1

GUIA AMBIENTAL

HORTIFRUTICOLA DE

COLOMBIA

BOGOTA D.C., NOVIEMBRE DE 2009

2

CREDITOS

República de Colombia MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Dr. Carlos Costa Posada Viceministra de Ambiente Dra. Claudia Patricia Mora Director de Desarrollo Sectorial Sostenible Dr. César Augusto Buitrago Gómez

Gerente General Asociación Hortifrutícola de Colombia –ASOHOFRUCOL- Dr. José Maya García

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AUTORES GUIA AMBIENTAL

ASOHOFRUCOL

Ing. MARIA MERCEDES ORDOÑEZ ERAZO

Dr. HERNAN PABON

Ing. ÁLVARO MARTÍNEZ

Dr. APOLINAR FIGUEROA CASAS

MINISTERIO DE AMBIENTE

Dra. MARGARITA LOPERA

Dr. JAIRO HOMEZ

AGROAMBIENTALISTAS

Dr. RICHARD PROBST

CORPOICA

Dra. YOLANDA PAEZ

IDEAM

Dra. GLADYS MORENO

Dra. CLARITA BUSTAMANTE

Dr. FABIAN PINZON

4

AGRADECIMIENTOS

AUTORIDADES AMBIENTALES PARTICIPANTES DE LOS TALLERES REGIONALES Y

QUE APORTARON SUS OBSERVACIONES A LA GUIA AMBIENTAL

HORTIFRUTICOLA Y SU ANEXO-CARTILLA-

Dr. JAIRO HOMEZ-ASESOR MINISTERIO

GRUPO MSF-DIRECCION DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE

Dr. JOSE MAYA GARCIA GERENTE ASOHOFRUCOL

MINISTERIO DE AGRICULTURA-Dr. PEDRO ALFONSO SUAREZ-Dr. JUAN ANTONIO

CLAVIJO-Dra. SARA MARIA CAMPOS

COMITES INTERINSTITUCIONALES DE BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS-BPA- Y

AGRICULTURA ECOLOGICA

GOBERNACION DE CUNDINAMARCA-Dr. JAVIER HEREDIA

SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE-Dr. JORGE CARULLA-Dr. CARLOS ESTEBAN

PINZON

IDEAM-Dr. VICENTE PEÑA

PARQUES NACIONALES-Ing. CAMILO ERAZO

CORPOICA-Dra. MARIA HERCILIA BONILLA-Dr. DEMIAN TAKUMASA KONDO-Dra.

MARIA JOHANGELINE PEREZ-Ing. HECTOR SILVA-Ing. JORGE ALBERTO MEDINA

C.C.I-Dr. PABLO CORREAL-Dra. MARIA CRISTINATORRES

ICA-Dra. ANA KARINA CELIS-Ing. HOLMAN GAMBOA-Ing. JULIAN AYALA

IICA-Dra. YARIDA PEÑA-Dr. JESUS RIVERA

FEDEPAPA-Dra. YOLANDA LOPEZ GONZALES

RED COLOMBIA VERDE-Ing. JOSE MAURICIO MORENO

SENA-Ing. FERNANDO DIAZ BOLIVAR-Ing. BRISBANNY HERNANDEZ-Ing. CAROLINA

SANCHEZ

MONTAÑA PURA-Dr. ALFREDO ALBALEMUS

AFROSAN- MARIA FERNANDA LIS

ASODAFROCA-Dr. MIGUEL REYES

ASOCIACION FRUTOS DE CHOACHI-Dra. CRISTINA MARTINEZ

ASOFAMORA-Ing. CARLOS ACEVEDO-Ing. PEDRO ANTONIO ZAPATA-Ing: CARLOS

ESCOBAR

ACIA BOGOTA-Dr. MARCELO VASQUEZ

ACIA DEL VALLE-Ing. OSCAR MARINO ESCOBAR

UNIVERSIDAD NACIONAL-Dr. HECTOR FRAMOL-Ing. JHON WILLIAM BEDOYA

5

PRODUCTORES- LIX DANNY MOSQUERA-Ing. OSCAR LUGO-Ing. CAMILO ALVIAR-Ing-

CLAUDIA JARAMILLO

SECRETARIA DE AGRICULTURA DEL VALLE-Ing. LUIS HERNESTO HURTADO

CORPORACION BIOTEC-Dra. MARTHA LUCIA VIVAS-Dr. MARTIN FERNANDO

RENTERIA

APROCOL-Dr. CAMILO ECHEVERRY

GRAJALES-Dr. JORGE JULIO GRAJALES

SAC-Dr. FRANCISCO LOURIDO

COMITES DEPARTAMENTALES DE ASOHOFRUCOL

Dr. GUSTAVO WILCHES-CONSULTOR

CAVASA-Ing. JAVIER DIAZ

ASOHOFRUCOL- Dr. CESAR CORTES –Ing. ALBERTO CARO-Ing. FREDDY VILLAMIL-

Ing. KALET MORAD

6

TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 7 1. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL SUBSECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS Y SU APORTE AL DESARROLLO SOSTENIBLE 9 2. NORMAS Y POLITICAS APLICABLES AL SUBSECTOR HORTIFRUTÍCOLA 26 3. CONSIDERACIONES AMBIENTALES DEL SUBSECTOR

DE FRUTAS Y HORTALIZAS 47

4. ETAPAS Y ACCIONES PARA LA GESTION Y PLANFICACION

AMBIENTAL 65

5. ELEMENTOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA

EN LA GESTION AMBIENTAL 109

6. TRAMITES ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL 120 BIBLIOGRAFIAS 125 GLOSARIO 132 ANEXOS 135

7

INTRODUCCIÓN

Colombia a partir del 5 de Septiembre de 2005 mediante documento CONPES 3375,

estableció la Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos para el

Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias- MSF. Esta política tiene como objeto

mejorar el estatus sanitario de la producción agroalimentaria del país, con el fin de

proteger la salud y vida de las personas, los animales y las plantas, preservar la calidad

del medio ambiente y al mismo tiempo mejorar la competitividad de la producción

nacional, a través de su capacidad para obtener la admisibilidad sanitaria en los mercados

internacionales.

Posteriormente, el 21 de abril de 2008 se expidió el CONPES 3514 (Política Nacional

Fitosanitaria y de Inocuidad para las Cadenas de Frutas y de Otros Vegetales) la cual

asignó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a Asohofrucol la tarea

de avanzar en la revisión y ajuste de la Guía Ambiental Hortifrutícola, entendiendo que

son “documentos técnicos de orientación conceptual, metodológica y procedimental para

apoyar la gestión, manejo y desempeño ambiental de los proyectos, obras o actividades”

(Art. 2 Res. 1023 de 2005).

Para el logro de este objetivo, el Ministerio y Asohofrucol celebraron el Convenio de

Asociación Número 16 de 2009, el cual permitió la formulación del presente documento

con la participación de las Autoridades Ambientales, el Instituto de Hidrología,

Meteorología y Estudios Ambientales- IDEAM, La Unidad Administrativa Especial de

Parques Nacionales Naturales, los Comités Interinstitucionales de Buenas Prácticas

Agrícolas y de Agricultura Ecológica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, La

Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria - CORPOICA, el Instituto

Colombiano Agropecuario - ICA, la Sociedad de Agricultores de Colombia - SAC, el

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA, Agroambientalistas,

productores, asociaciones, entre otras instituciones y entidades que hacen parte del

subsector hortifrutícola del país.

Este documento se presenta con 6 capítulos que conforman su cuerpo esquemático, en el

Capitulo 1 se observan los antecedentes generales de la producción hortifrutícola

nacional, el Capitulo 2 presenta normas, políticas y legislación ambiental nacional

8

aplicable al subsector hortifrutícola, el Capitulo 3 describe los principales problemas

ambientales del subsector, el Capitulo 4 contiene las acciones para la planificación y

seguimiento ambiental del agroecosistema, el Capitulo 5 muestra las herramientas de

participación ciudadana para la gestión ambiental del subsector y el Capitulo 6 describe

los pasos a seguir para tramitar los permisos la autoridad ambiental.

Esperamos que este documento aporte al mejoramiento de las condiciones ambientales y

sociales del subsector hortifrutícola y sirva de referente para el diseño y aplicación de

sistemas sostenibles de producción que cumplan con los requerimientos nacionales e

internacionales de calidad e inocuidad de sus productos y con las normas ambientales

establecidas para la conservación de los recursos naturales.

9

CAPITULO 1

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL SUBSECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS Y

SU APORTE AL DESARROLLO SOSTENIBLE

Este capítulo describe los principales aspectos socioeconómicos del subsector

hortofrutícola y describe sus aportes al desarrollo sostenible del país, con el fin de brindar

un marco conceptual que permita la formulación de planes y programas de gestión

ambiental acordes a las condiciones y características del subsector en el ámbito nacional.

Antecedentes

Según el MADR, 2006, la actividad hortofrutícola Colombiana comparada con otros países

del subtrópico, es de mejor calidad en relación con las características organolépticas,

principalmente en lo que tiene que ver con color, sabor, aroma y mayor contenido de

sólidos solubles o grados Brix.

Por otra parte, el negocio de las hortalizas es un importante generador de divisas, esto lo

demuestra el desempeño de países que comparten la franja ecuatorial como Perú,

Tailandia y Ecuador, los cuales en pocos años han logrado posicionarse como líderes

Indiscutibles en los mercados internacionales; su producción en la actualidad, se

encuentra en valores superiores a los reportados por Colombia a pesar de las ventajas

con respecto a su ubicación geográfica y a las condiciones de biodiversidad. De acuerdo

con diversos análisis de tendencias del consumo, cabe anotar que, la preferencia de los

consumidores está orientada a los productos frescos y orgánicos con bajos niveles de

aditivos, sal, azúcar y grasas saturadas.

1.1 La Producción Hortifrutícola Nacional

1.1.1 Características

La mayor parte de la producción actual de frutas y hortalizas se genera en patios ó

huertos caseros y se caracteriza por la selección y el cultivo de diferentes especies sin

criterios comerciales1 y ambientales, lo cual trae como consecuencia un mercado

desorganizado, bajas utilidades y altos costos de producción asociados al deterioro de los

recursos naturales.

1 Fuente: MADR. Plan Frutícola Nacional, 2006.

10

De acuerdo con el Plan Nacional de Transferencia de Tecnología elaborado por el ICA en

el año 1984, el 92.4% de las explotaciones Frutícolas se generaron por pequeños

agricultores con uso de poca tecnología; el 5.3% por productores que aplicaron algunas

herramientas tecnológicas y solamente el 2.3% por productores ó empresarios que

reportaron cultivos tecnificados (Ver tabla 1).

Tabla 1. Tipo de productor según el uso de tecnología

APLICACIÓN DE TECNOLOGÍA TIPO DE FRUTICULTOR % DE PARTICIPACIÓN

SIN TECNOLOGÍA PEQUEÑO 92.4

CON ALGO DE TECNOLOGÍA MEDIANO 5.3

CON TECNOLOGÍA EMPRESARIO 2.3

Fuente: MADR-Cálculos PFN, 2006

Según MADR (Plan Frutícola Nacional, 2006), 22 años después, el grado de desarrollo

tecnológico, empresarial y comercial sigue con poca modificación, encontrando que, un

70% de la producción proviene de pequeños y medianos productores.

Es de resaltar que, los retos del sector hortifrutícola se centran en consolidar una oferta

estable, continua y de alta calidad, que responda a las necesidades del consumidor final y

de la industria. Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Observatorio

Agrocadenas Colombia, 2005), la agroindustria hortifrutícola colombiana, es un sector

industrial pequeño, que en el año 2000 participó con el 2,0% de la producción de la

industria nacional de alimentos con un crecimiento promedio anual de 6,0% en el periodo

comprendido entre 1993-2000.

La agroindustria procesadora de frutas y hortalizas podría desempeñar un importante papel dinamizador del sector hortifrutícola en lo económico y social, ya que causa un importante efecto en la integración de la producción industrial, generando empleo, incentivando el incremento en la productividad agrícola, el desarrollo tecnológico y empresarial del sector, además de causar la ampliación y diversificación de su consumo, el mejoramiento de algunas variedades y generando el interés en los mercados internacionales por la compra de productos hortofrutícolas producidos en Colombia.

1.1.2 Líneas de Producción

Según el MADR (2006), en el 2004 Colombia reporto 48 especies de frutales entre

perennes mayores, transitorios y perennes menores, por frutales perennes mayores se

entienden aquellas especies permanentes de mayor importancia económica y social,

11

Frutales transitorios son los que tienen un ciclo vegetativo y productivo que no pasa de

tres años y perennes menores que como su nombre lo indica se refiere a aquellas

especies que revisten menor importancia desde el punto de vista de su impacto

económico y social.

El mismo autor afirma que, de 48 especies de frutales identificados como líneas de

producción nacional, 23 corresponden a los frutales introducidos que no son nativos de

Colombia. Estas especies representan el 56% del área Nacional, estas especies son

naranja, mango, banano, mandarina, coco, lima Tahití, maracuyá, patilla, lima pajarito,

bananito, caducifolios, vid, melón, ciruela de clima frío, fresa, tangelo, toronja, brevo,

macadamia, feijoa, mangostino, datil y tamarindo. Las especies de mayor impacto

económico y social se concentran en naranja, mango, aguacate, guayaba, mandarina,

banano, piña, mora, tomate de árbol y coco; es de resaltar que de las diez especies

relacionadas como la naranja, el mango, la mandarina, el banano y el coco son especies

introducidas lo cual es válido en relación con otros cultivos importantes en la economía y

exportaciones de Colombia y que también son introducidos como el café, la caña de

azúcar, las flores y el banano de exportación.

Archivo ASOHOFRUCOL-Antioquia-Tutorado en uchuva.

Según García (2009), durante el año 2007 aumentó la siembra de hortalizas y fríjol en el

país superando las 200 mil hectáreas, este resultado sigue siendo alentador y supone una

mejor nutrición para los consumidores, dado el valor nutricional de estos productos, el

área sembrada en hortalizas y fríjol corresponde al 13% del área total destinada a los

cultivos de ciclo corto; además según los resultados de la Encuesta Nacional

Agropecuaria (ENA). Al igual que el año pasado, continúa existiendo una tendencia a

12

cultivar un mayor número de hectáreas para productos de consumo humano frente a una

menor cifra de cultivos destinados a la industria.

Como se aprecia en la Tabla 1, tomada del Plan Frutícola Nacional (MADR, 2006), en el

año 2004 la producción de frutas en Colombia se desarrolló con 31 especies perennes,

representando el 56,84% de la producción nacional de frutas y el 63,7% del área

cultivada, encontrando que, los cultivos de naranja, guayaba, aguacate, mandarina,

mango y lima Tahití mostraron los mayores porcentajes de producción. Por otro lado, el

43,16% de la producción nacional en el 2004 (Ver Tabla 2) se orientó al cultivo de 17

especies transitorias destacándose la producción de piña, papaya, tomate de árbol,

patilla, banano y maracuyá.

Tabla 2. Frutales perennes y su participación en la producción Nacional en el año 2004

ESPECIES

TOTAL

Has %

Naranja 696.868 18,852

Guayaba 239.713 6,485

Aguacate 224.063 6,061

Mandarina 211.644 5,725

Mango 197.918 5,354

Lima Tahití 158.882 4,298

Lima Pajarito 86.701 2,345

Coco 72.144 1,952

Vid 39.272 1,062

Chontaduro 34.387 0,930

Borujo 29.441 0,796

Caducifolios 28.106 0,760

Guanábana 21.248 0,575

Tangelo 15.906 0,430

Toronja 11.260 0,305

Ciruela Frió 9.495 0,257

Ciruela Cal 4.981 0,135

Pitaya 4.924 0,133

Brevo 2.321 0,063

Marañón 2.023 0,055

Higo 1.738 0,047

Macadamia 1.616 0,044

Chirimoya 1.580 0,043

13

Feijoa 1.421 0,038

Zapote 1.247 0,034

Guayaba Manzana 984 0,027

Araza 725 0,020

Mangostino 475 0,013

Nispero 66 0,002

Datil 60 0,002

Tamarindo 30 0,001

TOTAL 2.101.239 56,843 Fuente: MADR-Cálculos PFN, 2006

Tabla 3. Frutales transitorios y su participación en la producción Nacional en el año 2004

ESPECIES

TOTAL

Has %

Piña 558416 15,11

Papaya 184364 4,99

Tomate de árbol 170623 4,62

Patilla 127085 3,44

Banano 122494 3,31

Maracuyá 120499 3,26

Mora 96715 2,62

Lulo 60432 1,63

Granadilla 34004 0,92

Fresa 30744 0,83

Bananito 28130 0,76

Curuba 24143 0,65

Melón 23573 0,64

Uchuva 10947 0,30

Cholupa 1620 0,04

Badea 1147 0,03

Papayuela 371 0,01

Subtotal 1595307 43,16

TOTAL 3.696.546 100 Fuente: MADR-Cálculos PFN, 2006

Por otro lado, el MADR en el 2008 identificó 10 cultivos de importancia en la producción

nacional como son: tomate, cebolla cabezona, zanahoria, cebolla junca, repollo, ahuyama,

14

habichuela, pimenta, arveja y lechuga los cuales representaron el 92% de la producción

total nacional durante el 2007. Entre los cultivos de mayor extensión de siembra se

destacaron el cultivo de arveja, cebolla cabezona, tomate, zanahoria, cebolla junca,

habichuela, ahuyama, repollo, pimentón y lechuga con el 90% del área total sembrada en

el 2007.

Tabla 4. Producción y área nacional de hortalizas (miles de toneladas)

PRODUCTO

2006 2007

ÁREA PRODUCCIÓN

ÁREA PRODUCCIÓN

has Ton Has Ton

ACELGA 28 517 52 1651

AHUYAMA 3702 54828 3683 51364

AJÍ 1720 16603 1456 16456

AJO 375 4300 419 5333

APIO 94 1565 153 2920

AROMÁTICAS 552 3256 421 3178

ARVEJA 26454 37939 26830 44700

BERENJENA 329 8573 458 13658

BRÓCOLI 266 5955 454 7404

CALABAZA 79 1440 214 3830

CEBOLLA CABEZONA 13920 295460 15858 312173

CEBOLLA JUNCA 8257 191539 7601 205857

CILANTRO 1389 8311 1464 9556

CIMARRON 21 213 20 200

COL 39 285 158 1482

COLIFLOR 401 7735 459 8426

ESPÁRRAGOS 195 789 222 908

ESPINACA 222 3614 223 4073

GARBANZO 16 13 9 8

HABA 2245 13390 2217 14451

HABICHUELA 4931 49976 5363 47805

HORTALIZAS VARIAS 883 5432 969 6129

LECHUGA 825 12627 1090 17752

PEPINO GUISO 675 11456 776 12966

PEPINO COHOMBRO 131 2406 222 3587

PEREJIL 15 90 6 24

PIMENTÓN 1797 41770 2126 46752

RÁBANO 2 20 1 16

REMOLACHA 679 11671 640 12199

REPOLLO 3392 119847 3145 126856

TE 60 120 60 120

TOMATE 16754 436254 15849 464190

ZANAHORIA 8268 232789 8686 239966

TOTAL 98716 1579883 101342 1685988

Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008

15

1.1.3 Áreas de Producción

Según el MADR, 2008, en Colombia se reportó el cultivo de 41 especies de frutales entre

perennes mayores, transitorias y perennes menores de las cuales 20 especies son

frutales introducidos, los cuales abarcaron el 50% del área nacional en producción de

frutales (94.639 hectáreas) según datos registrados en el año 2007. En cuanto al mayor

número de hectáreas sembradas se encontró en su orden el cultivo de Banano, Mango,

Naranja, Patilla, Maracuyá, Limón, Mandarina, Melón, Vid, Ciruela, Fresa, Caducifolios,

Feijoa, Macadamia, Brevo, Mangostino, Tamarindo, Toronja, Lima y Dátil.

Adicionalmente, en el año 2007 se observaron 9 especies cultivadas de frutales perennes

mayores de las cuales cinco, representaron el 36,2% del área total nacional en producción

de frutales (Ver Tabla 5), 15 especies de frutales transitorios que ocuparon el 50% (Ver

Tabla 6) y 17 especies de frutales perennes menores con el 8,85% del área nacional (Ver

Tabla 7).

Tabla 5. Cultivos de frutales perennes mayores en el año 2007

CULTIVO

ÁREA

ACTUAL/ha

. NARANJA 12.755

MANGO 18.254

AGUACATE 18.882

GUAYABA 11.797

MANDARINA 4.860

LIMÓN 6.922

LIMA 15

GUANÁBANA 2.342

VID 2.378

TOTAL 78.205

Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008

16

Tabla 6. Cultivos de frutales transitorios en hectáreas en el año 2007

CULTIVO

ÁREA

ACTUAL/ha

BANANO 27.389

PIÑA 10.850

MORA 10.216

TOMATE DE ÁRBOL 7.707

LULO 6.266

MARACUYÁ 7.352

PATILLA 8.225

PAPAYA 6.074

GRANADILLA 3.531

CURUBA 2.256

MELÓN 2.481

FRESA 1.308

UCHUVA 913

BADEA 58

PAPAYUELA 30

TOTAL 94.656

Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008

Datos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2008 indicaron que, los diez cultivos

de mayor impacto económico y social por su área sembrada son Banano, aguacate,

mango, naranja, guayaba, piña, mora, chontaduro, patilla y tomate de árbol.

Tabla 7. Cultivos de frutales perennes menores en hectáreas en año 2007

CULTIVO

ÁREA

ACTUAL/ha

CHONTADURO 9.288

BOROJÓ 3.287

CADUCIFOLIOS 271

CIRUELA 1.723

TORONJA 43

PITAYA 530

BREVO 103

MARAÑÓN 280

MACADAMIA 188

FEIJOA 241

CHIRIMOYA 118

ZAPOTE 381

17

HIGO 82

MANGOSTINO 73

NÍSPERO 130

DÁTIL 5

TAMARINDO 53

TOTAL 16.796

MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008

1.1.4 Rendimiento

En el país el mayor rendimiento en la producción lo presenta el cultivo de cítricos2, lo que

se puede explicar por el desarrollo tecnológico y la investigación en el tema; según el

estudio realizado por el ICA en 1994, entre 1990 y 1994 se observó un incremento del

promedio nacional de rendimiento de 19,52 a 21,22 toneladas/ha (Ver Tabla 8).

Según el mismo autor, este aumento se debió al desarrollo tecnológico, principalmente del

cultivo de naranja, encontrando que, en el año 2000 el rendimiento promedio fue de 14

toneladas por hectárea y en el 2007 de 16,3 observando un aumento anual de 0,32

ton/ha.

Los mayores rendimientos promedio en cultivos transitorios se observaron en la

producción de piña, papaya, tomate de árbol, uchuva, maracuyá y melón, encontrando

que, el cultivo de piña en el ámbito mundial, presentó un notable desarrollo tecnológico y

en Colombia el mayor rendimiento (Ver Tabla 9).

En las especies de ciclo corto, el cultivo de papaya ocupa el segundo lugar en relación

con su rendimiento, esto debido al desarrollo de procesos de investigación en el estado

de Hawái, México, Cuba y Taiwán, entre otros, que han generado variedades e híbridos

de alto rendimiento y calidad y han hecho rentable el cultivo de esta especie a pesar de

las limitantes en relación con la incidencia del virus de la mancha anular.

Vallejo, 2007, indicó que, la producción hortícola nacional es muy heterogénea y dispersa,

se cultivan aproximadamente 42 especies en los diferentes pisos térmicos del país, en el

año 2004 se sembraron 119.500 hectáreas y se obtuvo una producción de 1.350.000

toneladas; cabe anotar que, el consumo de hortalizas en Colombia es de

aproximadamente 38 kg/persona/año, cifra que está muy distante del consumo mínimo

2 MADR. Anuario de frutas y hortalizas. 2008.

18

recomendado por la Organización Mundial de la Salud (146,0 Kg. / persona/año), dato con

el cual se deduce la existencia de un déficit de consumo de 108 kg/persona/año.

Tabla 8. Rendimiento promedio de frutales perennes en el año 2007

CULTIVO

RENDIMIENTO

Ton/ha

Aguacate 10,301

Borojó 5.339

Brevo 5.140

Caducifolios 11.978

Chirimoya 7,924

Chontaduro 8.083

Ciruela 9,285

Dátil 4,000

Feijoo 8.763

Guanábana 10,094

Guayaba 10.079

Higo 20,000

Limón 13.468

Lima 25.333

Macadamia 3.506

Mandarina 16.540

Mango 10,763

Mangostino 6,301

Marañón 1,643

Naranja 16,347

Níspero 1,192

Pitaya 9,126

Toronja 13,00

Tangüelo 22,5

Tamarindo 8,434

Vid 15,654

Zapote 12,813

Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008

19

Tabla 9. Rendimiento promedio de frutales transitorios en el año 2007

CULTIVO

RENDIMIENTO

Ton/ha

Piña 39,877

Papaya 36,813

Tomate de árbol 18,031

Patilla 11,892

Banano 9,201

Maracuyá 17,376

Mora 9,615

Lulo 8,030

Granadilla 12,429

Fresa 31,067

Banano 9.201

Curaba 10,779

Melón 16,065

Uchuva 17,629

Badea 15,035

Papayuela 6,667

Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008

1.2 Mercado

Las épocas de cosecha en el país están relacionadas de forma directa con los periodos

de lluvia, por esto, se presenta una sobreoferta de productos en ciertos periodos del año

lo cual afecta los precios de venta y la generación de utilidades al productor. Según

MADR (Industria Procesadora, 2005), en cítricos, por ejemplo, en la llamada cosecha

principal se recolecta el 70% de la producción y el 30% restante en la cosecha de mitaca.

La cosecha principal va de Mayo a Agosto y la mitaca de Diciembre a Febrero,

encontrando que en los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Santander y Valle del

Cauca se produce el 50% de los cítricos de Colombia en una época relativamente corta

del año.

La participación de Colombia en el mercado mundial de frutas es marginal (0,8% del

volumen mundial), las exportaciones de frutas como uchuva, pitahaya, granadilla,

bananito, tomate de árbol, piña, mango, maracuyá y papaya, contribuye solamente con el

1,1% del total exportado agrícola en el 2004; aunque la tasa de crecimiento de las

exportaciones de frutas Colombianas en el período 1990-2001 fue del 4,7%, el país pasó

20

a ser importador de productos como los cítricos, el mango, la granadilla, el bananito, la

guanábana, el tangelo, conservas, mermeladas, concentrados, entre otros3.

La balanza comercial de la cadena hortícola colombiana, durante el periodo 2002 – 2005, presentó un déficit promedio anual de US $ 10.0 millones, encontrando que, en el año 2005 el país exportó e importó hortalizas en fresco y procesadas por un valor de US$ 8,3 millones y US$ 10.2 millones, respectivamente (Vallejo, 2007).

Fuente: ASOHOFRUCOL-Cultivos de piña, granadilla, berenjena y lulo.

3 MADR. Plan Frutícola Nacional. 2006

21

Fuente: ASOHOFRUCOL-Cultivos tomate de árbol, uchuva, mango y mora.

1.3 Aspectos Sociales

1.3.1 Población vinculada al subsector

La población vinculada al subsector hortofrutícola, se ha incrementado desde el año 2000,

debido al crecimiento en las inversiones y en el área sembrada, encontrando que, la

población total beneficiada de forma directa e indirecta paso de 486 mil personas en el

2000 a 773 mil en el 2005 (Ver Tabla 10) con mayores participaciones en los

departamentos de Valle del Cauca, Santander, Tolima Cundinamarca y Bolívar (MADR,

2006).

