Upload
hoangdang
View
227
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
INFORME DE ACTIVIDADES
2010 – 2011
Escuela de Administración Pública del Distrito Federal
Mara Nadiezhda Robles Villaseñor, Directora General
Marzo,-2011
2
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 3
ÁREA DE FORMACIÓN 4
Elaboración e implementación de cursos y programas de
estudio 4
Estrategia de Reducción de Riesgos de Desastres 7
Aspectos Generales de la implementación de los cursos 8
Cursos de formación para integrantes de Comités Ciudadanos 9
Capacitación del personal de apoyo académico 11
Otras actividades en proceso 11
PUBLICACIONES 12
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 13
Diseño de investigación para el GDF 13
ÁREA JURÍDICA 15
Solicitudes de información pública 16
ÁREA DE INFORMÁTICA Y MEDIOS 16
ÁREA DE DOCUMENTACIÓN Y BIBLIOTECA 18
ANEXOS 20
3
PRESENTACIÓN
En este año la Escuela ha fortalecido su presencia y desarrollado nuevas tareas, entre las
cuales se está trabajando para desarrollar la normatividad y la operación del nuevo Servicio
Público de Carrera del Distrito Federal, en el cual la Escuela puede jugar un papel relevante
como órgano técnico del mismo. Esto conllevará importantes consecuencias en el
funcionamiento y papel de la Escuela en la Administración Pública del Distrito Federal. Los
instrumentos para el ingreso, los cursos de formación, los cursos de actualización y los
procesos de evaluación, serán algunos de los elementos que, de ser aprobada la reforma,
serán parte cotidiana del funcionamiento de nuestra institución. Asimismo, participamos
activamente en actividades como anfitriones en el Congreso de Gobiernos Locales realizado
en nuestra ciudad.
En el proceso de formación que hemos llevado a cabo a lo largo de dos años se han atendido
en sus diversos cursos a 636 servidores públicos y a cerca de 400 personas en sus
actividades de extensión. Y en otras actividades la Escuela ha tenido qué ver ya con miles de
ciudadanos.
Desde su nacimiento, la EAPDF ha trabajado para posicionarse como una institución
educativa con un modelo propio de formación para funcionarios públicos, mismo que orienta
la puesta en práctica de una oferta educativa consistente en cursos dirigidos a mandos
medios y superiores del Gobierno del Distrito Federal. La Escuela aspira a que sus egresados
demuestren competencias para mejorar la efectividad del gobierno.
A marzo de 2011, han egresado las tres primeras generaciones de los programas básicos de
la Escuela: Alta Dirección Pública, Programas y Proyectos Sociales, y Políticas Públicas y
Proyectos de Cultura. Se encuentran en desarrollo el Programa de Formación para
Administradores de Recursos Institucionales, Ética, Actualización Normativa y Auditoría del
Desempeño para Contralores Internos, y el Programa de Monitoreo y Evaluación de
Programas Sociales.
La EAPDF consta de diversas áreas para lograr su propósito; son las áreas de formación,
investigación, documentación, informática, jurídica y administrativa. A continuación, se
presentan las actividades realizadas por cada una de ellas.
4
ÁREA DE FORMACIÓN
La Dirección Ejecutiva de Formación es el área encargada de diseñar e implementar la oferta
educativa de la EAPDF. Una oferta diseñada con base en la identificación de los temas y
servicios que atiende el Gobierno del Distrito Federal, tales como gestión pública,
normatividad, diseño y evaluación de políticas públicas, planeación, elaboración de
presupuestos, administración de recursos, derechos humanos, entre muchos otros. Una
oferta de formación caracterizada por su rigor técnico y científico, así como por la
incorporación de las tendencias curriculares y pedagógicas más actualizadas, eficaces y
pertinentes para los propósitos de la Escuela. Además de contar con una planta de docentes,
instructores e investigadores con reconocimiento nacional e internacional.
Elaboración e implementación de cursos y programas de estudio
Otra de las funciones de la Dirección Ejecutiva de Formación, es coordinar el diseño y
ejecución de los cursos que ofrece la Escuela. Para ello adaptó a su modelo educativo las
propuestas curriculares de los cursos que iniciaron su operación en 2009 y concluyeron en el
primer semestre de 2010: Alta Dirección Pública; Políticas Públicas y Proyectos de Cultura; y
Programas y Proyectos Sociales, formulados por los especialistas Luis F. Aguilar Villanueva;
Eduardo Nivón Bolán; Ernesto Cohen () y Luis Reygadas Robles Gil, quienes se
desempeñaron como los respectivos coordinadores de cada curso. Los resultados obtenidos
en la primera generación de cursos se pueden ver en el (Anexo 1).
