Građevni - Quality Infrastructure...6 0. REZIME Uredba o građevnim proizvodima (CPR) je glavni EU propis koji obuhvaća stavljanje na tržište građevnih proizvoda u Europskoj Uniji

GrađevniproizvodiThis project is funded jointly by the Swedish International Development Cooperation Agency (Sida)

and the European Free Trade Association (EFTA). It is implemented by the European Committee for Standardization (CEN) in support of the EU accession objectives of the countries of the Western Balkans.

Standards • Technical Regulations • Accreditation • Metrology • Conformity Assessment • Market Surveillance

Građevni proizvodi


Vodič

Sukladnost sa Uredbom o građevnim proizvodima EU

za proizvođače i uvoznike

6

0. REZIME

Uredba o građevnim proizvodima (CPR) je glavni EU propis koji obuhvaća stavljanje na tržište građevnih proizvoda u Europskoj Uniji i zemljama EFTA. Cilj ovog Vodiča je da pomogne proizvođačima da slijede odredbe CPR-a i da stave svoje proizvode na odgovarajuća domaća tržišta, uključujući i smjernice za izvoznike građevnih proizvoda iz zemalja zapadnog Balkana. Iako je ovaj Vodič uglavnom namijenjen proizvođačima i izvoznicima, on također pruža korisne informacije za druge u lancu snabdijevanja, uključujući uvoznike, tijela za ocjenjivanje usklađenosti, organe trži-šnog nadzora i korisnike/specifikatore građevnih proizvoda.

CPR ne funkcionira na isti način kao i ostalo zakonodavstvo u oblasti jedinstvenog tržišta EU, posebno zato što ne ocjenjuje sigurnost proizvoda, već umjesto toga zahtijeva da se samo izjave svojstva proizvoda. Odgovornost za odlučivanje o pogo-dnosti proizvoda prema tome, po pravilu, pripada specifikatorima i korisnicima takvih proizvoda. U Uvodu ovog Vodiča objašnjene su ove razlike koje su važne za razumi-jevanje potreba tržišta građevnih proizvoda.

Vodič zatim prolazi kroz sve faze koje treba da prate svi proizvođači i uvoznici, i to:

• identifikacija tržišta građevnih proizvoda;

• donošenje odluke da li se CPR primjenjuje na proizvod;

• primjena drugog relevantnog propisa;

• pronalaženje odgovarajuće usklađene tehničke specifikacije;

• priprema prije primjenjivanja tehničke specifikacije;

• traženje odgovarajućeg tijela za ocjenjivanje usklađenosti, kada se to zahtijeva;

• sačinjavanje izjave o svojstvima i CE označavanje;

• održavanje svojstava proizvoda tokom vremena;

• suočavanje sa organima tržišnog nadzora.

Vodič obuhvata sva gore navedena pitanja dovoljno detaljno da omogući čitaocima da razumiju šta treba da rade, koristeći stvarne primjere kad god je to moguće. Uzimani su primjeri koji pokazuju kako da se pridržava odredbi usklađenih europskih tehničkih specifikacija, ali se ne prolazi kroz sve odredbe bilo koje posebne specifikacije, zbog njihovog broja i razlika između svake od njih. Kada je to relevantno, on također vodi čitaoce do drugih izvora informacija, prepoznajući da nijedan drugi pojedinačni do-kument ne obuhvata sve. Kao takav, ovaj Vodič predstavlja jednu od najtemeljitijih prezentacija CPR-a.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R0305&from=EN

7

Ovaj Vodič posebnu pažnju poklanja tome šta proizvođači moraju da urade da bi trgovali u EEA. Shodno tome, obuhvata odredbe i pojmove kao što su prijavljena tijela, usklađene europske norme i CE označavanje, itd. Osim toga, proizvođači za-padnog Balkana se podstiču da započnu rad usmjeren ka budućem sustavu CE oz-načavanja. Ovo uključuje stvari kao što su: provođenje sustava tvorničke kontrole proizvodnje, primjenu nacionalnog standarda (koji bi mogao biti preuzeta europska norma) i korištenje bilo kakvih nacionalnih regulatornih oznaka ili oznaka kvaliteta. Ovaj pripremni posao može imati neposredne marketinške prednosti u regionu, kao i mnogo lakši prelaz na sustav EU, kada dođe do toga.

Također, većina građevnih proizvoda obuhvaćena je i drugim EU zakonodavstvom, posebno o opasnim tvarima, dok su neki proizvodi obuhvaćeni funkcionalnim za-konodavstvom, kao što su Direktiva o strojevima, Direktiva za eko dizajn i Direktiva za električne uređaje niskog napona. Ovaj Vodič identifi cira proizvode obuhvaćene drugim zakonodavstvom i ukratko objašnjava kako proizvođači i uvoznici mogu bi-ti usklađeni sa njim. Naposljetku, iako je CPR u potpunosti stupio na snagu 2013. godine, neki aspekti njegove implementacije još nisu u potpunosti usklađeni. Pored toga, uredba se trenutno preispituje (april 2018), uz mogućnost da bude revidirana. U Vodiču se govori o nekim pitanjima koja mogu biti obuhvaćena tokom ovog pre-ispitivanja, ali se naravno ne može predvidjeti ishod. Stoga, svako ko čita ovaj vodič mora redovno da prati relevantna ažuriranja.

Važno je napomenuti da su CPR i CE označavanje usmjereni prvenstveno na odnos između proizvođača, uvoznika (ako je to relevantno) i organa tržišnog nadzora. Oni direktno ne pokrivaju odnos između proizvođača i kupca. CE označavanje je sredstvo koje omogućava da proizvodi budu stavljeni na tržište (ponuđeni za prodaju) unutar EEA, na osnovu toga što su ispunili regulatorne zahtjeve koji se odnose na njih.

To nije sredstvo koje osigurava da je proizvod taj koji će zadovoljiti potrebe kupca, a kupac (sa nekim ograničenjima u slučaju javne nabavke) ima pravo da traži stvari (npr. razine svojstava proizvoda i certifi ciranje treće strane) koji prevazilaze zahtje-ve za CE označavanjem.

http://ec.europa.eu/growth/sectors/construction/product-regulation_en

8

Zbog ovog razloga Vodič razmatra izbore dostupne proizvođačima u okviru CE ozna-čavanja, a ne područje zadovoljstva kupca. U ovom Vodiču se ne ponavlja tekst iz samog CPR-a, već se, u stvari, objašnjava uredba. Pretpostavlja se da ć e svaki pro-izvođač koji želi da dobije CE znak da pribavi kopiju CPR-a i pročita je uporedo sa ovim Vodičem.

Pravni izvori i vodiči koji se nalaze u ovom Vodiču su navedeni u odjeljku 9 „Ostali izvori informacija“. Međutim, veliki dio sadržaja dolazi od praktičnog iskustva njego-vih autora, dr. Adama Pinneyja i gospođe Barbare Sorgato, koji zajedno imaju pribli-žno 50 godina iskustva u sektoru građevinarstva i građevnih proizvoda. Dr. Pinney i gospođa Sorgato rade sa CPR-om skoro svakodnevno, savjetuju nacionalne vlade, rade sa Europskom komisijom, CEN i EOTA, pomažu proizvođačima da primjenjuju uredbu na svoje građevne proizvode i radili su sa nadležnim tržišnim organima. Ta-kođer su pružili mnoge obuke i seminare kao i prezentacije na konferencijama na ovu temu. Kao rezultat toga, Vodič vjerojatno predstavlja jedan od najsveobuhvatnijih i mjerodavnijih izvora informacija vezanih za regulatorne zahtjeve EU za građevne proizvode.

9

SADRŽAJ

0 Rezime ....................................................................................................................................... 6

I Skraćenice ..............................................................................................................................12

II Uvod – Šta je CPR, EU/305/2011 ..........................................................................................13

II.1. Opći principi CE označavanja ......................................................................................13

II.2. Razlike između CPR-a i drugog zakonodavstva .........................................................14

II.3. Veza između proizvoda i regulatornih zahtjeva za građevinske objekte ..................18

II.4. Neki mitovi o CE označavanju građevnih proizvoda ..................................................21

III Koraci za proizvođače i uvoznike ..........................................................................................23

Odjeljak 1 - Korak 1: Identifikacija tržišta ..............................................................................24

1.1. Podobnost proizvoda za određeno tržište ..................................................................24

1.2. Koji proizvodi su obuhvaćeni CPR-om, a koji nisu? ....................................................24

1.3. Izuzeci od odredaba uredbe ........................................................................................28

Odjeljak 2 – Korak 2: Primjena regulatornih zahtjeva ...........................................................28

2.1. Identifikacija odgovarajuće usklađene europske norme ...........................................28

2.1.1. Uvod .......................................................................................................................28

2.1.2. Norme za proizvod ................................................................................................29

2.1.3. Pronalaženje odgovarajuće norme za proizvod ..................................................31

2.2. Ruta europske tehničke ocjene ...................................................................................31

2.3. 7 temeljnih zahtjeva za objekte i drugo primjenljivo zakonodavstvo ........................33

2.3.1. 7 temeljnih zahtjeva za objekte ............................................................................33

2.3.2. Opasne tvari ..........................................................................................................33

10

2.3.3. Električni, elektronski, strojarski i drugi proizvodi ...............................................35

2.4. Odgovornosti različitih učesnika .................................................................................35

2.4.1. Uvod .......................................................................................................................35

2.4.2. Organizacije koje deluju kao „proizvođač“ ...........................................................37

2.4.3. Odgovornosti i djelovanja CPR učesnika .............................................................37

Odjeljak 3 - Korak 3: Pripremni poslovi ......................................................................................37

3.1. Pripremanje tehničke dokumentacije..........................................................................38

3.2. Identifikacija sustava ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava (AVCP) .................39

3.2.1. Uvod .......................................................................................................................39

3.2.2. Detaljno o sustavima AVCP ..................................................................................43

3.3. Izbor tijela za ocjenjivanje usklađenosti .....................................................................52

3.4. Proces prijavljivanja .....................................................................................................54

Odjeljak 4 – Korak 4: Primjena standarda .................................................................................56

