Hvor g¥r offentlige innkj¸p? Utviklingstrekk, muligheter og utfordringer

  • View
    51

  • Download
    4

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Hvor går offentlige innkjøp? Utviklingstrekk, muligheter og utfordringer. v/Linda Rønneberg Innkjøpssjef NSB konserninnkjøp. Offentlige anskaffelser: Utviklingstrekk, muligheter og utfordringer. Kort om NSB-konsernet Utviklingstrekk – 3 hovedområder: Samfunn / politikk Kjøpemønster - PowerPoint PPT Presentation

Text of Hvor g¥r offentlige innkj¸p? Utviklingstrekk, muligheter og utfordringer

PowerPoint-presentasjon

Hvor gr offentlige innkjp? Utviklingstrekk, muligheter og utfordringer v/Linda RnnebergInnkjpssjef NSB konserninnkjpOffentlige anskaffelser: Utviklingstrekk, muligheter og utfordringer Kort om NSB-konsernetUtviklingstrekk 3 hovedomrder:Samfunn / politikkKjpemnster Beste Praksis Hvor gr veien videre? OppsummeringMantena ASNSB Trafikkservice AS(55%)NSB Gjvikbanen ASSvenskaTogkompaniet ABMange lokale og regionale busselskapCargoNet ABFlere SP selskap(50%)Oslo S Utvikling AS(33%)PersontogVedlikehold / verkstedNettbuss ASCargoNet AS

Rom Eiendom ASKonsernstabInngr i morselskapet NSB ASDatterselskaper NSB-konsernetNSB-konsernets organiseringNSB FellestjenesterOg det hele startet med Public procurement has a long history. Written on a red clay tablet, found in Syria, the earliest procurement order dates from between 2400 and 2800 B.C. The order was for 50 jars of fragrant smooth oil []

Kilde: Strategi for kt innovasjonseffekt av offentlige anskaffelser Samfunn / politikkFra enkle regler til omfattende nytt rettsomrdeFrste reglene kom i 1899 med hensikt sikre konkurranse og beskytte det norske markedet mot utenlandske leverandrer (proteksjonisme) REFSA regelverk for statlige anskaffelser fra 1978 som reduserte muligheten til favorisere norske leverandrer. Bare interne regler, ingen rettslige krav for leverandrer. EU/ESregelverk innfrt gjennom implementering av direktiver tidlig 90-tall. Rettslige krav til leverandrer innfrt. Revidert og endret en rekke ganger.

Samfunn / politikkFra generelle prinsipper til politisk virkemiddelSikre en effektiv og god utnyttelse av det offentliges penger gjennom bruk av konkurranse om offentlige kontrakterSikre fri flyt av varer og tjenester p tvers av landegrensene hindre proteksjonismeSikre samfunnsnyttige forml som f.eks. lrlingeplasser, milj, arbeidstaker og menneskerettigheter, universell utforming, innovasjon m.m Samfunnsnyttige forml- Fordi den offentlige ettersprselen er et sterkt virkemiddel for pvirke handlingsmnsterFr: store diskusjoner om samfunnsmessige hensyn var tillatt innenfor regelverket. Ble ansett som noe utenfor anskaffelsesomrdet og knyttet til andre ml enn ml for anskaffelsesprosessenN: dette er en del av forretningen til de offentlige etatene og virksomheteneMiljhensyn gir i mange tilfeller bedre konomi av anskaffelsen i livssyklusenMiljhensyn og sosiale hensyn gir et bedre omdmmeInnovasjon gir bedre lsninger og mer verdi for brukere av offentlige tjenester

Det offentlige kan kreve kologisk Det er fullt mulig kreve kologisk mat og samtidig overholde lov og forskrift om offentlige anskaffelser, konstaterer Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi). Regelverket gir det offentlige gode muligheter til kreve kologisk mat. N er det viljen i innkjps-Norge det str p, sier direktr Hans Christian Holte i Difi. Publisert: 14.11.2011

7,5 rs fengsel i vannverk-sakenTidligere sjef for Nedre Romerike Vannverk, Ivar T. Henriksen, er dmt til fengsel i sju og et halvt r for korrupsjon og konomisk utroskap.Fra greit til ugreit- Fokus p etikk i anskaffelser har kt Fra frynsegode til korrupsjonStrenge etiske regelverk og kontrollrutiner innfrt i alle offentlige virksomheter Hvor gr grensene for hva som er ugreit?

Nytt kjpemnsterFra varer til tjenesterStadig mindre rene vareanskaffelser (eks kontormaskiner, IT)Skille drift og forvaltning bestiller / utfrerrolle deles (eks Oslo kommune), kt fokus p egenregi kontra kjp og dermed konkurranseutsetting av tjenesteproduksjon (eks avfall) kt fokus p outsourcing fra IT-drift til forretningsprosesser (BPO)kt internasjonalisering (selv om dette fortsatt ikke har stor utbredelse)

Beste praksis- Hvordan gjre offentlige innkjp best mulig? Fra fokus p pris til fokus p verdi (Best Value)Fra anbud og forhandlinger til anskaffelsesprosesserRabattavtaler til kategoristyringFra ndvendig onde til strategisk betydningEffektivisering av anskaffelsesprosesserKompetente medarbeidere

Hvor gr veien videre? - Drivkrefter og utviklingstrenderSamfunn / politikkKjpemnsterBeste PraksisRiktig offentlig forbruk vil vre i stadig utviklingMer komplekse vareanskaffelser og tjenesteorientering ker i omfangAnskaffelser fr kt strategisk betydning for den offentlige tjenesteproduksjonens effektivitet og verdi leverandren fr strre andel av verdiskapningenUtvikling av Beste Praksis gr mot velge leverandrer/tilbud som gir mest verdi for pengene sett ut fra et bredere perspektivGir kt behov for kt kontakt med leverandrmarkedet og nye styringsmodeller for hele verdikjeden

Veien videre- Hvilke muligheter finnes? InnkjpereAnskaffelser integrert med forretning prosesser fremfor funksjonerMer ressurser i utarbeide konsepter og modeller i forkant av konkurransene (planleggingsfasen)Mindre fokus p regel- og formkravBehov for ytterligere kompetansekning innen prosessledelse og utforming av anskaffelsesstrategier

Leverandrerkt dialog med det offentlige om lsningerInnovative og verdifokuserte leverandrer blir foretrukket

Takk for oppmerksomheten!