Para garantizar la más alta calidad en el desarrollo de los cursos, la Escuela seleccionó
profesores con altos niveles de habilitación y experiencia, procurando contar con una visión
plural tanto en el dominio como en la experiencia técnica en el ejercicio de gobierno, así
como una cercanía con el espacio de incidencia de sus participantes, por lo que ha tenido
entre sus profesores a reconocidas personalidades tales como:
Curso de “Alta
Dirección Pública”
Curso de “Programas y
Proyectos Sociales”
Curso de “Políticas Públicas y
Proyectos en Cultura”
Taller “Reducción de
Riesgos de Desastre”
Programa de Programación,
Presupuestación e Implementación desde el Enfoque de los Derechos
Humanos
Dr. Luis F. Aguilar Villanueva
Dr. Víctor Figueras
Dr. Eduardo Nivón Bolán
Dr. Ricardo Mena (EIRD-ONU)
Lic. Jacqueline L`Hoist
Mtro. Ernesto Mtro. Pablo Rojo Dr. Víctor Inés Brill (EIRD- Dr. Jesús Robles
5
Curso de “Alta Dirección Pública”
Curso de “Programas y
Proyectos Sociales”
Curso de “Políticas Públicas y
Proyectos en Cultura”
Taller “Reducción de
Riesgos de Desastre”
Programa de Programación,
Presupuestación e Implementación desde el Enfoque de los Derechos
Humanos
Velasco Figueras ONU) Maloof
Mtro. Humberto Solórzano
Dr. Carlos Tello Macías
Mtro. Pablo Rojo Julio García (EIRD-ONU)
Lic. Elizabeth Plácido
Mtra. Jatzibe Castro
Rogelio Gómez Hermosillo
Antrop. Diego Prieto Hernández
Jennifer Guralnick (EIRD-ONU)
Lic. Carlos Cruz Cauce
Lic. Yuri Serbolov Dr. Luis Reygadas Robles Gil
Pedro Enrique Güell Villanueva
Lic. César Cravioto Romero
Lic. Luis Alberto Rodríguez Juárez
Dr. Manuel Canto Chac
Ernesto Piedras Frías
Lic. Martín Pérez
Dr. José Sosa López
Dr. Enrique Valencia
Octavio Arbeláez Tobón
Lic. Ricardo Bucio
Dr. José Luis Méndez
Dra. Gisela Zaremberg
Dra. Ana María Rosas Mantecón
Lic. Laura Bermejo
Secretario Finanzas Mtro. Mario Delgado
Mtro. David Calderón Martín
del Campo
Dra. Alba Elena Ávila González
Mtra. Angie Rueda Castillo
Sub secretario de Egresos Mtro
Armando López
Dr. Pablo Yanes Dr. Tomás Ejea Mtro. Sergio Sandoval
Subprocurador Fiscal Dr. Jesús Anlén Alemán
Dr. Julio Boltvinik Dr. Eduardo Cruz Vázquez
Lic. Diana Martínez Medrano
Dr. Alfonso Iracheta
Dra. Araceli Damián
Lic. Carolina Cerreño
Dr. Jesús Macías
Enrique Valencia Lic. Sulma Eunice Campos Mata
Consejera Jurídica de la Jefatura de Gobierno Leticia
Bonifaz
Humberto Matas Emilio Álvarez Icaza
Maritza Guaderrama
Lic. Freda Espinosa de la
Selva
Dra. Graciela Galindo
Mtro. Alejandro González Arreola
Dr. Ernesto Cohen Dra. Luisella Orozco
Mtro. Pablo Villatoro
Mtra. Aida Marín
6
Durante el último semestre del 2010 se inició y concluyó el curso: “Derechos Humanos,
Fundamentos Básicos para el Diseño de Políticas Públicas en el Gobierno de la Ciudad de
México: Programación, Presupuestación e Implementación desde un Enfoque de Derechos
Humanos”. Curso propuesto por la Subsecretaría de Gobierno que inició el 23 de julio y
concluyó el 23 de octubre de de 2010. Asimismo, Gestión Pública Estratégica, impartido a 20
servidores públicos de Instituto Electoral del Distrito Federal que se desempeñan como
directores generales, subdirectores, asesores de consejeros, asesores administrativos, entre
otros, cuyo periodo fue del 16 de noviembre al 09 de diciembre y su promedio de eficiencia
terminal mayor al 85% con un índice de acreditación mayor 94% (Ver anexo 2).
El segundo semestre de 2010, fueron implementados, en conjunto con diversas instancias
del Gobierno del Distrito Federal, los cursos: “Ética, Actualización Normativa y Auditoría del
Desempeño para Contralores Internos”; “Certificación de Administradores de Recursos
Institucionales”; así como el de “Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales” (ver anexo
3).
El primero de ellos, fue diseñado en respuesta a la petición del titular de la Contraloría
General. Inició el 19 de octubre de 2010, con 71 personas integradas en 3 grupos de 25, 21 y
25 personas. Su duración será de 393 horas divididas en 201 horas presenciales y 192 de
trabajo independiente y revisión de trabajos con el tutor. El propósito de este curso es que los
titulares de los órganos de control interno actualicen las competencias propias de su función
y orienten su desempeño con base en valores éticos tanto personales como los propios de la
función pública, así como un conocimiento preciso parar evaluar el ciclo del ejecución del
gasto, que les facilite la aplicación de la metodología de la Auditoría del Desempeño.
El programa de Certificación de Administradores de Recursos Institucionales, fue diseñado en
coordinación con la Oficialía Mayor, es el primer programa que inicia con un proceso de
diagnóstico de competencias entre los funcionarios en activo. Su orientación está diseñada
para fortalecer el dominio de los procesos de administración de los recursos institucionales,
mediante un programa formativo de especialidad dirigido a los titulares de las áreas de
administración del Gobierno del Distrito Federal. Sus objetivos específicos son: asegurar la
visión del servicio público en los procesos administrativos del GDF; reforzar capacidades de
análisis, evaluación, resolución y gestión de problemas en sus respectivos ámbitos de
especialidad; aportar herramientas y técnicas para el mejoramiento del desempeño en las
materias relacionadas con la administración de recursos institucionales e Incidir en la
profesionalización de los servidores públicos responsables de la administración de recursos
institucionales, a través de la certificación de competencias profesionales.