4.1. Izbor značajke/značajki za ocjenjivanje .....................................................................56

4.2. Primjena sustava AVCP ...............................................................................................57

4.3. Pojednostavljene procedure u CPR-u ..........................................................................59

4.4. Pojednostavljene procedure u normi ..........................................................................63

Odjeljak 5 – Korak 5: Izjava o svojstvima (DoP) i CE označavanje ..........................................63

5.1. Sačinjavanje DoP-a ......................................................................................................63

5.2. Dostavljanje DoP-a .......................................................................................................69

5.3. Sačinjavanje i stavljanje CE znaka ..............................................................................69

5.4. Druga dokumentacija ...................................................................................................72

11

Odjeljak 6 – Korak 6: Održavanje svojstava ..............................................................................72

6.1. Tvornička kontrola proizvodnje ...................................................................................72

6.2. Kontinuirane AVCP aktivnosti ......................................................................................72

6.3. Šta raditi kada dođe do promjena ...............................................................................74

Odjeljak 7 – Korak 7: Suočavanje sa organima tržišnog nadzora ...........................................75

7.1. Uvod ..............................................................................................................................75

7.2. Aktivnosti tržišnog nadzora .........................................................................................75

7.3. Tržišni nadzor i proizvođači .........................................................................................76

7.4. Uloga i odgovornost proizvođača ...............................................................................77

Odjeljak 8 – Budućnost CPR-a ....................................................................................................77

8.1. Uvod ..............................................................................................................................77

8.2. Uredba o građevnim proizvodima ...............................................................................77

8.3. Usklađene europske norme ........................................................................................78

8.4. Druge regulatorne izmjene ...........................................................................................80

Odjeljak 9 – Dodatni izvori informacija ......................................................................................81

12

Građevni proizvodi

AVCP Ocjenjivanje i provjera stalnosti svojstava

BWR Osnovni zahtjev za objekat

CENEuropski odbor za normizaciju (jedna od tri europske organizacije za normizaciju)

CPD Direktiva za građevne proizvode 89/106/EEC

CPR Uredba o građevnim proizvodima, EU/305/2011

DA Delegirani akt

DoP Izjava o svojstvima

EAD Europski dokument za ocjenjivanje

EEA Europski gospodarski prostor

EFTA Europsko udruženje slobodne trgovine

EMC Direktiva za elektromagnetsku kompatibilnost

ETA Europska tehnička ocjena

EOTA Europska organizacija za tehničko ocjenjivanje

EU Europska unija

hEN Usklađena europska norma

I Skraćenice

Kroz ovaj Vodič koriste se sljedeće skraćenice. Drugi termini se objašnjavaju kada se pojave u tekstu.

13

Sukladnost sa Uredbom o građevnim proizvodima EU za proizvođače i uvoznike

LVD Direktiva za električne uređaje niskog napona

MD Direktiva o strojevima

NB Prijavljeno tijelo

NCP Nacionalna kontakt točka

NPCB Prijavljeno tijelo za certificiranje proizvoda

PTD Određivanje tipa proizvoda

REACH Uredba o registraciji, procjeni, autorizaciji i ograničavanju kemikalija

TAB Tijelo za tehničko ocjenjivanje

II Uvod – Šta je CPR, EU/305/2011

II.1. Opći principi CE označavanja

Od 1. jula 2013. godine, prema Uredbi o građevnim proizvodima (CPR), postalo je obvezno da proizvođači primjenjuju CE označavanje na svaki njihov proizvod koji je obuhvaćen usklađenom europskom normom (hEN) ili Europskom tehničkom ocje-nom (ETA).

CE znak, kao opći znak za usklađenost sa propisom, obično pita i odgovara na pitanje „Da li je ovaj proizvod siguran?“. Kada se CE znak vidi na električnom proizvodu, na primjer, daje se pretpostavka - ali ne uvijek dokaz - da je proizvod siguran. „Sigurnost“ u ovom kontekstu znači da proizvod ispunjava one aspekte njegovih svojstava koja su predmet regulatornih (zakonskih) zahtjeva. Mogu da postoje ograničenja u pogledu sigurnosti proizvoda (na primjer, neka lična zaštitna oprema pruža zaštitu samo od nekih rizika), ali se onda ocjenjuje da je siguran unutar ovih granica.

CE označavanje na građevnom proizvodu, sa druge strane, ne ocjenjuje „sigurnost“ proizvoda. Umjesto toga, CE označavanje prati niz vrijednosti svojstava u odnosu na različite značajke i, u ovom slučaju, CE znak daje pretpostavku da su izjavljena

14

Građevni proizvodi

svojstva točna. Da li je proizvod pogodan za uporabu u određenom građevnom objektu je nešto što treba da se odluči u kasnijoj fazi, npr. od strane korisnika proizvoda. Kao takvo, CE označavanje građevnih proizvoda razlikuje se od općeg CE označava-nja i stoga funkcionira različito od drugih propisa EU.

Nekoliko drugih općih principa zaslužuju objašnjenje. Prvo, CE znak nije znak kvalite-te (visoka kvaliteta), to je znak usklađenosti. Drugo, CE znak prvenstveno obuhvata odnos između proizvođača i organa tržišnog nadzora, tj. pokazuje da proizvod mo-že legalno da se stavi na tržište. Uopće ne obuhvata odnos između proizvođača i korisnika proizvoda, ali zahtijeva da se DoP i CE oznaka prenose na sljedećeg eko- nomskog operatera u lancu snabdijevanja. CE označavanje, međutim, može pružiti korisne informacije za korisnika, ali korisnik može zahtijevati više informacija nego što se daje CE označavanjem, kao što su troškovi, garancija i neka vrsta post prodaj- nih usluga, ali to su „marketinški“ aspekti koji uopće nisu obuhvaćeni CE označava-njem.

II.2. Razlike između CPR-a i drugog zakonodavstva

Regulatorni sustav EU za proizvode uopćeno ima dva osnovna cilja:

• da osigura visok nivo zaštite građana, životinja i životne sredine; i

• da se svi proizvodi kreću slobodno u okviru EEA (slobodna trgovina).

Zaštita građana se osigurava obaveznim regulatornim odredbama, koje pokrivaju as-pekte „javnog interesa“. Prema tome, propisi obuhvaćaju aspekte kao što su zdravlje, sigurnost i zaštita životne sredine, ali ne obuhvaćaju aspekte kao što su kvaliteta ili troškovi, jer su to pitanja „tržišta“, a ne regulatorna pitanja.

Zakonodavstvo u oblasti jedinstvenog tržišta proizvoda osim CPR-a, postavlja za-htjeve (bitni zahtjevi ili bitne značajke) direktno na proizvode. Primjer za električne proizvode iz LVD-a je:

„Izolacija mora da bude odgovarajuća za predviđene uslove“.

Ovaj i svi ostali bitni zahtjevi se podjednako i identično primjenjuju širom EEA, što znači da je i regulatorni sustav identičan širom EEA. Svi proizvodi stavljeni na tržište EEA moraju da zadovolje sve bitne zahtjeve koji se odnose na njih, ali to mogu učiniti na jedan od dva načina: mogu direktno da ispunjavaju zahtjeve (npr. proizvođač može, procjenom rizika i proračunom, pokazati da njegov proizvod ispunjava zahtjev za odgovarajuću izolaciju), ili mogu da budu u skladu sa usklađenom europskom normom.

15

Sukladnost sa Uredbom o građevnimproizvodima EU za proizvođače i uvoznike

Kao rezultat ovog izbora, europske norme ostaju dobrovoljne, iako ih mnogi pro-izvođači slijede jer su obično najlakši način da pokažu ispunjavanje bitnih zahtjeva. Pošto je regulatorni sustav identičan, proizvod za koji je pokazano da ispunjava bitne zahtjeve (što se može izvesti bilo gdje u svijetu) i koji nosi CE znak da bi to pokazao, također ispunjava bitne zahtjeve širom EEA, bez potrebe za bilo kojim daljnjim is-pitivanjem ili ocjenjivanjem.

Zakonodavstvo EU obično uvodi jedan ili više sustava dokazivanja usklađenosti, tj. ko je uključen u proces utvrđivanja usklađenosti. Proizvođač je uvijek uključen, ali mo-že biti uključena i jedna ili više treć ih strana. Često se daje izbor različitih sustava, ali kada proizvođač jednom odabere sustav, taj sustav se primjenjuje na sve aspekte svojstava proizvoda. Građevinska industrija i CPR, međutim, ne funkcioniraju na isti način. Prvo, države članice reguliraju građevinske objekte (zgrade i inženjersko-građevinske objekte), a ne pojedinačne proizvode. Drugo, predmet i područje primjene i obim propisa variraju od jedne do druge države, a na sljedeć oj slici je pokazano zašto:

Ove tri tipične konstrukcije kuć e iz cijele EU pokazuju koliko su različite jedna od druge, ne samo u konstrukciji, već i u korištenim proizvodima. Regulatorni zahtjevi se također mogu razlikovati od kuć e do kuć e. Kuć a u sredini možda uopće nema zahtjeve za toplotnom izolacijom (potrošnjom energije); kuć e sa lijeve i desne strane imaju takve zahtjeve, ali kuć a s desne strane može imati znatno već e zahtjeve izo-lacije od one sa lijeve strane.

16

Građevni proizvodi

Na europskoj razini nije napravljen nikakav pokušaj usklađivanja regulatornih za-htjeva za objekte širom zemalja članica. Umjesto toga, CPR je identificirao sedam temeljnih zahtjeva za objekte (BWR-ova):

BWR1 - mehanička otpornost i stabilnost,

BWR2 - sigurnost u slučaju požara,

BWR3 - higijena, zdravlje i okoliš,

BWR4 - sigurnost i pristupačnost pri uporabi,

BWR5 - zaštita od buke,

BWR6 - gospodarenje energijom i očuvanje topline,

BWR7 - održiva uporaba prirodnih izvora.

