar los servicios de salud del Gobierno, y el seguimiento del m ismo, incluyendo el desafío y ejecución de un Plan de Acción Epidemiológico y que debía cumplir en el Area del Bajo Urubamba. Cabe resaltar que, de acuerdo a la matriz del GTCI a julio del 2006 11, este compromiso se encontraba atrasado y se presentaron las siguientes acciones pendientes: a) firma del Convenio MENIM/MINSA y el desembolso de recursos previstos, b) puesta en marcha del Plan de Intervención en Salud en el Bajo Urubamba, c) Revisión y aprobación del componente de salud del Plan de Protección y Defensa de los Derechos de las Comunidades en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial, el inicio de la implementación. Todo esto nos lleva a pensar que el Proyecto no tiene planes eficaces para monitorear el bienestar de los poblados impactos durante la vida del proyecto ni planes para responder en caso la situación empeora.

10 Exposición MINSA, Audiencia Pública “Los Pueblos en el Ambito del Proyecto Camisea y la Capacidad de Atención de los Centro de Salud” Congreso de la República - Mayo de 2008. 11 http//www.camisea-gtci-gob.pe


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La incidencia de crimen, prostitución, enfermedades transmitidas sexualmente y alcoholismo se ha incrementado con la inmigración de trabajadores y colonos a las comunidades ya establecidas. Actualmente existe una presión sobre los recursos naturales a consecuencia del desbroce para la construcción de vías y un incremento de deforestación y fragmentación de hábitat naturales por colonización en las vías de acceso mejoradas. Todo esto perjudica los recursos naturales de las comunidades locales. 6. Transporte y Comunicación en el Ambito del Proyecto Camisea

El acceso a las comunidades nativas se da por vía terrestre y fluvial a través de las rutas tradicionales que las comunidades usan para acceder a esta zona con fines de caza y recolección.

Las comunidades nativas no cuentan con infraestructura vial terrestre. Los principales ejes de acceso vial son las trochas carrozables que llega hasta Kepashiato , en la cuenca del Río Kumpiroshiato, afluente por la margen izquierda del alto Urubamba. Esta carretera llega desde la ciudad de Quillabamba. El acceso a la parte norte de la reserva comunal desde Puerto Ocopa por el Río Tambo y el Urubamba. La carretera sin asfaltar que llega al puerto de Ivochote en el Río Urubamba hasta donde llegan los vehículos de transporte de carga y pasajeros que conectan con Quillabamba y Cusco, distantes aproximadamente a unos 170 y 220 kilómetros respectivamente. En la parte baja, la vía de acceso más importante es el Río Urubamba, mediante esta vía se efectúa el transporte de pasajeros y de carga. A través de los ríos se puede llegar a cualquier comunidad o centro poblado importante de la región (Sepahua , Atalaya, Puerto Ocopa. Pucallpa, etc). Los ríos Picha y Mipaya son un importante acceso por el que se llega a la reserva comunal. Existe infraestructura aérea en la región. Se cuenta con el aeropuerto de Sepahua, los aeropuertos de Nuevo Mundo y Las Malvinas construidos por el proyecto Camisea, y las pistas de aterrizaje de las comunidades de Kiriqueti y Timpía. Se dan servicios de avionetas particulares, sobre todo los vuelos relacionados al proyecto Camisea, y naves de la Fuerza Aérea del Perú, mediante el servicio de apoyo cívico, aunque muy irregular


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7. Los Territorios y la Biodiversidad en el Ámbito del Proyecto Camisea Los bosques naturales del Bajo Urubamba y la Reserva de la Cordillera Vilcabamba son globalmente únicos en términos de su biodiversidad puesto que son hábitat de numerosas especies amenazadas y endémicas y proveen funciones ecológicas necesarias para mantener el clima y regímenes de agua para todo el continente, jugando así un rol muy importante en el mantenimiento de cambios climáticos al nivel global. Pero la implementación del Proyecto de Camisea ha causando un grave e irreversible daño al ambiente, por la erosión, fragmentación y deforestación de los hábitat naturales (mayormente bosques primarios) y cambios en los regímenes hídricos, ambos resultando en la pérdida de hábitat y biodiversidad. Instituciones internacionales de financiamiento con estándares ambientales; El Banco Mundial reconoce la importancia de no contribuir a la degradación de hábitats críticos naturales y conservar su biodiversidad. Sus estándares prohíben la construcción de infraestructura en bosques primarios tropicales húmedos y en hábitats naturales críticos (áreas protegidas, hábitats con especies endémicas y amenazadas). Sin embargo, los planificadores y patrocinadores del Proyecto de Camisea no previenen estos daños. La apertura de los bosques primarios para construir el gasoducto, campamentos, planta, líneas sísmicas, caminos de acceso y ductos entre los pozos y planta, han abierto vías de acceso a la zona, facilitando el movimiento de gente al interior de los bosques primarios, lo cual contribuye en el largo plazo a la fragmentación y deforestación del bosque. Los ruidos de la maquinaria, helicópteros, explosiones sísmicas, generadores, etc., están resultando en la migración de los animales silvestres grandes y la disminución de poblaciones de animales silvestres más pequeños, generando alteraciones en la ecología. La construcción de puertos en los ríos y los cruces del gasoducto han cambiando el régimen hídrico natural de los ríos, perjudicando su ecología y la estabilidad de las cuencas y cauces. El responsable de todos estos daños y sus consecuencias es el Estado que no controla y fiscaliza el Proyecto Camisea. Los riesgos de accidente que podrían provocar cambios irreversibles en los ecosistemas únicos de la Reserva de


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Cordillera Vilcabamba y el Bajo Urubamba. De darse esta situación nunca podrá recuperarse la biodiversidad y habitat pristino afectado. La agresión contra los pueblos indígenas y nativas y comunidades campesinas, y el cumplimiento del Convenio 169 de OIT y otras convenciones que definen derechos humanos universales, los cuales, establecen que los individuos tienen el derecho de asegurar que viven según su propia cultura y mantengan su forma de vida por medio de participación completa en la toma de decisiones, consenso sin prejuicio y bien informados, respeto a sus propias normas, representación por medio de sus lideres y instituciones tradicionales y derecho a apropiarse, controlar y manejar sus tierras comunales ancestrales. La Defensoría del Pueblo ha señalado que las operaciones de construcción del gasoducto o plantas de funcionamiento de los ductos conducidas por las empresas TGP y TECHINT, produjeron efectos colaterales como: derrames químicos, fuertes vibraciones producidas por la maquinaria y el empleo de explosivos, producción de grandes cantidades de desmonte, que dañaron de diversas maneras la propiedad individual y comunal de los individuos y comunidades ubicados en la zona. Señalando que las obras afectaron plantaciones de cultivos y árboles medicinales, produjeron daños en canales de irrigación, infraestructura de agua potable, y viviendas, bosques y fauna silvestre, muertes de semovientes, impactos en la fauna, flora y agua de ríos y manantes para consumo humano. En Huancavelica se denunció a TECHINT y TGP por haber causado daños en los terrenos comunales y pastos naturales, la muerte de los animales de la comunidad denunciante, y se reportan impactos en la fauna, flora y aguas. En estos casos, los denunciantes solicitaron el pago de una indemnización o el retorno a la situación anterior (retiro de desmonte o eliminación de los derrames), a cuenta y costo de las empresas que han producido el daño. TGP ha señalado que el traslado de maquinaria que dio origen a las situaciones descritas se realizó posteriormente a la negociación producida con las comunidades sobre los derechos de servidumbre de paso y alquiler de terrenos para la instalación de campamentos de obra y acopios de material. Asimismo, TGP ha expresado que no tiene en la actualidad conflictos no resueltos con estas comunidades relativos al medio ambiente, fauna y flora.

