II Cumbre Cantonal

Asamblea de Unidad Cantonal de Cotacachi Sistema de Participación

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ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL COTACACHI (AUCC)

SISTEMA PARTICIPACIÓN

SISTEMATIZACIÓN II CUMBRE CANTONAL DE COTACACHI Y XXI ASAMBLEA DE PARTICIPACIÓN CON

AUTONOMÍA, IDENTIDAD Y LIBERTAD

Sábado 24 y domingo 25 de octubre 2015

“Teatro Ciudad por la Paz” y el “Parque de la Interculturalidad”


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INDICE

INDICE .................................................................................................................................................. 2

1. Primer día de asamblea. Sábado, 24 de Octubre 2015. ................................................................ 4

1.1 Ceremonia ritual ...................................................................................................................... 4

1.2 Bienvenida y Constatación de quorum del CPP ....................................................................... 4

1.3 Informe de Presidencia CPP/AUCC .......................................................................................... 5

1.4 Informe del GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi ........................................................ 12

1.5 Palabras del compañero Jorge Herrera (Presidente de la CONAIE) ....................................... 21

1.6 Conferencia - Experiencia de Observatorios en el Ecuador (Control Social) .......................... 23

1.7 Socialización de la Metodología del trabajo en mesas .......................................................... 26

Cuadro de participantes inauguración ............................................................................................... 26

2. Trabajo en mesas ....................................................................................................................... 27

2.1 Metodología del Trabajo en Mesas ............................................................................... 27

2.2 Agroecología y Patrimonio Agroalimentario .................................................................. 28

2.3 Ambiente ....................................................................................................................... 30

2.4 Cultura y Patrimonio ...................................................................................................... 35

2.5 Discapacidad .................................................................................................................. 36

2.6 Educación y Formación .................................................................................................. 39

2.7 Planificación del Territorio ............................................................................................. 41

2.8 Participación y Redistribución del Presupuesto Participativo ........................................ 47

2.9 Producción y Turismo .................................................................................................... 54

2.10 Niñez y Adolescencia ..................................................................................................... 56

Cuadro de participantes por mesas ................................................................................................... 56

3. Segundo día de asamblea. Domingo 25 de Octubre 2015 .......................................................... 57

1. Bienvenida. ................................................................................................................................ 57

Hugo Robalino – Presidente de la AUCC .................................................................................... 57

Alicia Guaján – Presidenta Entrante AUCC ................................................................................ 60

2. Presentación de la Proforma Presupuestaria. ........................................................................... 60

Apertura de la Presentación - Luis Baldeón (Dirección Financiera GAD Cotacachi) ................... 60

Ingresos de Recaudación Directa ............................................................................................... 61

Transferencias del Estado .......................................................................................................... 61


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Ingresos de Capital .................................................................................................................... 62

Ingresos de Financiamiento ....................................................................................................... 62

Fuentes de Financiamiento del Municipio - año 2016 ............................................................... 62

Gastos corrientes ....................................................................................................................... 62

Gastos de inversión ................................................................................................................... 63

Gasto de capital ......................................................................................................................... 63

Amortización de la deuda e intereses ....................................................................................... 63

3. Plenaria de las mesas de trabajo. .............................................................................................. 64

3.1 Bienvenida por parte de Cesar Silva – Naranjal ............................................................. 64

3.2 Presentación de las resoluciones de las mesas de trabajo ............................................ 65

4. Clausura y Almuerzo. ................................................................................................................. 76

Cuadro de Participantes en la Plenaria .............................................................................................. 76

4. Resoluciones en plenaria. XXI Asamblea - II Cumbre .................................................................. 77

FOTOGRAFIAS .................................................................................................................................... 79


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1. Primer día de asamblea. Sábado, 24 de Octubre 2015.

1.1 Ceremonia ritual

Como inicio del evento, la Sra. Carmen Cumba, en conjunto con las compañeras de la Comisión de Salud Ancestral de la UNORCAC, realizan la ceremonia de bendición del evento, con el cual en base a los elementos de Pacha Mama, llenó de las energías suficientes para el desarrollo de la XXI Asamblea y II Cumbre Cantonal, las resoluciones que se aprueben y las acciones que se realicen sean en beneficio del cantón.

1.2 Bienvenida y Constatación de quorum del CPP El compañero Carlos Andramunio, presidente de la Federación de Barrios – Secretario de la AUCC da la bienvenida a los participantes, agradeciendo la presencia de todos y realiza la constatación del quórum reglamentario del Consejo de Participación Popular, de los cuales se encontraron presentes las siguientes organizaciones:

1. Felipe Nájera - Coordinadora Jóvenes Urbanos 2. Alicia Guaján - UNORCAC 3. María Piñán - Comité Central de Mujeres UNORCAC 4. Geovanny Sánchez - Jóvenes UNORCAC 5. Isauro Bolaños - Corporación Toisán 6. Carmen Ruiz - Coordinadora de Mujeres Intag 7. Luis Torres - Corporación Talleres del Gran Valle 8. Silvia Quilumbango - Consejo Intersectorial de Gestión Ambiental 9. Luis Ayala - Consejo Intersectorial de Turismo 10. Leonardo Alvear - Consejo Intersectorial Artesanal 11. Daniel Sarzosa - Asociación de Personas con Discapacidad “Luchando por un Porvenir” 12. Carlos Hermosa - Representante del Adulto Mayor Cotacachi 13. Hugo Robalino - Presidente de la Asamblea de Unidad Cantonal, y 14. Carlos Andramunio - Presidente de la FEBAC

No se encuentran las siguientes organizaciones:

1. Mariana Sarzosa - Coordinadora de Mujeres Urbanas 2. Paulina Escudero - Presidenta del Sistema de Participación Parroquial de Imantag 3. Zully Ayala - Presidenta del Sistema de Participación Parroquial de Cuellaje

Con la presencia de 14 miembros de 17 se cuenta con quórum, con lo cual queda instalada la 21ª Asamblea y II Cumbre


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1.3 Informe de Presidencia CPP/AUCC

Muy buenos días compañeros compañeras autoridades aquí presentes de los distintos sectores, de las parroquias, compañero alcalde jomar Cevallos, compañeros y compañeras concejales del municipio de Cotacachi, y a las distintas autoridades que se encuentran aquí presentes, compañeras y compañeros todos de nuestro cantón. Han transcurrido ya dos años desde que la directiva 2014 - 2015 asumimos la directiva de la Asamblea de Unidad Cantonal de Cotacachi, hoy en día considerado la máxima instancia de participación, ya que ha asumido los roles del Sistema de Participación. Hemos asumido el gran reto de continuar con el trabajo del proceso de participación en lo local, así como su incidencia a nivel nacional e internacional de una manera positiva, con aciertos y equivocaciones. Quizá éste es el momento en el que se debe fortalecer todos los espacios de participación, debido a que tenemos un gobierno local que también piensa que la fortaleza de la participación está en su gente, en sus organizaciones, un gobierno local que nació desde este espacio, que lucho con la gente y que ahora la representa desde el Municipio; un cambio que no se ha visto reflejado en su gran dimensión, pero que se podría ejercer de mejor manera la co-gobernanza entre la sociedad civil y las autoridades electas. Como directiva fuimos personas con poca o nada experiencia en este tipo de labores, hemos resistido al legalismo y al partidismo con el apoyo de las distintas organizaciones de mujeres y hombres, jóvenes y adultos/as que coordinan con la AUCC, comprometidos no solo con el cantón sino con el país, fruto del cual ahora se puede observar el trabajo que se ha tenido con las organizaciones e instituciones, no solo locales, si no a nivel nacional con las Asambleas y Sistemas de Participación, así como internacional con las ONG’s que apoyan el trabajo organizativo Por otra parte siempre será importante recordarles a todas/os que la toma de resoluciones de estos eventos son importantes y se convierten en mandatos el momento que aprobamos en estos espacios, pero sobre todo cuando exigimos organizadamente, con educación y valentía el cumplimiento de los mismos a los responsables, tanto la Municipalidad, como la Asamblea Cantonal. Vale mencionar que el ejercicio de la rendición de cuentas ha sido uno de los principios en los que se fundamenta el proceso participativo y de control social de Cotacachi, por lo cual hicimos un primer ejercicio donde validamos un proceso más amplio, que permita integrarse a las distintas direcciones y jefaturas, realizando un balance de las obras y proyectos ejecutados, para que a su vez con esos informes, la sociedad civil y organizada podamos realizar las observaciones del caso y el ejecutivo pueda mejorar o corregir, para que finalmente realice la rendición de cuentas ante la población. Por tanto el reto más grande para la siguiente directiva será el ir mejorando un proceso que puede convertirse en emblemático para Cotacachi. También, quiero manifestar que finalizamos nuestro período firmes junto a las organizaciones, no nos hemos dejado cooptar por el estado, ni por los partidos políticos; aunque cooptar no solamente significa manipular a la directiva de la AUCC; para nosotros ha significado el debilitamiento del equipo


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técnico, las trabas burocráticas, el dejar de lado las funciones que le competen como Sistema de Participación/AUCC, eso también significa reducir el radio de incidencia y acción. Quiero agradecer a las 17 organizaciones que actualmente conforman la Asamblea de Unidad Cantonal, a nuestros distintos aliados de manera especial a Ayuda Popular Noruega, XARXA, Entre Pueblos, CARE, OXFAM, Fundación Rosa Luxemburgo, Centro de Investigaciones CIUDAD y al equipo técnico de la AUCC, a las organizaciones de la zona de Intag que si nos apoyaron y a los y las Cotacacheñas que han caminado con nosotros en este trayecto de aprendizaje, de desafíos pero principalmente un conocimiento mutuo que nos permitió enriquecer nuestro intelecto, pero sobre todo ser más humildes y sinceros. Finalmente pongo a consideración el informe de actividades 2014 2015 que en honor al tiempo voy a tratar de ser lo más breve posible toda vez que son una algunas hojas, precisamente son 14 hojas de tal forma que puntualizare algunas cosas de las más importantes que hemos logrado para optimizar el tiempo, toda vez que también nos hemos iniciado este evento una hora una hora de retraso, tal forma que pedirles disculpas si no podemos leerle esto más leo, de tal forma que estaremos puntualizando más bien las cosas que se han hecho en los distintos espacios de participación que tenemos en la Asamblea de Unidad Cantonal.

Así en las sesiones del consejo de participación popular tuvimos 11 sesiones del consejo en las distintas fechas del tanto del 2014 como del 2015 hay que recalcar en esta parte que desde la que asumimos nosotros la dirigencia la asamblea de unidad cantonal se retomó la modalidad de nueva la nueva forma de elección en ese sentido nosotros asumimos como la zona de Intag dos años, luego como les decía, esto es rotativo, porque así lo han decidido las organizaciones desde el 2011 - 2012, se han decidido que sea rotativa para que no acapare una sola zona la directiva, pero es en esta época que nosotros fuimos y aquí quienes implementamos esta modalidad de elección, les decía que nosotros asumimos estos dos primeros años del 2014 2015 como la zona de Intag la cual represento los dos años siguientes la asumirá la UNORCAC haciendo hincapié les decía que tiene que asumir en que haya alternancia de género y tiene que asumir una mujer para el siguiente período así en el siguiente período que sería 2018 2019 la federación de barrios tendrá que asumir.

En la ocupación de la silla vacía en el consejo municipal hay que recalcar que hemos asistido a la mayoría de sesiones del concejo municipal y en ese espacio nosotros como asamblea de unidad cantonal tenemos el cargo de concejal pero hay que destacar que si es que se tiene solamente vos y no se tiene voto no está no existe ese complemento por el contrario si se tiene solamente voto digamos y se va solamente a calentar el asiento, no tiene sentido ocupar la silla vacía de tal forma que en nuestro caso hemos hecho uso un par de veces de ese espacio con voz y voto pero para mí lo más confortante era de que me escuchen mis criterios y no solamente a calentar el asiento dentro del consejo municipal. Dentro del sistema ya haciendo o haciendo hincapié de que como asamblea de unidad cantonal se asume decíamos desde el 2013 - 2014 se asumen los roles del sistema de participación hay que recalcar que hemos tenido o hemos trabajado conjuntamente con el municipio en los aportes finales


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para la aprobación del sistema de la ordenanza del sistema de participación ésta ordenanza ya está ingresado al municipio quizá en los próximos meses ya se le estarán pasando para que las distintas direcciones emitan el informe favorable para para que entre al consejo municipal para el primer debate, digamos en ese sentido hemos hecho unos aportes importantes tanto con el consejo de participación popular, que les hemos presentado y ahí hicieron algunas observaciones donde dentro de algunas cosas de las más importantes nosotros le estamos dando una connotación distinta a la silla vacía nosotros ya no les llamamos silla vacía estamos próximos a aprobar decía la ordenanza del sistema de participación y desde que se aprueben en adelante o desde ahora en adelante nosotros le llamamos la silla de la democracia; silla vacía como que tiene una connotación de que no hay nadie estamos dando pautas de cómo se debería utilizar esta en este espacio de participación también el año pasado de alguna manera nosotros viviéramos la organización de la 19ª asamblea de participación y la primera cumbre de cantonal que fue en la calera, hasta en eso nosotros tenemos una rotación hace dos años cuando fue elegido presidente de la asamblea de unidad cantonal ésta se dio en la zona de Intag, específicamente en mi parroquia, en la parroquia de Peñaherrera y eso también tiene una rotación, la siguiente le tocaba a la zona andina por eso se realizó en la calera ahora tenemos de este evento en la zona urbana y para el siguiente ha de seguir el siguiente año seguirá esa rotación de tal forma que todos los que nos sentimos parte de la organización de este evento pero sobre todo de participar de que nuestra voz sea escuchada así les decía dentro de la organización de la 19ª asamblea y primera cumbre cantonal que se dio la calera se sacaron algunas resoluciones de la cual el 90% de las resoluciones ya están cumplidas por ahí se nos ha quedado alguna, una mesa me parece que es en la temática de educación que no tiene competencias del municipio y tampoco tiene competencia la asamblea sin embargo hemos realizado algunas actividades en defensa de la educación, por otra parte tenemos que hemos hecho un apoyo importante también con la coordinación cantonal de mujeres y en ese sentido se ha logrado con las mujeres realizar una especie de distribución para que la delegación a los distintos espacios de participación que existen aquí, toda vez que una sola representante de las mujeres a nivel cantonal no se alcanzaba, le convocaban a una sesión del consejo de planificación, a la misma persona al consejo para para la protección de derechos, de tal forma que estas delegaciones se logró consensuar con las compañeras mujeres y recayó la delegación al consejo de planificación en la compañera magdalena fueres desde el comité central de mujeres, al consejo de seguridad con la compañera clara flores del comité central de mujeres también y la compañera para la protección de derechos la compañera Carmita Ruiz de la zona de Intag. Con los compañeros de la asociación luchando por un porvenir se logró poner las contrapartes para la ejecución del proyecto turismo sin barreras destacando aquí que los compañeros de la asociación de personas con discapacidad lejos de ser una carga para el estado, los compañeros con su asociación ha logrado insertar compañeros que inclusive no tienen discapacidad pero que se les de alguna manera un espacio de empleo, como les decía lejos de ser una carga para el estado están siendo propositivos y de alguna manera están dando ese realce, esa dinámica al desarrollo del gobierno local. Con la Federación de Barrios me es grato comentarles y recordarles a los compañeros y compañeras que se trabajó con un evento que de alguna manera empezó desde abajo y al final cuando nosotros finalizamos con este evento “Cotacachi oye mi canto”, con gran orgullo debemos decir que este evento que prácticamente buscaba fortalecer la cultura musical de Cotacachi, con un espacio donde se puedan ver los artistas y quienes están inmersos dentro de esta temática del arte, con orgullo debo decir que este teatro municipal se llenó prácticamente y por eso les decía con orgullo porque hace mucho tiempo en la parte urbana no se había dado este tipo de eventos y con tal cantidad de


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gente, más que nada la apertura con la federación en el apoyo a fortalecer las vivencias culturales urbanas como en los años anteriores, el concurso de los años viejos, en el tema del control social ahí se puede decir de que al menos el alcalde dio esta apertura en el tema de controles, les decía, la rendición de cuentas no le vemos solamente como un día de ir a firmar o de ir a tomar el sándwich, más bien que le veamos como un proceso más sostenido la rendición de cuentas de tal forma que el año pasado ya hicimos un primer ejercicio de que las direcciones y jefaturas del municipio puedan pasarnos a la sociedad civil es decir a la asamblea de unidad cantonal, nos puedan dar los informes y avances de cómo van avanzando, para nosotros poder hacer observaciones a estos planes operativos de las distintas direcciones y jefaturas, luego de realizar las observaciones pasarle al señor alcalde para que pueda hacer un alcance a este informe de tal forma que le vemos nosotros como un proceso más largo no solamente como ese día de ir y solo escuchar el discurso del ejecutivo, y solo firmar, a eso se ha reducido prácticamente la rendición de cuentas de los distintos cantones entonces con mucho orgullo diría, yo agradecerles la apertura y esperemos que para este siguiente año de esta siguiente rendición de cuentas también el señor alcalde y las autoridades del municipio den la apertura, porque creo que hay que ir perfeccionando esta modalidad de rendición de cuentas. Con la corporación Toisán estamos elaborando el plan estratégico, creo que hay que sincerarse y de alguna manera decir que las organizaciones de Intag al momento no están muertas, pero si han estado con algún debilitamiento organizacional, de tal forma que nosotros estamos trabajando elaborando un plan estratégico para el consorcio, creo que es momento de fortalecer las organizaciones con el compañero alcalde, jomar Cevallos que conoce bien a las organizaciones, que sabe cómo hay que fortalecer a las organizaciones yo creo que es el momento preciso si es que no logramos en esta administración fortalecer nuestras organizaciones, cuando lo haremos!, entonces ya estamos haciendo los primeros pininos de hacer un plan estratégico que nos dará las pautas por donde caminar En el caso del consejo de producción agropecuaria hemos realizado también un reglamento de funcionamiento de este concejo estamos próximos a nombrar la directiva y así ir recuperando los consejos Intersectoriales de la asamblea de unidad cantonal. En el caso del proyecto de educación ambiental de igual forma este último año se trabajó dos días a la semana, domingo se trabajó con la unidad educativa monseñor Leonidas Proaño con 100 estudiantes y el sábado también con él la unidad educativa del cuero y la Unidad Educativa Plutarco Cevallos, con eso se ha trabajado y prácticamente son alrededor de 200 estudiantes que se ha podido de alguna forma, concienciar acerca de los temas de educación ambiental que se dan en la actualidad. En cuanto a la formación local con el centro de investigaciones ciudad se está realizando en el curso de planificación y liderazgo que dicho sea de paso nosotros apuntamos a que este curso de formación y liderazgo y planificación también de unas pautas a los chicos y chicas para que puedan al menos entender de qué se trata el plan del desarrollo y ordenamiento territorial, que es bastante complejo entender, lo decían algunas personas sin embargo en este curso creo que estamos dando unas pautas bien claras para que no con los compañeros que están siguiendo


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este curso de planificación se pueda ir trabajando con las distintas organizaciones de la asamblea de unidad cantonal, estamos pasando ya en la actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial y en muchas de las ocasiones solamente quien tomaba la iniciativa eran los técnicos municipales más el equipo consultor y lo que nosotros queremos es que desde la sociedad civil entendamos que es un plan de desarrollo de ordenamiento territorial hasta para poder plantear proyectos plantear programas que puedan ser implementados, De igual forma con las mujeres también se llevó un proceso de formación a vivir una vida libre de violencia ahí yo siempre les decía las compañeras y a los compañeros que si es que avanzan solas las compañeras si es que siguen diseñando los proyectos solamente para mujeres seguramente que avanzan pero avanzarán a paso de hormiga y yo les decía; hagamos un proceso donde nos involucren a los hombres donde nosotros seamos parte de esos procesos de la disminución del de la violencia intrafamiliar, toda vez que esa violencia de donde nace el deber donde nosotros los hombres seamos parte de estos procesos para que nos concienticemos, para que nos eduquemos de esa manera yo creo que van avanzar mucho más rápido, a pasos más largos, y de alguna manera prestaron oído a eso, parte del último proceso de formación a una vida libre de violencia fueron parte ya algunos compañeros y con mucho orgullo debo decirle que ese proceso está replicando se está repicando en la zona de Intag con el compañero Víctor Lomas, ahí existen 50 niños y niñas que están también en este proceso de formación y que de alguna manera esto les ayudará a crecer psicológicamente sin esos estereotipos con los que nosotros hemos crecido. En el caso de la Coordinadora de Mujeres, para la época que nosotros asumimos la presidencia de la asamblea de unidad cantonal era triste ver que nos decía que ya no había la coordinadora de mujeres Intag, que ya se había terminado y nosotros con el equipo técnico nuestro, logramos dinamizar, logramos conformar nuevamente un espacio imprescindible dentro de lo que es la zona de Intag, hay que recordar que en esta lucha ya de más de 18 años de resistencia a la minería, las mujeres han sido un puntal fundamental dentro de nuestra lucha y sin embargo nos daba mucha pena que hace dos años prácticamente estaban desorganizadas y no tenían directiva ahora cuentan con una directiva, están haciendo trabajos importantes dentro de la de los espacios organizativos a nivel de la zona de Intag y con mucho orgullo decirles que en nuestro período logramos ese fortalecimiento de las compañeras. En el caso de los eventos de participación un evento de participación, que también de paso un agradecimiento a los compañeros del centro de investigaciones ciudad que nos acompañaron en este evento de participación, al cual vinieron 13 delegaciones de distintas asambleas y sistemas de participación del país donde, con mucha pena, decirles que en muchos de los cantones y en muchas de las parroquias todavía no se hace uso de la silla vacía todavía no se hace un uso efectivo del presupuesto participativo, creo que nosotros con este evento logramos un resultado importantísimo que es la creación de una “Red de Sistemas de Participación” para que nosotros podamos darnos la mano y vayamos ayudándonos a ver nuevas formas de participación a innovar en las formas de participación creo que ahí buenas iniciativas que nacen desde las organizaciones para fortalecer y para realzar la participación, entonces como les decía hace poco nomás tuvimos este evento de participación y prácticamente 13 sistemas de participación ya constan de estar dentro de esta red en la cual la asamblea de unidad cantonal está como presidenta o como vocera de esta red de sistemas de participación. En cuanto o a la UNORCAC apoyamos también en la realización de la feria de semillas, un evento importante que año tras año se viene realizando y que vienen realizando los compañeros de la


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UNORCAC, del comité central de mujeres ya les habíamos comentado que la compañera magdalena fueres fue electa a la delegada al consejo de planificación, un espacio importante que es más importante de incidencia en el caso de los jóvenes de la UNORCAC también se apoyó a distintos grupos que están dentro de los jóvenes de la UNORCAC, al grupo de jóvenes Humazapas para su presentación en la casa de las culturas Benjamín Carrión, también el apoyo para la Ñapash Purina para la realización del campamento vacacional de niños y niñas en la cual se trataron de revitalización cultural, trata infantil y trabajo infantil, en el caso de otros grupos, al grupo Jokiwas en la realización del evento Runa Kay, otros eventos también como el apoyo en la organización del evento Kapak Raymi, el cual se realizó en la que la comunidad del Batán, el apoyo al TUREC para la realización del Ciclo Ñan. En sí, en la zona de Intag el apoyo al grupo de mujeres emprendedoras del chontal que está próximo también a sacar la personería jurídica de este grupo importante de esta parte de la zona de Manduriacos, el apoyo a la organización del Wampra Raymi en los dos años 2014 - 2015 y también en el caso de del tema educativo es un puntito aparte que logramos con los compañeros del frente de defensa y también los compañeros de la unidad popular en el sentido de que las escuelas estaban cerrando y una de las escuelas que estaban prácticamente ya casi cerrada ya era la de Quitumba, e hicimos un gran esfuerzo de unirnos dejando las ideologías y los pensamientos a un lado, dejando de lado todo hicimos un esfuerzo por unirnos e hicimos una marcha importante en Ibarra de la cual se sacó un resultado importante, ahora pueden que la escuela de Quitumba no está cerrada, e inclusive ha sido tanta la incidencia que hicimos que al compañero que estaba liderando también esa marcha por el no cierre de las escuelas ahora ya tiene el cargo de teniente político en Imantag, cosa que como quien dice le coptaron para que ya no les haga relajo, en cuanto a educación hay que resaltar esas cositas, que así pequeñitas pero que son de gran significado para nosotros las escuelas, nuestro apoyo también ha ido mucho más allá de nuestro cantón, estábamos de alguna manera también liderando la lucha que tuvieron las compañeras de Peguche, ahí hay una cosa clara de que hay que recalcar con las compañeras y compañeros de no se cerró esa escuela, pero se dio una connotación bien importante no se cerró esa escuela porque asistieron al llamado profesores voluntarios y eso hay que recalcar y creo que aquí tenemos una mesa importante para ver si es que se retoma que están cerrando las escuelitas, demos una solución, porque no conformar una red de maestros voluntarios que donde se esté cerrando las escuelitas acudan a este auxilio y de alguna manera nosotros estemos inmiscuyéndonos dentro del quehacer educativo también como sociedad civil creo que es importante echarle cabeza sobre eso. Finalmente quiero solamente nombrarles a los proyectos que hemos estado o que estamos manejando tenemos el proyecto de ayuda popular noruega, que ha estado por más de 12 años apoyando a la asamblea de unidad cantonal y a este proceso que, más que nada a estos procesos muy importantes, ricos para la sociedad y que nos han ayudado a unirnos también el año pasado estuvimos con el sistema de participación, en el proyecto que se llama “sistema de participación autónoma, una puesta para la democracia viva”, uno de los dos proyectos que se les decía que tuvimos, el proyecto de prevención y restitución de derechos a mujeres que viven situaciones de sexismo y violencia de género en el cantón y actualmente tenemos dos proyectos de la XARXA que está coordinando la compañera Gladys Guitarra, que actualmente está de concejala, clarificar que está reemplazándole al compañero marco Yepes, una vez que deje la concejalía, por un mes, retomara este proyecto. Es importante que las mujeres sigan en esos espacios sigan incidiendo, sigan fortaleciendo y también puedan seguir inmiscuyéndose dentro de lo que es el quehacer de la política pública recalcando que