Ovi BWR-ovi čine „omotač“ u okviru koga države članice mogu regulirati objekte, a nijedna zemlja članica ne može regulirati objekte izvan ovih BWR-ova (mada mogu regulirati iz drugih razloga, kao što je sigurnost radnika). Međutim, BWR-ovi ne obavezuju članicu da regulira niti zahtijeva od države članice da regulira na istom nivou. Tako, na primjer, jedna zemlja članica bi mogla da uopće nema propise o sigurnosti od požara u zgradama, druga zemlja članica bi mogla imati propise o si-gurnosti od požara u javnim zgradama, ali ne i u privatnim zgradama, dok treća članica to može regulirati za sve zgrade, ali u javnim zgradama zahtijeva otpornost na požar jedan sat dok u privatnim zgradama samo 30 minuta.

Kao što će biti objašnjeno u nastavku, regulatorni zahtjevi za postojeće građevinske objekte dovode do potrebe da proizvođači proizvoda izjavljuju određene značajke svojstava proizvoda. CPR, zauzvrat, obuhvata kako se ove značajke ocjenjuju i iz-javljuju. Ovo donosi treću ključnu razliku između CPR-a i drugog zakonodavstva EU. Kada postoji usklađena europska norma za određeni proizvod, proizvođač je oba-vezan da slijedi tu normu - čineći normu obaveznom, a ne dobrovoljnom.

CPR nudi pet različitih atestiranja usklađenosti („Ocjenjivanje i provjera stalnosti svojstava“ ili „AVCP“), ali ne daje nikakav izbor koji AVCP sustav treba slijediti. Opći sustav je utvrđen u odlukama Komisije (Delegirani akti), a svi proizvođači istog pro-izvoda moraju da slijede isti sustav. Ipak, kako će kasnije biti objašnjeno u vodiču, AVCP sustav može da se mijenja u zavisnosti od značajki koje proizvođač odluči da izjavi.

CPR zahtijeva da svi proizvođači sačine Izjavu o svojstvima (DoP), dok većina drugih propisa EU zahtijeva Izjavu o usklađenosti, ali proizvodi i dalje moraju nositi CE znak. I ovdje opet postoje razlike. CE označavanje na električnom proizvodu, na primjer, mogu biti samo slova CE i simbol da proizvod treba da bude recikliran umjesto da se baci, što potiče iz Direktive o otpadnoj električnoj i elektronskoj opremi:

17


CE označavanje građevnog proizvoda ć e biti detaljnije od ovog, jer svako svojstvo bitne značajke mora biti izjavljeno, kao što je pokazano na sljedeć em primjeru:

CE označavanje građevnog proizvoda ć e biti detaljnije od ovog, jer svako svojstvo bitne značajke mora biti izjavljeno, kao što je pokazano na sljedeć em primjeru:

01234AnyCo Ltd, PO Box 21, Any Town

1401234-CPR-00234

EN 12839

80 mm mineralna vuna za uporabu u zgradama

Reakcija na požar: Klasa A2-s1, d0, potpuno izložen Toplotna provodljivost: 0,04 W/mKČvrstoća na zatezanje savijanjem: NPD

Krajnji ishod je da građevni proizvodi uglavnom nisu predviđeni direktno za „potro-šače“, već su namijenjeni za „profesionalne korisnike“ (izvođačke i građevinske tvrtke). To važi i za neke druge proizvode, kao što su medicinski uređaji i automatska oprema za mjerenje. U suštini, to znači da pojam „sigurnost potrošača“ nije ono što CPR ocjenjuje.

18

Građevni proizvodi

Propisi za građevinske objekte7 temeljnih zahtjeva za objekte

(npr. konstrukciona stabilnost, požar, gospodarenje energijom)

Regulatorne odredbe za građevne proizvode Značajke proizvoda (bitne značajke)

(npr. čvrstoća pri lomu, reakcija na požar, toplotna otpornost)

II.3. Veza između proizvoda i regulatornih zahtjeva za građevinske objekte

U trenutku kada se građevni proizvod stavlja na tržište ili nudi za prodaju (tj. trenutak kada se mora primijeniti CE označavanje), obično nije moguće znati da li je on pogodan za određenu krajnju uporabu ili će omogućiti da regulatorni zahtjevi za građe-vinske objekte budu zadovoljeni. Postoji veza između BWR i značajki svojstava proizvoda:

Na primjer, kada se u zemlji članici reguliraju BWR1, 2 i 6, izraženo općim terminima kao:

• objekat mora da bude mehanički stabilan,

• objekat mora da pruži odgovarajuću sigurnost od požara,

• objekat mora da koristi energiju efikasno,

ovo može da se prevede na sljedeće značajke proizvoda:

• čvrstoća proizvoda,

• reakcija/otpornost proizvoda na požar,

• toplotna provodljivost proizvoda.

19


U sljedećim primjerima je to dobro prikazano:

Primjer 1. Proizvod A ima tlačnu čvrstoću 20.5 N/mm2. Da li je to pogodan proizvod?

Odgovor: Da, kada se zahtjevima za objekat (projektnim zahtjevima) zahtijeva 20.5 N/mm2. Ne, kada se zahtjevima za objekat zahtijeva > 20.5 N/mm2.

Primjer 2. Građevni propisi UK zahtijevaju da krovovi imaju U < 0.2 W/m2 K. Koje debljine treba da bude toplotna izolacija?

Odgovor: Jednostavno izračunavanje za stacionarno stanje ukazuje da debljina izolacije, x, treba da bude 107 mm.

Proizvod od 100 mm neće zadovoljiti regulatorne zahtjeve, dok bi dva panela, svaki debljine od 60 mm zadovoljili.

Crijepovi

Podloga

Krovna greda i vazdušni prostor

Čvrsta urea pjena

Vezane gipsane ploče od 12 mm

Sljemenjak

Nepoznata vrijednost ’X ’

20

Građevni proizvodi

Primjer 3. Cement Cement nema značajke koje se odnose na regulatorne zahtjeve za ob-

jekte, jer se uvijek miješa s drugim proizvodima (pijesak, voda) i koristi se kao žbuka, estrih, u gotovom (isporučenom) betonu, prefabrikovanim betonskim proizvodima itd. Stoga su „svojstva značajki“ cementa ona koje se odnose na određeni tip cementa, npr. CEM II A-P.

Postoje neki građevni proizvodi koji su, ili su blizu tome da budu, građevni objekti za koje postoje regulatorni zahtjevi - na primjer, sklopovi zgrada i prefabrikovani be-tonski zidni elementi. Jedna od značajki sklopa zgrade je U-vrijednost njenog vanj- skog omotača, dok je značajka prefabrikovanog betonskog zidnog elementa nje-gova klasifikacija na osnovu otpornosti na požar. Čak i u ovim slučajevima, dok se značajke svojstva mogu direktno uporediti sa regulatornim zahtjevima, vrijednost svojstva mora i dalje biti dovoljna da omogući ispunjenje regulatornih zahtjeva.

II.4. Neki mitovi o CE označavanju građevnih proizvoda

Iako CE označavanje građevnih proizvoda postoji od početka do sredine devedese-tih godina, još uvijek postoji nekoliko uobičajenih nerazumijevanja. Konkretno:

1) CE označavanje primjenjuje se samo na proizvode koji se izvoze. Ovo je po- grešno, zato što se CE označavanje zahtijeva čak i za proizvode koji se pro-izvode i prodaju u istoj državi članici.

2) CE znak znači „Odgovara za svaku namjenu“. Kao što je već prikazano, korisnik/specifikator građevnih proizvoda mora provjeriti da proizvodi koje kupuje i ko-risti imaju potrebne razine svojstava kako bi ispunili regulatorne zahtjeve u određenim građevnim objektima u kojima će se koristiti.

3) CE znak je konvencionalna oznaka kvalitete. U stvarnosti, CE znak nije domi-nantna oznaka visoke kvalitete, na način na koji je, na primjer, certificiranje proizvoda od treće strane. Umjesto toga, on je pretpostavka da su razine izjav-ljenih svojstava točne. Razina svojstava proizvoda je mjera njegove „kvalitete“, ipak (proizvodi sa višim svojstvima su bolji od onih sa nižim svojstvima), a CE znak je pretpostavka za sve proizvode, od najnižih do najviših razina svojstava. Zbog toga, CE znak bi se bolje mogao smatrati oznakom „definirane razine kvalitete“, gdje ta razina odgovara razinama izjavljenih svojstava za proizvod.

21


Faza Opis

1. Identifikacija tržišta i regulatorni zahtjevi

CE označavanje predstavlja „putovnicu“ za prodaju proizvoda u Europi i drugim zemljama u kojima je to priznato, ali ne garantira da će neko kupiti proizvod. Prije nego što pokušaju da ga dobiju, proizvođači moraju da identificiraju potencijalna tržišta i potvrde da će njihovi proizvodi zadovoljiti potrebe tržišta. Ako se ustanovi potreba tržišta, potrebno je procijeniti da li se CPR odnosi na pro-izvod (Odjeljak 1).

2. Primjena regulatornih zahtjeva

Proizvođač mora da identificira koji hEN se primjenjuje (ili, u nje-govom odsustvu, da li da slijedi ETA rutu). On također treba da identificira bilo koje drugo važeće zakonodavstvo, npr. REACH (Odjeljak 2).

4) CE znak znači „Provjeri sve“. Ovo, naravno, nije točno. Istovremeno, važno je razumjeti da CE znak nikada nije garancija za svojstva, a postoji nekoliko proizvoda na tržištu koji su nepravilno označeni ili nemaju izjavljene razine svoj-stava. Organima tržišnog nadzora nije dozvoljeno da sistematično intervenira-ju kako bi provjerili ili kontrolirali sve proizvode koji dolaze na njihovo tržište (mada, naravno, mogu intervenirati u slučaju sumnje). Međutim, ako korisnik vjeruje da građevni proizvod nema ispravna svojstva, on nema obvezu da ga kupi ili koristi.

III. Koraci za proizvođače i uvoznike

U sljedećoj tabeli su prikazane glavne faze koje proizvođači i uvoznici, koji traže CE znak u okviru CPR, treba da prođu. Ovo su koraci potrebni za trgovinu u ili sa EEA, a ne nužno koraci za proizvođača koji trguje na nacionalnom nivou ili sa zemljama koje nisu u EEA.