22

Tabla 10. Población beneficiada por la actividad hortofrutícola. DEPARTAMENTO AÑO 2000 AÑO 2005

ANTIOQUIA 29.201 38.963

ARAUCA 485 571

ATLÁNTICO 7.704 8.922

BOLIVAR 28.680 41.370

BOYACÁ 32.522 39.261

CALDAS 12.162 13.984

CAQUETÁ 1.066 1.366

CASANARE 1.680 2.187

CAUCA 10.478 11.783

CESAR 13.339 39.999

CHOCÓ 6.664 8.019

CORDOBA 13.227 16.293

CUNDINAMARCA 60.795 74.177

GUAJIRA 2.712 5.352

HUILA 14.475 28.766

MAGDALENA 14.628 17.991

META 11.039 40.805

NARIÑO 13.390 17.353

N. SANTANDER 13.818 14.453

QUINDÍO 10.456 11.886

RISARALDA 9793 10.079

SANTANDER 68.770 82.380

SUCRE 1309 30.156

TOLIMA 55.083 74.490

VALLE 53.303 142.555

TOTAL 486.779 773.160

Fuente: MADR-Cálculos PFN, 2006

1.3.2 Generación de empleo

Colombia cuenta con 319.492 fruticultores que cultivan en total de 220.623 hectáreas

(0,65 has/productor incluyendo pequeños, medianos y grandes). Los frutales generan en

23

promedio 0,64 empleos directos/ha y 2,3 indirectos en actividades como la cosecha,

reclasificación, distribución de la fruta en puertos, aeropuertos, galerías, tiendas,

restaurantes, centrales de abastos, supermercados, instituciones y detallistas, así como,

en los procesos de transformación agroindustrial y en las actividades relacionadas con la

exportación4.

En lo referente a la producción de hortalizas en Colombia, Vallejo (2007), indicó que, es

una actividad riesgosa que se caracteriza por presentar cultivos dispersos de tamaño

pequeño (1/2 – 10 ha) con uso intensivo de mano de obra y de los recursos, altos costos

de producción, mercado inestable y variable, carencia de tecnología apropiada, manejo

deficiente de la poscosecha y debilidad empresarial y gremial.

La distribución dispersa y volúmenes pequeños de la producción, estimulan la presencia

de intermediarios, incrementa los precios de los productos que son entregados al

consumidor, y adicionalmente, la producción heterogénea tanto en rendimiento como en

calidad, es uno de los principales limitantes socioeconómicos para el desarrollo

Hortifrutícola en Colombia, así mismo la existencia de un sector tradicional y uno moderno

origina un dualismo sectorial que es el resultado de la forma de tenencia de la tierra y las

condiciones sociales existentes (Corporación Colombia Internacional, 2005).

Los cultivos hortifrutícolas tropicales son intensivos en el uso de mano de obra, tanto en la

producción como en la poscosecha y comercialización, es el mayor generador de empleo

rural, cerca de un millón setecientas mil (1.700.000) personas en el campo Colombiano

derivan su sustento de esta actividad productiva, las frutas y hortalizas son nichos

agrícolas que se encuentran principalmente en zonas de economía campesina, en donde

la producción y comercialización de frutas y hortalizas, se presenta como una alternativa

de empleo familiar y fuente de ingresos, en el contexto nacional en su promedio, los lotes

destinados a su producción son minifundios (Suárez, 2006).

1.4. Mercado Mundial5. Europa por ser cuna del comercio justo –fair trade– presenta un mayor desarrollo del mercado de frutas y hortalizas. En el año 2004, por ejemplo, el valor de las ventas alcanzó los 660 millones de euros en los 25 países de la Unión Europea, destacándose el Reino Unido con ventas por valor de 206 millones de euros. Es de anotar que, en este mercado, la venta de productos orgánicos crece a un ritmo de entre 20 y 50% anual

4 Tomado de: MADR. Cálculos PFN. 2006

5 Datos tomados de: MADR. Plan Frutícola Nacional. 2006.

24

dependiendo del tipo de productos, por tanto, analistas y expertos aseguran que, tendrá un valor de más de cien mil millones de dólares al final del 2010. Adicionalmente, en los últimos cinco años, el valor total de ventas en Europa ha crecido significativamente (20% promedio anual aproximadamente) y Suiza reporta el valor per cápita más alto en consumo de productos Hortofrutícolas. Los productos más comercializados son café, cacao, té y frutas, destacándose, el consumo de banano y desde el 2002 el consumo de frutas frescas como mango, maracuyá y otros. En el mercado de hortalizas se destaca Perú, el cual genera aproximadamente 345

millones de dólares al año, siendo el primer exportador mundial de espárragos. Tailandia

por su parte, exporta más de 302 millones de dólares en hortalizas frescas, convirtiéndose

en Líder de los vegetales mixtos, lo que ha posicionado al país como “la cocina del

mundo”.

1.5 Aportes del Subsector al Desarrollo Sostenible

Sociales: Según el MADR (Plan Frutícola Nacional, 2006), la actividad frutícola en

Colombia ocupa una extensión cercana a las 140.000 Hectáreas, generando 80.000

empleos directos aproximadamente. La actividad hortícola por su parte, se desarrolla

principalmente por pequeños productores que emplean mano de obra familiar abarcando

una extensión de 92.000 hectáreas en el ámbito nacional y generando cerca de 413.000

empleos por año (4.3 empleos por hectárea).

Ambientales: La actividad Hortifrutícola se desarrolla a lo largo de toda la geografía

nacional en terrenos con pendientes que van desde el 0% hasta el 60%6; Los frutales que

en su gran mayoría son de carácter permanente y con follajes amplios, ofrecen al suelo

una protección contra los procesos de erosión ocasionados por efecto de la lluvia o el

viento. Adicionalmente, cultivos semipermanentes como la mora y el lulo pueden ser

utilizados como barreras vivas y las hortalizas son importantes receptores de CO2 pues se

cultivan de forma permanente (tres o cuatro siembras al año).

Económicos: Según el MADR (2006), en el año 1999 la producción de frutas fue de

2.100.000 toneladas aproximadamente aportando el 6,8% del total de la producción

agrícola nacional; en cuanto a los aportes de la actividad hortícola, la producción alcanzó

las 1.360.497 toneladas que se valoraron en un billón 82 mil millones de pesos, ocupando

el 2,4% del área total agrícola, con una participación del 20,7% entre los cultivos

transitorios.

6 MADR. Plan Frutícola y Hortícola Nacional. 2006.

25

Las frutas tropicales congeladas son una opción interesante, debido a las tendencias que

se presentan en el mercado inglés, en el 2000 las exportaciones de estos productos

totalizaron 1.082 toneladas por un valor de 1,4 millones de dólares, con un incremento

promedio anual superior al 10% entre 1995 y el 2000, igualmente las frutas tropicales

secas como la papaya, el mango, el banano, el plátano, el tamarindo y las pasifloras

tienen buena aceptación como pasabocas y/o productos gourmet (Suárez, 2006).

Según Suarez (2006), el subsector hortifrutícola Colombiano experimenta un gran

dinamismo, no solo en la producción primaria, también en el procesamiento industrial, el

65.3% de los establecimientos de la industria alimentaria nacional demandan frutas,

hortalizas, tubérculos y cereales en estado fresco o procesado, para la fabricación de sus

productos, estos aportan el 48.2% del valor de la producción alimentaria nacional.

Según datos del DANE (2006), la participación promedio del valor agregado de la

producción de frutas y hortalizas en el PIB agrícola fue de 13,4% entre 1996 y 2006, en

este mismo periodo mantuvo una tendencia creciente, con un promedio anual del 2,6%,

convirtiéndose en uno de los subsectores con mayor dinámica en la economía rural del

país.

Según García (2009), durante el año 2007 aumentó la siembra de hortalizas y fríjol en el

país superando las 200 mil hectáreas, este resultado sigue siendo alentador y supone una

mejor nutrición para los consumidores, dado el valor nutricional de estos productos, el

área sembrada en hortalizas y fríjol corresponde al 13% del área total destinada a los

cultivos de ciclo corto; además según los resultados de la Encuesta Nacional

Agropecuaria (ENA). Al igual que el año pasado, continúa existiendo una tendencia a

cultivar un mayor número de hectáreas para productos de consumo humano frente a una

menor cifra de cultivos destinados a la industria.

26

CAPITULO 2 NORMAS Y POLITICAS APLICABLES AL SUBSECTOR HORTIFRUTÍCOLA Este capítulo tiene como objeto mostrar un compendio de normas y políticas que direccionan la gestión ambiental del subsector de frutas y hortalizas, esto con el fin de orientar las acciones de seguimiento y control ambiental por parte de los productores, la comunidad y las Autoridades Ambientales. La legislación ambiental aplicable al subsector hortifrutícola se desarrolla a partir de la constitución política nacional, encontrando que, se constituye en el marco legal de carácter supremo que recoge gran parte de los enunciados sobre el manejo y conservación del medio ambiente. La constitución política de 1991 estableció un conjunto importante de derechos y deberes del Estado, las instituciones y los particulares en materia ambiental, enmarcado en los principios del desarrollo sostenible. Así mismo, se cuenta con las Leyes del Congreso de la República a partir de las cuales se desarrolla la reglamentación específica normativa y son el marco jurídico sobre el cual se suscribe la gestión ambiental de las actividades agropecuarias y del subsector hortifrutícola. Cabe anotar que, en el año de 1974 con la aprobación del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de protección al Medio Ambiente, se dio inicio a la gestión ambiental en el país en cabeza del Inderena, luego con la aprobación del Código Sanitario Nacional en 1978 se establecieron los lineamientos generales en materia de regulación de calidad del agua y aire, así como de manejo de los residuos sólidos. Posteriormente, con la expedición de la Ley 99 de 1993 se crea el Ministerio de Ambiente y se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del ambiente y los recursos naturales y se organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA- que es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios ambientales. Según Díaz, 2008, toda la producción doctrinal de la Corte Constitucional a través de sus

sentencias de revisión de tutela y análisis de constitucionalidad han reconfigurado el

escenario de protección del derecho al goce de un ambiente sano, entre cuyos aportes se

encuentran las siguientes sentencias:

Sentencia su 067 de 1993. derecho al ambiente sano/acción de tutela-

improcedencia/acción popular /participación ciudadana en temas ambientales

(sentencia de unificación).

Sentencia. t-411/92 derecho al ambiente sano/principios (sentencia de tutela).

27

Sentencia. t-123/99 derecho al ambiente sano-protección.

Sentencia c-794/00 derecho al ambiente sano-alcances (sentencia de

constitucionalidad).

Sentencia t-703/98 derecho al ambiente sano-convexidad con derechos

fundamentales.

Sentencia c-245/04 derecho al ambiente sano- sujetos.

Sentencia. t-444/93 derecho al ambiente sano –protección.

En la Tabla 11 se puede apreciar una lista de Leyes, Decretos y Resoluciones que aplican al subsector hortifrutícola. Tabla 11. Leyes, Decretos y Resoluciones aplicables al subsector

NORMAS ASPECTOS APLICABLES

1. PERMISOS MENORES

Dec.1594/84 Dec.1541/78 Dec. 2811 1974

Concesión de Aguas.

2. ASPECTOS GENERALES

2.1 AGUA

Ley 09/79

Ley 9 de 1979 Artículo 9: Se debe evitar utilizar las aguas como sitio de disposición final

de residuos sólidos.

Artículo 14:

Se debe evitar descargar los residuos líquidos en las calles, calzadas, canales o sistemas de alcantarillado de aguas lluvias.

Decreto – Ley 2811 de 1974 Decreto 1449 de 1977

Decreto 1449 de 1977 Artículo 2. Hace relación con la conservación, protección y

aprovechamiento de las aguas:

Se debe evitar incorporar en las aguas, cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, tales como basuras, desechos, desperdicios o cualquier sustancia tóxica, no debe lavar en ellas utensilios, empaques o envases que los contengan o hayan contenido sustancias tóxicas.

28

Debe implementar las normas que establece el ICA para proteger la calidad de los recursos, en materia de aplicación de productos agroquímicos y su manipulación.

Evita provocar la alteración del flujo natural de las aguas o el cambio de su lecho o cauce como resultado de la construcción o desarrollo de actividades no amparadas por permiso o concesión de La autoridad ambiental, o de la violación de las previsiones contenidas en la resolución de concesión o permiso.

Aprovechamiento de las aguas con eficiencia y economía en el lugar y para el objeto previsto en la resolución de concesión.

La ley lo invita a evitar utilizar mayor cantidad de agua que la que se le otorgada en la concesión.

Debe Construir y mantener las instalaciones y obras hidráulicas en las condiciones adecuadas de acuerdo con la resolución de otorgamiento.

Debe evitar que las aguas que deriven de una corriente o depósito se derramen o salgan de las obras que las deban obtener.

Debe construir pozos sépticos para colectar y tratar las aguas negras producidas en el predio cuando no existan sistemas de alcantarillad.

Mantener en buen estado de limpieza los cauces y depósitos de aguas naturales o artificiales que existan en sus predios, controlar los residuos de fertilizantes, con el fin de mantener el flujo normal de las aguas y evitar el crecimiento excesivo de la flora acuática.

Ley 99 de 1993 Decreto 155 de 2004

Decreto 155 de 2004 Artículo 4. Pagar la tasa por uso del agua.

Ley 9 de 1979 Dec. 1594 de 1984 Decreto – Ley 2811 de 1974

Decreto 1594 de 1984 Artículo 40. 16. El recurso hídrico para uso agrícola debe cumplir con los

siguientes parámetros:

REFERENCIA EXPRESADO COMO VALOR en ppm (Partes por millón)

Aluminio Al 5.0

Arsénico As 0.1

Berilio Be 0.1

Cadmio Cd 0.01

29

Cinc Zn 2.0

Cobalto Co 0.05

Cobre Cu 2.0

Cromo Cr + 6 0.1

Flúor F 1.0

Hierro Fe 5.0

Litio Li 2.5

Manganeso Mn 0.2

Molibdeno Mo 0.01

Níquel Ni 0.2

pH Unidades 4.0 - 9.0 unidades

Plomo Pb 5.0

Selenio Se 0.02

Vanadio V 0.1

2.2 AIRE

Resolución 532 de 2005 reglamenta el Decreto 948 de 1995

Decreto 948 de 1995 Artículo 4

Evitar realizar quemas de bosque natural y de vegetación protectora y demás quemas abiertas

Evitar realizar incineración o quema de sustancias, residuos y desechos tóxicos peligrosos.

Resolución 532 de 2005 Artículos 1 – 11

Si realiza quemas debe cumplir con las distancias mínimas para la realización de quemas.

Cumplir con el horario para la realización de quemas abiertas controladas en áreas rurales que es de 8:00 AM a 2:00 PM.

Si realiza quemas deben ser controladas y debe Disponer de equipos y elementos adecuados.

Si el predio tiene una extensión igual o superior a 25 hectáreas, debe tener permiso de emisiones atmosféricas en las quemas abiertas controladas en áreas rurales.

Si realiza quemas controladas debe entregar a las Autoridades Ambientales Competentes, dentro de los 15 días siguientes a la realización de la actividad, la siguiente información

a) Desarrollo de la actividad de quemas (fecha, hora, tiempo de quema, área de quema y ubicación geográfica en planos).

30

b) Ubicación geográfica en planos del área de quema y de las áreas o zonas restringidas establecidas.

c) Informe del desarrollo del Plan de Contingencias.

Debe tener un programa de señalización preventivo.

2.3 SUELOS

Decreto – Ley 2811 de 1974 Decreto 1449 de 1977

Decreto 149 de 1977 Artículo 7. En relación con la protección y conservación de los suelos:

Usar los suelos de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos de tal forma que se mantenga su integridad física y su capacidad productora, de acuerdo con la clasificación agrologica del IGAC y con las recomendaciones señaladas por el ICA, el IGAC y la autoridad ambiental.

Proteger los suelos mediante técnicas adecuadas de cultivos y manejo de suelos, que eviten la salinización, compactación, erosión, contaminación o revenimiento y en general la pérdida o degradación de los suelos.

Mantener la cobertura vegetal de los terrenos dedicados a ganadería, evitando la formación de caminos de ganado o terracetas que se producen por sobre pastoreo y otras prácticas que traigan como consecuencia la erosión o degradación de los suelos.

Proteger y mantener la vegetación protectora de los taludes de las vías de comunicación o de los canales cuando dichos taludes estén dentro de su propiedad y establece barreras vegetales de protección en el borde de los mismos, cuando los terrenos cercanos a estas vías o canales no puedan mantenerse todo el año cubiertos de vegetación.

Proteger y mantener la cobertura vegetal a lado y lado de las acequias en una franja igual a dos veces el ancho de la acequia.

2.4 PLAGUICIDAS Y RESIDUOS PELIGROSOS

Ley 9 de 1979 Dec. 4741/05 Res. 693 de 2007

Resolución 693 de 2007 Artículo 7 De los consumidores o usuarios de plaguicidas:

Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante o importador del plaguicida, en la etiqueta del producto.

31

Realizar la práctica de triple lavado a los envases que hayan estado en contacto con plaguicidas e inutilizarlos sin destruir la información de las etiquetas, de conformidad con el procedimiento recomendado por el fabricante o importador del plaguicida.

Entregar los residuos pos consumo de plaguicidas, al mecanismo de devolución que el fabricante o importador haya establecido.

Ley 9 de 1979 Decreto 1843 de 1991

Decreto 1843 de 1991 Artículo. 63

La distribución y expendio de productos clasificados dentro de las categorías I y II "extremadamente y altamente tóxicos'', excepto rodenticidas para uso casero, tienen fórmula o prescripción de ingeniero agrónomo, médico veterinario u otro profesional capacitado en las áreas agropecuarias o de salud.

Utilizar equipos en perfecto estado de funcionamiento.

Lavar los equipos para evitar el riesgo de los operarios y las fuentes o cursos de agua.

Utilizar técnicas para prevenir los riesgos ambientales de la aplicación de plaguicidas.

Respeto de las franjas de seguridad para la aplicación de los plaguicidas. Menos de 10 metros en aplicación terrestre y 100 en aplicación aérea en relación a cuerpos o cursos de agua, carreteras troncales, población humana y animal o cualquier otra área que requiera protección especial.

2.5 FAUNA Y FLORA

Decreto – Ley 2811 de 1974 Decreto 1449 de 1977

Artículo 3. En relación con la protección y conservación de los bosques:

Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales protectoras, las cuales son :

32

2.1 Convenios, políticas y planes de gestión ambiental

2.1.1 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de

los Desechos Peligrosos y su Eliminación

El convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y

su eliminación fue presentando y aprobado por las Naciones Unidas, en el año de 1989,

a) Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia. b) Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depósitos de agua; c) Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45 grados).

Proteger las especies de la flora silvestre vedadas que existan dentro del predio.

Artículo 4. Los propietarios de predios de más de 50 hectáreas:

Deben mantener en cobertura forestal por lo menos un 10% de su extensión.

Ley 99 de 1993 Decreto 1791 de 1996

Decreto 1791 de 1996 Articulo 19.

Tener permiso de aprovechamiento forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público.

Articulo 20.

Presentar solicitud formal a la Corporación para realizar aprovechamientos forestales domésticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público o privado.

2.6 OTRAS NORMAS RELACIONADAS CON EL AMBIENTE

Decreto 843 de 1969

Evitar la contaminación de las corrientes y depósitos de aguas para uso humano o animal o aquellas que tengan especial valor científico o económico con residuos tóxicos provenientes de la aplicación de Abonos o fertilizantes químicos simples, químicos compuestos, orgánicos naturales, orgánicos reforzados, enmiendas y acondicionadores del suelo.

33

este convenio tiene presente el peligro creciente que para la salud humana y el medio

ambiente representa la generación de desechos peligrosos y otros desechos, así como

sus movimientos transfronterizos.

El Convenio busca reducir el volumen de intercambio de residuos peligrosos con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente estableciendo directrices para el control de las exportaciones e importaciones de estos residuos. El Convenio incluye una lista de los residuos que se consideran peligrosos, la cual se revisa y ajusta periódicamente por las partes. “Se considera movimiento transfronterizo todo movimiento de residuos peligrosos o de otros residuos procedentes de una zona que sea competencia nacional de un Estado y con destino a una zona que sea competencia nacional de otro Estado, o en tránsito por dicha zona, o de una zona que no sea competencia nacional de ningún Estado, o en tránsito por dicha zona, siempre y cuando al menos dos Estados se vean afectados por el movimiento”7. 2.1.2. Política de producción más limpia Según el Ministerio de Medio Ambiente (1997), Producción más Limpia se define como “la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes a los humanos y al medio ambiente; en el caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservación de materias primas y energía, la eliminación de materias primas tóxicas, y la reducción de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los desechos. En el caso de los productos se orienta hacia la reducción de los impactos negativos que acompañan el ciclo de vida del producto, desde la extracción de materias primas hasta su disposición final. En los servicios se orienta hacia la incorporación de la dimensión ambiental, tanto en el diseño como en la prestación de los mismos.

La Política de producción más limpia fue presentada ante el Consejo Nacional Ambiental, por el Ministerio de Ambiente en el mes de agosto del año de 1997, el objeto de dicha política es promover una producción más limpia, que permita generar un producto final más respetuoso con el ambiente, como resultado de un proceso que incorpora en cada una de las fases del ciclo de vida de los productos las mejores prácticas ambientales. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en la actualidad, se encuentra realizando el ajuste y revisión de esta política, la propuesta planteada busca integrar la Política Nacional de Producción más Limpia y el Plan Nacional de Mercados Verdes como

7 En: http://europa.eu/legislation_summaries/environment/waste_management/l28043_es.htm

34

estrategias de gobierno nacional que promuevan y enlacen el mejoramiento ambiental con la competitividad empresarial. Dicha propuesta está encaminada a cambiar los patrones insostenibles de producción y

consumo por parte de los diferentes sectores de la economía nacional integrando la

protección de los recursos naturales con el logro de la competitividad en el ámbito

empresarial.

2.1.3. Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia

La política Nacional para humedales Interiores fue presentada por el Ministerio de

Ambiente, ante el Consejo Nacional Ambiental en el mes de diciembre del año 2001, esta

política surge como estrategia de conservación de los humedales, los cuales son

considerados como elemento vital dentro del amplio mosaico de ecosistemas con que

cuenta el país.

El objetivo de esta política es garantizar la sostenibilidad de los recursos hídricos

mediante el uso racional y la conservación de los humedales interiores, como

ecosistemas estratégicos dentro del ciclo hidrológico, que soportan las actividades

económicas, sociales, ambientales y culturales, con la participación coordinada, articulada

y responsable del gobierno, los sectores no gubernamentales, las comunidades indígenas

y negras, el sector privado y la academia.

2.1.4 Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en Colombia- P.A.N – 2004 Según el Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequia en Colombia-PAN- formulado por el MAVDT la desertificación se entiende como “La Reducción o pérdida de la productividad biológica o económica del sistema bioproductivo terrestre compuesto por el suelo, la vegetación, otros componentes de la biota y los procesos hidrológicos y ecológicos, especialmente en los ecosistemas de las zonas secas, debido a los sistemas de utilización de la tierra o por un proceso o una combinación de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y factores climáticos”. La degradación inicia con la reducción de la productividad y termina con la pérdida total del suelo; cuando esto sucede, la desertificación es prácticamente irreversible.

35

Este Plan se formuló teniendo en cuenta tres aspectos fundamentales:

La función y estructura de los ecosistemas de las zonas secas y sus diferentes componentes naturales.

La organización social de los grupos humanos que habitan en estas zonas.

la alteridad en la funcionalidad de los sistemas naturales, y el esquema económico.

Sus objetivos son:

implementar estrategias, acciones y mecanismos para la prevención, corrección, restauración, recuperación y/o detención de los procesos de degradación de tierras, desertificación y mitigación de la sequía, especialmente en las zonas secas, de manera articulada con las instancias internacionales, nacionales, regionales y locales, teniendo en cuenta una visión ecosistémica que garantice la gestión integrada y sostenible de la tierra, el agua, los recursos vivos y ecosistemas, considerando los factores ecológicos, socioeconómicos y culturales del país.

Adelantar acciones contra la degradación de tierras, desertificación y mitigación de los efectos de la sequía, así como para el manejo sostenible de los ecosistemas de las zonas secas, a partir de la aplicación de medidas prácticas que permitan prevenir, detener y revertir dichos procesos degradativos y contribuir al desarrollo sostenible de las zonas afectadas.

2.2 Normas sobre incentivos tributarios

En Colombia además de las normas ambientales, se han generado incentivos tributarios a

los sectores productivos, los cuales están orientados a estimular la conservación y

recuperación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible de los sistemas de

producción.

Según estudio realizado por la Corporación Ecoversa, 2009 entre el 2005 y el 2007 el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través de la Dirección de

licencias, permisos y trámites ambientales, ha certificado incentivos tributarios por más de

$112.000 millones de pesos a 272 empresas del país, lo cual significó inversiones en

materia ambiental con un valor superior a los $300.000 millones de pesos; Encontrando

que, el 31% de dichas inversiones se destinaron a procesos de descontaminación de

fuentes de agua y el 15% al control de la contaminación del aire.

Algunos de los incentivos tributarios a considerar en la gestión ambiental del subsector de

frutas y hortalizas son:

36

Deducción de renta: Incentivo reglamentado mediante el Decreto 3172 de 2003 y la

Resolución 136 de 2004, el cual está dirigido a las personas jurídicas que realicen

directamente inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente, quienes según el

Artículo 158-2 del Estatuto Tributario, “….tendrán derecho a deducir anualmente de su

renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado en el respectivo año gravable,

previa acreditación que efectúe la autoridad ambiental respectiva, en la cual deberán

tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones. El

valor a deducir por este concepto en ningún caso podrá ser superior al veinte por ciento

(20%) de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la

inversión.

De acuerdo la Corporación Ecoversa, 2009 e información suministrada por la Dirección de

Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, entre el 2005 y el 2007, las inversiones ambientales que aplicaron

para la deducción del impuesto de renta por monto de $75.000 millones fueron destinadas

para el tratamiento de aguas residuales y al control de la contaminación atmosférica.