7
Inició el de mes de noviembre de 2010 con la participación de 30 directores de
administración del GDF.
El curso sobre Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales fue diseñado de manera
conjunta con el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal (Evalúa-DF), el
programa de este curso está orientado a desarrollar competencias técnicas profesionales en
los servidores públicos responsables de supervisar y evaluar los programas sociales
implementados por el Gobierno del Distrito Federal. Lo anterior, respecto de métodos de
evaluación y monitoreo, a fin de que puedan realizar evaluaciones internas de calidad y
fortalecer los programas sociales que se encuentran en operación. Se compone de 29
sesiones distribuidas en 5 módulos, una vez por semana en modalidad presencial de cuatro
horas de duración cada una. Para su desarrollo fueron conformados dos grupos de servidores
públicos con perfiles específicos: un Grupo A, con egresados de los cursos institucionales
impartidos por la EAPDF durante 2009 y 2010, de asistencia regular y aprobación por medio
de la elaboración de un proyecto final de calidad. Y un Grupo B, con servidores públicos de
mando medio (directores o subdirectores) que colaboran en algún programa social con reglas
de operación, así como servidores públicos con nivel de mando medio adscritos a las
direcciones generales de la Secretaría de Desarrollo Social, o bien, a unidades
administrativas equivalentes de las delegaciones políticas del GDF.
Estrategia de Reducción de Riesgos de Desastres
A partir de una solicitud especial del Jefe de Gobierno la Escuela y con la colaboración con
diversas dependencias y organismos internacionales, la Escuela ha organizado y coordinado
un sistema de cursos para la prevención y mitigación de desastres dirigidos a servidores
públicos del Gobierno del Distrito Federal en sus distintos niveles. Destacan Reducción de
Riesgo de Desastres en el Ámbito del Desarrollo Territorial del Distrito Federal impartidos por
la oficina de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU); y el Sistema Comando de Incidentes impartido por personal de la
Secretaría de Gobernación. Asimismo, una capacitación especial sobre el Sistema de
Evaluación de Alerta Temprana impartido por personal de la Coordinación General del
Gabinete de Gobierno, Seguridad Pública y Protección Civil del Gobierno del Distrito Federal.
En agosto de 2010 inició el Programa de Capacitación para la Formación de Instructores en
Búsqueda y Rescate que imparte personal, certificado por la ONU, a miembros de los grupos
de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR), constituido en el Escuadrón de Rescate y Urgencias
8
Médicas del Distrito Federal (ERUM), y a grupos similares de Guadalajara. Todo ello con la
finalidad de multiplicar, en el Distrito Federal, el personal de rescate capacitado en los
estándares internacionales con más reconocimiento y efectividad.
El programa de capacitación para la formación de instructores en búsqueda y rescate tiene
por objetivo conformar un equipo de instructores especializados en tareas de búsqueda y
rescate en casos de desastre como una primera etapa del proceso para desarrollar tareas
especializadas bajo el esquema USAR de búsqueda y rescate urbano, establecido por la ONU
a través de la organización para la coordinación de la asistencia humanitaria (OCHA) y el
grupo asesor internacional en búsqueda y rescate (INSARAG). El programa está dirigido a
servidores públicos en condiciones de movilizarse para acciones de búsqueda y rescate ante
incidentes sismológicos y adscritos a las instancias de primera respuesta ante una situación
de desastre: Secretaría de Seguridad Pública, H. Cuerpo de Bomberos, Escuadrón de Rescate
y Urgencias Médicas y DIF-DF.
Actualmente se encuentra en desarrollo y la primera generación concluirá el 14 de marzo de
2011. Los resultados de los cursos impartidos como parte del Programa de capacitación para
la formación de instructores en búsqueda y rescate se pueden ver en el (Anexo 4).
Aspectos generales de la implementación de los cursos
Actualmente la Dirección General de la Escuela trabaja en la definición y coordinación de la
oferta educativa del segundo semestre de 2011, lo mismo que las diversas áreas en sus
respectivos ámbitos de responsabilidad.
Para garantizar un mejor aprendizaje en el desarrollo de los cursos, el modelo de la Escuela
está basado en el apoyo académico personalizado para cada uno de los asistentes a sus
programas educativos. Lo anterior, mediante el trabajo de un cuerpo de tutores, todos con
formación de posgrado en las áreas de políticas públicas y/o educación en grado de maestría
o doctorado. Su labor consiste en asesorar, acompañar y supervisar el desempeño de cada
participante en el curso y, mediante la atención personal, facilitar recursos teóricos,
metodológicos e instrumentales para la elaboración de las evidencias de aprendizaje.
En un esfuerzo de mejora constante, el equipo académico de la Escuela ha realizado
valoraciones diversas de los cursos en proceso, a los que propuso ajustes para mejorar su
desarrollo. Las valoraciones realizadas han aportado elementos esenciales, tanto para los
9
cursos que actualmente ofrece la Escuela, como para los nuevos diseños de su oferta
académica 2011-2012.
Como parte de una práctica permanente durante la implementación de los programas, el
coordinador del curso y el equipo de tutores desarrollan evaluaciones parciales e informan el
nivel de avance del programa a la Coordinación del Enseñanza. Con base en estos procesos
se toman decisiones para asegurar el logro de las competencias definidas en el diseño del
curso.