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las mujeres de cara trabajaron en una agenda, en el cual todos los proyectos o la mayoría de proyectos fueron acogidos por los técnicos que están haciendo la consultoría de la actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial también como con los técnicos de la municipalidad, les decía que es importante de que toda las aspiraciones que tienen las mujeres se han insertado dentro de lo que son las políticas públicas y con mucho orgullo le

decimos que en la actualización de este plan de desarrollo y ordenamiento territorial esos planes y esos proyectos están dentro de del PD y OT. Finalmente la semana pasada luego de un año de ardua lucha diría yo se logró aprobar una resolución para la transferencia de fondos, para los que han estado viniendo continuamente a las asambleas como una de las resoluciones de la asamblea de la calera era que se transfieran los $ 50.000 hacia la asamblea de unidad cantonal pero no para los técnicos sino para las organizaciones que conforman la asamblea de unidad cantonal para que pueda forzar fortalecer su tejido socio organizativo, ahora ya tenemos al menos la resolución, falta realizar el convenio y quizá en un mes, cuando mucho estaremos ya con la transferencia de fondos y las organizaciones también podrán de alguna manera fortalecerse y seguir trabajando mancomunadamente con la nueva directiva de la asamblea de unidad cantonal; Con esto quisiera también agradecer al equipo técnico que me ha acompañado dentro de este período, nuestro equipo técnico está encabezado por el compañero Geovanny Sánchez, en sus inicios también el compañero Patricio Imba, actualmente Jenny Pijuango como contadores, a Gladys Guitarra como técnica de XARXA y ahora con el proyecto de San Cugat, el compañero Dennis Laporta también técnico, coordinador del proyecto de la chicha, la compañera Carmen Morán promotora de entre pueblos, al inicio también estaba la compañera Naty Live como secretaria, la compañera Verónica Taya que también era contadora del año pasado del proyecto APN y que ahora es la compañera que está de maestra de ceremonia que también es la secretaría de la Asamblea de Unidad Cantonal; la compañera Maricela Vaca, para quienes les pido un fuerte aplauso de ustedes para los compañeros; un equipo técnico joven, de mi parte agradecerles infinitamente, es bastante todavía por hacer un recorrido de las actividades, sin embargo creo que está bastante cansoso este informe, de tal forma que vamos a dejarlo de lado. Agradecerles a todas las organizaciones que colaboraron con nosotros a las que no pedirles que se involucren, muchas de las organizaciones que son parte de la Asamblea de Unidad Cantonal no nos apoyaron o no son decididamente, algún poquito sí, pero hacerles un llamado para que en este próximo período sea un período más fructífero que se involucren de mejor manera que traten de dar el apoyo a la nueva presidenta “de la UNORCAC” y de mi parte agradecer también a mi familia que de alguna manera sí recibí el apoyo y a las autoridades que también nos brindaron esa mano para poder cristalizar algún o algunas actividades, de algunos sueños que tuvimos al frente de la Asamblea de Unidad Cantonal, agradecerles a todas las organizaciones de apoyo, a sus representantes comprometerles a que sigan apoyando y en el caso de los gobiernos parroquiales de las parroquias también que se unan a este trabajo mancomunado de la asamblea de unidad cantonal, hay que


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recalcar que la presidenta o presidente de los sistemas de participación tienen un espacio dentro de la Asamblea de Unidad Cantonal, si es que ya tienen conformado los sistemas que por favor también trabajemos mancomunadamente. Todos quienes pudieron ser parte de este proceso interesante me voy muy agradecido quizá no me voy complacido de lo que pudimos hacer pudiera pudimos haber hecho más cosas sin embargo creo que los tiempos también son limitados y también los del equipo técnico, bastante jóvenes, pero que no les limitó, hay que agradecer ese esfuerzo de nuestro equipo técnico, mil gracias, estaremos siempre que la sociedad nos requiera. ¡Dios les pague a todos y todas y hasta siempre!

1.4 Informe del GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi

Buenos días con cada uno de los integrantes del Consejo de Participación Popular, quienes están en la mesa, con todos los invitados invitadas compañeros concejales, concejala del cantón Ibarra y concejales de otros cantones, siempre será un agrado estar aquí en estos espacios de participación apoyando a la concreción del Sistema Cantonal de Participación Autónoma. Creo que es fundamental resaltar y creo que lo ha hecho con mucha modestia el compañero Hugo Robalino en representación del Consejo de Participación Popular de haberse animado y de haber sido un reto para ellos no invitarle al alcalde, ni a las juntas parroquiales, a que estén ahí en esa mesa, las verdaderas autoridades no somos los que nos eligen por voto popular, las verdaderas autoridades, hombres y mujeres son ustedes que son elegidos en asambleas comunitarias, barriales congreso de la UNORCAC, cumbres cantonales y creo que hay que ponernos de pie compañeros y dar un fuerte aplauso a esta directiva y a estos integrantes del Consejo de Participación Popular por todo el esfuerzo que han hecho estos dos años, así que por favor nos pongamos de pie y demos un fuerte aplauso porque están construyendo otra calle del ecuador. Ustedes dirán porque los aplausos, los compañeros que están aquí no ganan 3800 $ como yo, los compañeros que están aquí no ganan 1900 $ como los concejales, no ganan como el perfecto, cómo los asesores del presidente la república, el que más gana creo que es 350 $ y la gran mayoría del trabajo voluntario, compañeros hay que ser más firmes, hay que tener más voluntad, en decir lo que ustedes viven y que mucha gente cree que para ausentarse hay mensuales, pues no es así, lo más bello es que nunca recibieron una llamada de teléfono de la alcaldía, de la concejalía para decirles que tema debemos tratar, que deben decir , ocupar la silla vacía y ojo, no es la silla vacía que recién vamos a probar ya se aprobó una resolución de la silla de la democracia viva porque nunca estaba vacía desde que existió la Asamblea Cantonal y más aún en este periodo que siempre tuvimos diferencias y eso la hace fundamental, no pensar igual, es por eso que están aquí, con la democracia viva. Tampoco han recibido una llamada o una queja del alcalde, de los concejales para decirles que usted está pensando diferente al alcalde y que les vamos a quitar los $ 50.000 que le asignamos el año anterior ahí están los $ 50.000, y lo que es más se aprobó la resolución y que capaz que sea el único cantón que tiene esto que la permite manejar el presupuesto a las organizaciones y no el


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municipio, no el alcalde, porque recordarán cuando se enojaban los alcaldes nos quitaban la plata, fortaleceremos las organizaciones como lo estamos haciendo, pese a las dificultades legales que las leyes nos imponen, pero hoy es una realidad que los $ 50.000 no va a gastar el alcalde, ni los concejales, van a gastar ustedes mismo para fortalecerse con los proyectos y eso se merece un aplauso esfuerzo de la directiva del consejo de participación porque si lo dejaban a nosotros capaz que pasaba otro año, felicitarte por ese empuje a pesar de las discordias que hemos tenido, pero así vamos construyendo seres humanos críticos en ese sentido nos presionaron abogados a nosotros, a los concejales y se logró el único municipio del Ecuador que cumple con la ley pero no porque dice la ley de pasar $ 50.000 a las organizaciones, y que esa plata sea distribuida sea gastada por ustedes, en ese sentido estamos muy contentos de que lo que va a ejecutar la nueva directiva “de la UNORCAC” va a ser mucho mejor porque no piensan en el tema partidista, no pensamos en las elecciones, lo que estamos pensando es que las organizaciones tienen que fortalecerse, tiene certezas críticas y ahí vamos a construir el verdadero cantón. Ha sido demasiado vertiginoso y hemos tenido que solucionar varios temas como límites, elaborar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, acorde al orgánico estructural y funcional del municipio, la desconcentración de los servicios sanitarios, la competencia de tránsito transporte terrestre y regulación, de pasar 30 competencias de materiales pétreos, ejecución de obras del 2015, formulación del presupuesto 2016, inauguración de obras, presencia de Cotacachi en el mundo, incendios forestales, preparación de la consulta popular para ver si entra la minería en Cotacachi y juicios anteriores que hemos tenido que resolver de otras administraciones, contratos colectivos con trabajadores municipales pago de deudas anteriores de las administraciones anteriores, control urbano y rural en las construcciones, sanciones a deudores de la municipalidades del 2010, presionar a movistar que le debe al municipio de Cotacachi desde el 2010 hasta el 2014, por fin le vamos hacer pagar 32.000 $ por no haber pagado el uso del suelo, con firmeza ideológica y política se puede conseguir que las transnacionales se sujeten a los principios de las organizaciones de Cotacachi, con el estado auditorías con la contraloría general del estado, formulación y aprobación de resoluciones y ordenanzas con consejo municipal, solicitud de competencia del consejo provincial de fomento productivo, rendición de cuentas, socialización de obras, preparación y firma de convenios con el gobierno y a nivel internacional y lo más lindo apoyar al paro por resolución de las organizaciones, que estamos firmes junto a ustedes, firmes ante los atropellos a las organizaciones, a las autoridades y a las personas, eso creo que es lo más significante de esta administración todo esto y esta cantidad de proyectos actividades hemos tenido que realizar con gran entusiasmo, responsabilidad y exigiendo respeto mutuo que es lo difícil del ecuador, exigir y aplicar el respeto sólo les encanta que le respeten pero respetar no, incluso hemos tenido que exigir, ser enérgicos a que aprendan a respetar a Cotacachi, a sus organizaciones y a su población, obviamente esto requiere de un esfuerzo enorme cantidad de tiempo, de obras hasta la noche, hasta la madrugada para cumplir que ustedes nos dieron el mandato en las elecciones de febrero del 2014, tenemos que rebasar el cansancio y el desgaste no tienen idea ustedes que hasta para dar un paso del municipio tenemos que revisar el reglamento la ley porque tenemos que cumplir, de lo contrario como no pueden hacerme revocatoria del mandato quieren hacerme destitución, vamos constatando que lo fácil lo hace complicado. Tanto trámite que se deben cumplir, pese a las leyes que hay, tenemos que hacer esfuerzos de cubrir las espaldas para seguir cumpliendo con las aspiraciones de cada uno de ustedes más aún, no somos parte del gobierno tienen que comprender lo que no se nos puede hacer, de tal manera que solicito la comprensión a que tenemos que hacer el esfuerzo juntos para salir adelante, sólo precisar que nos ha tocado pagar a personas que nos han abierto las calles desde el 2012 – 2013, imagínense que tramposo este municipio, nos ha tocado pagar terrenos que estaban a nombre del municipio pero que nunca les pagaron, y eso tenemos que hacerlo porque esa deuda no era del alcalde, no era de un concejal, es


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del municipio de Cotacachi, esas cosas son vinculantes al igual que las resoluciones de estas cumbres y por eso el compañero Hugo Robalino dijo que el 90% de la resoluciones las hemos cumplido, no hemos tenido miedo a que se tomen resoluciones de las asambleas porque dicen que es muy difícil cumplir. Una de las cosas más difíciles que nos ha tocado enfrentar es la resolución o solución de 13 conflictos limítrofes en el caso de Cotacachi, 11 internos es decir entre sus parroquias, lo que está pendiente es con golondrinas, en abril del 2015 cumplimos con el procedimiento que se debía cumplir y más allá de haberse solucionado queda pendiente Plaza Gutiérrez - Quiroga y el otro caso que es de San Francisco - Quiroga, San Francisco no tiene junta parroquial; en el caso de Golondrinas lamento mucho que en este caso de los conflictos limítrofes se distorsione la información, lamento mucho de que se quiere sacar réditos políticos electorales, si es que se hace un proceso mal, el culpable es el alcalde del municipio de Cotacachi, si se sale bien es que eso ya se sabía, si es que se está yendo bien en el proceso tratan de poner la cáscara a que nos resbalemos, los límites son imaginarios compañeros y compañeras en ese sentido hay que aprovechar esta oportunidad para dejar resuelto los límites de Cotacachi, y por fin se tenga un mapa de organización territorial, antes llamado de división territorial, en la que por fin tengamos los límites al menos entre provincias cantones, debo lamentar mucho el tema de Quiroga - San Francisco, como alianza país, Quiroga quiso tergiversar queriendo sacar rédito político electoral diciendo que el alcalde ha entregado la laguna de Cuicocha a Plaza Gutiérrez, yo no fui ni parte de la comisión y ahí tenemos que reconocer el esfuerzo de la junta parroquial de Quiroga que pese a limitaciones siempre estuvo atento del proceso mientras que la de Plaza Gutiérrez, el presidente de alianza país ni se ha formulado sobre el tema, invitarles a que no nos dejemos confundir, la laguna de Cuicocha es de Quiroga, no de Plaza Gutiérrez, es de Cotacachi, está dentro del territorio de Cotacachi, las escrituras están a nombre del municipio de Cotacachi que sigue perteneciendo a Quiroga territorialmente y que quien hace uso es la empresa pública por ende es otro de los temas complejos que se están resolviendo. Compañeros del tema de Golondrinas que pertenece a García Moreno, Cotacachi; el único movimiento político que expuso su plan de gobierno y que este tema se resuelva por consulta popular, es el movimiento vivir bien, porque creemos en la autodeterminación que la gente que vive ahí resuelva donde pertenece pero sorpresa recordarán que un ignorante hay de apellido Bravo que debería ser bravura dijo que le estamos entregando las Golondrinas por debajo de la mesa a esmeraldas acusándome a mí y al perfecto; un ignorante completo como muchos también, el gobierno, la ley dice que primero hay que firmar un mecanismo amistoso, cuando no hay acuerdo ir a la consulta popular o al arbitraje como un mecanismo institucional; en buena hora que el presidente de la república ya presentó a la corte constitucional la solicitud para la consulta popular ya que no le quedaba de otra; lo que no dicen estos ignorantes es que el gobierno en el 2011 con su presidente presentó a la asamblea nacional un proyecto de ley de límites cuyas coordenadas se entregaba golondrinas a esmeraldas, que no le quedaba de otra, y nos quieren hacer creer que ellos son los salvadores con la consulta popular; dentro de cinco años y la prefectura anterior ni se asomó por golondrinas; pero si se asomó un mes antes de las elecciones con máquinas, y hoy los salvadores de los comités cívicos, las juntas están allá en las golondrinas a cinco horas de aquí, 6000 habitantes, aproximadamente 147 km² en vista de que se asome el verdadero


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representante de un límite interprovincial, no es el alcalde, no es la junta parroquial, es el prefecto les guste o no les guste, ganó Pablo Jurado y él es el representante a tratar el conflicto limítrofe con Esmeraldas, ¿por qué?, porque no hay todavía gobiernos regionales como dice la constitución y en ese caso tiene que asumir el prefecto, sin embargo el viernes, sábado y domingo anterior estuvimos allí con la presidenta de la junta parroquial de García Moreno de alianza país, el alcalde de vivir bien y el prefecto de avanza, no ha pasado nada, pero hay que despojarse de sus temas politiqueros electorales, que hayan de llamar la atención porque estaba al lado mío, de tal manera que ahí hemos recorrido Golondrinas y estamos convencidos que históricamente pertenece a García Moreno - Cotacachi y de Imbabura, pero tenemos que ser honestos les queda Golondrinas a cinco horas de Cotacachi, pero la pertenencia es histórica, desde hace muchos años, por eso nosotros con la prefectura, en decisión del consejo provincial en menos de un año y medio de la gestión del consejo provincial de Imbabura estará la maquinaria por seis meses en las golondrinas como máximo la segunda semana de noviembre abriremos la oficina en las golondrinas del municipio de Cotacachi, y no por el conflicto limítrofe sino porque estuvo en el plan de gobierno del movimiento vivir bien y el plan del gobierno es para cumplirlo y no para ir a ofrecer cuando haya consultas por el tema de límites esperemos que se cumpla entre el 13 de diciembre y si no logra cumplirse el 13 de diciembre se nos complica, porque para el próximo año, se tiene que aprobar el presupuesto del consejo nacional y como estamos en año de crisis, todo se complica, de tal manera aspiremos que salga máximo hasta la primera o segunda semana de enero, de lo contrario se extiende, del mes de enero a junio. Explicarles también que nosotros estamos muy convencidos que va a ganar golondrinas a favor de García Moreno - Cotacachi y vamos a la primera decisión que cuando suceda eso es de que el consejo municipal lo tramite, les invito a los concejales a la creación de la nueva parroquia rural de las golondrinas con 6000 habitantes, recintos que existen allá de 147 km², dirán de que con ese número no se puede crear parroquias, a un taxista tratando ese tema sabe que si lo podemos hacer por consulta, a través de circunscripciones territoriales se puede dar esa oportunidad, el prefecto se ha comprometido a que va a crear el campamento de maquinaria permanente en golondrinas porque Francisco Encalada donó 5000 m² para el campamento, para que exista siempre maquinaria del gobierno provincial, pero no manejado por la gente de Cotacachi, porque se hace dos días en ir y dos días en volver por ello tiene que ser la gente de las golondrinas quien trabaje ahí todas las ocho horas íntegras, es el compromiso de la alcaldía, municipio de Cotacachi y la prefectura de Pablo Jurado por consiguiente tenemos un reto compañeros concejales, de igual manera expresarles de que nosotros estamos muy convencidos también de que esto no debe terminar en violencia, no debe haber enfrentamientos. la consulta popular es respetar la voluntad política, la autodeterminación que ha plantado el movimiento vivir bien; a través de la democracia viva que siga esmeraldas hay que respetar; lo que estamos motivando es la unidad entre hermanos Cotacacheños, porque el día domingo nos vamos a topar en la feria en la casa de las golondrinas nos vamos a topar en los campeonatos de fútbol lo que tenemos que evitar es que haya violencia y hacer la invitación a las autoridades esmeraldeñas como la perfecta Lucía Sosa, al alcalde Castro de Eloy Alfaro para llegar a un feliz término y que el pueblo designe a donde quiere pertenecer. Pero ojo ya se escuchan voces y estrategias políticas si es que gana esmeraldas culpa del prefecto y del alcalde; los efectos nos queda como les decía dos procesos limítrofes de resolver el de Golondrinas y el de Quiroga - San Francisco particularmente la de Morochos tenemos que conversar con la UNORCAC son tres comunidades que son filiales a la misma por algún modelo que vaya más allá de las leyes y que también tiene que darnos un apoyo político y técnico para la junta parroquial de Quiroga desde la UNORCAC y el municipio, pero también es competencia de la resolución, por parte de la Asamblea Cantonal como parte de la comisión por ley que tiene que haber un sistema de participación involucrado en este proceso donde se relató alegrías a sus concejales en las que estuvo presente el alcalde Gustavo Pareja. Pero a los


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36 años se hizo justicia conjuntamente con los Cotacacheños y Vacas Galindo, recuperamos 1500 ha que toda la vida fue de Cotacachi y hoy en esta administración del vivir bien hemos recuperado y lamentablemente están ahí ubicadas las minas; ustedes conocen mi posición anti minera toda la vida hasta la muerte de Bolívar. Las cosas van cambiando, lo que antes rebotaba al municipio de Cotacachi, ofrecieron 4000 $ para la fiesta de la jora pero les dije a los de lagunas en que no les voy a recibir que tiene que darme más de 9000 $, cumplieron y así vamos a seguir trabajando con proyectos para que no sea el aporte solo para las fiestas de la jora y que sean para proyectos en la zona por ende el gobierno tiene que demostrar dónde está la plata de tantos años que la entregado; que no veo una obra en Intag; hay que recuperar esos archivos del FBI del gobierno, donde estuvo guardando tanta plata que ya estaba entregando la señal del gobierno nacional espero que no se han gastado en la campaña electoral. El plan de desarrollo y ordenamiento territorial efectivamente tenía que cumplirse por el mes de marzo o abril nosotros quisimos ingresar al sistema no nos permitió como varios sistemas tan dañados en este gobierno y nosotros tenemos ahí pinchada la pantalla y ustedes nos dijeron que debemos trabajar un poquito más sobre el tema económico, por la crisis y particularmente sobre el lote mínimo para fraccionamiento; la próxima semana empezamos ya a probar en el consejo municipal porque también la agenda de género se incorporó también en el plan de desarrollo ordenamiento efectivamente, aspiramos que cumpla las aspiraciones de todos ustedes. El respecto a las competencias de tránsito transporte terrestre y seguridad vial tengo que manifestarles que hace un mes y medio ya somos parte de la mancomunidad del norte estamos todos los cantones de la provincia, están otros cantones de pichincha, esmeraldas, hemos dicho que con las manos limpias y la cara limpia hemos entregado a la mancomunidad sin crear una sola cooperativa ni de taxi, ni de camionetas, ni de buses y lamento mucho que varios amigos se enojaron por no haber aceptado la corrupción que me proponía crear cooperativas para luego vender los cupos, ponerles a mis hermanos y a mis familiares a nombre de otras personas y que estén en cupos para después venderles, dicen que así se hacía antes, que la cooperativa de taxis en el ejido están puestos los nombres de las autoridades; mi problema de cordura no me deja, ni con una bicicleta era fácil hacerse millonarios, recién voy entendiendo porque querían ganar a toda fuerza la alcaldía y en este sentido tenemos más opciones, vamos a tener 15 agentes de tránsito, estaremos en el concurso donde los Cotacacheños tienen que ser menores de 28 años, yo no selecciono es vía internet lo hace la mancomunidad porque en un inicio nos pusieron como categoría de que hay 2000 carros de Cotacachi y con eso no hacía falta meter los delirios de policías y de plantas de revisión como este gobierno se tilda de pilas, nos pasaron a todos los municipios el que se abre sin ningún justificativo ni técnico y jurídico y económico y eso ameritaba que nosotros hagamos una inversión de 1 millón de dólares para comprar e implementar la planta de revisión matricular y nosotros podíamos recuperar por 20 $ a 2000 carros da igual a 40.000$ cuando quería que repartirse, mejor dijimos pasemos a la mancomunidad y tenemos la opción también de tener una planta de revisión vehicular móvil que venga a Cotacachi, que se vaya a golondrinas, Intag, Imantag, Quiroga y vamos a presionar a que la mancomunidad compre esta planta de revisión vehicular para motos y carros para que podamos matricular en nuestras propias parroquias o al menos aquí en la ciudad de Cotacachi; de igual manera expresarles que nos quedó pendiente la regularización con los taxis, la próxima semana empezamos ya con el apoyo técnico de la mancomunidad porque no es lo mismo regularizar un bus que un taxi; es el arranque, cuánto cuesta el taxímetro, cuanto ha pasado el kilometraje; no obstante se espera la regularización para buses tomando en cuenta la terminal terrestre, se acordaran como siete compañeros de la UNORCAC que ahí se juegan en la discordia, nos tocó tomar represalias para que


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respete el acuerdo que tuvimos entre organizaciones de municipio, y es más no querían aceptar 0,35 $ Cotacachi a Quiroga o a Otavalo y saben cuánto aceptó la agencia nacional de tránsito 0,31 $ la deberíamos pagar 0,31ctv y estamos pagando 0,35ctv por los transportes; decían ¿alcalde no les avisará? Y para que avisar si eso va a saberse tarde o temprano así queda demostrado que pagando más, ¡ofreciéndoles!; estos bandidos no querían aprobar, por eso nos tomamos el terminal, pero aplaudo esto, quedó como lección aprendida, para los compañeros de la UNORCAC los taxis vamos a ver si ponemos una tarifa para las comunidades y otros para los barrios, hay que empezar a trabajar en el tema de los taxis creo con una tarifa diferenciada para las comunidades y el centro ya que ni saben ayudar en el paro entonces porque les vamos a ayudar nosotros a los seis compañeros y compañeras. Por fin el municipio tiene una función orgánica estructural y funcional donde se debe tener un jardín de infantes; también la desconcentración de la oficina del municipio de Cotacachi y a la zona de venta creo que vamos a funcionar en ángulo donde debemos contratar un administrador/a, secretaria/o más el promotor que está ahí, más un carro y más los policías municipales que son cuatro para que no tengan que venir ustedes a Cotacachi, gasten pasajes y a veces no nos encuentran. Actualmente estamos gastando alrededor de 1´400.000 $ en la construcción de sistemas de agua pero que nunca se vio en Cotacachi, estamos gastando aproximadamente 500.000 $ en estudios de agua y alcantarillado lo que dijimos en el plan de campaña que lamentaba ser ocho sistemas de agua que hemos superado en un año lo que tenemos que hacer en cinco por eso sabemos que no me puede hacer revocatoria de mandato por más que venga a pedir a la gente porque estamos cumpliendo en un año y medio lo de cinco años, también estamos comprando alrededor de 900.000$ de terreno en que se quiere acuerdos con el municipio para que no declaremos como utilidad pública la ocupación inmediata, como paso con lo del estadio del Batán que una extranjera no quería venderlo, declaramos y próximamente construiremos el estadio del batán; para que la gente entienda cuando hay terrenos vagos esperando que sube el valor y sin tener tierra.