Cabe anotar que, según el Decreto 3172 de 2003 las inversiones en control y

mejoramiento del medio ambiente que dan derecho a la deducción de renta deben

corresponder a los siguientes rubros:

a) Construcción de obras biomecánicas o mecánicas principales y accesorias para

sistemas de control del medio ambiente y mejoramiento ambiental;

b) Adquisición de maquinaria, equipos e infraestructura requeridos directa y

exclusivamente para la operación o ejecución de sistemas de control del medio ambiente

y/o procesos de restauración, regeneración, repoblación, preservación y conservación de

los recursos naturales renovables y del medio ambiente;

c) Bienes, equipos o maquinaria para el monitoreo y/o procesamiento de información

sobre el estado de la calidad, cantidad o del comportamiento de los recursos naturales

renovables, variables o parámetros ambientales;

d) Bienes, equipos o maquinaria para el monitoreo y procesamiento de información sobre

el estado de calidad o comportamiento de los vertimientos, residuos y/o emisiones;

e) Adquisición de predios y/o terrenos necesarios para la ejecución única y exclusiva de

actividades de protección y manejo del medio ambiente, de acuerdo con lo previsto en los

planes y políticas ambientales nacionales contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo

y/o formuladas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o de planes

37

ambientales regionales definidos por las autoridades ambientales respectivas, así como

los destinados a la constitución de Reservas Naturales de la Sociedad Civil;

f) Adquisición de predios y/o terrenos destinados a la recuperación y conservación de

fuentes de abastecimiento de agua por parte de las Empresas de Servicios Públicos en

cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 11,5 e inciso 3º del artículo 25

de la Ley 142 de 1994;

g) Adquisición de predios por parte de los distritos de riego en cumplimiento del parágrafo

del artículo 111 de la Ley 99 de 1993;

h) Inversiones en el marco de proyectos encaminados al control del medio ambiente o

para la restauración, recuperación, regeneración, repoblación, protección y conservación

de los recursos naturales renovables y del medio ambiente;

i) Inversiones en el marco de los convenios de producción más limpia suscritos con las

autoridades ambientales, siempre y cuando se enmarquen dentro de los parámetros del

presente decreto;

j) Inversiones en proyectos dentro del marco del plan de gestión integral de residuos

sólidos así como en proyectos que garanticen la reducción, la separación y control de los

residuos sólidos, siempre y cuando cumplan los parámetros previstos en el presente

decreto;

k) Inversiones en proyectos dentro del marco de planes de saneamiento y manejo de

vertimientos, los cuales garanticen la disminución del número de vertimientos puntuales

hasta conducirlos al sitio de tratamiento y disposición final -colectores e interceptores, y la

disminución de la carga contaminante- sistemas de remoción;

Exclusión de IVA: Este incentivo fue reglamentado mediante el Decreto 2532 de 2001 y

la Resolución 136 de 2004, encontrando que, según el Artículo 424-5 del Estatuto

Tributario quedan excluidos del impuesto sobre las ventas “Los equipos y elementos

nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y

operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las

disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá

acreditarse tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente”.

Adicionalmente, no causan el impuesto sobre las ventas: “La importación de maquinaria o

equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se produzcan en el país,

destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la maquinaria comprende lavado,

separado, reciclado y extrusión), y los destinados a la depuración o tratamiento de aguas

38

residuales, emisiones atmosféricas o residuos sólidos, para recuperación de los ríos o el

saneamiento básico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando

hagan parte de un programa que se apruebe por el Ministerio del Medio Ambiente

(Artículo 428 del Estatuto Tributario).

Cabe anotar que, la solicitud de certificación para la exclusión del impuesto según la

Resolución 978 de 2007, se dirige a la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites

Ambientales del MAVDT y tienen una vigencia de un (1) año, el cual se cuenta a partir de

la fecha de su expedición, sin perjuicio del cumplimiento a los plazos tributarios

establecidos en las normas que regulan la materia.

En el anexo 1, se pueden observar el procedimiento y la información requerida para el

trámite de este certificado y en la Tabla 12 se muestra una lista de bienes utilizados en la

producción de frutas y hortalizas que se hallan excluidos del impuesto y por consiguiente

su venta o importación no causa el impuesto a las ventas.

Tabla 12. Algunos bienes excluidos del IVA

BIEN EXCLUIDO DE IVA FUENTE NORMATIVA

Cuchillos y hojas cortantes para maquinas y

aparatos mecánicos de uso agrícola, hortícola y

forestal.

Artículo 424 del Estatuto

Tributario

Sistemas y aparatos de riego.

Maquinas, aparatos y artefactos para cosechar o

trillar, incluidas las prensas para forraje,

guadañadoras, maquinas para limpieza,

clasificación de frutos y demás productos agrícolas

Maquinas para la agricultura, horticultura, incluidos

los germinadores con dispositivos mecánicos o

térmicos incorporados.

Maquinas para limpieza, clasificación o cribado de

semillas, granos u hortalizas de vainas secas.

Tractores agrícolas.

39

Remolques para uso agrícola.

Maquinaria o equipo importado para control y

mejoramiento del medio ambiente.

Articulo 428 literal f del

Estatuto Tributario

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; grupo de análisis económico e investigación, 2009 en:

www.minambiente.gov.co

Exención del impuesto predial por conservación: La exención del impuesto predial se efectúa mediante acuerdos municipales u ordenanzas departamentales y está dirigida a predios con coberturas de bosques naturales (p.ej. Ordenanza número 10 de 1977 de la Asamblea de Antioquia). Es necesario indicar que, la creación del incentivo está supeditada a la voluntad de consejos municipales y es poco utilizado pues afecta las rentas municipales y se requiere desarrollar estudios del ámbito departamental y municipal que justifiquen la exención del impuesto8.

2.3 Normas de otras instituciones que hacen parte del Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

2.3.1 Propuesta de Resolución ICA 2009- Certificación en Buenas Prácticas Agrícolas BPA-

Según el proyecto de resolución formulado por el ICA, 2009 las Buenas Prácticas

Agrícolas – BPA son “el conjunto de prácticas para el mejoramiento de los métodos

convencionales de producción agrícola” su objeto es “enfatizar en la inocuidad del

producto, producir el menor impacto de las prácticas de producción sobre el ambiente y la

salud de los trabajadores”.

La Tabla 13 muestra a manera de resumen, una lista de actividades a desarrollar para la

aplicación de las BPA en predios dedicados a la producción de frutas y hortalizas para el

consumo en fresco; tomando como referente lo contenido en el borrador de la norma

sobre BPA.

8 CORPORACIÓN ECOVERSA. Informe final: Recopilación, evaluación y análisis de los instrumentos económicos y

tributarios existentes en materia ambiental. Septiembre de 2009. 83 p.

40

Tabla 13. Lista de actividades a desarrollar para la aplicación de las BPA (Adaptada

de proyecto de resolución ICA 2009)

ACTIVIDAD DESCRIPCION

INSCRIPCIÓN La inscripción se realiza en la oficina del ICA de la jurisdicción. Requiere diligenciar un formato de inscripción y adjuntar ,entre otros, los siguientes documentos:

Certificado de existencia y representación legal o fotocopia de la cédula de ciudadanía, si se trata de persona natural.

Copia del contrato en virtud del cual se dispone de asistencia técnica por parte de un agrónomo o ingeniero agrónomo.

Fotocopia de la tarjeta profesional del agrónomo o ingeniero agrónomo que prestará la asistencia técnica

Plano de la finca.

Croquis de llegada a la finca.

Documento que acredite la tenencia legítima del predio.

PLANEACIÓN DEL

CULTIVO

Durante la planeación del cultivo es necesario:

Evaluar la viabilidad del desarrollo de la actividad según lo consignado en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Gestionar ante la Autoridad Ambiental la concesión de aguas en caso que se requiera.

Evaluar las características y recursos de la zona, del predio y de los riesgos asociados al suelo y a las fuentes de agua que puedan afectar la inocuidad, la productividad y la calidad del producto.

Formular y poner en marcha un plan de manejo de residuos líquidos y sólidos.

DISEÑO DE ÁREAS E

INSTALACIONES.

Las áreas e instalaciones debe contar con:

Unidad sanitaria y sistema de lavamanos para los trabajadores.

Área para el almacenamiento de insumos

41

agrícolas, separada de la vivienda.

Área de dosificación y preparación de mezclas de insumos agrícolas.

Área de acopio transitorio de productos cosechados.

Área para el consumo de alimentos y descanso de los trabajadores.

MANTENIMIENTO DE

EQUIPOS, UTENSILIOS Y

HERRAMIENTAS.

Para el mantenimiento de equipos, utensilios y

herramientas es necesario:

Contar con un programa de mantenimiento, desinfección y calibración de acuerdo a los requerimientos, de equipos, utensilios y herramientas.

Mantener registros de todas las actividades de mantenimiento, desinfección y calibración, contar con procedimientos e instructivos para su manejo.

CONTROL DE LA

CALIDAD DE AGUA.

Es necesario identificar la fuente de agua (hacer análisis

una vez al año e incluir análisis microbiológicos y

fisicoquímicos), evaluar su calidad, realizar manejo

racional y definir acciones para su protección.

MANEJO INTEGRADO

DEL CULTIVO.

Manejo de Suelos:

Hacer rotación de cultivos, establecer sistemas de

drenajes, cuando se requiera, formular programas con

prácticas de conservación como coberturas nobles,

labranza mínima y manejo de curvas a nivel para siembras

en ladera.

Material de Propagación:

Cumplir la reglamentación y autorizaciones vigentes, del

Instituto Colombiano Agropecuario-ICA-.

Nutrición de Plantas:

Abonamiento con análisis de suelo y con base a los

requerimientos de la especie sembrada.

Los insumos deben tener el registro del Instituto

42

Colombiano Agropecuario –ICA-

Las aplicaciones deben llevarse en registros que

contengan nombre del predio, comercial del producto,

número de registro de venta, fecha de aplicación, dosis,

forma de aplicación, nombre y firma de quien recomendó y

aplicó.

Protección del Cultivo:

Manejo Integrado de Plagas (MIP), priorizar el uso de

métodos culturales, entomológicos, biológicos y físicos

sobre el control químico. Las aplicaciones deben llevarse

en un registro.

MANEJO DE PERSONAL. En el manejo de personal es necesario:

Uso de elementos de protección personal.

Elaboración y puesta en marcha de un plan de capacitación permanente.

Elaboración de un plan de manejo de emergencias o contingencias.

Contar con un botiquín de primeros auxilios.

MANEJO DE RESIDUOS

LÍQUIDOS Y SÓLIDOS.

Las aguas contaminadas con plaguicidas, se deben

disponer en un sitio de barbecho debidamente identificado

y alejado de las fuentes de agua.

CONTROL DE

DOCUMENTOS,

REGISTROS Y

TRAZABILIDAD.

Es necesario contar con los siguientes documentos y registros:

Evaluación de las características y recursos de la zona, del predio y de los riesgos asociados

Registros sobre seguimiento al material de siembra

Resultados de análisis de agua y suelo

Registro de mantenimiento, desinfección y calibración de equipos

Registro de aplicación de fertilizantes

Registro de la preparación de los abonos orgánicos (en caso de elaborarse en la finca)

Plan de Manejo Integrado de Plagas

Registro de aplicación de plaguicidas

43

Registro de las capacitaciones a operarios.

EVALUACION Y

CERTIFICACIÓN DEL

PREDIO.

El ICA evalúa, emite un concepto de acuerdo al

cumplimiento de lo previsto en la resolución y expide la

certificación de BPA. Validez de dos (2) años, renovada

por el ICA previa verificación y cumplimiento de los

requisitos.

Requisitos Fundamentales (cumplimiento 100%),

Requisitos Mayores (cumplimiento del 85%), Requisitos

Menores (cumplimiento del 60%).

COMPROMISOS DEL PRODUCTOR CON EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN

OFICIAL.

Disponer de asistencia técnica permanente.

Dar aviso inmediato al ICA sobre modificaciones o cambios en la información. Fuente: Proyecto Resolución ICA-Certificación BPA, 2009

2.3.2 Resolución 148 de 2004, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Sello de Alimento Ecológico Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, El Sello de Alimento Ecológico es “El símbolo que identifica a los productos obtenidos conforme a los requisitos establecidos en la Resolución 074 de 2002 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, certificados por un organismo acreditado dentro del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología y al reglamento que lo sustenta” Mediante esta resolución se identifica la necesidad de apoyar la producción agropecuaria ecológica, buscando diferenciar y posicionar los productos ecológicos dentro de todos los eslabones de la cadena productiva, entendiendo que, la comercialización de productos agropecuarios ecológicos está enmarcada en el ámbito mundial por sistemas de inspección y certificación que garantizan la calidad de los productos. Esta resolución tiene como objeto la creación del Sello de Alimento Ecológico y establece los principios, directrices y requisitos que rigen su otorgamiento con el propósito de: a) Promover la producción, la comercialización y consumo de alimentos obtenidos mediante sistemas de producción ecológica. b) Proporcionar al consumidor información oportuna, confiable y suficiente para diferenciar los productos agropecuarios ecológicos de los convencionales.

44

Cabe anotar que, dicha resolución fue modificada por la Resolución 36 de 2007 la cual contiene entre otros aspectos:

El Ámbito para la utilización del Sello.

Los requisitos exigidos para autorizar el uso del sello.

Derechos y obligaciones del titular.

Causas de cancelación del uso del sello.

La Tabla 14 muestra otras normas aplicables al subsector hortifrutícola de instituciones

que hacen parte del Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SMF).

Tabla 14. Otras normas aplicables al subsector

RESOLUCION CONCEPTO

Resolución No. 2405 de 25 de junio de

2009.

Por medio de la cual se establecen medidas

fitosanitaria para la prevención y control de

la enfermedad denominada Secadera de la

Granadilla

Resolución No. 1641 de 04 mayo de 2009.

Por medio de la cual se establecen los

requisitos para el registro de operación de

las Cámaras de Fumigación con Bromuro de

Metilo en tratamientos cuarentenarios.

Resolución No. 02964 de 28 de agosto de

2008.

Mediante la cual se dicto normas en materia

de registro y manejo de predios de

producción de hierbas aromáticas y

hortalizas para exportación en fresco y el

registro de sus exportadores, en ella se fijo

las obligaciones de los productores y

exportadores registrados y las facultades del

ICA para realizar el control oficial

Resolución No. 2915 de 26 de agosto de

2008.

Por la cual se inicia el proceso de

revaluación de Plaguicidas Químicos de Uso

Agrícola previsto en la Decisión 684 de 2008

de la Comisión de la Comunidad Andina de

Naciones.

Resolución No. 2668 de 08 de octubre de

2007.

Por la cual se dictan disposiciones para la

ampliación de uso temporal de plaguicidas

químicos, bioinsumos y extractos vegetales

45

de uso agrícola para su uso en cultivos

menores.

Resolución No. 228 de 29 de enero de

2007.

Por la cual se establecen obligaciones y

responsabilidades sobre la

desnaturalización, almacenamiento,

reformulación y disposición final de

desechos peligrosos e insumos agrícolas y

se dictan otras determinaciones.

Resolución No. 2713 de 10 de octubre de

2006.

Por la cual se dictan Disposiciones

Reglamentarias para Reguladores

Fisiológicos y Coadyuvantes de uso agrícola

Resolución No. 1756 de 27 de junio de

2006.

Por la cual se adopta el Manual de

Procedimientos de Regulación y Control de

Plaguicidas Químicos de uso agrícola

Resolución No. 00375 del 27 de febrero de

2004.

Por la cual se dictan las disposiciones sobre

registro y control de los bioinsumos y

extractos vegetales de uso agrícola en

Colombia

Resolución ICA No. 03492 de 22 de

diciembre de 1998.

Por la cual se reglamenta y se establece el

procedimiento para la introducción,

producción, liberación y comercialización de

organismos modificados genéticamente

(OMG) y se dictan otras disposiciones.

Resolución 01675 de 123 julio de 2002 del

ICA.

Mediante la cual se suspende el uso del producto ELTRA 48 EC, con registro de venta No. 2575 para el control de la polilla guatemalteca (Tecia solanivora Povolny), por el termino que duren las pruebas Post-registro para comprobar su eficiencia en el control de la plaga; de igual manera la empresa modificara las etiquetas del producto.

Resolución 01580 de 20 de julio de 2004.

Mediante la cual se dicta la modificación de

las etiquetas del producto PIRESTAR 38

EC, de la empresa DU PONT DE

COLOMBIA, con registro de venta No.

2677, para el control de la Polilla

Guatemalteca de la papa, de acuerdo con

46

los resultados obtenidos en las pruebas

post-registro, previa aprobación por parte

del ICA del nuevo proyecto de rotulado

Acuerdo 0006643 del 12 marzo de 2004

del Ministerio de Protección Social.

Que modifica el artículo 1o de la resolución 2152 de 1996, por medio del cual se autoriza la importación, comercialización y uso del Bromuro de Metilo, únicamente en tratamiento cuarentenario para el control de plagas en tejidos vegetales frescos y embalajes de madera a nivel de puertos y pasos fronterizos.

Resolución 001973 del 15 de septiembre

de 2004 del ICA.

Por la cual se cancelan algunos registros de

venta de la empresa DUPONT DE COMBIA

S.A., los cuales son registro de venta No.

1695 correspondiente al fungicida Benlate

O.D. y 0385 correspondiente al fungicida

Benlate WP de la misma empresa

Resolución No. 4712 de 12 de octubre

1984 del Ministerio de Salud.

Por la cual se reglamenta lo relacionado con

producción, procesamiento, transporte,

almacenamiento, comercialización de

vegetales, frutas y hortalizas elaboradas.

Resolución 3492 de 1998 del ICA. Que regula los OGM de uso agrícola.

2.3.3 Normas voluntarias: Norma Técnica Colombiana NTC 5422/2006, Empaque y Embalaje de Frutas, Hortalizas y Tubérculos Frescos

Según el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación-ICONTEC- empaque es “Recipiente destinado a contener un producto durante su recolección, transporte, almacenamiento, distribución, venta y consumo, con el fin de protegerlo e identificarlo”, y embalaje es “El sistema que permite disponer e identificar los productos empacados para facilitar su transporte”. Dicha norma busca establecer los requisitos que deben cumplir los empaques y embalajes utilizados en la comercialización de frutas, hortalizas y tubérculos frescos, con el propósito de conservar su calidad, protegerlos de agentes contaminantes y prevenir la contaminación del medio ambiente.

47

CAPÍTULO 3

CONSIDERACIONES AMBIENTALES DEL SUBSECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS

Este capítulo tiene como propósito orientar en la identificación de los principales riesgos e

impactos ambientales que pueden generarse en un sistema convencional de producción

de frutas y hortalizas con el objeto de generar en los siguientes capítulos directrices para

el mejoramiento de las condiciones ambientales de este subsector.

3.1 Aspectos generales

El territorio Colombiano, sigue padeciendo grandes transformaciones ambientales,

relacionadas principalmente con el cambio de uso del suelo, la construcción de

infraestructuras productivas y el uso de tecnologías no apropiadas para la generación de

excedentes; la diferencia entre el ayer y el presente, está en el crecimiento exponencial

de la población, la apropiación creciente de los recursos y la disminución de la oferta de

los mismos (Figueroa, 2000).

Según el mismo autor, la necesidad de mejorar el soporte en infraestructura de

producción y de servicios, con el fin de garantizar la satisfacción de necesidades básicas,

ha generado una fuerte presión sobre los recursos naturales, favoreciendo la expansión

de tierras cultivables, potenciando los monocultivos y aumentando la pérdida de

diversidad biológica a expensas de las áreas naturales no intervenidas.

48

El aprovechamiento, uso intensivo y reconversión de los recursos naturales en los

ecosistemas tropicales, ha generando procesos de erosión, lixiviación, reducción en la

fertilidad de los suelos, cambios en su estructura, pérdida de nutrientes, de materias

primas potenciales y actuales, desplazamiento de especies, fragmentación de hábitats,

pérdida de la diversidad biológica, y transformación acelerada de los hábitats naturales

(Figueroa, 2000).

3.1.1 Suelo

Según el mapa de zonificación agroecológica elaborado por el Instituto Geográfico

Agustín Codazzi IGAC y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA (1985), la tierra

potencialmente agrícola de Colombia corresponde al 12.7% del territorio Nacional o sea

14.497.517 millones de hectáreas. Sin embargo, solamente se está usando el 4.66% que

equivale a 5.317.826 millones de hectáreas, con lo que se concluye que la actividad

agrícola es relativamente baja comparada con la disponibilidad existente de suelo.

La erosión del suelo es uno de los principales problemas ambientales que afecta de forma

directa a los productores de frutas y hortalizas. Según estudio realizado por el MAVDT y

el IDEAM9, el 48 % del territorio nacional presenta problemas de erosión y el 74 % del

territorio es susceptible a procesos de compactación especialmente en los valles

interandinos, el Caribe y la Orinoquía. Así mismo, los suelos susceptibles a la salinización

comprenden una extensión de 86.592 kilómetros y están distribuidos principalmente, en la

región Caribe, los valles interandinos (ríos Magdalena y Cauca) y los altiplanos, regiones

de gran importancia en la producción agrícola del país.

En cuanto a las zonas afectadas por erosión de intensidad moderada, alta y muy alta se

encuentra la región del Caribe, las sabanas del Meta, Arauca y Vichada y los valles

interandinos de los ríos Magdalena y Cauca. La Tabla 15 muestra el área en km2 afectada

por procesos de erosión y por problemas de desertificación en zonas secas.

9 MAVDT – IDEAM. Resultados de consultoría realizada con recursos del Mecanismo Mundial de la UNCCD y

administrados por el PNUD: Elementos de diagnóstico y recomendaciones de acción para ser incluidas en el PAN de

Colombia. 2003. Reportado por: MAVDT et al. Plan de Acción Nacional Lucha contra la Desertificación y la Sequía en

Colombia. PAN. Bogotá. 2005. 137 p.

49

Tabla 15. Área afectada por erosión y problemas de desertificación

CATEGORÍAS DE

EROSIÓN AREA (Km

2)

NIVELES DE

DESERTIFICACION

(En zonas secas)

AREA EN (Km2)

Muy alta 143.831 Muy alta 39.677

Alta 117.704 Alta 69.537

Moderada 96.662 Moderada 50.606

Total erosión 358.197

Baja 33.689

Total zonas secas 193.510

Fuente: IDEAM – MAVDT, 2003.

El mismo estudio indicó que, los Departamentos de Atlántico y la Guajira presentan serios

problemas de desertificación (más del 75 % de su área), seguidos por Magdalena, Cesar

Sucre y Córdoba (entre el 50 y 75 % de su extensión). Adicionalmente, los investigadores

encontraron que, Bolívar, Tolima, Meta, Huila y Cundinamarca presentan grados

moderados de desertificación (entre el 25 y 50 %) y el Meta y Vichada presentan la mayor

extensión con este problema.

El incremento en las áreas afectadas por procesos de erosión y desertificación evidencian

la necesidad de avanzar en desarrollo de acciones concretas para la conservación de los

recursos naturales asociados a los sistemas de producción, dado que, proveen energía,

agua y nutrientes para los cultivos y son la principal fuente de ingreso para el núcleo

familiar y la comunidad agrícola.

Por otro lado, el IGAC (2002), realizó el estudio de conflictos de uso de tierras10 en

Colombia, el cual permitió identificar las zonas con mayor riesgo a la degradación por uso

actual del suelo y mostró que la principal causa del cambio en la estabilidad del suelo es

la deforestación de laderas, costas y cauces de ríos para ampliación de la frontera

agrícola, la construcción de vivienda, entre otros usos. Dicho estudio indicó que:

10

Los factores que inciden en estos conflictos son: la concentración de la propiedad, el predominio

de intereses particulares sobre lo colectivos y el manejo incoherente de la relación uso real frente

al potencial en una determinada región (IGAC, CORPOICA, 2002).

50

El 62,3% del suelo (aproximadamente 36,4 millones de hectáreas) se manejan

inadecuadamente.

El 11,3% del territorio nacional unas 12.9 millones de hectáreas aproximadamente, se localizan fundamentalmente en la Región Andina y corresponden a las tierras con un alto riesgo de sufrir degradación o pérdida de su potencial productivo.

Las Regiones Andina, Caribe, las Depresiones Interandinas y la Amazonía contribuyen en mayor magnitud al total de extensión de tierras en conflictos de uso.

Otro problema ambiental asociado al subsector de frutas y hortalizas es la contaminación

del suelo por el uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes lo cual afecta la

productividad del suelo y afecta la inocuidad de los productos agrícolas y la salud de las

personas.

3.1.2 Agua

La pérdida de calidad del recurso es un factor que afecta de forma directa al sector

agroalimentario; aguas de riego con contenido de sales y compuestos tóxicos cómo

plaguicidas o metales pesados pone en riesgo la inocuidad del producto y el normal

desarrollo de los cultivos.

Lasprilla, Carranza y Fisher (2008)11 estudiaron el efecto de la calidad del agua de riego

sobre la dinámica de nutrientes, calidad y productividad de especies hortícolas cultivadas

en el área de influencia en el río Bogotá (lechuga, repollo, apio y brócoli). Esta

investigación, indicó que, la presencia de sales, metales pesados y cargas orgánicas

afectó la calidad, productividad y crecimiento de las hortalizas objeto de estudio,

encontrando concentraciones de Cd y Pb en lechuga y apio superiores a los niveles

permitidos por las normas de la Unión Europea.

Por otro lado, según estudio realizado por el MAVDT et al (2002), la mayor demanda de

agua en el país corresponde al sector agrícola (56 % con respecto a la demanda total),

seguida por la demanda de los sectores doméstico, industrial y pecuario (23 %, 12 % y 9

11

MIRANDA, D. CARRANZA, C Y FISHER, G. Calidad de agua de riego en la sabana de Bogotá.

Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá. Colciencias. Gente nueva editorial. Bogotá.

2008. 251 p.

51

% respectivamente)12. La alta presión sobre las fuentes de agua ha generado la

necesidad de realizar proyecciones para evaluar riesgo de abastecimiento de la población

Colombiana, en este sentido el IDEAM encontró que, al 2015 en caso de no generarse

medidas de conservación de las fuentes de agua el 66% de los colombianos podrían estar

en riesgo alto de desabastecimiento y al 2025 y el 69%13.

Según el Estudio Nacional del Agua elaborado por el IDEAM (2006), algunos tramos de

los ríos Chicamocha, Pamplonita y Cesar presentan contenidos de sales solubles que

afectan su aptitud de uso como agua de riego para cultivos con baja tolerancia. El mismo

estudio indicó que, los ríos del departamento de la Guajira presentan incrementos de

salinidad en su parte baja y el sistema hídrico andino por la incidencia de los corredores

industriales, presenta un alto grado de contaminación, especialmente, en las cuencas

Bogotá-Soacha, Medellín- Itagüí, Cali-Yumbo, Sogamoso-Duitama-Nobsa, Barranquilla-

Soledad y Cartagena-Mamonal.

De igual manera, con respecto a los resultados del estudio elaborado por IDEAM (2000),

la mayor complejidad se presenta en los municipios del país donde se observan los

valores más altos de índices de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua, en

condiciones hidrológicas de año seco y medio, como se puede observar en la Tabla 16.

Tabla 16. Municipios con índices de escasez de medio a alto y población afectada.

Fuente: IDEAM, 2000

12

MAVDT et al. Perfil del estado de los recursos naturales y del medio ambiente en Colombia. SIAC. Tomo 3. Colombia.

2002. 546 p.

13 IDEAM. Estudio Nacional del Agua. 2006. 39 p.

Condición hidrológica de año medio

Indice de

escasez

Número de municipios Departamento con mayor

impacto

Población afectada

Alto 11 Tolima 1.200.000

Medio-Alto 16 Boyacá 1.300.000

Medio 28 Boyacá, Meta,

Cundinamarca

5.800.000

Condición hidrológica de año seco

Alto 18 Boyacá, Tolima, Santander 1.700.000

TOTAL 73 10.000.000

52

Este estudio resalta que, bajo condiciones hidrológicas de año seco, el número de

cabeceras municipales con vulnerabilidad muy alta y alta aumenta en un 22%, mientras

que, en la categoría media tiende a permanecer constante. Esto indica el grado de

vulnerabilidad existente en las regiones Andina y Caribe (212 cabeceras municipales) en

lo referente a su disponibilidad de agua para el abastecimiento de las comunidades y los

sectores productivos.