Con relación al Shock de inversiones a la provincia de La Convención, no se ha realizado ningún proyecto, actualmente solo se cuenta con un proyecto por


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ejecutar, mientras que en otros departamentos por donde pasa el gasoducto se han realizado de 3 a 7 proyectos varios de los cuales ya han sido ejecutados.

De los 51 proyectos programados por PRONASAR, para el proyecto Camisea, ninguno se ha programado en la zona misma de Camisea. En resumen alrededor del Proyecto Camisea se han programado, realizar un conjunto de proyectos valorizados en S/. 180 730 520, de los cuales un proyecto valorizados en s/.18 278 862, no se ejecuta hasta el momento. 8. Comunidades Nativas en Aislamiento Voluntario y en Contacto

Voluntario. La trágica experiencia de contacto con la comunidad nativa Nahua que causó la muerte de la mitad de su población por enfermedades introducidas, durante los años 80, por la compañía Shell que estaba haciendo pruebas sísmicas en la zona, hasta los 90 continuaban las incursiones de madereros ilegales que amenazaban con provocar más contactos con pueblos en aislamiento y así repetir la tragedia de los Nahuas para otros pueblos. Ahora el área de la reserva está permanente habitada por los Nahuas, Nantis y Machiguengas. Además es parte de la zona de desplazamiento de los Mashco Piros que todos los años cruzan los varaderos para viajar entre las cuencas del Purús y el Manu. Cada uno de los pueblos de la reserva tiene una relación diferente con la sociedad nacional; algunos invitan abiertamente a los visitantes, otros aceptan pero no buscan el contacto con gente de afuera, y otros evitan todo contacto con extraños, incluso con indígenas de otros pueblos. El Estado Peruano como parte de los compromisos asumidos con el BID y como condición del endeudamiento que aprobó esta entidad para fortalecer la capacidad del Gobierno del Perú para supervisar, vigilar y fiscalizar los aspectos ambientales y sociales del Proyecto del Gas de Camisea y poner en marcha proyectos, programas y mecanismos que permitirán un desarrollo sostenible y armónico en la zona de influencia de ese proyecto exigió: “Mejorar la normatividad existente para que se otorgue protección a la reserva Nahua Kugapakori, teniendo en cuenta que el Gobierno del Perú es firmante del Convenio 169 de la OIT . Este compromiso incluye la expedición de un decreto que inmediata y temporalmente mejore el nivel de la protección de las comunidades de manera que se restrinjan nuevas


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actividades extractivas dentro de la mencionada reserva (mas allá de lo que esta contemplado para el proyecto Camisea) en tanto un nivel de protección apropiada y permanente quede establecida. El mismo que fue concretado el año 2003 mediante DS Nº 028-2003-AG, mediante el cual se establece la Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial a favor de los Kugapakori, Nahua, Nanti y otros, además esta norma establece obligaciones estatales a favor de la protección de los derechos de los pueblos indígenas y que las actividades a desarrollarse en esta reserva, deben estar en función de esta norma y del plan de la reserva, aprobado por una resolución presidencial del INDEPA, no publicada. Sin embargo y a pesar de existir una prohibición legal, tres cuartas partes del lote 88 se hallan dentro de la Reserva Nahua Kugapakori cuyas actividades de extracción han generando contacto forzado de los pueblos en aislamiento voluntario con madereros, trabajadores de las empresas petroleras, colonos, etc, que han transgredido el derecho a tranquilidad e invadido su territorio y han causando graves problemas en la salud de los pueblos indígenas de la reserva y el derecho de decidir ellos mismos sobre el futuro que desean (autodeterminación). A demás, existen amenazas adicionales por las constantes actividades de extracción ilegal de madera y de la creación de concesiones de hidrocarburos en otras partes de su territorio migratorio en Madre de Dios y Ucayali que hacen que se desplacen por zonas cada vez más alejadas de sus rutas tradicionales y entren en conflicto, a veces violento, con otros pueblos indígenas asentados. Según la autoridad del Sector de Hidrocarburos ya ha localizado toda la zona otorgado contratos a favor de diversa empresas. En efecto, a la fecha se ha priorizado el otorgamiento de nuevos lotes de hidrocarburos en el ámbito de la Cuenca Baja del río Urubamba, en donde existen, además de los lotes 88 y 56 (Camisea I y II) contratos para la exploración y explotación de hidrocarburos en el lote 90 (Repsol) lote 57 (Consorcio Repsol-Burlington), Lote 58 (Petrobras), entre otros. Con lo cual se demuestra que existe un retraso en la ejecución del compromiso Nº VI firmado por Estado con el BID, en la que se establece que se debe:

Promover y participar activamente en un sistema permanente de Planeamiento Estratégico Ambiental para la región del Bajo Urubamba, con el fin de alcanzar la sostenibilidad ambiental y


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social de la misma, especialmente en lo relacionado con proyectos futuros. Este sistema será multidisciplinario, integrará todos los sectores con interés y será coordinado con las autoridades regionales y locales 12

Sin embargo, a pesar de existir compromisos incumplidos por nuestro Estado, no se esta tomando en cuenta que la forma de vida de estos pueblos está íntimamente vinculado al hábitat del bosque natural y el agua de los ríos y de la cuenca del río Urubamba. Los impactos ambientales del proyecto Camisea han afectado el hábitat natural de estas comunidades y sus formas de vida, además de su salud y el modo en que obtienen su sustento diario.13

En la zona del lote 88 han ocurrido encuentros entre grupos de indígenas en situación de aislamiento y trabajadores de la Empresa Veritas, sub contratista de Pluspetrol14.