Hablando con los compañeros de las comunidades el tema del plan Rupay y que va muy ligado al tema de los incendios les invito ahora hay una mesa; no es posible que hayamos quemado más de 600 ha, imagínense que el 50% del caudal del agua ha disminuido y ahí los que sabemos decir que la culpa es de los municipios, que no hayan ayudado a apagar los incendios, ni ayudan a dar un refrigerio a las víctimas, ni ayudan a cuidar el agua arriba, hemos tenido que contratar bomberos municipales de las comunidades para cubrir las ideas, invito ahora hay una mesa que van a discutir el incremento de la tasa del agua y queremos poner el valor ambiental que cada metro cúbico de agua, esperemos que también acepten a las juntas de agua autónomas ellos pueden decir que tiene que haber unos centavitos de cada metro

cúbico; que se vaya para comprar las vertientes de agua para declarar las reservas hídricas, de la UNORCAC; no es posible que gastemos millones de dólares en infraestructura porque abajo no la cuidan y claro los indios que la cuiden arriba yo acá abro la manguera, dejo abierta las llaves y después le culpan municipio, tenemos que ser solidarios con la gente y ahora va a ser la oportunidad de aumentar la tarifa para tener unos centavos para reforestar, para comprar tierras de reserva hídrica y para refrigerio de las comunidades que salen a apagar los incendios en verano; también se va a


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discutir una ordenanza, quizás se pueda legalmente sancionar, no sólo a los que queman sino también de sancionar a los dueños de los terrenos que no cuidan quien entra a quemar sus terrenos porque de lo contrario va a los bomberos, ¿quién quemó?, ¡no se!, a veces puede ser el mismo quien quemó y por ahí se fueron corriendo, estamos viendo la opción para que vayan a discutir ustedes, hay que cuidar la crianza del agua y por eso nosotros ya compramos, estamos en un trabajo, la marquesa es la única vertiente para contactar y si se acaba la marquesa, se acabó el agua para contactar y por eso vamos a construir el próximo año el parque del agua y también el sistema hídrico de crianza y cosecha del agua que hay una metodología para recoger el agua de lluvia, tenemos que meternos en la cabeza que la mejor inversión es en el páramo es arriba no una construcción de los sistemas de agua, en ese sentido compañeros discutamos esa ordenanza para ver qué es lo que pasa; de igual manera expresarles de que estamos apoyando y seguiremos apoyando. Vamos a firmar un convenio ya con la universidad técnica del norte, facultad de electrónica donde vamos a construir drones para que durante todo el verano estaremos haciendo vigilancia, controles para ver quiénes son los que incendian las 600 ha, también vamos a firmar un convenio con la universidad técnica del norte para construir sillas de ruedas que con un movimiento de la cabeza se pueda desplazar la silla de ruedas y además construir prótesis; con Daniel hemos conversado, tenemos que preocuparnos con hechos concretos por las personas con discapacidad para el 2016; veo aquí algunas de las juntas parroquiales, la junta parroquial que no haya cumplido con la contraparte del año 2015, todo el presupuesto que tiene para 2016 si no ha cumplido tiene que aumentar para el próximo año y cumplimos porque de lo contrario el municipio pone su plata y otros no ponen, lamentablemente el presidente de la junta parroquial de Vacas Galindo es de alianza país y no permitió que hagamos el presupuesto participativo, arreglamos con todas las parroquias en una sola asamblea, prefectura municipio y junta parroquial; de tal manera que esa invitación a las juntas parroquiales a que cumpla, hemos hecho varias gestiones en el tema de la lucha contra la minería, hemos hecho dos procesos, hemos interpuesto un recurso extraordinario de revisión ante el ministerio del ambiente y un pedido de caducidad de la concesión minera porque están violando el estudio de impacto ambiental en Junín, estamos trabajando y hay una mesa ahora para ver la posibilidad ya técnica y económica para la consulta popular todo el proceso que hemos avanzado que se le consulte a contactar, en el cantón contactar si tenemos ya la pregunta si ustedes quieren la vida no quiere la muerte vayan a esa mesa y van a ver; si queremos o no minería podemos hacer con las tres cuartas partes del consejo municipal con Santiago Lozano, con Marco Yépez, mi voto y con el de la silla vacía pasamos, de igual manera vamos a trabajar para quitarles la resolución favorable administrativa municipal que le dio la anterior municipalidad a CODELCO en la que tenemos esa competencia vamos a hacer, ver a quién contactar aquí, porque también los compañeros de Naranjito, Naranjal y Santa Rosa también están entrando a explotar oro de forma legal y ellos quieren la vida no quiere la muerte. Buenas noticias para la UNORCAC se invita a todos los urbanos a entrar en el tema productivo, ya nos dio traspaso de competencias del fomento productivo el gobierno provincial algo que estaba en nuestro plan de gobierno y difícil de conseguir tenemos que hacerlo a través de proyectos específicos y miren qué enorme avance hemos logrado en menos de un año y medio y no es obra del vivir bien, es obra de la UNORCAC, del Consorcio Toisán y de la Federación de Barrios. Es un delito que el presidente siempre nos han estado presionando, han estado discutiendo, debatiendo y por eso nos da ganas de sacar adelante, 25.000 $ plata del municipio vamos a pasar para gastar en el comité central de mujeres UNORCAC a que finalice su proyecto de industrialización de la chicha jora para ya no tomar coca cola en las tiendas, restaurantes y de igual manera vamos


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también a apoyar a las otras instituciones, organizaciones que están metidas en el trabajo económico y que sin ser competencia de nosotros no vamos a realizar debo decirles que nosotros hemos hecho todo lo posible por respetar a las otras instituciones y al gobierno nacional. Hemos firmado con el fondo Valenciano de España y al mes que yo llegue de España ya tuvimos aquí a un arquitecto y tenemos a un ingeniero ambiental, el arquitecto ya diseñó el centro de rehabilitación para invitar y también la ampliación del centro de rehabilitación este año 2015. Compramos 3 ha a lado del ángulo para en el 2016 a construir el centro de rehabilitación para la zona de Intag, en vista que el gobierno no nos permitió abrir la sobrevida porque no es su competencia, ni hacen ni dejan hacer. Con el ministerio de salud está presupuestado el centro de rehabilitación; firmamos un convenio para hacer el monitoreo al volcán Cuicocha, un volcán y un atractivo que vamos a monitorearle todos los días con computadoras, cada tres meses nos van a dar los reportes; un agradecimiento a Mario Ruiz por contactar al señor que es el responsable del instituto geofísico de la politécnica nacional; de igual manera con el fin captamos cerca de 600.000 $ para ocho sistemas de agua que se incrementa y se unen a Alambuela; también hemos entregado en comodato esta parte de aquí hasta ya he aquí va a funcionar el registro civil y los correos nacionales y eso no es competencia del municipio nos pidieron para buen servicio de contactarse tomen con la responsabilidad de la decisión política del consejo municipal así quisiéramos sean con nosotros o no, me pidieron el levantamiento topográfico. para mejorar la guardería Santa Teresita de la 24 de mayo llamado INFA, pero en todo mi gobierno nos pidieron terrenos para potencializar el Instituto del Cuero, ya compramos los terrenos, ya están abriendo las calles, pero miren también nos pidieron que ampliamos el plazo del comodato la plaza del sol para el distrito de educación, el gobierno nos pidió para el correo nacional que le alargamos en el plazo del comodato; pero miren como el gobierno me acaba de negar el préstamo en el banco del estado para invertir y realizar el estudio del plan maestro de alcantarillado en la zona de Cotacachi y tener las plantas de tratamiento los 267.000 $ y también nos niegan el estudio de catastro urbano que la ley dice que se haga cada dos años y nos hicieron aprobar hasta en el consejo municipal de forma extraordinaria porque faltaban dos días para la sabatina yo no fui porque salí al paro, quiero creer que no es cierto, por esta negación debe estar contenta la presidenta de la Asamblea Nacional, de que no me hayan dado el crédito pero no me quitarán mi equipo en Cotacachi, ganar a los de alianza país, ustedes tienen que reflexionar, pensar diferente, es quitarle el crédito, quiero convencerme que es por la crisis económica que le han quitado a Cotacachi; dicen otros municipios como para mentir y les pedimos nosotros, como auditorio válido que nos presten el colegio Luis Ulpiano para hacer la Asamblea Cantonal y nos negaron, le pedí que me del convenio de concurrencia para abrir el sol de vida para las personas con discapacidad y me negaron, imagínense cómo se tratan a contactar la plata si no es de alianza país la plata es de los ecuatorianos y ecuatorianas, y es más, el plan maestro que tenemos que hacer es el estudio, fue una observación a la alcaldía de alianza país la anterior administración y me toca cumplir a mí porque no hicieron cumplir observación de contraloría con 267.000$, platita que teníamos guardada para la primera etapa del coliseo polideportivo de Cotacachi, pero no nos vamos a dejar humillar, no vamos a dejar que nos quiten la dignidad de los Cotacacheños/as, no dejarnos mancillar, no dejarnos humillar nunca compañeros, por ahora quien se perjudica, ahora cuánta plata les toca poner a las juntas parroquiales, lo que se ponía antes del municipio. Le pedimos el Jardín Juan Francisco Cevallos para que los compañeros que están con las carpas pasen a la plaza artesanal que queríamos construir, negado ese proyecto, compañeros/as no tenemos que dejarnos humillar, no tenemos que ponernos de rodillas para que nos den el presupuesto que nos corresponde, ahora tenemos dos propuestas muy interesantes de la casa de acogida de mujeres por


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acá por San Miguel el comité central de la UNORCAC plantea que les entregue más en comodato para hacer la casa de sanación, que una fundación en quito que quieren hacer la casa de las personas con síndrome de down en donde puedan obtener destrezas, sepan leer y escribir y puedan involucrarse en el trabajo de las instituciones públicas y privadas es posible que las dos compañeras hayan conversado pero ahora parece que el ministerio de justicia que quiere dar otra vez financiamiento por dos años, se acaban los dos años y ya ha de decir que ya no hay plata y exíjale al municipio, hay que ser inteligente, no hay que caer en esas trampas del gobierno que quiere irnos minando, minando y minando y creo que aquí la prioridad son ustedes mujeres de la UNORCAC, son las personas que también han sido marginadas por muchos años de tal manera que hay que conversar esos dos proyectos, son posibles y tenemos que irles resolviendo ante la crisis económica que estamos pasando, es una crisis mundial por supuesto, pero tenemos que comprender que es una crisis económica cíclica todos los modelos económicos que están basado en el extractivismo en las exportaciones primarias, siempre regresaremos a esta crisis, todos los que creen que el cobre va a estar siempre en un precio muy alto, mentira todos los que creen que el petróleo va a estar siempre el barril muy alto, mentira y recordarán cuando sectores alternativos de la costa en el ecuador, se les decía, se viene la crisis y estos dos años se viene fuerte, encima tienen que comprender, el gobierno está descontándonos del 10 al 15% los presupuestos y saben cuánto representa cerca de 650.000 $ que el municipio ya no va tener para hacer, no es recíproco que nos quiten el 5% a los municipios, entonces asumamos con responsabilidad esta crisis que también nos metieron ellos porque no ahorrar y así quieren la minería en la zona delimitada y el oro en la zona del Naranjito Naranjal, esto va a ser siempre compañeros subidas y bajadas, si no cambiamos los modelos de aquí una gran reflexión de José de Sousa, el escritor brasileño estamos en un cambio de época o estamos en una época de cambio yo diría que estamos sólo en una época de cambio porque estamos regresando a la noche neoliberal porque el día y la tarde desde hace cuatro años ya estuvimos en el neoliberalismo nos querían hacer creer que hemos salido de mañana tarde y de noche por eso y por otras causas hay que robustecer y fortalecer ya con el traspaso de las competencias de fomento productivo que nos da el gobierno provincial de Pablo Jurado en fortalecer el turismo, la ganadería sostenible, las artesanías, por ende hoy vamos a discutir en una mesa, si no es la gran medida de que tenemos que aportar un poquito más con las tasas que se paga al municipio, y en una de las mesas vamos a discutir también que la calle 10 de agosto espero que estén aquí algunos representantes y no digan que hemos hecho a espaldas de ellos aunque hay un cambio de actitud, hay gente joven emprendedora que ve que el turismo no es venir en carro enfrente del almacén, vamos a analizar para que se haga semi peatonal para atraer más turismo, el estudio para atraer más turismo en Cotacachi y que hicimos en el año 2015 demuestra que necesitan los turistas donde caminar, buenos baños y que necesitan sitio donde estén seguros sus carros y compañeros aquí en este sitio el 2016 se va a construir el parque de la juventud, y las oficinas de acá tendrá que pasar al municipio, vamos a construir otras oficinas, también juegos pero nada de electrónicos; futbolín, ajedrez, tortas, aquí van a ver otro espacio para los jóvenes esperemos en dos años ya poner un techo también aquí porque el turista dice que quiere dejarles a sus hijos a un sitio seguro para seguir comprando en la 10 de agosto, de igual manera hay que discutir compañeros lo que se está pagando en el registro de la propiedad es más bajo de lo que exige la ley y hemos mejorado pero hay que seguir mejorando pero para seguir mejorando necesitamos más recursos del gobierno, todas las escrituras hemos logrado como de 20, 30 años, ya subir al internet y con eso bajamos los tiempos en entregar los certificados que ustedes lo están pidiendo de igual manera expresarles de que así como puede haber un incremento en el registro la propiedad estamos planteando, no sé si la ley lo dice así, o no lo diga, que se descuenta el 50% a los adultos mayores, el 50% a las personas con discapacidad que tengan de 50% de discapacidad para arriba, eso que vaya a las mesas, que se discuta todo este tema.


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Finalmente expresarles que el presupuesto del municipio de Cotacachi es de 9.400.940. 95 $ para 2016 imagínense ingresos propios sólo alcanzamos al 19% es decir si el gobierno algún rato dijera que no nos hace el traspaso se acaba contar con el 19% que recaudamos, estamos dentro de los siete municipios que se paga muy poco las tasas de los impuestos y por eso no podemos hacer mucho más obras que el gasto en personal, lo cierto es de 3.271.000 $ es decir con los ingresos que recaudamos nosotros no podemos pagar el personal tenemos que esperar de papá gobierno central sea quien sea el presente. Es hora de reflexionar compañeros sin afectar la economía de ustedes pero si afectando a los que más tienen y tratando de dar un respaldo a los que menos tienen Con eso compañeros compañeras y particularmente a los del consejo de participación popular no saben qué feliz me hicieron sentarme ahí en una silla y no en estas mesas feas que están más arriba que nosotros, decirles que nos han hecho sentir tan felices y tenemos que reconocer y darle fuerza compañeros a la Asamblea Cantonal; de que los compañeros el 96% - 98% han organizado ustedes la Asamblea, esta II Cumbre, antes organizaba el municipio, ponía la agenda, les daba la plata y les decía que temas deben tratar; ahora son los compañeros que están ahí y ustedes que han organizado todo, se dan cuenta que sí es posible, al municipio pídanle la plata y les damos; pero que la agenda, la competencia y la discusión, los temas es potestad de cada uno de ustedes. ¡Viva Cotacachi y viva la participación social! ¡Yupaichany!

1.5 Palabras del compañero Jorge Herrera (Presidente de la CONAIE)

Buenas tardes todos los asistentes a esta II Cumbre de Cotacachi, les felicito a la Asamblea Cantonal, autoridades de Cotacachi y que hay esa voluntad política para cumplir este mandato del pueblo, cuantos alcaldes quisiéramos tener aquí en el país con esa posición, con esa firmeza felicitaciones compañeros, aquí vemos cosas nuevas y nos alegra mucho al pueblo, a ustedes directivos este pueblo de que si estamos capacitados hay una importante construcción de una propuesta que manda la constitución, el estado plurinacional e intercultural basado de los principios fundamentales que la tierra, el agua, la cultura, la identidad eso ciertamente hace que un pueblo sea digno y seamos felices, vamos a ganar compañeros cuando efectivamente se construya este sistema de control para cuidar el agua, la tierra. Dice que vamos a comprar los drones claro para eso se justifica por compañeros pero en quito en el gobierno se compra drones para identificar dónde están esos dirigentes que convocan a las movilizaciones para mandar a las cárceles para eso es lo que compra y que pena el 80% de los recursos del estado este en los gastos y el 20% en inversiones. Ahora al cumplir el gobierno nacional ocho años de su función está tan desesperado de esta verdad económica, meter mano otra vez a los pequeños y medianos agricultores campesinos indígenas eso ha venido haciendo durante los ocho años y medio de este gobierno, 25 veces subió los impuestos. ahora tiene que seguir buscando otras medidas dijo, la reducción del subsidio al combustible, al


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súper, a la gasolina, etc., dice que solo va a afectar al uno o 2% de los ecuatorianos, ¡mentira! eso va a afectar a todos los ecuatorianos, en la ley de aguas dijo así mismo que todo era democrático que va respetar nuestros sistemas de agua, nuestra administración propia comunitaria; en el artículo siete se da la privatización, entonces hay tantas cosas que tendremos que seguir debatiendo, decir que nosotros levantamos en el mes de agosto en unidad con los diferentes sectores sociales a nivel urbano, campesinos e indígenas, afro descendientes, incluido galápagos, levantamos a las calles para decir que no estamos de acuerdo con este modelo económico que ha implementado este régimen con este sistema económico que solamente responde y garantiza siempre históricamente a los monopolios del sistema capitalista, entonces compañeros y compañeras en este corto tiempo decir que, después de felicitar, de dar el ánimo para que Cotacachi avance con estas propuestas y colaboremos todos trabajando, si tenemos autoridades que tienen capacidad de 100 compañeros que levantamos por algunos puntos en la movilización nacional el mes de agosto no dejemos que el derecho a la educación obvie el acceso libre para los jóvenes y señoritas a las universidades estatales, que sea un derecho, más de 500.000 jóvenes no tuvieron la oportunidad de entrar a las universidades, dijimos que el derecho a la educación intercultural bilingüe es un derecho histórico milenario de vida de más de 523 años de existencia de nuestros pueblos y nacionalidades, porque tiene que quitar el derecho a la educación y cerrar las escuelas comunitarias de educación intercultural bilingüe, el derecho para los pueblos y nacionalidades indígenas del ecuador. Compañeros dejemos que se respete los territorios las autonomías territoriales nuestro ejercicio de los gobiernos comunitarios así como expresa la constitución el derecho a que nuestras familias pueda vivir en paz miren compañeros lo que está pasando, el gobierno dice que ha hecho un desalojo pacífico, dice que nosotros los dirigentes estamos mintiendo; en la provincia de Zamora Chinchipe en San Marcos dice que eso es un invento compañeros/as, ahí se van a desalojar a un pueblo a esa ciudadanía en un territorio de más de 9000 ha que está concesionado para la empresa estatal y por eso tienen que desalojar a esa población, han llevado maquinarias, han hecho una tremenda fosa y en ella le ha metido a todas las casas, todos los bienes que tienen, pusieron tapa con la tierra, dicen que aquí no hay población y la entregan a la empresa estatal, por eso compañeros es un gran orgullo cuando habla el compañero alcalde de que se hace la consulta si va o no va la minería. No vamos a permitir que entren así por así a destruir los territorios, vamos darles frente compañeros, imagínese ahí dentro de las 9000 ha con tal de dar a las empresas mineras y petroleras, destruyen más de 650 fuentes de agua sin importar la contaminación y la pérdida del agua para toda la población de la cordillera del cóndor, entonces, ¡ahí cuando estamos de acuerdo con el compañero alcalde! dice queremos la muerte o queremos la vida nosotros hemos apostado queremos la vida, queremos alcanzarla pero también respetando la naturaleza respetando la democracia respetando la participación en la toma de decisiones del pueblo ecuatoriano, por eso levantamos también las a las calles compañeros, para decir que a los trabajadores se les respete, que de manera libre puedan hacer sus contratos colectivos y el pago digno y la garantía de los trabajadores en general, por eso también nos levantamos, por otro lado compañeros nos levantamos para decir que el gobierno nacional no puede pues por su interés, por periodistas en el poder, hacer la reestructuración de la constitución o la reforma constitucional, compañeros y compañeras por eso hemos dicho nosotros de que se debe archivar este paquete de las 16 enmiendas constitucionales, en uno de los artículos, no me acuerdo exactamente ahora pero quiere de que las fuerzas armadas por ley vengan a ingresarse en los territorios de los pueblos y nacionalidades, en los territorios internos en el país, dejando de estar cuidando la soberanía en los linderos de este territorio del ecuador, por otro lado compañeros también la comunicación como una instancia comercial, porque compañeros si la comunicación es un derecho universal es un derecho humano de todo la humanidad y particularmente del pueblo ecuatoriano y que finalmente entre los entre los 16 puntos de la


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enmiendas constitucionales lo que quiere es garantizar la reelección indefinida, nosotros, a sus organizaciones de base el pueblo ecuatoriano hemos dicho que no queremos más la reelección y no queremos más que continúe este régimen del presidente Correa por eso hemos dicho que se debe respetar la constitución se debe respetar los derechos humanos no se debe violar en consecuencia debe archivar este paquete de enmiendas constitucionales por eso compañeros y compañeras saludo a esta Cumbre, saludo esa decisión de ir a la lucha de que participaron el mes de agosto a la convocatoria del pueblo ecuatoriano no necesariamente que fue como cumplir a la sesión convocada por la con alguien de los sectores sociales trabajadores sino que las organizaciones, a la ciudadanía del sector urbano, los jóvenes, los campesinos, comunidades, por su conciencia salieron a la calle y ahí estuvimos compañeros por lo tanto invito a todos ustedes mantener esa firmeza, la lucha constante en defender los derechos fundamentales, exigir al gobierno nacional cambios, políticas que permitan la inversión para reactivar el aparato productivo y queremos en vez de gastar en las sabatinas en vez de gastar en más de 40 ministerios pongan el dinero para los gobiernos autónomos descentralizados, para las alcaldías, prefecturas, juntas parroquiales; para que permitan reactivar el aparato productivo, educación, salud, mejoramiento de las vías, en general créditos que sean la vía para resolver los problemas sociales crear fuentes de trabajo y así no tener tanta gente sin fuente de trabajo y hoy llamado la crisis económica por la irresponsabilidad. Compañeros y compañeras se me terminó el tiempo pero decir que para el 11 de noviembre el pueblo ecuatoriano incluido para las 24 provincias del país vamos a levantar a las movilizaciones en el marco del levantamiento del pueblo ecuatoriano así que con todo respeto, con todo cariño a todos decirles que el camino para buscar la transformación es la lucha, ahí estaremos compañeros y compañeras, saludamos una vez más a esta Cumbre y para cualquier cosa que sea necesario, el compañero alcalde, compañeros del pueblo, tienen todo el respaldo, ahí estaremos en los momentos que me necesiten muchas gracias.