22

Građevni proizvodi

3. Pripremni poslovi

Vjerojatno najvažniji i dugotrajni zadaci. Proizvođač mora pripre-miti tehničku dokumentaciju. On također mora da identificira koji AVCP sustav se primjenjuje i, ako je potrebno, da identificira od-govarajuće prijavljeno tijelo ili tijela (Odjeljak 3).

4. Primjena normi

Svi proizvodi koji su označeni CE znakom zahtijevaju ocjenjivanje, a proizvođač mora da provodi sustav tvorničke kontrole proizvodnje (FPC). Primjena normi može da uključi ispitivanje od strane pri-javljene laboratorije za ispitivanje, certificiranje FPC sustava ili certificiranje proizvoda. Proizvođač može biti u mogućnosti da ko-risti jednu ili više pojednostavljenih procedura (Odjeljak 4).

5. Izjava o svojstvima (DoP) i CE označavanje

Nakon što je primijenio normu, proizvođač mora da sačini i dostavi DoP i pripremi i stavi CE znak (Odjeljak 5).

6. Održavanje svojstava

CE označavanje se primjenjuje na proizvod definiran njegovim dizajnom, komponentama, proizvodnim sustavom, sustavom za kontrolu proizvodnje i hEN-om koji je primijenjen. Bilo koja promjena jednog ili više od navedenog, koja može utjecati na izjavlje-na svojstva, može da zahtijeva ponovno ispitivanje ili ponovno ocjenjivanje (Odjeljak 6).

7. Suočavanje sa organima tržišnog nadzora

Proizvođač će možda morati da se bavi zahtjevima organa trži-šnog nadzora ili carine. Također, proizvođač će možda poželjeti da prijavi opasne proizvode ili nepoštenu marketinšku praksu or-ganima tržišnog nadzora (Odjeljak 7).

Svaki od ovih koraka, zajedno sa drugim odredbama CPR-a, detaljnije se objašnjava u sljedećim odjeljcima.

23


ODJELJAK 1 - KORAK 1: IDENTIFIKACIJA TRŽIŠTA 1.1. Podobnost proizvoda za određeno tržište

CE označavanje znači da države moraju pretpostaviti da proizvodi imaju izjavljene vrijednosti svojstava i, stoga, im ne smiju odbiti pristup nacionalnim tržištima. Za sve građevne proizvode (vidjeti tekst ispod) stavljene na tržište EEA, CE označavanje je obavezno. Međutim, CPR ne traži mijenjanje ili postavljanje nacionalnih regulatornih zahtjeva za građevinske objekte; ovo ostaje odgovornost dotične države. Zbog toga se ne može pretpostaviti da se svi proizvodi označeni CE znakom mogu koristiti u svim objektima.

Svaki proizvođač koji ulaže trud i prolazi kroz proceduru dobijanja CE znaka ima pravo da očekuje da se njegov proizvod prihvati u zemljama članicama EEA u koje se proizvod izvozi ili da se prihvata u bilo kojoj drugoj zemlji koja je implementirala regulativu na način koji prihvata CE označavanje. Međutim, iako je označavanje „pa-soš“ za izvoz proizvoda, postoje i drugi faktori koje proizvođači moraju da razmotre prije donošenja odluke o izvozu. Ovo uključuje troškove vezane za proizvodnju i da li je proizvod već u punoj količini, kao i troškove u odnosu na razinu svojstava.

Proizvođači zapadnog Balkana prvo moraju da se pripreme i onda da slijede iste faze, objašnjene u Vodiču, koje proizvođač koji radi u EEA mora da prati. Za takve pro- izvođače mogu postojati prednosti da počnu da rade na razinama EEA, sve dok je to praktično, čak i ako nemaju namjeru da upotrebe CE označavanje. Međutim, sa-vjetuje im se da, ako žele da izvoze u EEA, ne započinju CE označavanje dok ne budu sigurni da će moći da se nadmeću sa konkurentnim proizvodima, kako po kvaliteti, tako i cijenom.

1.2. Koji proizvodi su obuhvaćeni CPR-om, a koji nisu?

Ako proizvođač identificira da tržište njegovog proizvoda postoji, onda mora da utvrdi da li je njegov proizvod obuhvaćen CPR-om i može li biti. U CPR-u član 1.2 definira „građevni proizvod“ kao „bilo koji proizvod ili sklop koji se proizvodi i stavlja na tržište radi stalne ugradnje u građevinske objekte ili njihove dijelove i čija svojstva utječu na svojstva građevinskih objekata u odnosu na osnovne zahtjeve za građevinske objekte“. „Sklop“ označava građevni proizvod koji je jedan proizvođač stavio na tr-žište kao komplet od najmanje dva pojedinačna dijela koja treba sastaviti da bi bio ugrađen u građevinski objekat.

24

Shodno tome, ove definicije znače da je CPR relevantan samo za one proizvode za koje se primjenjuje jedan ili više osnovnih zahtjeva za objekte (BWR-ovi, vidjeti tekst iznad). Ovo efektivno znači da se CPR primjenjuje samo na one proizvode koji podliježu jednom ili više regulatornih zahtjeva u najmanje jednoj zemlji članici.

Ove definicije, međutim, zahtijevaju dodatno objašnjenje kako bi se u potpunosti ra- zumjelo zašto su neki proizvodi uključeni u CPR, a drugi nisu. Prva točka kojoj treba pojašnjenje je „na stalan način“. Postoji mnogo proizvoda koji nisu na stalan način ugrađeni u građevinske objekte, pa ukoliko se objekti mijenjaju, ovi proizvodi se mo-gu zamijeniti ili ukloniti. Definicija „na stalan način“ je, dakle, bolje shvaćena kao značenje da, dok je proizvod prisutan u objektima, ima ulogu u ispunjavanju jednog ili više BWR-ova.

Isto tako, postoje i neki proizvodi koji su svakom pogledu ugrađeni na stalan način kao neki od gore navedenih primjera, ali ne spadaju pod CPR: industrijska po-strojenja, električno osvjetljenje i druga električna oprema, ugrađene kuhinjske je- dinice, kotlovi za centralno grijanje na gas i boje. Iako ispunjavaju definicije da budu građevni proizvodi, postoji nekoliko razloga zašto oni nisu uzeti u obzir da budu pod CPR-om (ili bar trenutno nisu), na primjer:

• „regulatorni zahtjevi“ se smatraju „građevinskim propisima“, a ne drugim pro-pisima. Industrijska postrojenja i električna oprema često su obuhvaćeni dru-gim regulatornim zahtjevima nego građevinskim propisima;

• „na stalan način“ (pored gore navedenog stanja) odnosi se na sposobnost sa-mih građevinskih objekata da ispunjavaju građevinske propise. Većina, ako ne i sva industrijska postrojenja, mogu biti uklonjena iz zgrade i eventualno za-mijenjena drugim postrojenjem, ali ovo ne bi uticalo na to da li zgrada nastavlja da ispunjava propise koji se odnose na nju;

• proizvodi su, obično preciznije, obuhvaćeni drugim direktivama, na primjer, Direktive o liftovima, gasnim uređajima i električnim uređajima niskog napa-janja.

Iako je korisno razumjeti ove principe (naročito ako proizvođač želi CE znak, ali trenutno nije u mogućnosti da ga dobije), na kraju postoje samo dva uvjeta za to da li proizvod može dobiti CE znak prema CPR-u:

• Da li postoji usklađena europska norma (hEN) koja obuhvata proizvod?

• Ako nema hEN-a ili hEN ne obuhvata, ili ne obuhvata na odgovarajući način sve bitne značajke, da li proizvođač želi da podnese zahtjev za Europsku tehničku ocjenu (ETA) i da li je ovu prijavu prihvatilo tijelo za tehničko ocjenjivanje?

Građevni proizvodi

25

Ako je odgovor na oba ova pitanja „Ne“, onda se predmetni proizvod ne može (bar za sada) smatrati „građevnim proizvodom“ unutar defi nicija CPR-a i stoga ne može dobiti CE znak. Ako postoji hEN, CPR zahtijeva da se proizvod ocjenjuje u skladu sa normom i da proizvođač koristi CE označavanje. Međutim, korištenje ETA u okviru EEA ostaje dobrovoljno.

Pored gore pomenutih proizvoda, dva veoma važna građevna proizvoda su isključena iz CE označavanja: gotov (isporučen) beton i čelik za armiranje betona. Iako postoje europske norme za ove proizvode, EN 206 i EN 10080, oni nisu usklađene norme i zato ne podržavaju CE označavanje. EN 10080 je bila usklađena norma od 2005. do 2006. godine, ali je zatim povučena zbog prigovora u vezi sa tretmanom određenih specijalnih čelika u njemu. Obje norme ostaju kao dokumenti sa dobrovoljnom pri-mjenom.

Na sljedeć em dijagramu, u donekle pojednostavljenom obliku, prikazan je postupak odlučivanja o tome da li proizvod spada pod oblast CPR-a, i ako spada, ono što pro-izvođač mora da učini.

26

Građevni proizvodi

NeNe

Ne

Da Da

Da

Kraj

Kraj

Proizvođač primjenjuje hEN (ITT+FPC)

Proizvođač primjenjujeETA (FPC)

CE označavanje

Građevinski proizvod?

Proizvođačtraži ETA?Dostupan hEN?

Moguća intervencija prijavljenog tijela

TAB priprema ETA

27


1.3. Izuzeci od odredaba uredbe

Neki građevni proizvodi, čak i kada postoji hEN, mogu biti izuzeti od obaveze sa-činjavanja DoP i uporabe CE znaka (iako proizvođač može izabrati da to učini). Izuzeci su:

(a) proizvodi proizvedeni pojedinačno ili po narudžbi u neserijskom procesu kao odgovor na određenu narudžbu, i ugrađeni u jedan identificiran građevinski objekat, od strane proizvođača proizvoda;

(b) proizvodi proizvedeni na gradilištu radi ugradnje u dotični građevinski objekat;

(c) proizvodi proizvedeni na tradicionalan način ili na način koji je primjeren konzervaciji nasljeđa i u neindustrijskom procesu zbog revitalizacije građevin-skog objekta posebne arhitektonske ili historijske vrijednosti.