De igual manera es importante resaltar los efectos del fenómeno del niño sobre la

producción agrícola en el país, el cual según el IDEAM trae consigo sequías en algunos

sectores de la zona Andina y de la Costa Caribe, lo que significa déficit de agua en

algunas regiones del país. Es importante anotar que, el fenómeno del niño generalmente

está asociado a un déficit de agua, es decir, las lluvias no se comportan normalmente y su

intensidad se mide de acuerdo con los grados de calor que hay en el océano, "si es menor

a un grado es un fenómeno débil, si está entre 1.5 grados se considera moderado, y si es

mayor a esta cifra se considera intenso”.

3.1.3 Aire

En el subsector de frutas y hortalizas, la inadecuada disposición de residuos de cosecha

como follaje, hojarasca, cascaras, etc. genera olores ofensivos y se constituyen en el

sustrato ideal para la proliferación de enfermedades para los cultivos.

Por otro lado, según la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales

las emisiones del subsector agropecuario son principalmente de CH4 y NO2 y en menor

cantidad de CO y NOx14. Encontrando que, en Colombia el sector agrícola es el sector de

mayor importancia en lo relacionado con la emisión de óxido nitroso, representando el

72.4 % del total nacional. Esto debido al uso de fertilizantes nitrogenados los cuales

aportan el 91 % del óxido nitroso generado por la actividad agrícola nacional15.

Adicionalmente, las quemas de praderas y residuos de cosecha por manejo sanitario o

prácticas de manejo tradicional de cultivos son fuente de emisiones de metano, monóxido

de carbono, óxido nitroso y óxidos de nitrógeno los cuales son considerados como gases

14

Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales. GTZ. Opciones para la reducción de GEI en Colombia

1998 – 2010. Capítulo 4 emisiones del GEI del caso base. En:

http://www.accefyn.org.co/Web_GEI(actualizada)/Archivos_gei/O_Cap04_Emisiones%20base.PDF

15 Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales. GTZ. Inventario preliminar de GEI en Colombia 1990.

En: http://www.accefyn.org.co/Web_GEI(actualizada)/Archivos_gei/I_Cap03_Agricultura.PDF

53

efecto invernadero. La quema de bosques que acompaña el proceso de deforestación es

el responsable del 23 % de las emisiones de CO2 con respecto al total nacional.16

3.1.4 Fauna y flora

Según Figueroa (2009), la demanda de bienes y servicios de recursos naturales y los

procesos tecnológicos utilizados en los ecosistemas tropicales, con el propósito de

satisfacer la necesidad de materias primas para la transformación en productos, han

generado presión sobre la fauna y la flora y ocasionado problemas de contaminación de

las fuentes de agua, el aire y el suelo en función de la industrialización y del urbanismo,

dejando a su paso una serie de impactos ambientales y deterioro de las características

emergentes de los ecosistemas.

La explotación no sostenible de los ecosistemas y recursos forestales, la ampliación de la

frontera agrícola, el consumo de leña para usos energéticos, las quemas, la explotación

minera a cielo abierto, la inadecuada implementación de algunos proyectos de

infraestructura, la siembra de cultivos ilícitos, constituyen entre otros, los factores de

mayor amenaza para la conservación del patrimonio faunístico del país. Esta

degradación pone en peligro la biodiversidad de los ecosistemas y los servicios

ambientales que estos ofrecen (Chaves y Santamaría, 2006)

Las mayores pérdidas y afectaciones se presentan en la región de los Andes,

encontrando que, los ecosistemas más amenazados son los bosques de niebla,(bosques

húmedos andinos y alto andinos.

Así mismo, la deforestación de los piedemontes cordilleranos Andinos ha afectado las

características ecosistémicas de las zonas alto andinas alterando las precipitaciones

pluviales de estas tierras, influyendo sobre las condiciones de los suelos y sobre los

sistemas de vegetación que regulan las fuentes de agua de las zonas templadas y bajas

de los valles interandinos. Tal situación ha generado la multiplicación de inundaciones y

sequías, haciendo evidente las interrelaciones existentes entre el talado de los bosques

en las partes altas de las cuencas hidrográficas y los desastres naturales que han tenido

que afrontar algunas de nuestras comunidades (Figueroa, 2009)

16

González, f. et al. Inventario preliminar de gases efecto invernadero en Colombia. Fuentes y sumideros. Revista de la

Academia Colombiana de Ciencias. Vol XXI. Número 79. Marzo de 1997. En:

http://www.accefyn.org.co/revista/Vol_21/79/107-117.pdf

54

Según el Informe Nacional sobre el avance en el conocimiento y la información de la

biodiversidad 1998 – 2004 (2006), la extensión original total de los ecosistemas naturales,

ha sido transformada, encontrando que, Colombia es reconocido como uno de los países

de mayor biodiversidad del mundo (dos regiones del territorio Colombiano el Chocó-

Darién y los Andes Tropicales hacen parte de las 25 ecorregiones - hotspots terrestres

prioritarias de conservación).

Pese a este reconocimiento, el país enfrenta una disminución y deterioro preocupante de

los ecosistemas naturales y de su biodiversidad, por ejemplo, la tasa anual de

deforestación en Colombia se estima alrededor de 101.303 has, debido principalmente al

avance de la frontera agropecuaria (IDEAM, 2004).

3.1.5 Contaminación por pesticidas17

Entre los contaminantes ambientales más importantes, están los pesticidas, los cuales se pueden clasificar en insecticidas, herbicidas, acaricidas, fungicidas, raticidas, etc. según el tipo de organismos que controlan, y en organofosforados, organoclorados, carbamatos, piretroides, etc. según la estructura química de la sustancia con actividad plaguicida.

Según Susana (2003), el impacto ambiental provocado por los pesticidas afecta a todos los seres vivos y no sólo a las denominadas plagas, al persistir en el ambiente mucho tiempo después de su aplicación, su concentración puede llegar a incrementarse provocando alternaciones nocivas para el hombre y la naturaleza.

El principal problema del uso masivo de los pesticidas radica, además de la toxicidad, en su persistencia debido a una lenta biodegradación que implica que éstos puedan aparecer en diferentes puntos de la cadena alimentaria, en la cual las hortalizas y frutas, pueden ser vehículos de intoxicación de las personas o los animales que las consumen.

Según la FAO (1988), la magnitud de los efectos nocivos del control tradicional de plagas ha provocado el desarrollo de las nuevas concepciones tendientes a minimizar el deterioro ambiental, entendiendo que, más de 300 plagas han desarrollado resistencia a un extenso rango de productos químicos.

17

Susana Papale. Plaguicidas ¿Venenos útiles?. Argentina, Noviembre de 2003. En:

http://www.ecoportal.net/content/view/full/15790

55

3.1.5.1 Fuentes de contaminación18

La mayor parte de los pesticidas de uso agrícola se aplican directamente al suelo, sobre cultivos o directamente sobre las frutas o verduras para controlar los parásitos y las enfermedades que las dañan, en donde el contenido de su aplicación gran parte se libera a la atmósfera, viciando el aire del entorno, y una vez que un pesticida se introduce en el ambiente es influenciado por procesos que determinan su persistencia y movimiento como son los movimientos de aguas superficiales, la filtración en aguas subterráneas o la dispersión en la atmósfera, entre otros.

Como consecuencia de los procesos de aplicación y dispersión, los pesticidas pueden entrar como contaminantes en el suelo, corrientes de agua subterráneas, ríos o lagos, o encontrarse en alimentos para el consumo humano (frutas y verduras) o en los productos procesados (zumos de fruta).

3.1.5.2 Efectos en el ser humano19

Numerosos estudios han confirmado la relación entre la exposición a los pesticidas y efectos negativos para la salud, muchos pesticidas presentan efectos adversos sobre la salud afectando diferentes partes del organismo como el sistema nervioso, hígado, riñón, etc. Algunos pueden ser cancerígenos e incluso pueden producir enfermedades de la médula, infertilidad, enfermedades inmunológicas y respiratorias, los efectos producidos dependen del pesticida, la dosis, la vía y el tiempo de exposición.

En general, los efectos agudos están asociados a accidentes donde una única dosis alta es suficiente para provocar los efectos que se manifiestan tempranamente, y los crónicos se deben a exposiciones repetidas en las que los síntomas aparecen después de un largo tiempo (hasta años) de contacto con el pesticida, dificultando su detección.

Según informe de la revista OXICOM (2009), la intoxicación por trazas de pesticidas y herbicidas, ocurre porque estos productos químicos tienen la propiedad de ser bio-acumulables en el organismo humano y después de un periodo de varios años pueden causar serios problemas a la salud.

18

Ana Baranda. Pesticidas en la cadena alimentaria. Área de Tecnologías y Procesos. Unidad Investigación Alimentaria.

AZTI- Tecnalia, España, abril de 2007. En: http://www.alimentatec.com/muestrapaginas.asp?nodo1=0&nodo2=0&idcontenido=587&content=17

19 AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Auditoría analítica de gestión al uso y manejo de plaguicidas en

Colombia. Bogotá. 2004. 33 p. En: http://www.auditoria.gov.co/9_documentos/2_3_2_plaguicidas.pdf

56

Según la Auditoría General de la República (2004) entre los años 2000 y 2002, en Colombia se reportaron 4.735 registros de intoxicaciones con sustancias químicas, dentro de las cuales la de mayor peso es la ocurrida por plaguicidas20.

3.1.6 Contaminación por Agroquímicos

Suelo

Una de las actividades que genera contaminación severa en el suelo, es el uso

indiscriminado de agroquímicos, dicha actividad se ha encontrado que, disminuye la

productividad del suelo, afecta el crecimiento de algunas plantas cómo es el caso de las

leguminosas (Fernández, 2008) y reduce la población de lombrices y la descomposición

de materia orgánica realizada por los organismos de mayor tamaño21.

Los contaminantes generados por los agroquímicos, afectan el proceso de fijación de

nitrógeno de un centenar de plantas leguminosas tropicales y subtropicales, muchas de

estas especies son árboles y arbustos, como la teca o el palisandro.

Se acumulan en el suelo y disminuyen la productividad de los cultivos, lo que lleva a los

agricultores al uso intensivo de fertilizantes y pesticidas, lo que a su vez aumenta la

contaminación del suelo y de las aguas subterráneas; el resultado es un círculo vicioso

que se refleja en el deterioro de la calidad de los recursos naturales y en la generación de

un modelo agrícola que resulta ser insostenible (Eroski, 2008).

Agua Otro problema ambiental que se puede identificar en la producción tradicional de frutas y

hortalizas es el uso excesivo de agroquímicos lo cual genera contaminación de las

fuentes de agua con residuos de plaguicidas y fertilizantes.

Se ha encontrado que, las plantas sólo absorben la mitad de los fertilizantes que se

aplican a los cultivos, el resto se filtra a través del suelo con las aguas de riego y acaba

20

AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Auditoría analítica de gestión al uso y manejo de plaguicidas en

Colombia. Bogotá. 2004. 33 p. En: http://www.auditoria.gov.co/9_documentos/2_3_2_plaguicidas.pdf

21 Giménez, R y Kesten, E. Efecto de Plaguicidas Sobre Lombrices y Descomposición de Materia

Orgánica en un Sistema Silvopastoril. En: http://www.fao.org/DOCREP/ARTICLE/WFC/XII/0384-

B5.HTM

57

contaminando llega a los acuíferos y ríos afectando la calidad del agua y las condiciones

de vida los organismos acuáticos. Estudios realizados en el Reino Unido han calculado

que, se filtran entre 50 y 60 kilogramos de nitrógeno por hectárea al año y que el 58% de

los nitratos que contaminan los acuíferos proceden de la agricultura.

Fauna Y Flora Los animales domésticos y silvestres también son susceptibles de sufrir intoxicaciones

agudas o crónicas debido a la exposición a plaguicidas. Algunos efectos asociados a

plaguicidas organofosforados y organoclorados son la disminución de poblaciones y el

aumento de deformidades observadas en algunas especies de anfibios que habitan zonas

agrícolas de Ontario (Canadá) y California (USA)22. Por otro lado, el uso de plaguicidas

se ha encontrado que, afecta la población de insectos benéficos cómo abejas y otras

especies empleadas para el control biológico en los cultivos.

3.1.7 Vulnerabilidad al Cambio Climático y Calentamiento Global

Según Probst (2009), el calentamiento global es una temible realidad que las Naciones

Unidas a partir del Protocolo de Kioto firmado en 1998, ha venido divulgando en lo que se

refiere a sus imprevisibles riesgos en materia de disponibilidad de agua, degradación de

suelos, salud y seguridad alimentaria, especialmente en los países tropicales.

Según datos del Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales y el

Departamento de Geografía de la Universidad Nacional de Colombia, la temperatura del

aire aumentó entre 0,1 y 0,2 °C por decenio durante la segunda mitad del siglo XX. La

señal más clara es el retroceso de los nevados en el país, los cuales en 1974

presentaban un área de aproximadamente 94 km2 y al 2003 un área de 55 km2 (cada año

estas zonas pierden entre 2% y 3% de su superficie).

Por otro lado, en las costas colombianas se ha registrado una tendencia al aumento del

nivel medio del mar de tres a cuatro milímetros anuales en el Pacífico y uno o dos

milímetros en el Caribe. La frecuencia de las lluvias también han aumentado o disminuido

en algunas regiones, los cambios son progresivos y es posible que, las consecuencias

afecten a la próxima generación, en unos 60 años.

22

La reserva el mar. Efectos de los plaguicidas sobre la vida silvestre y animales domésticos.

En:http://www.lareserva.com/home/plaguicidas_vida_silvestre_animales_domesticos_pesticidas

58

Las emisiones de dióxido de carbono (CO2) es una de las más preocupantes por sus

efectos en el calentamiento; Colombia sólo aporta el 0,25 por ciento de las emisiones de

dióxido de carbono en el mundo, pero la situación geográfica del país lo hace altamente

vulnerable a los trastornos del clima23.

Por otra parte, los agroecosistemas son los más expuestos a cambios ambientales,

particularmente los de tipo abierto o de secano. En consecuencia el plátano y la mayoría

de la agricultura de pancoger se ven altamente afectados.

En el año 2008, con la creación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático al

que se sumó la FAO, los esfuerzos por mitigar, adaptar, generar tecnologías y brindar

recursos a las regiones más vulnerables como América Latina se han intensificado al

punto que por primera vez, se recomiendan las agriculturas sostenibles y alternativas

como eficaces medios contra el incremento de este fenómeno.

El calentamiento global puede ser una interesante oportunidad para impulsar grandes

bioproyectos exportadores (siempre y cuando se cumpla con las normas ambientales) y

consolidar agriculturas responsables y empresas asociativas con sentido ético de

producción que puedan acceder a recursos nacionales e internacionales de financiación.

3.2 Evaluación de impactos ambientales en el subsector hortifrutícola

3.2.1 Evaluación del impacto24

El Impacto ambiental se define como “cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad” (Dec. 1220 de 2005).

Las metodologías de evaluación de impactos ambientales se emplean para identificar y

describir los efectos que genera la actividad productiva sobre los componentes

ambientales suelo, agua, fauna, flora y sobre el paisaje, sobre los intereses comerciales,

salud de las personas, entre otros. Existen diferentes tipos de herramientas que son

utilizadas para la evaluación del impacto ambiental, algunos ejemplos de ellas son:25

23

Carolina Roatta Acevedo Que hace Colombia ante el calentamiento global?. Febrero de 2007. En:

http://www.universia.net.co/noticias/noticiadeldia/quehacecolombiaanteelcalentamientoglobal.html

24 Amílcar Noé Ramos Soberanis y Raúl Armando Polanco Menéndez. Metodologías matriciales de evaluación ambiental

para países en desarrollo: matriz de Leopold y método Mel-enel. Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ingeniería, Escuela de Ingeniería Civil. Guatemala, noviembre de 2004. 138 p. 25 Carmen Luz de la Maza. Clasificación de los Métodos Tradicionales para EIA. Universidad de chile, facultad de ciencias

forestales, asignatura evaluación de impacto ambiental. 7 p.

59

Listas de Comprobación o “Check List”.

Matrices Simples.

Matrices Complejas.

Las Matrices y los Grandes Índices.

Lista de Chequeo enfocada a decisiones.

Índices e indicadores.

Prueba de laboratorio y modelo a escala.

Evaluación de paisaje.

Revisión bibliográfica.

Matrices de interacción.

Estudios de campo.

Sobreposición de mapas.

Fotografías o fotomontaje.

Algunas metodologías de evaluación de impactos utilizan matrices causa-efecto,

entendiendo que, una matriz es un cuadro de doble entrada, donde los factores

ambientales que pueden ser afectados por el sistema de producción ocupan las filas y las

acciones impactantes (agrupadas por fases) son las columnas. A continuación se

describen las etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental26.

Determinación del alcance del estudio: Antes de iniciar el proceso de Evaluación de Impacto es necesario establecer su alcance, o sea, la amplitud y profundidad del estudio, según los recursos disponibles y los problemas ambientales identificados. Identificación de aspectos e impactos ambientales: Busca seleccionar, entre las innumerables acciones del sistema de producción, aquellas que causan alteraciones ambientales significativas, se sabe que existen muchos tipos de acciones que realmente han causado impactos significativos, mientras que otras, causan impactos insignificantes o se conocen ampliamente las medidas para controlar sus impactos.

Valoración de la importancia del impacto: La valoración de impactos ambientales se

puede realizar teniendo en cuenta los siguientes criterios (Páez, 2009)

26 Luis Enrique Sánchez. Evaluación de impacto ambiental, Departamento de ingeniería de minas, Escuela Politécnica.

Universidad de São Paulo. s.a. Capitulo 3. Pp. 42-45.

60

Tipo de Impacto o efecto: Si la acción es benéfica se identifica con +1, si la acción es

adversa se identifica con -1.

Magnitud del Impacto: Grado de afectación o daño que la acción genera a los recursos

naturales, al ambiente y a las condiciones socioeconómicas:

Área de Influencia (AI): Alcance espacial o geográfico que tiene el Impacto Ambiental

Permanencia en el tiempo: Tiempo que supuestamente permanece a partir de su

aparición. No tener en cuenta el hecho de que se repita:

Medidas correctivas (MC): Posibilidad y momento de introducir medidas correctivas

eficaces, para minimizar, mitigar o remediar los impactos por medios humanos:

Frecuencia de Ocurrencia (FOC): Posibilidad de presentarse el impacto ambiental

basado en la experiencia o la vulnerabilidad del proceso o actividad que se esté

analizando:

Análisis de resultados: Consiste en analizar los resultados obtenidos del proceso de valoración de impactos, identificando los recursos naturales más afectados y las actividades que generan mayor impacto ambiental. Esto con el fin de generar acciones tendientes a mitigar, compensar, corregir o prevenir los impactos ambientales negativos identificados o potenciar los positivos y formular los objetivos y metas ambientales del sistema de producción. El Gráfico 1, resume los pasos a seguir para la evaluación de impactos ambientales y la

formulación de los objetivos y metas ambientales en la producción de frutas y hortalizas.

61

Gráfico 1. Pasos para la evaluación de impactos ambientales en el subsector

hortifrutícola.

Fuente: Yolanda Páez, 2009.

La siguiente matriz (Tabla 17), muestra una lista de posibles impactos ambientales que se

pueden identificar en la producción de frutas y hortalizas, cabe anotar que los resultados

del proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales dependen de las

condiciones ambientales, económicas, técnicas y sociales de cada sistema de producción.

Evaluar los Impactos

Ambientales

Impactos y Riesgos

No Prioritarios Significativo

Identificar

Impactos o

Riesgos

No

Controlable Mejoramiento

Si

Plan de

Emergencia o

Contingencia

Procedimientos,

Controles

Operacionales

Objetivos y Metas Programas HSEQ- Seguridad

Industrial, Salud Ocupacional,

Medio Ambiente y Calidad.

62

Etapa del cultivo Recurso

afectado

Aspecto Impacto Ambiental Medidas de Prevencion Medidas de Control Medidas de Mitigacion

Semillero Suelo (por

filtracion)

Uso inadeacuado de pesticidas Contaminacion del suelo Utilizacion de productos

biodegradables y labores culturales

Uso racional de plaguicidas Uso de plantas nobles, adición de

materia orgánica, rotación de

cultivos, uso de cuarentenas en

lotes contaminados, uso de

leguminosas y aplicación de

estrategias de bioremediación.

Establecimiento Flora Remoción de especies nativas Disminucion de la diversidad, Siembra en sitios de uso agrícola Reforestación o siembra de material

nativo

Mantenimiento de áreas con

cobertura vegetal

Instalación de

tutores,

espalderas,

emparrillados

Flora Uso de madera Afectacion del paisaje y pérdida de

biodiversidad

Desarrollo de sistemas de asociación

de cultivos

Cultivo de especies para tutorado,

asocio de cultivos (p. eje. Maiz -

frijol), uso de materiales

biodegradables pasa el tutorado o

amarre.

Reforestación o simebra de

material nativo

Trazado Suelo Trazado inadecuado del cultivo

(a favor de la pendiente)

Erosion Capacitar al productor en manejo

técnico de cultivos y conservación de

suelos

Uso de barreras vivas Uso de practicas de conservacion

de suelos como uso de coberturas

nobles en zonas de ladera

Ahoyado Suelo Ahoyado inadecuado Erosion Evitar el ahoyado en épocas de

invierno (realizar esta acitividad con

anticipación al transplante)

Uso de barreras vivas Uso de practicas de conservacion

de suelos como uso de coberturas

nobles

Siembra Suelo Siembra inadecuada Erosion Evitar la siembra en epocas de

lluvias intensas

Buen anclaje de la planta para evitar

dejar espacios en el sitio

(encharcamiento)

Uso de practicas de conservacion

de suelos como uso de coberturas

nobles

Suelo-aire Manejo inadecuado de residuos

solidos (plasticos-envases

pesticidas)

Contaminacion suelo-aire Capacitar al productor en el

conocimiento de las normas

ambientales relacionadas con el

manejo adecuado de residuos

sólidos

Recoleccion manual al momento de

la siembra y disposición según las

normas ambientales

Tabla 17. Impactos identificados durante el ciclo productivo de frutas y hortalizas

Instalacion del cultivo

Siembra

63

Riego-

implementacion de

drenaje

Suelo-

Agua

Uso inadecuado de los

sistemas de riego

Cambios en la estructura del suelo

Erosión

Disminucion del flujo superficial

natual de las corrientes de agua

Programacion y diseño de riego

según las necesidades del cultivo y

las condiciones ambientales de la

región

Uso de barreras vivas

Realizar riegos programado según

las condiciones ambientales y las

necesidades del cultivo

Uso de materia orgánica para la

recuperación de las propiedades

físicas del suelo

Construcción de canales de drenaje

donde el lote o las condiciones del

suelo lo requieran

Control de

malezas

Uso inadecuado de herbicidas Erosion Programa de manejo integrado de

arvenses

Uso de barreras vivas Utilizar abonos verdes y practicas

de conservacion de suelos

Contaminación por agroquímicos Capacitación a productores en

sistemas alternativos de control de

arvenses o manejo de cultivos con

coberturas vivas o muertas

Uso de sistemas alternativos de

control de arvenses (Control manual,

alelopatía)

Uso de materia orgánica para la

recuperación de las propiedades

fisico-químicas del suelo y la

actividad microbial

Flora Uso inadecuado de herbicidas Toxicidad por agroquímicos y

pérdida de biodiversidad

Capacitación en uso adecuado de

implementos de protección personal

Uso adecuado de implementos de

protección personal

Desarrollo de procesos de

remediación de suelos y fuentes de

agua contaminadas por herbicidas

Agua Uso inadecuado de herbicidas Contaminación por agroquímicos Cultivo de nuevas especies

Fauna Uso inadecuado de herbicidas Toxicidad por agroquímicos

Hombre Uso de herbicidas sin

implementos de protección

personal

Toxicidad por agroquímicos

Control de plagas

y

Agua Uso inadecuado de plaguicidas Contaminacion Aplicaciones según lo establecido en

las etiquetas de los productos

Uso de agroquimicos permitidos o

plaguicidas biodegradables y de baja

toxicidad

Utilizar abonos verdes y practicas

de conservacion de suelos

Enfermedades Suelo Uso inadecuado de plaguicidas Perdida de fauna y flora del suelo Manejo de equipos de fumigacion,

valvulas y calibracion de las mismas

Manejo integrado de plagas Uso de materia orgánica para la

recuperación de las propiedades

fisico-químicas del suelo y la

actividad microbial

Aire Uso inadecuado de plaguicidas Contaminacion Capacitación en uso adecuado de

implementos de protección personal

identificacion de focos infestados,

uso de trampas

Desarrollo de procesos de

remediación de suelos y fuentes de

agua

Hombre Uso de plaguicidas sin

implementos de protección

personal

Toxicidad por agroquímicos Capacitación a productores en

sistemas alternativos de control de

plagas

Cultivo de nuevas especies

Flora Uso inadecuado de plaguicidas Toxicidad por agroquímicos

Suelo

Desarrollo del cultivo

64

Fauna Uso inadecuado de fertilizantes Toxicidad de la microfauna del suelo Capacitación a productores en uso

de abonos orgánicos y abonos

verdes y desarrollo de procesos

adecuados de fertilización de cultivos

Uso de abonos orgánicos y abonos

verdes

Uso de materia orgánica para la

recuperación de las propiedades

fisico-químicas del suelo y la

actividad microbial

Fertilizacion Suelo Uso inadecuado de fertilizantes Deterioro de las condiciones

químicas del suelo: Satuacion de

elementos mayores y menores

Uso fuentes simples Desarrollo de procesos de

remediación de suelos y fuentes de

agua

Uso inadecuado de fertilizantes Afectación de la actividad microbial

del suelo

Uso de fertilizantes según analisis de

suelos y demandas de los cultivos

Cultivo de nuevas especies

Uso inadecuado de fertilizantes Uso de prácticas de conseración de

suelos: rotación de cultivos, manejo

de coberturas muertas y vivas, etc.

Agua Uso inadecuado de fertilizantes Contaminacion por escorrentia y

eutrofización

Aire Uso inadecuado de fertilizantes contaminacion por volatilizacion

Agua Uso irracional del agua Afectación de la disponibilidad del

recurso

Realizar un plan de uso racional del

agua

Disminucion de volumenes de agua

e instalación de medidores de

consumo

Reutilizacion de aguas, manejo de

acopios de estas aguas (fosas,

tanques descontaminantes)

Llevar registros de uso agua Canalización y reuso de aguas Instalación de equipos y sistemas

de bajo consumo de agua

Suelo Inadecuado manejo de

residuos de cosecha y

poscosecha

Contaminación Capacitar a los productores en las

normas ambientales de manejo y

disposición final de residuos

Reciclaje de materiales

biodegradables y adecuado

almacenamiento de plásticos y

demás materiales no biodegradables

Recolección y adecuada

disposición de residuos

Aire Inadecuado manejo de

residuos de cosecha y

poscosecha

Contaminación

Cosecha - Postcosecha

Autores: Yolanda Páez y María Mercedes Ordoñez, 2009.

65

CAPÍTULO 4

ETAPAS Y ACCIONES PARA LA GESTION Y PLANFICACION AMBIENTAL

“La gestión ambiental es un proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los

problemas ambientales, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste

como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su

patrimonio biofísico y cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el

espacio”27; este capítulo brinda herramientas para la gestión y planificación ambiental en

los sistemas de producción hortifrutícola, así mismo, presenta una descripción de algunos

sistemas alternativos de producción y tipos de certificación.