1.6 Conferencia - Experiencia de Observatorios en el Ecuador (Control Social)

Andrés Mendosa (Observatorio de Servicios Básicos de Guayaquil)

Buenas tardes prácticamente, ya llevamos casi mediodía de escuchar de comprender y de entender la verdad, a nombre del observatorio ciudadano de servicios públicos de la ciudad de Guayaquil y de la Agencia Popular de Comunicación, es un gusto acompañarlos, pero no quiero entrar al tema, no sin antes también agradecer por habernos invitado a la Asamblea de Unidad Cantonal; también hablar con el corazón, con el alma tomando en cuenta de que justamente aquí se encuentran invitados personalidades que han venido haciendo historia en los movimientos sociales del país, compañeros que se han venido forjando a nivel de la lucha popular desde jóvenes, que hoy en día estamos siguiendo en las calles, estamos diciendo no a toda las arbitrariedades por parte del gobierno mezquino, de este gobierno mentiroso, no podemos hablar de un gobierno de un buen vivir cuando le quita la plata a los maestros, no podemos hablar de un buen gobierno de un buen vivir cuando los estudiantes secundarios


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no puede ingresar libremente las universidades, no podemos hablar de un buen vivir a nivel de las organizaciones cuando son amenazados con ser desaparecidas, entonces de que buen vivir nos habla cuando te amenaza cuando tenemos un preso político en las islas galápagos muriéndose de hambre, cuántas personas no han caído preso producto de esa lucha en contra de la minería. Uno de los ejercicios de la democracia y uno de los ejercicios de la participación ciudadana, por más instancias, por más observatorio que creamos o por más interés de organizaciones sociales si estas no están en la capacidad de pensar, si no están en la capacidad de expresarse libremente de nada nos sirve existir compañeros y compañeras hay que ser realistas hay que ser críticos y propositivos nuestra experiencia nace a raíz de las necesidades y creo que está a esta conferencia la voy a ser lo más corta posible. Lo primero de que ustedes como como referente histórico de organización a nivel nacional, hemos seguido la pauta de ir en realidad tomando en cuenta el observar el manejo de los servicios públicos como referente para reconocer que lo que estamos haciendo en Guayaquil, en el país hay alrededor de 78 organizaciones o minorías según el último censo que pudimos establecer esto debido a que estamos preparándonos para un primer encuentro nacional de observatorios o inserciones de nivel del consumidor en la ciudad de Guayaquil a fines del mes de noviembre, nos hemos encontrado con una novedad de que en el 35% de los observatorios no persiguen un fin común en beneficio de las comunidades o en defensa de los usuarios o consumidores en el país, simplemente se convierten en apéndices del gobierno nacional, son cooptados por este gobierno, pero de estas comparaciones gubernamentales nació al observar presiones servicios públicos en base la necesidad en Guayaquil, tenemos un fuerte proceso, si ustedes supieran cómo se vive allí y las lucha que se vive a nivel de observatorios, nosotros exigimos reportes de calidad. Por eso realmente uno se siente congratulado cuando se escucha autoridades como el alcalde de Cotacachi que habla al pueblo de tú a tú y que es el , el que comparte iniciativas con las personas, con las asociaciones, con las uniones y en especial las organizaciones sociales, como algo adicional porque nace el observatorio ciudadano de servicios públicos; pues de ese producto, de la necesidad de tener una plano de un alcantarillado que aún no lo tenemos en pleno siglo XXI donde se habla de buen vivir, se habla de situaciones bonitas, de pajaritos de colores, pero que te piden a nivel del gobierno local y nacional. En la práctica tenemos todavía en el Guano Sur, un alcantarillado que tiene más de 2 km abierto así es, más de 1000 m de alcantarillado abierto así a expensas de los mosquitos a expensas de la epidemia, del fin del mundo y en otras tantas epidemias que vienen, producto de Hassan. Del gobierno local hemos enviado alrededor de 65 cartas desde que se creó la observatorio y me indican que para el 2020 podrían solucionar esta problemática, nuestras cosas, la misión del observatorio es una resolución que promueve investigación, en primera instancia organización demanda movilización y participación responsable de la ciudadanía. Buscamos como observatorio, ciudades incluyentes democrática y diversas con acceso servicio público de calidad y calidez, en realidad estamos expuestos a los abusos permanentes de las empresas, tenemos la puerta problemática con la empresa eléctrica de Guayaquil, inclusive el director del observatorio casi cae preso en vista que la defensoría del pueblo optó por esa resolución en beneficio de más de 350.000 usuarios de energía eléctrica y la empresa eléctrica demando y es uno de los motivos por los cuales el compañero césar cárdenas no se encuentra, justamente está


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atendiendo esa demanda y por eso nos delegó, en estos momentos también resolvemos estamos tratando resolver la situación de indefensión sistémica a las personas de la tercera edad y discapacitados, también la inequidad y la discriminación de los servicios públicos como parte la problemática que estamos tratando de resolver, una de las acciones y por eso que nos consideran como de las instituciones más problemáticas según palabras del mismo alcalde de Guayaquil, que realizamos el informe denuncia, la carta boletín en rueda de prensa, acciones directas de exiliados en el boletín informativo, mensajes en internet para reuniones, plantones y marchas creativas también se ha escrito demandas legales ante autoridades y organismos nacionales e internacionales, justamente en Guayaquil está a punto de aumentarse el costo del transporte público todavía se mantienen 0,25 $. Otra problemática de la que también tenemos por qué el gobierno nacional a través del consejo nacional electoral nos negó definitivamente la consulta propuesta por el colectivo ciudadano por Guayaquil entonces prácticamente a nivel de discusión de políticas públicas es un poco complicado ejercer el ejercicio de participación ciudadana, son alrededor de 48 organizaciones las que participan, inclusive hemos estado apoyando algunas iniciativas de carácter nacional, apoyando el colectivo en la recolección de firmas y ahí se evidenció en gran parte esa problemática en Guayaquil. Estamos entre dos frentes, entre los juegos, por un lado la derecha socialcristiana y por otro lado la derecha gubernamental lo que toda iniciativa de carácter popular ejercida por las realizaciones sociales realmente son guardadas, ¡así de práctico y así de sencillo!, entrelazar dentro de esta iniciativa de organización. Ya para cerrar por eso quiero ser lo más breve posible es hacer una invitación a las diferentes organizaciones sociales comunitarias de base a nivel nacional más allá de acompañarnos en este encuentro nacional de observatorios ciudadanos, estamos a futuro posible para la construcción de un museo del observatorio por la democracia en el país en términos reales, porque hablar de un observatorio por la democracia en el país; no hay indicadores reales que nos permitan evidenciar cuán impopular es este gobierno, hablar con cifras claras números fríos, se tiene concretas indirectas de cuán impopular se está volviendo este gobierno porque podemos hablar en el discurso, podemos hablar en las calles de otra cosa, también hacer sentir de la gente que no puede moverse, que no puede salir por el temor de todos conocemos, los aparatos represivos de parte de este gobierno, también que se expresa de una u otra manera que hay que buscar los mecanismos, la forma de que la gente que se encuentra sus casas también tenga la posibilidad de expresarse. Un nuevo paso que estamos dando como observatorio ciudadano y la búsqueda de ticks y acumular esos saberes y reflexionar sobre lo que está pasando en el país, estamos a las puertas de que en la asamblea nacional se discuta la reelección indefinida, 99 asambleístas que tiene asegurado país ganan entre números fríos, que nos queda a las organizaciones sociales, solamente acumulando experiencias y saberes, que nos queda a nosotros los jóvenes, que les queda a las organizaciones de las mujeres cual es el país que le vamos a dejar a nuestros hijos, nos toca reflexionar entre las organizaciones de que le vamos a dejar a nuestros hijos en los próximos 15 años. ¡Muchas Gracias!


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1.7 Socialización de la Metodología del trabajo en mesas

Geovanny Sánchez.

Existen 10 mesas de trabajo, todas están identificadas, cada una tiene expositores, facilitadores y sistematizadores que ayudaran todo el proceso. Vamos a trabajar en las mesas en las cuales se ubicarán por el tema de interés en cada una de las mesas. El almuerzo está previsto a la 13H30, para esto se entregarán tickets de colores y en el lado lateral izquierdo nos encontraremos en las carpas donde está previsto servir la comida. En la tarde se reiniciará a las 14H30 para empezar el trabajo en las mesas, habrá un pequeño refrigerio y hay que intentar finalizar las mesas a las 17H30 de la tarde porque hay gente que debe regresar a sus comunidades. Explicarles rápidamente de que se basa esta esta asamblea cantonal, básicamente nosotros tenemos tres espacios una que esta inauguración, otra que tenemos las mesas de trabajo y el día de mañana la plenaria; aquí vamos a trabajar en base a 10 mesas con varias temáticas, que son las siguientes:

1. Educación 2. Cultura y Patrimonio 3. Agro Ecología y Patrimonio Agroalimentario 4. Planificación De Territorio 5. Discapacidad 6. Producción y Turismo 7. Sistema de Participación 8. Ambiente 9. Presupuesto Participativo 10. Niñez y Adolescencia

Básicamente los expositores son los que darán temas relativos para que puedan debatir en cada mesa, se recomienda que por temática, salgan dos resoluciones, en el caso tener un tema podrían salir hasta tres resoluciones. Se recalca que cada mesa tendrá un facilitador, un expositor del tema y una persona que sistematiza; y se les hará registrarse.

Cuadro de participantes inauguración

DETALLE

ZONA TOTAL TOTAL

ASISTENCIA ANDINA URBANA INTAG OTROS

H M H M H M H M H M

INAGURACIÓN 113 117 56 51 63 61 10 7 242 236 478


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2. Trabajo en mesas

2.1 Metodología del Trabajo en Mesas

Finalizado el acto inaugural los participantes se ubicarán inmediatamente en los 10 lugares designados para el desarrollo de cada mesa, de acuerdo a sus temas de interés, cada una tendrá una identificación y estarán ubicadas a la mitad del parque de la interculturalidad, y en los diferentes espacios a su alrededor. Una vez ubicados en los lugares destinados, para a la realización de la mesa, se facilitará el respectivo refrigerio por parte de las personas contratadas para la alimentación y se debe hacer firmar el registro de participantes en las mesas. Todas las mesas tienen un/a facilitador/a y uno o varios expositores/as según las mesas y según los temas. Además, cada mesa contará con un sistematizador/a el cual tendrá a su disposición un computador y un proyector, el cual debe tomar notas para la memoria y ayudar a preparar papelotes y Power Point. Cada mesa tendrá una identificación con el nombre de la temática, tanto el facilitador/a y sistematizador/a debe salir antes que se finalice la inauguración y tener preparada el aula y el material respectivo. Las propuestas de resolución para la plenaria y los equipos deberán estar instalados antes que finalice la inauguración del día de plenaria. En el caso de los facilitadores se debe proceder de la siguiente manera:

Exposición del tema respectivo, de 15 a 20 minutos (en lo posible sin interrupciones, que lo hagan luego para ganar tiempo)

Participación de los asistentes, quizá con preguntas concretas obviamente con una pequeña introducción, evitando los discursos largos o los comentarios.

Propuestas de resolución; pueden salir varias las mismas que deben quedar registradas y se priorizarán 2 por tema, en el caso de ser un solo tema tratado en la mesas se aceptan hasta 3 propuestas de resolución. Las que han quedado priorizadas pasan al respectivo papelote para plenaria y al documento Power Point (para sistematizadores de plenaria) para que sean leídas por los facilitadores.

Existen mesas en las cuales las posiciones serán casi antagónicas, ante lo cual se debe hacer el esfuerzo para llegar a cerrar el tema con las propuestas de resolución, hay que evitar a toda costa que llegue a agresiones verbales.

El almuerzo será a las 13h00 para lo cual se entregarán tickets de diferentes colores y deberán acercarse según el color correspondiente para lo cual se han contratado 2 personas. Comprometer a los y las participantes su regreso luego del almuerzo. En la tarde se reiniciará a las 14 h30 para retomar el trabajo de grupos, habrá un pequeño refrigerio en la misma aula. Intentar finalizar a las 17h 30 de la tarde puesto que existirá gente que tenga que regresar a sus comunidades.


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En el caso de los sistematizadores se deberá sistematizar los aspectos más importantes de las temáticas de las mesas, sistematización que deberá contar con el siguiente contenido:

Nombre y número de la mesa

Nombres de facilitadores/as y sistematizadores/as

Tabla de participantes

Agenda de trabajo (temas tratados)

Detalle de la exposición introductoria o motivadora (1 o varios temas – según la mesa)

Detalle para la participación del público (1 o varios temas – según la mesa)

Propuestas de resolución (1 o varios temas – según la mesa) El o la sistematizador/a es el responsable de pasar las resoluciones a papelotes (máximo dos resoluciones por tema y si es solo un tema máximo 3 resoluciones) conjuntamente con el facilitador pasar las resoluciones a un formato entregado de Power Point para entregar a los sistematizadores de plenaria, hacer firmar los registros de asistencias, además de instalar en el aula los equipos y entregar a los organizadores los mismos (proyector, computador y extensión), además de los materiales sobrantes y el registro de asistentes.

2.2 Agroecología y Patrimonio Agroalimentario

Facilitación: Christian Paz Sistematizadora: Carmelina Morán En esta mesa de trabajo se propone dos temas de discusión:

Agroecología y Patrimonio Agroalimentario

Aportes al Estudio de Declaratoria Patrimonio Agroalimentario

Socialización de la Propuesta de Ordenanza de Agroecología de Imbabura

Tema 1: Aportes al Estudio de Declaratoria Patrimonio Agroalimentario En el primer tema los compañeros Hugo Carrera y Alicia Guaján técnicos de la UNORCAC realizan la exposición de esta temática, con la finalidad de poner en contexto las aspiraciones de las bases y organizaciones, tomando en cuenta el gran potencial del cantón y sobre todo que varias organizaciones han venido trabajando en el fortalecimiento de la agrobiodiversidad en su conjunto.

Tema 2: Socialización de la Propuesta de Ordenanza de Agroecología de Imbabura En el segundo tema la exposición la realiza el compañero Fabio Scotto, quien ha estado llevando de cerca este tema que básicamente busca enmarcar dentro de una Ordenanza las actividades ligadas a la Agroecología, por su parte se recalca que el Gobierno Provincial de Imbabura tiene las competencias y podría ser una buena herramienta para normar desde una política pública.


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Luego se apertura un espacio para las preguntas desde los asistentes, así algunos que ponemos a consideración: César Silva, suroccidente de Cotacachi, Santa Rosa de Naranjal: ¿Qué es un híbrido? Mezcla de polen de plantas con buenas características, en laboratorios, luego se suspende la capacidad de reproducción de semillas; por ello la segunda y tercera siembra no tienen buena productividad; así se crea dependencia de los agricultores, quienes para acceder a estas semillas tienen que comprarlas; es decir, esto es un negocio. Estas semillas quitan espacio en la chacra andina a las semillas propias, desplazándolas y produciendo su pérdida paulatina. Por otro lado se crea dependencia de paquetes tecnológicos con base en químicos, atentando contra la salud y economía de las/os agricultores. ¿Por qué las comunidades andinas tienen poco terreno? Debido a un problema histórico de colonización, que produjo desplazamiento de los comuneros/as hacia las partes altas, mientras que los hacendados se apropiaron de las tierras más céntricas. ¿Cómo se logra cultivar en tan poca cantidad de tierra? Las técnicas agrícolas de las comunidades andinas conllevan la mezcla de cultivos, pensando en la seguridad (sabiduría de los pueblos). ¿Cada variedad de maíz tiene un uso específico? Las personas de las comunidades, específicamente las mujeres saben el uso de los diferentes tipos de maíz (conocimiento tradicional). Héctor Flores, comunidad El Batán: Sería muy importante el apoyo del GAD Municipal para fomentar el cultivo, uso, mantenimiento de la producción orgánica y del suelo. Se debe contar con un mercado de productos orgánicos liderado por el GAD Municipal, que contribuya a la comercialización de productos sanos en beneficio de la salud. Es necesario construir un Sistema Participativo de Garantías a nivel local y provincial. Laura Bonilla, comunidad La Calera, Mercado Mindala: La alimentación sana evita enfermedades, es muy importante el apoyo de las entidades de apoyo para diversificar las parcelas. Existe mucho abuso y desprecio a la madre tierra, se debe evitar la acumulación de basura, en general de la contaminación en las comunidades. Los funcionarios municipales deben dejar sus escritorios y constatar lo mencionado, para evitar, no solo con Ordenanzas sino con acciones prácticas. Insumos:

Fomentar el intercambio de productos entre zonas periódicamente.

Fomentar la producción agroecológica.

Promover el uso de los cultivos para la salud.

Promover la agroecología para la generación de ingresos.


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Resoluciones:

1. Que el GAD Municipal, declare al territorio de las comunidades indígenas y campesinas de la UNORCAC como Patrimonio Cultural de Agrobiodiversidad, como estrategia para la conservación de la agrobiodiversidad y los conocimientos tradicionales vinculados.

2. Que la Asamblea de la II Cumbre Cantonal, respalda la propuesta de Ordenanza de

Agroecología a presentarse al GAD provincial; y, solicita a las autoridades de los GAD Parroquiales y del Municipio hagan lo propio para lograr su aprobación.

2.3 Ambiente

Facilitadora: Silvia Quilumbango Sistematizadora: Sonia Dilman En esta mesa se propone debatir las siguientes temáticas

Ambiente

Análisis, discusión y resolución de la Consulta Popular de la Minería en el cantón Cotacachi

Construcción de la Ordenanza que sanciona a los que provocan incendios y a dueños de los terrenos

Incremento de la Tarifa de agua de consumo humano en el cantón, para el manejo de las microcuencas

Tema 1: Análisis, discusión y resolución sobre la Consulta Popular de la Minería en el cantón Cotacachi En el primer tema tratado, el compañero alcalde de Cotacachi Jomar Cevallos Moreno, realiza un recuento de los distintos hitos que ha tenido el cantón Cotacachi en torno a la lucha antiminera. Hace dos años se viene proponiendo que el tema de la minería se resuelva a través de una consulta, como mecanismos más democrático, para que sea la gente quién decida. En realidad no es la minería nacional, sino está liderada por CODELCO de Chile. Antecedentes:

- Desde el año 1990 existe el interés de desarrollo de la minería con la Bishimetal. - En el 2000 mediante ordenanza se declara a Cotacachi como Cantón Ecológico. - 2002 aparece Ascendant Cooper. - 2006 se produce un enfrentamiento con la población local. - 2011 ingresa CODELCO - 2014 toman prisionero a Javier Ramírez. - 2014 Klever Taboada, gobernador de ese entonces lideró la invasión a Intag.


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Bajo estos antecedentes como Movimiento Vivir Bien se propuso dos consultas: la de los límites territoriales con Golondrinas y la Consulta sobre la minería.

Se ha hecho 5 seguimientos del EIA, el Ministerio del Ambiente 2 inspecciones y no entrega el informe, ante esto como municipio se presentado informes. Marco legal para la consulta:

La Constitución del 2008, ampara la consulta

El presidente puede convocar.

Los GADs, también puede convocar.

Con las nuevas enmiendas propuestas por la actual Asamblea Nacional, el municipio no podría solicitar la convocatoria a consulta. La consulta puede ir si las 3 cuartas partes del Concejo Municipal la aprueba, es por ello que CODELCO y ENAMI se está apegando a las comunidades de la UNORCAC. En todo caso hay que enviar y esperar que la resolución del Consejo Nacional Electoral, en caso de pasar la consulta, es el municipio quién debe cubrir con los gastos de la consulta. Se hace la consulta respaldada en el Art 20, que se lo quiere eliminar en las enmiendas. La visión territorial del PDOT del año 2011, que fue de AP la gente ya se expresó por un NO a la minería. En el PDOT del 2014 la visión territorial también tiene una connotación no extractivista Acciones realizadas:

Investigación jurídica del procedimiento para realizar la resolución para presentar al concejo municipal.

Elaboración de las estrategias para aproximación a votación que podría tener los integrantes del concejo municipal de Cotacachi.

Algunos criterios o preguntas de los asistentes a esta mesa de trabajo: Polibio Pérez: La consulta sería a todas las áreas mineras de Cotacachi, por todas las problemáticas mineras; ¿Estoy de acuerdo con que se haga la consulta? ¿Es vinculante la decisión de los votantes? También expresa a pretexto de la llegada de la empresa minera en Junín, semanalmente hay intentos de asalto, la consulta sería una herramienta para fortalecer la lucha. Gustavo León: Que se especifique que la pregunta sea en relación a la minería metálica. Es necesario buscar la forma de que las personas no constan en el padrón electoral, y que tienen propiedades en el territorio, habría que buscar para que esta gente haga ejercicio de su derecho. Vicente Moreno: ¿Cómo dueños de tierras de Naranjito, que no vivimos ahí, si podríamos ser parte de la consulta?


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Dennis Laporta: ¿Considerar que en Manduriacos ya hay minería, pero la población de Magdalena es muy solidaria con Junín, entonces que va a pasar con la minería que ya existe como la del Corazón? Eduardo Velázquez (Naranjal): Minería pequeña o grande hace daño, si vamos a una consulta empezamos perdiendo, porque gane o se pierda en la consulta las mineras que están ahí van a permanecer ahí, lo que debemos es cuidar el agua y la vida de nuestros hijos, ya tenemos la experiencia de la mano sucia de Chevron Marcelo Villagómez: ¿Qué vamos a sacar con la consulta? Falta socializar el porqué de ésta la situación Finalmente luego de un largo debate se toma la siguiente resolución con las siguientes sugerencias de financiamiento Resolución 1:

1. Apoyar la consulta popular, con la siguiente pregunta: “¿Está usted de acuerdo, que empresas públicas, empresas privadas nacionales o extranjeras, personas naturales o personas jurídicas, realicen actividades mineras a pequeña, mediana y gran escala en cualquiera de sus fases en el Cantón Cotacachi?” Sugerencias de financiamiento para la consulta popular:

% del presupuesto participativo:

Pedir a UNACEM el 12%

Organizaciones aliadas que apoyen el proceso:

Colecta ciudadana de Cotacachi.

% Presupuesto Participativo del GPI

Recuperar los fondos del Yasuní recolectados a empleados públicos de Cotacachi.

El CNE debe poner su contraparte. Tema 2: Construcción de la Ordenanza que sanciona a los que provocan incendios y a dueños de los terrenos

Expositor: Israel Osnayo El cantón Cotacachi tiene ciertas áreas vulnerables: deslaves, incendios, volcán Cuicocha (ya se ha firmado convenio para el monitoreo) este volcán es 10 veces más peligros que el volcán Cotopaxi. El COOTAD, Art 140, da las competencia, durante este año se trabajado en el plan RUPAY (anti-incendios), en el que se establecieron ciertas estrategias, a través de una ordenanza. Plan RUPAY: Prevención, Coordinación, Respuesta, Remediación. Empezamos el plan contratando algunas personas de las comunidades ubicadas en la zona de amortiguamiento de los páramos, que estuvieron liderados por un bombero, se inició entonces por un proceso de prevención: Brigadas de concienciación en las cuales se tuvo 1500 personas capacitadas, entre niños y adultos.


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Este año se incrementó 10 veces más, existía entre 8 10 incendios al día. Se han quemado 822,66ha, de las cuales 108 quemas han sido quemas agrícolas y las 98 quemas han sido incendios forestales: Los incendios en porcentajes y por meses:

Junio – Julio: 15% de incendios.

Agosto: 28% de incendios.

Septiembre-Octubre: 57% de los incendios.

Como resultado de esto la deforestación, erosión y disminución del agua. Luego se realiza la exposición de un borrador de la ordenanza para luego recibir, comentarios aportes y preguntas de los asistentes. Rafael Tamayo – Iltaqui: A veces se quema por accidente, todos los que hacen las quemas en las partes altas sería de que las comunidades mismas sean las que controles y prohíban, porque ellos no tienen de dónde pagar. José Luis Aragón – San Luis de la Carbonería: No estoy de acuerdo con la sanción que se le realizará a los dueños de los terrenos. Roberto Castro – Intag: Hay que ir con campañas de casa en casa antes de que llegue el verano, el MAE otorga permisos para las quemas agrícolas y ese es otro problema. Jeanneth Villarroel: Es necesario que se establezcan incentivos y obras preventivas para el control y prevención de quemas. Juan Lita – San Luis de la Carbonería – Imantag: Es necesario categorizar, es necesario diferenciar las áreas que están más cerca del páramo. La reforestación debe hacerse en áreas ya quemadas y con especies naturales. Luis Morocho – Comunidad Morochos: Hemos cuidado tiempos el páramo, por tanto está de acuerdo con la ordenanza, cuando se dan los incendios no llegan a tiempo los bomberos. Resolución:

2. Apoyar la elaboración de la ordenanza de regulación de quemas para la prevención de incendios forestales con la participación de cabildos comunitarios, organizaciones y entidades públicas y privadas.


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Tema 3: Incremento de la Tarifa de agua de consumo humano en el cantón, para el manejo de las microcuencas

Algunos comentarios y sugerencias en torno a la temática del agua y su incremento en su tarifa Carlos Eduardo Jaramillo: Que se lo vaya subiendo periódicamente el siguiente año. Roberto Castro: Se debe implementar incentivos para quienes cuidan el agua Isabel Anangonó: Es valiente la decisión de esta administración y poner como tema central al agua. Resolución:

3. En un plazo de tres años realizar incrementos hasta alcanzar el costo real y un remanente para reinversión, empezando en el año 2016 con tarifa de 0,15 ctvs para el agua y de 0,07 ctvs en el servicio de alcantarillado.

4. El indicador para la distribución del presupuesto participativo municipal será en función del

porcentaje asignado al valor ambiental en la estructura de la tarifa del agua de las juntas de agua del cantón Cotacachi (demostrar estructura tarifaria), la misma que deberá ser usada en la mejora en el manejo de las microcuencas.


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2.4 Cultura y Patrimonio

Facilitador: Lenin Alvear Sistematizadora: Camila Sánchez En esta mesa se propone tratar las siguientes temáticas

Cultura y Patrimonio Cultura desde los Pueblos y Nacionalidades

Construcción de la Ordenanza de Patrimonio Cultural Inmaterial

En el caso de la primera temática se decide tratar dentro de la construcción de la ordenanza, argumentando que está circunscrita dentro de este tema Tema 2: Construcción de la Ordenanza de Patrimonio Cultural Inmaterial

Expositor: Geovanny Sánchez

Se genera un espacio para debatir acerca de qué acciones se deberían tomar para poder preservar la cultura en Cotacachi de una manera más garantista, en base a un modelo de política pública implementado en la provincia de Carchi, en el cantón Mira, observando de esta manera un ejemplo de cómo, mediante ordenanza municipal se reconoce a los pueblos originarios en su provincia, y como esta ha servido para que se

garantice el reconocimiento a nivel cantonal, el acceso a recursos municipales por parte de la nacionalidad Awa, y como está siendo un instrumento que garantiza el acceso a recursos para el fomento y el desarrollo de las actividades culturales por parte los pueblos asentados en ese cantón. Comentarios y sugerencias recogidas en ésta mesa Byron Rúales Guzmán: Cuanto de presupuesto se va a tener al año para todas las culturas Joffre Terán: Que queremos los pueblos diversos construir, porque hay que partir de esta pregunta para poder construir si es el caso la ordenanza o dinamizar todo lo referente a culturas desde los espacios y actores involucrados en todas formas de manifestaciones culturales. Andrés Játiva: Que proponemos para la elaboración de la ordenanza Bolívar Romero: ¿Que queremos y hacia donde me oriento? ¿Qué hay detrás de las manifestaciones culturales?


