a

VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ

CỤC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

ĐIỂM BÁO Ngày 01 tháng 3 năm 2017

Bộ, ngành 1. Kiểm tra đôn đốc chứ không phải “cầm tay chỉ việc” 2. Phó Thủ tướng yêu cầu đề xuất chính sách cho hàng loạt vấn đề hội nhập 3. Đề xuất lập hồ sơ sức khỏe cho phụ nữ mang thai và trẻ em 4. Tuyển dụng công chức: Đặt rào cản hộ khẩu là vi phạm pháp luật 5. Dù không có TPP, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam năm 2017 vẫn tích cực 6. Bước tiến quan trọng trong việc cải cách hành chính thủ tục xuất nhập cảnh 7. Quản lý thương nhân bán lẻ thuốc lá: “Lạt mềm buộc chặt…!” 8. Cần cơ chế phối hợp để giảm số lần kiểm tra doanh nghiệp 9. Bình chọn các quy định pháp luật: Tư tưởng Chính phủ phục vụ chưa thật ngấm tới các bộ, ngành Địa phương 10. Mua nhà ở xã hội không nhất thiết 5 năm mới được bán” 11. Còn nhiều thư "xin lỗi" vì trễ hẹn

1. Kiểm tra đôn đốc chứ không phải “cầm tay chỉ việc” Một trong những dấu ấn lớn nhất cho đến bây giờ mà “Chính phủ kiến tạo, hành động” theo tôn chỉ của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc để lại là hiệu quả từ việc thành lập tổ công tác của Thủ tướng. Tổ công tác này được thành lập từ tháng 8/2016 sau quyết định số 1642/QĐ-TTg.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác truyền đạt ý kiến

Thủ tướng nhắc nhở về tình trạng người dân, doanh nghiệp “lên xếp hàng” tại Bộ Xây dựng

Một trong những kết quả bước đầu cho thấy, trong năm 2016, Chính phủ, Thủ tướng đã giao hơn 10.000 nhiệm vụ cho các bộ, cơ quan, địa phương, nhưng số nhiệm vụ quá hạn của năm 2016 chỉ chiếm 2,82%, giảm mạnh so với tỷ lệ quá hạn của năm 2015 là 25%.

Bộ máy hành chính ở ta xưa nay bị gắn mác “hành là chính”, cũng chẳng phải oan ức gì. Không chỉ có người dân kêu ca về sự ì ạch trong giải quyết thủ tục hành chính mà ngay các cơ quan công quyền cũng phải lên tiếng ca thán. Một ví dụ điển hình là việc thực hiện chế độ “một cửa liên thông” tại Hà Nội.

Lãnh đạo một số quận, huyện cho rằng, quy trình liên thông đã thoáng hơn trước, nhưng vẫn khó “thông” từ quận, huyện lên sở, ngành thành phố. Đôi khi chỉ một vài cái hẹn của cán bộ hành chính cũng mất cả tháng trời. Còn một số Bộ “gan to” dám đùn đẩy nhiệm vụ lên cho…Thủ

tướng! Như vừa rồi, để xảy ra tình trạng “nhức mắt” tại các lễ hội nhưng Bộ VHTT&DL chậm bày tỏ chính kiến trước những hiện tượng phản cảm, thương mại hóa tại lễ hội, “nếu Bộ trưởng ngại thì báo cáo để Thủ tướng lên tiếng”…

Hiệu ứng mà tổ công tác của Thủ tướng tạo ra không hề nhỏ nhưng vấn đề đặt ra ở đây là chẳng nhẽ khi không có ai kiểm tra, đốc thúc thì công việc lại đình trệ? Tính chuyên nghiệp, tự giác, tác phong công nghiệp nằm ở đâu? Việc kiểm tra, đôn đốc công việc định kỳ là cần thiết nhưng không phải “cầm tay chỉ việc”.

Việc thực hiện nhiệm vụ hành chính luôn phải gắn với nhiệm vụ chính trị tại địa phương chứ không phải và không nên để “thế lực” nào đó đi theo sau lưng để đốc thúc. Nếu tổ công tác chưa kiểm tra tới có nghĩa là nhiệm vụ vẫn dậm châm tại chỗ!? Nhiều địa phương, Bộ ngành chậm trễ công việc nhưng cuối năm có rất nhiều giấy khen, bằng khen được phát ra.

Cải cách hành chính được phát động gần 20 năm nay tuy đạt được nhiều kết quả nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc quy trách nhiệm cho người đứng đầu cũng được nhắc đến song vẫn chưa thấy xử lý được ai trong khi cải cách hành chính ì ạch mà bộ máy nhân sự liên tục phình ra.

Việc cải cách hành chính đôi lúc là nhiệm vụ đơn giản kiểu như bỏ đi một vài quy định rườm rà vô bổ, xóa đi một số bước trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính… chứ chưa cần đến trụ sở hoành tráng, máy lạnh hay hùng hậu đội ngũ nhân sự. Tổ công tác của Thủ tướng “vất vả” nghĩa là các Bộ ngành, địa phương nên xem lại cung cách làm việc.

Việc quy trách nhiệm cần làm quyết liệt hơn chứ không thể mãi hoài… rút kinh nghiệm và đối với những địa phương còn “nợ” nhiệm vụ, cần phải có biện pháp xử lý chứ không phải chỉ có nhắc nhở một vài người rồi đâu lại vào đấy. Một vấn đề nữa đặt ra ở đây là sự “chuyển động” của các Bộ ngành, địa phương trong “guồng máy” hành chính không thể theo tư duy “nước đến chân mới nhảy”, ỷ lại, đùn đẩy nhiệm vụ lên Chính phủ và Thủ tướng.

Hưởng ứng hiệu quả từ “tổ công tác”, các địa phương cần tăng cường kiểm tra, đốc thúc các đơn vị trực thuộc hoàn thành nhiệm vụ được giao, nâng cao ý thức phục vụ người dân, đặc biệt là thái độ làm việc của cán bộ chuyên môn. Thay đổi tư duy theo lối làm dịch vụ, cung cấp dịch vụ chứ không phải ban phát, xin – cho.

Theo enternews.vn

2. Phó Thủ tướng yêu cầu đề xuất chính sách cho hàng loạt vấn đề hội nhập Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đề nghị tăng cường hơn nữa công tác nghiên cứu, dự báo và đề xuất chính sách cho những vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và các FTA nói riêng, như tác động của xu thế bảo hộ thương mại trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương, việc Hoa Kỳ rút khỏi TPP…

Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, Trưởng Ban Chỉ đạo phát biểu tại phiên họp.

Sáng 28/2, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, Trưởng Ban Chỉ đạo liên ngành hội nhập kinh tế quốc tế chủ trì phiên họp lần thứ nhất của năm 2017, đánh giá kết quả hoạt động năm 2016 và triển khai nhiệm vụ năm nay.

Nghiên cứu, đánh giá các nội dung mới của hội nhập kinh tế

Tại phiên họp, Văn phòng Ban Chỉ đạo đã báo cáo kết quả hoạt động của Ban trong năm qua, khẳng định Việt Nam đã và đang chủ động và tích cực hội nhập quốc tế theo chủ trương tại Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng và Nghị quyết số 22-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế. Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn hội nhập toàn diện với hội

nhập kinh tế là trọng tâm. Quan điểm này tiếp tục được khẳng định mạnh mẽ tại tại Nghị quyết số 06-NQ/TW khóa XII về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị- xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

Ban Chỉ đạo cũng báo cáo thêm một số nội dung theo yêu cầu của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ trong phiên họp diễn ra hồi tháng 9/2016 về công tác thông tin tuyên truyền hội nhập kinh tế quốc tế; củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo và Văn phòng Ban Chỉ đạo; tham mưu, đề xuất về đàm phán, ký kết, phê chuẩn và thực thi các hiệp định thương mại tự do.