4.1. Gestión ambiental La gestión ambiental busca la aplicación de medidas de manejo y control ambiental durante el desarrollo de la actividad hortifrutícola, así mismo, está asociado al uso racional de los recursos naturales y a la búsqueda de la competitividad y la sostenibilidad del sistema de producción. Es fundamental tener en cuenta que, para minimizar los impactos ambientales negativos, el productor hortifrutícola, además de mejorar sus etapas de cultivo y post-cosecha, debe recurrir a la implementación de tecnologías más limpias que se ajusten a sus necesidades y posibilidades tanto técnicas como económicas, que le permitan cumplir con las normas ambientales nacionales (Ver Capítulo 2 Normas y Políticas Aplicables al Subsector Hortofrutícola). El gráfico dos resume las principales etapas a desarrollar en la gestión ambiental de la producción hortifrutícola.

27

Red de desarrollo sostenible de Colombia. En: http://www.rds.org.co/gestion/

66

Gráfico 2. ETAPAS Y ACCIONES PARA LA GESTION AMBIENTAL EN LA PRODUCCIÓN

HORTIFRUTÍCOLA.

IDENTIFICACIÓN

DEL ENTORNO NATURAL

, SOCIAL Y DE MERCADO

IDENTIFICACIÓN

Y ANÁLISIS DE

PROBLEMAS

AMBIENTALES

EVALUACION

DEL CUMPLIMIENTO DE

NORMAS.

DEFINICIÓN DE

OBJETIVO GENERAL DE LA

PRODUCCION.

SELECCIÓN DEL

SISTEMA PRODUCTIVO.

DEFINICIÓN DE

OBJETIVOS Y METAS

AMBIENTALES

ESTABLECIMIENTO

y/o MIGRACION DEL MODELO

PRODUCTIVO.

C

A

P

A

C

I

T

A

C

I

O

N

ETAPAS ACCIONES

DIAGNOSTICO

AMBIENTAL

PLANEACIÓN Y

ORGANIZACIÓN

DE LAS

ACTIVIDADES

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

SISTEMAS PRODUCTIVOS

1. SISTEMA DE PRODUCCION

CONVENCIONAL.

2. SISTEMA DE PRODUCCION MÁS

LIMPIA.

3. SISTEMA DE PRODUCCION

ORGANICA.

DEFINI

CIÓN, MEDICIÓN

Y ANÁLISIS DE

INDICADORES

67

4.2 Diagnostico ambiental Para iniciar el proceso de planificación del sistema de producción es importante, en

primera medida, realizar un perfil o inventario de los recursos naturales de la región;

identificar la topografía existente, el clima, el tipo de suelo, la precipitación, etc. así como,

conocer las áreas protegidas que hacen parte del territorio (El Anexo 2 muestra la lista de

área protegidas que hacen parte del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales)

así cómo, identificar la cercanía a una zona amortiguadora o cerca a una zona de reserva.

Así mismo, es necesario realizar un inventario de las condiciones biofísicas y

socioeconómicas de la región con el objeto de conocer las formas de ordenamiento del

territorio, los tipos de suelo, las prácticas de cultivo y producción, las formas de tenencia

de la tierra, las líneas de producción, entre otros. Estas actividades se pueden realizar

aplicando un modelo rápido de evaluación rural que incluya además, el análisis de las

oportunidades del mercado28 y de la infraestructura para el transporte de los productos

hortifrutícolas.

Igualmente, como parte del diagnóstico ambiental es importante realizar un análisis de las causas y consecuencias de los principales problemas ambientales identificados en el predio o en la finca, así cómo, evaluar el cumplimiento de las normas ambientales y de las directrices generadas por la Autoridad Ambiental. Para abordar estos temas se sugiere revisar lo contenido en el Capítulo 2 el cual incluye las leyes, normas, decretos y resoluciones que sirven de soporte para la planificación y gestión ambiental del subsector hortifrutícola y lo reportado en el Capítulo 3 sobre consideraciones ambientales. 4.3 Planeación y organización de las actividades 4.3.1 Objetivo general de la producción El objetivo de un sistema productivo es dar soluciones de carácter económico y social a todos los actores que forman parte de esta cadena. Una producción hortifrutícola ambientalmente sostenible se logra en la medida de avanzar en los diferentes escenarios de la producción, es decir, debe haber una migración que vaya desde la producción convencional, pasando por una producción más limpia, hasta llegar en el mejor de los casos a una producción orgánica. No hay que olvidar que el fin de la producción hortifrutícola es ofrecer a la población y al sector en sí, soluciones pertinentes, actuales, innovadoras y visionarias en relación con la inocuidad, la alimentación y el desarrollo tecnológico.

28

CONSORCIO LATINOAMERICANO DE AGROECOLOGIA Y DESARROLLO. III Curso de educación a distancia:

Agroecología y desarrollo rural. Tomo I. Tercera edición. Lima. 1996.

68

4.3.2 Selección del modelo productivo Al momento de llevar a cabo una selección del modelo productivo que se va ha implementar en la finca, se deben considerar las características culturales y ancestrales del productor, partiendo del hecho que estos pueden ser cultivadores tradicionales convencidos del modelo productivo que aplican o nuevos agricultores que desean incursionar en uno de los tres modelos productivos desarrollados en el numeral 4.4 de esta guía, y que se relacionan a continuación:

1. Agricultura Convencional o Tradicional. 2. Agricultura Mas Limpia. 3. Agricultura Orgánica.

En la selección del modelo productivo es importante tener en cuenta, la iniciativa de establecer o renovar un cultivo, teniendo como etapas principales en su orden, desde la selección de semillas, hasta su beneficio o post-cosecha y comercialización. Dichas etapas, involucran un conjunto importante de variables implícitas en cada una de ellas, las cuales son selección de semilla (regional, nativa o mejorada), la preparación de semilleros, la época de siembra, el terreno, las técnicas de labranza, el método de control de arvenses, el manejo de plagas y enfermedades y las actividades de cosecha y beneficio, así como los permisos que debe gestionar ante la autoridad ambiental regional, tales como concesiones de agua o permisos de aprovechamiento forestal. A continuación en los gráficos tres y cuatro, se indican los flujos del proceso productivo de frutas y hortalizas para los tres sistemas de producción.

Fuente: Agroambientalistas-Agroecosistema, Finca Chiuazuke, Chocontá-Cundinamarca

69

Gráfico 3. Proceso productivo para frutas

ESTABLECIMIENTO DEL VIVERO

PREPARACION DE SEMILLEROS

PATRONES DE INJERTO

SIEMBRA

SOPORTES PARA CRECIMIENTO (TUTORES,

ESPALDERAS, EMPARRILLADOS)

FRUTALES DE LEÑO OTROS FRUTALES

DESARROLLO DEL

CULTIVO

RIEGO

PODAS

CONTROL DE PLAGAS Y

ENFERMEDADES

ABONAMIENTO

CONTROL DE MALEZAS

CONTROL DE

MADUREZ

COSECHA

PROCESO DE BENEFICIO

70

Los frutales se clasifican de acuerdo a los siguientes parámetros: Según el tipo de semilla

Frutas de hueso o carozo. Son aquellas que tienen una semilla grande y de cáscara dura, como el albaricoque o el melocotón.

Frutas de pepita o pomáceas. Son las frutas que tienen varias semillas pequeñas y de cáscara menos dura como la pera y la manzana.

Fruta de grano. Son aquellas frutas que tienen gran cantidad de semillas minúsculas como el higo. Según el consumo

Fruta fresca. Si el consumo se realiza inmediatamente o a los pocos días de su cosecha, de forma directa, sin ningún tipo preparación o cocinado.

Fruta seca o fruta pasa. es la fruta que tras un proceso de desecación se puede consumir a los meses, e incluso años después de su recolección como las pasas o los orejones. Según su maduración

Frutas climatéricas. Manzana, pera, plátano, melocotón, albaricoque y chirimoya, se recolectan en estado pre climatérico, y se almacenan en condiciones controladas para que la maduración no tenga lugar hasta el momento de sacarlas al mercado.

Frutas no climatéricas: Naranja, limón, mandarina, piña, uva, melón y fresa, la recolección se hace después de la maduración porque si se hace cuando están verdes luego no maduran, solo se ponen blandas. Otros grupos de fruta

Fruta cítrica. lima y la naranja.

Fruta tropical. banano, coco, kiwi y piña.

Fruta del bosque. frambuesas, zarzamoras y endrinas.

Fruto seco. almendras, nueces y castañas.

71

Gráfico 4. Proceso productivo para hortalizas

Las hortalizas se pueden clasificar: Por clima • Cálido: de 0 – 1000 msnm. Ají, batata, berenjena y maíz dulce. • Medio: de 1000 – 1800 msnm. Ají, tomate, pepino cohombro, habichuela, lechuga. • Frío: de 1800 – 2800 msnm. Coliflor, repollo, brócoli, lechuga, zanahoria, etc. • Páramo: 2800 – 3500 msnm. Coles, habas, alcachofas. Por su parte comestible • De raíz: Remolacha, zanahoria, nabo, rábano, arracacha. • De tallo: apio, espárragos, coles. • De frutos: ají, pimentón, berenjena, tomate. • De flor: coliflor, brócoli, alcachofa. • De hojas: acelga, col, espinacas, lechuga, repollo, apio. • De semilla: cilantro, habas frijoles y arveja. Por su duración • Perennes: alcachofa, espárragos. • Anuales: arracacha. • Semestrales: apio, puerros, ajo. • De 1 a 3 meses: rábano, lechuga, nabo, espinacas, acelgas.

PREPARACION DE SEMILLEROS

SIEMBRA

DESARROLLO DEL

CULTIVO

RIEGO

CONTROL DE MALEZAS

CONTROL DE PLAGAS Y

ENFERMEDADES

CONTROL DE

MADUREZ

ABONAMIENTO

COSECHA

72

4.3.3 Definición de objetivos y metas ambientales Luego de identificado el modelo productivo a seguir es importante en la fase de planificación, formular los objetivos y metas ambientales que se desean alcanzar en el mediano, corto y largo plazo, según los problemas ambientales y sociales identificados, las potencialidades y limitaciones encontradas en la región y las normas ambientales establecidas por las Autoridades Ambientales. Para la formulación de acciones, metas y objetivos se debe tener en cuenta que la información debe ser clara y precisa, al realizar dicha formulación se aconseja que esta responda claramente a preguntas como ¿qué? (declaración de lo que se quiere hacer), ¿para qué? (necesidad, justificación del proyecto), ¿quién? (responsable y beneficiarios de la ejecución del proyecto) y ¿dónde? (localización del proyecto). Algunas veces es necesario que los objetivos respondan a la pregunta ¿Cuándo? de acuerdo con la necesidad y urgencia que se tenga del proyecto o sistema de gestión ambiental. En la Tabla 18, se observan ejemplos de acciones y objetivos ambientales que pueden establecer los agricultores; además se muestran algunos ejemplos de indicadores de seguimiento al logro de dichos objetivos. Tabla 18. Acciones, objetivos y metas ambientales en el subsector hortifrutícola

OBJETIVOS ACCIONES INDICADORES DE

GESTION

Realizar prácticas de

conservación de suelos

Rotación de cultivos.

Uso de barreras vivas.

Reforestación.

Manejo de coberturas nobles.

Número de barreras vivas

sembradas por lote

Número de cultivos en

rotación

Número de árboles

sembrados

Metros cuadrados

sembrados de arvenses

Capacitar a los agricultores, en

temas como normas

ambientales, manejo integrado

de cultivos hortifrutícolas,

manejo y uso seguro de

plaguicidas-agroquímicos,

calculo y medición de

caudales, requerimientos

Desarrollo de actividades de capacitación a partir de encuentros, talleres y conferencias.

Número de personas vinculadas a los Comités departamentales y municipales que fueron capacitadas

Número de capacitaciones realizadas

Cantidad de envases y empaques recolectados y

73

hídricos del cultivo, disposición

final de envases, acciones de

conservación de suelos y

agua, manejo y llenado de

registros de cultivo.

debidamente dispuestos por la entidad competente.

Número de talleres realizados

Numero de registros llevados/agricultor capacitado

Propiciar procesos que

permitan la organización de la

comunidad hortifrutícola, para

que sea autogestora del

desarrollo sostenible, en

consonancia con las políticas y

legislación ambiental vigente.

Crear grupos asociativos de

productores de acuerdo con los

modelos productivos definidos por

los grupos.

Número de líderes

identificados y grupos

conformados y capacitados

en formulación de proyectos

de producción sostenible de

cultivos hortifrutícolas

Número de proyectos

sostenibles presentados y

aprobados.

74

4.3.4 Establecimiento y/o migración del modelo productivo La hortifruticultura nacional, se ve en este momento en una encrucijada, debido a decidir qué camino o modelo productivo debe escoger, frente a una tendencia nacional e internacional que busca aunar esfuerzos hacia la conservación del planeta y sus diferentes ecosistemas. En virtud de lo anterior, la Guía Ambiental del Sector Hortofrutícola, debe propiciar un proceso que estimule un cambio desde la base productiva (agricultores) hasta el sector industrial (procesadores y comercializadores) en consonancia con las Metas del Milenio, con miras al 2015, tal como lo establece el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES. Sin embargo, para que haya un cambio debe existir un proceso migratorio hacia la sostenibilidad; dicho cambio solo se logra con la capacidad de persuasión que tengan las entidades de gobierno, las asociaciones y agremiaciones, partiendo del auto convencimiento de que existe una realidad nacional más cercana a un modelo productivo convencional que ha imperado generacionalmente desde hace mas de 450 años. Ahora bien, como lo hemos abordado en el literal 4.2.2 del presente capitulo, las etapas productivas hacia la sostenibilidad reconocidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y ASOHOFRUCOL, nacen de la producción convencional, pasando por una producción más limpia hasta llegar a una producción orgánica. Hay que dejar en claro, que esta migración solo aplica a productores establecidos, ya que aquellos nuevos agricultores que desean incursionar en el subsector tienen mejores oportunidades de decisión sobre el modelo productivo a escoger. 4.4 Seguimiento y evaluación ambiental en el subsector hortifrutícola

Las acciones de seguimiento y evaluación ambiental están encaminadas, entre otros aspectos a valorar, orientar y tomar decisiones con respecto al avance en el logro de los objetivos y metas ambientales.

El seguimiento ambiental busca el análisis y la recopilación permanente de información a medida que avanza el sistema de gestión ambiental. Se basa en el uso de variables e indicadores y en el desarrollo de actividades de seguimiento durante las distintas fases del proceso productivo. La información que se obtiene del seguimiento, sirve de insumo para las acciones de evaluación y permite determinar si los recursos son suficientes y adecuados para el logro de los propósitos ambientales.

La evaluación, por otra parte, está orientada al análisis del desempeño ambiental y la valoración del grado de cumplimiento de los objetivos y metas propuestas. Según

75

Civicus29, está enfocada hacia lo que se había establecido hacer, lo que se ha conseguido y cómo se ha conseguido. Tiene lugar durante la vida de un proyecto, organización o proceso con la intención de mejorar la estrategia o el modo de actuar.

Las actividades de evaluación y seguimiento permiten:

Tener información actualizada para la toma de decisiones y el mejoramiento permanente del sistema de gestión ambiental.

Estar al tanto del progreso del sistema.

Identificar problemas para el logro de los objetivos y metas ambientales.

Proponer soluciones a los problemas identificados.

Disponer de información para realizar ajustes al proceso productivo

Por otro lado, es importante anotar que, las actividades de seguimiento y evaluación deben involucrarse en el proceso de planificación del sistema de producción. La Tabla 19 muestra los diferentes enfoques de un proceso de evaluación.

Tabla 19. Enfoques de evaluación

29

CIVICUS. Seguimiento y evaluación. 2001. Washington. 51 p. En:

http://www.civicus.org/new/media/Seguimiento%20y%20evaluacion.pdf

ENFOQUE PROPÓSITO PRINCIPAL PREGUNTAS DEL ENFOQUE

Basado en las metas Evaluación de las metas y objetivos

¿Se lograron las metas? ¿Eficazmente? ¿Eran las metas correctas?

Toma de decisiones Búsqueda de información ¿Es el sistema es efectivo? ¿Debería continuar? ¿Cómo podría modificarse?

Libre de metas Evaluación de los efectos del sistema de gestión

¿Cuáles son los resultados? ¿Qué valores tienen?

Opinión de un experto

Uso de la experiencia ¿Cómo considera un profesional externo este proyecto?

76

Los siguientes gráficos (5 y 6) muestran algunos aspectos a tener en cuenta para el desarrollo de los procesos de seguimiento y evaluación.

Grafico 5. Proceso de seguimiento

Fuente: Civicus, 2001.

Grafico 6. Proceso de evaluación

Fuente: Civicus, 2001.

77

4.4.1 Indicadores de seguimiento ambiental

La Resolución 643 de 2004 en su Artículo primero establece que, “los indicadores mínimos están conformados por un conjunto de variables que permiten registrar hechos y describir comportamientos para realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente y el impacto de la intervención institucional”. Según la norma estos indicadores son de tres tipos (Artículo 2 de la Resolución 643 de 2004): Los indicadores de desarrollo sostenible: Buscan medir el impacto de la gestión

ambiental orientada hacia el Desarrollo Sostenible, en términos de: Consolidar las

acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural, disminuir el riesgo de

desabastecimiento de agua; racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales

renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y

sistemas de producción sostenibles, reducir los efectos en la salud asociados a problemas

ambientales y disminuir la población en riesgo asociada a fenómenos naturales.

Los indicadores ambientales: Están orientados a monitorear los cambios en la cantidad

y calidad de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y la presión que se

ejerce sobre ellos como resultado de su uso y aprovechamiento.

Los indicadores de gestión: Buscan medir el desarrollo de las acciones previstas por las

Corporaciones, en el manejo y administración de los recursos naturales renovables y el

medio ambiente en sus Planes de Gestión Ambiental Regional, PGAR, y Planes de

Acción Trienal, PAT.

Según la norma, la implementación de los indicadores mínimos está a cargo de entidades del estado cómo el Ministerio de Ambiente y el IDEAM, sin embargo, el productor puede diseñar indicadores específicos para el seguimiento y evaluación del logro de los objetivos ambientales de su sistema de producción. Algunos ejemplos de ellos son:

Incremento en el contenido de materia orgánica del suelo.

Porcentaje del predio con problemas de erosión.

Número de prácticas de conservación de suelos.

Cantidad de materia orgánica aprovechada en el sistema de producción.

Número de árboles plantados en rondas de los ríos.

Número de cultivos en rotación.

78

4.4.2. Registro Único Ambiental Agropecuario

Mediante la Ley 99 de 1993, se crea el Ministerio de Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA; a través de esta ley se disponen las funciones de las Autoridades Ambientales con respecto al seguimiento y la calidad de los recursos naturales, entre ellas están la de “Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos naturales no renovables, además de evaluación, control y seguimiento ambiental de los recursos como el uso del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables”.

Para la captura de información sobre el estado de los recursos naturales en el sector

agropecuario, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM se

encuentran en proceso de validación del Registro Único Ambiental –RUA- Agropecuario,

el cual permite el registro de Información sobre el uso de los recursos naturales (agua,

suelo, biodiversidad), aspectos culturales (tecnologías mecánicas, biológicas y químicas)

y Recurso Humano a escala nacional y regional.

El Registro Único Ambiental – RUA - Agropecuario se acompaña de un Manual que

contiene las definiciones e instrucciones para el diligenciamiento de cada una de las

variables involucradas en el Registro, un Manual de Validación que recoge las

definiciones e instrucciones para que las Autoridades Ambientales validen cada una de

las informaciones recopiladas en el Registro, y los indicadores, o salidas de información.

El enfoque con el que se construye el Registro, se enmarca en el balance de materiales, a

partir de tres categorías, entradas de recursos, transformación (a través de los diferentes

sistemas de producción) y Salidas (producción Agropecuaria más externalidades) (Ver

gráfico 7).

79

Grafico 7. Entradas de recursos, transformación y salidas

ENTRADAS TRANSFORMACION

SALIDAS

4.4.2.1 Proceso de construcción del registro

Cómo se mencionó anteriormente, el Registro Único Ambiental se encuentra actualmente

en proceso de validación mediante proyectos piloto, con el propósito de realizar los

ajustes necesarios a la herramienta hasta obtener una versión que recoja las

características básicas de las actividades agropecuarias que se desarrollan en Colombia

y por otra parte, lograr que el diligenciamiento web sea amigable.

Entre los beneficios que proporciona el RUA están:

Facilitar el seguimiento a las diferentes actividades productivas. Conocer la presión ejercida sobre los recursos naturales. Realizar diagnósticos ambientales nacionales y regionales. Construir indicadores. Facilitar el seguimiento a las normas. Facilitar el establecimiento de normas. Evaluar el desempeño ambiental de las actividades agropecuarias. Servir de apoyo para la toma de decisiones de las autoridades ambientales. Generar líneas de investigación en temas que se identifiquen como prioritarios. Comparar las unidades productivas frente a sí mismas y frente al sector.

Agua

Suelo

Biodiversidad

Energía

Materiales e insumos

agropecuarios

Recurso Humano

Agricultura

Convencional

Agricultura en

conversión a

ecológica

Agricultura

Ecológica

Otra

Estado del Agua

Estado del suelo

Estado de la

biodiversidad

Emisiones por

fuentes fijas

Producción

Agropecuaria

Calidad de vida

Agropecuaria

80

Optimizar el flujo de información entre el sector agropecuario y las entidades ambientales.

Reducir la cantidad de información solicitada y del tiempo y dinero que implica su obtención.

Por otra parte los componentes de dicho registro se dividen en 9 capítulos, los cuales se

pueden apreciar en el Gráfico 8.

Gráfico 8. Capitulos conceptuales del RUA

Dentro de la lista de criterios básicos que se han definido para la concepción del RUA se

encuentran: La unidad de análisis en el RUA es la finca.

Si una empresa tiene varias fincas, se aplica un Registro para cada finca.

IDENTIFICACION DE LA

EMPRESA

IDENTIFICACION Y

UBICACIÓN DE LA FINCA

SISTEMAS DE PRODUCCION

AGROPECUARIA

RECURSO

TRAMITES AMBIENTALES DE

LA FINCA

* COMPONENTE AGRICOLA

* COMPONENTE PECUARIO

ENERGIA

EMISIONES A LA

ATMOSFERA

MATERIALES E INSUMOS

AGROPECUARIOS

PRODUCTOS DE LA

FINCA

RESIDUOS

ACCIONES DE GESTION

AMBIENTAL

81

El periodo de análisis corresponde a un año

La actividad económica principal sigue la codificación de la Clasificación Industrial

Internacional Uniforme de las actividades económicas Revisión 3 adaptada para

Colombia (CIIU rev. 3), donde se establece que:

Una finca tiene Producción específicamente agrícola si dentro del área total, un

porcentaje mayor al 50% es específicamente agrícola.

Una finca tiene Producción específicamente pecuaria si dentro del área total, un

porcentaje mayor al 85% es específicamente pecuaria.

Una finca tiene Producción mixta si dentro del área total, un porcentaje menor al

50% se encuentra en agricultura y menor al 85% en actividades pecuarias.

4.5 Sistemas de producción

4.5.1 Agricultura convencional

Es un sistema de producción agropecuario basado en el alto consumo de insumos

externos al sistema productivo natural como abonos químicos sintéticos y pesticidas, no

tiene en cuenta el medio ambiente, ni sus ciclos naturales, ni el uso racional y sostenible

de los recursos naturales, es conocida también como agricultura industrial y agricultura

química.

El objetivo principal de este tipo de agricultura es maximizar los rendimientos y con los

avances en la agricultura han eliminado la productividad original como sistema natural no

agrícola, hasta el punto en que los agroecosistemas y los ecosistemas naturales han

llegado a ser muy diferentes en estructura y función.

La absorción de nutrientes es mínima y cantidades considerables son perdidas del

sistema por lixiviación y erosión, además, la necesidad de aumentar la productividad

agrícola ha llevado durante los últimos 40 años al desarrollo de un sistema de agricultura

basado en las técnicas de la revolución verde, que ha significado la creación de nuevas

variedades híbridas de alto rendimiento y homogeneidad genética.

Estas variedades están adaptadas a responder productivamente a la adición continua de

recursos, principalmente en forma de agroquímicos y a labores altamente mecanizadas, la

consecuencia final es la paulatina destrucción del agroecosistema, provocando una seria

amenaza a la estabilidad de los sistemas agrícolas del futuro.

82

4.5.2 Agricultura más limpia

4.5.2.1 Antecedentes Durante los últimos años se han registrado en el mundo importantes cambios en los hábitos de consumo, resultado no sólo del aumento en el ingreso de la población sino del conocimiento del valor nutricional de los alimentos; hoy en día la tendencia es aumentar el consumo de alimentos ricos en proteínas, vitaminas y otros nutrientes y a disminuir el de los bienes calóricos. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, el consumo de frutas por habitante/año debe ser como mínimo de 120 kilogramos, cantidad que ni siquiera se ha logrado en países desarrollados, pues según la FAO el consumo persona/año en estos países alcanza los 83.3 kilogramos, mientras que en países en desarrollo el consumo no supera los 55.4 kilogramos, es mas en Colombia los resultados son sorprendentes pues el consumo de frutas por habitante/año no supera los 35 kilogramos (Ospina, 2006). La necesidad del agricultor para aplicar un programa de Buenas Prácticas Agrícolas, surge de los requerimientos de los consumidores en relación con la higiene e inocuidad que se deben garantizar en los productos para consumo fresco, adicionalmente existe una tendencia de algunos consumidores por privilegiar la compra de productos cuyos sistemas de producción protejan los recursos naturales y tengan en cuenta el bienestar de las comunidades rurales involucradas en las actividades agropecuarias. 4.5.2.2 Definición La agricultura limpia es el conjunto de principios y recomendaciones económicamente factibles, aplicables a las diversas etapas de la producción agrícola incluyendo embalajes, transporte; reúne las prácticas que se realizan en una finca, que permiten evitar o controlar los peligros químicos, físicos o de patógenos que pueden incidir en el medio ambiente, en el bienestar de los productores y en la calidad e inocuidad de los productos. Se basa en la implementación de las Buenas Prácticas Agrícolas, que tienen que ver con aspectos como el manejo del suelo, agua, fertilización, la protección de los cultivos, la cosecha y la poscosecha, la salud y el bienestar de la comunidad.

83

Gráfico 9. Componentes de la agricultura limpia

Manejo Integrado del cultivo

Aspectos Microbiológicos Aspectos Fitosanitarios Consumidores Productor Familia Rural Trab. Agrop.

La agricultura limpia está orientada a la protección del ambiente, brindar bienestar a los productores, sus familias y personas vinculadas al proceso productivo y obtener productos de calidad para satisfacer las exigencias de los consumidores (Ver gráfico 8). Busca entre otros aspectos:

Reducción de costos de producción.

Mantener la rentabilidad del sistema productivo

Proteger el ambiente

El bienestar y convivencia de los empleados y la comunidad.

La inocuidad de los productos

Prevenir y controlar los peligros identificados

El acceso a mercados internacionales 4.5.2.3 Establecimiento de un cultivo hortifrutícola con agricultura limpia Cómo se mencionó anteriormente, la migración hacia un modelo de agricultura limpia implica el desarrollo de una fase de transición, la cual debe incluir la evaluación del avance del sistema productivo frente a las exigencias de la norma sobre Buenas Prácticas Agrícolas y construir con base en las deficiencias encontradas un plan de cumplimiento de la norma.