Ovi izuzeci (i ograničenja u njihovoj primjeni) detaljnije se razmatraju u odjeljku 4.3 u daljem tekstu. Iako su takvi proizvodi izuzeti od CPR-a, CE označavanja i sačinjavanja DoP-a, oni i dalje moraju da budu u skladu sa bilo kojim regulatornim zahtjevima koji postoje tamo gdje treba da se koriste.

ODJELJAK 2 – KORAK 2: PRIMJENA REGULATORNIH ZAHTJEVA

2.1. Identifikacija odgovarajuće usklađene europske norme

2.1.1. Uvod

CPR identificira dvije vrste tehničkih specifikacija koje se mogu koristiti za dobijanje CE znaka. Stoga, one su i jedini načini na koji se mogu utvrditi i izjaviti svojstva proizvoda. Usklađene europske norme (hEN-ovi), kojih ima oko 500, obuhvaćaju ve- ćinu proizvoda, dok se europske tehničke ocjene (ETA, vidjeti tekst ispod), bave proizvodima van predmeta i područja primjene hEN-a. Da bi se postigla dosljednost, stare nacionalne norme i nacionalna odobrenja zamijenili su EN-ovi i ETA i to znači da se svi proizvodi ocjenjuju korištenjem istih tehničkih specifikacija.

28

Građevni proizvodi

EN je dokument sa dobrovoljnom primjenom, što znači da, sam po sebi nije regu-latorni zahtjev. EN-ovi se razvijaju kao odgovor na ove mandate i zatim se nude Ko- misiji na razmatranje kao hEN-ovi. hEN-ovi su norme razvijene kao odgovor na mandat (ili zahtjev za normizacijom) od Europske komisije. Ako Komisija prihvati normu, pozivanje na nju objavljuje se u Službenom listu Europske unije (OJEU). Ova publikacija pretvara EN sa dobrovoljnom primjenom u hEN sa obaveznom primjenom prema CPR-u, a kada se dostigne datum povlačenja dat u OJEU, svi proizvođači u EEA moraju je primijeniti. Većinu normi za građevne proizvode priprema CEN (Europski komitet za normizaciju), čiji sekretarijat ima sjedište u Briselu. Velika većina EN-ova su norme za proizvod ili norme za metode ispitivanja.

2.1.2. Norme za proizvod

Norme za proizvode se dijele na dva tipa: usklađene (što znači „podržavaju CPR i vode ka CE označavanju“) i neusklađene. Da bi dobio CE znak prema CPR-u, pro-izvođač se mora pridržavati usklađene europske norme za proizvod, ako takva postoji. Neusklađene norme za proizvod su norme koje obuhvaćaju proizvode ili mate-rijale ali ne vode do CE označavanja.

Osnovni sadržaj većine usklađenih normi za proizvod je kao što slijedi:

• Predmet i područje primjene

• Normativne reference

• Značajke proizvoda [koje obuhvaćaju bitne i dobrovoljne značajke],

• Metode ocjenjivanja

• Ocjenjivanje i provjera stalnosti svojstava

• Označavanje i obilježavanje (vidjeti napomenu 1 u tekstu ispod)

• Prilog ZA: Veza ove europske norme sa Uredbom (EU) br. 305/2011.

Norme za proizvod (i mnoge druge norme) sadrže nekoliko različitih vrsta zahtjeva, čija priroda ovisi od glagolskih oblika koji se koriste za njihovo naznačivanje:

• normativni zahtjevi naznačeni sa „mora“ („shall“) („Mehanička čvrstoća mora da se vrednuje prema 4.3“). Takve odredbe moraju se poštovati da bi se postigla usklađenost sa normom;

• normativni zahtjevi ako je primjenjivo, naznačeni sa „Ako…onda mora“ („Ako je predviđeno da se proizvod izlaže ciklusima zamrzavanja/odmrzavanja, gubi-tak mase mora da se ocjenjuje ispitivanjima prema EN 1234“);

29


• normativni zahtjevi sa izborom, naznačeni sa „mora da bude X ili Y“ („Otpornost na klizanje mora da se ocjenjuje pomoću metode 1 ili metode 2)“, Ovdje riječ „ili“ pruža izbor, ali koja god opcija da se izabere mora se normativno slijediti (vidjeti Napomenu 1 ispod);

• informativni zahtjevi naznačeni sa „treba“ („should“) („Ovaj proizvod treba da se čuva u okruženju sa kontroliranom temperaturom“). Ove odredbe su prepo-ruke ali ne moraju da se poštuju.

• dopuštenje, „smije“, ostaje opciono, i mogućnost i sposobnost (rijetko se koristi u normama), „moguće je“.

Sve bitne značajke CPR-a moraju biti obuhvaćene kao normativni zahtjevi.

Napomena 1: U vrijeme pisanja ovog Vodiča, mnogi hEN-ovi su „stare“ norme ra-zvijene prema bivšoj Direktivi za građevne proizvode (CPD). CPD norme su napisane na nešto drugačiji način nego što Komisija sada zahtijeva za hEN-ove CPR-a. Na primjer, točka „Značajke proizvoda“ u normama CPD-a se obično naziva „Zahtjevi“, a početno ispitivanje tipa (ITT) se koristi umjesto određivanja tipa proizvoda. CPD norme ostaju važeće za CE označavanje prema CPR-u, iako proizvođači moraju da ih primjenjuju u skladu sa novim odredbama CPR-a (objašnjeno u daljem tekstu). Dok se ova situacija ne pojasni, proizvođači treba da poštuju norme objavljene u OJEU, sa jednim važnim razumijevanjem, posebno ako se koristi hEN za trgovinu izvan EEA.

Kada proizvođač navede broj norme u svom DoP-u ili CE označavanju, to pokazuje da se svojstva proizvoda ocjenjuju samo u odnosu na bitne značajke koje su iden-tificirane u Prilogu ZA. Ako on daje broj norme izvan DoP-a ili CE označavanja (npr. u njegovim komercijalnim dokumentima), on tvrdi da ovaj proizvod ispunjava sve normativne odredbe norme.

Predmetom i područjem primjene norme za proizvod definira se točno koji proizvodi su obuhvaćeni ovom normom, a u nekim slučajevima i koji proizvodi nisu obu-hvaćeni. Pri odlučivanju o tome koja će se norma primijeniti, proizvođači moraju prvo provjeriti Predmet i područje primjene kako bi osigurali da norma obuhvata njihov određeni proizvod. Točke norme „Značajke proizvoda“ i „Metode ocjenjivanja“ obično su razumljive.

Za proizvođače je najvažniji sadržaj Priloga ZA. Prilog ZA, sa stanovišta standar-dizacije, se smatra dobrovoljnim (informativnim), ali, u svrhu usklađenosti sa CPR-om, njegove odredbe moraju da se poštuju. Prilog ZA se uglavnom sastoji od dvije (ili tri) odvojene točke:

30

Građevni proizvodi

ZA.1 identificira one točke u tijelu norme koje obuhvaćaju bitne (usklađene) značajke, tj. one u odnosu na koje se mora dati izjava (svojstva ili „svojstvo nije određeno“). Jedna, neke ili sve značajke date u normativnom tijelu norme, možda treba da budu razmotrene, u zavisnosti od proizvoda i njegove moguće predviđene namjene, ali proizvođač treba samo da se pridržava usklađenih značajki kako bi ispunio CPR-a; on ne mora da ocjenjuje bilo koje dobrovoljne značajke (tj. značajke na koje se ne poziva u ZA.1, koje nisu uključene u DoP i nisu obuhvaćene CE označavanjem);

ZA.2 daje sustav(e) ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava (AVCP) koji moraju da se slijede za CE označavanje i daje više detalja o atestiranju, na primjer, kada neke od značajki zahtijevaju početno ispitivanje tipa od treće strane dok druge značajke ispituje proizvođač (pogledati u tekstu ispod).

Neke stare CPD norme sadrže točku ZA.3, „CE označavanje“ i mogu da sadrže pod-točke koje obuhvaćaju certifikat o sukladnosti i/ili izjavu o sukladnosti. Nekoliko nor-mi, također mogu sadržavati i uputstva o tome kako sačiniti DoP. Certifikat i izjava su stare odredbe CPD-a i zato se moraju zanemariti i zahtjevi za DoP možda nisu u potpunosti ažurirani. Specifična uputstva za proizvođača prilikom primjene hEN-a prema CPR-u opisana su u odjeljku 4.

2.1.3. Pronalaženje odgovarajuće norme za proizvod

Spisak hEN-ova je dostupan na CPR internet stranici Komisije:

https://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/construction-products_en

Na ovoj općoj internet stranici, dobija se lista hEN-ova za pretraživanje, klikom na link „Publications in the Official Journal (Publikacije u Službenom listu)“.

hEN-ovi su navedeni po numeričkom redoslijedu i, ako se lista sačuva kao pdf da- toteka, može se pretraživati pomoću jedne ili više ključnih riječi kako bi se identifici-rao potencijalni hEN za određeni proizvod. Dok će naslov hEN-a generalno biti dobar pokazatelj da li standard obuhvata određeni proizvod, vrijedi da proizvođači pro-vjeravaju predmet i područje primjene norme, koji se obično može naći na internet stranici članica CEN-a. Predmet i područje primjene bi trebao biti dostupan i na internet stranici nacionalnih organizacija za standardizaciju Zapadnog Balkana.



31


2.2. Ruta europske tehničke ocjene

Veći dio ovog Vodiča je napisan u smislu europskih normi, jer one pokrivaju ogrom-nu većinu proizvoda. Međutim, postoji i drugi način na koji proizvođači mogu dobiti CE znak za svoje proizvode, a to je putem europskih tehničkih ocjena (ETA), na os-novu Europskih dokumenata za ocjenjivanje (EAD-i). EAD-i se smatraju tehničkim specifikacijama prema CPR-u i predstavljaju jedan mehanizam pomoću kojeg pro-izvođač može dobiti CE znak za građevni proizvod, obično (ali ne jedinstveno) za inovativne i nove proizvode za koje ne postoji hEN.