El riesgo de ingreso de invasores a los territorios indígenas como parte de las actividades a cargo de diversas empresas vinculadas al proyecto Camisa a generado impactos que no son remediables mediante las acciones previstas en su Estudio de Impacto Ambiental y los diversos programas de monitoreo que no prestan suficiente atención a las consecuencias sobre la salud. Los informes de las entidades involucradas en acciones de control y vigilancia no dan información suficiente. Los planes de contingencia antropológica de la empresa no han sido plenamente cumplidos toda vez que existe evidencia de contactos forzados con poblaciones en aislamiento voluntario. Estos planes no toman en cuenta los riesgos adicionales del contacto físico y no toman responsabilidad por ellos. La Defensoría del Pueblo en su informe Nº103, señala haber constatado que en la zona superpuesta del lote 88 con la reserva territorial (Nahua Kugapakori), han ocurrido encuentros entre grupos de indígenas en situación

12 http//www.camisea-gtci-gob.pe/archivos/compromisos/plan vigilancia/contrato.pdf 13 La Gerencia de Fiscalización en Hidrocarburos del OSINERG conformo un grupo de profesionales especialistas para verificar, mediante visita de supervisión, el cumplimiento de la normativad y los compromisos asumidos en los EIA. De ese modo tomó conocimiento, verifico e hizó el seguimiento de la afectaciones ocurridas durante la realización de los trabajos constructivos, a fin de que las concesionarias cumplan con solucionar los reclamos presentados por los directamente afectados oficio Nº3482-2005-OSINERG/CGC) 14 Según en testimonios recogido por la Defensoría del Pueblo en las Comunidades Nativas Cashiari, Marankeato, Montetoni y Santa Rosa de Serjali


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de aislamiento y trabajadores de la empresa Veritas, sub contratista de Pluspetrol Corporation

9. Impactos Económicos, Productivos y la seguridad Alimentaria de los

Pueblos Indígenas La pesca y la caza son la fuente principal de consumo de proteína para los habitantes de la Amazonía, lo cual no es diferente para los machiguengas, quienes tienen entre sus principales actividades de abastecimiento de alimentos la pesca en el río Urubamba y sus afluentes, así como la cacería en el monte de la zona, espacios vitales que han sido afectados por las actividades del Proyecto Camisea, que repercuten también directamente en la seguridad alimentaria de la población. Según evaluaciones realizadas por la Comisión Técnica de la Provincia de La Convención 15 sobre el consumo de carne de monte por las familias de la zona de influencia del proyecto, la fauna silvestre ha sido afectada en forma severa disminuyendo en un 67% después del Proyecto Camisea, perjudicando la calidad nutricional de la población nativa, especialmente la de la población infantil. En lo referente a la disminución de la pesca y consumo de pescado, se menciona que según una evaluación de campo realizada por Oxfam América, entre junio y octubre de 2004, en el Bajo Urubamba, se aprecia una considerable disminución en la captura del número y especies de peces por parte de las familias estudiadas con relación al periodo anterior de las acciones de explotación. En la zona, la línea de base del EIA realizado por Walsh identificó 31 especies de peces —siendo el río Urubamba el de mayor diversidad—, mientras que el estudio realizado por ERM en el Bajo Urubamba (Lote 88) identificó 35 especies. Las actividades que mayor daño habrían causado a la fauna hidrobiológica en la zona de explotación y transporte se dieron en la etapa de construcción por el movimiento de tierras que causaron deslizamientos, los que provocaron erosión hídrica y turbidez en las aguas de los ríos. Se menciona también que el transporte fluvial, los trabajos con maquinaria en algunas fuentes hídricas, las pruebas hidráulicas y derrames de hidrocarburos han provocado impactos directos e indirectos en un área mayor. Estos impactos en el ambiente son sentidos inmediatamente por la población cuando acude al río o al bosque en busca de alimento:

15 José Luis Moscoso. La Herencia del Proyecto Camisea, 2005


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“Está afectando en cuanto a la alimentación, porque la fuente principal del valle del Urubamba es la pesca y la caza. El bosque ya está también afectado, tanto la flora y la fauna. Ahora también, para cazar uno tiene que ir lejos, uno tiene que caminar, no es como antes, uno se iba una hora, media hora y ya tenía la caza, pero ahora uno tiene que irse mas lejos. (…) nosotros hemos visto, esa vez cuando ha habido el derrame de gas, (…) nos ha afectado. También el tráfico en el río nos afecta en la pesca, (por eso) los comuneros tienen que pescar de noche, cuando no hay lancha porque de día no se puede, por más que uno se vaya (horas) no se puede. 16 El siguiente testimonio es de “Carlos Pérez vive en la comunidad de Mayapo. Luego del último derrame, si quiere pescar se levanta a las 4 a.m., camina hasta la cabecera del río y vuelve a las 6 p.m. con apenas tres mojarritos para alimentar a sus seis hijos” 17 La disponibilidad de alimento se ha visto afectada notoriamente, este hecho tiene efectos, incluso, en sus prácticas sociales, pues el Machiguenga se caracteriza por su amabilidad y es conocido como buen anfitrión, algo que forma parte de su identidad cultural; ahora ya no es fácil atender al visitante porque no es fácil disponer de alimentos: “Cuando visitabas a una comunidad encontrabas un plato de carne, por lo menos un trozo de pescado; era como su carta de presentación, pero ahora vas y no encuentras nada”18 Las comunidades Machiguengas ubicadas en las orillas del Río Urubamba son las más tradicionales y en ellas predomina la economía de subsistencia. La articulación al mercado de las comunidades ubicadas en el río principal es más estrecha y la necesidad de mayor dinero. Son centros poblados más nucleados, relativamente más grandes y cuentan con mayor dotación de servicios. Existen diferencias en los grados de vinculación y articulación en el mercado entre las comunidades del Urubamba y la de los tributarios.

La subsistencia Machiguenga se basa en actividades de horticultura de roce y quema, caza, pesca y recolección, siendo los principales cultivos la yuca, sachapapa, camote, maní, maíz y plátano, así como la cría de aves de corral en pequeña escala. 16 Entrevista al jefe de la Comunidad Machiguenga. Estracto del Libro Mineria y Salud Ambiental en Camisea 17 Diario el Comercio, 02 de mayo de 2006. 18 Entrevista a Dirigente Comaru. Estracto del Libro Minería y Salud Ambiental en Camisea.


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Por otro lado la presencia de la economía de mercado está generando distorsiones en la economía de auto subsistencia generando la necesidad de suplir la economía familiar y desarrollar relaciones con mercados externos. Esto modifica los patrones de consumo y trastoca la cadena alimenticia de las poblaciones indígenas.

10. Impactos Ambientales En la Amazonia las preocupaciones ambientales se centran en los potenciales daños a los ecosistemas acuáticos y terrestres; los impactos sobre los hábitat y la biodiversidad; y la apertura de vías por donde podía entran la colonización, generalmente seguida por la deforestación y degradación ambiental. No se había llevado a cabo un verdadero estudio de línea de base de la diversidad biológica de la zona antes de iniciar el proyecto y las empresas optaron por no usar el estudio contratado por Shell en los años noventa. El Estado Peruano ha establecido una serie de áreas protegidas, destinadas a conservar nuestros ecosistemas, esto como parte de la obligación asumida por nuestro Estado ante el BID y se estableció en el Compromiso Nº X que obliga a “Procurar los recursos necesarios y suficientes, durante la vida del proyecto, para que logre la implementación de los planes de manejo del Parque Nacional Otishi, las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga, del Santuario Megantoni (una vez creado) del área mejorada a fijarse de la Reserva Nahua Kugapakori y de la Reserva Nacional de Paracas” 19 El World Wildlife Fun (WWF) incluye esta región en su listado de doscientas ecoregiones priorizadas para la conservación por sus altos niveles de biodiversidad y la importancia de sus servicios ecológicos. Conservación Internacional incluye la zona de Vilcabamba como uno de sus 25 hotspots o zonas calientes de diversidad biológica del planeta, identificando esta zona cono la que contiene el mayor número de especies endémicas de plantas y vertebrados en el mundo.