Theo lãnh đạo Vụ Thương mại đa biên (Bộ Công Thương), trong quá trình hội nhập kinh tế, Việt Nam đã có các bước chuẩn bị kỹ lưỡng trong việc chọn đối tác hợp tác và đàm phán nên đã hưởng nhiều lợi ích hơn từ các hiệp định thương mại tự do. Biểu hiện của lợi ích này là tỷ lệ DN sử dụng ưu đãi đang tăng dần lên như tại Hiệp định thương mại tự do Việt Nam- Hàn Quốc VKFTA là trên 80% và Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Chile là trên 60%,...

Trả lời “đặt hàng” của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tại phiên họp hồi tháng 9/2016 về hiện tượng Việt Nam là thành viên của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) nhưng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này lại chững lại, Bộ Công Thương cho rằng Cộng đồng kinh tế ASEAN chỉ là một trụ cột của Cộng đồng chung ASEAN và một số cam kết thương mại, đầu tư, không trùng với mốc hình thành AEC (từ cuối năm 2015). Như vậy, các hoạt động thương mại, đầu tư sẽ không thay đổi ngay từ thời điểm hình thành AEC mà thay đổi theo lộ trình các cam kết về thương mại, đầu tư.

Cụ thể, về việc Việt Nam đã hội nhập sâu, rộng với ASEAN nhưng lại chưa tận dụng tốt lợi thế trong xuất khẩu, Bộ Công Thương cho biết có tâm lý chung trong các nước ASEAN là tăng cường khả năng sản xuất chung, thu hút đầu tư từ ngoài khối để phục vụ xuất khẩu sang các thị trường khác. Bộ Công Thương cũng dẫn chứng tỷ lệ thương mại nội khối trước đây là 25% nhưng nay đã giảm đi một nửa.

Về nguyên nhân chủ quan, Bộ Công Thương cho biết cơ cấu kinh tế, xuất khẩu của Việt Nam tương đối giống với các nước ASEAN. Năng lực của DN Việt Nam tận dụng các cơ hội thấp, thể hiện ngay trong chỉ số DN tận dụng ưu đãi chỉ ở mức 30%, còn rất thấp (mặc dù tăng so với mức 10% trước đây). Nguyên nhân là do DN trong nước muốn hướng

tới thị trường trong nước hoặc là các thị trường khác, không muốn thâm nhập vào thị trường ASEAN.

Vụ Thương mại đa biên cũng cho biết ngoài xu hướng này thì các nước ASEAN cũng dựng lên các hàng rào thương mại và xu hướng này sẽ tăng lên trong thời gian tới. Chính phủ, các bộ, ngành cũng phải hỗ trợ DN vượt qua rào cản này.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: VGP/Thành Chung

Đẩy mạnh tạo thuận lợi thương mại Kết luận phiên họp, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đánh giá Ban Chỉ đạo với vai trò là cơ quan điều phối liên ngành về hội nhập kinh tế quốc tế đã phối hợp các bộ, ngành và địa phương triển khai nhiều hoạt động quan trọng nhằm triển khai các chủ trương, nghị quyết của Đảng và Chính phủ về hội nhập kinh tế quốc tế; phối hợp các bộ, ngành tham gia đầy đủ các hoạt động trong khuôn khổ các diễn đàn, tổ chức kinh tế quốc tế như WTO, ASEAN, APEC, ASEM..., đàm phán các hiệp định thương mại tự do; tổ chức nghiên cứu, đánh giá và đề xuất về các nội dung mới của hội nhập kinh tế quốc tế; triển khai có hiệu quả công tác thông tin tuyên truyền, đào tạo về hội nhập kinh tế quốc tế...

“Các hoạt động này đã góp phần hoàn thiện thể chế, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, DN và sản phẩm, bảo vệ lợi ích của DN trong quá

trình thực thi cam kết. Việt Nam ngày một hội nhập chủ động, tích cực với thế giới, trong đó hội nhập kinh tế là trọng tâm. Trong năm qua, Việt Nam đã có bước tiến lớn trong vận động các nước như Canada… công nhận nền kinh tế thị trường”, Phó Thủ tướng nói.

Tuy nhiên, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cho rằng quá trình triển khai công tác hội nhập kinh tế quốc tế vẫn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế như: Công tác phối hợp để xây dựng các chương trình, kế hoạch về hội nhập kinh tế quốc tế vẫn còn lỏng lẻo, vẫn còn nặng tư tưởng cơ quan chủ trì phải chịu trách nhiệm chính còn cơ quan phối hợp đôi khi chỉ tham gia một cách hình thức, thậm chí không tham gia nên các chương trình, kế hoạch còn thiếu tính toàn diện từ khâu xây dựng, triển khai đến đôn đốc, giám sát, đánh giá.

Lãnh đạo Chính phủ bày tỏ không đồng tình khi còn hơn 70 thủ tục quản lý, kiểm tra chuyên ngành với hàng hóa xuất nhập khẩu vẫn còn những tồn tại, vướng mắc, gây khó khăn với hoạt động xuất nhập khẩu, cần phải được sớm sửa đổi, bổ sung.

Để triển khai nhiệm vụ trong thời gian tới, bảo đảm Việt Nam chủ động, tích cực hội nhập và là một thành viên tích cực của các hiệp định, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đề nghị Ban Chỉ đạo chủ trì, phối hợp và sử dụng hiệu quả Nhóm Hỗ trợ kỹ thuật, Nhóm Chuyên gia tư vấn để tăng cường hơn nữa công tác nghiên cứu, dự báo về những vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và đàm phán các FTA nói riêng, từ đó đề xuất chính sách cho giai đoạn hội nhập từ nay và trong 10 năm tới.

Cụ thể là các nội dung tác động của xu thế bảo hộ thương mại trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương, việc Hoa Kỳ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP và khuyến nghị chính sách đối với Việt Nam; tác động của những vấn đề mới và trọng tâm trong lộ trình xây dựng AEC từ nay đến năm 2025 và giải pháp của Việt Nam; vấn đề rào cản phi thuế quan và thuận lợi hóa thương mại trong thúc đẩy thương mại nội khối ASEAN; thúc đẩy thương mại với một số nước Trung Đông, châu Phi vốn là thị trường mà Việt Nam còn để ngỏ; nghiên cứu thêm các chính sách phòng vệ thương mại khi Quốc hội sẽ thảo luận và xem xét thông qua Luật Quản lý ngoại thương trong thời gian tới.

Trưởng Ban Chỉ đạo yêu cầu các bộ, ngành và địa phương chủ động và tích cực triển khai hiệu quả các chương trình hành động với các nhiệm vụ cụ thể, chi tiết phù hợp với đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của mình, nhằm thực hiện các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương (Nghị quyết số 06, Nghị quyết số 22) và Nghị quyết của Chính phủ (Nghị quyết

31, Nghị quyết 49), bảo đảm tạo lập môi trường kinh doanh và đầu tư thuận lợi cho DN trong và ngoài nước.

Về công tác thông tin, tuyên truyền hội nhập kinh tế quốc tế, Phó Thủ tướng yêu cầu cần tập trung vào một số điểm mới với các trọng tâm ưu tiên, bao gồm: Có sự phối hợp chặt chẽ của các bộ, ngành, địa phương và DN; có kế hoạch tổng thể theo từng năm; chuyển từ phổ biến đến hướng dẫn, từ giới thiệu đến thực thi cam kết hội nhập; ưu tiên phổ biến cho các cán bộ quản lý nhà nước tại địa phương và các DN, hiệp hội, ngành hàng; phổ biến các kết quả nghiên cứu để tăng cường thông tin cho các DN và người dân về công tác hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.

Trong năm 2017, Phó Thủ tướng đề nghị các bộ, ngành phối hợp và tổ chức tốt năm APEC 2017 tại Việt Nam nhằm nâng cao vai trò của Việt Nam trong Diễn đàn APEC, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng cơ hội tìm kiếm đối tác cho các DN trong nước...