AGRICULTURA MÁS

LIMPIA-BPA-

MEDIO

AMBIENTE

HIGIENE E

INOCUIDAD

ALIMENTARIA

SEGURIDAD DE LAS

PERSONAS

84

Según Ospina (2006), la razón de ser de cada una de las recomendaciones dada por las buenas prácticas agrícolas se basa en el establecimiento de un cultivo partiendo de actividades tales como: Planificación del cultivo. El proceso comienza con lo que se denomina planificación del cultivo y la importancia de ello radica en que es una forma de disminuir los riesgos que afectan la inocuidad de los productos y que también pueden afectar la sostenibilidad de los cultivos; al conocer algunas características de la finca tales como la historia del terreno, las características agroecológicas, el clima, luminosidad, suelo y vocación agrícola de la zona, los vecinos y las fuentes de agua, se puede iniciar la evaluación de riesgos para la producción y el medio ambiente, y así prever el futuro de la cosecha en cuanto a calidad y mercadeo. Agua. En la producción de frutas y hortalizas, el agua se utiliza en un gran número de actividades tales como riego, aplicación de plaguicidas, fertilizantes, higiene del personal y labores de cosecha y poscosecha; por su importancia en el sistema productivo es fundamental la conservación de este recurso, por ello en un programa de BPA, es necesario considerar acciones orientadas a garantizar la disponibilidad del recurso en la cantidad y calidad requerida. Desde el punto de vista de la sostenibilidad de la producción y la sanidad del producto es indispensable conocer la calidad del agua utilizada, ya que el agua contaminada genera problemas para la salud del trabajador, el desarrollo del cultivo y la inocuidad del producto final.

Archivo ASOHOFRUCOL-Pamplona-Norte de Santander y Sucre-Riego cultivo de Durazno y Ají.

Suelo. El suelo es la columna vertebral de los sistemas de producción agrícola de sus características físicas, químicas y biológicas, depende la fertilidad del cultivo, la optima penetración de las raíces y el desarrollo adecuado de las plantas, el mantenimiento de sus condiciones contribuye a eliminar la dependencia de agroquímicos. Todas las prácticas de manejo en la aplicación de las BPA están orientadas a mantener y mejorar las condiciones del suelo, mediante la rotación de cultivos, el uso de fertilizantes

85

adecuados, asociación de cultivos y labores que mejoren su estructura y propicien el desarrollo de una vigorosa y beneficiosa población de microorganismos. Actividades como la preparación del suelo se deben realizar teniendo en cuenta la especie a cultivar y la topografía del terreno. Igualmente es importante tener en cuenta todas las prácticas de conservación del suelo y desarrollo del cultivo mediante la utilización de curvas a nivel, desagües, barreras vivas, incorporación de residuos orgánicos e incorporación de estos al suelo y manejo de arvenses. El sistema de siembra adoptado debe en todo caso buscar la protección del suelo y evitar la erosión.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Nariño, Antioquia-Asociación de cultivos, manejo de coberturas, siembras a través de la pendiente.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Rio Negro-Antioquia-Control de malezas-Cultivo de coliflor y brócoli.

86

Manejo de insumos. Las BPA recomiendan hacer un uso racional de los insumos agrícolas de acuerdo con las necesidades del cultivo y las instrucciones contenidas en las etiquetas de los productos; Indican la importancia de utilizar insumos que tengan garantía de calidad (registro ICA) cuidando que la recolección y disposición de los empaques y envases se efectúe según lo dispuesto en las normas ambientales. Manejo integrado de plagas y enfermedades (MIP) Según Torrado (2005), las Buenas Prácticas Agrícolas consideran esencial la adopción del Manejo Integrado de Plagas y de Cultivos-MIP,MIC-, como estrategias de largo plazo para la protección de las plantas y el logro de la inocuidad de los productos agroalimentarios, la productividad y sostenibilidad de la producción. El Gráfico 10 muestra los componentes básicos de un programa de Manejo Integrado de Plagas: Gráfico 10. Componentes básicos de un programa de Manejo Integrado de Plagas- MIP- Cosecha y poscosecha. Comprende todas las operaciones básicas a las que se deben someter los productos antes de ser llevados al mercado, es decir selección, clasificación, lavado, desinfección, secado, adecuación y corte de pedúnculo en hortalizas de fruto y en frutas, encerado, etc. Es la última etapa en el sistema de producción y una de las más críticas en cuanto a la preservación de la inocuidad del producto. En esta fase las BPA indican la necesidad de vigilar la calidad del agua de lavado de los productos, de propender por el adecuado

PREVENCION-

Medidas Indirectas

OBSERVACION-

Herramientas de decisión

INTERVENCION-Medidas

directas

* Ubicación.

* Rotación de cultivos.

* Distribución de cultivos.

* Fitogenética.

* Manejo y sanidad de

cultivos.

* Fertilización.

* Riego.

* Manejo de hábitat.

* Cultivos trampa.

* Cultivos asociados.

* Cosecha y almacena/.

* Examen de cultivos.

* Sistemas de apoyo a la toma

de decisiones.

* Manejo regional.

* Control físico.

* Control químico.

*Control biológico.

* Control mecánico.

* Control físico.

* Control químico.

* Control biológico.

* Control mecánico.

87

mantenimiento de las instalaciones, vigilar la salud e higiene de los trabajadores y la limpieza de recipientes y o herramientas utilizadas. En esta actividad todas las acciones deben estar orientadas a eliminar los riesgos de contaminación de contaminación del producto, dado que, la fruta u hortaliza puede ser consumida de forma directa.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Rio Negro-Antioquia-Cosecha y postcosecha de coliflor y cultivo de mora.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Pamplona-Norte de Santander-Cosecha y clasificación de durazno.

88

Fuente: ASOHOFRUCOL-Chía-Cundinamarca-Cultivo de tomate.

Condiciones de trabajo. Los agricultores son el motor y el elemento clave del éxito en un sistema de producción hortifrutícola con BPA, por ello es importante brindarles condiciones óptimas que les facilite un buen desempeño. Las BPA recomiendan proteger la seguridad y salud de los empleados y desarrollar procesos de capacitación en el adecuado uso de los implementos de seguridad, la adecuada manipulación de los implementos de trabajo, la prevención de los riesgos a la salud, entre otros. Así mismo, indican la necesidad de la vinculación del agricultor y su familia al sistema de seguridad social y el desarrollo de acciones para prevenir que el agricultor no presente enfermedades causales de contaminación de los alimentos. Registros y rastreabilidad. Es la acción que permite rastrear hacia atrás el producto, con el fin de identificar con precisión todos los manejos y procesos que ha tenido el producto desde su origen; para ello es necesario llevar registros en cada etapa del proceso productivo (producción, empaque, almacenamiento y transporte), estos registros pueden ser formatos, fotos, videos, etc.). Esta herramienta permite asegurar dónde, cómo y bajo qué condiciones fue obtenido el producto, de ahí la importancia de contar con registros actualizados que sirvan como evidencia del desarrollo del proceso productivo y permitan la toma adecuada y oportuna de decisiones en caso de encontrar una no conformidad con la calidad e inocuidad del producto.

Archivo ASOHOFRUCOL-Magdalena-Propagación-Plántulas de maracuyá bajo invernadero en bandeja y vasos.

89

4.5.3 Agricultura orgánica30

La agricultura alternativa a diferencia de la convencional o de síntesis química, se

distingue por ser no solamente un sistema sostenible de producción agropecuaria, sino

toda una cultura agroambiental o estilo de vida. Estamos hablando de otra manera de ver

el mundo, de relacionarse con la naturaleza y de generar riqueza, donde los principios de

respeto, igualdad y equilibrio son fundamentales. El futuro productor orgánico está en la

obligación de adoptar atributos como la paciencia, constancia, buena actitud y agudeza en

la observación, para enfrentar la difícil tarea de reorganizar a fondo su sistema de

producción.

La agricultura orgánica es una de las más de 25 escuelas alternativas que existen, quizá

la más conocida y una de las más antiguas de que se tenga noticia; fue rescatada por el

profesor británico Alfred Howard hace casi un siglo, gracias al aprendizaje de las sencillas

prácticas agronómicas de los campesinos hindúes, con 4000 años de uso.

Esta escuela se basa exclusivamente en el adecuado manejo del suelo, respetando sus

ciclos biológicos básicos (nitrógeno, carbono y fósforo), reciclando nutrientes, activando

su microfauna y microflora para optimizar la relación suelo – planta. El compostaje

orgánico es la principal herramienta para la adecuada nutrición de las plantas, y la

conservación de la estructura, textura, química y biología del suelo, además que

promueve la asociación y rotación de cultivos.

Entre sus ventajas se encuentran:

No dependencia de insumos externos.

Mejor programación de siembra y desarrollo del cultivo.

Genera pleno empleo.

Aplicando correctamente el período de conversión, no existe pérdida de

productividad ni de rentabilidad.

Fomenta la asociatividad y el apoyo institucional.

Provee alimentos y materias primas saludables, de calidad, con valor agregado,

menos perecederos y con cero huella de carbono.

Contribuye con la reducción de GEI (gases efecto invernadero).

30

Este numeral (4.4.3) sobre agricultura orgánica, fue elaborado para la guía ambiental hortifrutícola, por el Dr. RICHARD

PROBST. Presidente de Agroambientalistas. Bogotá, 2009.

90

Es el sector más dinámico de la economía en los países desarrollados, según la

revista The Economist (2009) 31.

La agricultura orgánica es una herramienta más de la Agroecología (el concepto de

producción orgánica es muy anterior a la Agroecología, sus bases y orientaciones se

determinaron desde los años de 1940 en el Reino Unido, e involucra un fuerte

componente ontológico) se rige por los principios básicos y generales de la agroecología,

la cual se define como “el estudio de fenómenos netamente ecológicos dentro del campo

de cultivo, relaciones depredador/presa o competencia de cultivo/maleza, la agroecología

incorpora ideas sobre un enfoque de la agricultura más ligado al medio ambiente y más

sensible socialmente, se centra no solo en la producción sino también en la sostenibilidad

ecológica del sistema de producción” (CLADES, 1996).

La concepción de la agroecología emerge ante los múltiples problemas ambientales

generados en la agricultura y promueve la producción agrícola asociada a la

conservación de los recursos naturales, tomando como referente el respeto a las

comunidades rurales y sus principios éticos y humanos.

La agroecología considera la producción agrícola y la finca como un agroecosistema, y

busca favorecer las opciones de manejo sostenible con la mínima dependencia de

recursos externos. El objetivo es conservar a largo plazo la fertilidad del suelo y lograr

que el agricultor sea lo más autosuficiente posible.

Los fines de la agroecología son:

- Producir alimentos de alta calidad nutritiva en suficiente cantidad.

- Fomentar e intensificar los ciclos biológicos dentro del sistema agrario.- Mantener e

incrementar a largo plazo la fertilidad de los suelos.

- Emplear en la medida de lo posible recursos renovables.

- Minimizar todas las formas de contaminación producidas por las prácticas agrícolas

convencionales.

- Mantener la diversidad genética del sistema agrícola y de su entorno.

31

En: www.economistsubscriptions.com

91

- Permitir que los productores obtengan unos ingresos adecuados, reciban satisfacción

de su trabajo, dispongan de un entorno natural sano y dispongan de recursos para cubrir

sus necesidades básicas.

- Tener en cuenta el impacto social y ecológico del sistema agrario.

4.5.3.1 Otras escuelas alternativas

Aparte de la agricultura orgánica, podemos incluir otras escuelas o corrientes alternas

muy útiles para el desarrollo de cualquier proyecto sostenible, siendo posible integrarlas o

rotarlas aprovechando los beneficios que cada una de ellas aporta.

En la Tabla 20 se indican algunas de ellas.

Tabla 20. Otras escuelas alternativas

ESCUELA ORIGEN TECNOLOGIAS SOSTENIBLES

A. Biológica Francia Labranza mínima, compostaje enriquecido, biofertilización

balanceada y control biológico de insectos, enfermedades y

arvenses.

A. Ecológica América Tropical Extractiva silvestre, autorregulación de insectos y

enfermedades, tala y pudre del área a sembrar y siembra

directa.

A. Microbiológica Japón Adecuación de suelos, descontaminación microbiana,

acelerantes microbianos y control microbiológico de insectos y

enfermedades.

A. Biodinámica Alemania Compostaje, preparados y homeopatía dinamizadas. Ciclos

astrales para potenciar desarrollo de las plantas según sus

partes. Integra todos los factores productivos de la finca

Fuente: Richard Probst, Agroambientalistas 2005.

Otras Escuelas de Interés son:

Agricultura mesiánica - japonesa.

Agricultura de no intervención - japonesa.

Agricultura radiónica – norteamericana.

Permacultura – australiana y neozelandesa.

Aparte de las escuelas anteriormente señaladas, existen otras experiencias de campo y

teorías derivadas, tales como:

92

Agricultura de sol y malezas; brasileña.

Trofobiosis; francesa.

4.5.3.2 Diseño de la unidad productiva (finca) con agricultura orgánica.

El diseño de una unidad productiva orgánica comprende los siguientes elementos:

Uso de la ficha técnica finca. La cual incluye datos como: localización

geográfica, planos generales, información agroclimática como altitud, temperatura media,

humedad relativa, dirección de los vientos y temporadas de heladas, linderos y vecindario,

tipo de agricultura utilizada, registros y antecedentes productivos con mínimo 5 años de

recuento.

Selección del sistema de siembra y las especies de plantas a sembrar. En

sistemas orgánicos prevalece el policultivo y por consiguiente puede intercalarse,

alternarse y establecerse cultivos de relevo en terrenos ondulados, planos o de ladera con

pendientes de máximo 40% de inclinación, con un amplio grupo de especies de

aromáticas, hortalizas, tuberosas, frutales, leguminosas lo mismo que café, cacao y otras

promisorias. Un ejemplo es la asociación de mora con orégano y arveja.

Fuente: Agroambientalistas-Policultivo orgánico actual, Finca Chiuazuke, Chocontá-Cundinamarca

Ecología del lote. Incluye el reconocimiento del entorno, identificación de fuentes

de contaminación internas y externas como uso de agroquímicos, fertilizantes de síntesis,

lixiviados, aguas negras y residuales, promotores de crecimiento, cultivos transgénicos,

quemas e inadecuada disposición de sólidos; la identificación de encerramientos verdes

como barreras rompe vientos, corredores ecológicos, callejones verdes, setos internos y

externos; protección de rondas hídricas e inventario de fauna y flora.

93

Fuente: Agroambientalistas-Ecología del lote, Finca Chiuazuke, Chocontá-Cundinamarca

Suelos del lote. Asociado al análisis físico – químico y biológico de las muestras

de suelo; la adecuación y corrección de los lotes y el diseño del Plan de Fertilización para

balancear nutricionalmente el cultivo, el uso de coberturas vivas o muertas, control

preventivo de insectos, enfermedades y arvenses antes de la siembra, aislamientos o

fajas de seguridad de lotes o áreas de siembra convencionales con una distancia mínima

de 50 m.

Fuente: Agroambientalistas-Calicata en el lote, Finca Chiuazuke, Chocontá-Cundinamarca

Base productiva. Unidad de bioinsumos compuesta por abonos sólidos

(composteras, lombricultivos orgánicos y bokashi), abonos líquidos (inoculadores

microbianos, biofertilizantes, correctores y acondicionadores), preparados alelopáticos,

enraizadores y fitohormonas; viveros, semilleros e inventario de maquinaria, equipo y

herramientas.

94

Fuente: Agroambientalistas-Batería de canecas, Fuente: Agroambientalistas-composteras,

Finca Chiuazuke, Chocontá-Cundinamarca. Finca Chiuazuke, Chocontá-Cundinamarca.

Otros. Material vegetal orgánico o limpio seleccionado, georeferenciación de las

áreas a sembrar, capacitación y asistencia a propietarios, administradores y trabajadores,

apoyo local e institucional, saneamiento básico y la orientación astronómica y

geomagnética del lote.

Cómo se mencionó anteriormente, la migración de un proceso de agricultura convencional

a agricultura orgánica requiere del desarrollo de una etapa previa de conversión o

transición que se sujetará a las condiciones de uso del suelo del lote, registro de empleo

de agroquímicos, fertilizantes de síntesis, acelerantes de crecimiento, calidad del agua,

condiciones laborales, ambientales y sanitarias, lo mismo que la identificación, control y

eliminación de fuentes de contaminación externas. La duración de esta etapa de

transición depende de las condiciones ambientales y biofísicas del terreno y de la

cantidad de recursos disponibles para la aplicación del modelo productivo.

Fuente: Agroambientalistas-Material vegetal limpio y orgánico, capacitación grupal; Finca Chiuazuke, Chocontá-

Cundinamarca

95

Las actividades más importantes en el desarrollo de la agricultura orgánica son la

fertilización orgánica, el control alelopático y biológico de insectos, el manejo de

enfermedades, arvenses y otros métodos alternativos, el uso de las podas, manejo de

coberturas, el riego, la aplicación de labores culturales, las visitas técnicas de campo y la

búsqueda de apoyo comunitario e institucional (ver gráfico 11).

Gráfico 11. Componentes para el Desarrollo de un Proyecto Orgánico

4.5.3.3 Fertilización en agricultura orgánica

El suelo está constituido por una fracción mineral que ocupa el 45 %; una fracción agua

que ocupa el 25%, aire con el 25% y una fracción orgánica con el 5% donde se encuentra

la población microbiana, compuesta de hongos, bacterias, actinomicetos, protozoos y

algas que son los encargados de mineralizar la materia orgánica y generar otros procesos

físicos y químicos. Los organismos del suelo no obstante constituir menos del 1% de su

DESARROLLO

PROYECTO

ACTIVIDADES

CONTROL ALELOPÁTICO Y

BIOLÓGICO DE INSECTOS Y ENFERMEDADES

FERTILIZACIÓN

ORGÁNICA Y

BIOLÓGICA

PODAS MANTENIMIENTO DE COBERTURAS

RIEGO, PLATEO, SUBSOLADO Y OTRAS LABORES

APOYO

INSTITUCIONAL Y

COMUNITARIO

VISITAS TÉCNICAS DE

CONTROL Y

SEGUIMIENTO

96

volumen, son fundamentales en la formación y funcionamiento del sistema. Conociendo el

elevado porcentaje de la fracción mineral de los suelos tropicales, abusamos en las

aplicaciones de fertilizantes químicos, de los cuales sólo un 10% es aprovechado por la

planta, porque el resto se lava, lixivia, evapora, se fija o acumula causando toxicidad,

salinidad y desórdenes en el pH (Cañas Sandra, 2004).

Los suelos tropicales están conformados de materia orgánica entre el 3% y el 6 %,

compuesta por residuos de plantas y animales en diferentes estados de descomposición,

restos de otras especies, sustancias que sintetizan las plantas y microorganismos.

A diferencia de la agricultura convencional, los diferentes sistemas de producción

alternativos, especialmente el orgánico, consideran que el suelo es el eje de la producción

agropecuaria; el suelo es ante todo un organismo vivo muy frágil y sometido a faenas que

comprometen su población microbiana, la adecuada disponibilidad y asimilación de

nutrientes y por ende su productividad.

El criterio más importante en estas agriculturas es recuperar el equilibrio tanto químico

como biológico del suelo, garantizando que las plantas convenientemente nutridas

(mínimo 36 elementos y un máximo de 72), son menos vulnerables al ataque de insectos

y enfermedades, lo mismo que a los cambios bruscos del clima.

La materia orgánica mejora las condiciones físicas del suelo como densidad aparente,

estructura, retención de humedad y aireación. A pesar de que los microorganismos son

apenas una mínima fracción del suelo y que tienen funciones de tanta trascendencia, el

laboreo del suelo, los sistemas de fertilización y control de insectos, ácaros y nematodos

atentan gravemente con su aumento y calidad.

4.5.3.4 Abonos Orgánicos

Los abonos orgánicos son conocidos desde el período Neolítico tardío cuando el hombre

construyó las primeras sociedades agrarias estables. Civilizaciones como la Caldea, del

Indo, Níger y en América las culturas Zenú, Mochica y Tolteca aprovecharon la materia

orgánica para construir extensos distritos agrícolas a partir de fuentes de origen aluvial,

guanos, compostajes y algunas bases minerales.

El mismo autor dice que los abonos orgánicos son materiales de origen natural en

contraposición a los fertilizantes industriales de síntesis. La agricultura orgánica está

indisolublemente unida a la cantidad, calidad y disponibilidad de la materia orgánica.

Según Mario Mejía (2003), uno de los pioneros de las agriculturas alternativas en

Colombia “la calidad de los abonos orgánicos depende de sus materias primas y de su

97

proceso de preparación, y se califica según su potencial de vida, no según su análisis

químico”. En la Tabla 21 se encuentran las fuentes para preparar abonos orgánicos.

Tabla 21. Fuentes para preparar abonos orgánicos

VEGETAL ANIMAL MINERAL INDUSTRIAL MICROBIAL OTROS

Arvenses

Residuos de

cosecha

Abonos verdes

Algas y Juncos

Material podado y

guadañado

Excrementos

Orines

Lixiviados

Estructuras

quitinosacórne

as (pelos,

plumas,

huesos,

sangre y

cascos)

Calfos, Cal

agrícola y Cal

Dolomita

Roca

fosfórica

Fosforita

Cenizas

Basaltos,

polvo de

rocas,

mármol y

cuarzo

Mieles

Guarapos

Maltas

Levaduras

Sueros

Cascarillas

Bagazos

Virutas

Aserrín

Micorrizas

Trichodermas

EM

Caldos microbianos

Lactobacilos

Actinomicetos

Bacterias

fotosintetizadoras

Rizobios

Azotobacter

Lombricompuesto

Fango acuático

Preparados

homeopáticos

Turbas y lignitos

Residuos orgánicos

urbanos

Papel y cartón sin tinta

Fuente: Agricultura Ecológica; Editorial Terranova - 2003 y Richard Probst. Agroambientalistas. Archivos de Campo;

Protocolos de Campo. 2009. Los sistemas de producción orgánica recomiendan una previa fermentación y tratamiento

microbiano, por razones de inocuidad del producto y de adecuado uso.

En el Anexo 3, se encuentran los referentes normativos indispensables para la

elaboración de abonos orgánicos.

En el Gráfico 12 se observa la clasificación y tipos de abonos orgánicos.

ABONOS

SÓLIDOS

COMPOST

BOKASHI

LOMBRICOMPUESTO

ABONOS

LÍQUIDOS

BIOFERTILIZANTES

ACONDICIONADORES SUELO

CORRECTORES SUELO

INOCULADORES MICROBIANOS

OTROS

BIOESTIMULANTES

MICORRIZAS

ACTIVADORES ENZIMÁTICOS

98

Con la aplicación de abonos orgánicos se puede contar con numerosas ventajas; siempre

y cuando se realice un buen manejo del abono y con el debido control de las principales

variables como son el origen de los materiales, adecuado proceso (regulación de

temperatura, humedad, aireación y aceleración adecuada del proceso de fermentación),

entre otros.

Fuente: Agroambientalistas-Biofertilización, preparados alelopáticos y nutrición suplementaria biológica comercial

registrada. Finca Chiuazuke, Chocontá-Cundinamarca.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Pamplona-Norte de Santander-Lombricompuesto

Entre las ventajas de los abonos orgánicos se encuentran:

Facilidad de preparación.

Ingredientes de bajo costo y fácil consecución.

Menores costos frente a los fertilizantes químicos.

Mejoran las características físicas del suelo, al incorporarles nutrientes y

proporcionar un medio adecuado para el desarrollo de los microorganismos.

Producen materia orgánica permanente, aumentando la actividad microbial.

Reducen la erosión.

Mejoran la permeabilidad de los suelos y su retención de agua.

Permiten mayor rentabilidad económica.

Producen alimentos sanos.

99

Evitan dependencia en el consumo de insumos químicos.

Promueven la generación de bioempresas de insumos.

Contribuyen a una menor emisión de GEI.

Un abono orgánico debe acogerse a las normas de bioseguridad, y cumplir con los

protocolos de elaboración y aplicación. Estos procedimientos son necesarios porque:

No afectan la salud humana.

No contaminan el medio ambiente y la biodiversidad.

Garantizan la trazabilidad del producto.

En la Tabla 22 se presenta un ejemplo de un plan de fertilización orgánica utilizado en

fincas de Cundinamarca y Boyacá en todos los pisos térmicos, para cultivos de frutas,

hortalizas y aromáticas.

Tabla 22. Plan de Fertilización Orgánica en suelos tropicales acondicionados, para

frutas, hortalizas y aromáticas en fincas de Cundinamarca y Boyacá

Fuente: Richard Probst, 2009. Agroambientalistas

Para la fertilización orgánica, se recomiendan las siguientes precauciones:

Considerar que todo producto orgánico o biológico es susceptible a degradarse, oxidarse o volatilizarse; por lo tanto es importante su adecuado uso, almacenamiento y la revisión oportuna de fechas de vencimiento del mismo

Rotular los bioinsumos con el nombre, fecha de elaboración, vencimiento y

ubicarse cerca del área de cultivo en un sitio cubierto y protegido de contaminantes.

BIOINSUMO TIPO ETAPA DOSIFICACION

NPK Acondicionador Siembra 2 Lts. x 18 Lts. bomba-quincenal

MBC Inoculador Presiembra y desarrollo 2 Lts.x 18 Lts. bomba-quincenal

Fermentado

Vacuno

Biofertilizante básico Desarrollo 2 Lts.x 18 Lts. bomba-quincenal

Compost Abono básico Presiembra, siembra y desarrollo 3 kg/planta/año/trimestral

Supermagro Biofertilizante

suplementario

Desarrollo 2 Lts. x 18 Lts. bomba/45 días

100

Programar el mantenimiento de los productos y revisión de temperatura,

fermentación y olores.

Antes y después de usar las canecas y otros recipientes, proceder a su lavado y

cepillado.

4.5.3.5 Alelopatía

La alelopatía se remonta a 300 años a.C. con la obra de Teofrasto “Inquisición sobre las

Plantas”, refiriéndose a la capacidad del garbanzo por agotar la tierra. En el siglo IX a.C.,

Demócrito ofrece recetas para controlar las malezas, empleando sustancias hechas de la

combinación de varios vegetales (Mejía, 2003).

El término alelopatía como tal fue acuñado por el Profesor austríaco Hans Molisch antes

de su muerte en 1937, para definir las interacciones químicas entre las plantas. En 1992

el investigador Vokou, descubrió que plantas aromáticas como la lavanda, orégano,

romero y salvia, producen aceites volátiles que mejoran el entorno vegetal.

En la Gráfico 13 se muestra las diferentes interacciones aleloquímicas que pueden

presentarse en un agroecosistema.

Gráfico 13. Tipos de interacciones alelopáticas

En la Tabla 23 se encuentran ejemplos tipo de control alelopático más conocidos y

efectivos en cultivos de frutales, hortalizas y aromáticas.

PLANTA - PLANTA

PLANTA -

MICROORGANISMOS

PLANTA -

VERTEBRADO

PLANTA - INSECTO

ALELOQUÍMICOS Y

FITOHORMONAS

101

Tabla 23. Tipos de control alelopático en frutales, hortalizas y aromáticas

TIPO DE CONTROL

PROTECCION DE CULTIVOS

EJEMPLOS

Plantas repelentes. Bordeando los extremos de cada surco/alrededor del

cultivo.

Ajenjo, repelente de

babosas grises en

hortalizas; la ortiga previene

la pudrición del pie de la

planta.

Plantas atrayentes o trampa. Alrededor de los cultivos para desviar

insectos/hospederos de insectos depredadores y

parásitos de plagas.