19 http//www.camisea-gtci-gob.pe/archivos/compromisos/plan vigilancia/contrato.pdf


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Las riquezas naturales de la zona del Urubamba han sido poco estudiadas y documentadas, pero hay indicios de que diversidad biológica podría sobrepasar aun lo niveles vistos en aéreas naturales A la fecha se ha elaborado el Plan Financiero de Areas Naturales Protegidas en la Zona de Influencia del Gasoducto Camisea, este plan prevé el uso de recursos públicos y fondos privados a cargo del INRENA, sin embargo a la fecha no se conoce como se esta implementando estos planes. Por otro parte y como ya lo mencionamos que la mayor parte del lote 88 se superpone con la Reserva Kugapakori Nahua y tres de las cuatro plataformas para los pozos de extracción se ubican dentro de la Reserva. Así mismo, la ruta del gasoducto atraviesa el Santuario Machiguenga Megantoni y la Reserva de la Cordillera del Vilcabamba. Todo esto ha causado un grabe desorden ecológico y se teme que facilitará la presión colonizadora de esta región que hasta hoy está protegida por paredes geográficas naturales como el Pongo de Mainique por el sur, la Cordillera Vilcabamba por el oeste y la Reserva Nahua Kugapakori y el Parque Nacional de Manu. Otro de los factores que mayor daño a causado la reserva de Nahua Kugapakori son las prospecciones sísmicas 2D y 3D, principalmente la primera, según el estudio de Impacto Ambiental, los trabajos de exploración y explotación se desarrollaron dentro de 800 km2 distribuidos de la siguiente manera:

- Para la Prospección Sísmica, se abrieron trochas de 1.5 m. de ancho y

se produjeron explosiones en un área de 800 Km2; 66 helipuertos y varios campamentos; ocuparon 8,5 hectáreas y habrieron 6,400 zonas de descarga, ocuparán 23 Ha.

- Para la Extracción - plataformas y pozos, 4 plataformas (1 a 3 hectáreas.) y 12 pozos ahora, pudiendo llegar hasta 21.

- Transporte - red de ductos (de lote 88 a la planta de Malvinas), 64.8 Km., 25 m. Derecho de Vía (DDV).

- Planta, pista, almacenamiento, campamentos en un área de 72 has., entre 500 y 1,000 trabajadores

- Transporte: Gasoducto, 700 Km. selva a costa (25 m. de ancho por DDV).

- Estaciones de bombeo y presión: 2 estaciones de bombeo en la selva. - Campamentos, dos en la selva con 100 a 500 trabajadores


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Una importante observación a los estudios de impacto ambiental de la Plus Petrol y la TGP es que no se han considerado impactos inducidos y no hay planes detallados para mitigar impactos muy importantes como el control de acceso, afectación al desarrollo social y a la conservación.

Los suelos, en el área de influencia del Lote 88, Pozos SM1X y SM3X, se han determinado, una relativa estabilidad de la superficie en la que se encuentran las instalaciones de extracción del gas natural. Concluyéndose que los niveles de erosión son moderados en gran parte del área de estudio. Es decir que gran parte de las medidas de control de erosión han sido funcionales en niveles regularmente y no totalmente aceptables. Presentan niveles de fertilidad en rangos desde muy bajos a medios; siendo el problema principal, para que prosperen las especies por revegetación natural o cultivada, la disponibilidad de nutrientes y la pendiente. Ello permite que al momento de efectuadas las evaluaciones se encuentran una gran proporción de la superficie del suelo desprotegida, ya sea por la carencia de vegetación o porque ésta es muy rala y con un estado de desarrollo deficiente.

Lo afirmado anteriormente, nos permite afirmar que los suelos con muy bajos niveles de fertilidad pueden tener un comportamiento adecuado como medio de crecimiento de las plantas, siempre y cuando se aplique un programa de manejo óptimo de suelos, como ha ocurrido en algunos sectores del ámbito de los pozos San Martín.20 Los Niveles de Contaminación son muy puntuales, básicamente se refiere a residuos sólidos de diferente origen: Restos de materiales remanentes de las actividades constructivas del Proyecto y residuos sólidos (basura de diversos tipos de material donde destaca el polipropileno).

Esta afectación de las reservas protegidas a causado serios problemas en los pueblos indígenas (las comunidades nativas) que la habitan por que han tenido que abandonar sus territorios por los constantes molestias, como los sobrevuelos y los ruidos causados por los motores de la maquinaria utilizada que ahuyentan a los animales de caza, debido a lo cual se les hace cada vez mas difícil conseguir su fuente de alimentación.

20 Programa de Vigilancia, Seguimiento y Alerta temprana al Estado de los Recursos Naturales en el Ámbito del Proyecto Camisea – Sector Selva, Flow Line y Plantas – Integración - Grupo Técnico de Coordinación -Interinstitucional (GTIC) Camisea – Periodo 28 de Mayo- 27 de Junio del 2008 , Pag. 28


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11. EL TRATAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA SOCIAL Y AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS A) PLUSPETROL: Empresa comprometida directamente en la explotación del gas y representante del consorcio es Pluspetrol (Argentina – principal operador). La empresa cumplió con realizar los estudios de impacto ambiental en el Lote 88. Inclusive refieren que realizaron un proceso de consulta antes de realizar el proyecto que les permitió conocer los principales problemas que preocupaban a la gente y que fueron tomados en cuenta y que se concretaron en compromisos suscritos por la empresa, siendo sus principales demandas: En Sierra y Costa: - Programa de Contratación Temporal de Personal Local. - Programa de Adquisición de Productos Locales. - Programa de Comunicación y Consulta. - Programa de Participación de la Población en el Monitoreo y Manejo Socio-

Ambiental. - Programa de Negociación de Acuerdos para el Uso de Tierras. - Plan de Emergencia Médica para Poblaciones en el Área de Influencia del

Proyecto. - Programa de Desarrollo Local (PDL) - Código de Conducta para Trabajadores - Política de Campamentos Confinados Debido a estos compromisos la logística se movilizó por río y aire, tratando de impactar lo menos posible el medio ambiente. Se dio trabajo a 3.500 indígenas, se cumplió con el pago de compensaciones a las comunidades y se firmó un convenio con el sector salud, el mismo que se ha venido cumpliendo a partir de diciembre de 2002. En cuanto a salud, los compromisos asumidos por la empresa con el sector se han cumplido según lo establecido, pero no existe un plan de largo plazo en el cual se comprometan el Estado, la empresa y las poblaciones nativas para acceder en un mediano plazo a una mejora real de las condiciones de salud de la población nativa, teniendo en cuenta que existen serias deficiencias en calidad del agua y saneamiento básico. En cuanto a infraestructura de salud, la mayoría de comunidades no ha priorizado la construcción o mejoramiento de sus establecimientos de salud como parte de la compensación de la empresa concesionaria. La comunicación de la empresa con la población nativa se produce a través de los representares de la Gerencia de Relaciones Comunitarias, la misma que ha captado a un grupo