Theo baochinhphu.vn

3. Đề xuất lập hồ sơ sức khỏe cho phụ nữ mang thai và trẻ em Bộ Y tế đang dự thảo Thông tư quy định về việc lập hồ sơ theo dõi sức khỏe, khám sức khỏe định kỳ theo độ tuổi; chăm sóc và tư vấn sức khỏe, tư vấn dinh dưỡng cho phụ nữ mang thai và trẻ em. Khám, chăm sóc, tư vấn cho phụ nữ mang thai Theo dự thảo, cơ sở y tế thực hiện khám thai và quản lý thai cho phụ nữ mang thai ít nhất 3 lần trong 3 thời kỳ (3 tháng đầu, 3 tháng giữa và 3 tháng cuối) theo Hướng dẫn quốc gia về các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản hiện hành của Bộ Y tế. Đồng thời, thực hiện tư vấn, hướng dẫn cách chăm sóc sức khỏe và dinh dưỡng cho phụ nữ mang thai trong mỗi lần khám thai. Các cơ sở lập hồ sơ quản lý sức khỏe cho phụ nữ mang thai mỗi lần đến khám thai; ghi chép đầy đủ các thông tin vào hồ sơ quản lý sức khỏe cho phụ nữ mang thai đến khám. Tư vấn nuôi dưỡng trẻ Thực hiện khám sức khỏe cho trẻ từ 0-6 tuổi, các cơ sở y tế phải ghi chép đầy đủ thông tin vào hồ sơ quản lý sức khỏe cho trẻ khi đến khám theo hướng dẫn hiện hành; tiếp nhận và hoàn thành các thủ tục hành chính; đo chiều cao, cân nặng, vòng đầu (trẻ<24 tháng) để đánh giá tình

trạng dinh dưỡng; khám sức khỏe để đánh giá về phát triển tinh thần, vận động; kiểm tra lịch tiêm chủng.

Ảnh minh họa

Bên cạnh đó, các cơ sở thực hiện tư vấn, giáo dục sức khỏe và nuôi dưỡng trẻ như: Hướng dẫn cách theo dõi và chăm sóc sức khỏe cho trẻ (theo dõi sự phát triển theo biểu đồ tăng trưởng; chăm sóc răng miệng, vệ sinh thân thể; bảo đảm môi trường an toàn cho trẻ, phòng tránh tai nạn, thương tích; hướng dẫn nhận biết các dấu hiệu bất thường cần đưa trẻ đến khám tại cơ sở y tế); tư vấn về nuôi dưỡng trẻ; giải đáp các câu hỏi, thắc mắc của bà mẹ/người chăm sóc trẻ... Đối với trẻ từ 7-16 tuổi, lập hồ sơ quản lý, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe học sinh theo Thông tư số 13/2016/TTLT-BYT-BGDĐT Quy định về công tác y tế trường học. Dự thảo nêu rõ, trạm y tế xã/phường/thị trấn và tương đương có trách nhiệm tổ chức khám, quản lý thai, chăm sóc và tư vấn cho tất cả phụ nữ mang thai cư trú trên địa bàn. Trạm y tế xã/phường/thị trấn và tương đương có trách nhiệm tổ chức khám sức khỏe định kỳ 6 tháng một lần; tư vấn nuôi dưỡng trẻ nhỏ lồng ghép trong các buổi tiêm chủng hoặc theo yêu cầu cho tất cả trẻ từ 0-6 tuổi cư trú trên địa bàn. Cơ sở y tế thực hiện chuyển tuyến các trường hợp vượt quá khả năng cung cấp dịch vụ. Bộ Y tế đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ.

Theo baochinhphu.vn

4. Tuyển dụng công chức: Đặt rào cản hộ khẩu là vi phạm pháp luật Việc các địa phương tự đặt ra điều kiện hộ khẩu khi tuyển dụng công chức là không đúng quy định của pháp luật. Đấy là điều tồn tại cần phải được khắc phục để thực hiện đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ là “tuyển người tài chứ không tuyển người nhà”. Hãy xóa bỏ rào cản người tài!

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn. Ảnh TCNN

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn nhấn mạnh điều này khi trao đổi với PV TTXVN xung quanh câu chuyện tuyển dụng công chức.

Cụ thể, về thực tế không ít địa phương đưa ra điều kiện để tuyển dụng công chức là phải có hộ khẩu ở địa phương đó, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn nêu rõ: Hiến pháp 2013 quy định: “Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú trong nước…” và “công dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và nơi làm việc”. Một nguyên tắc bất di bất dịch của nền công vụ là mọi công dân Việt Nam đều có quyền và được bình đẳng về cơ hội để dự tuyển trở thành công chức phục vụ nhân dân.

Việc đặt thêm điều kiện phải có hộ khẩu trong tuyển dụng công chức không chỉ vi phạm Luật Cán bộ, công chức mà còn hạn chế quyền Hiến

định của công dân, vi phạm điều cấm “lạm dụng quy định về hộ khẩu để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp của công dân” tại Luật Cư trú.

Đề cao trách nhiệm người đứng đầu

Theo Thứ trưởng Trần Anh Tuấn có nhiều nguyên nhân, cả chủ quan và khách quan khiến địa phương tự đặt điều kiện như vậy.

Khách quan là ở nhiều địa phương, biên chế công chức có hạn nên tạo ra sức ép nhiều từ dư luận và từ các mối quan hệ gửi gắm. Khi tổ chức tuyển dụng thường hay có chuyện nhờ vả, gửi gắm, chạy chọt nên cơ quan tổ chức thi chịu sức ép rất lớn.

Về mặt chủ quan, cơ quan được giao thẩm quyền tuyển dụng chưa thực hiện được nguyên tắc công khai, khách quan, tuân thủ pháp luật trong tuyển dụng công chức. Chính vì vậy, khi bị các sức ép, họ đã đưa thêm những quy định vào điều kiện dự tuyển để giảm sức ép đi, mà không nghĩ rằng các quy định thêm đó đã có một số quy định trái luật, hạn chế quyền của công dân tham gia vào nền công vụ.

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cho rằng, vấn đề đặt ra hiện nay là cần nghiên cứu khắc phục những tồn tại này, đổi mới phương thức tuyển chọn công chức để lựa chọn được người xứng đáng hơn. Qua đó, thực hiện tốt nguyên tắc mọi công dân đủ điều kiện, tiêu chuẩn đều có cơ hội như nhau dự tuyển vào nền công vụ.

Trước mắt, chưa đổi mới được phương thức tuyển chọn thì cần đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đúng nguyên tắc công bằng, khách quan và tuân thủ quy định của pháp luật. Đồng thời xử lý nghiêm các sai phạm.

Xóa bỏ rào cản người tài!

Bình luận về rào cản hộ khẩu, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn nói: Việc quy định hộ khẩu không những vô hình trung hạn chế người giỏi, người có năng lực ở các địa phương khác tham gia dự tuyển công chức mà còn dễ bị người ta hiểu theo góc độ lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm.

Theo ông: “Đây là điều kiện nhằm hạn chế người tỉnh ngoài, tạo cơ hội lớn hơn cho những người trong tỉnh, trong đó có thể có cả người nhà và các mối quan hệ thân thích, nhờ vả của nơi tuyển dụng. Cả họ làm quan hay con cháu các cụ cũng từ đấy mà ra. Như thế chưa chắc đã tuyển được những người xứng đáng mà lại tuyển theo các mối quan hệ.

Tôi chắc chắn rằng hộ khẩu không thể và không bao giờ thay cho tài năng được. Việc các địa phương tự đặt ra các điều kiện như vậy không đúng quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền của mọi công dân đều có cơ hội như nhau để trở thành công chức. Đấy là điều tồn tại cần phải được khắc phục để thực hiện đúng chỉ đạo của Thủ tướng là “tuyển người tài chứ không tuyển người nhà”. Hãy xóa bỏ rào cản người tài!