En septiembre de 2010, a solicitud de los gobiernos locales de varios municipios, la Escuela
organizó un ciclo de jornadas de inducción para presidentes municipales y regidores electos
en varios estados de la República, entre ellos Oaxaca, Puebla y Quintana Roo.
Como parte de las actividades de formación permanente la Escuela llevó a cabo diversos
seminarios en los que fueron abordados los más importantes temas nacionales e
internacionales en el ámbito de las políticas públicas. Asistieron servidores públicos
egresados de la primera generación de cursos impartidos por la Escuela, así como
participantes actualmente inscritos. Estos seminarios permitieron conocer las tendencias
actuales de cada tema, en el marco de las experiencias internacionales. En particular, el
seminario “Programación Presupuestal Adaptada a las Políticas Públicas: el caso de Francia”,
brindó a los asistentes un panorama de la amplia reforma emprendida por el estado francés
para aumentar la efectividad en la gestión pública y con ello transformar el modelo de
gestión a uno para resultados e impacto (ver anexo 5).
Cursos de formación para integrantes de los Comités Ciudadanos
En los primeros meses del presente año, la Escuela ha enfrentado un nuevo reto educativo y
operativo. La nueva Ley de Participación Ciudadana, entre otras atribuciones, le otorga a los
ciudadanos del Distrito Federal la facultad para decidir sobre una parte del presupuesto (3%
del total delegacional). Con ello los integrantes de los Comités, ejercen en los hechos,
funciones de servicio público. Asimismo, la ley les otorga el derecho a ser capacitados para
enfrentar, con las competencias adecuadas, el encargo que ahora detentan. Ante esta nueva
situación, el Jefe de Gobierno, instruyó a la Escuela para complementar la capacitación que
el Instituto Electoral del Distrito Federal imparte a los comisionados ciudadanos.
Para enfrentar la tarea, la Escuela convocó a los académicos y organizaciones civiles
expertos en los temas de la participación ciudadana. Junto con ellos diseñó el Diplomado:
10
Fortalecimiento de Capacidades Ciudadanas para la Gestión Democrática que incorpora
temáticas sobre presupuesto participativo, habilidades de liderazgo, los programas sociales y
elementos de cultura cívica, que permitirá a los ciudadanos integrantes de los comités
ejercer con mayor eficiencia sus nuevas tareas.
Participaron activamente académicos como la Dra. Alicia Ziccardi, Directora del Programa
Universitario de Estudios sobre la Ciudad de la UNAM (PUEC-UNAM), el Dr. Sergio Zermeño del
Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y coordinador del programa Pro Regiones, el
Dr. Arturo Flores López y el Mtro. Gustavo Galicia Araujo también de Pro Regiones, la Dra.
Lucía Álvarez Enríquez del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y
Humanidades (CEIICH-UNAM), el Dr. Manuel Canto Chac de la Universidad Autónoma
Metropolitana-Xochimilco, la Mtra. María del Pilar Berrios del EVALÚA-DF y el Lic. Octavio
Acosta Arévalo, entre otros.
También participan organizaciones civiles con amplia experiencia en el tema de la
participación y capacitación ciudadana como el Centro Operacional de Vivienda y
Poblamiento, A.C. (COPEVI) representado por la Dra. Rocío Lombera y Alejandro Luévano
Pérez, Alianza Cívica, A.C., representado por Rogelio Gómez Hermosillo y, finalmente,
Promoción y Desarrollo de Cultura Cívica, A.C., representado por el Mtro. Gustavo Galicia
Araujo. Con estas instancias civiles se firmó un convenio para el desarrollo de los trabajos de
diseño y operación del Diplomado.
Asimismo, se realizó una convocatoria y selección de un cuerpo de 42 instructores para
desarrollar la capacitación en varios grupos simultánea y cotidianamente. Hemos contado
con el apoyo de instituciones de educación media superior y superior (IEMS-DF, UACM, UAM),
así como de varias dependencias (Secretarías de Cultura y Medio Ambiente) y delegaciones,
que nos han facilitado casi 30 sedes diferentes, dentro de las delegaciones de los ciudadanos
participantes a las que acuden para ser parte de las sesiones de formación.
También se diseñó y definió una división territorial del Distrito Federal para conformar 108
zonas vecinales y por tanto la misma cantidad de grupos. Cada uno se constituye por un
promedio de 16 a 20 Comités Ciudadanos, lo que favorece la relación entre comités
colindantes al tener características socioeconómicas similares. Igualmente esta distribución
nos ha sido útil para organizar la operación del propio Diplomado.
En el mes de febrero y marzo, con el apoyo de la Subsecretaría de Participación Ciudadana,
se han convocado a esta experiencia sin precedente, a casi quince mil comisionados para
participar en cada uno de los primeros tres módulos del Diplomado. Hasta finales del mes de
11
marzo han asistido a las sesiones de formación más de 3,800 comisionados en el primer
módulo, más de 3,500 en el segundo y más de 1,000 en lo que va del tercer módulo,
quedando pendiente su conclusión y la convocatoria al cuarto módulo del Diplomado.
La Escuela deberá desarrollar la planeación necesaria para definir su participación en esta
tarea que demandará un sistema de cursos y programas educativos posiblemente de manera
permanente.