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Resoluciones:

1. Creación de una ordenanza que declare al cantón Cotacachi “Pluriétnico y Multicultural” que garantice un fondo económico del presupuesto municipal y participativo para el fortalecimiento de las diferentes expresiones culturales.

2. Elaborar un inventario de actores y gestores culturales cantonal, con la finalidad de dinamizar

el Consejo Intersectorial de Culturas y planificar la agenda cultural de los sectores

2.5 Discapacidad

Facilitador: Francisco Arends Sistematizadora: Cinthya Aldaña Mesa que propone tratar el siguiente tema:

Discapacidad Análisis y socialización del reglamento de la Ley de Discapacidad y Consejos Consultivos

De los Consejos Consultivos

En todos los niveles de gobierno se deben conformar instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social. 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía. Al Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional le corresponde promover la conformación de consejos consultivos conformados por niñas, niños y adolescentes, juventudes y adultas y adultos mayores, con la finalidad reflexionar, opinar, presentar propuestas referidas a los asuntos antes mencionados.


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Los Consejos Consultivos de Niñas, Niños y Adolescentes tienen los siguientes propósitos:

1. Participar en la construcción de políticas públicas, leyes que les afectan, benefician o interesan de manera directa o indirecta.

2. Contribuir en la difusión de políticas públicas, leyes y demás que los afecten o beneficien. 3. Ser consultados ante las propuestas de cambios a políticas, leyes, resoluciones relacionadas

con el ejercicio de sus derechos. 4. Elaborar participativamente propuestas referidas al ejercicio y garantía de sus derechos. 5. Promover la actoría efectiva de sus representadas y representados en el ejercicio de sus

derechos. 6. Participar activamente en asuntos de interés comunitario que afecten a la niñez y

adolescencia. 7. Promover el cumplimiento de derechos y políticas de niñez y adolescencia a través de los

mecanismos de control social. 8. Fomentar la integración y organización de Niñas, Niños y Adolescentes a nivel parroquial,

cantonal, provincial y nacional. 9. Promover la articulación y coordinación con otros Consejos Consultivos.

Los consejos consultivos de niñez y adolescencia son los espacios de participación para niñas, niños y adolescentes de entre los 8 y 17 años de edad sin discriminación alguna, que desean expresar y compartir sus ideas, opiniones y ejercer su derecho a participar en la vida política, cívica y comunitaria del país. Los Consejos Consultivos de jóvenes son espacios de participación para personas entre 18 y 29 años de edad sin discriminación alguna, y que desean expresar y compartir sus ideas, opiniones y ejercer su derecho a participar en la vida política, cívica y comunitaria del país.

Los Consejos Consultivos de personas adultas y adultos mayores son espacios de participación para las mujeres y hombres sin discriminación alguna, que desean expresar y compartir sus ideas, opiniones y ejercer su derecho a participar en la vida política, cívica y comunitaria del país. Cabe mencionar que los consejos consultivos son espacios de consulta y asesoramiento para las autoridades públicas sobre el ejercicio de los derechos humanos de todas las personas, sin discriminación. Su conformación deberá dar cuenta de la diversidad urbana, rural, cultural, de género, de discapacidad, de movilidad humana, de pueblos y nacionalidades para buscar su participación protagónica en la toma de decisiones para el ejercicio de derechos y fortalecer la correlación Estado – Sociedad. Una vez electo, cada consejo consultivo cantonal nombrará un representante que formará parte del Consejo Consultivo Provincial respectivo, éste a su vez elegirá a un representante al Consejo Consultivo Nacional.


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Del CONADIS Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los Instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales y de discapacidades y de movilidad humana…” La política pública en discapacidades incluye todas las acciones, proyectos y programas que desarrollan las instituciones de todos los niveles de gobierno para la atención de las personas con discapacidad y sus familias, a nivel nacional. La Agenda Nacional para la Igualdad de Discapacidades – ANID Es el instrumento que recoge la política pública en el ámbito de las discapacidades en el Ecuador. Fue construida de forma participativa entre el CONADIS y la sociedad civil. La Agenda fue aprobada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES y entregada a los Poderes del Estado y a los Titulares de Derechos, para su cumplimiento obligatorio por parte del Estado y de la sociedad civil en general, de acuerdo a la normativa vigente. Los ejes de política pública de la ANID incluyen:

1. Sensibilización 2. Participación 3. Prevención 4. Salud 5. Educación 6. Trabajo 7. Accesibilidad 8. Turismo 9. Cultura 10. Arte 11. Deporte 12. Recreación 13. Protección Social 14. Seguridad Social 15. Legislación y Justicia 16. Vida Libre de Violencia 17. Rendición de Cuentas.

Criterios recogidos de las asistentes a esta mesa. ¿Qué son los consejos consultivos? Los consejos consultivos son espacios abiertos a la ciudadanía, a través de los cuales niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas mayores conversan e interlocutan con las autoridades sobre el buen vivir y el ejercicio de los derechos humanos.


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¿Para qué sirven los consejos consultivos cantonales y nacionales? Para participar en la toma de decisiones sobre asuntos de interés y mejorar la gestión pública del país. ¿Quiénes lo conforman? Titulares de derechos: niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas mayores que representen la diversidad urbana, rural, cultural, de género, de discapacidad, de movilidad humana, de pueblos y nacionalidades. ¿Cómo se conforman? Las organizaciones cantonales que quieran participar, deben elegir una o un representante que participe en la conformación de los Consejos Consultivos Cantonales. Una vez conformado, cada Consejo Consultivo Cantonal nombra un representante que formará parte del Consejo Consultivo Provincial respectivo, este a su vez elige a un representante que será parte del Consejo Consultivo Nacional. ¿Quiénes pueden participar? Pueden participar representantes de organizaciones y personas independientes, que tengan 20 firmas que respalden su candidatura. ¿Qué se necesita para participar? Ser titular de derechos: niñas, niños entre 0 y 12 años y adolescentes entre 13 y 18 años; jóvenes entre 19 y 29 años, y personas adultas mayores de 65 años en adelante. Resoluciones:

1. Conformar 6 núcleos a nivel Cantonal (Zona Andina: Sagrario y San Francisco; Quiroga; Imantag; Intag; Manduriacos y Urbano), entes encargados de promover la participación y coordinación a nivel cantonal quienes serán los representantes a través de la Asociación de Personas con Discapacidad “Luchando por un Porvenir” al Consejo Consultivo de discapacidad

2. Implementar el Centro de Rehabilitación en la Zona de Intag, Parroquia de Peñaherrera -

Nangulví para personas con discapacidad con un equipo de profesionales especializados, con un modelo de gestión articulado a la Asociación de Personas con Discapacidad y que los equipos de Plaza Gutiérrez sean implementados en este centro.

3. Implementar un Plan de Capacitación Cantonal en el manejo del lenguaje Braile y Señas para

lo cual hay que contratar un técnico promotor que visite a las personas con discapacidad en sus domicilios

2.6 Educación y Formación

Facilitador: Miguel Calapi Sistematizador: John Lara

Educación y Formación

Alternativas al cierre de las escuelas y crisis de la Educación


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Método Pestalozzi como educación alternativa de crianza a los hijos

Expositores: Pilar Quishpe y Fausto Vaca Explica que es un método sencillo y que solamente tienes tres pasos sencillos, que los está aplicando en Cotacachi, en la comunidad la Calera.

Actualmente tienen 32 estudiantes y realiza una exposición de las “herramientas” con las que enseñan en la comunidad. También realiza una ejemplificación con alumnos que ha traído desde la Calera. Explica que este método se fundamenta en las necesidades que tiene cada uno de los niños/as y adolescentes. Los seres humanos tienen la capacidad de hacerse a sí mismos, el método Pestalozzi es una casa con diferentes ambientes, que satisfacen las necesidades partiendo de las curiosidades / estas alternativas de

vida son hechos que nos deben llevar a tomar decisiones para hacer algo propio en el bien de la comunidad

1. Forma (observar, medir, dibujar y escribir): enseñarles a distinguir la forma de cada objeto, es decir, sus dimensiones y proporciones. ¿Cuál es su forma?

Enriquecer la memoria de los niños con explicaciones sencillas de objetos y materiales.

Enseñar a describir y a darse cuenta de sus percepciones.

Enseñar al niño, por medio del dibujo, a medir todos los objetos que se presentan a su vista y adquirir habilidades para reproducir. Pestalozzi pensó que por medio del dibujo se ejercitaba al niño en su escritura.

2. Número (relaciones métricas y numéricas): enseñar a los niños a considerar cada uno de los

objetos que se les da a conocer como unidad, es decir, separado de aquellos con los cuales aparece asociado. ¿Cuántos hay?

Utilización de tablillas con letras, las cuales acumulaba de una en una para que el niño conociera la relación de los números, al mismo tiempo que servía para aprender las letras.

Partir de las cosas simples antes de avanzar a las más complicadas.

3. Nombre: familiarizarlos tan temprano como sea posible con el conjunto de palabras y de nombres de todos los objetos que le son conocidos. ¿Cómo se llaman?

El método de Pestalozzi es un método "lógico", basado en la concepción "analítica y sistemática" de la enseñanza y el aprendizaje.

Comentarios de los asistentes a la mesa de Educación


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Roxana Palacios: Existe una propuesta de educación alternativa porque la educación y sistema actual ha incrementado el tráfico, narcotráfico venta y consumo de drogas, así mismo han separado el involucramiento de los padres de familia en la formación de los hijos. Jorge Guachagmira – Comunidad de Cerro Pelado –Intag: No hay escuela en Cerro Pelado, no hay profesores, es una comunidad lejana para que los niños puedan asistir a otro sector, no hay movilización; pero que la cuestión social es más importante que la cuestión académica, por tanto si estaría de acuerdo que en las mismas comunidades profesores voluntarios locales se hagan cargo para obligar al estado ecuatoriano a que se haga cargo de su responsabilidad. Pacha Terán – Peguche Otavalo: Se respete la autodeterminación de la educación ya que existe alternativas que se pueden crear en cada una de las comunidades. Por otra parte se debe iniciar un proceso de sistematización de cuantas escuelas están cerradas en la actualidad. De igual forma exigir la inmediata reapertura de escuelas cerradas con la aplicación del modelo de educación alternativa. Se conforma una comisión para apoyar al seguimiento de las resoluciones y en defensa de la Educación.

Zona Lugar Apellidos y nombres

Zona andina La calera Miguel Calapi

Zona Intag

Peñaherrera Hugo Robalino

Naranjal Guillermo Moreano

Zona Manduriacos Ramiro Oña

Zona Naranjal Ángel Muñoz

Zona Manduriacos Mónica Pastrana

Delegado une Nelly Cifuentes

Resoluciones a priorizar

1. Respetar la autodeterminación de la educación en cada comunidad 2. Reconocer la educación alternativa 3. Rechazar el cierre de las escuelas y exigir la reapertura de escuelas cerradas con la aplicación

del modelo de educación alternativa 4. Formar un comité pro defensa de la educación en el cantón 5. Sistema o red de comunicación de ciudadanos libres 6. Formar un grupo de voluntarios educativos 7. Participar en la marcha del 11 de noviembre de 2015

1.1 Planificación del Territorio

Facilitadora: Lilian Haro Sistematizador: Pablo Pillaluisa La propuesta para esta mesa son dos temas:

Planificación del Territorio Socialización de los Catastros en Predios Urbanos y Rurales

Regulación de las tasas de cobro en el registro de la propiedad


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Tema 1: Socialización de los Catastros en Predios Urbanos y Rurales

Expositora. Lilian Haro

Realiza una introducción para luego pasar a mostrar algunos cuadros comparativos de las tasas que se cobran en otros cantones, es decir cuadros referenciales Expone los cuadros de valores del Consejo de la Judicatura, actual y reformado, aplicación de aranceles en otros lugares de la provincia, indica los ingresos y los egresos del registro

Registro municipal de la Propiedad y Mercantil del cantón Cotacachi.

TABLA DE ARANCELES DEL CONSEJO JUDICATURA 2003

Categoría Cuantía inicial

Cuantía final

Tarifa total de inscripción

1 01 1,60 1,40

2 1,61 3 1,80

3 3,01 4 2,25 TABLA DE ARANCELES ACTUAL DESDE EL 2011

4 4,01 6 2,80 Desde Hasta Tarifa Base % Excedente

5 6,01 10 3,75 0.01 1500 10 0.0000%

6 10,01 14 4,50 1500,01 3000 15 0.1500%

7 14,01 20 5,25 3000,01 6,000.00 22,5 0.1595%

8 20,01 30 6,50 6,000.01 10,000.00 33,75 0.1690%

9 30,01 40 8,20 10,000.01 15,000.00 50,63 0.1785%

10 40,01 80 11,25 15,000.01 20,000.00 70,88 0.1880%

11 80,01 120 12,50 20,000.01 25,000.00 99,23 0.1975%

12 120,01 200 17,25 25,000.01 30,000.00 138,92 0.2070%

13 200,01 280 22,30 30,000.01 40,000.00 194,48 0.2165%

14 280,01 400 26,00 40,000.01 60,000.00 272,27 0.2260%

15 400,01 600 33,70 60,000.01 100,000.00 353,96 0.2355%

16 600,01 800 37,00 110,000.01 150,000.00 460,14 0.2450%

17 800,01 1.200 44,25 150,000.01 200,000.00 598,18 0.2545%

18 1.200,01 1.600 58,90 200,000.01 250,000.00 777,64 0.2640%

19 1.600,01 2.000 74,55 250,000.01 500,000.00 1010,93 0.2735%

20 2.000,01 2.400 80,00 500,000.01 999,999.00 1314,21 0.2830%

21 2.400,01 2.800 85,00

22 2.800,01 3.200 90,00

23 3.200,01 3.600 95,00

24 3.600,01 10.000 100,00

25 $ 10.000 en adelante, se cobrará US $ 100 más el 0.5% por el exceso de este valor.


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Aranceles de otros registros

TABLA DE ARANCELES TULCAN TABLA DE ARANCELES OTAVALO

Cód. Desde Hasta Valor de

inscripción Categoría

Avalúo actualizado municipal de $

Avalúo actualizado municipal hasta $

Mínimo Excedente

1 5,00 200,00 34,50 1 0,01 5.000,00 S 75,00 -

2 200,01 280,00 44,60 2 5.001,00 10.000,00 S 85,00 0,75%

3 280,01 400,00 52,00 3 10.001,00 15.000,00 S 122,50 0,65%

4 400,01 600,00 67,40 4 15.001,00 20.000,00 S 155,00 0,55%

5 600,01 800,00 74,00 5 20.001,00 25.000,00 S 182,50 0,45%

6 800,01 1.200,00 88,50 6 25.001,00 30.000,00 S 205,00 0,35%

7 1.200,01 1.600,00 117,80 7 30.001,00 35.000,00 S 222,50 0,25%

8 1.600,01 2.000,00 151,10 8 35.001,00 40.000,00 S 235,00 0,15%

9 2.000,01 2.400,00 160,00 9 40.001,00 45.000,00 S 242,50 0,10%

10 2.400,01 2.800,00 170,00 10 45.001,00 En adelante S 247,50 0,05%

11 2.800,01 3.200,00 180,00

12 3.200,01 3.600,00 190,00

13 3.600,01 10.000,00 200,00

TABLA DE ARANCELES URCUQUI TABLA DE ARANCELES ANTONIO ANTE

Categoría Valor inicial

Valor final Tarifa total de

inscripción Categoría

Cuantía inicial

Cuantía final

Tarifa total de

inscripción

1 01 1,60 1,40

1 S 0,01 S 10,00 S 3,75 2 1,61 3 1,80

2 $ 10,01 $ 14,00 $ 4,50 3 3,01 4 2,25

3 $ 14,01 $ 20,00 $ 5,25 4 4,01 6 2,80

4 $ 20,01 $ 30,00 $ 6,50 5 6,01 10 3,75

5 $ 30,01 $ 40,00 $ 8,20 6 10,01 14 4,50

6 $ 40,01 $ 80,00 $ 11,25 7 14,01 20 5,25

7 $ 80,01 $ 120,00 $ 12,50 8 20,01 30 6,50

8 $ 120,01 $ 200,00 $ 17,25 9 30,01 40 8,20

9 $ 200,01 $ 280,00 $ 22,30 10 40,01 80 11,25

10 $ 280,01 $ 400,00 $ 26,00 11 80,01 120 12,50

11 $ 400,01 $ 600,00 $ 33,70 12 120,01 200 17,25

12 $ 600,01 $ 800,00 $ 37,00 13 200,01 280 22,30

13 $ 800,01 $ 1.200,00 $00.44, 14 280,01 400 26,00

14 $ 1.200,01 $ 1.600,00 $ 58,90 15 400,01 600 33,70

15 $ 1.600,01 $ 2.000,00 $ 74,55 16 600,01 800 37,00

16 $ 2.000,01 $ 2.400,00 $80,00 17 800,01 1.200 44,25

17 $ 2.400,01 $ 2.800,00 $ 85,00 18 1.200,01 1.600 58,90

18 $ 2.800,01 $ 3.200,00 $ 90,00 19 1.600,01 2.000 74,55

19 $ 3.200,01 $ 3.600,00 $ 95,00 20 2.000,01 2.400 80,00

20 $ 3.600,01 $ 10.000,00 $ 100,00 21 2.400,01 2.800 85,00

21 $

10.000,00

En adelante se cobrara $ 100,00 más el 0,5% por el exceso de

este valor

22 2.800,01 3.200 90,00

23 3.200,01 3.600 95,00

24 3.600,01 10.000 100,00

25 $ 10.000 en adelante, se cobrará US $ 100 más el 0.5% por el exceso de este valor.

Ingresos inscripciones

CERTIFICADOS DE GRAVAMENES

No. Tit. Sin Valor, MAGAP, DINARDAP,MUNICIPIO

TIT. GENERADO VALOR RECAUDADO

10 2.046 21.234

50 3.474 43.361

1000 3.922 49.249

900 3.927 46.687

1200 3.571 41.424


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Ingresos vs gastos

INGRESOS 2014 USD 152864,20

INGRESOS 2015 USD 156678,16

GASTOS REGISTRO CON AUTONOMIA

GASTOS 2016 175054,94 GASTOS 2017 294164,72 GASTOS 2018 260641,16

GASTOS EN PERSONAL

157354,94 GASTOS EN PERSONAL

214413,14 GASTOS EN PERSONAL

177213,58

BIENES DE USO Y CONSUMO

12900 BIENES DE USO Y

CONSUMO 79751,58

BIENES DE USO Y CONSUMO

79751,58

BIENES DE LARGA DURACIÓN

4800 BIENES DE LARGA

DURACIÓN 0

BIENES DE LARGA DURACIÓN

0

Aranceles actuales

TABLA DE ARANCELES ACTUAL

Desde Hasta Tarifa Base

Porcentaje excedente

Títulos que aplican la base 2014

Porcentaje Valor a

recaudarse

0.01 1500 10 0.0000% 165 15,49 5197,5

1500,01 3000 15 0.1500% 230 21,60 10695

3000,01 6,000.00 22,5 0.1595% 224 21,03 15456

6,000.01 10,000.00 33,75 0.1690% 115 10,80 11816,26

10,000.01 15,000.00 50,63 0.1785% 77 7,23 11811,03

15,000.01 20,000.00 70,88 0.1880% 51 4,79 10921,14

20,000.01 25,000.00 99,23 0.1975% 28 2,63 8377,32

25,000.01 30,000.00 138,92 0.2070% 32 3,00 13384,32

30,000.01 40,000.00 194,48 0.2165% 52 4,88 30416,88

40,000.01 60,000.00 272,27 0.2260% 37 3,47 30277,47

60,000.01 100,000.00 353,96 0.2355% 35 3,29 37218,3

110,000.01 150,000.00 460,14 0.2450% 12 1,13 16583,04

150,000.01 200,000.00 598,18 0.2545% 1 0,09 1796,04

200,000.01 250,000.00 777,64 0.2640% 1 0,09 2334,42

250,000.01 500,000.00 1010,93 0.2735% 4 0,38 12137,16

500,000.01 999,999.00 1314,21 0.2830% 1 0,09 3944,13

FCTOR CRECIMIENTO POR RANGO 0,0095 1065 100,00 222366,01

No. Tit.Sin Valor, MAGAP, DINARDAP,MUNICIPIO…

No. Tit.Sin Valor, MAGAP, DINARDAP,MUNICIPIO…

No. Tit.Sin Valor, MAGAP, …

No. Tit.Sin Valor, …No. Tit.Sin Valor,

MAGAP, …

TIT_GENERADO2046

TIT_GENERADO3474

TIT_GENERADO3922

TIT_GENERADO3927

TIT_GENERADO3571

VALOR RECAUDADO21234,05

VALOR RECAUDADO43361,48

VALOR RECAUDADO49248,58 VALOR RECAUDADO

46687,03VALOR RECAUDADO

41424,45

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

CERTIFICADO DE GRAVAMENES CERTIFICADO DE GRAVAMENES CERTIFICADO DE GRAVAMENES CERTIFICADO DE GRAVAMENES CERTIFICADO DE GRAVAMENES

2011 2012 2013 2014 2015

CERTIFICADOS DE GRAVAMENES

No. Tit.Sin Valor, MAGAP, DINARDAP,MUNICIPIO TIT_GENERADO VALOR RECAUDADO


45

Propuesta reforma

TABLA DE ARANCELES PROPUESTA

Desde Hasta Tarifa Base % excedente

0.01 1500 30 0.0000%

1500,01 3000 45 0.1500%

3000,01 6,000.00 67,5 0.1595%

6,000.01 10,000.00 101,25 0.1690%

10,000.01 15,000.00 151,89 0.1785%

15,000.01 20,000.00 212,64 0.1880%

20,000.01 25,000.00 297,69 0.1975%

25,000.01 30,000.00 416,76 0.2070%

30,000.01 40,000.00 583,44 0.2165%

40,000.01 60,000.00 816,81 0.2260%

60,000.01 100,000.00 1061,88 0.2355%

110,000.01 150,000.00 1380,42 0.2450%

150,000.01 200,000.00 1794,54 0.2545%

200,000.01 250,000.00 2332,92 0.2640%

250,000.01 500,000.00 3032,79 0.2735%

500,000.01 999,999.00 3942,63 0.2830%

Recaudación nueva tarifa

REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD Y MERCANTIL DEL CANTON COTACACHI

Tipo de servicio

Número de servicios

prestados año 2014 *

Total recaudado

Tarifa USD vigente

incluido 1,5 Serv. Adm.

Propuesta de nueva tarifa USD

Valor

Recaudación anual

proyectada con nueva tarifa USD

Certificados de gravamen 3918 44.145,00 10,00 0% 10 44.145,00

Inscripción de compraventa, donación

1072 75.928,97 Tabla

aranceles Tabla

aranceles Tabla

aranceles 222366,01

Inscripción de hipoteca 183 20.517,93

Tabla aranceles

Tabla aranceles

Tabla aranceles

0

Cancelación de hipoteca y prohibición

206 4.126,00 20,00 30% 6 5665

Certificado de búsquedas 81 926,50 10,00 0% 926,5

Marginación de extranjería 5 40,50 10,00 0% 57,5

Razón de inscripción 393 4.508,00 10,00 0% 4.508,00

Inscripción de posesión efectiva 141 1.621,50 10,00 50% 10 3031,5

Inscripción de demanda, sentencia, amojonamiento, juicios y cancelación prohibición

134 3.498,74 10,00 0% 3.498,74

Inscripción de embargo y cancelación embargo

48 582,00 10,00 0% 582,00

Usufructo, protocolizaciones y cancelaciones de usufructo

52 1.965,35 50,00 45% 22,5 3.848,00

Particiones 23 1.875,55 50,00

Tabla aranceles

Tabla aranceles

4.278,00

Inscripción de aclaratoria cause marginación

40 1.045,78 10,00 30% 3 580,00

TOTAL 152.864,20 TOTAL 289.470,75


46

Comentarios y sugerencias de los asistentes Teresa Puga: Manifiesta que el registro de la propiedad ha bajado el ingreso por los trámites que son muy engorrosos y ponen muchas trabas y realizan muchas observaciones. Expositora: Todos los trámites que ingresan a inscripción son revisados legalmente es decir que cumplan los requisitos de forma y de fondo, si tienen una observación los llamados a

solventar son las partes interesantes una vez solventada la observación se procede con la inscripción. Fabiola Sánchez San Pedro: A qué se debe que los certificados y se ha decidido q se subirá, pero; ¿se ha analizado si afecta a la gente de las comunidades? Expositora: Se ha realizado informes financieros de ingresos y egresos y se puede verificar claramente que el dinero que ingresa por servicios registrales no solventa los gastos del mismo, además el art. 33 de la ley del sistema Nacional de Registro de Datos Públicos al igual que el art. 34 de la Ordenanza de creación del registro dicen que cada año previo un informe técnico financiero el Concejo Municipal fijará los aranceles del registro José Chicaiza Santa Rosa: Quisiera saber cómo es el tratamiento que le dan en caso de las adjudicaciones. Expositora: Necesitamos la autorización del MAGAP para la venta de bienes adjudicados por inda, IERAC. Las adjudicaciones que realiza la Subsecretaría de Tierras para inscripción en el Registro de la Propiedad no tienen ningún costo. Tobías Caiza - Anrabí: Cuál es el lote mínimo para fraccionar y que cantidad es para el área verde. Expositora: La ordenanza dice q es mínimo 1 hectárea, pero según los estudios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es 400 m2 como mínimo. En el rural ya no se exige el área verde, solo para urbanizaciones. Rafael Guitarra - El Batan: Mi planteamiento de la reforma, es en el sentido q no suban tanto al triple sino que vayan paulatinamente aumentando. Expositora: Los costos de la reforma no se han puesto para que se cumpla siempre será de paso a paso- y hay que ver que tenemos que sacar el costo de producción. Fabiola Sánchez – San Pedro: ¿Qué hacer con las personas que venden los terrenos a extranjeros y como hacer el proceso de devolución?; Propongo que se pida el acta de la asamblea general de la comunidad como aval para poder vender a los extranjeros.