Sẽ bổ sung chế tài, sai đến đâu xử lý đến đấy

Thứ trưởng Trần Anh Tuấn chia sẻ thêm: Từ trước tới nay đội ngũ cán bộ công chức của ta không có đặc quyền, đặc lợi gì. Tất cả những vấn đề liên quan đến đặc quyền, đặc lợi, quy định của pháp luật đều đã nghiêm cấm, nếu tự đặt ra là trái luật. Khi tham gia vào công vụ là xác định để phục vụ nhân dân và phục vụ đất nước. Những người có suy nghĩ vào công chức để kiếm đặc quyền, đặc lợi là sai lầm. Còn nếu nói để làm giàu thì không nên vào công chức mà nên làm doanh nghiệp.

Về việc xử lý những địa phương “tự tung, tự tác”, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cho biết: Trong điều kiện chúng ta đang đẩy mạnh phân cấp giữa trung ương và địa phương, thực hiện cơ chế ủy quyền, bên cạnh việc giao quyền phải tăng thêm phần trách nhiệm. Để xử lý khi không làm đúng trách nhiệm, phải có chế tài cụ thể, nếu làm sai phải bị xử lý.

Vấn đề hiện nay là chế tài chưa đủ để xử lý trách nhiệm nên nhiều nơi làm sai chưa bị xử lý. Dù Bộ Nội vụ hay các cơ quản lý nhà nước có đề nghị, nhắc nhở, yêu cầu nhưng các cơ quan, tổ chức làm sai vẫn không sao cả. Vì vậy, cần quy định rõ và đủ chế tài để xử lý trách nhiệm của các đơn vị được giao thẩm quyền tuyển dụng mà có sai phạm. Sắp tới cần sửa đổi Luật cán bộ công chức và bổ sung chế tài.

Hiện Bộ Nội vụ đang tham mưu cho Chính phủ sửa Nghị định 24 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức theo hướng mức độ sai phạm đến đâu sẽ xử lý đến đấy. Nếu vi phạm hành chính thì xử lý kỷ luật hành chính. Nếu cấu thành tội phạm thì truy tố hình sự. Còn sai phạm về kinh tế, phải bồi thường thiệt hại.

Theo baochinhphu.vn

5. Dù không có TPP, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam năm 2017 vẫn tích cực Việt Nam tiếp tục hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài nhờ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Năm 2016 Việt Nam được đánh giá là năm đạt được thành công trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhờ môi trường đầu tư - kinh doanh có nhiều cải thiện. Lần đầu tiên vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giải ngân đạt mức kỷ lục (15,8 tỷ USD, tăng 9% so với cùng kỳ năm trước), vốn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng tăng cao so với cùng kỳ năm 2015.

Năm 2017, Việt Nam sẽ tiếp tục trở thành địa điểm hấp dẫn các nhà đầu tư trên thế giới, nhờ có nhiều yếu tố tích cực như cơ hội trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, cũng như nỗ lực của chính phủ trong cải thiện môi trường kinh doanh tại Việt Nam.

2 tháng đầu năm, Việt Nam đã có hơn 1.100 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đăng ký cấp mới.

Trong 2 tháng đầu năm nay, số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam đã đạt mức kỷ lục so với cùng kỳ các năm trước cả về số dự án cấp mới, số vốn đăng ký và vốn giải ngân. Theo Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), cả nước có hơn 1.100 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đăng ký cấp mới, tăng thêm và góp vốn mua cổ phần với tổng vốn đạt 3,4 tỷ USD, tăng 21,5% so với cùng kỳ năm trước. Vốn giải ngân ước đạt 1,55 tỷ USD, tăng 3,3% so với cùng kỳ năm trước.

Ông Ryu Hang Ha, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Hàn Quốc tại Việt Nam đánh giá, Việt Nam đang có những cải cách mạnh mẽ về môi trường kinh doanh cũng như hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Đây là những yếu tố căn bản để Việt Nam thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp nước ngoài.

“Thời gian qua Việt Nam đã duy trì được nền kinh tế phát triển bền vững. Chính phủ mới đang có rất nhiều động thái rất mạnh mẽ và cải cách tích cực, nhằm cải cách cơ cấu kinh tế cũng như áp dụng những biện pháp chế tài chống tham nhũng, cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi hơn cho doanh nghiệp. Việt Nam là nước tham gia nhiều hiệp định thương mại tự do nhất trong khu vực châu Á, sẽ tạo cơ hội để các doanh nghiệp sản xuất tại Việt Nam sẽ được hưởng các mức thuế xuất nhập khẩu hàng hoá tốt nhất”, ông Ryu Hang Ha nhận xét.

Trong bối cảnh Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố không thông qua Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP), đã khiến các nhà đầu tư nước ngoài thận trọng hơn, dẫn tới nguồn vốn trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam có thể giảm đi.

Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam vẫn kỳ vọng còn nhiều cơ hội hợp tác đầu tư nhờ 16 hiệp định thương mại tự do đã và đang đàm phán, trong đó, không chỉ là đầu tư mới, mà cả mở rộng các dự án đầu tư sẵn có.

Đánh giá về triển vọng môi trường đầu tư của Việt Nam của nhiều tổ chức quốc tế thời gian qua, cũng cho thấy những kết quả tích cực. Ông Sebastian Eckardt, Chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng Thế giới nhận định, Việt Nam đã có những bước đi vững vàng, đã nỗ lực thay đổi chính sách, tạo ra môi trường đầu tư lành mạnh và đã có những vùng kinh tế phát triển vững bền.

“Việt Nam cũng có sự định hướng rõ ràng và quan trọng trong việc phát triển kinh tế, đã chú trọng vào việc sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư trực tiếp để từ đó có sự thay đổi đáng kinh ngạc. Điều này khẳng định vị thế của Việt Nam trên thương trường. Tôi cho rằng với chính sách này, Việt Nam sẽ trở thành một điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư nước ngoài hiện tại và trong những năm tới”, ông Sebastian Eckard nhận định.

Cùng với đó, với sự quyết tâm cao độ của Chính phủ kiến tạo để cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư như Nghị quyết 19 năm 2017 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia,

định hướng đến năm 2020 và Luật Đầu tư sửa đổi và bổ sung có hiệu lực từ ngày 1/1/2017… cũng sẽ có những tác động tích cực đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới.

Ông Nguyễn Văn Toàn - Phó Chủ tịch Hiệp Hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cho rằng, đầu tư nước ngoài năm 2017 mặc dù không có TPP nhưng vẫn có những tín hiệu khởi sắc. Ngoài Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc… Việt Nam còn đón nhận các nhà đầu tư từ châu Âu, khi các quốc gia này cũng có những khó khăn bởi Brexit.

“Các quốc gia châu Âu đang tận dụng những cơ hội, những hiệp định thương mại song phương và đa phương đã kí kết để bù đắp lại những tổn thất khi nước Anh tách khỏi EU, nên giao thương Việt Nam – EU sẽ có thuận lợi hơn. Muốn làm được điều đó, Việt Nam phải tạo được hạ tầng để thu hút đầu tư tốt, tạo môi trường về mặt pháp lý, tính minh bạch, sở hữu trí tuệ”, ông Toàn cho biết.

Nhờ vào các hiệp định thương mại đã được ký kết, với nhiều lợi thế cạnh tranh so với các nước trong khu vực, Việt Nam đang có ưu thế cạnh tranh để trở thành điểm đến đầu tư mang tính chiến lược của các Tập đoàn đa quốc gia. Năm 2017, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đăng ký và vốn thực hiện dự báo sẽ tăng khoảng 10 - 12% so với năm trước.

Để có thể tận dụng tốt được xu hướng này, Việt Nam cần quan tâm đến chất lượng của các dự án đầu tư nước ngoài, đồng thời, tăng cường khả năng kết nối của các doanh nghiệp Việt vào chuỗi cung ứng của các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài./.