EAD je dokument koji sadrži bitne značajke proizvoda, zajedno sa zahtjevima AVCP-a, DoP-a i CE označavanja. Napisalo ga je Tijelo za tehničko ocjenjivanje (TAB) kao odgovor na zahtjev od pojedinačnog proizvođača. Dakle, dok hEN obuhvata sve pro- izvođače proizvoda obuhvaćenih normom, EAD je u principu specifikacija za pro-izvode određenog proizvođača.

Svi TAB-ovi rade u okviru EOTA (Evropska organizacija za tehničko ocjenjivanje) i zemlja u kojoj rade priznaje ih kao kompetentne, kao i sve druge države. Kada TAB napiše nacrt EAD-a, on se podnosi na konsultacije drugim TAB-ovima, prije nego što bude iskorišten za razvoj ETA za proizvođača.

Međutim, postoje dva izuzetka od principa specifičnog proizvođača. Prema CPD-u su napisani Vodiči za europsko tehničko odobrenje (ETAG-ovi) koji obuhvaćaju niz proizvoda na sličan način kao predmet i područje primjene hEN-a. Nakon što su ažu-rirani da prepoznaju principe CPR-a, ovi ETAG-ovi mogu da se koriste i koriste se pod CPR-om, tako da u ovom slučaju EAD zasnovan na ETAG-u nije specifičan za proizvođača. Drugo, kada TAB primi zahtjev za EAD, prvo će pogledati da li za sličan proizvod već postoji EAD koji može da se primijeni ili modificira za primjenu na novi proizvod.

EAD može da bude razvijen kada važi bilo koji od sljedećih uvjeta:

• proizvod nije u predmetu i području primjene bilo kog postojećeg hEN-a,

• metoda ocjenjivanja u hEN-u je nepodesna za najmanje jednu bitnu značajku,

• hEN ne pruža metodu ocjenjivanja za najmanje jednu bitnu značajku.

Izdavanje ETA zahtijeva da proizvod bude predmet ocjenjivanja TAB-a, a potom i AVCP procedure (vidjeti u tekstu ispod), iako se rezultati ocjenjivanja TAB-a mogu koristiti za zadovoljavanje PTD zahtjeva AVCP procedure.

32

Građevni proizvodi

Građevni proizvod koji ima ETA i zadovoljava AVCP zahtjeve mora da ima DoP koji je proizvođač sačinio za njega i CE označavanje. Tada se može staviti na tržište u bilo kojoj EEA zemlji i trebao bi da ima koristi od iste pretpostavke ispravnosti svojstava kao proizvod označen CE znakom u skladu sa usklađenom europskom nor-mom. Međutim, zbog potrebe za izradom EAD-a, i ocjenjivanjem koje TAB treba da uradi, ETA ruta za CE označavanje je skoro uvijek skuplja od hEN rute. Proizvođači ne plaćaju sve troškove razvoja EAD-a, ali veći troškovi nastaju dijelom zbog ovoga, a dijelom zbog posla koji TAB obavlja prilikom ocjenjivanja proizvoda.

Kada je jedan proizvođač zatražio i primio ETA, a samim tim i CE oznaku, to ne obavezuje druge proizvođače istog proizvoda da se također prijavljuju za ETA. Iako proizvođači moraju da primijene relevantni hEN nakon objavljivanja, korištenje ETA ostaje opciono. Dakle, da li proizvođač treba da traži ETA, ostaje uglavnom komer-cijalna odluka. Iako je ruta ETA dostupna za sve proizvođače, bez obzira na to gdje se nalaze, u ovom Vodiču se ne razmatra dalje zbog svoje suviše skupe prirode, što može biti izazov za većinu proizvođača Zapadnog Balkana. Međutim, ukoliko proizvođač Zapadnog Balkana želi ETA, treba da kontaktira TAB koji se nalazi u EU.

2.3. 7 temeljnih zahtjeva za objekte i drugo primjenjivo zakonodavstvo

2.3.1. 7. temeljnih zahtjeva za objekte

Regulatorni zahtjevi za BWR 7, u onim zemljama članicama koje ga uopće reguliraju, se ograničava na pravila za kategorizaciju proizvoda (PCR) - tip Izjave o svojstvima na životnu sredinu (EPD). PCR-ovi se dobijaju primjenom norme EN 15804. Nijedan od hEN-ova trenutno ne pokriva BWR 7, tako da proizvođači koji prodaju proizvode u zemljama u kojima to zahtijevaju, treba to da učine izvan CE označavanja. Kako se mandati CEN-a ažuriraju (proces je u toku u trenutku pisanja), BWR 7 će biti uključen u njih, što će zahtijevati od CEN-a da revidira hEN-ove kako bi ga uključio.

2.3.2. Opasne tvari

Mnogi građevni proizvodi podliježu regulatornim zahtjevima za opasne tvari. CPR obuhvata moguće otpuštanje takvih tvari u zrak u zatvorenom ili otvorenom prostoru, posebno isparljiva organska jedinjenja (VOC-ove), oslobađanje tvari u podzemnu vo-du i vodu za piće kao i mogućnost oslobađanja radioaktivnosti, ali ovi zahtjevi još nisu uključeni u mnoge hEN-ove. Pored toga, mnogi proizvodi su također predmet REACH uredbe, kao i drugih europskih ili nacionalnih propisa o opasnim tvarima.

Tretman opasnih tvari u hEN-ovima je trenutno teško dokazati. Mnogi postojeći hEN-ovi (od starog CPD-a) obuhvaćaju ih općom izjavom da proizvođači treba da

https://www.eota.eu/en-GB/content/how-to-find-a-tab/55/

33


se pridržavaju bilo kakvih propisa koji nisu specifično uključeni u hEN, ali ne govore kako bi to mogli učiniti. Međutim, Europska komisija više ne prihvata ovu izjavu u CPR standardima. U vrijeme pisanja ovog vodiča, ne postoji dogovoreni način na koji treba da se tretiraju opasne tvari.

CEN preporučuje da se otpuštanje u zrak u zatvorenom i otvorenom prostoru ispituje pomoću standarda EN 16516 i da se otpuštanje u podzemnu vodu ispituje pomoću dvije tehničke specifikacije, TS 16637-2 i TS 16637-3. Međutim, ove metode su skupe (na primjer, EN 16516 košta od 2 000 € do 3 000 € po ispitivanju), dok svi tehnički komiteti CEN-a ne prihvaćaju korištenje dvije TS. Trenutno, ne postoji metoda ispi-tivanja za radioaktivnost. Još jedna sugestija je da hEN uopće ne obuhvata tretman otpuštanja opasnih tvari.

Ako hEN ne obuhvata oslobađanje opasne tvari ili njihov sadržaj (mnoge tvari, kao što je azbest, koji se kontroliše po sadržaju a ne po otpuštanju), to ne znači da su proizvođači oslobođeni ispunjavanja odgovarajućih regulatornih zahtjeva. Pored toga, odsustvo točke o opasnim tvarima moglo bi obavezati države članice da ih regu-liraju na nacionalnom nivou, baš ono što su CPR i CPD prije toga pokušavali da izbjegnu.

U mnogim slučajevima, najopasnijim tvarima može se baviti zdravorazumskim pri-stupom. Opeke od gline, na primjer, ne sadrže azbest niti one oslobađaju VOC-ove, tako da im nije potrebna procjena ove dvije opasne tvari. Proizvođač proizvoda koji slijedi REACH uredbu i dobija i koristi sigurnosne listove od dobavljača sirovina i komponenti u odnosu na opasne tvari i kemikalije, najvjerojatnije će zadovoljiti ve-ćinu, ako ne i sve relevantne regulatorne zahtjeve. Ovim vodičem nije obuhvaćena primjena REACH uredbe, ali smjernice postoje na internetu, i to na primjer:

http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/reach_en.htm,

ili

https://echa.europa.eu/regulations/reach/legislation.

Sve dok ova situacija ne postane jasnija, predlaže se da proizvođači prate sve re-levantne odredbe date u hEN-ovima, kao i da poštuju zahtjeve Uredbe REACH, a treba i da budu upoznati sa mogućim postojanjem drugih europskih ili nacionalnih regulatornih zahtjeva.

2.3.3. Električni, elektronski, strojarski i drugi proizvodi

Neki građevni proizvodi na električni pogon (kao što su vrata i prozori sa napaja-njem) su predmet zahtjeva Direktive o strojevima EU, 2006/42/EU i Direktive za

http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/reach_en.htm,

https://echa.europa.eu/regulations/reach/legislation.

Građevni proizvodi

elektromagnetsku kompatibilnost EU, 2014/30/EU. U slučaju vrata i prozora sa na-pajanjem, postoje specifi čni prilozi, Prilog ZB i Prilog ZC, kojima su obuhvaćeni za-htjevi iz ove dvije direktive.

Možda postoje i drugi pogonski ili elektronski građevni proizvodi koji podliježu gore navedenim i/ili drugim regulatornim zahtjevima, kao što su Direktiva za električne uređaje niskog napona EU, 2014/35/EU ili Direktiva EU za eko-dizajn, EU/2009/125, ali gdje zahtjevi nisu uključeni u hEN-ove pod CPR-om. U slučaju sumnje da li se drugi propis odnosi na njegov proizvod, proizvođač bi trebao tražiti savjet ili obaviti vlastito istraživanje. Za svo drugo važeć e zakonodavstvo, proizvođač mora zadovoljiti ovo.

Kada drugi propisi također zahtijevaju CE označavanje, koristi se samo jedan simbolCE znaka, i taj simbol jeste pretpostavka da proizvod ispunjava sve relevantne propise za CE označavanje.

2.4. Odgovornosti različitih učesnika

2.4.1. Uvod

Postoji nekoliko glavnih učesnika uključenih u implementaciju CPR-a. Oni mogu biti navedeni kao:

• proizvođači, i druge organizacije koje djeluju kao ‘proizvođač’

• drugi ekonomski operateri: uvoznici i distributeri

• prijavljena tijela i druga tijela za ocjenjivanje usklađenosti (TOU)

• države članice/organi tržišnog nadzora

• autori tehničkih specifi kacija

• kupci/korisnici/specifi katori proizvoda.