47

Expositora: Antes de vender se debe socializar a las comunas. El certificado se debe pedir en planificación con la autorización de la asamblea- Propuestas de Resolución:

1. Los impuestos suban paulatinamente en base a estudios financieros, técnicos y jurídicos.

2. Incentivar a los estudiantes de universidades a realizar pasantías y así bajar un poco los costos y de paso le sirve la experiencia al estudiante.

3. El municipio reactive el programa convenio SIG - tierras para que otorguen las escrituras a

los que más necesitamos en lo rural.

4. Agilizar los trámites de cada sector público, municipio y registro de propiedad.

5. Que los terrenos de haciendas o terrenos que están en las comunidades, no se vendan a extranjeros.

6. Exigir un certificado de aprobación de ventas de terrenos rurales mediante asamblea general de la comunidad, para que puedan realizar el trámite, mas no del presidente de la comunidad.

1.2 Participación y Redistribución del Presupuesto Participativo

Facilitador: Gustavo Olmedo León Sistematizadora: Irma Torosina En esta mesa se propone trabajar en dos temáticas:

Presupuesto Participativo

Metodología del Presupuesto Participativo Municipal con enfoque de género e interculturalidad

Socialización Anteproyecto del Presupuesto Participativo 2016

Tema 1: Metodología del Presupuesto Participativo Municipal con enfoque de género e interculturalidad

Expositor: Gustavo Olmedo León La idea es que este el próximo año se mejore la metodología incluyendo un enfoque más como es la interculturalidad. En las parroquias lo que pasa es que como se somete a votación y como los que vivimos lejos vamos 3 o 4 no podemos hacer mucho porque los que están ahí están más y tienen más votos, es decir que gana las propuestas de la gente que vive del centro poblado.


48

Exposición de la Metodología del PP Objetivo Constituirse como una herramienta pública, liderada por la Asamblea de Unidad Cantonal en articulación y coordinación con Municipio, Prefectura y Juntas Parroquiales Rurales, para la redistribución de recursos y para el fortalecimiento y cualificación modelo de gestión y participación en Cotacachi. Objetivos específicos

Democratización de la relación Estado-sociedad que contribuya a la superación de desigualdades históricas.

Recuperar lo público como elemento central en la constitución de una sociedad participativa, viva y comprometida.

Recuperar la participación para transformar la manera en que trabajan los municipios. Principios

Democracia viva

Redistribución directa, permanente, con carácter vinculante, voluntario y universal

Solidario y orientado por la justicia

Control en la ejecución presupuestaria por parte de la población

Deliberación como eje de la toma de decisiones

Horizontalidad

Autodeterminación Porcentaje de monto de inversión u obra pública Porcentaje destinado para Presupuesto Participativo: 80% del presupuesto de (INVERSIÓN U OBRA PÚBLICA) y 20% proyectos territoriales: cantonales y zonales.

Asignación de recursos Presupuesto Participativo

N° Criterios Indicadores 100 %

1 Población Número total de habitantes en un año 20

2 Densidad poblacional Habitantes por área 5

3 Pobreza por NBI

Vivienda con características físicas inadecuadas. Vivienda con servicios básicos inadecuados. Hogares con alta dependencia económica. Hogares donde niños no asisten a la escuela. Hogares en situación de hacinamiento.

15

4 % Personas con discapacidad Hogares con persona con alguna discapacidad física, mental o sensorial.

5

5 % Mujeres jefas de familia Hogares donde mujeres son quienes se hacen cargo de sostener a la familia.

15

6 Esfuerzo fiscal municipal Pago de impuestos predial urbano y rural. 15

7 Focos ahorradores Número de focos ahorradores por hogar 5


49

8 Juntas parroquiales son contraparte y aportan con recursos

Resolución por escrito de juntas parroquiales para participación en obras: donde se establezca monto.

5

9

Participación en espacios de participación: Cumbre Cantonal, rendición de cuentas cantonal, Asamblea Comunitaria /Barrial para definición de proyectos, asambleas zonales y parroquiales

Lista de asistencia a rendición de cuentas cantonal Lista de asistencia a asamblea de priorización de proyectos del PP. Lista de participación en AC y asambleas zonales y parroquiales Lista de asistencia a Cumbre cantonal Lista de asistencia a AC.

15

Se sugiere que en mediano plazo se incluya:

Información proporcionada cada cinco años por comunidades y barrios (planes de vida o información de censo “popular”): Ponderación Pobreza NBI 18, información de comunidades y barrio 2.

Indicador carga tóxica para determinar uso de químicos en cultivos que saldrá de diagnóstico y planes de vida.

Propuesta de Metodología por pasos PASO 1: Enero, febrero, marzo

- Planificación - Planificación de equipo de coordinación y facilitación municipal. - AUCC coordina proceso en diálogo con equipo municipal y se define estrategia

comunicacional para socializar y convocar al presupuesto participativo: territorios y unidades educativas, competencias, PDOT, criterios.

PASO 2: Reuniones Asambleas Comunitarias y Barriales (abril, mayo y junio)

- AUCC convoca a asambleas comunitarias conjuntamente con las organizaciones territoriales, y estas a su vez con comunidades y barrios.

- Se instalan asambleas comunitarias y barriales. El propósito es que se genere un proceso previo de debate a la priorización definitiva de proyectos, que permita dar cuenta de las distintas necesidades de las comunidades y barrios.

- Se explican criterios de asignación de recursos y criterios de priorización, se presentan rápidamente información primordial de PDOT e información secundaria para contextualizar.

- Se debate sobre proyectos de acuerdo a necesidades y criterios para tomar decisiones. - Se define una obra por comunidad o barrio que será llevada a asamblea zonal para

priorización. - Esta información es sistematizada por AUCC quien coordina con equipo municipal para

establecer temáticas. - Estas reuniones se realizarán para el seguimiento al Presupuesto Participativo Municipal, así

como también se realizará el inicio de las asambleas comunitarias y barriales para a través del acta tener lista la priorización de obras, de esta manera la Municipalidad podrá estimar los costos de la obra en el PPM.


50

PASO 3: De abril y mayo

- Sensibilización y comunicación - Equipo de coordinación y facilitación municipal ejecuta estrategia de difusión y

sensibilización sobre presupuesto participativo: PDOT, montos, criterios y competencias con el propósito de que la población tenga información previa sobre la cual tomar decisiones y evitar que se generen expectativas que no se puedan cumplir, desalentando la participación.

PASO 4: Julio- 15 agosto

- Estimación de gastos y techos definitivos. Según COOTAD. Uno de los objetivos de este Municipio para el PPM 2016, es llegar a las bases organizacionales en las diferentes asambleas barriales y parroquiales con el monto del PPM definido y de acuerdo al COOTAD, menciona en el Párrafo Segundo, Estimación de Ingresos y Gastos; Art. 235.- “Plazo de la estimación provisional.- Corresponderá a la dirección financiera o a quien haga sus veces, efectuar antes del 30 de julio, una estimación provisional de los ingresos para el próximo ejercicio financiero”. Asimismo, menciona Art. 237.- “Plazo para el cálculo definitivo.- En base a la estimación provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesoría del jefe de la dirección financiera y las dependencias respectivas, establecerá el cálculo definitivo de ingresos y señalará a cada dependencia o servicio hasta el 15 de agosto, los límites de gasto a los cuales deberán ceñirse en la formulación de sus respectivos proyectos de presupuesto”.

PASO 5: Hasta 15 de agosto Cálculo definitivo de ingresos y techos presupuestarios

- El equipo coordinador y facilitador municipal sistematiza establece y ordena la información de acuerdo a los recursos que dispone para el año definido, en coordinación con alcalde y se establece el monto definitivo para PP y los techos presupuestarios.

- Se valida técnicamente las asignaciones entre los representantes de los gobiernos parroquiales, el alcalde y el equipo técnico del Municipio de acuerdo a los siguientes criterios de selección: a) Competencia; b) Monto; c) Estudio; y d) Justicia.

PASO 6: Todo agosto

- Asambleas zonales y parroquiales - Se convocan e instauran asambleas zonales y parroquiales coordinadas con las

organizaciones territoriales y la AUCC para priorizar proyectos. - Coordinación con Prefectura y Juntas Parroquiales. - Se conforman mesas temáticas de acuerdo a obras ya decididas en coordinación con la

Asamblea de Unidad Cantonal y se definen proyectos de acuerdo a: criterios y asignación presupuestaria.

PASO 7: Hasta 10 de septiembre

- Direcciones presentan POAS PASO 8: Hasta 20 de octubre


51

- El equipo de coordinación elabora el anteproyecto del presupuesto.

PASO 9: Última semana de septiembre

- AUCC convoca a equipo coordinador y facilitador municipal así como al alcalde a la presentación del anteproyecto de presupuesto.

- Se acuerda y aprueba el anteproyecto. - Presentación al CPP una semana antes de la Cumbre.

PASO 10: Segunda semana de Octubre

- Socialización en Cumbre Cantonal y resolución de conformidad - Presentación de presupuesto participativo en Cumbre Cantonal.

PASO 11: Hasta 31 de octubre

- Envío de proforma a Concejo Municipal para debate y aprobación por parte de concejales. PASO 12: Hasta 20 de noviembre

- Comisión emite informe PASO 13: Hasta 10 de diciembre

- Aprobación del presupuesto participativo por parte del Consejo Municipal. PASO 14: Resto de diciembre

- Socialización del presupuesto participativo - La AUCC (organizaciones territoriales) de la mano del equipo coordinador y facilitador

socializan el presupuesto participativo en la población y devuelven las decisiones tomadas en asambleas para dar continuidad a la participación.

PASO 15: Todo el año siguiente

- Seguimiento y evaluación del presupuesto participativo - La AUCC y las organizaciones territoriales lideran el seguimiento y la evaluación del

presupuesto participativo con el objetivo de fortalecer la participación en el cantón. - Sistematizan información y emiten informe.


52

Algunos comentarios de las dos temáticas recogidos de esta mesa,

Andrea Galindo / Zona Urbana El Sagrario: ¿Cuánto es el porcentaje que se asigna al Presupuesto Participativo Municipal? y ¿esta asignación del PPM se hace en función del presupuesto de cada Junta Parroquial? Expositor: En cuanto a la primera pregunta, se toma del presupuesto de asignación estatal el 10%

Lo otro en cambio, cada GAD parroquial decide cuanto va a aportar como contraparte para obras. José Játiva Barcelona – Intag: Que pasa cuando el presidente del GAD decide aportar poco o no aportar; ¿Se pierde la asignación? Expositor: El GAD asigna un porcentaje de acuerdo a sus competencias, lo que dijo el alcalde es que se cumpla los acuerdos y compromisos de aportar contraparte. El municipio tiene que asignar aunque haya o no aportes lo que se quiere es que se haga en conjunto las obras Ólger Sánchez Cuicocha – Quiroga: Como comunidad o sector queremos o pedimos, somos un total de 120 personas, represento un sector, nuestra prioridad no sale dentro de las obras que muestran. Hace una semana tuvimos la reunión con los concejales, la comunidad es amplia y grande, hubo justamente comités de mejoras, pero no hay equidad, eso que esta priorizado es para la gente del centro, pero la gente de arriba lo que necesitamos hemos puesto, incluso la Sra. vicealcaldesa aceptó la cancha de vóley Juan Lita Comunidad San Luis Carbonería – Imantag: La preocupación y reclamo de las comunidades es que los recursos deben priorizarse para líquido vital y alcantarillado, esos dos servicios garantizan nuestra vida y salud. En las fiestas de la Jora, vi un concierto con orquesta en Imantag, que no fue apreciado, no hubo gente y eso se podía destinar al agua, ojala se pueda coordinar para mejorar la vida. Alfonso Morales Presidente –UNORCAC: Estamos fallando, envían formularios para que prioricen 3 obras, pero ahora estamos diciendo que por no venir la semana pasada les están sacando, esos está mal; porque las comunidades hacen un esfuerzo para las asambleas y priorizan. Esa es la causa de resentimientos y tenemos que explicar antes lo que se ha hecho y no enviar ni el formulario. Como UNORCAC nos gustaría que nos pasen antes y tener claro para poder orientar a las comunidades y que no haya estos problemas. A nivel general la sugerencia es que se mejore el aspecto de la convocatoria, igual que las invitaciones que se hagan llegar a todos los sectores. Tema 2: Socialización Anteproyecto del Presupuesto Participativo 2016

Expositor: Patricio Gordillo


53

Realiza una exposición de los ingresos y egresos que tiene el Municipio de Cotacachi, donde hacen hincapié en los montos asignados al Presupuesto Participativo Municipal, que asciende a $. 1´590.000,00 distribuido entre las 10 parroquias, recalcando que para el Presupuesto Participativo Municipal se han realizado dos instancias de priorización. Síntesis de la Proforma Presupuestaria 2016 INGRESOS GENERALES AL GAD MUNICIPAL SANTA ANA DE COTACACHI

INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS DE RECAUDACION DIRECTA 2016

DETALLE USD DETALLE USD

VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 1.000,00 IMPUESTOS 1.029.978,08

TASAS Y CONTRIBUCIONES 336.476,07

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL DE INVERSIÓN (INCLUYE

RECURSOS PROVENIENTES DEL PGE) 5.211.491,88

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 296.439,75

RENTA DE INVERSIONES Y MULTAS 116.000,00

OTROS INGRESOS 15.000,00

TOTAL INGRESOS DE CAPITAL 5.212.491,88 TOTAL INGRESOS PROPIOS 1.793.893,90

OTROS INGRESOS TOTAL PRESUPUESTO 2016, GAD/COTACACHI DETALLE USD DETALLE USD

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES PROVENIENTES DEL PGE

1.918.220,90

INGRESOS PROPIOS DEL MUNICIPIO

1.794.893.90

TRANSFERENCIA DEL GOBIERNO CENTRAL

6.394.069,67

CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR

482.334,27

ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA DE VALORES EQUIVALENTES IVA

735.643,11

CUENTAS POR COBRAR 482.334,27

TOTAL INGRESOS 2.400.555,17 TOTAL PRESUPUESTO 2016 9.406.940,95

GASTOS GENERALES DEL GAD MUNICIPAL SANTA ANA DE COTACACHI

GASTOS CORRIENTES GASTOS DE INVERSIÓN

DETALLE USD DETALLE USD

GASTOS EN PERSONAL 1.456.417,45 GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN

1.814.615,75

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

684.885,04 BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN

2.097.653,05

INTERESES DE LA DEUDA 32.619,00 OBRAS PÚBLICAS 2.399.900,00

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES

80.094,00 OTROS GASTOS DE INVERSIÓN 6.000,00

OTROS GASTOS CORRIENTES 97.750,00 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN

17.550,00

TOTAL 2.351.765,49 TOTAL 6.335.718,80

OTROS GASTOS

DETALLE USD

GASTOS DE CAPITAL 604.134,06

AMORTIZACIÓN E INTERESES DE LA DEUDA PÚBLICA

147.941,60

TOTAL 752.075,66


54

Propuesta de Resoluciones

1. Emitir resolución favorable al anteproyecto presentado con las debidas observaciones

2. Analizar y evaluar la metodología del Presupuesto Participativo con los integrantes del Consejo de Participación Popular de la Asamblea de Unidad Cantonal de Cotacachi y el Municipio de Cotacachi.

3. Solicitar, a través de un oficio, la contraparte económica comprometida por las Juntas

Parroquiales Rurales de Cotacachi, en el marco del Presupuesto Participativo, para la ejecución de los proyectos y obras en sus territorios. Este oficio deberá firmar la Asamblea de Unidad Cantonal y el Municipio de Cotacachi

1.3 Producción y Turismo

Facilitador: Leonardo Alvear Sistematizadora: Tania Túquerrez Ésta mesa cuenta con una temática general y presentamos un resumen de la misma

Producción y Turismo Alternativas económicas frente a la crisis económica actual en el país: “Peatonización de la calle 10 de Agosto y otras alternativas”

Leonardo Alvear realiza una motivación sobre y el porqué de esta mesa y que deberían tratar primero el tema del turismo y luego la producción, por tanto plantea que deben aportar con ideas de cómo se podría dinamizar de mejor manera el sector de turismo en el cantón Cotacachi; por tanto pasa la palabra a los asistentes a esta mesa.

Tema: Turismo Jenny Chávez – Comité Central de Mujeres UNORCAC: ¿Cómo hacer conocer los atractivos turísticos a los turistas?; ¿Cómo hacer una promoción conjunta de los atractivos turísticos por el beneficio de las 3 zonas? Expositor/Facilitador: Es necesario hacer un plan de marketing conjunto para las tres zonas. Si exista una EP de turismo que se dedica a funciones específicas tales como fomentar la concertación de los actores del Cantón para mejorar el turismo, además de un ordenamiento para mejorar el turismo. Antonio Morales – Chilcapamba: ¿Cómo ha sido la socialización de la Asamblea acerca del turismo? ¿Cómo romper la cadena de los empresarios que se benefician del turismo?


55

Expositor/Facilitador: Existe una actualización del PD y OT en el que se registra las problemáticas y se ha realizado las socializaciones pertinentes y realizando negociaciones con las personas que se dedican al turismo. Elvia Pomboza Artesana – Urbana: ¿Cómo se puede mejorar el turismo, buscando alternativas y estrategias para atraer el turismo y mejorar la producción turística? Expositor/Facilitador: Es claro que el tema turístico es de mucha importancia tales como los emprendimientos y a ellos se debe apuntar para conjuntamente buscar esas alternativas que plantea. Cristina Herdoiza – Colectivo Ciclo Ñan: ¿Cómo hacer que Cotacachi oferte un turismo de calidad? ¿Cómo hacer que existan señalética adecuada para los turistas? ¿Cómo crear una mesa de trabajo para mejorar la oferta turística en el que se priorice el presupuesto por parte de las 3 zonas? Expositor/Facilitador: Estamos encontrando puntos en común para mejorar el turismo. Estas propuestas podemos poner en debate para crear una resolución conjunta con la zona andina, urbana y de Intag con sus diferenciaciones y potencialidades. Carmen Rodríguez – Manduriacos: ¿Cómo se podría promover el turismo de Intag y dar a conocer más atractivos sin visitar las comunidades? Respecto de la producción artesanal, pienso que se debería fortalecer este sector con la capacitación en comercialización, pero también buscar nuevos mercados

Patricio Sánchez: Se debería buscar el financiamiento para la producción para éste importante sector que esta con dificultades para salir adelante. Jenny Chávez Comité Central de Mujeres: De qué forma se está apoyando a los Raymis? José Cueva – Director de Planificación Municipio: Esto es una temática que se ha

tomado en cuenta a petición de la organización para apoyar en el tema de promoción pese a que no es una competencia del GAD Municipal. Propuestas de resolución en el tema de turismo:

1. La directiva de la AUCC dinamice el Consejo Intersectorial de Turismo y Producción y realice una convocatoria a los actores a una mesa de trabajo en un plazo de 30 días.

2. Generar espacios y proyectos en las 3 zonas: Andina, Urbana e Intag-Manduriacos que

promuevan la movilidad de los peatones y ciclistas que aporten al desarrollo turístico y productivo del Cantón.


56

Propuestas de resolución en el tema de Producción:

1. Fortalecimiento de la producción artesanal por medio de la capacitación, mejoramiento de calidad, promoción local, nacional e internacional y comercialización a través de fuentes de financiamiento.

2. Canalizar medios alternativos que permitan la dinamización económica mediante un punto

de comercialización de la producción local y servicios turísticos.

1.4 Niñez y Adolescencia

Facilitador: Francisco Arends Sistematizadora: Evelin Bonilla Presentamos dos temáticas a debatir, en vista que la estructura de la Asamblea de Unidad Cantonal/ Sistema de Participación contempla tres cupos para tres representantes de la niñez es decir uno por zona

Niñez y Adolescencia

Elaboración de la hoja de ruta para la dinamización de las coordinadoras de niñez y adolescencia del cantón

Análisis de la problemática de la trata infantil

La metodología de trabajo refiere a buscar mediante dinámicas de grupo entre niños/as de las zonas de Intag – Manduriacos, zona Andina y niña/os de la zona Urbana, los criterios, aspiraciones, sueños de este sector importante de la población Cotacacheña, para luego transformarlas en resoluciones y que sean acogidas por las autoridades del cantón. Resoluciones:

1. Espacios de recreación para niños/as y adolescentes

2. Que todas las cuenten con los Servicios básicos “agua potable, alcantarillado”

Cuadro de participantes por mesas

MESAS DE TRABAJO ZONA

TOTAL TOTAL


H M H M H M H M H M

Agroecología y Patrimonio Agroecológico

2 12 0 2 3 0 0 0 5 14 19

Ambiente 15 11 7 6 21 10 3 2 46 29 75

Cultura y Patrimonio 5 5 4 1 5 1 2 0 16 7 23

Discapacidad 8 12 5 6 3 5 0 0 16 23 39

Educación y Formación 2 13 1 2 9 13 3 3 15 31 46

Planificación del Territorio 17 11 3 1 6 8 0 0 26 20 46

Participación y Redistribución Del Presupuesto Participativo

32 20 5 5 10 5 1 1 48 31 79

Producción y Turismo 5 2 6 4 1 7 0 0 12 13 25

Niñez y Adolescencia 2 3 0 1 11 7 0 0 13 11 24

197 179 376


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3. Segundo día de asamblea. Domingo 25 de Octubre 2015

1. Bienvenida.

Hugo Robalino – Presidente de la AUCC

Muy buenos días compañeras compañeros del cantón Cotacachi y también de personas que han venido de fuera, hay que recalcar que han venido o compañeros y compañeras de otros cantones motivados por que realmente a quién contactar si estamos claro que un pasito adelante, por ahí el alcalde decía que no somos un referente de participación, me ratifico y si seguimos siendo un referente en temas de participación y creo que es importante que nosotros sigamos participando sigamos motivándonos por las cosas que hacemos, pero también aportar nuevas ideas de como participar como niños, como jóvenes, como adultos, como mujeres, creo que es importante esos apoyos, tanto de organizaciones de apoyo y de fundaciones. Inclusive internacionalmente se ha ganado un espacio y creo que es importante el aprovechar esos espacios como les decía ayer tenemos dos proyectos en temas de género aprobados y que la compañera Gladys Guitarra está llevando adelante esos proyectos uno ya nos hicieron la transferencia y estamos ejecutándolo desde el 1 de octubre y les decía que eso es importante porque hay que aprovechar el espacio de la Asamblea de Unidad Cantonal el nombre que se ha ganado a través de estos más de 18 años, estamos vigentes desde 1996 y les decía que es importante aprovechar estos espacios toda vez que el aporte y el apoyo económico de organizaciones internacionales es clave, ayer nomás escuchaba aquí en la mesa precisamente de ambiente como daban muchas ideas en conjunto con la gente, como hombres, mujeres, niños y jóvenes valientes que quieren el adelanto de Cotacachi; daban ideas de cómo debemos llevar la consulta popular, nos decían; demos un porcentaje del presupuesto que les corresponde a las a las juntas parroquiales, demos un porcentaje, un aporte nuestro, decía la gente está dispuesta a dar el corazón, la vida, y por eso yo les digo es importante que nosotros hagamos uso de todo ese potencial de toda esta historia que tenemos, para que sigamos trabajando, para que sigamos desde construyendo comunidad, para que sigamos construyendo o reconstruyendo nuestra sociedad que es lo más importante así que invitarles a todas y todos para que sigamos trabajando mancomunadamente de que busquemos nuevas formas de participación de que busquemos nuevas formas de motivarnos, ahora de poco veo que están llegando compañeros y compañeras a la plenaria y a la exposición de la proforma presupuestaria, pero creo que es clave recalcar un asunto yo veo aquí gran cantidad de mujeres. Creo que es importante recalcar como ya les decía tenemos un proyecto de mujeres pero también recalcar que aquí en temas de derechos hemos avanzado bastante de derechos de equidad de género, de jóvenes también cuando hacíamos el informe nosotros decíamos; parece que no hemos hecho nada pero teníamos 15 hojas de informe, en un momento parecía que ya les veía cansados por tanta