Theo vov.vn

6. Bước tiến quan trọng trong việc cải cách hành chính thủ tục xuất nhập cảnh Từ ngày 1/2/2017, Nghị định số 07/2017/NĐ-CP của Chính phủ cho phép công dân của 40 nước trên thế giới được nhập cảnh vào Việt Nam với mục đích du lịch, tìm kiếm đối tác kinh tế…. thông qua hệ thống thị thực điện tử (e-visa). Đây được coi là bước tiến quan trọng trong việc cải cách hành chính về thủ tục xuất nhập cảnh của Chính phủ Việt Nam. Nhiều đổi mới trong thủ tục xuất nhập cảnh

Theo đó, người nước ngoài chỉ cần truy cập Trang thông tin cấp thị thực điện tử để khai thông tin đề nghị cấp thị thực điện tử, tải ảnh và

trang nhân thân hộ chiếu theo mẫu. Sau đó nhận mã hồ sơ điện tử và nộp phí cấp thị thực vào tài khoản quy định tại Trang thông tin cấp thị thực điện tử.

Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ thông tin đề nghị cấp thị thực điện tử và phí cấp thị thực, Cục Quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an) xem xét, giải quyết, trả lời người đề nghị cấp thị thực điện tử tại Trang thông tin cấp thị thực điện tử.

Người nước ngoài đề nghị cấp thị thực điện tử sử dụng mã hồ sơ điện tử để kiểm tra kết quả giải quyết của Cục Quản lý xuất nhập cảnh tại Trang thông tin cấp thị thực điện tử. Trường hợp được cấp thị thực điện tử thì sử dụng mã hồ sơ điện tử để in thị thực.

Cấp thị thực điện tử theo đề nghị của cơ quan, tổ chức mời, bảo lãnh

Trước khi đề nghị cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài, cơ quan, tổ chức tại Việt Nam đăng ký tài khoản điện tử theo quy định và có chữ ký điện tử theo quy định của Luật giao dịch điện tử và các văn bản hướng dẫn.

Cơ quan, tổ chức đề nghị cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài sử dụng tài khoản điện tử truy cập vào Trang thông tin cấp thị thực điện tử để đề nghị cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài theo quy định.

Cục Quản lý xuất nhập cảnh xem xét, giải quyết, trả lời cơ quan, tổ chức tại Trang thông tin cấp thị thực điện tử trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ thông tin đề nghị và phí cấp thị thực.

Cơ quan, tổ chức đề nghị cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài sử dụng mã hồ sơ điện tử để nhận văn bản trả lời của Cục Quản lý xuất nhập cảnh tại Trang thông tin cấp thị thực điện tử và thông báo kết quả giải quyết.

Người nước ngoài được cấp thị thực điện tử sử dụng mã hồ sơ điện tử do cơ quan, tổ chức thông báo để in thị thực điện tử.

Theo tapchitaichinh.vn

7. Quản lý thương nhân bán lẻ thuốc lá: “Lạt mềm buộc chặt…!” Muốn kéo giảm tình trạng hút thuốc lá, chúng ta cần một lộ trình thực hiện với những giải pháp cụ thể, trong đó có việc kiểm soát chính số lượng cơ sở bán lẻ thuốc lá. Tuy nhiên, thủ tục hành chính rườm rà đang làm cản trở công tác này.

Ảnh minh họa: Nguồn Internet

Thực tế cho thấy, hiện nay số điểm bán thuốc lá lẻ đã vượt gấp đôi, thậm chí gấp 3 quy hoạch. Theo thống kê đến tháng 5/2015, cả nước có 11.164 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 1.581 phường, 590 thị trấn và 9.043 xã. Giả sử bình quân mỗi phường/thị trấn có 200 điểm bán lẻ thuốc lá và mỗi xã có 30 điểm bán thuốc lá (bao gồm cửa hàng tạp hóa, cửa hàng tiện lợi, quán cà phê, quán nước chè....) thì cả nước đã có trên 700.000 điểm bán thuốc lá lẻ.

Bán lẻ thuốc lá là loại hình kinh doanh có điều kiện cần giấy phép (Khoản 1 Điều 19 Nghị định 67/2013/NĐ-CP của Chính phủ). Nghĩa là một gia đình mở đại lý/cửa hành tạp hóa kinh doanh nhiều mặt hàng

trong đó có thuốc lá thì ngoài đăng ký kinh doanh cần một giấy phép riêng cho thuốc lá được cơ quan có thẩm quyền cấp.

Theo quy định về thủ tục hành chính, thương nhân muốn được cấp giấy phép mua bán sản phẩm thuốc lá cần lập 2 bộ hồ sơ bao gồm: Địa chỉ, diện tích và mô tả khu vực kinh doanh thuốc lá; bản sao tài liệu chứng minh quyền sử dụng địa điểm kinh doanh (là sở hữu hoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng với thời gian tối thiểu 1 năm); bảng kê thiết bị kiểm tra và điều chỉnh nhiệt độ, độ ẩm trong khu vực kinh doanh thuốc lá.

Nếu hồ sơ hợp lệ, sau khi kiểm tra, đối chiếu, trong vòng 15 ngày cơ quan quản lý sẽ cấp giấy phép hoặc không. Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, trong vòng 7 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan sẽ yêu cầu bổ sung. Người được cấp phép bán lẻ sẽ phải trả phí thẩm định kinh doanh hàng hoá, dịch vụ hạn chế kinh doanh thuộc lĩnh vực thương mại: 1.200.000 đồng/điểm kinh doanh/lần thẩm định (đối với khu vực thành phố/thị xã trực thuộc tỉnh) và 200.000 đồng/giấy/lần cấp. Tại các huyện, số tiền này bằng 50%.

Cũng theo Nghị định 67/2013/NĐ-CP, trường hợp các cơ quan chức năng kiểm tra, nếu không có giấy phép, thương nhân bán lẻ thuốc lá có thể bị phạt từ 5 triệu - 10 triệu đồng hoặc gấp đôi tùy từng trường hợp.

Nếu căn cứ vào các quy định trên, việc đăng ký cấp phép sẽ rất khó thực hiện triệt để vì đa phần các cơ sở kinh doanh, điểm bán thuốc lá rất nhỏ, chỉ áp dụng được một số đối tượng như quán cà phê, cửa hàng tạp hóa, cửa hàng tiện lợi. Đó là chưa kể đến, các thủ tục hành chính cũng rất phức tạp và mất thời gian.

Có thể thấy, đây là một dịch vụ công, hoàn toàn thực hiện bằng trực tuyến, nên chăng các cơ quan quản lý nhà nước cần nghiên cứu, xem xét để tinh giản thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền bằng nhiều hình thức để người dân nắm được các quy định, đồng thời khuyến khích thương nhân tự nguyện đăng ký. Đó gọi là “lạt mềm buộc chặt”. Như vậy, vừa kiểm soát được số lượng điểm bán lẻ thuốc lá, vừa hạn chế tình trạng thuốc lá ngoại nhập lậu buôn bán tràn lan, không kiểm soát được chất lượng, nguồn gốc xuất xứ. Đây cũng là cơ sở dữ liệu quan trọng để thực hiện các nghiên cứu nhằm kéo giảm tình trạng hút thuốc lá trong tương lai.

Theo baocongthuong.com.vn

8. Cần cơ chế phối hợp để giảm số lần kiểm tra doanh nghiệp Qua Hệ thống tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Công ty TNHH Bảo Minh Ông Lang (Kiên Giang) kiến nghị về việc doanh nghiệp phải tiếp nhiều đoàn kiểm tra trong một năm và đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp.

Về vấn đề này, Thanh tra Chính phủ trả lời như sau:

Căn cứ tài liệu Công ty TNHH Bảo Minh Ông Lang cung cấp, năm 2016 có các đoàn kiểm tra tại doanh nghiệp như sau:

- Đoàn kiểm tra về công tác Phòng cháy chữa cháy (Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tỉnh Kiên Giang).

- Đoàn kiểm tra hoạt động xây dựng theo quy hoạch (Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc).

- Đoàn kiểm tra môi trường (Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kiên Giang).

- Đoàn kiểm tra BHXH (BHXH huyện Phú Quốc).

- Đoàn kiểm tra về tình hình lao động người nước ngoài (Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Phú Quốc).