Capacitación del personal de apoyo académico
La formación y actualización del personal de académico es una actividad permanente y
desarrollada con base en las necesidades identificadas tanto en el diseño como en la
implementación de los cursos. Con ese objetivo, la Dirección Ejecutiva de Formación y la
Coordinación de Enseñanza, desarrollaron una propuesta de funciones para el personal de
esta última y del equipo de tutoría. Elaboraron instrumentos para la evaluación de las
actividades desarrolladas durante los cursos y formularon los indicadores para el
seguimiento y valoración de la actividad tutorial.
Durante 2010 se continúo con el desarrollo del primer curso de formación para tutores de la
Escuela con una duración de 20 horas. Inició en noviembre de 2009 y terminó en marzo de
2010. Brindó formación a 16 tutores, dando a lo largo del curso un seguimiento individual y
grupal. Desde finales de marzo hasta el mes de agosto del 2010, se realizaron reuniones de
tres horas una vez por semana, en las que se analizaron nuevas temáticas relacionadas con
el trabajo del tutor/asesor (coaching), además de todas y cada una de las problemáticas,
tanto con los participantes en los cursos, como de los docentes, así como evidencias de
aprendizaje y elaboración de rúbricas entre otros.
De octubre del 2010 a la fecha se ha desarrollado un programa de formación para atender
las necesidades específicas del grupo de tutores del curso de Ética, Actualización Normativa y
Auditoría del Desempeño para Contralores Internos. Cabe mencionar que se integraron dos
tutores más a la Escuela. Actualmente se trabaja con ellos dos horas y media por semana.
Otras actividades en proceso
El desarrollo de un Taller de Evaluación de Programas, dirigido a Coordinadores Académicos y
tutores para el desarrollo de los informes parciales y finales del os cursos. Un programa de
formación con los tutores, en especial la metodología tanto para la elaboración de casos
12
como su manejo y evaluación en el aula. Lo anterior permitirá iniciar la elaboración de casos.
Asimismo, la revisión y desarrollo de la carpeta de apoyos didácticos para tutores y
docentes, así como la atención a necesidades específicas del programa de capacitación para
la formación de instructores en búsqueda y rescate.
De enero a marzo del 2011 continuó el programa de formación para los asesores-tutores en
respuesta a necesidades específicas, así como a la formación inicial de los nuevos
integrantes del grupo. Se diseñó e implementó un taller para el fortalecimiento de
competencias de instrucción, orientado a la impartición de los cursos de Búsqueda y Rescate
en Estructuras Colapsadas en Estructuras Ligeras (CRECEL) y Búsqueda y Rescate en
Estructuras Colapsadas (BREC), con una duración de 18 hrs.
PUBLICACIONES
En materia de publicaciones la EAPDF cuenta con la Biblioteca Básica de Administración
Pública, realizada en coordinación con la Secretaría de Educación. Una colección sin
precedentes en Iberoamérica que reúne los textos fundamentales en materia de
administración pública, coordinados por los más reconocidos expertos mexicanos. Editada
por Siglo XXI, permite una distribución internacional y que dicha obra se constituya en un
importante referente.
La Biblioteca Básica de Administración Pública consta de nueve tomos; cada uno con un
tema central para entender la política pública en nuestro país, compilado por un destacado
académico en el área, encargado de seleccionar los artículos más relevantes sobre el tema y
elaborar un estudio introductorio. La colección es un insumo fundamental en la
profesionalización de los servidores públicos que realiza la EAPDF, y al mismo tiempo, un
material de consulta imprescindible para funcionarios, académicos, estudiantes,
profesionistas y cualquier ciudadano interesado en el conocimiento de la administración
pública y la formulación de políticas.
Los títulos y compilaciones de los nueve tomos son: Política Pública compilado por Luis F.
Aguilar; Administración Pública, compilado por Enrique Cabrero Mendoza; Administración
Pública Mexicana del Siglo XX, compilado por María del Carmen Pardo; Participación
Ciudadana, compilado por Manuel Canto Chac; Organización y Gestión, compilado por
Rodolfo Vergara Blanco; Administración Pública Mexicana en el siglo XIX, compilado por
Roberto Rives; Gestión de Calidad, compilado por Francisco Moyado Estrada; Gestión
Estratégica, compilado por Ernesto Velasco; y Ética Pública, compilado por Mauricio Merino.
13
Durante el primer bimestre de 2011 se realizaron acciones de coordinación, seguimiento e
implementación, encaminadas a poner en funcionamiento las estrategias de difusión,
distribución y donación de los volúmenes ya editados. Al mismo tiempo, trabajos de edición
para los próximos volúmenes de la colección, contando hasta el momento con materiales
completos para la edición de cinco volúmenes más: Transparencia y rendición de cuentas; de
José Sosa; Evaluación de políticas públicas, de Roberto Salcedo Aquino; Nueva Gestión
Pública, de Guillermo Cejudo; Gestión de crisis, de Marco Antonio Mena; y Servicio Público, de
José Luis Méndez.
ÁREA DE INVESTIGACIÓN
La Coordinación de Investigación, dependiente de la Dirección Ejecutiva de Investigación y
Documentación tiene el objeto de realizar y desarrollar investigaciones y sistemas de
información que contribuyan al mejor desempeño de la EAPDF. En ese sentido, se ha dado a
la tarea de elaborar un estudio de perfiles generales de los servidores públicos de nivel
directivo en las áreas de cultura, programas sociales, alta dirección y de administración,
mismo que permite conocer las trayectorias escolares y profesionales y las necesidades de
formación de los asistentes a los cursos que la EAPDF comenzó a impartir en el 2009.