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exposición ayer y decidimos mejor suprimirle, solamente dar unas dos que tres palabras pero realmente en estos dos años hemos hecho algunas cosas importantes; el tema de derechos de mujeres, una cosa es trabajar en algún proyecto de mujeres pero otra cosa es que los sueños de todo el año de las mujeres se realicen, eso está dentro de la actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, es decir que esos ha convertido en política pública, no hay que estar interrogando al municipio o de Cotacachi de qué manera, les asignen a las mujeres proyectos, ahora es política pública que las aspiraciones, que los sueños, que todo lo que han querido en tema de mujeres se cumpla, ahora solamente queda la voluntad política del señor alcalde para que esto se cumpla, porque años atrás como que el municipio se volvía asistencialista; el que iba con oficio, sí que es compadre, ahí se cumplía las cosas, ahora no, con la cara y la frente en alto tienen que ir las mujeres. Miren aquí dentro del proyecto y de la actualización del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial está, esto es política pública y tiene que cumplirse. Una compañera del Comité central de mujeres me decía; no pensaba que usted cambie, tal vez un hubiese sido así, pero aquí en estos dos años de estar al frente de la Asamblea de Unidad Cantonal he logrado comprender toda esa connotación que significan las mujeres. Realmente me conmovió porque para nadie es desconocido que aquí en Ecuador somos machistas, yo creo que en Latinoamérica somos machistas, sin embargo yo logré comprender eso de que las mujeres, diría yo, son imprescindibles y que deben seguir tomando fuerza así que compañeras y compañeros yo creo que debemos seguir construyendo una sociedad más justa, una sociedad con equidad de género, seguimos un paso adelante como cantón. Contar precisamente, darles a conocer que hoy nuestra Asamblea de Unidad Cantonal con mucho orgullo, luego de haber pasado una diligencia masculina va tomar un nuevo rumbo con mejores ideas, con mejores pensamientos; la compañera Alicia Guaján que asume la presidencia de la Asamblea de Unidad Cantonal, de la parte andina, para quien darle un fuerte aplauso, pero le pedimos que se pare la compañera Alicia para que le conozcan y un largo aplauso y desde ya muchas suerte para que haga una buena gestión dentro de lo que es la AUCC y obviamente esperamos que como mujer, dé su aporte importante en este espacio, este espacio que ha estado relegado solamente para los hombres, así que desde ya, la bienvenida compañera Alicia Guaján y desearle de desde este espacio la mejor de las suertes para que haga una buena gestión y conjuntamente con las organizaciones, teniendo siempre esos mandatos que nos han dado las organizaciones, porque hay que tener en cuenta que las organizaciones que conforman la AUCC, los mandatos y esos esas resoluciones que nos han dado a través de estos más de 18 años desde 1996, han sido mandatos que identifican al pueblo de Cotacachi, que le da un sello, que le dan una connotación de un cantón de participación de un cantón que ha sido referente en temas de participación pero sobre todo un cantón que le ha dicho no a la explotación minera. Recordarán ustedes que a través de 16 asambleas ha habido resoluciones en las que se ha sacado y la gente de Cotacachi y los compañeros y compañeras de las tres zonas se han opuesto al extractivismo, a la explotación minera así que desde este espacio decirles que aspiramos y esperamos que sigamos nosotros haciendo historia, que sigamos pensando en la gente, pensando en el en el ser humano y que sigamos siendo ese cantón que luche por el vivir bien, que luche por pensar en el ser humano, porque sigamos reconstruyendo esta sociedad, así que con esto darles la bienvenida, darles un abrazo grande desde este espacio e invitarles a las organizaciones que conforman la AUCC, a la sociedad civil que no le dejen abandonada la AUCC con la nueva administración, que se motiven y que nos motivemos más por seguir participando, por seguir haciendo historia, por seguir trabajando conjuntamente y por aspirar a que sigamos haciendo una buena gestión, pero sobre todo que nos incorporemos como el tercer poder del Estado. Yo les decía que es grave para la democracia existente, que una misma persona tenga dos funciones del Estado, la del ejecutivo y la de participación, a nivel nacional tenemos cinco funciones del Estado pero a nivel


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local tenemos tres funciones del Estado; tenemos la función ejecutiva, la función legislativa y la función de participación, que si una persona tiene al a la vez la función ejecutiva y a la vez la función de participación como está pasando en la mayoría de cantones con los sistemas de participación en las provincias que los mismos alcaldes están asumiendo la presidencia de los sistemas de participación, ¡Que les parece!, ¡Una sola persona con dos funciones del Estado a la vez!; el ejecutivo y a la vez el también presidente de estos sistemas de participación, gravísimo para la democracia cuando nosotros estamos planteando acá desde Cotacachi, desde un cantón que ha hecho historia en temas de participación. Estamos planteando de que la reelección no debe darse o al menos la reelección indefinida personalmente yo pienso que una ocasión al menos podría reelegirse porque de pronto al haber estado también esto en estos temas yo decía, yo creo, personalmente pienso que si no es pertinente una reelección indefinida no porque es gravísimo para la democracia cuando una persona se encariña con el poder, va perdiendo esa amistad con la sociedad civil y organizada, va perdiendo amistad con las bases, de tal forma que regresando al tema de los sistemas de participación aquí en Cotacachi, esa connotación de autonomía que tenemos aquí en la AUCC será el que se seguirá manteniendo y hay que seguirla fortaleciendo.

Yo creo que es el único cantón del país donde el sistema de participación es autónomo, hasta ahora yo no conozco otro cantón que tenga esta modalidad porque en todos los cantones y en todas las provincias los alcaldes y los prefectos han asumido este sistema de participación; la ley dice que el alcalde convocará, no que se presidirá y en Cotacachi lo ha entendido muy bien por eso hay que aprovechar este momento histórico del compañero Jomar Ceballos que le entiende bien al sistema de participación, que le entiende bien a la participación, pero que nosotros como ciudadanos y ciudadanas debemos tomar la palabra, pero sobre todo hay que participar, hay que estar en esos momentos donde tomamos decisiones, así como para ahora ya precisamente dentro de pocos minutos estaremos tomando decisiones, se estarán compartiendo las resoluciones que han habido en las mesas y esas resoluciones para aprobar prácticamente son

mandatos, tanto para el municipio de Cotacachi, como para la AUCC, hay que saber cumplirlos, así que con esto pidiendo mil disculpas por haberme alargado, desearles una buena jornada, agradecerles infinitamente porque han venido desde lugares muy lejos, compartimos un momento con los compañeros y compañeras de Naranjito, nos comentaban las peripecias que han tenido que pasar para venir para acá, pero agradecerles a ellos que están aquí, también un fuerte aplauso para los compañeros, que lindo ver a este pueblo que se solidariza con las distintas zonas, así que les decía pedirles mil disculpas, porque me alargado un poquito pero dales desde acá un gran abrazo y agradecerles infinitamente porque han venido a seguir haciendo historia, mil gracias y deséales una buena jornada, que hagamos de este día fructífero, productivo, como Cotacachi y se lo merece. ¡Muchas Gracias!


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Alicia Guaján – Presidenta Entrante AUCC

Muy buenos días señores y señoras, de la misma manera saludables a los compañeros que son de cada una de las comunidades de nuestra zona andina y también a las diferentes organizaciones a las que ustedes representan dentro del cantón Cotacachi y de la misma manera fuera del cantón, saludarles igualmente a las autoridades aquí presentes, más bien lo que les quería pedirle o decirles que me den el respaldo necesario y que podamos seguir trabajando por el bien de nuestra institución o de este espacio que es tan importante, que es la participación ciudadana.

Como ustedes verán compañeros este espacio es el momento o a la manera de poder pedir o la manera de reclamar nuestros derechos que es de cada una de nuestras organizaciones, porque sin la participación compañeros nadie nos podrá dar lo que realmente necesitamos o queremos hacer por el bien de nuestra sociedad, por esa razón compañeros yo pido como mujer, como mujer indígena que está ocupando este espacio por primera vez me sepan disculpar si tengo errores, porque yo pienso que de esos errores seguiremos aprendiendo cada vez más para poder seguir llevando adelante este espacio importante que es la Asamblea Cantonal, nadie nace sabiendo, durante todos estos procesos uno va aprendiendo por más que uno ya ha venido participando en estos espacios de liderazgo, pero aún todavía me falta, aún nos falta por seguir aprendiendo, pero yo pienso que

con el respaldo y el apoyo de mis bases a la que pertenezco en especial que es la UNORCAC y el Comité Central de Mujeres, pienso no defraudarles, haré lo posible por llevar mi esfuerzo y mi trabajo para que este espacio importante siga adelante y más bien nos motive, veremos que esta participación será la más grande, la más fuerte aquí en el cantón, sólo quiero decirles por hoy estas pocas palabras y muchísimas gracias a todos ustedes compañeros y compañeras.

2. Presentación de la Proforma Presupuestaria.

Apertura de la Presentación - Luis Baldeón (Dirección Financiera GAD Cotacachi)

Muy buenos días con todos los presentes, un saludo especial para la licenciada Ruth Almeida vicealcaldesa de la municipalidad, de igual manera al compañero Hugo Robalino presidente de la AUCC y a la compañera nueva presidenta de la Asamblea de Unidad Cantonal, reitero también el agradecimiento por la presencia de todos los que nos encontramos en este salón. Muy bien cuando hablamos de presupuesto independientemente de la institución, asimilamos con números en conceptos que tienen terminología técnica contable, pero vamos a tratar de hacerlo de tal manera que sea fácil de comprender para ustedes, lo que vamos a exponer aquí es el resultado del ejercicio del presupuesto participativo que hoy por hoy es mandato del ley, que las autoridades de la municipalidad, los equipos técnicos realizaron para el año 2016 el


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presupuesto del municipio, además de la normativa que rige para todos los municipios del país, este tiene una metodología de presupuesto participativo. Decirles brevemente que elaborar el presupuesto municipal arranca desde el 1 de julio en este caso 2015 para el presupuesto del 2016 y termina el 3 de diciembre para aprobar el segundo y definitivo debate que luego de ser sancionado, entre en vigencia a partir del 1 de enero en este caso del año 2016. Las autoridades de la municipalidad y los equipos técnicos hemos tratado de solucionar nudos críticos que existe en el presupuesto 2015 de tal manera que pensamos el presupuesto del 2016 va a ser más ágil más eficiente ya que contamos con todos los instrumentos administrativos y legales de planificación y de presupuesto, dicho esto permítanme hacer la exposición de la proforma presupuestaria de la municipalidad para el año 2016; hemos hecho una especie de informe resumen en cuanto tiene que ver a los ingresos de recaudación directa para el año 2016, ingresos tributarios y no tributarios que la ley dice que el municipio de recaudar, Siendo esto, de la siguiente manera:

Ingresos de Recaudación Directa

Ingresos tributarios, impuestos 1´029.978,08 Tasas y contribuciones 336.476,07 Ventas de bienes y servicios/tasa de agua potable 296.439,75 Inversiones y multas 116.000,00 Otros servicios 15.000,00 Total de ingresos - 2016 1´793.893,90 Con los recursos propios no se solventa ni el 30% asignado por el presupuesto del GAD Municipal, de los gastos permanentes como sueldo del personal, inversión y capital para el Presupuesto Participativo y han sido estimados conforme lo dispuesto en el Art. 237 del COOTAD.

Transferencias del Estado

Las transferencias y donaciones corrientes provenientes del presupuesto General del Estado, son de 1’918.220,90. En el año 2015 mediante acuerdo del ministerio de finanzas se asignó recursos de participación en el presupuesto General del Estado para todos los GADs provinciales, municipales y juntas parroquiales pero ya todo mundo conoce la crisis para el 2016, es complicado en verdad, el señor Presidente la República ha enviado la proforma presupuestaria del gobierno nacional a la Asamblea para que el estudio y como resultado hay una disposición transitoria; “Los gastos del país tienen que disminuir el 10%, de acuerdo a la asignación del año base”, en este caso el 2015, entonces hay que bajarle el 10%, reducido el 10%, es lo que va a llegar del gobierno de acuerdo a las leyes que rigen al GAD, por ello se verá que haya que tomar el 30% para gasto permanente hacia corriente y el 70% para inversión y el capital de la cuenta por donde ingresará el grupo de ingresos de transferencias y donaciones corrientes provenientes del presupuesto General del Estado.


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Ingresos de Capital

En temas de Ingresos de capital se detalla de la siguiente manera: Ventas de activos no financieros 1.000,00 Trasferencia y donación de capital de inversión 5.211.491,88 Total de ingresos 5.212.491,88 Las transferencias y donaciones de capital de inversión (incluye recursos provenientes del PGE): Este rubro ha sido estimado tomando en consideración la asignación en el PGE 2015 para los GADs del país; la proforma presupuestaria del Gobierno Nacional para el año 2016, en lo referente a la reducción del 10% de las asignaciones del PGE-2015; y, lo dispuesto en el Art. 201 del COOTAD

Ingresos de Financiamiento

Cuentas pendientes por cobrar al 31 de Diciembre 482.334,27 Este rubro ha sido estimado tomando en consideración la tendencia histórica de los últimos tres años en cuanto hace relación al monto de cartera vencida por ingresos tributarios; y no tributarios de la municipalidad al 31 de diciembre de cada año.

Fuentes de Financiamiento del Municipio - año 2016

Ingresos propios del municipio 1´974.893,90 - 29,08 % Transferencias del gobierno central 6´394.069,67 - 67,97% Asignación presupuestaria de valores e IVA 735.643,11 - 7,82 % Cuentas por cobrar 482.334,27 - 5,13% Total del presupuesto 9´406.940,95 - 100 %

Gastos corrientes

La dirección financiera elabora el anteproyecto del Presupuesto Participativo de la siguiente manera: Personal operativo, administrativo 1´456.417,45 Bienes y servicios de consumo 684.885,04 Intereses de la deuda 32.619,00 Transferencias y donaciones corrientes 80.094,00 Otros gastos corrientes 97.750,00 Total de gastos corrientes 2.351.765,49 Estos rubros han sido asignados de tal manera que el total de gastos corrientes cumple con lo dispuesto en el Art. 201 del COOTAD, toda vez que los gastos corrientes de la proforma presupuestaria del año 2016 constituye el 25% de los gastos totales, porcentaje que se encuentra por debajo del límite permitido en la base legal antes citada esto es el 30% de los gastos permanentes.


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Gastos de inversión

Gastos personal técnico y programas sociales 1.814.615,75 Bienes y servicios para inversión 2.097.653,05 Obras públicas 2.399.900,00 Otros gastos de la inversión 6.000,00 Transferencias y donaciones para inversión 17.550,00 Total del presupuesto 6´335.718,80 Estos rubros han sido asignados de tal manera que el total de gastos de inversión cumple con lo dispuesto en el Art. 201 del COOTAD, toda vez que los gastos de inversión de la proforma presupuestaria del año 2016 constituye el 67% de los gastos totales, porcentaje que sumado a los gastos de capital, cuyo porcentaje es del 6,42%; los gastos de inversión más los gastos de capital constituye 73,42%, mismo que se encuentra superando el límite permitido en la base legal antes citada esto es el 70% de los gastos no permanentes

Gasto de capital

604.134,00

Esto rubro ha sido asignado de tal manera que el total de gastos de capital, más los gastos de inversión cumple con lo dispuesto en el Art. 201 del COOTAD, toda vez que los gastos de capital de la proforma presupuestaria del año 2016 constituye el 6,42% de los gastos totales, porcentaje que sumado a los gastos de inversión, cuyo porcentaje es del 67 %; los gastos de inversión más los gastos de capital constituye 73,42%, mismo que se encuentra superando el límite permitido en la base legal antes citada esto es el 70% de los gastos no permanentes.

Amortización de la deuda e intereses

147.941,60

Esto rubro ha sido asignado de tal manera que garantiza el servicio de la deuda de los créditos con subsidio del Banco del Estado vigentes hasta que se cumpla lo que corresponde su servicio de la deuda en el año 2016; y, una reserva para la contratación de futuros créditos subsidiados que otorga el Banco del Estado.


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3. Plenaria de las mesas de trabajo.

3.1 Bienvenida por parte de Cesar Silva – Naranjal

Distinguidas autoridades del cantón Cotacachi, un saludo para los compañeros conciudadanos del cantón, permítanme presentarnos de la zona del río naranjal desde el occidente del cantón Cotacachi, nosotros como trabajadores del campo sentimos en el corazón que somos hermanos que somos de la provincia de Imbabura, trabajamos laboramos para colaborar con la República de Ecuador, estamos ubicados en el suroccidente de la provincia, a una altura de 500 y 600 m sobre el nivel del mar, con una temperatura que fluctúa entre los 18 y 25 °C por estar ubicados al sur de la provincia de Imbabura nuestras comunidades colindan con la provincia de Esmeraldas, la entrada principal es por el cantón Pedro Vicente Maldonado que pertenecen también a la provincia, allí se cultiva principalmente el cacao, también tenemos la ganadería, se cultiva plátano y yuca, plantas frutales especialmente cítricos, como también se cultiva la caña de azúcar. En la actualidad se está promoviendo el turismo, ya que por ser una zona nueva y por tener similitud a la zona oriental del país tiene muchos atractivos turísticos, una cascada entre otros sitios para el turista, hasta la actualidad por no estar contaminado todavía el río naranjal, aún tenemos la pesca en la comunidad de Santa Rosa del Naranjal, muy cerca de allí se encuentra la comunidad de San Rafael y un sin número de cooperativas agrícolas que por muchos años hemos venido viviendo de su naturaleza. Nuestra comunidad tiene nuestro agradecimiento para el señor alcalde que hace poco tuvimos esa gratitud de conocer su personalidad, gracias por invitarnos a ésta hasta reunión, hemos escrito este documento que les hemos hecho llegar el 24 de octubre de 2015:

Señor alcalde este puñado de decididos ecuatorianos y con fervor estamos aquí para identificarnos, participar con nuestras ideas para tratar de sacar adelante esta sociedad ecuatoriana, que día a día, según la propia pobreza y la miseria, sabedores de que el diálogo es el único que confirma el entendimiento entre los seres humanos, damos las debidas gracias por invitarnos a este diálogo, esto nos da la oportunidad de presentar nuestros puntos de vista de la actualidad que estamos viviendo, nuestras propuestas y nuestras necesidades, señor alcalde en el diario y arduo trabajo que realizamos en el sector rural; labrar la tierra para producir la infinita gama de alimentos que cubre una necesidad biológica de todos los seres vivos que pueblan la tierra, nos hace sentir la importancia que tenemos los que trabajamos en el campo agrícola, no nos avergonzamos de decir a mucha honra el ser campesinos. Debo aclarar también que al realizar esta humilde labor, en señalados casos nos aplican las normas del buen vivir, es decir, pedimos que se nos atienda por lo menos todos los servicios, para que no se pongan trabas para vender nuestros productos, en este caso siempre nos


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impone el intermediario; en otros en otros países el productor agrícola es subsidiado tiene muchas garantías en el gobierno de su país, para terminar Sr. alcalde no quiero ser dejar sin aclarar, que es al campesino el que da origen a la formación de los bienes y productos de la gente. En estos casos limítrofes llegan personas de diferentes grupos sociales con intereses económicos entre ellos vendedores comerciantes, artistas, políticos, todos para hacer frente a sus interesadas campañas políticas es decir, el campesino se convierte en materia de explotación, a nadie le importa eso, a la final el campesino se acaba y muere como el perro olvidado, humillado, minimizado, despreciado en su último adiós, ojalá el gobierno a través de sus instancias tomen en cuenta este detalle, se acuerde de quien produjo durante toda su vida para alimentar a su pueblo, y a través de la asamblea ponga de una vez el valor de nuestro sector humano, que reconozca la verdadera importancia en este grupo humano, que integran los campesinos, los indígenas, los ecuatorianos. Muchas gracias señor alcalde y perdone lo que hemos dicho, pero es la verdad de lo que sentimos, los que vivimos en el campo, de la agricultura vivimos y morimos siendo olvidados ¡Muchas gracias un abrazo!

3.2 Presentación de las resoluciones de las mesas de trabajo

3.2.1 Mesa de niñez y adolescencia

Jordi Resoluciones

1. Que se mejoren las vías en Intag para el acceso a los centros educativos 2. Generar espacios de recreación para niños/as y adolescentes, que cuenten con los

servicios básicos.


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3.2.2 Mesa de discapacidad

Daniel Sarzosa A nombre de la Asociación de Personas con Discapacidad “Luchando por un Porvenir” les damos la bienvenida y el agradecimiento por su presencia, siempre valorando la participación de cada uno de ustedes, el día de ayer pudimos observar en nuestra mesa de discapacidad un enriquecimiento de participación, porque representantes de personas con discapacidad y personas con discapacidad pudieron estar por primera vez conociendo el proceso de participación y articulándose hacia la organización de discapacidad cantonal.

Como Asociación “Luchando por un Porvenir” tocamos varios temas pero en definitiva pudimos sacar a flote tres resoluciones importantes para trabajar en este 2016: Resoluciones

1. Conformar 6 núcleos a nivel Cantonal (Zona Andina: Sagrario y San Francisco; Quiroga; Imantag; Intag; Manduriacos y Urbano), entes encargados en promover la participación y coordinación a nivel cantonal quienes serán los representantes a través de la Asociación de personal con discapacidad “Luchando por un Porvenir” al Consejo Consultivo de discapacidad

2. Implementar el Centro de Rehabilitación en la Zona de Intag, Parroquia de Peñaherrera - Nangulví para personas con discapacidad con un equipo de profesionales especializados y con un modelo de gestión articulado a la Asociación de personas con discapacidad; Que los equipos de Plaza Gutiérrez sean implementados en este centro.

3. Implementar un Plan de Capacitación Cantonal en el manejo del lenguaje de Braile y Señas para lo cual hay que contratar un técnico promotor que visite a las personas con discapacidad en sus domicilios.

Observaciones Daniel Sarzosa – ASOPERDIS: Quisiera ser un previo antecedente y decir que gracias nosotros como organización de discapacidad, estamos dentro del Concejo Cantonal de Protección de Derechos, una instancia de promulgación de derechos para las personas y que a través de todo este concejo cantonal se tiene previsto obtener los consejos consultivos y una de ellas es el de discapacidad, creemos que la conformación de los núcleos que vienen a ser una especie de comités de articulación a nivel cantonal; si bien es cierto hemos trabajado como organización en varias propuestas


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productivas de fortalecimiento organizativo, sin embargo creemos que debemos seguir fortaleciendo la participación y la articulación a nivel cantonal de las personas con discapacidad y para ello creemos importante por el número de personas con discapacidad en cada uno de estos territorios; para la conformación de los núcleos, de modo prudente articular con representaciones que nos ayuden a nosotros a poder dinamizar la organización, creemos importante que puedan formar parte del Consejo Consultivo para enriquecer las necesidades de cada territorio en el cantón. En definitiva a futuro poder articular a nivel cantonal a las personas con discapacidad es prácticamente la resolución que enfoca la articulación y el fortalecimiento organizativo a nivel cantonal, adicionalmente mencionarle que en los últimos cuatro años la organización de discapacidad ha venido trabajando en la implementación de propuestas productivas o proyectos productivos, sin embargo creemos que nos ha faltado hacer un trabajo paulatino de mayor enriquecimiento de fortalecimiento organizativo. Noemí Trejo – Representante de las personas con discapacidad de la Provincia de Imbabura: Daniel me queda una satisfacción muy grande de que la organización es de las más grandes que se creó y que Dios te bendiga Daniel, para continuar el trabajo, que se siga fortaleciendo el recorrido de la Asociación, que tiene unos brazos tan grandes y ejecutores. Daniel Sarzosa: gracias señorita Noemí, siempre es grato recibir la buena energía de las personas que han recorrido la provincia con mucha voluntad, trabajando por las personas con discapacidad. Creemos que por las características que tiene la zona de Intag y también por las características a nivel de estadísticas frente a las personas con discapacidad y dándonos la referencia del censo de población y vivienda del 2010 nos dice que el 8% de la población total de Cotacachi tiene algún grado de discapacidad, sin embargo buena la estadística nivel general dice que al menos 2800 personas tienen algún tipo de discapacidad, pero con la referencia también en la zona de Intag tenemos un porcentaje mayor de personas con discapacidad, por este motivo creemos que más allá de ser un centro de rehabilitación debería ser identificado este centro específicamente para las personas con discapacidad, que sin duda alguna será los beneficiarios directos de gran proyecto que beneficiará a la población. Todo esto es algo global e importante, como antecedente decir que la fundación parece que vino trabajando por alrededor de una década en la en la zona de Intag, las estadísticas nos dicen que hay un número importante de personas con discapacidad del lenguaje y auditiva por tanto a través de esta resolución la idea es poder captar recursos de la institución pública y hacer gestión para poder trabajar en la capacitación personalizada y directamente visitando con un promotor los domicilios de las personas con discapacidad porque entendemos que las características geográficas del cantón y también la distribución de vivienda de discapacidad es bastante complicado. Jomar Cevallos – Alcalde del GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi: disculpen que intervenga sería bueno ver si pueden poner una recomendación en la segunda resolución, se está planteando la construcción o la implementación del centro de rehabilitación de la zona de Intag y eso tiene que funcionar con equipos, nosotros estamos pensando que lo que está en Plaza Gutiérrez, es decir en Plaza Gutiérrez ha habido un pequeño centro de rehabilitación con buenos equipos, sin embargo está muy lejos y no hay transporte para ir hacia allá, teniendo en cuenta que ya se va a acabar el comodato del municipio con la parroquia, planteamos de que una vez que esté construido este complejo los equipos de Plaza Gutiérrez pasen a este complejo.