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importante de dirigentes de las comunidades nativas que actualmente trabaja para la empresa y que antes era el principal opositor de la manera en que se ejecutaba el proyecto. Existe la percepción que no han logrado generar un clima de confianza adecuado para canalizar las demandas de las comunidades por los impactos que se vienen produciendo. Se observa un nivel de comunicación sesgado por los diversos intereses que comprometen a las partes y que no está permitiendo que las comunidades nativas se beneficien en su desarrollo Según los reportes de la Supervisión Ambiental realizado por OSINERGMIN de acuerdo a su normativa ambiental aplicable estableció observaciones a las empresas ejecutoras del proyecto, en el caso del lote 88 se ha detectado 4057 observaciones a diciembre de 2007, de las cuales 3906, han sido corregidas quedando pendiente 151; en el caso del lote 56 tenemos 247, han sido corregidas 79 y 68 quedan pendientes; las principales observaciones ambientales y sociales son: 1. Ambientales

- Incumplimiento de compromisos establecidos en instrumentos de gestión ambiental:

- Control de erosión - Inestabilidad de taludes - Exceso a los LMPs - Inadecuado manejo de efluentes - Inadecuado manejo de residuos sólidos - Incumplimientos al Plan de Contingencias - No adoptar medidas de protección geotécnica - Desarrollo de actividades sin EIA aprobado. - Exceso en área deforestada por apertura de pozo. - Incumplimiento de normas sobre áreas estancas - Exceso en el ancho del DdV

2. Sociales - Relacionadas al Empleo:

- Incumplimiento compromisos sobre empleos locales. - Migración de personas foráneas a las comunidades para conseguir

empleo. - Afectación a carreteras y/o vías de acceso: - Uso de carreteras por los operadores y su no mantenimiento.

3. Restricción del libre tránsito de los pobladores de las comunidades - Falta de permisos para el uso de tierras de las comunidades:


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Inicio de actividades de los operadores sin la autorización y la comunicación a las comunidades

4. Incumplimientos por falta de pago o indemnizaciones: - Reclamos sobre servidumbre de terrenos de propiedad privada - Reclamos por pagos por indemnizaciones a propietarios de chacras

afectadas durante actividades de los operadores. - Reclamos sobre acuerdos entre los operadores y las comunidades

firmadas en actas en las reuniones comunales. - Indemnizaciones por daños a propiedades de terceros causados por

los operadores. 5. Incumplimiento al Código de Conducta:

Incumplimiento de Política de Campamento Confinado. - Falta de respeto de la identidad y las costumbres tradicionales de las

comunidades 6. Relacionadas a la Actividad Agrícola: Afectación a terrenos de cultivo y canales de riego. Emisiones de polvo por el tránsito de vehículos de los operadores B) TRANSPORTADORA DE GAS DEL PERÚ TGP TgP es una empresa peruana, cuyos accionistas son: TECGAS NV, Hunt Oil, Sonatrach, Pluspetrol, SK Corporation, Suez-Tractebel y Graña y Montero. A su vez, TECGAS NV actúa como Operador Estratégico Calificado dentro del marco de los contratos BOOT. 21

El proyecto de extracción de gas natural y líquidos y la construcción del Sistema de Transporte por Ductos de Camisea en el Perú es uno de los más importantes de infraestructura energética llevados a cabo en América Latina.

El Proyecto Camisea reúne tres componentes: (1) Componente de Explotación, que comprende la exploración y explotación de yacimientos de gas en Camisea y su procesamiento en la planta de separación primaria de Malvinas, ubicada en la selva al norte del Cusco, una planta de fraccionamiento de líquidos de gas natural, además de un terminal marítimo ubicados al sur de Pisco; (2) Componente de Transporte, que consiste en el transporte de gas natural desde Las Malvinas hasta Lurín, y el transporte de líquidos de gas natural desde Malvinas hasta la planta de fraccionamiento ubicada en las costas del Océano Pacífico; y, (3) Componente de Distribución, que consiste en la distribución de gas natural a Lima y Callao

21 www.tgp.com.pe


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TGP de acuerdo a su Plan de Revegetación viene trabajando en la:

• Evaluación de la cobertura vegetal del DDV en el 2006. • Mantenimiento de 138.77 ha en el sector sierra y 5.3 ha en el sector

costa. • Monitoreo de la revegetación en 180 Km. de selva, 290 Km. en sierra y

48 Km. en el sector costa evaluando % de germinación y cobertura vegetal

También binen monitoreando su plan de Residuos Tóxicos • Clasificación de los residuos Sólidos. • Minimización, reuso y reciclaje. • Registros de generación de RRSS. • Disposición en Rellenos Sanitarios de Lima autorizados por DIGESA • Apoyo en las gestiones de los municipios de Ayacucho y Cusco para

obtención de la autorización de funcionamiento de rellenos sanitarios. • Elaboración de compost con los residuos orgánicos domésticos

generados en los campamentos para ser utilizado como abono en actividades de revegetación.

Sin embargo El Programa de Vigilancia, Seguimiento y Alerta Temprana del GTCI, de junio del año 2007, Concluye que los niveles de erosión son moderados en gran parte del área de estudio. Es decir que gran parte de las medidas de control de erosión han sido funcionales en niveles regularmente y no totalmente aceptables. Presentan niveles de fertilidad en rangos desde muy bajos a medios; siendo el problema principal, para que prosperen las especies por revegetación natural o cultivada, la disponibilidad de nutrientes y la pendiente. Ello permite que al momento de efectuadas las evaluaciones se encuentran una gran proporción de la superficie del suelo desprotegida, ya sea por la carencia de vegetación o porque ésta es muy rala y con un estado de desarrollo deficiente.

Lo afirmado anteriormente, nos permite afirmar que los suelos con muy bajos niveles de fertilidad pueden tener un comportamiento adecuado como medio de crecimiento de las plantas, siempre y cuando se aplique un programa de manejo óptimo de suelos, como ha ocurrido en algunos sectores del ámbito de los pozos San Martín.22

22 Programa de Vigilancia, Seguimiento y Alerta temprana al Estado de los Recursos Naturales en el Ámbito del Proyecto Camisea – Sector Selva, Flow Line y Plantas – Integración - Grupo Técnico de Coordinación -Interinstitucional (GTIC) Camisea – Periodo 28 de Mayo- 27 de Junio del 2007 , Pag. 28


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Los Niveles de Contaminación son muy puntuales, básicamente se refiere a residuos sólidos de diferente origen: Restos de materiales remanentes de las actividades constructivas del Proyecto y residuos sólidos (basura de diversos tipos de material donde destaca el polipropileno). Y por último la TGP viene ejecutando su Plan de Monitoreo Ambiental teniendo como prioridad el seguimiento a: • Instrumento de gestión Ambiental, que regula el desempeño a través de

sus indicadores. • Enfocado a reportar los aspectos ambientales en las instalaciones. • TGP realiza monitoreos:

– Calidad de Agua – Calidad de Aire – Emisiones Atmosféricas – Ruido – Efluentes líquidos – Preventivos y Correctivos