La ruda atrae la mosca

negra casera y algunas

polillas; el tabaco negro

atrae la palomilla y la mosca

blanca.

Plantas acompañantes. Se siembran intercaladas con el cultivo/Concentran

aceites esenciales, provocando efectos benéficos en

plantas vecinas.

Las milhojas aumentan la

concentración de aceites

esenciales en las

aromáticas; el fríjol

enredadera controla el

gusano cogollero en el maíz.

Plantas antagonistas o inhibidoras. Expelen compuestos inhibidores a través de su

sistema radical/ Cada planta antagónica tiene una

especie específica con la cual no es compatible

El diente de león exhala gas

etileno por sus raíces,

inhibiendo el crecimiento de

las plantas vecinas; la

albahaca se rechaza

mutuamente con la ruda.

Fuente: Agricultura Ecológica; Editorial Terranova - 2003

4.5.3.6 Control biológico y otros métodos alternativos

El control biológico es una avanzada herramienta para un manejo más racional,

económico y planificado de los insectos plaga, las enfermedades y las arvenses,

mediante la introducción deliberada y sistemática de sus enemigos naturales; este tipo de

control es parte fundamental del Manejo Integrado de Plagas.

Según García Roa (2004), algunas estrategias utilizadas para el control biológico de

plagas y enfermedades en frutas, hortalizas y aromáticas se pueden observar en la Tabla

24.

102

Tabla 24. Control biológico con entomopatógenos para frutas y hortalizas

ENTOMOPATÓGENO CONCEPTO ESPECIE CULTIVO

Parasitoides Los parasitoides de huevos

y larvas son insectos

benéficos que actúan contra

plagas del orden

Lepidóptera

Trichogramma pretiosum Tomate, zapallo, melón,

sandía y maracuyá

Predadores Insectos o ácaros benéficos

que actúan sobre los

diferentes estados

biológicos de sus presas

hasta causar su muerte

Coleoptera, Hemiptera,

Diptera, Hymenoptera,

Odonata y Neuroptera

(Chrysopidae)

Hortalizas, tomate, cítricos y

otros frutales

Agentes Entomopatógenos Son aquellos que causan

enfermedades en los

insectos y ácaros dañinos,

los cuales finalmente

mueren. Están

representados por

bacterias, hongos, virus y

nemátodos

Beauveria bassiana,

Metarhizium anisopliae,

Lecanicillium lecanii,

Paecilomyces sp. Y

Nomuraea rileyi

Cítricos, melón, zapallo,

tomate y hortalizas

Hongos Antagonistas Hongos benéficos que

impiden el desarrollo de los

hongos o nemátodos

causantes de enfermedades

en las plantas

Trichoderma sp. Tomate, hortalizas, frutales

y flores

Fuente: GARCÍA ROA, FULVIA. Control Biológico; Guía de Insumos Biológicos para el Manejo Integrado de Plagas.

Corporación Harmonía, 2004.

Según Madrigal (2004), existen otros recursos en la naturaleza con propiedades

insecticidas y acaricidas que ayudan a regular las poblaciones plaga, con baja

interferencia en la actividad de los enemigos naturales, ya sea por su selectividad o por

tener otros mecanismos de acción, lo cual hace que estos recursos sean compatibles con

los agentes benéficos y muy promisorios para integrarse al manejo de ciertas plagas

como moscas blancas, ácaros, minadores, trips, áfidos, piojos y escamas.

Existen productos formulados comercialmente, cuyo ingrediente activo lo constituyen

aceites vegetales saponificados y homogenizados, y extractos de plantas, son

biodegradables, no interfieren con el control biológico y se mezclan fácilmente con el

agua, como lo son los siguientes productos:

Aceites esenciales insecticidas. Los aceites insecticidas son generalmente

aplicados como mezclas mecánicas de aceite y agua, en las cuales el aceite (fase

discontinua) es dispersado en pequeñas partículas en el agua (fase continua) y debe

mantenerse disperso hasta que haya sido aplicado a la planta.

103

Jabones potásicos y vegetales insecticidas. Un jabón es una mezcla de una sal

y un ácido graso, tal como ácido clélico, esteárico o palmítico, derivados de aceites

animales o vegetales y una base metal alcalina, como el hidróxido de sodio o de potasio.

La base de sodio forma jabones duros y la base de potasio jabones suaves. La mayoría

de los jabones, cuando son disueltos en el agua en concentraciones suficientes, son

buenos insecticidas de contacto. Los jabones de aceite vegetal y potasio, tales como los

de coco, linaza, soya y maíz tienen igual acción insecticida y no poseen olor desagradable

como el de pescado, que se usaba antiguamente. Los aceites, en general, actúan

taponando los espiráculos de insectos pequeños, tanto inmaduros como adultos,

ocasionando su muerte por asfixia. Especialmente es buena su acción sobre insectos de

cuerpo blando.

Caldos minerales: Según Probst (2009), los caldos minerales se remontan al siglo

XIX y tienen su origen en Europa con el célebre caldo bordelés. Son productos de base

mineral generalmente alcalina como el azufre, la cal y sosa o sulfatos como zinc,

manganeso y boro que se consideran efectivos fungicidas, bactericidas, acaricidas y

nematicidas. Los caldos minerales más conocidos son el citado bordelés, el visosa,

sulfocálcico y el de sulfato de zinc; se trata de insumos muy agresivos para plantas y

personas que requieren todas las precauciones en la preparación y aplicación.

Feromonas y trampas. Según Muñoz (2004), las feromonas son sustancias

químicas liberadas por los insectos, las cuales determinan su comportamiento sexual e

intervienen en fenómenos de agregación, repulsión, confusión o atracción entre los

individuos. La feromona sexual de atracción es la más utilizada para el control de plagas,

y comercialmente hablando, son de origen sintético y generalmente son específicas, es

decir, dirigidas a una especie de insecto en particular. Las trampas son utilizadas para la

captura de adultos de plagas como lepidópteros, coleópteros, áfidos, moscas blancas y

dípteros minadores. Presentan un diseño especial, con colores y formas óptimos, y

adherentes que potencializan la atracción y captura de los insectos.

Cebos biológicos. Según Muñoz (2004), son atrayentes constituidos con base en

alcoholes de liberación lenta de origen sintético o vegetal. Su diferencia radical con la

feromona es que atrae, con la liberación de aromas similares, al alimento del insecto

plaga. El atrayente puede ser específico, pero generalmente es grupal.

4.5.3.7 Cosecha y poscosecha

En agriculturas alternativas el proceso de cosecha y poscosecha posee su propio

esquema y dinámica, donde factores como la inocuidad, la funcionalidad de herramientas

104

y equipo, la calidad y frescura del producto recolectado más la disponibilidad de una

unidad de acopio, selección, lavado, empaque y despacho es fundamental para conservar

los elevados estándares que exige un mercado especializado como el de los orgánicos.

Las labores de cosecha en cultivos hortofrutícolas orgánicos deben responder a los

siguientes criterios:

Escalonamiento en la recolección

Programación que se ajuste al despacho inmediato de producto fresco

Ajuste del riego

Aspersión de extractos vegetales de baja dosificación para el control de insectos y

enfermedades

Desinfección de herramientas, guantes y botas con agentes biológicos

Uso de canastas y canastillas desinfectadas con alelopáticos, evitar la

acumulación de material vegetal de desecho en el lote.

Fuente: Agroambientalistas- Unidad de poscosecha certificada en orgánicos. Finca Tierra Verde, Tenjo-Cundinamarca

4.5.3.8 Mercados de los productos orgánicos

Según el Boletín Organic Monitor (2008), el mercado mundial de los orgánicos es uno de

los más diversificados, promisorios y de más rápido crecimientos. Desde el año 2000 a la

fecha, ha registrado un ascenso del 300 % en el área cultivada certificada y de un 600 %

en el consumo, especialmente en los principales bloques comerciales, Norteamérica,

Unión Europea y Japón.

Las hortalizas y frutas ocupan un destacado lugar en la distribución global de los

orgánicos, con cerca de un 40 % de participación y una población consumidora habitual

de 50 millones de personas; es interesante advertir que la facturación de productos

frescos comenzando el 2009 llegó a los $ 12.000 millones de dólares, y los

105

transformados a casi $ 9.000 millones de dólares para un total $ 21.000 millones de

dólares, con un crecimiento sostenido del 15 %, aún en tiempos de recesión.

En América Latina los grandes centros de producción y consumo están en Brasil, México

y Argentina, con estructuras bien segmentadas y nichos diferenciados. En Brasil por

ejemplo, existen líneas especiales de frutas orgánicas para bebés, deportistas de alto

rendimiento, mujeres lactantes y adultos mayores tanto en fresco como empacado. Es de

resaltar que, la participación de la región en el consolidado mundial sigue siendo muy

baja, con menos del 10 %.

Con respecto a Colombia, no obstante de tratarse del tercer mercado más grande en

Latinoamérica y con un mediano poder adquisitivo, la producción y comercialización de

frutas y hortalizas orgánicas es marginal, fragmentada y con un lento crecimiento. Las

exportaciones no representan ni el 1% de la masa de ese subsector, y a pesar de la

calidad, reconocimiento y exotismo de nuestras frutas andinas y amazónicas, con un

extraordinario potencial de respuesta a las agriculturas sostenibles y alternativas, estamos

rezagados frente a vecinos como Perú y Ecuador.

4.5.3.9 Cadenas de Valor

Bioempresas y bionegocios con agricultura orgánica

Las unidades agropecuarias comerciales de tipo orgánico no deben ser meros

proveedores de materias primas, pueden convertirse en bioempresas constituidas,

registradas y reglamentadas en lo posible a través de asociaciones. Un primer paso para

la construcción de bioempresas, es generar un portafolio de bienes y servicios que

diversifiquen sus ingresos y acceso a diferentes mercados. A Las asociaciones de

productores, además de administrar su sello de certificación, le corresponde agregar valor

a su producto mediante acuerdos o alianzas con otras bioempresas comercializadores y

transformadoras.

A continuación se relaciona un listado de las líneas más atractivas:

Semillas limpias/orgánicas.

Bioinsumos.

Tecnologías sostenibles y alternativas.

Capacitación y publicaciones.

Certificación.

106

Los bionegocios se encargan de valorizar a futuro y por medio de títulos, la producción de

bienes y servicios orgánicos. Es una importante estrategia de promoción y venta de

grandes volúmenes de producto fresco o elaborado en los principales mercados a través

de bolsa, corredores o comisionistas preferiblemente registrados en Comercio Justo.

Economías verdes en agricultura orgánica

Las economías verdes apuntan a sectores estratégicos con grandes inversiones en

proyectos que involucren los renglones de energías alternativas, mercados de carbono,

agua, saneamiento ambiental, seguridad alimentaria y silvicultura. Una red de productores

asociados y certificados puede a través de diferentes mecanismos como los MDL

(Mecanismos de Desarrollo Limpio), acceder a importantes recursos compensatorios o de

servicios ambientales para proyectos con agriculturas de conservación, que mitiguen o se

adapten al calentamiento global, como captura de GEI (Gases Efecto Invernadero),

aprovechamiento de energías renovables o protección de cuencas y microcuencas en

santuarios de aguas y bosques.

En el Gráfico 14 se presenta el esquema para que un productor orgánico, añada valor a

su proyecto.

Gráfico 14. Esquema para añadir valor agregado a un proyecto orgánico

4.5.4 Certificación Según Álvarez (2004), la producción y manejo de poscosecha de frutas y hortalizas frescas en el campo, se han incorporado a los códigos y protocolos para certificación de BPA. Según Ospina, et al. (2005), La certificación es una garantía por escrito dada por un organismo independiente, que asegura que el producto y/o la siembra de producción cumple con determinados requisitos, esos requisitos pueden estar contenidos en una norma técnica, un reglamento o corresponder a un acuerdo entre el comprador y el vendedor, los requisitos exigibles a los productos, especialmente aquellos que se consumen frescos deben cumplir con los límites máximos permitidos para residuos de metales pesados y de microorganismos.

Bioempresa, productores,

comercializadores y

transformadores asociados

y certificados.

Bionegocios, altos

volúmenes y ventas a

futuro, a través de la

bolsa.

Economías verdes,

inversiones estratégicas a

través de instrumentos

financieros en los mercados

de carbono, energías

alternativas y agua.

107

La certificación se utiliza cuando el productor y el consumidor no están en contacto directo, tal como ocurre en los mercados internacionales, ya que el consumidor no tiene la posibilidad de verificar fácilmente que el producto fue obtenido respetando ciertos principios y reglas.

Según Ospina, et al. (2005), los productores pueden elegir entre muchos tipos de

certificaciones, a decisión de obtener una certificación dependerá el tipo de mercado al

cual quera llegar el productor, por ejemplo si quiere llegar a un mercado local no

necesitara una certificación, pero si el contrario se desea llegar a un mercado

internacional, esta es una decisión fundamental, el costo de cumplir los requisitos

establecidos para obtener una certificación depende de los cambios que el productor

tenga que hacer dentro de su finca y del tipo de certificación que escoja; además cada

programa de certificación tiene distintos objetivos y por lo tanto diferentes requerimientos

para el productor.

Según el mismo autor, en Colombia los organismos de certificación están vigilados en

cabeza de la Superintendencia de Industria y Comercio, que ha desarrollado con base en

lineamientos internaciones, los requisitos para la acreditación. Algunos tipos de

certificaciones son:

Certificación de productos ecológicos. Los lineamientos se basan en requisitos como

periodos de transición , que es generalmente de dos a tres años, selección de semillas y

materiales vegetales, métodos permitidos para el mejoramiento de las plantas, métodos

permitidos para el mantenimiento de la fertilidad del suelo, reciclaje de materia orgánica,

métodos de labranza, la conservación del agua y el control de plagas, enfermedades y

arvenses, además de establecer criterios de uso de fertilizantes orgánicos e insumos para

el control de plagas y enfermedades; en Colombia la producción ecológica está regulada

a través de la Resolución del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 074 de 2002.

Comercio Justo. Trabaja para mejorar el acceso a los mercados y las

condiciones comerciales para los pequeños productores y los trabajadores en

plantaciones agrícolas, para esto, el comercio justo contempla un precio mínimo

garantizado por el producto que se exporta, más un premio, dinero que las organizaciones

de productores deberán utilizar para mejorar las condiciones de la comunidad, en el caso

de la producción en plantaciones, el propósito central es mejorar las condiciones laborales

de los trabajadores. La certificación la otorga la Organización Internacional de Comercio

Justo (Fairtrade Labelling Organizations International-FLO).

Los requisitos para obtener la certificación es que las organizaciones deben funcionar

democráticamente, reglas de administración del premio de comercio justo y requisitos

108

específicos para productos dirigidos a proteger el ambiente. Existen organizaciones de

comercio justo en Europa, Canadá, Estados Unidos y Japón con una red de más de 3000

tiendas solidarias, al punto que el mercado alemán facturo en 2008, $ 265 millones de

euros en ventas.

Alianza para bosques. Busca promover el uso de buenas prácticas de manejo de

fincas que permitan conservar los recursos naturales, mejorar las condiciones de vida de

los trabajadores y las relaciones comunitarias, así como proteger el medio ambiente, la

alianza para bosques esta certificando con la Red de Agricultura Sostenible (RAS), la cual

está conformada por un grupo de organizaciones no gubernamentales que trabajan para

proteger el medio ambiente y promover el desarrollo rural, en colaboración con los

productores la RAS ha creado reglas para la producción de banano, café cítricos y cacao.

EUREPGAP. Es el programa privado de certificación voluntaria relativamente

nuevo, creado por 24 cadenas de supermercados que operan en diferentes países de

Europa y que han organizado el Grupo Europeo de Minoristas, el propósito de EUREP es

aumentar la confianza del consumidor en la inocuidad de los alimentos, desarrollando

Buenas Prácticas Agrícola (GAP), que deben adoptar los productores a diferencia de

otros programas de certificación, EUREP hace énfasis en la sanidad de los alimentos y el

rastreo del producto hasta su lugar de origen.

En la Gráfico 15 se observan los sistemas más importantes de certificación para

productos orgánicos.

Gráfico 15. Sistemas de Certificación para productos orgánicos

CAPITULO 5

SISTEMAS DE CERTIFICACION

RECONOCIDOS

CERTIFICADORAS

CONVENCIONALES O

TERCERIZADOS;

AUTORIZADAS Y

VIGILADAS POR

AUTORIDADES

INTERNACIONALES Y

LOCALES

SELLOS VERDES;

RECONOCIDOS POR

GOBIERNOS,

COMERCIALIZADORES Y

LIGAS DE CONSUMIDORES

EN FORMA

INDEPENDIENTE

SGP.

SISTEMAS GENERALES DE

PARTICIPACIÓN, DONDE LA

RELACIÓN PRODUCTOR –

CONSUMIDOR DETERMINA EL

ORIGEN, PRECIO Y CALIDAD

DEL PRODUCTO. LA

CONFIANZA ES EL PRINCIPAL

ARGUMENTO

109

CAPITULO 5

ELEMENTOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA EN LA GESTION

AMBIENTAL

Este Capítulo muestra algunas herramientas de participación ciudadana y comunitaria con las cuales cuentan los productores del sector hortifrutícola para desempeñar con éxito el programa de planificación y gestión ambiental en su predio y en la región. Adicionalmente, se presentan varios aspectos a tener en cuenta para la formulación de proyectos ambientales con comunidades y algunas herramientas que se han desarrollado en este tema. 5.1 Estado actual de la organización comunitaria en el subsector

En Colombia la organización comunitaria del subsector hortifrutícola es incipiente,

encontrando dificultades en el trabajo asociativo y grupal, sin embargo, Asohofrucol cómo

gremio representativo de las asociaciones del subsector, está haciendo grandes

esfuerzos por fortalecer dichos grupos por medio de la generación de proyectos,

productivos, ambientales y de inversión social.

La carencia de procesos de asociatividad en el subsector está relacionada con la falta de

generación de redes de confianza entre las organizaciones campesinas y los actores

locales. Adicionalmente, en el sector agrícola se observan escasos arreglos

empresariales e institucionales, baja capacidad de negociación y las amplias fluctuaciones

en los precios de los productos han generado baja rentabilidad en la producción y

desmotivación por parte del productor.

En el caso de la hortifruticultura existen 8 cadenas productivas organizadas por cultivos

de cítricos, aguacate, mango, plátano, hierbas aromáticas, hortalizas, guayaba y frutas

exóticas. Según información suministrada por El MADR en el Plan Nacional hortifrutícola

(2006), se han establecido y consolidado las siguientes asociaciones en el subsector:

Fedemango - Bogotá

Asocítricos - Pereira

Corpopitaya - Bogotá

Asoppitaya - Roldanillo (Valle del Cauca)

Asomaracuyá - Manizales

110

Cooguayaba, Asoguayaba y otras asociaciones productoras de fruta y bocadillo -

Barbosa (Santander)

Corpoginebra, Uva Isabella - Ginebra (Valle del Cauca)

Uvasan - San Gil (Santander)

Asoprouva - Villa del Rosario(Norte de Santander)

Hortifrucop –Tauramena (Casanare)

Granadilleros - Urrao (Antioquia)

Limoneros - Dorada (Caldas)

Exportadores de tomate de Árbol - Ríos (Antioquia)

Moreros - Guarne (Antioquia)

Piñeros - Lebrija (Santander)

5.2 Espacios y mecanismos de participación comunitaria y ciudadana para la gestión Ambiental La participación comunitaria es un elemento clave en la solución de los problemas de seguridad ciudadana, es la acción que se concreta en el quehacer del ciudadano; es un derecho y al mismo tiempo un deber de todas las personas que viven en una región, intervienen en ella, la defienden si es necesario y la cambian cuando se considera que sea oportuno (Adaptado de Guerrero, María 2008). Según Cardona y Rodríguez, 2000, “la participación es ser parte de la toma de decisiones que nos afectan de manera particular, como grupo o comunidad”. En este sentido, la Constitución Nacional de 1991 estableció la Democracia Participativa y creó los mecanismos de participación ciudadana que son “instrumentos jurídicos desarrollados con fundamento en principios constitucionales. En su conjunto son las acciones que facilitan la relación del ciudadano y la administración pública, que permiten a los ciudadanos conocer la misma y brindar las recomendaciones o exigencias frente a ella, como también alertar de los riesgos posibles en la gestión pública”32. Los mecanismos de participación ciudadana son instrumentos que permiten entre otros aspectos que:

El ciudadano haga valer sus derechos en materia ambiental.

32

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO. Guía de la

Participación Ciudadana. 84 p.

111

El ciudadano y las comunidades conozcan y pongan en práctica los mecanismos de protección al ambiente establecidos en las normas ambientales.

Los ciudadanos se acerquen a las instituciones que hacen parte de la administración pública, participen de forma activa y hagan seguimiento a los proyectos y programas públicos.

Se generen espacios de discusión, dialogo y toma de decisiones con respecto a temas ambientales que preocupan a los ciudadanos.

En el gráfico 16, se muestran las instituciones y mecanismos de participación ciudadana según la Ley 134 de 1994 de acuerdo a la cartilla publicada por la procuraduría General de la Nación, 2008.

PARCIPACION

ECONOMICA Y

AMBIENTAL

Redes con las Cámaras

de Comercio

Centros de competitividad y de productividad o cadenas

productivas

Consultas ciudadanas para otorgar licencias ambientales

Redes de ciudades

intermedias

Participación y transferencia de recursos y regalías

Empresas de economía

solidaria en salud

Corporación para el desarrollo sostenible - Coralina.

PARTICIPACION

ADMINISTRATIVA

PARTICIPACION EN LA

SOLUCION AMIGABLE

DEL CONFLICTO

Derecho de acceso a la información pública

Derecho de petición

Audiencias públicas

Control a la gestión pública. Contratación, regalías,

recursos, etc. Consulta

Acciones

populares

Acciones de

grupo

Acciones de

clase

Conciliación civil, en familia y en lo contencioso

administrativo Transacción, amigable componedor, arbitramento

Justicia comunitaria. Jueces de paz en la ciudad-territorio (Desplazamiento forzado) Mediación

Autor regulador del mercado de valores

Tribunales de ética Hospitalaria donde la comunidad puede participar

Corporaciones Autónomas

Regionales

Asociaciones o ligas de usuarios de la salud, comités de la participación comunitaria en salud

Unidades de

mediación

Gráfico 16. INSTITUCIONES Y MECANISMOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA (Ley 134 de 1994).

112

Adicionalmente, la Tabla 25 (formulada por Corantioquia en el año 2000) presenta un resumen de los espacios y mecanismos de participación ciudadana y comunitaria para la gestión ambiental. Tabla 25. Mecanismos y espacios de participación ciudadana en lo ambiental.

MECANISMOS NORMAS QUE

LO REGULAN OBJETO QUIEN LO

PUEDE PRESENTAR

A QUIEN SE DIRIGE

Derecho de Petición.

C. Nal. Art. 23. C.C.A Art. 17 a 26. L. 99/93 Art. 69-74 .

Presentar solicitudes a las autoridades Públicas.

Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada.

Autoridades públicas organizaciones privadas.

Audiencia Pública

Ambiental.

L. 99/93 Art. 72 Parti. En la toma de decisiones sobre temas ambientales

Procurador Gral. Defens. Pueblo. Minambiente. Autori. Ambientales. Gobernadores. Alcaldes. 100 personas o 3 entidades sin ánimo de lucro.

Autoridad competente.

Acción Popular. C. Nal. Art. 88. C.C.A. Art. 1005,2359. L. 9/89 Art. 5-6. D. 2400/89 Art. 118-135. L. 99/93 Art. 75

Defender los derechos colectivos como el derecho a gozar de un ambiente sano.

Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada por medio de apoderado.

Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que vulnere el derecho a un ambiente sano.

Acción de Tutela. C. Nal. Art. 86. D. 2591/91. L. 306/92.

Defensa de los derechos fundamentales.

La persona directa/ afectada o su representante el defensor del pueblo o personero.

Autoridad pública que vulnere el derecho a los particulares en los casos del Art. 42 del D. 2591/91.

Acción de cumplimiento.

C. Nal. Art. 87 L. 393/97 deroga Art. 77 a 82 L. 99/93.

Buscar el cumplimiento de leyes y actos administrativos.

Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada por intermedio de apoderado.

Autoridad renuente al cumplimiento de la Ley del acto administrativo.

Acción de Nulidad.

C. Nal. Art. 40. C.C.C Art. 84. L. 99/93 art. 73.

Tutelar el orden jurídico.

Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada por

Jurisdicción de lo contencioso administrativo.

113

intermedio de apoderado.

Veeduría ciudadana.

C. Nal. Art. 270. L. 134/94 Art. 98.

Controlar la gestión pública.

Ciudadanos, organizaciones, civiles.

Autoridades públicas y particulares que presten servicios públicos.

Consulta Popular.

C. Nal. Art. 105. L. 134/94 Art. 49 a 56.

Decidir sobre asuntos de interés departamental, municipal, distrital y local.

Gobernadores y alcaldes.

Comunidad del departamento municipio, localidad.

Iniciativa Popular. Derecho de un grupo de ciudadanos para presentar proyectos de ley.

Comunidad. Congreso, Concejo, Asamblea y Juntas Administradoras.

Cabildo abierto. C. Nal. Art 81.Ley 134.

Reunión pública de los Concejos Municipales, discusión de asuntos comunitarios.

Comunidad en General.

Consejos Comunales y Juntas Administradoras Locales

Fuente: CORANTIOQUIA. Legislación Ambiental y Participación ciudadana. 2000. 40 p.

En los anexos cuatro y cinco de este documento se encuentran los modelos para

presentar una acción de tutela y derecho de petición.

5.3 Gestión ambiental participativa Según Cardona y Rodríguez, 2000, “la gestión ambiental participativa es el desarrollo comunitario de labores y proyectos ambientales que permiten lograr objetivos propuestos con eficiencia y eficacia a través de la organización y el manejo de una serie de recursos organizativos, financieros, humanos y técnicos, en busca del mejoramiento de las condiciones ambientales y el desarrollo local y regional”. Es un proceso de mediano y largo plazo que involucra el intercambio de saberes, la capacitación y formación permanente de las comunidades en temas como el uso sostenible de los recursos naturales, estrategias de organización comunitaria, solución de conflictos ambientales y desarrollo de sistemas sostenibles de producción. Busca la formulación y puesta en marcha de proyectos encaminados a la conservación de nacimientos de agua, el manejo integral de residuos, el aprovechamiento sostenible de bosques, la adecuación o creación de espacios públicos (parques, senderos ecológicos),

114

el manejo integrado de micro cuencas, el establecimiento de viveros comunitarios, el manejo de huertas caseras, entre otros. Adicionalmente, la gestión ambiental comunitaria con el apoyo y orientación de las Autoridades Ambientales y de las instituciones encargadas de la gestión ambiental permite priorizar las acciones, optimizar recursos, unir esfuerzos, definir necesidades con el propósito de alcanzar objetivos y metas ambientales, sociales y de producción y encaminar las acciones hacia el desarrollo sostenible de la región.

5.3.1 1 Herramientas metodológicas para la formulación de proyectos con comunidades Proyecto es “un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un objetivo concreto y determinado en el tiempo, para lo cual es necesario contestar preguntas como ¿Cuándo espero lograr el objetivo?, ¿Cuándo es posible?, ¿Cuándo es pertinente?, ¿Hasta cuándo es la oportunidad?” (FAO y SENA, 1995)

El ciclo de vida de un proyecto está compuesto por las fases de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación. La Tabla 26 muestra algunas herramientas metodológicas propuestas por Geilfus, 1997 para el desarrollo de cada una de estas etapas. Tabla 26. Herramientas para la formulación, ejecución y seguimiento de proyectos

con comunidades

PASOS PARA LA FORMULACION HERRAMIENTAS

Análisis de problemas y soluciones

Árbol de problemas: diagrama de causas y

efectos.