34


Mnoge odgovornosti ovih učesnika opisane su drugdje u ovom vodiču i u samom CPR-u. U tabeli 2.4.3, u uprošćenom obliku, prikazane su odgovornosti i djelovanja svakog od njih.

2.4.2. Organizacije koje djeluju kao “proizvođač”

Uvoznik ili distributer koji stavlja proizvod na EU tržište pod svojim imenom ili trgovačkim znakom, smatra se „proizvođačem“ u smislu CPR-a. Uvoznik ili distributer koji modifi cira postojeći građevni proizvod na takav način da može uticati na izjavljena svojstva u DoP-u prvobitnog proizvođača, također se smatra „proizvođačem“. Kao proizvođači, ove organizacije preuzimaju svu odgovornost CPR-a, odnosno AVCP zadatke kako bi pokazali da je hEN primijenjen, čuvajući rezultate ispitivanja ili ocje-njivanja i certifi kat FPC ako je relevantno kao i certifi kat proizvoda na svoje ime, ako se to zahtijeva.

Ovo može biti komplicirana situacija i nije napravljen nikakav pokušaj da se pokriju svemoguć nosti. Prvo uključuje proizvođača koji zaključuje ugovor sa prvobitnim pro-izvođačem proizvoda, koji obavezuje prvobitnog proizvođača da provodi tvorničku kontrolu proizvodnje (FPC) i koji dozvoljava proizvođaču da koristi izvještaje o ocje-njivanju tipa proizvoda prvobitnog proizvođača (bez potrebe ponavljanja ocjenjivanja tipa proizvoda) i FPC certifi kat (ako je relevantno). Međutim, certifi kat proizvoda (proizvodi pod AVCP sustavom 1+ ili 1) i DP se ne mogu prenijeti sa prvobitnog proizvođača na proizvođača, a proizvođač mora kontaktirati prijavljeno tijelo za cer-tifi kaciju proizvoda kako bi dobio novi certifi kat u svoje ime i sačinio DP.

Uvoznik ili distributer koji postane proizvođač za jedan proizvod ne postaje proizvo-đač za druge proizvode ako ih ne prodaje u svoje ime. Proizvođač mora uvijek bitiu moguć nosti da isporuči dokumentaciju vezanu za svojstva proizvoda koji proda-je, organima tržišnog nadzora i drugim, uključujuć i kupce/korisnike u lancu snab-dijevanja. Koja promjena proizvoda vjerojatno utiče na vrijednosti svojstava izjav-ljenih u DoP-u, jeste tehnička stvar koja se može rješavati pojedinačno od slučaja do slučaja? Ponovno doziranje ili sječenje proizvoda prema veličini obično ne mijenjaju svojstva.

2.4.3. Odgovornosti i djelovanja CPR učesnika

U sljedećoj tabeli su rezimirane odgovornosti različitih učesnika u proizvodnji, uvozu, distribuciji, kontroli (tržišni nadzor) i upotrebi građevnih proizvoda. Kontrole koje se odnose na pravilnu uporabu proizvoda (npr. kontrola projektiranja i gradnje) se ne prikazuju zato što su one van nadležnosti CPR-a.

35

36

ODGOVORNOSTI I DJELOVANJA CPR UČESNIKA

Učesnik Odgovornosti Djelovanja Napomene

Proizvođači AVCP proizvoda DoP i CE označavanje

Osiguravaju da se AVCP zadaci provodeVrše kontinuiranu FPC Sačinjavaju DoP i vrše CE označavanjeOsiguravaju instrukcije i sigurnosne informacije, kada je odgovarajuće

Proizvođači moraju da prate sve promjene npr. na proizvodu ili hEN, koje mogu da utiču na izjavljena svojstva

Uvoznici i distributeri

Stavljanje usklađenih proizvoda na tržište Osiguravanje da proizvodi imaju DoP, druge informacije i da su označeni CE znakom

Provjeravaju da su zadaci AVCP provedeni i da su informacije/označavanje ispravniU slučaju sumnje, proizvode ne prodaju

Uvoznik stavlja svoje ime na proizvod, pakiranje ili dokumentaciju

Prijavljena tijela (NB)

Drugi CAB-ovi

AVCP

AVCP

Ispitivanje ili certifikacija, u ovisnosti od sustava AVCPIspitivanje ili kontrola, u ime proizvođača ili drugog SAAB-a

Proizvođač ima odgovornost za svojstvaProizvođači mogu koristiti laboratorije treće strane

Zemlja članica

Nacionalno zakonodavstvo o građevinskim objektimaImplementacija CPR-aPrimjenjivanje (kroz tržišni nadzor)Uklanjanje tehničkih prepreka trgovini

Uspostavlja zakonodavstvo, propisuje ograničenja, preispituje i održava Vidjeti ispod tržišni nadzor Daje pretpostavku o svojstvima proizvoda koji su označeni CE znakom

CPR ne mijenja propise u zemljama članicama

MOrgani tržišnog nadzora

Provjera proizvoda na tržištuPrimjenjivanje

Provjerava CE označavanje i izjavu, možda ispitivanje proizvoda

Primjenjuje se samo od trenutka kada su proizvodi na tržištu

Autori tehničkih specifikacija (CEN, EOTA)Nacionalno tijelo za norme

Izrada/održavanje EN i hEN normi, EAD-a i ETA

Usvajanje hEN i EN normi

Izrada (od strane eksternih eksperata), odobravanje i distribucija (EN normi) NSB-ovimaNacionalne komisije za norme čije su oblasti rada identične sa oblastima rada europskog tehničkog komiteta

Specifikacije koje su u suprotnosti moraju da se povukuNacionalne norme koje su u suprotnosti moraju da se povuku

Korisnici proizvoda Pravilan izbor proizvoda, ugradnja, itd.

Moraju razumjeti informacije date u DP i CE označavanje

Proizvođač nije odgovoran za pogrešan izbor proizvoda ili nepravilnu ugradnju

37


ODJELJAK 3 - KORAK 3: PRIPREMNI POSLOVI

3.1. Pripremanje tehničke dokumentacije

Za razliku od drugih propisa EU, CPR eksplicitno ne zahtijeva od proizvođača da pri- premaju tehničku dokumentaciju. Bilo da se zove „tehnička dokumentacija“ ili ne-kako drugačije, ipak je korisno za proizvođače da pripreme dokumentaciju koja se čuva zajedno. Ova dokumentacija se zatim može dostaviti bilo kom prijavljenom tijelu uključenom u AVCP sustav (vidjeti tekst dole).

Nakon što su početni zadaci AVCP-a završeni, tehnička dokumentacija se može kompletirati uključivanjem izvještaja o ispitivanju i ocjenjivanju, FPC certifikata ili certifikata proizvoda (ako je odgovarajuće) i stoga je koristan dokument za dostav-ljanje organima tržišnog nadzora ili uvoznicima, ako to bude zatraženo.

Opisujući sve aspekte proizvoda i sustava za kontrolu proizvodnje, primijenjeni hEN i tako dalje, tehnička dokumentacija također pomaže proizvođačima da prepoznaju kada se nešto promijeni, što bi moglo zahtijevati ponovno ocjenjivanje proizvoda. Ovo je obuhvaćeno u Odjeljku 6.

Tipična tehnička dokumentacija treba da sadrži sljedeće informacije:

• Opis proizvoda

• Brojeve artikala, varijante, familije, kao što je odgovarajuće

• Opis materijala i komponenata u proizvodima

• Metoda proizvodnje

• Sustav upravljanja kvalitetom (tvornička kontrola proizvodnje)

• Izvještaje o ispitivanju i ocjenjivanju, druge dokumentirane dokaze

• Certifikat proizvoda ili FPC certifikat

• Izjavu o svojstvima i CE označavanje.

Opis proizvoda i brojevi artikala, varijante, itd. vrste treba da obuhvate sve proizvo-de (ako ih ima više od jednog) koje obuhvata tehnička dokumentacija. Tehnička dokumentacija bi trebalo da sadrži dovoljno detalja kako bi se jedinstveno identifici-rao proizvod. Ako se koriste varijante ili familije (vidjeti odjeljak 4), tj. jedan rezultat ispitivanja se koristi da obuhvati više od jednog sličnog proizvoda, dobro je da se one navedu u svim izvještajima o ispitivanju ili certifikatima, jer tada nema sumnje da su one obuhvaćene. Ako je proizvod tvornički proizveden (npr. zidna pregrada ili prozor), crteži mogu da budu uključeni.

38

Građevni proizvodi

Opis materijala i komponenti treba da uključuje punu specifikaciju i ime dobavljača/imena dobavljača. Ovo je naročito važno ako bi promjena od jednog dobavljača na drugog (čak i ako specifikacija ostane ista) mogla promijeniti izjavljena svojstva. Metoda proizvodnje vrste i vrsta tvorničke kontrole proizvodnje ne trebaju da opisuju svaku fazu, već treba da identificiraju ključne faze koje utiču na svojstva proizvoda.

Ako se proizvođač oslanja na sigurnosne listove kako bi se bavio opasnim tvarima ili druge dokumente kojima bi pokazao svojstva sirovina ili komponenti, njih treba uključiti u odjeljak koji sadrži izvještaje o ispitivanju i ocjenjivanju. Tehnička doku-mentacija je potpuna onda kada AVCP zadaci budu završeni, a izvještaji i certifikati (ako je potrebno) dobijeni. Za proizvod pod AVCP sustavom 1+ i 1, DoP i CE ozna-čavanje, nakon izrade, moraće da pregleda tijelo za certifikaciju proizvoda.

3.2. Identifikacija sustava ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava (AVCP)

3.2.1. Uvod

Svi hEN-ovi, u ZA.2, sadrže detalje o AVCP sustavu ili sustavima koji se primjenjuju na proizvod, a ovaj dio opisuje kako ovi sustavi funkcioniraju. CPR vodi računa o četiri glavna AVCP sustava sustavom odabranim na osnovu važnosti uloge koju proizvod ima u građevinskom objektu i stabilnosti proizvoda i procesa proizvoda. Konstrukcioni i proizvodi koji se odnose na požar teže da budu u najvišem sustavu. Ovi sustavi su:

• Sustav 1: certifikacija proizvoda (sustav 1+ uključuje kontrolno ispitivanje).