OSINERGMIN dentro de la Fiscalización del Proyecto Camisea a realizado observaciones ambientales importantes entre los que tenemos son:

- Incumplimiento de compromisos establecidos en instrumentos de

gestión ambiental: • control de erosión • inestabilidad de taludes • exceso a los LMPs • inadecuado manejo de efluentes • inadecuado manejo de residuos sólidos • incumplimientos al Plan de Contingencias • no adoptar medidas de protección geotécnica

- Desarrollo de actividades sin EIA aprobado. - Exceso en área deforestada por apertura de pozo. - Incumplimiento de normas sobre áreas estancas - Exceso en el ancho del DdV


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CAPITULO II

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Conclusiones Por las consideraciones arriba señaladas y que concluyen de la manera objetiva sobre la problemática de los impactos sociales y ambientales en el Proyecto Camisea, que tiene como responsable directo a las autoridades públicas como el: Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio Público y Osinergmin, sin desvirtuar la responsabilidad indirecta que le atañe a las empresas Pluspetrol Company SA y Consorcio TGP S.A, dado que con el transcurrir de los años las acciones y planes de contingencia no se realizaron ni se realizan con la diligencia e importancia que estos requieren, existiendo la posibilidad de que ocurra nuevas rupturas de la tubería que transporta el gas, como las ocurridos años anteriores que causaron contaminación al medio ambiente y perjudicaron gravemente a las pueblos nativos,

• Uno de los factores del Estado es concebir el proyecto Camisea en

términos únicamente económicos sin tomar en cuenta a las poblaciones indígenas y los ecosistemas vulnerables, asumiendo abiertamente el rol de defender a las empresas y negándose a exigir los estándares correctos y el cumplimiento de políticas ambientales que velen por la conservación de los recursos naturales y de las poblaciones nativas

• La falta de medidas para monitorear, evitar o corregir los impactos sociales y ambientales que han perjudicado gravemente a los recursos naturales y a las comunidades nativas que han cargado con lo daños causados mientras que el Estado y las empresas no han salido al frente para asumir sus responsabilidades.

• Dentro de los impactos sociales, en los pueblos nativos existe un

crecimiento en el abandono familiar y los índices de violencia familiar. También es alarmante ver casos de adolecentes en estado de gestación que son abandonas por trabajadores foráneos, y la dependencia al


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alcoholismo de la población, lo cual esta generando mayor pobreza en la población nativa y menores oportunidades de desarrollo familiar y comunal.

• Las instituciones del Estado a cargo de la fiscalización y monitoreo ambiental, social y cultural no cuenta con información actualizada a la fecha, el trabajo realizado es disperso por la falta de coordinación entre ellas y la falta de presupuesto impide la real fiscalización

• Dentro de los impactos ambientales, las empresas Pluspetrol y TGP cuentan con programas estratégicos de vigilancia y planes de contingencia a largo plazo que garanticen una gestión ambiental sin contaminación, estos son insuficientes para garantizar una gestión ambiental adecuada.

• El Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional, GTCI – Camisea

encargado de garantizar, a través de las instituciones que la conforman la protección ambiental de las áreas donde se desarrolla el Proyecto Camisea, a la fecha no ha cumplido a cabalidad con implementar los 21 compromisos asumidos por el Estado peruano ante el BID, es más, no se conoce a fecha el trabajo que viene realizando.

• Se debe tener en cuenta la reciente fusión de instituciones como el

INDEPA con el MIMDES, por que no se sabe como se continuaran desarrollando las actividades de protección de los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial.

2. Recomendaciones

2.1. La conformación de una Comisión Multisectorial integrada por las siguientes instituciones: el Ministerio del Ambiente, (CONAM, INRENA) Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio Público, Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer, la Defensoría del Pueblo y con participación de la sociedad civil, que en un plazo no mayor de tres meses, con cargo a dar cuenta a la Comisión de “Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República implementen las siguientes acciones.


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� Al Ministerio del Ambiente (CONAM - INRENA)

informen la situación en la que se encuentra las Reservas Comunales Machiguenga, luego de los derrames, así como la limitación del movimiento en sus tierras por los pobladores.

� Exigir al Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de

Salud, Ministerio Público y Osinergmin a fiscalizar de manera adecuada y permanente el área del proyecto, exigiendo el cumplimiento de las metas programas en los planes de mitigación y remediación en la conservación del medio ambiente.

� Exigir al Ministerio de Salud realizar la identificación de

las enfermedades infectas contagiosas como ETS, VIH/SIDA, que han sido detectados en la zona. También exigir la realización de campañas constantes de vacunación contra la diarrea, influenza y otras que proliferan en la zona por la vulnerabilidad de las comunidades nativas.

� Exigir al Poder Ejecutivo y al Congreso de la República la asignación en el pliego presupuestal del MINSA para la dotación de personal y la logística necesaria con el objeto atender y de manera permanente monitorear a los pueblos de las Comunidades Nativas del ámbito del proyecto Camisea.

� Que, el Ministerio de Salud informe sobre la conducta

funcional de los médicos de las postas y centros de salud, que participaron en la elaboración de diagnósticos y atención de los afectados por los 07 derrames del gas, recepcionando los testimonios de los pobladores afectados.

Además, se Considere el pedido de la población sobre el seguro de salud, con infraestructura adecuada, tecnológica y personal especializado.

� Ante la preocupación permanente de los maestros de

educación, que el Ministerio de Educación evalúe el


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impacto socio cultural de los pueblos y comunidades nativas, así como el rendimiento educativo de los alumnos de la zona afectada por el Proyecto Camisea.

� Que el Ministerio Público informe sobre las acciones que

han adoptado y que vienen realizando respecto a la formalización de denuncias penales por delitos ecológicos, así como el trabajo que vienen realizando las Fiscalías Ecológicas en las acciones de prevención del delito que permitirá evitar posibles daños al medio ambiente y a la integridad de las poblaciones que las habitan.

También, informe sobre las denuncias penales realizadas al consorcio TGP por el incumplimiento del uso de ductos que sufrieron corrosión y ruptura de los mismos en seis oportunidades y un séptimo ocurrido en el desfogue o respiradero de la comunidad Túpac Amaru, esto por el incumplimiento a las normas de calidad técnica de los ductos de transporte de gas del proyecto Camisea.

• Asi mismo se informe sobre la afectación final de los

usuarios de consumo del gas natural, así como los vehículos afectados por el uso de los desechos de escoria de las soldaduras de las tuberías dañadas, en el consumo.

� Que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

MIMDES, considere el pedido de la población sobre la periodicidad en la entrega del Vaso de Leche (alimentos embolsados) a cargo del PRONAA y que estos sean entregados en forma mensual y no en forma semestral (dos veces al año). Exigiendo al PRONAA de la región garantice la entrega oportuna de los lácteos

� Exigir al Ejecutivo la contratación de una auditoria técnica,

ambiental y social independiente a fin de determinar si existieron fallas en la construcción y poder remediar los impactos del proyecto en las comunidades indígenas de la reserva Nahua Kugapakori y en otras áreas naturales protegidas. Este mecanismo debe ser completamente


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autónomo del control de las empresas a cargo del proyecto y debe estar integrado por expertos, de reconocida trayectoria nacional e internacional en temas socio- ambientales.