Matriz de priorización de problemas.

Identificación de soluciones locales o

introducidas

Auto diagnostico y análisis de campo de

soluciones locales.

Matriz de evaluación de soluciones

Análisis FODA.

Selección de opciones: opción única.

Selección de opciones: opciones múltiples

Cuestionario visualizado

Análisis de pro y contra (juego de “si señor

- no señor”)

Análisis de impacto.

115

Planificación

Mapa de ordenamiento comunal.

Mapa de ordenamiento de finca.

Plan de finca.

Matriz de objetivos (marco lógico)

Matriz de necesidad y disponibilidad de

recursos.

Matriz de plan de acción

Matriz de toma de responsabilidades.

Monitoreo y evaluación participativos

Matriz de planificación de monitoreo y

evaluación.

Matriz de indicadores de monitoreo.

Formularios para monitoreo participativo

(cumplimiento de tareas).

Formularios para monitoreo participativo

(indicadores cuantitativos)

Formularios para monitoreo participativo

(indicadores cualitativos)

Matriz de indicadores de evaluación de

impacto Fuente: Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo y evaluación. IICA. El Salvador. 1997.

5.3.2 Diagnóstico participativo La formulación del proyecto con comunidades inicia con el diagnóstico participativo el cual es conocido como diagnóstico comunitario o diagnóstico compartido, es un instrumento empleado para el reconocimiento del entorno ambiental y social, identificar los problemas y necesidades de la comunidad y hacer un inventario de los recursos, potencialidades y limitantes de la región.

El diagnóstico participativo permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios cómo escasez de agua, contaminación y erosión del suelo, inseguridad alimentaria, bajo rendimiento de la producción, entre otros y llegar a acuerdos para la solución de dichos problemas y formular objetivos, metas y acciones acordes a las características de la región y a las necesidades de la comunidad.

Para la formulación de un diagnostico participativo es importante conocer los recursos con que cuenta la comunidad, tales como, el talento humano (artesanos, panaderos, ingenieros, mecánicos, maestros, etc.), identificar la vocación económica y productiva de la región, hacer un inventario de los recursos naturales existentes, analizar el estado de los procesos de organización social (grupos culturales, ambientales, deportivos,

116

religiosos, voluntarios etc.) y su relación con otras instituciones, estudiar aspectos geográficos y ambientales, entre otros.

Así mismo, es importante identificar y estudiar las oportunidades que brindan el entorno, cómo son los programas del gobierno nacional dirigidos a comunidades rurales, fuentes de financiación de proyectos, personal de apoyo disponible en las instituciones del estado cómo el SENA, las Alcaldías, las Corporaciones Autónomas Regionales, etc.

Fuente: ASOHOFRUCOL- Proceso de participación en la construcción de planes de manejo para la aplicación de las BPA

en fincas (Nariño).

Fuente: ASOHOFRUCOL- Diagnostico participativo en la elaboración del plan de manejo para aguas residuales de vivienda

(Nariño).

117

Según Geilfus,1997, el diagnóstico participativo se divide en 6 tipos dependiendo de las

necesidades y expectativas de la comunidad con respecto a los aspectos sociales,

manejo de los recursos naturales, los sistemas de producción, la producción animal,

aspectos de género y aspectos de comunicación y extensión. La Tabla 27 muestra una

lista de herramientas a utilizar dependiendo del tipo de diagnóstico.

Tabla 27. Tipos de diagnóstico participativo y herramientas utilizadas los

diagnósticos participativos

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO HERRAMIENTAS

Aspectos Generales de la Comunidad,

Aspectos Sociales

Estrategias de vida.

Análisis

organizacional/institucional/Diagrama de

Venn

Mapa social.

Clasificación por nivel económico, método

por informantes clave

Clasificación por nivel económico, método

grupal.

Mapa de servicios y oportunidades.

La línea del tiempo.

Líneas de tendencias.

Gráfico histórico de la comunidad.

Análisis estacional.

Manejo de recursos naturales

Mapa de recursos naturales y uso de tierra.

Caminata y diagrama de corte o transecto.

Diagrama de cuenca.

Diagrama y mapeo histórico de recursos

naturales

Matriz de evaluación de recursos.

Mapa de acceso a recursos naturales.

Matriz de análisis de tomas de decisiones.

Matriz de análisis de conflictos.

Clasificación local de suelos.

Uso local de arboles (inventario para

agroforestería).

Censo de problemas de uso de recursos

118

(basado en diagrama de corte)

Sistemas de producción

Clasificación preliminar de fincas (según

acceso a los recursos)

Mapeo de finca.

Modelo sistémico de finca.

Recorrido y diagrama de corte de parcela

Caracterización de prácticas de manejo

Censo de problemas a nivel de finca

(basado en mapa de finca y modelo

sistémico).

Calendarios estacionales de cultivos

Flujograma de actividades.

Presupuesto de cultivo (Basado en

flujograma de actividades).

Grafico histórico del sistema de producción.

Censo de problemas en cultivos y otras

actividades estacionales (basado en

flujograma de actividades)

Biografía de cultivos.

Matriz de preferencia agronómica.

Matriz de evaluación agronómica “Ex -

Ante”

Producción animal

Inventario de ganado.

Calendarios estacionales de producción

animal.

Mapa de recursos forrajeros.

Entrevista a la vaca.

Análisis de problemas veterinarios.

Aspectos de genero

Mapa de la finca con aspectos de genero

Uso del tiempo

Calendario estacional de actividades con

enfoque de género.

Mapa de movilidad.

Análisis de beneficios.

Aspectos de comunicación y Extensión.

Mapa de intercambios.

Censo de problemas a nivel de

comunicación/intercambios (basado en

119

mapas de intercambios)

Matriz de necesidades prioritarias de

extensión/asistencia técnica Fuente: Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo y evaluación. IICA. El Salvador. 1997.

Para profundizar en las herramientas metodológicas y pasos a seguir en la formulación de

proyectos con comunidades se invita a consultar a Moran Esparza33, Frans Geilfus34 y

FAO y SENA35, entre otros.

33 José Luis Morán Esparza. Formulación de proyectos sociales. Revista OIDLES - Vol 1-Nº 2 . Diciembre 2007. En:

http://www.eumed.net/rev/oidles/02/Esparza.htm

34 Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnóstico, planificación, monitoreo y evaluación. IICA. El

Salvador. 1997

35FAO y SENA. Manual para la formulación de proyectos comunitarios: desarrollo forestal participativo de los andes.

Bogotá D.C.: Corporación Autónoma Regional de Antioquia, 1995. 161 p.

120

CAPITULO 6 TRAMITES ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL Este Capítulo muestra de forma general los pasos a seguir para llevar a cabo los trámites de permiso de vertimientos, concesión de aguas y permiso o autorización de aprovechamiento forestal. Dentro del grupo de normas que reglamentan ambos trámites se encuentra:

El Decreto – Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente)

Ley 99 de 1993 (Crea el Ministerio del Medio Ambiente y reordena el Sector Público encargado de la Gestión y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables)

Ley 373 de 1997 (Establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua)

Decreto 1541 de 1978 (Reglamenta los modos de adquirir derecho al uso de las aguas y sus cauces)

Decreto 1594 del 1984 (Reglamenta el vertimiento de los residuos líquidos)

Decreto 1791 de 1996 (Establece el régimen de aprovechamiento forestal). 6.1 Concesión de agua Toda persona natural o jurídica, pública o privada, requiere concesión para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para los siguientes fines: abastecimiento en los casos que requiera derivación, riego y silvicultura, abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera de derivación, uso industrial, agricultura, pesca, entre otros (Ver Art. 36 Dec. 1541/1978). Por tanto, el agricultor según las normas ambientales, requiere tramitar ante la Autoridad Ambiental una concesión para el aprovechamiento de las aguas, siempre y cuando este servicio no sea suministrado por una empresa de acueducto o un distrito de riego. Cabe anotar que, la Autoridad Ambiental al momento de otorgar la concesión de aguas tiene en cuenta el siguiente orden de prioridades (Ver Art. 41 Dec. 1541 de 1978):

Utilización para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o rural

Utilización para necesidades domésticas individuales

Usos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y la pesca

Usos agropecuarios individuales, comprendidas la acuicultura y la pesca

Generación de energía hidroeléctrica

Usos industriales o manufactureros

121

Usos mineros

Usos recreativos comunitarios

Usos recreativos individuales Las concesiones se otorgan por un término no mayor a diez años, salvo las destinadas a la prestación de servicios públicos o a la construcción de obras de interés público o social, que pueden ser otorgadas por períodos hasta de cincuenta años (Ver Art. 39 Dec. 1541 de 1978). La resolución que otorga la concesión contiene, entre otros aspectos, la cantidad de agua que se otorga y su uso, el término de la concesión, las obras que debe construir el concesionario, tanto para el aprovechamiento de las aguas y restitución de los sobrantes como para su tratamiento y defensa de los recursos, obligaciones del concesionario relativas al uso de las aguas y a la preservación ambiental y los requerimientos que se harán al concesionario en caso de incumplimiento de las obligaciones. Además, las concesiones para uso agrícola y silvicultural incluyen la obligación al usuario de construir y mantener los sistemas de drenaje y desagüe adecuados para prevenir la erosión, revenimiento y salinización de los suelos (Ver Art. 62 y Art. 68 Dec. 1541 de 1978). El usuario para solicitar la concesión de aguas debe diligenciar un formulario y adjuntar información técnica relacionada con el tipo de concesión a solicitar sea para uso de aguas subterráneas o superficiales. El siguiente Gráfico 17 muestra los pasos generales del trámite de concesión de aguas.

122

Gráfico 17. Pasos generales para tramitar la concesión de aguas

6.2 Permiso de vertimientos El permiso de vertimientos se define como la autorización que otorga la Autoridad Ambiental a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas para que realicen la disposición final de los residuos líquidos generados en su actividad, previo tratamiento y de acuerdo con lo establecido en el decreto 1594 de 198436. Entendiendo que, el vertimiento líquido es cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado (Art. 6 Dec. 1594 de 1984).

36

Adaptado de Corpouraba. Manual del usuario - Permiso de vertimientos. En:

http://www.corpouraba.gov.co/portal/images/stories/documentos/tramites/manuales/D-AA-

09MANUSUAPERMVERTIMIENTO.pdf

123

Según el Decreto 1594 de 1984 para otorgar el permiso de vertimientos la Autoridad Ambiental puede exigir la caracterización de los residuos líquidos e indicar las referencias a medir, la frecuencia y demás aspectos que considere necesarios. La Autoridad Ambiental con la información entregada por el usuario, los resultados de la caracterización y previa inspección técnica, determina si otorga el permiso definitivo de vertimiento o solicita un plan de cumplimiento. El Plan de Cumplimiento se entiende como las actividades propuestas por el usuario y aprobadas por la Autoridad Ambiental conducentes a cumplir con los requisitos mínimos de calidad de un vertimiento e incluye como mínimo, un programa de ingeniería y cronograma de trabajo o actividades, la ejecución de las obras de acuerdo con el cronograma aprobado y la verificación del cumplimiento de las normas. El Gráfico 18 muestra los pasos generales del trámite de permiso de vertimientos ante la Autoridad Ambiental: Grafico 18. Pasos generales para tramitar el permiso de vertimientos

124

6.3 Permiso o Autorización de Aprovechamiento Forestal

De acuerdo con el Artículo 5 del Decreto 1791 de 1996, las clases de aprovechamiento

forestal son:

Únicos: Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios

técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando

existan razones de utilidad pública o interés social.

Persistentes: Los que se efectúan con criterios de sostenibilidad y con la obligación de

conservar el rendimiento normal del bosque con técnicas silvícolas, que permitan su

renovación.

Domésticos: Los que se efectúan exclusivamente para satisfacer necesidades vitales

domésticas sin que se puedan comercializar sus productos.

El usuario que requiera realizar un aprovechamiento forestal persistente o único en

terrenos de dominio público debe solicitar un permiso ante la Autoridad Ambiental y

cuando estén ubicados en terrenos privados requiere una autorización.

Según el Artículo 20 del mismo Decreto para realizar aprovechamientos forestales

domésticos en terrenos de dominio público o privado, el usuario debe presentar solicitud

formal a la Corporación. En este último caso se debe acreditar la propiedad del terreno.

Los pasos a seguir y los formularios que se requieren para tramitar los permisos de

aprovechamiento forestal se pueden consultar en la página WEB de las Autoridades

Ambientales de cada región. Es importante anotar que, el volumen del aprovechamiento

forestal doméstico no puede exceder los veinte metros cúbicos (20 m 3) anuales y los

productos que se obtengan no pueden comercializarse. Entendiendo que, este

aprovechamiento en ningún caso puede amparar la tala o corta de bosques naturales con

el fin de vincular en forma progresiva áreas forestales a otros usos (Ver Art. 20 Dec. 1791

de 1996).

125

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132

GLOSARIO

Agricultura Convencional. Es un sistema de producción artificial, sin considerar los

ciclos naturales, se la conoce también como agricultura química o industrial.

Agricultura convencional: Es un sistema de producción agropecuario basado en el alto consumo de insumos externos al sistema productivo natural como abonos químicos sintéticos y pesticidas, no tiene en cuenta el medio ambiente, ni sus ciclos naturales, ni el uso racional y sostenible de los recursos naturales, es conocida también como agricultura industrial y agricultura química. Agricultura Más Limpia. Es hacer las cosas bien y estar en capacidad de demostrarlo y

garantizarlo, busca hacer las cosas con el objetivo de proteger el medio ambiente.

Agricultura Orgánica. Es una forma de producción que va más allá, porque piensa tanto en el producto, como en el consumidor y en la tierra que brinda los alimentos. Agroecología: Es el estudio de fenómenos netamente ecológicos dentro del campo de cultivo, relaciones depredador/presa o competencia de cultivo/maleza, la agroecología incorpora ideas sobre un enfoque de la agricultura más ligado al medio ambiente y más sensible socialmente, se centra no solo en la producción sino también en la sostenibilidad ecológica del sistema de producción. Agroecosistema. Es un subsistema de una región o finca, que en el caso de la actividad

hortifrutícola lo compone una población de valor agrícola, este tiene las mismas

características de un ecosistema natural, pues igual que en este, se producen

interacciones de diferentes poblaciones bióticas y abióticas.

Alelopatía. Inhibición de una especie vegetal causada por las sustancias químicas

producidas por otro vegetal.

Buenas Prácticas Agrícolas BPA. Son el conjunto de prácticas para el mejoramiento de

los métodos convencionales de producción agrícola, su objeto es enfatizar en la inocuidad

del producto, producir el menor impacto de las prácticas de producción sobre el ambiente

y la salud de los trabajadores.

Certificación. Es una garantía por escrito dada por un organismo independiente, que

asegura que el producto y/o la siembra de producción cumplen con determinados

requisitos, esos requisitos pueden estar contenidos en una norma técnica o reglamento.

133

Compost. Es un compuesto relativamente estable que resulta de la re síntesis de la

Materia Orgánica durante el proceso de descomposición.

Desertificación: es la reducción o pérdida de la productividad biológica o económica del sistema bioproductivo terrestre compuesto por el suelo, la vegetación, otros componentes de la biota y los procesos hidrológicos y ecológicos, especialmente en los ecosistemas de las zonas secas, debido a los sistemas de utilización de la tierra o por un proceso o una combinación de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y factores climáticos. Embalaje: Es el sistema que permite disponer e identificar los productos empacados para facilitar su transporte. Empaque: Es un recipiente destinado a contener un producto durante su recolección, transporte, almacenamiento, distribución, venta y consumo, con el fin de protegerlo e identificarlo. Gestión ambiental participativa: Es el desarrollo comunitario de labores y proyectos ambientales que permiten lograr objetivos propuestos con eficiencia y eficacia a través de la organización y el manejo de una serie de recursos organizativos, financieros, humanos y técnicos, en busca del mejoramiento de las condiciones ambientales y el desarrollo local y regional. Guía Ambiental. Las guías ambientales son documentos técnicos de orientación conceptual, metodológica y procedimental para apoyar la gestión, manejo y desempeño ambiental de los proyectos, obras o actividades. Indicadores mínimos: están conformados por un conjunto de variables que permiten registrar hechos y describir comportamientos para realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente y el impacto de la intervención institucional. Movimiento transfronterizo: Es todo movimiento de residuos peligrosos o de otros residuos procedentes de una zona que sea competencia nacional de un Estado y con destino a una zona que sea competencia nacional de otro Estado, o en tránsito por dicha zona, o de una zona que no sea competencia nacional de ningún Estado, o en tránsito por dicha zona, siempre y cuando al menos dos Estados se vean afectados por el movimiento. Participación ciudadana: Son el conjunto de instrumentos jurídicos desarrollados con fundamento en principios constitucionales. En su conjunto son las acciones que facilitan la relación del ciudadano y la administración pública, que permiten a los ciudadanos conocer la misma y brindar las recomendaciones o exigencias frente a ella, como también alertar de los riesgos posibles en la gestión pública.

134

Proyecto: Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un objetivo concreto y en determinado tiempo. Registros. Información escrita que proporciona evidencia objetiva de las actividades

desempeñadas en el predio.

Sello de Alimento Ecológico: es el símbolo que identifica a los productos obtenidos conforme a los requisitos establecidos en la Resolución 074 de 2002 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, certificados por un organismo acreditado dentro del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología y al reglamento que lo sustenta.

Trazabilidad. Capacidad de determinar el rastro o historia de un producto a través de

todas las etapas de producción, procesamiento, distribución, comercialización y consumo.

135

ANEXOS

Anexo 1. Procedimiento e Información Requerida para obtener el Certificado de

Exclusión de pago de IVA

PROCEDIMIENTO INFORMACION REQUERIDA

1. Radicación de la solicitud en la oficina Ventanilla

Única del MAVDT, dirigida a la Dirección de

Licencias, Permisos y Tramites Ambientales, junto

con los formatos 1 y 2 que se encuentran en

www.minambiente.gov.co.

1. Nombre o Razón Social.

2. Cedula.

3. Nit.

4. Código CIIU.

5. Dirección.

6. Teléfono.

7. Fax.

8. Correo Electrónico.

2. Revisión por parte de la Dirección. 9. Sector Productivo o Actividad a la que se dedica.

3. La Dirección Evalúa que la solicitud sea objeto de

exención tributaria y emite concepto por medio de

actas.

10. Relación Normas, Estándares o Regulaciones.

4. Solicitud adicional si se requiere. 11. Destinación y/o Utilización.

5. El Comité Evaluador de Beneficios tributarios

determinara la procedencia o no de otorgar la

certificación.

SI ES UN SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL.

12. Descripción del Sistema.

6. Dirección de Licencias, Permisos y Trámites

Ambientales, entrega el original de la certificación y

envía copia a las entidades pertinentes.

13. Objeto o finalidad del sistema.

14. Cuantificación de los benefi. Ambienta.

15. Identificación de los elementos, equipos o

maquinaria (Adjuntar catálogo).

7. Se comunicara por escrito si hay lugar a la

negación de la certificación.

16. Relación Autorizaciones ambientales si aplica.

17. Ubicación del equipo.

SI ES UN SISTEMA DE MONITOREO AMBIENTAL.

18. Descripción del sistema.

19. Objeto o finalidad del sistema.

20. Parámetros o Variable.

21. Identificación de los elementos, equipos o

maquinaria (adjuntar catálogo).

22. Relación autoridades Ambientales, si aplica.

23. Ubicación Geográfica del equipo.

24. Formatos 1 y 2 diligenciados y en medio

magnético.

Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Dirección de Licencias, Permisos y Tramites Ambientales.

Certificación para Exclusión de Pago de IVA.

136

Anexo 2. Direcciones Territoriales y Zonas Protegidas.

DIRECCION TERRITORIAL AREA PROTEGIDA

Dirección Territorial Caribe. PNN Tayrona

PNN Corales del Rosario y San Bernardo

VP isla de salamanca

SFF Ciénaga Grande de Santa Marta

SFF El Corchal “El Mono Hernández”

SFF Los Colorados

SFF Los Flamencos

PNN Macuira

PNN Old Providence Mc. Bean Lagoon

PNN Sierra Nevada de Santa Marta

PNN Paramillo

Dirección Territorial

Norandina.

SFF Iguaque

PNN de Pisba

PNN El Cocuy

SFF Guanentá Alto Rio Fonce

ANU Los Estoraques

PNN Tamá

PNN Catatumbo Barí

PNN Serranía de los Yariguíes

Dirección Territorial

Noroccidente.

PNN Selva de Florencia

PNN Orquídeas

PNN Los Katíos

PNN Los Nevados

SFF Otún Quimbaya

PNN Tatamá

PNN Utría

Dirección Territorial

Amazonia-Orinoquia.

PNN Amacayacu

PNN Cahuinarí

PNN Chingaza

PNN Cordillera de los Picachos

PNN El Tuparro

PNN Serranía de Chiribiquete

PNN Puinawai

PNN Alto Fragua India Wasi

PNN Tinigua

PNN Sumapaz

RNN Nukak

PNN Sierra de la Macarena

PNN Río Puré

137

PNN La Playa

Dirección Territorial

Suroccidente.

PNN Farallones de Cali

PNN Gorgona

SFF Malpelo

PNN Sanquianga

PNN Las Hermosas

Dirección Territorial

Surandina.

PNN Puracé

SFF Isla de La Corota

PNN Cueva de Los Guácharos

PNN Nevado del Huila

PNN Munchique

PNN Doña Juana-Cascabel

SFF Galeras

138

Anexo 3. Referentes normativos indispensables para la elaboración de abonos

orgánicos

NORMA DESCRIPCION

NTC 40 de 2003. Fertilizantes y acondicionadores de suelos, etiquetado.

NTC 202 de 2001. Métodos cuantitativos para la determinación de potasio soluble en

agua, en abonos o fertilizantes de materias para su fabricación.

NTC 208 de 1999. Abonos o fertilizantes, método de ensayo cuantitativo para la

determinación del nitrógeno nítrico.

NTC 209 de 1996. Abonos o fertilizantes, método de ensayo cuantitativo para la

determinación del nitrógeno amoniacal y de nitratos.

NTC 211 de 1997. Abonos o fertilizantes, método cuantitativo de determinación del

nitrógeno amoniacal por destilación.

NTC 234 de 1996. Abonos o fertilizantes, método de ensayo para la determinación

cuantitativa de fosforo.

NTC 370 de 1997. Abonos o fertilizantes, determinación del nitrógeno total.

NTC 627 de 1972. Abonos o fertilizantes, determinación del cobre.

NTC 642 de 1972. Abonos o fertilizantes, determinación del cobalto.

NTC 650 de 1997. Abonos o fertilizantes. Determinación del boro.

NTC 1369 de 1976. Fertilizantes, determinación del zinc, cobre, hierro, manganeso,

calcio y magnesio por absorción atómica.

NTC 1860 de 1997. Productos químicos para uso agropecuario, abonos o fertilizantes,

método de ensayo para determinar el contenido de boro, método

de azometina-h.

NTC 1927 de 2001. Fertilizantes sólidos, método de muestreo simple para lotes

pequeños.

NTC-ISO 8633 de

1995.

Fertilizantes sólidos, plan de muestreo simple para lotes

pequeños.

NTC-ISO 8634 de

1995.

Fertilizantes sólidos, plan de muestreo para la evaluación de una

entrega grande.

NTC 3795 de 1995. Fertilizantes sólidos, derivación de un plan de muestreo para la

evaluación de una entrega grande. ICONTEC-ICA , Fertilizantes en Colombia, Reglamentos y Normas Técnicas, 2003.

139

Anexo 4. Formato modelo para presentar una acción de tutela

(Tomado de www.uniderecho.com/leer-modelo-minuta-derecho-civil).

CIUDAD Y FECHA SEÑOR: JUEZ____________ SEGÚN EL COMPETENTE SEGÚN EL DECRETO 1382 / 2000) (REPARTO) CIUDAD REF: ACCIÓN DE TUTELA________________CONTRA_________________________________ RESPETADO SEÑOR JUEZ: _____________________, identificado con C.C._______________de_________acudo ante su despecho con el fin de interponer ACCION DE TUTELA, contra ___________, con el objeto de que se protejan mis derechos constitucionales fundamentales a (amenazados o vulnerados) a ____________(ejemplo la vida, la igualdad, y la educación), con fundamento en los siguientes: HECHOS (Describir amplia y detalladamente los hechos que generan la amenaza o vulneración de los derechos) DERECHOS CUYA PROTECCION SE DEMANDA (Indicar cuáles son los derechos fundamentales que se consideran vulnerados) Ejemplo: PRETENSIONES Con fundamento en los hechos relacionados, solicitud del señor Juez disponer y ordenar a la parte accionada y a favor mío, lo siguiente. Tutelar mi derecho fundamental a _______________, en consecuencia ordenar que en un término no mayor a 48 Horas se_______________________________________ PRUEBAS Con el fin de establecer la vulneración de mis derechos fundamentales, solcito se sirva practicar las siguientes pruebas____________________:

1. Testimoniales 2. Documentales 3. Inspección Judicial

(Se deben relacionar todas las pruebas que se consideren pertinentes y conducentes para demostrar la vulneración o amenaza del derecho) FUNDAMENTOS DE DERECHO Fundamento esta acción en el artículo 86 de la constitución política y sus decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992. Igualmente en los artículos 8 de la declaración universal de los derechos Humanos, 39 del pacto de derechos civiles y políticas y 25 de de la convención de los derechos humanos.

140

COMPETENCIA Es usted, señor Juez, competente, para conocer del asunto, por la naturaleza de los hechos, por tener jurisdicción en el domicilio de la entidad Accionada y de conformidad con lo dispuesto en el decreto 1382 de 2000. JURAMENTO Manifiesto señor Juez, bajo la gravedad del juramento, que no he interpuesto otra acción e Tutela por los mismos hechos y derechos aquí relacionados, ni contra la misma autoridad. ANEXOS Una copia de la demanda para el archivo del juzgado. Los documentos que relaciono como pruebas, en __________________folios. NOTIFICACIONES La parte accionante recibirá Notificaciones en: La parte accionada recibirá Notificaciones en: Del señor Juez atentamente, _______________________________ Nombres y apellidos Cedula de Ciudadanía

141

Anexo 5. Modelo para presentar un Derecho de Petición

(Tomado de www.uniderecho.com/leer-modelo-minuta-derecho-civil).

PAIS DE REFERENCIA: Colombia

DERECHO DE PETICIÓN

Ciudad y fecha

Señores _____________________ , identificado con la cédula de ciudadanía número

________, expedida en la ciudad de ________, con residencia en ________ , en ejercicio

del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Nacional y en el

artículo 5º del Código Contencioso Administrativo, me permito muy respetuosamente

solicitar de esta entidad lo siguiente:

________________________________________________________________________

____ ________________________________________________________________.

Apoyo mi petición en las razones que paso a exponer:

_________________________________________________

A efectos de sustentar la solicitud efectuada me permito acompañar los siguientes

documentos:___________________________________.

Espero la pronta resolución de la presente petición.

Atentamente,

Firma del peticionario _______________________

C.C. No. ____________ de _____________