Diseño de investigaciones para el GDF
La Coordinación de Investigación concluyó una investigación documental para conocer el
modelo de formación de los servidores públicos de Canadá y Francia. Igualmente, aunque
con menor profundidad, realizó un análisis de la experiencia de formación de servidores
públicos en los Estados Unidos de América, España, Reino Unido, Alemania, Italia, Polonia,
Ucrania, República Popular China, Colombia, Brasil, y República de Sudáfrica. Elaboró
también un estudio, con base en fuentes documentales, sobre las competencias
profesionales de los servidores públicos del Gobierno del DF responsables del diseño e
implementación de los programas sociales.
Elaboró estudios y análisis sobre conceptos clave para las actividades de formación de la
Escuela como son la “Implementación”, la “Evaluación de políticas públicas” y la “Planeación
estratégica”.
Por otra parte, procesó un directorio de 70 expertos en temas relevantes para la Ciudad y el
país tales como: seguridad, educación, desarrollo económico, política social, finanzas
14
públicas, salud y desarrollo rural. Un directorio útil para la identificación de docentes
especializados, investigación de temas específicos y eventos de extensión como
conferencias, mesas redondas y seminarios.
Con el objetivo de apoyar las acciones de asesoría de la Escuela al GDF y la
profesionalización del servicio público, realizó el censo de servidores públicos, al cual
respondieron más de tres mil servidores públicos del Gobierno del Distrito Federal. Las
preguntas estuvieron orientadas a analizar cómo tuvieron acceso al servicio público, a las
necesidades de capacitación, experiencia en el servicio público y conocimientos en tareas de
prevención y mitigación de desastres naturales.
Con el firme propósito de dar respuesta a uno de los problemas más sensibles que enfrenta
el Gobierno del Distrito Federal y en general la mayoría de los habitantes de la Ciudad de
México, elaboró una propuesta de contenidos para una ley de regulación de las marchas. El
documento presenta una solución a los efectos negativos generados por las múltiples
manifestaciones que diariamente se realizan en la ciudad. Fue diseñada sobre la base de
estudios sobre las manifestaciones públicas y el derecho de reunión, integrado por una
recopilación de legislación internacional, de diferentes países americanos y europeos; así
como el debate filosófico y jurídico sobre la regulación de los derechos, en particular del
derecho de reunión y manifestación. Elaboró además un estudio de caracterización del
fenómeno en la Ciudad de México y un estudio de análisis causal.
Procesó las relatorías de las ponencias presentadas en el evento Encuentro en México.
Construyendo Futuros 2010, cuyo propósito es retroalimentar y apoyar a las autoridades del
Gobierno del Distrito Federal en el debate sobre las políticas públicas y los principales
desafíos que el país y el mundo enfrentan. Para ello, realizó un estudio acerca de los
principales retos de diversas áreas y acciones que de éxito en el Gobierno del Distrito Federal,
identificando los principales ejes de coordinación interinstitucional. Para ello fueron
entrevistaron a 12 secretarios, la Consejera Jurídica y el Coordinador de Modernización
Administrativa.
En 2010 revisó y analizó la Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública
del Distrito Federal, documento en el que sigue trabajando, de cara a la elaboración de una
propuesta de servicio profesional de carrera y una nueva ley con base en un nuevo modelo de
gestión. Realizó también un seminario interno en el que fue analizado y discutido el libro
“Escenarios de la Gestión Pública del Siglo XIX”.
15
En febrero de 2011 elaboró el protocolo, metodología y programación de las 15 sesiones que
se llevarán a cabo en el marco del seminario denominado “Los Retos Fundamentales para
México: Construyendo una agenda para el Siglo XIX”. El día ocho de marzo se realizó el primer
seminario titulado “Seguridad Pública I: Estrategias de Lucha contra el Crimen Organizado y
el Narcotráfico”, y el 10 de marzo el seminario “Educación Básica”.
ÁREA JURÍDICA
La Dirección Jurídica ha tenido como una de sus tareas principales preparar la normatividad
que habrá de regular el funcionamiento de la Escuela y la participación de los servidores
públicos que asisten a los cursos que imparte. Para tal propósito elaboró el Proyecto de
Estatuto Orgánico; un Reglamento de la Junta de Gobierno, y los proyectos de reglamento
para los participantes de los cursos y el personal académico. Asimismo, un manual
administrativo y una propuesta de reestructuración, que permita adecuar la estructura
interna a los requerimientos de una institución educativa. Ha realizado además los estudios
jurídicos correspondientes para el registro de los documentos que emita la Escuela en la
impartición de sus servicios educativos, con el objetivo de que sean reconocidos como
grados o títulos válidos.
Ha elaborado quince convenios con instituciones oficiales y las notas informativas solicitadas
por la Dirección General, relativas a la regulación de las normas de trabajo al interior de la
entidad, responsabilidad de la Oficialía Mayor del Distrito Federal para el registro ante el
Instituto de seguridad social. Asimismo, ha elaborado el Estatuto Orgánico de la Escuela, el
Manual Administrativo y de procedimientos, y los lineamientos para la contratación de los
servicios de los ponentes, bajo el régimen de honorarios.