� Exigir al Ejecutivo el cumplimiento de las disposiciones

del Convenio 169 de la OIT relativas a determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión (artículo 14.2) y de las normas nacionales e internacionales de protección de los pueblos indígenas y reservas naturales y la reciente Declaración por los Derechos de los Pueblos Indígenas, recientemente aprobado por la ONU y publicado el 14 de setiembre de 2007.

� Solicitar al Ejecutivo la priorizacion y creación inmediata

de programas inmediatos relacionadas a la seguridad y subsistencia de las comunidades nativas, así como de aquellos pueblos indígenas seminómadas que viven en la Reserva Nahua Kugapakori y por la integridad del medio Ambiente del cual dependen para su supervivencia.

� Solicitar al Ejecutivo priorizar el cumplimiento y difusión

de los compromisos asumidos por las empresas con las comunidades nativas dentro de los plazos establecidos.

� Solicitar al Ejecutivo la daciòn el Decreto Supremo

referido Art.131.2 Mediante el cual se crea y establece el Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental, desarrollando las atribuciones y responsabilidades correspondientes.

� Al Ministerio del Interior se implemente el Programa

Seguridad Ciudadana transversalizado por la interculturalidad, derechos humanos y genero.

2.2. Al Congreso de la República y Otras Instituciones


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� Modificar e Incluir en el Artículo 25.- sobre Procedimiento Especial de la ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo ley Nº 27584 la materia Difusa Ambiental y en agravio de los Recursos Naturales y solicitar como requisito al inicio de la demanda el pago de la multa

� Modificar el Artículo 149 de la ley Nº 28611 Ley General del Ambiente respecto al contenido del informe de la autoridad competente sobre infracción de la normativa ambiental.

� Que cada sector del Estado relacionadas al manejo de los

recursos naturales y ambientales cumpla con elaborar sus políticas y lineamientos de desarrollo y fiscalización en el ámbito del proyecto Camisea.

� Exigir a la Contraloría General de la República realice el

Control de la Gestión Gubernamental del Medio Ambiente, Social y Cultural (Ley 28422, artículo 22, inciso i) en el ámbito del Proyecto Camisea, ubicado en el Distrito de Echarate, Provincia de la Convención, en especial de la Comunidades Nativas y las Reservas Naturales Protegidas.

2.3. A las Empresas Pluspetrol y TgP: La implementación

de las Siguientes acciones:

� Seguir con la formulación y ejecución de Proyectos y Planes eficaces para monitorear permanentemente y mitigar adecuadamente los impactos inducidos o indirectos durante la vida del proyecto.

� La publicación del inventario de la biodiversidad (flora y

fauna) que fueron deforestadas durante la fase de exploración, la construcción del gasoducto y finalmente la explotación.

2.4 Al gobierno Regional, Gobiernos Locales y a los Organizaciones Sociales se proponen lo siguiente:


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� Al Gobierno Regional de Cusco y gobiernos locales, para que informen de las acciones que viene desempeñando para atender la situación e indemnización de las comunidades afectadas por las operaciones de explotación de hidrocarburos, en Camisea. Asi como un Informe del Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario del Bajo Urubamba (PMAC-BU), que opera en las comunidades vinculadas a Lote 88 y 56.

� A la Municipal Distrital de Echarate informe sobre la

distribución del canón, sobre canón y regalías en los pueblos afectados por el Proyecto Camisea

� A los representantes de las Comunidades Nativas y/o

gremios de las Comunidades de la zona (COMARU, CECONAMA y FECONAYY) para que informen permanentemente sobre la situación en la que se encuentran los pueblos nativos, luego de las operaciones que se vienen realizando en el lote 88 y 56

2.5 Al Ministerio Público

� Remitir al Ministerio Público el informe para tomar las normas legales de su competencia por las constantes transgresiones de los Derechos Humanos a los pueblos y comunidades nativas del ámbito del Proyecto Camisea. De acuerdo al punto 3.2 (Problemática Medioambiental) en el literal M, de dicho informe.

Hilaria Supa Huamán Gloria Ramos Prudencio Coordinadora Integrante


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Helvezia Balta Salazar Alfredo Cenzano Sierralta Integrante Integrante

ANEXOS

- Acta de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología, Sesión Nº13 de fecha 11 de diciembre de 2007 donde se acordó conformar el Grupo de Trabajo Especial de Camisea, que estudie y evalúe la problemática social ambiental de la comunidades aledañas al proyecto Camisea.

- Acta de Instalación del Grupo de Trabjo Especial de Camisea de fecha 13 de Diciembre del 2008.

- Oficios de Pedido Información

� Oficio Nº 339-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se solicito al Ing. Juan Valdivia Romero, Ministro de Energía y Minas, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. NO SE TUVO RESPUESTA. � Oficio Nº 342-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se solicito al Ing. Javier Hernández Campanella, Director General de DIGESA, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. NO SE TUVO RESPUESTA. � Oficio Nº 338-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se solicito al Señor Alfredo Damnert Lira, Presidente del Consejo Directivo de OSINERGMIN, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. RESPONDIO mediante Oficio Nº300-2008-OS-GFGN/DSMN de fecha 18 de abril de 2008, remite informe Nº 006-2008-OS- GFGN/DSMN, cuya conclusión señala que “De acuerdo a las competencias asignadas a OSINERGMIN por la normativa vigente, esta institución no cuenta con información relacionada a los cambios sociales, culturales, económicos,


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en salud, educación, pobreza agricultura, pesca y contaminación ambiental, respecto de las comunidades nativas aledañas al Proyecto Camisea” � Oficio Nº 340-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se solicito al señor José Luis Camino Ivanissevich, Jefe del INRENA, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. Respondió mediante Oficio Nº0476-2008-INRENA-J-OGATEIRN y remite el Informe Técnico de Vigilancia, Seguimiento y Alerta Temprana al estado de los Recursos Naturales ámbito de Proyecto Camisea. � Oficio Nº 322-2008-HSH-CR, su fecha 18 de marzo de 2008. Se solicito al señor Isaac Cruz, Presidente Ejecutivo de la Sociedad Nacional del Minería y Petróleo y Energía, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. Respondió, en la informa que no cuentan con información sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88 � Oficio Nº 337-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se solicito al señor Manuel Ernesto Bernales Alvarado, Presidente del Consejo Directivo del CONAM, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. Respondió mediante Oficio Nº248-2008-SE/CONAM, en la informa que el CONAM REALIZA la Gestión Ambiental y Social en el ámbito del proyecto Camisea a través de la Unidad Especializada GEAS/PSI Camisea que toma a través de cuatro componentes i)Vigilancia, Monitoreo, Supervisión y Fiscalización; ii) Gestión de Riesgo y Areas Sensibles; iii) Promoción, Aplicación de Instrumentos Ambientales para Fortalecimiento de las Institucionales y iv) Evaluación Ambiental Estratégica PDHBU. � Oficio Nº 343-2008-HSH-CR, su fecha 26 de marzo de 2008. Se solicito al señor Hernán de la Torre Dueñas, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Quillabamba, informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. NO SE TUVO RESPUESTA.