- Đoàn kiểm tra liên ngành (Phòng Kinh tế huyện Phú Quốc).

- Đoàn kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm (Phòng Y tế huyện Phú Quốc và Trung tâm dự phòng).

- Đoàn kiểm tra liên ngành về hoạt động du lịch (UBND huyện Phú Quốc).

- Đoàn kiểm tra liên ngành về Bộ luật Lao động và bình đẳng giới (UBND huyện Phú Quốc).

Như vậy không có chồng chéo, trùng lặp về nội dung trong công tác kiểm tra, tuy nhiên do chưa có sự phối hợp nên số lần kiểm tra của các cơ quan Nhà nước đối với doanh nghiệp còn nhiều, ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp.

Để hạn chế chồng chéo, trùng lặp và giảm số lần thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp, Thanh tra Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thanh tra, giữa thanh tra với kiểm toán.

Ngày 24/8/2016, Thanh tra Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Theo đó, căn cứ mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 35/NQ-CP, Thanh tra Chính phủ tập trung triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ được Chính phủ giao trong Nghị quyết, trong đó có một số nhiệm vụ cụ thể: Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Kiểm toán Nhà nước rà soát, sửa đổi, ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, đặc biệt là thanh tra chuyên ngành, kiểm tra và kiểm toán theo hướng lồng ghép, phối hợp và kế thừa kết quả hoạt động giữa các cơ quan.

Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ rà soát, báo cáo đề xuất việc sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra, các Nghị định quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Chính phủ và Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ theo hướng phân định rõ thẩm quyền thanh tra của Thanh tra Chính phủ và Thanh tra các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương, Nghị định số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 về phân công, phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm nghĩa vụ của chủ sở hữu Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước và vốn đầu tư vào doanh nghiệp, hạn chế sự trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thanh tra với nhau và với Kiểm toán Nhà nước.

Đồng thời, rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành các Thông tư hướng dẫn về quy trình nghiệp vụ về thanh tra, kiểm tra; quy định về xây dựng định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra.

Theo baochinhphu.vn

9. Bình chọn các quy định pháp luật: Tư tưởng Chính phủ phục vụ chưa thật ngấm tới các bộ, ngành Lần đầu tiên, VCCI công bố 30 quy định pháp luật tốt nhất và 30 quy định pháp luật chưa tốt dựa trên 9.297 đề cử từ các DN và chuyên gia.

Sau khi sàng lọc, kết quả có 114 quy định tốt và 123 quy định chưa tốt đã được đề cử. (Biểu đồ: tỷ lệ % các quy định pháp luật được bình chọn)

Báo cáo về 30 quy định pháp luật tốt nhất và 30 quy định chưa tốt là sự cộng hưởng tích hợp đánh giá của DN và chuyên gia. Báo cáo bình chọn dựa trên bộ tiêu chí với 10 chỉ tiêu. Các tiêu chí này căn cứ vào Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các tiêu chuẩn quốc tế khác.

Hiệu ứng từ khi bắt đầu

Theo VCCI, ban đầu ngoài bình chọn top 30, ban tổ chức dự kiến sẽ công bố top 10 quy định tốt và 10 quy định kém. Thực tế, cộng đồng DN đã cảm nhận được sức nóng của cuộc bình chọn và chờ đợi kết quả công bố từ gần 1 năm qua. Bởi đã có lúc tưởng rằng cuộc bình chọn sẽ phải dừng lại do những ý kiến phản đối gay gắt của các cơ quan liên quan. Vì vậy, để các cơ quan ban hành văn bản quy phạm pháp luật dần làm quen với bình chọn nên năm nay ban tổ chức chỉ công bố 30 quy định tốt và 30 quy định chưa tốt.

Theo TS Vũ Tiến Lộc – Chủ tịch VCCI, nếu MEI (chỉ số đánh giá chất lượng và hiệu quả hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật về kinh

doanh của các Bộ, ngành) đo lường chỉ số năng lực điều hành và ban hành chính sách của các bộ ngành, PCI đo lường năng lực điều hành và cạnh tranh cấp tỉnh thì việc công bố “Oscar” quy định pháp luật là một sản phẩm mới của VCCI.

Các quy định pháp luật cần tính hiệu quả vì nó chứa đựng cả chi phí hành chính, chi phí đầu tư, chi phí cơ hội và rủi ro. DN cần những quy định có chi phí tuân thủ rẻ nhất, mang lại lợi ích lớn nhất.

TS Vũ Tiến Lộc cho biết, thực tế hiện nay, việc hiến kế của VCCI dựa trên những yêu cầu, đòi hỏi từ thực tiễn để đưa ra những quy định cụ thể. Qua việc bình chọn, VCCI sẽ đưa ra những khuyến nghị rất cụ thể để thúc đẩy quá trình cạnh tranh và thúc đẩy sự phát triển. Thực tế, ngay khi chưa công bố kết quả bình chọn, một số bộ, ngành đã tiếp xúc với hội đồng bình chọn và kịp thời sửa đổi 5 quy định, 13 quy định đã nằm trong chương trình sửa đổi. Như vậy, chỉ còn 12 quy định trong danh sách chưa tốt chưa có kế hoạch sửa đổi.

Cũng theo TS Vũ Tiến Lộc, lần công bố này có thể xem là ngày khai sinh ra giải Oscar quy định pháp luật. Cuộc bình chọn này là bước chuẩn bị tốt cho công số chỉ số MEI sắp tới. Việc bình chọn thường kỳ hàng năm sẽ giúp các cơ quan ban hành chính sách rút ra kinh nghiệm quý báu cho hoạt động ban hành chính sách của mình. Là một thành viên trong hội đồng bình chọn, chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan cho biết, để đến được buổi công bố cuộc bình chọn hôm nay đã trải qua nhiều sóng gió. Đã có ý kiến từ một số bộ ngành cho rằng, chỉ đánh giá quy định tốt còn quy định chưa tốt thì gửi kiến nghị tới cơ quan ban hành. Tuy nhiên, “quy định tốt là việc đương nhiên, là trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước. Chúng ta chỉ nên bình chọn quy định chưa tốt”, bà Lan nhận định.

Đồng quan điểm này ông Nguyễn Văn Phúc – nguyên phó chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, việc bình chọn các quy định chưa tốt mới thực sự mang lại hiệu quả cho hoạt động lập pháp và xây dựng chính sách. Ông Phúc còn tỏ ra nuối tiếc vì buổi lễ công bố chỉ có đại biểu Quốc hội Vũ Tiến Lộc, thiếu sự tham gia của các đại biểu Quốc hội khác, đại diện các Uỷ ban của Quốc hội.

Người dân và DN là đối tác của Chính phủ

TS Nguyễn Đình Cung – Viện trưởng CIEM cho rằng, thông điệp Chính phủ phục vụ chính là lấy DN và người dân làm đối tác. Đây là một thay đổi rất quan trọng. Trước kia nhà nước là người quản lý, người dân là đối tượng bị quản lý. DN và người dân bây giờ được đặt ngang hàng là

khách hàng của Chính phủ thì hãy nghe người dân và DN đánh giá thế nào.

Từ kết quả PCI và MEI cho thấy, lãnh đạo các địa phương đã trở nên gắn bó hơn với dân nên nỗ lực thay đổi hơn. Tuy vậy, từ cuộc bình chọn này, rõ ràng tư tưởng Chính phủ phục vụ chưa thật ngấm đến các bộ, ngành. Hơn nữa, nếu xét quy định pháp luật tức là một loại sản phẩm không có lựa chọn thì người dân và DN phải được đòi hỏi, bắt buộc cơ quan ban hành phải thay đổi, ông Cung khẳng định.

Đồng tình, ông Phúc còn cho rằng nếu cơ quan ban hành gây thiệt hại cho DN và người dân vì những văn bản mà họ ban hành thì có thể phải chịu bồi thường. Ở Việt Nam, những quy định mang tính cá biệt mới bị xét xử tại các toà hành chính, chưa có tiền lệ đối với những văn bản tác động chung tới cộng đồng và DN. Chúng ta cần tiến tới bồi thường cả những văn bản loại này.