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3.2.3 Mesa de Ambiente

Resoluciones

1. Se aprueba la realización de la consulta popular sobre el extractivismo en el cantón Cotacachi, misma que tendrá ámbito cantonal, De la formulación de la pregunta; la pregunta, para la consulta popular sobre extractivismo, deberá ser planteada de la siguiente manera: “Está usted de acuerdo, que empresas públicas, empresas privadas nacionales o extranjeras, personas naturales o personas jurídicas, realicen actividades mineras metálicas a pequeña, mediana y gran escala en cualquiera de sus fases en el cantón Cotacachi?” Del financiamiento para la realización de la consulta popular

- % del presupuesto participativo. - Solicitar a UNACEM el 12% de las regalías. - Organizaciones aliadas que apoyen el proceso. - Colecta ciudadana de Cotacachi. - % Presupuesto Participativo del GPI. - Recuperar los fondos del Yasuní, recolectados a empleados públicos de Imbabura. - El CNE debe poner su contraparte.

2. Apoyar la elaboración de una ordenanza de regulación de quemas para la prevención de

incendios forestales con la participación de cabildos comunitarios, organizaciones y entidades públicas y privadas.

3. En un plazo de tres años realizar incrementos hasta alcanzar el costo real y un remanente para reinversión ambiental, empezando en el año 2016 con tarifa de 0,15 ctvs para el agua y de 0,07 ctvs en el servicio de alcantarillado.

4. Que el indicador para la distribución del presupuesto participativo municipal será en función del porcentaje asignado al valor ambiental en la estructura de la tarifa del agua de


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las juntas de agua del cantón Cotacachi (demostrar estructura tarifaria), la misma que deberá ser usada en la mejora en el manejo de las microcuencas.

Observaciones: Jomar Cevallos (Alcalde del GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi): Hemos descubierto una vía para aprobar la consulta popular, con firmas que se llame a consulta popular, en este caso a través del consejo municipal, con las ¾ partes del consejo, se tendría la del alcalde, de Santiago Lozano, Ruth Almeida y Marco Yépez, así se llegaría al menos a los 4 votos, luego se pasaría a la Corte Constitucional y después al CNE para su aprobación, pero lo más complicado es su

financiamiento, la ley dice que el municipio debe tomar su cargo al menos 10 $ por persona en el cantón, resultando un total de $343.000 en Cotacachi y de donde se sacaría este monto, no se tiene, por otro lado está el tema de las enmiendas, que si se aprueban nos prohibirían hacer la consulta, y es por ello que se plantean varias formas de financiamiento. En la temática de prevención de incendios, se daría una regulación de los incendios forestales conjuntamente con los cabildos de las comunidades del cantón Cotacachi, organizaciones y entidades públicas y privadas. Presidente de la comunidad de Morochos: Estamos tristes por las quemas del cerro Cotacachi, ya no hay agua, nosotros solo tenemos pantanos de donde nos abastecernos del agua, otra cosa que afecto, es la siembra de pinos que lo hicimos años atrás, estas plantas van secando con el tiempo el agua dentro de la reserva, sería bueno que pudiesen permitir que podamos sembrar plantas que no destruyan el medio ambiente, sin embargo no se puede porque nos prohíbe el ministerio del ambiente, una compañera que en días pasados caminaba por el bosque quemado, piso un tronco de pino quemado, por mala suerte su pie se hundió y se quemó y aun no se recupera, queremos saber dónde están las gestiones del ministerio del medio ambiente, los bomberos y el municipio que no nos respaldan para abrir caminos y poder cuidar la naturaleza. Contra los incendios hemos dicho que nos apoyen para entrar con la gente, para sembrar alisos, frailejón y otras plantas nativas, pero el Ministerio de Ambiente no nos apoyó, los pinos consumen mucha agua y por este motivo para que no se incremente el cultivo de pino, dijimos que se venda ya años atrás, en ese entonces el presidente de nuestra comunidad era el compañero Fabián Flores, nos dijo que con ese dinero que se obtenga de esa venta se invertirá en un tractor para la comunidad pero hasta ahora no nos autorizan hacer eso; por eso nosotros queremos que la UNORCAC nos apoye para poder realizar esta actividad. Rafael Tamayo - Sindico de la comunidad de Iltaquí: Para algunos compañeros que tienen terrenos en las laderas de nuestra mama Cotacachi, queremos que se nos apoye para sembrar plantas nativas como el pumamaqui, ya que el agua es algo primordial para todos. Presidente de la Junta regional de Chumabí: Cada vez que se quema contratamos carros para ir a apagar, pedimos que las partes bajas deben ver también esto porque todos somos dueños, debemos


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ayudar a controlar los incendios, no solo porque no están cerca de los páramos y bosques no deban ayudar, todos lo debemos hacer, se puede turnar entre los sectores para ir a apagar estos incendios. Rosa Cachiguango Presidenta de la comunidad de Iltaqui: Lo más triste que nosotros podemos decir es que las personas que tienen sus terrenos en los páramos pueden ser las que dejan quemando; También decir que si nos duele que cuando pasan las entrevistas, avisos en la radio escuchamos que los comuneros de Morochos, son agradecidos por ir a apagar los incendios, a pesar de que nosotros dejando nuestras actividades también apoyamos ya que el beneficio es para todos, nuestros hijos, que se nos tome en cuenta. Ramiro Yépez – Sociedad de Artesanos: En el tema de la reinversión de la tasa de 15 ctv para el agua y 07 ctv para el alcantarillado al sector urbano, no está claro, tomo en cuenta que actualmente la base es de 20 metros cúbicos y es de 3 $, esto implica que con el aumento se incrementaría al 80% la tarifa total, comparto todo en cuanto a la subida de la tasa, ya que este servicio es indispensable, pero por ende se espera que el pago por los servicios ambientales sea para su uso en donde en realidad se necesita y que es para lo cual se dice que realizara el incremento de la tasa, que se use para ese fin, y no sea un incremento para gastos operativos del municipio, que se garantice que ese valor sea usado para el fin que se propone. Mi propuesta es que pudiéramos de alguna manera hacer una comisión que pueda hacer un análisis muy técnico porque tenemos que saber la reacción de la población ante esto, porque muchas personas, no sé cuántas del sector urbano estamos en posibilidad de pagar, pero también si vamos así, tendríamos que también decirles a las comunidades, a las juntas administradoras de agua potable que también se ponga en los 0,15 $ muchas gracias.

Hugo Robalino – Presidente AUCC: Que sea un remanente para reinversión, como garantizamos si este rubro es directo para los servicios ambientales, como se va a re invertir, hay que puntualizar esto; que es para los usuarios de la administración del agua, pero hay que tener en cuenta que las juntas son autónomas. Jomar Cevallos (Alcalde del GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi): Nos explicaron que ya existe un estudio donde analizaron el costo real del agua, el costo real del alcantarillado en temas de metros cúbicos, está claro

que quienes no tuvieron en la mesa no entiende mucho porque es la propuesta, por eso les intentare explicar para los de la parte urbana; a nivel del cantón sobre todo la parte urbana el consumo normal de una familia de entre 4 - 5 miembros debería de estar en los 10 m³ por familia, pero lastimosamente en estos últimos años se ha incrementado esa cantidad, la misma familia ya no consume 10 m³, consumen 30 m³ por lo que cada quien puede tener su respuesta sobre el uso indiscriminado del agua, nos explicaron que el estudio muestra que el consumo normal era de 10 m³, ahora se incrementó a 30 m³. La propuesta es que en los próximos años los usuarios paguemos el costo real del agua y del alcantarillado es decir a 0,19 $ que es la del agua y a 0,12 $ que lo que cuesta alcantarillado, al momento que empiece con 0,15 $ el agua y con 0,07 $ el alcantarillado donde básicamente la


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resolución afecta solamente la parte la parte urbana, no va solamente a nivel urbano sino a nivel cantonal que el agua se normalice en el precio y que teniendo el precio real podrán acceder a un presupuesto participativo más amplio y un mejor recurso para que puedan mejorar el manejo de las microcuencas, que es lo que se necesita actualmente. También tocamos el tema de la tierra, a defender el tema de las quemas en las comunidades, lastimosamente la parte urbana no mueve ni un solo dedo, pero si tiene agua, solamente abre la llave y le llega, y solo la consumen, creo que se tiene que ser justo en este sentido. No nos olvidemos que hay diferentes tipos de tarifas en los sistemas que administra el municipio; hay la doméstica, la comercial y hay la industrial y para cada una hay tarifas, hay una base de consumo, lo que planteaba y que es la preocupación del compañero Ramiro, desde hace años que se consume 20 m³ como base, el cual no será afectado, pero el que pasa de 20 y que se gasta 30 tiene otro costo, ya que consume exageradamente, de tal manera que de lo que se está pagando actualmente 0,10 $ lo que se estaría es subiendo 0,05 $ por metro cúbico pero también había expresado la compañera Silvia, que es solo para los que administra el municipio, porque efectivamente ustedes contabilizan ayer esto en la mesa de ambiente; ahora veo el 1% de urbanos que luego van a salir defensores, van a decir que aprueban las comunidades sobre los sistemas de agua que administra y consumen los que no vinieron, quienes les dijo que no vengan, ustedes los comuneros nos ayudan a cuidar arriba el agua y acá lavamos los carros con manguera, lavamos la 10 de agosto con manguera. El costo político para nosotros es muy alto pero no nos eligieron para seguir ganando votos, sino para ser responsables. La tarifa real del agua es de 0,19 $ el metro cúbico, imagínense cuando se va la luz, la Isabelita nos decía compramos un vela y ya y cuando se dan agua ¡que hacemos!, cuánto gastamos de una jaba y media de cerveza que nos tomemos al mes, 20 $, cuantas colas tomamos a diario, que está a dos dólares la de 2 l, compramos la botella de agua de 0,50 $ y eso que es medio litro y no queremos pagar los 0,15 $, hay que transparentarse, no se puede seguir cubriendo esto, por compañeros que no vienen ni a discutir; vuelvo a insistir vamos a ver la vía que sea el valor ambiental, pero vamos al otro indicador, dice que se tome como indicador del presupuesto participativo, una vez que aprobemos, Gustavo Olmedo de participación ciudadana desde mañana empezará a pedirles las tarifas a cada comunidad y el que tenga la tarifa que se aproxime más al costo real, se les dará más presupuesto participativo, los urbanos encima no vienen, ni a las mesas, no vienen ni a la plenaria de subsidio en el 80%, mañana nos dirán que han tomado los rurales la decisión de los urbanos, por eso también va para todas las juntas de agua que están funcionando en las comunidades así sean autónomas pero tienen que ser honestos ante ustedes mismo así como vamos hacer en el municipio y lo que se hay que tener claro compañeros, obviamente esto hay que socializar, de tal manera que valoren el agua, una porque tenemos el costo del municipio, y otra, para las comunidades que tienen sus juntas autónomas también desde mañana vamos a pedir el reporte y el que tenga mayor aproximación a la tarifa real obtenga unos centavitos para comprar árboles, unos centavitos para reforestar, reunir esos valores entre toda la parroquia y le damos más presupuesto participativo; que indicador estamos usando ahora para distribuir el presupuesto participativo en las parroquias de forma ambiental; ¿el foco ahorrador?, porque no tenemos otro, lo cogimos del censo, a la parroquia que tengan más focos ahorradores estamos dando más dinero, pero no es un indicador bueno porque también el foco ahorrador tiene problemas, pero en la parroquia que tenga más valor ambiental en temas de la tarifa del agua le damos más dinero del presupuesto participativo. ¡Tanto urbanos como rurales tenemos que irnos sacrificando porque ya no hay agua!


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Alfonso Morales – Presidente de la UNORCAC: En realidad es un problema que venimos acarreando desde hace tiempo, en las comunidades no es ni siquiera agua potable, solamente es agua entubada todas las comunidades, todas las juntas tienen agua y es agua entubada, entonces en ese sentido creo que no podríamos resolver este indicador de la resolución dos. Lo que se ha propuesto es que en el sector urbano se pueda analizar este tema de las tarifas porque en realidad no han salido, no nos han apoyado, yo creo que en ese sentido todavía no estaríamos aceptando en las comunidades en el tema que nos están planteando aquí entonces yo creo que en ese sentido lo que toca es ir trabajando conjuntamente para realizar las propuestas, claro que las comunidades hacen un esfuerzo siempre para poder cuidar las vertientes, siempre están manteniendo, con las migas siempre están reforestando, y ahí no hemos estado, también ni siquiera con un presupuesto, muchas veces se ha hecho las auto gestiones hacia los ministerios, entonces yo creo que en ese sentido lo que si propondríamos es que la resolución dos no se pueda aprobar en las comunidades. Jomar Cevallos (Alcalde del GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi): Al aprobarse obviamente que tendrá que socializarse, en los barrios o con las instituciones, pero sí no vienen también tienen que asumir la responsabilidad que estamos asumiendo, en venir ustedes dos días aquí mientras otros no vienen sólo eso es lo otro que ya vamos a discutir, ¡ojo!, no estamos diciendo que suban el agua en las juntas comunitarias, donde dice, no estamos diciendo nada, don Alfonsito comprendió mal, lo que estamos diciendo es que no puede subir nadie la tarifa, pero el que tiene un centavito más como valor ambiental, o medio centavo, a esa parroquia va más plata para el presupuesto, lo que estamos diciendo es que se premiará al que tiene mayor valor ambiental, no estamos diciendo que se suba en las comunidades, solo para el tema del agua que administra el municipio, es decir para Quiroga, para el Barrio Húmedo, para El Ejido, para San Ignacio, para Pilchibuela, Piava San Pedro y para Piava Chupa, porque todos ellos cogen agua del municipio, el resto no, si tienen sus propias sistemas de agua. Hugo Robalino – Presidente AUCC: Como garantizamos de que este remanente para reinversión ambiental vaya realmente para ese efecto, sí hay una preocupación de que se gasten los empleados esa plata. Jomar Cevallos (Alcalde del GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi): Hay que sacar una ordenanza aprobada por el consejo municipal en dos debates, tras la preocupación del compañero Hugo lo llevaremos a ver cómo se puede definir que el valor ambiental sea para comprar terrenos de las vertientes, sea para apoyar en los incendios o sea para comprar árboles y dar a los compañeros, de tal manera que es una buena preocupación por este momento y mal haría en responder.


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3.2.4 Mesa de Educación y Formación

Resoluciones

1. Exigir el respeto de la autodeterminación de la educación en cada comunidad y que sea inclusiva para las personas con discapacidad.

2. Reconocer la educación alternativa 3. Rechazar el cierre de las escuelas y exigir la

reapertura de escuelas cerradas con la aplicación del modelo de educación alternativa, con un acompañamiento legal, pedagógico y didáctico.

4. Formar un comité pro defensa de la educación en el cantón

5. Formar un sistema o red de comunicación de ciudadanos libres

6. Formar un grupo de voluntarios educativos 7. Participar en la marcha del 11 de

noviembre Comité Pro defensa

Zona Lugar Apellidos y nombres Teléfono

Zona andina La Calera Miguel Calapi O969735890

Zona Intag

Peñaherrera Hugo Robalino 0994840382

Naranjal Guillermo Moreano O990525278

Zona Manduriacos Ramiro Oña O63051125 0939730368

Zona Naranjal Ángel Muñoz O990287297 0939941077

Zona Manduriacos Mónica Pastrana O990868511

Delegado une Nelly Cifuentes


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3.2.5 Mesa Presupuesto Participativo

Resoluciones

1. Se aprueba con resolución favorable ante la socialización del Presupuesto Participativo, los proyectos y obras del Presupuesto Participativo 2016.

2. Análisis y evaluación de la metodología del Presupuesto Participativo con los integrantes del Consejo de Participación Popular de la Asamblea de Unidad Cantonal de Cotacachi y el Municipio de Cotacachi.

3. Solicitar, a través de un oficio, la contraparte económica comprometida por las Juntas Parroquiales Rurales de Cotacachi para la ejecución de los proyectos y obras en sus territorios. Este oficio deberá firmar la Asamblea de Unidad Cantonal y el Municipio de Cotacachi.

3.2.6 Mesa de Planificación del Territorio

Resoluciones

1. Ver la forma de no subir los costos excesivamente, que los impuestos prediales suban paulatinamente en base a estudios financieros, técnicos y jurídicos.

2. Que los aranceles del registro suban paulatinamente, duplicando o triplicando, de acuerdo a la ley, y que exista una comisión que dé seguimiento.

3. Mediante convenios incentivar a los estudiantes de universidades a realizar pasantías y así bajar un poco los costos y de paso le sirve la experiencia al estudiante.

4. El municipio reactive el programa del convenio SIG Tierras para que otorguen las escrituras a los que más necesitamos en lo rural.

5. Agilizar los trámites de cada sector público, municipio y registro de propiedad. 6. Regular las ventas de los terrenos a extranjeros o personas fuera de la localidad ya sean

estas de haciendas o terrenos ubicados en territorio comunitario a precios tan altos. mediante asamblea general, para que se pueda realizar el trámite, más no del presidente o cabildo de la comunidad, siendo un requisito para transferencia de dominio desde planificación.


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7. Tener las resoluciones de aprobación de ventas de terrenos rurales mediante asamblea general, para que se pueda realizar el trámite, más no del presidente o cabildo de la comunidad, siendo un requisito para transferencia de dominio desde planificación.

3.2.7 Mesa de Cultura y Patrimonio

Resoluciones

1. Creación de una ordenanza que declare al cantón Cotacachi ´´Pluriétnico y Multicultural´´; Que garantice un fondo económico del presupuesto municipal y participativo para el fortalecimiento de las diferentes expresiones culturales.

2. Elaboración de un inventario de autores y gestores culturales cantonal. 3. Creación del consejo intersectorial de culturas para planificar la agenda cultural de los

sectores.

3.2.8 Mesa de Producción y Turismo

Resoluciones

1. La directiva de la AUCC dinamice el Consejo Intersectorial de Turismo y Producción y realice una convocatoria a los actores a una mesa de trabajo en un plazo de 30 días.

2. Generar espacios y proyectos en las 3 zonas: Andina, Urbana e Intag-Manduriacos que promuevan la movilidad de los peatones y ciclistas que aporten al desarrollo turístico y productivo del Cantón.

3. Fortalecimiento de la producción artesanal por medio de la capacitación, mejoramiento de calidad, financiamiento y realización de ferias de promoción local, nacional e internacional.

4. Canalizar medios alternativos que permitan la dinamización económica mediante un punto de comercialización de la producción local y servicios turísticos.


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3.2.9 Mesa de Agroecología y Patrimonio Agroalimentario

Resoluciones

1. Que el GAD Municipal de Santa Ana de Cotacachi declare al territorio de las comunidades indígenas y campesinas de la UNORCAC como patrimonio cultural de la agro biodiversidad, como estrategia para la conservación de la agro biodiversidad y los conocimientos ancestrales vinculados.

2. Que la Asamblea de la Segunda Cumbre cantonal y los GADS Parroquiales y el GAD Municipal de Cotacachi, respalden la propuesta de la ordenanza de fomento de la agroecología a presentarse al GAD Provincial.

4. Clausura y Almuerzo.

Al culminar este evento se realiza la clausura del evento por parte del compañero Hugo Robalino, quien recalca que este es el espacio de la verdadera participación ciudadana, agradeciendo por la importante participación de la gente, las instituciones, organizaciones, todo esto con el apoyo que el Municipio ha dado. Destacando la importancia de todos los temas y como cada uno de ellos tiene su relevancia para poder cumplir con las aspiraciones y solventar las necesidades

de la gente, con ello deja clausurada la XXI Asamblea y II Cumbre Cantonal.

Cuadro de Participantes en la Plenaria

DETALLE

ZONA TOTAL TOTAL


H M H M H M H M H M

PLENARIA 74 48 34 25 38 52 6 4 152 129 281


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4. Resoluciones en plenaria. XXI Asamblea - II Cumbre

AGROECOLOGÍA Y PATRIMONIO AGROALIMENTARIO

1 Apoyar a la declaratoria de los territorios de las comunidades indígenas y campesinas de la UNORCAC como patrimonio cultural de la agro biodiversidad, siendo una estrategia para la conservación de la agro biodiversidad y los conocimientos ancestrales vinculados.

2 Respaldar la propuesta de ordenanza de fomento de la agroecología a presentarse al GAD Provincial de Imbabura, mismo que será emitido desde la Asamblea de Unidad Cantonal Cotacachi, los GADS Parroquiales y el GAD Municipal de Cotacachi

AMBIENTE

3

Legitimar la realización de la consulta popular sobre el extractivismo en el cantón Cotacachi, misma que tendrá ámbito cantonal y su pregunta dirá: “¿Está usted de acuerdo, que empresas públicas, empresas privadas nacionales o extranjeras, personas naturales o personas jurídicas, realicen actividades mineras metálicas a pequeña, mediana y gran escala en cualquiera de sus fases en el cantón Cotacachi?”

4 Apoyar la elaboración de una ordenanza de regulación de quemas para la prevención de incendios forestales con la participación de cabildos comunitarios, organizaciones y entidades públicas y privadas

5

Legitimar el incremento de la tarifa del agua hasta alcanzar el costo real y un remanente para reinversión ambiental, empezando en el año 2016 con tarifa de 0,15 ctvs., por m3 para el agua y de 0,07 ctvs. en el servicio de alcantarillado, para los usuarios del agua de los sistemas que administra el municipio, mismo que deberá ser socializado con anticipación por el Municipio

6 Establecer como un indicador para la distribución del presupuesto participativo municipal el porcentaje asignado al valor ambiental en la estructura de la tarifa del agua de las juntas de agua del cantón Cotacachi (demostrar estructura tarifaria), la misma que deberá ser usada en la mejora en el manejo de las micro cuencas.

CULTURA Y PATRIMONIO

7 Crear una ordenanza que declare al cantón Cotacachi ´´Multicultural y Pluri Étnico´´; garantizando un fondo económico del presupuesto municipal y participativo para el fortalecimiento de las diferentes expresiones culturales

8 Elaborar un inventario de actores y gestores culturales cantonal, con la finalidad de dinamizar el Consejo Intersectorial de Culturas y planificar la agenda cultural de los sectores

DISCAPACIDAD

9

Conformar 6 núcleos a nivel Cantonal (Zona Andina: Sagrario y San Francisco; Quiroga; Imantag; Intag; Manduriacos y Urbano), entes encargados de promover la participación y coordinación a nivel cantonal quienes serán los representantes a través de la Asociación de Personas con Discapacidad “Luchando por un Porvenir” al Consejo Consultivo de discapacidad

10

Implementar el Centro de Rehabilitación en la Zona de Intag, Parroquia de Peñaherrera - Nangulví para personas con discapacidad con un equipo de profesionales especializados, con un modelo de gestión articulado a la Asociación de Personas con Discapacidad y que los equipos de Plaza Gutiérrez sean implementados en este centro

11 Implementar un Plan de Capacitación Cantonal en el manejo del lenguaje Braile y Señas para lo cual hay que contratar un técnico promotor que visite a las personas con discapacidad en sus domicilios

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN

12 Exigir el respeto de la autodeterminación de la educación en cada comunidad y que sea inclusiva para las personas con discapacidad

13 Rechazar el cierre de las escuelas y exigir la reapertura de escuelas cerradas con la aplicación del modelo de educación alternativa, con un acompañamiento legal, pedagógico y didáctico

14 Conformar un comité y un grupo de voluntarios educativos en defensa de la educación en el cantón Cotacachi.

PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO

15 Velar que los costos de los impuestos prediales suban paulatinamente y en base a estudios financieros, técnicos y jurídicos

16 Velar que los costos de los aranceles del registro suban paulatinamente de acuerdo a la ley y que exista una comisión de seguimiento


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17 Propiciar la firma de convenios para incentivar a los estudiantes de universidades a realizar pasantías en el Registro de Propiedad

18 Apoyar al proceso de otorgación de escrituras a quienes no la tengan en el sector rural, agilizando los trámites de cada sector público, Municipio y Registro de Propiedad

19

Regular las ventas de los terrenos a extranjeros o personas fuera de la localidad, ya sean estas de haciendas o terrenos ubicados en territorio comunitario a precios tan altos; que un requisito sea el acta de la asamblea general, para que se pueda realizar el trámite, siendo este el requisito para transferencia de dominio desde planificación

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

20 Emitir resolución favorable de la socialización del Presupuesto Participativo 2016

21 Analizar y evaluar la metodología del Presupuesto Participativo con los integrantes del Consejo de Participación Popular de la Asamblea de Unidad Cantonal de Cotacachi y el Municipio de Cotacachi

22 Solicitar, a través de un oficio, la contraparte económica comprometida por las Juntas Parroquiales Rurales de Cotacachi, en el marco del Presupuesto Participativo, para la ejecución de los proyectos y obras en sus territorios. Este oficio deberá firmar la Asamblea de Unidad Cantonal y el Municipio de Cotacachi

PRODUCCIÓN Y TURISMO

23 Dinamizar los Consejos Intersectoriales de Turismo, y de Producción Agropecuaria y realice una convocatoria a los actores a una mesa de trabajo en un plazo de 30 días

24 Generar espacios y proyectos en las 3 zonas: Andina, Urbana e Intag-Manduriacos que promuevan la movilidad de los peatones y ciclistas que aporten al desarrollo turístico y productivo del Cantón

25 Fortalecer la producción artesanal por medio de la capacitación, mejoramiento de calidad, financiamiento y realización de ferias de promoción local, nacional e internacional

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

26 Gestionar el mejoramiento de las vías en Intag para el acceso a los centros educativos

27 Gestionar que los espacios de recreación para niños/as y adolescentes, cuenten con los servicios básicos y en el caso de existir dar el mantenimiento adecuado.


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FOTOGRAFIAS

Día 1


80

Día 2

Documents

II Cumbre Cantonal