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- Audiencia Pública sobre los “Impactos Sociales, Culturale y

Ambientales en el Ambito del Proyecto Camisea”. Oficios de Invitación.

� Oficio Nº519-2008-HSH-CR de fecha 09 de mayo del 2008, se invita al señor Hernán Garrido-Lecca Montañez, Ministro de Salud a participar como ponente en el Tema de “Impactos den la Salud de los Pueblos de los Pueblos en el Ambito del Proyecto Camisea y la Capacidad de atención”.

� Oficio Nº503-2008-HSH-CR de fecha 09 de mayo del 2008,

se invita al señor Hernán Rafael Rey Rey, Ministro de la Producción a participar como ponente en el Tema de “Actividades Extractivas y Productivas en el ámbito del Proyecto Camisea y la Seguridad Alimentaria”.


se invita al señora Verónica Zavala Lombardi, Ministra de Transportes a participar como ponente en el Tema de “Impactos de los Medios de Transporte en el Ambito del Proyecto Camisea”.


se invita a la señora Susana Pinilla, Ministra de la Mujer y Desarrollo Social a participar como ponente en el Tema de “Los Programas Sociales y la Atención a las Comunidades Ubicadas en el Ambito del Proyecto Camisea.”


se invita a la señor Luis Alva, Ministro del Interior a participar como ponente en el Tema de “Capacidad de Preservar el Orden Interno y Seguridad Ciudad en el Ambito del Proyecto Camisea”.


se invita a la señora Rosario Fernández, Ministra de Justicia a participar como ponente en el Tema de “La Aplicación del Sistema Judicial y la Resolución de Conflictos en el Ambito del Proyecto Camisea”


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� Oficio Nº517-2008-HSH-CR de fecha 09 de mayo del 2008, se invita a la señor Ismael Benavídes Ferreyros, Ministro de Agricultura a participar como ponente en el Tema de “Impactos del Proyecto Camisea en la Producción Agrícola de las Comuniades Nativas”

� Oficio Nº518-2008-HSH-CR de fecha 09 de mayo del 2008, se invita a la Enrique Cornejo Ramírez, Ministro de Vivienda a participar como ponente en el Tema de “Implementación de los Programa de Saneamiento Básicos en el Ambito del Proyecto Camisea.”


se invita a la Juan Valdivia Romero, Ministro Energía y Minas a participar como ponente en el Tema de “Cumplimientos de los Contratos y Modificaciones del Proyecto Camisea y los Beneficios a los Pueblos.”


se invita al señor César Villacorta Arévalo, Secretario Ejecutivo del CONAM a participar como ponente en el Tema de “Control y Fiscalización Ambiental en el Proyecto Camisea”


se invita a la Dra. Gadys Echaíz Ramos, Fiscal de la Nación a participar como ponente en el Tema de “La Labor del Ministerio Público y la Formulación de la Denuncias Penales en el Ambito del Proyecto Camisea”


se invita a la Dra. Beatriz Merino Lulcero, Defensora del Pueblo a participar como ponente en el Tema de “El Proyecto Camisea y sus Efectos en los Derechos de las Personas”


se invita al señor Claudio de Diego, Gerente General de Pluspetrol a participar como ponente en el Tema de “La Seguridad Energética, Evaluación y Efectos del Proyecto


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Camisea en la Calidad de Vida de las Comunidades del Proyecto Camisea ”

� Oficio Nº527-2008-HSH-CR de fecha 09 de mayo del 2008, se invita al señor Ricardo Ferreyro, Ricardo Ferreyro, Gerente de la TGP a participar como ponente en el tema “Los Derrames y la Mitigación Social y Ambiental dentro del Proyecto Camisea.


se invita al señor Mario Pasco, Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo a participar como ponente en el Tema de “Situación Laboral de las Comunidades Nativas del Ambito del Proyecto Camisea”


se invita al señor Alberto Pizango Chota, Presidente de AIDESEP a participar como invita


se invita al señor Hernán de la Torre Dueñas, Alcalde de la Municipalidad Provincial de la Convención a participar como invitado.


se invita al señor Helio Pro Herrera, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Echarate a participar como invitado.


se invita al señor Hugo Che Piu Deza, Director Ejectuvio de DAR a participar como invitado.


se invita al señor Porfirio Bendezu Bejar, Presidente de l Central de Colonos Asociados del Bajo Urubamba.


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- Informe Defensorial Nº 103 “ El Proyecto Camisea y sus efectos en los

Derechos de las Personas. - Informe De Visita en Situé Alto y Bajo Urubamba (Provincia de la

Convención). - Informe de la Defensoría del Pueblo Nº 103 sobre el caso del proyecto

Camisea. - Evaluación del 6to Derrame Poliducto Malvinas – Pisco Elaborado por:

“Comisión Técnica Municipio Centro Poblado Menor Kepashiato de la Problemática del Transporte de Líquidos de Gas Natural de Camisea”

- Informe: Forum Camisea: Las voces de las Comunidades Impactadas. - Comunicado del Comité de Gestión para el desarrollo sostenible de la

cuenca del bajo Urubamba. - Carta a la Directora de asuntos Ambientales del MEM y Gerente de

Pluspetrol de la Comunidad Nativa Shivankoreni. - Comunicado a la Opinión Publica nacional e internacional –

Comunidad Nativa Shivankoreni. - Informe de la Evaluación de fallas en tuberías del Proyecto Camisea y

soluciones a largo plazo – E-Tech International. - Comunicado: Gestión Ambiental en el Proyecto Camisea por el

CONAM. - Comunicado: Situación de emergencia de los Ductos en el transporte

del gas de Camisea. - Pronunciamiento: Nuevas empresas vecinas a Camisea siguen violando

derechos de los Machiguengas – El Consejo Directivo de Comaru. - Carta al Ministro de Energía y Minas sobre el Incumplimiento de

estudios ambientales (R.M. 535-2004-MEN/DM) - El Consejo Directivo de Comaru.

- Informe Nº 001-2008-GR CUSCO-GRRNGMA/SGMRN sobre la visita Técnica al sistema de Ductos del proyecto Camisea, de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente (Gobierno Regional Cusco).

- Documentos Alcanzados por el Sr. Leonardo Cárdenas Río (Comunero campesino afectado por el derrame), los cuales contiene Actas de Verificación del 07 derrame del gas, así como la muerte de su ganado vacuno en fojas 10.

- Audiencia Publica realizado en fecha miercoles 28/05/08, en la sala José Abelardo Quiñones, en fojas 15.

- Plano de Ubicación del Lote 88 y 56 - Fotos impresas del Viaje de Campo al Proyecto Camisea.


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- CD. Con fotos del viaje de campo al proyecto Camisea. - CD de vídeo de la visita de campo que muestra las problemática social

y ambiental en los principales pueblos indígenas (distrito de Echarate - la Convención) Proyecto Camisea.

Documents

INFORME PARLAMENTARIO COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS ...FILE/Informe-problematica-Camisea.pdf · informe sobre la situación social y ambiental del Proyecto Camisea lote 56 y 88. NO