En junio de 2010 acompañó el proceso de selección de los verificadores administrativos del
Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. Realizó también el trámite y la
gestión ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor para el registro de la Escuela de
Administración Pública del Distrito Federal como editor, y en ese mismo sentido, los nueve
números ISBN de los tomos de la colección denominada “Biblioteca Básica de Administración
Pública”. Con el objetivo de contar con la cesión de derechos de los participantes en esta
colección, gestionó el trámite de contratación de CEMPRO para la liberación de las licencias
de la antología. De la misma manera, ante la UNAM, el COLMEX, el INAP y diversas
instituciones académicas, revistas y casas editoriales respecto de la autorización y/o cesión
de derechos de 60 textos que aparecerán en la colección señalada.
16
En lo que va de 2011 la Dirección Jurídica ha elaborado un convenio de colaboración con
asociaciones civiles, y ha logrado el Registro de Obra de la Escuela de Administración Pública
del Distrito Federal como editor, ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor.
Solicitudes de información pública
Como responsable de atender las solicitudes de información pública que llegan a la
institución, la Dirección Jurídica ha atendido más de 360 solicitudes, de las cuales 10 están
en proceso de ser contestadas.
Durante 2010 la Dirección Jurídica y la Dirección de Certificación y Concursos fueron
comisionadas para realizar las funciones de la Oficina de Información Pública (OIP),
atendiendo en total 294 solicitudes de acceso a la información pública. En lo que va de 2011,
ésta misma dirección ha atendido 43 solicitudes de acceso a la información pública.
Por otra parte, esta Oficina de Información Pública coordinó la integración de la Escuela de
Administración Pública del Distrito Federal, en el Programa de Capacitación del 2011
obteniendo el “Certificado 100% de Servidores Públicos Capacitados” en materia de la nueva
Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Lo anterior,
además de continuar con la actualización del Portal de Transparencia de la EAPDF, de
acuerdo al Calendario de Actualización de Transparencia de la Escuela y a la citada ley.
ÁREA DE INFORMÁTICA Y MEDIOS
La Coordinación de Informática y Medios trabaja en el marco de las políticas, normas,
lineamientos, y del Programa de Desarrollo en Tecnologías de Información, del Comité de
Informática del Gobierno del Distrito Federal. Cuenta con funciones asignadas a la
Coordinación y Jefatura de Unidad Departamental de Informática en el Manual Administrativo
de la Escuela de Administración Pública del Distrito Federal.
Su objetivo principal es regular el uso de la infraestructura tecnológica para la enseñanza, la
comunicación vía Internet y la conectividad interna, así como fomentar la incorporación de
Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s) con niveles de calidad
estandarizados y normados, que pongan al servicio de los usuarios una plataforma
tecnológica adecuada que responda de manera eficaz al objeto, funciones y atribuciones de
la EAPDF.
17
Apoyo tecnológico a la impartición de cursos
La Coordinación de Informática y Medios ha prestado apoyo tecnológico en la impartición de
los cursos de la EAPDF a través de la videograbación de las sesiones y su conversión a
formato digital. Asimismo, en el diseño, desarrollo y mantenimiento de una plataforma de
acceso a materiales digitales de los programas formativos, instalada en el portal electrónico
de la Escuela, lo cual facilita a los participantes de los cursos la disposición de los textos y
documentos utilizados en las sesiones.
Apoyo técnico interno
El área es responsable del mantenimiento del equipo tecnológico de la Escuela y del soporte
técnico a cada uno de sus usuarios. Con base en esas atribuciones, ha diseñado e
implementado, con el apoyo de la Dirección Administrativa de la Escuela, el denominado
Sistema Institucional de Control de Egresos y de Sistema Integral Desconcentrado de
Nómina.
Dentro de sus diferentes actividades encaminadas a garantizar el buen funcionamiento de la
infraestructura tecnológica de la Escuela, destacan, la configuración y mantenimiento del
conmutador telefónico; la implementación y configuración de un firewall que brinda
seguridad a los equipos de computo al navegar por Internet; la administración de la Red LAN,
un soporte técnico al personal interno, así como el desarrollo e implementación de
aplicaciones locales, administración de bases de datos, generación de informes y
estadísticas, solicitud de equipos de computo, refacciones y los consumibles necesarios para
el funcionamiento del sistema de información de la Escuela.
Logística, programación, registro y seguimiento de candidatos a Verificadores
Administrativos
En coordinación con las entidades externas de la Dirección de Cómputo Académico de la
UNAM, la Consejería Jurídica y la Coordinación General de Modernización Administrativa del
GDF, realizó la creación del sistema electrónico con el que se llevó a cabo la inscripción
remota, el registro presencial y el seguimiento de los candidatos que participaron en el
proceso de selección para Verificadores Administrativos, además de prestar infraestructura
técnica y soporte logístico en todo el proceso.
18
Diseño gráfico y de imagen
Con el propósito de que cada curso cuente con una imagen propia, ha diseñado la imagen
gráfica de los cursos impartidos por la Escuela, así como la supervisión del diseño de
materiales para el diplomado Fortalecimiento de capacidades ciudadanas para la gestión.
Diseño de sitios y sub-sitios web
Con el objetivo de facilitar el conocimiento a los participantes de los cursos, ha diseñado y
desarrollado diversos sitios y sub-sitios, además del sitio web de la propia EAPDF y su
sistema de intranet. Lo anterior, implica su diseño, desarrollo, implementación y
administración. En estos momentos, ha instalado y configurado un servidor de correo
institucional para la Escuela (En proceso de pruebas y registro de dominio @eap.df.gob.mx),
así como un servidor web y uno más para la administración de usuarios en la Escuela (En
operación). Trabaja también en el desarrollo de una propuesta de sitio web para la Biblioteca
Básica de Administración Pública, otros para el Centro Documental, para el Proyecto
Gobiernos Locales Municipales, así como en una aplicación web para el control de entradas y
salidas del área de almacén e inventarios, perteneciente al área administrativa en la Escuela.