Nhìn từ 10 tiêu chí bình chọn do VCCI công bố, nhiều chuyên gia đánh giá bộ tiêu chí này chính là đòi hỏi từ thực tiễn cuộc sống. So với bộ tiêu chí trong Luật Ban hành VBQPPL tính thống nhất, tính hợp pháp, hợp hiến và tính khả thì thì các tiêu chí này phủ sóng toàn diện hơn.

Ông Phan Đức Hiếu – Phó viện trưởng CIEM cho rằng, các chuẩn mực quy định tốt cần lưu ý tính hiệu lực và hiệu quả. Hiệu quả là phải tạo ra lợi ích cho xã hội lớn hơn, chi phí của việc thực thi và tuân thủ quy định đó phải rẻ hơn.

1. TÍNH CẦN THIẾT

Sự cần thiết ban hành quy định thể hiện thông qua mục tiêu chính sách mà nhà làm luật mong muốn. Mục tiêu chính sách phải rõ ràng và có thể đạt được. Một quy định được xem là cần thiết nếu trong rất nhiều vấn đề của cuộc sống, cơ quan ban hành lựa chọn được đúng vấn đề bức thiết cần giải quyết và việc ban hành văn bản pháp luật là cách tốt nhất để giải quyết vấn đề đó.

2. TÍNH HỢP LÝ

Các quy định được đưa ra dựa trên cơ sở khoa học, cơ sở thực tiễn rõ ràng mà không chỉ dựa trên suy luận cảm tính của nhà làm luật. Các quy định phải giúp đạt được mục tiêu chính sách đã đề ra mà không làm phát sinh các hệ quả xấu không mong muốn.

3. TÍNH THỐNG NHẤT

Tính thống nhất được thể hiện thông qua việc quy định không chồng chéo, mâu thuẫn với các quy định trong cùng một văn bản, không mâu

thuẫn với các quy định trong các văn bản pháp luật khác, đặc biệt là các quy định ở cấp văn bản cao hơn. Điều này không chỉ tạo ra sự nhất quán về mặt chính sách, mà tại thuận lợi hơn cho cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và người dân trong quá trình thực hiện.

4. TÍNH KHẢ THI Tính khả thi của một quy định được xác định dựa trên mức độ thi hành, tuân thủ quy định đó trên thực tế. Ngay khi đề xuất quy định, cơ quan có thẩm quyền cần tiên liệu trước về những chi phí, rủi ro, khó khăn nhằm có hướng dẫn, hoặc chuẩn bị các nguồn lực giúp tăng tính khả thi của quy định.

5. TÍNH MINH BẠCH

Quy định minh bạch là quy định đơn giản, dễ hiểu, không bị hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, có thể áp dụng được ngay và hạn chế tối đa việc phải diễn giải thông qua các văn bản hướng dẫn hoặc người thực thi. Quy định minh bạch giúp cho quá trình thực hiện trở nên dễ dàng, nhanh chóng và ít rủi ro.

6. CHI PHÍ TUÂN THỦ

Chi phí tuân thủ là tổng các chi phí về mặt tiền bạc, thời gian, công sức, cơ hội và cả những rủi ro mà tất cả các đối tượng chịu tác động gồm doanh nghiệp và người dân phải bỏ ra để tuân thủ quy định. Một quy định pháp luật tốt là quy định giúp hạn chế tối đa chi phí tuân thủ của doanh nghiệp và người dân.

7. QUYỀN TỰ DO KINH DOANH

Quyền tự do kinh doanh bao gồm quyền ra các quyết định đầu tư, lựa chọn ngành nghề, địa bàn, quy mô, hình thức kinh doanh, tự do hợp đồng, lựa chọn đối tác, tự chủ điều hành nội bộ, thuê mướn lao động. Quy định tốt là quy định không hạn chế các quyền trên hoặc chỉ hạn chế “trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng”.

8. THÚC ĐẨY CẠNH TRANH

Quy định pháp luật về kinh doanh không làm giảm tính cạnh tranh trên thị trường, tạo cơ hội cho độc quyền hoặc thống lĩnh, hoặc phân biệt đối xử một cách vô lý giữa các đối thủ cạnh tranh. Các quy định này làm giảm cơ hội lựa chọn của khách hàng, tăng giá và giảm hiệu quả, năng suất chung của nền kinh tế.

9. KIỂM SOÁT NGUY CƠ NHŨNG NHIỄU

Quy định cần được xây dựng để hạn chế tối đa nguy cơ nảy sinh tham nhũng, tiêu cực trong quá trình thực thi. Điều này được thể hiện qua việc phân định rõ ràng về thẩm quyền, xác định rõ quyền và nghĩa vụ, trình tự thủ tục, tiên liệu trước và lấp đầy các kẽ hở có thể bị người thực thi lợi dụng để mưu lợi cá nhân.

10. THỜI ĐIỂM BAN HÀNH/CÓ HIỆU LỰC

Thời điểm ban hành/có hiệu lực cũng là một yếu tố quan trọng giúp đánh giá các quy định pháp luật. Các quy định pháp luật cần được ban hành kịp thời nhằm đáp ứng nhu cầu của xã hội, đặc biệt là các văn bản quy định chi tiết văn bản cấp trên, bên cạnh đó cũng cần có thời gian để các đối tượng tác động chuẩn bị thi hành và không gây mất ổn định cho môi trường kinh doanh.

Theo enternews.vn

10. Mua nhà ở xã hội không nhất thiết 5 năm mới được bán” Tại Hội thảo “Phát triển nhà ở xã hội, nhà ở thương mại giá rẻ TP.HCM” diễn ra sáng nay 27/2, trước những phản ánh về các vướng mắc của doanh nghiệp, Bí thư Thành ủy Đinh La Thăng đã có ý kiến chỉ đạo quyết liệt nhằm tạo cơ chế thuận lợi cho nhà đầu tư tham gia xây dựng nhà ở xã hội. Doanh nghiệp “than” vướng thủ tục hành chính

Rất nhiều doanh nghiệp tham dự hội thảo lên tiếng phản ánh về việc dự án bị ngâm quá lâu, làm ảnh hưởng không nhỏ tới công việc cũng như kinh tế do vướng ở khâu làm thủ tục hành chính.

Đại diện Công ty Thiên Phát cho biết, doanh nghiệp này có dự án đề xuất đã 7 năm đến bây giờ mới được chấp thuận. “Thực trạng thủ tục hành chính của TP.HCM chậm hơn Bình Dương rất nhiều. Bình Dương có cơ chế hỗ trợ nhà đầu tư phát triển nhà ở xã hội rất hiệu quả”, vị này nói thêm.

Phía Công ty Địa ốc Hoàng Quân cũng “than” thủ tục hành chính chưa đạt yêu cầu. Có dự án 2 năm chưa thể thực hiện được cũng chỉ vì vướng vào vòng luẩn quẩn nói trên. Doanh nghiệp này nêu ra một số đề xuất như: minh bạch, công khai trong chuyện đấu thầu, đấu giá quỹ đất; tạo cơ chế, chính sách thông thoáng hơn, trong đó Sở Xây dựng phải là đầu mối; giải quyết vướng mắc lớn nhất là nguồn vốn vay, lãi suất cho

doanh nghiệp; tạo điều kiện về lợi nhuận theo pháp luật quy định để nhà đầu tư có động lực làm dự án với số lượng nhiều và lâu dài.

Hội thảo “Phát triển nhà ở xã hội, nhà ở thương mại giá rẻ TP.HCM”

diễn ra sáng nay 27/2.