ÁREA DE DOCUMENTACIÓN Y BIBLIOTECA
El Centro de Documentación y Biblioteca, a cargo de la Subdirección de Documentación y
Biblioteca; ofrece servicios de apoyo académico a través de la creación y manejo de los
acervos documentales y bibliográficos necesarios para la oferta formativa de la Escuela.
Desarrolla colecciones y archivos coherentes con los programas de estudio, a disposición de
los participantes de los cursos y del personal académico que los diseña e implementa.
Asimismo, gestiona el acceso a los fondos documentales de la ciudad relativos a las áreas de
interés de los funcionarios estudiantes.
Para la realización de lo anterior, diseñó un sistema de organización, clasificación y
resguardo de la documentación generada por el Gobierno del Distrito Federal en su ejercicio
de gobierno, con la finalidad de crear la memoria documental de este periodo, ya que esta
información puede ser un insumo pedagógico y una herramienta para hacer efectivo el
derecho de acceso a la información pública gubernamental. A lo largo de los últimos meses
ha logrado reunir un acervo importante de expedientes sobre los programas sociales que
están vigentes en la gestión del Gobierno del Distrito Federal, mismo que se actualizará con
las versiones autorizadas 2011.
19
En el marco de otra de sus funciones, ha prestando apoyo y orientación para el
establecimiento del sistema archivístico de la Escuela de Administración Pública, a través de
su participación en el Comité Técnico de Administración de Documentos, tal y como lo prevé
la Ley de Archivos del Distrito Federal; así como en el desarrollo de instrumentos técnicos
descriptivos que ordenan y transparentan el trabajo en dicha área, es el caso del Plan de
Desarrollo Archivístico de la Escuela de Administración Pública, presentado al Consejo
General de Archivos como lo indica la normatividad aplicable.
Durante 2010 este Centro de Documentación y Biblioteca colaboró en la edición de la
Biblioteca Básica de Administración Pública, compuesta por nueve tomos, particularmente
en el proceso de captura, primera lectura y corrección, gestión de derechos de autor y lectura
de calidad.
En coordinación con el Área de Formación, ha iniciado un proceso de asesoría a las unidades
archivísticas de la Contraloría General del D.F., y de la Oficialía Mayor para el diseño en
conjunto un curso para los encargados de las áreas de archivo de las diferentes
dependencias y entidades del Gobierno del Distrito Federal.
20
ANEXO 1
CURSOS IMPARTIDOS 2009-2010 Participantes iniciales
Eficiencia terminal
Índice de asistenci
a
Índice de acreditación
1 Alta Dirección Pública 68 64.7% 54.0% 86.4%
2 Programas y Proyectos Sociales 38 65.8% 83.0% 80.0%
3 Políticas Públicas y Proyectos de Cultura
26 57.7% 78.0% 100.0%
4
Programación, Presupuestación e Implementación desde el Enfoque de los Derechos Humanos
135 81.5% 62.0% 100.0%
ANEXO 2
CURSOS IMPARTIDOS 2010-2011 Participantes
iniciales Eficiencia terminal
Índice de asistencia
Índice de acreditación
1
Derechos Humanos, fundamentos básicos para el diseño de políticas públicas en el gobierno de la ciudad de México: programación, presupuestación e implementación desde un enfoque de derechos humanos
135 81.5% 62.0% 100.0%
2 Gestión Pública Estratégica (IEDF) 20 90% 91% 88%
ANEXO 3
CURSOS Participantes
1 Ética, Actualización Normativa y Auditoría del Desempeño para Contralores Internos
71
2 Programa de Certificación de Administradores de Recursos Institucionales del Gobierno del Distrito Federal
32
3 Evaluación de política social: Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales
60
Total participantes cursos en operación 163
ANEXO 4
CURSOS INSTITUCIONALES
IMPARTIDOS
Participantes
iniciales
Eficiencia terminal
Índice de asistencia
Índice de
acreditació
n
Curso para Instructores-CPI (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)
72 100.0% 100.0% 83.3%
21
CURSOS INSTITUCIONALES
IMPARTIDOS
Participantes
iniciales
Eficiencia terminal
Índice de asistencia
Índice de
acreditació
n
Curso Soporte Básico de Vida-CSBV (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)
48 100.0% 100.0% 91.7%
Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes-CBSCI (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)
48 100.0% 100.0% 95.8%
Primera Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos-PRIMAP (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)
48 97.9% 97.9% 95.7%
Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (BREC)
47 100.0% 100.0% 91.5%
Taller CRECL
30 100.0% 100.0% 86.7%
Taller BREC
30 100.0% 100.0% 0.0% En
proceso
ANEXO 5
No
Seminarios Participantes
1 Populismo (Paula Biglieri, Argentina ), Octubre 2010 43
2 "Jóvenes, trabajo y precariedad laboral: en busca de la identidad en la sociedad global" ( Esteban Agulló Tomas, España) Octubre 2010
50
2 La Programación Presupuestal Adaptada a las Políticas Públicas en Francia (Frank Mordacq, ENA-Francia ), Diciembre 2010
32
Total de participantes 125