Về việc học hỏi Bình Dương xây nhà giá rẻ từ 200 - 300 triệu đồng, ông Nguyễn Văn Đực, Phó Giám đốc Công ty Địa ốc Đất Lành kiến nghị, chính quyền phải hỗ trợ bằng cách gia tăng các chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc (mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, số người); giảm lãi vay ngân hàng; giảm các thủ tục đầu tư dự án nhà giá rẻ; đầu tư hạ tầng kỹ thuật và xã hội khu dân cư từ vài chục đến vài trăm hecta giao cho các doanh nghiệp thi công. Ngoài ra, chính quyền, các cơ quan ban, ngành cũng cần yêu cầu các công ty điện lực, cấp nước phải đầu tư hệ thống cấp điện nước thay cho doanh nghiệp để giảm chi phí.

Tạo cơ chế thông thoáng

Bí thư Thành ủy Đinh La Thăng nhấn mạnh, TP.HCM không áp dụng một cách máy móc mô hình nhà ở xã hội của Bình Dương, vì đặc thù mỗi nơi khác nhau. Nhưng, cần phải quyết tâm làm nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp, công nhân có nơi sinh sống và học cách làm sáng tạo của Bình Dương. Nhà ở xã hội phải được hưởng hạ tầng chung của

nhà ở thương mại và chất lượng cũng tương đương với nhà ở thương mại với đầy đủ tiện tích.

Theo Bí thư Thăng, làm nhà ở xã hội cũng là góp phần tăng trưởng kinh tế. Cần có liên kết chuỗi để cho ra những sản phẩm nhà ở có giá hợp lý, cùng tính toán mức giá, hạ giá như thế nào đó để người dân dễ dàng sở hữu nhà. Không phải cứ làm nhà nhỏ là có giá rẻ mà phải áp dụng công nghệ mới, vật liệu mới để hạ giá thành. Bên cạnh đó, khi người dân mua nhà ở xã hội, lúc họ có đủ điều kiện về tài chính, muốn chuyển nơi ở mới tốt hơn thì cũng nên tạo cơ chế thông thoáng cho họ mua bán, không nhất thiết cứ phải là 5 năm mới được.

Về vướng mắc hành chính mà Công ty Hoàng Quân phản ánh, Bí thư Đinh La Thăng chỉ đạo phải nhanh chóng giải quyết cho doanh nghiệp, không được “đá qua đá lại” quả bóng trách nhiệm, “đã là nhà ở xã hội thì phải mở cửa”. Phải giải quyết cho chủ đầu tư trong vòng đúng 6 tháng phải triển khai được dự án.

Ông Lê Văn Khoa, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM cũng nêu trách nhiệm của UB Thành phố trong việc tạo quỹ đất công cho doanh nghiệp triển khai dự án nhà ở xã hội, nhà ở thương mại giá rẻ. Đồng thời hỗ trợ về mặt cải tiến quy trình, thủ tục hành chính, giao cho Sở Xây dựng làm đầu mối.

Phát biểu tại hội thảo, ông Trần Trọng Tuấn, Giám đốc Sở Xây dựng cho biết, nhu cầu nhà ở xã hội tại TP.HCM hiện nay rất lớn và đa dạng, trong đó phần lớn là nhu cầu thuê mua (mua trả góp). Nhu cầu căn hộ có diện tích 40 - 60m2 chiếm tỷ trọng chủ yếu. Bên cạnh đó, mức giá bán căn hộ khoảng 350, 750 triệu đến dưới 1tỷ đồng là mức phù hợp.

“Sở Xây dựng sẽ cùng tham gia với các doanh nghiệp kéo giảm giá nhà ở xã hội, đồng thời kết hợp với các sở, ban, ngành cải cách thủ tục hành chính, kéo giảm thời gian. Đây cũng là cách kéo giảm chi phí nhà ở xã hội”, ông Tuấn nhấn mạnh.

Theo vietnamnet.vn

11. Còn nhiều thư "xin lỗi" vì trễ hẹn UBND thành phố Hồ Chí Minh có kế hoạch kiểm tra việc thực hiện cải cách hành chính liên quan đến thư xin lỗi tổ chức, cá nhân do giải quyết thủ tục hành chính không đúng hạn. Các sở: Lao động, Thương binh và Xã hội; Du lịch; Công thương; Y tế và UBND các quận 2, 4, 5, 10, Bình Tân là những đơn vị được kiểm tra trong quý I này.

Ngày 30-9-2016, UBND thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 5157/QÐ-UBND quy định về thư xin lỗi trong các trường hợp giải quyết thủ tục hành chính trễ hạn trên địa bàn. Theo đó, tất cả các cơ quan thực hiện thủ tục hành chính; cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan này phải thực hiện xin lỗi người dân, tổ chức nếu giải quyết hồ sơ hành chính không đúng hạn. Nội dung xin lỗi gửi đến tổ chức, cá nhân bị trễ hạn phải nêu rõ tên cá nhân, hoặc tổ chức nộp hồ sơ; hồ sơ thuộc lĩnh vực nào; tình trạng giải quyết đến đâu; nguyên nhân không thể trả đúng hẹn, đồng thời cam kết thời gian giải quyết tiếp theo... Với các đơn vị cung cấp dịch vụ hành chính, khi có hồ sơ trả không đúng hẹn, phải xác định trách nhiệm cụ thể của đơn vị, cá nhân để trễ hẹn, phân tích nguyên nhân, đưa ra các giải pháp chấn chỉnh, khắc phục... Xin lỗi vì không đúng hẹn thể hiện tính văn minh công vụ, tinh thần trách nhiệm của cơ quan cung cấp thủ tục hành chính. Ngoài yếu tố mong người nhận thư chia sẻ những khó khăn mà cơ quan hành chính gặp phải dẫn đến lỗi hẹn, thư xin lỗi hoặc lời xin lỗi còn mang ý nghĩa thể hiện những thiếu sót dẫn đến lỗi hẹn nêu trên sẽ sớm được khắc phục và không lặp lại.

Sau khi Quyết định 5157 được ban hành, công tác giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố đã có những chuyển biến tích cực. Công chức, viên chức các đơn vị, cơ quan hành chính năng động, tích cực hơn; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân được nâng lên, kết quả giải quyết công việc cao hơn… được đông đảo người dân, doanh nghiệp hoan nghênh. Thành phố có 15 đơn vị sở, ngành, quận, huyện không có hồ sơ hành chính giải quyết trễ hạn. Ðại đa số các đơn vị có hồ sơ trễ hạn đều thực hiện nghiêm quy định gửi thư xin lỗi tổ chức, cá nhân... Tuy nhiên, vẫn còn một số đơn vị, nhất là UBND cấp quận vì lý do này, lý do khác còn phải thực hiện hàng nghìn thư xin lỗi. Có những hồ sơ quá hạn nhiều ngày mới được giải quyết, gây bức xúc cho người dân.

Cải cách hành chính là một trong bảy chương trình đột phá được Ðại hội Ðảng bộ thành phố lần thứ 10 (nhiệm kỳ 2015 - 2020) đề ra. Trong đó,

yếu tố con người hành chính có vai trò quan trọng. Việc kiểm tra, chấn chỉnh thái độ tiếp xúc, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ không chỉ góp phần phát hiện, xử lý tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân mà còn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác của cơ quan quản lý Nhà nước, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Muốn giảm số lượng thư xin lỗi trễ hạn giải quyết thủ tục hành chính, cùng với tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; áp dụng các biện pháp hành chính; xử lý kỷ luật; chuyển vị trí công tác, thậm chí buộc thôi việc... đối với người vì nguyên nhân chủ quan không làm hết trách nhiệm, lợi dụng vị trí công tác để nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân..., thì cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục cán bộ, công chức, viên chức trong từng khâu của cơ quan hành chính phải thật sự thay đổi nhận thức từ vị trí người cho, ban ơn sang vị trí là "công bộc" phục vụ nhân dân. Quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức đang nắm giữ là thực hiện nhiệm vụ, sự phân công của Nhà nước; được Nhà nước trả công (lương) từ tiền thuế do nhân dân đóng góp. Nhận thức này sẽ góp phần làm cho cán bộ, công chức, viên chức xác định đúng vị trí, trách nhiệm thực thi công vụ phục vụ nhân dân.

Theo nhandan.com.vn