• Sustav 2+: certifikacija FPC zasnovana na početnom i kontinuiranom ocjenjivanju.

• Sustav 3: određivanje tipa proizvoda od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje.

• Sustav 4: izjava o svojstvima od strane proizvođača.

AVCP sustav ne poboljšava razine svojstava proizvoda; on samo poboljšava povje-renje koje se može imati u izjavljena svojstva. Pored toga, u svakom slučaju AVCP proces nije „ovlaštenje“ za stavljanje proizvoda na tržište. Proizvođač ne može staviti proizvode na tržište bez izvještaja o ispitivanju ili certifikata, ali dokummenti samo ukazuju na to da je u određenom trenutku ili za određeni uzorak za ispitivanje proizvod imao svojstva koja će zatim biti izjavljena i da je FPC sustav bio adekvatan. Uvijek je odgovornost samog proizvođača da osigura da proizvodi koje stavlja na tržište imaju ispravne razine svojstava i da on pravilno nastavlja da provodi svoj FPC sustav.

39


U stvari, AVCP sustavi se uglavnom dodjeljuju specifičnim predviđenim krajnjim upo-trebama proizvoda, tj. određenim bitnim značajkama, a ne samom proizvodu. Za reakciju na požar, AVCP sustav zavisi od klasifikacije svojstava proizvoda. AVCP je, dakle, često kumulativni proces. Proizvod pod AVCP sustavom 1+ ili 1 imaće jednu ili više značajki koje će ispitati prijavljeno tijelo za certifikaciju proizvoda, dok druge značajke mogu da budu ispitane od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje, a neke i od samog proizvođača. Certifikaciono tijelo preuzima odgovornost da osigura da se svi zadaci izvrše, ali ne mora sve da ih izvrši sam.

Slični principi primjenjuju se na sustave 2+ i 3. Dok prijavljeno certifikaciono tijelo ocjenjuje sustav FPC proizvođača, neke bitne značajke mogu zahtijevati ispitivanje od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje pod odgovornošću proizvođača, a neke od samog proizvođača. Pod sustavom 3, neke značajke mora da ispita pri-javljena laboratorija, a druge proizvođač.

Ako proizvođač nema sopstvenu opremu za ispitivanje značajki u okviru AVCP su-stava 4, dozvoljeno mu je da koristi laboratoriju za ispitivanje od treće strane po svom izboru, pod uvjetom da je ona tehnički kompetentna. Prijavljenom tijelu nije dozvoljeno da vrši ispitivanja pod sustavom 4, čak iako je tijelo prijavljeno za neka druga ispitivanja, i kada provodi ispitivanje pod sustavom 4, izvještaj o ispitivanju ne može da sadrži bilo kakvu referencu da je laboratorija prijavljena.

Prethodni opis zadataka svakog AVCP sustava je sažet u sljedećoj tabeli. U slu-čaju bilo kakve sumnje, detalji o tome koji sustavi se primjenjuju mogu se naći u mandatima za normizaciju, koji se mogu naći na:

h t t p : // e c . e u r o p a . e u / g r o w t h / t o o l s - d a t a b a s e s / m a n d a t e s / i n d e x .c f m ; j s e s s i o n i d = D C 4 4 C 6 3 A 8 3 2 C 8 B B A 6 2 E 7 6 5 1 4 C F E B A 5 1 F.cfusion22204?fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281D

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm;jsessionid=DC44C63A832C8BBA62E76514CFEBA51F.cfusion22204?fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281D




40

Građevni proizvodi

Sustav ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava 1+ 1 2+ 3 4

Zadaci pod odgovornošću proizvođača

Tvornička kontrola proizvodnje (FPC)

Dalje ispitivanje uzoraka uzetih u tvornici

Početno ispitivanje tipa od strane proizvođača

–

–

Zadaci za prijavljeno tijelo

Certificiranje stalnosti svojstava

Početno kontroliranje FPC-a

Certifikacija FPC-a

Nadzor FPC-a

Početno ispitivanje tipa od strane tijela za certificiranje proizvoda

Kontrolno ispitivanje uzoraka prije stavljanja na tržište

Početno ispitivanje tipa od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje

– –

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

= Zadatak se uvijek zahtijeva

= Zadatak se može zahtijevati

– = Zadatak se ne zahtijeva

ZADACI ZA SVAKI AVCP SUSTAV

41


Proizvodi Predviđene uporabe Razina(e) ili klase AVCP sustavi

Ravne i profilirane ploče

Kao krovni pokrivači koji podliježu propisima o reakciji na požar

A1*, A2*, B* i C*

A1**, A2**, B**, C**, D i E

(A1 do E)***, F

1

3

4

Kao krovni pokrivači koji podliježu propisima o svojstvima pri izloženosti dejstvu požara spolja

Proizvodi za koje se zahtijeva ispitivanje

Proizvodi za koje se ‘smatra da

zadovoljavaju’ bez ispitivanja

3

4

Kao krovni pokrivači koji podliježu propisima o opasnim tvarima

– 4

Kao krovni pokrivači za sve ostale upotrebe

– 4

3.2.2. Detaljno o sustavima AVCP

Mnoge postojeće norme počinju sa cjelokupnom prezentacijom AVCP sustava, a zatim slijede jedna ili više tabela za svaki specifičan AVCP sustav koji identificira zadatke za različite strane. Nedavno uputstvo CEN-a sugerira da prva tabela više ne treba da bude uključena. Međutim, ovdje je dat primjer, jer takve tabele trenutno postoje u brojnim hEN-ovima.

Sljedeća tabela je preuzeta iz prEN 16153: 2013, Prozirne višeslojne polikarbonatne saćaste ploče za unutrašnju i vanjsku uporabu za krovove, zidove i tavanice — Zahtjevi i metode ispitivanja.

Tabela ZA.2 –AVCP sustavi

42

Građevni proizvodi

Paneli

Kao spoljašnje završne obrade na tavanicama koje podliježu propisima o reakciji na požar

A1*, A2*, B* i C*

A1**, A2**, B**, C**, D i E

(A1 do E)***, F

1

3

4

Kao unutrašnje ili spoljašnje završne obrade na zidovima ili tavanicama koje podliježu propisima o opasnim tvarima

– 3

* Proizvodi/materijali za koje jasno utvrđena faza u proizvodnom procesu rezultira poboljšanjem klasifikacije reakcije na požar (npr. dodavanje retardanata za gašenje požara ili ograničavanjem organskog materijala). Proizvodi za gašenje požara su pod sustavom usklađenosti 1.

** Proizvodi za koje nije jasno utvrđena faza u proizvodnom procesu koja rezultira poboljšanjem klasifikacije reakcije na požar (npr. dodavanje retardanata za gašenje požara ili ograničavanjem organskog materijala).

*** Proizvodi/materijali za koje se ne zahtijeva ispitivanje reakcije na požar (npr. proizvodi/materijali klase A1 u skladu sa Odlukom Komisije 96/03/EC).

Sustav 1: Vidjeti Uredbu (EU) No. 305/2011 (CPR) Aneks V, 1.2.



Ovo pokazuje tipičnu situaciju u kojoj postoje različiti AVCP sustavi koji ovise, pr-vo, od razine svojstva reakcije na požar i, drugo, od predviđene krajnje uporabe (a samim tim i izjavljenih značajki) proizvoda. Ako proizvod postigne reakciju na požar Klase A1 do C kao rezultat dodavanja retardanata za gašenje požara ili drugog aktivnog ograničenja organskog sadržaja, ukupni AVCP sustav će biti sustav 1, što znači intervenciju prijavljenog tijela za certifikaciju proizvoda koje ispituje reakciju na požar i preuzima odgovornost da osigura da se svi ostali zadaci provode. Ovo certifikaciono tijelo će ocijeniti FPC sustav proizvođača.

43


U okviru cjelokupnog AVCP sustava 1, dvije druge značajke potpadaju pod AVCP sustav 3: svojstva požara sa spoljne strane i opasne tvari za proizvode koji se koriste u zidovima i tavanicama. Ako proizvođač želi da izjavi ove dvije značajke, one bi zahtijevale ispitivanje od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje. Sve ostale značajke (norma uključuje i mnoge druge bitne značajke, na primjer propustljivost vodene pare, otpornost na udarce i svojstva zračenja) spadaju pod AVCP sustav 4, što znači da ih ocjenjuje sam proizvođač ili neprijavljena laboratorija za ispitivanje kao treća strana. Kada su svi izvještaji o ocjenjivanju dostupni, tijelo za certifikaciju proizvoda ih ocjenjuje, zajedno sa svojstvom reakcije na požar i izvještajem o vred-novanju FPC-a, da odluči da li da izda certifikat proizvoda.

U svim ostalim slučajevima, najviši AVCP sustav je sustav 3 (reakcija na požar, kao što je prikazano fusnotom **, ispitivanje za svojstva požara sa spoljne strane i/ili opasne tvari za zidove i tavanice). U ovom slučaju ne uključuje se prijavljeno tijelo za certifikaciju proizvoda i nema ocjenjivanja od strane prijavljenog tijela za FPC. Umjesto toga, proizvođač ima ispitivanja jedne ili više od ovih triju značajki obavljeno od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje, a sve druge bitne značajke koje na-mjerava da izjavi su ispitane od strane samog proizvođača ili laboratorije kao treće strane.

Ako nijedna od značajki koja se izjavljuje ne dovodi proizvod u AVCP sustav 3, pro-izvod bi se nalazio unutar AVCP sustava 4, a sve izjavljene značajke biće ispitane od strane samog proizvođača ili pod njegovom odgovornošću. U oba sustava 3 i 4, proizvođač mora da upravlja FPC sustavom, ali bez ocjenjivanja prijavljenog tijela. Ista logika se može koristiti za čitanje AVCP tabele koja kombinira AVCP sustav 2+, prijavljeno tijelo za certifikaciju FPC sustava, sa značajkama ocijenjenim bilo u sustavu 3 ili sustavu 4, kao i za tabelu gdje se primjenjuju samo sustavi 3 i 4.

Šta god se pojavilo u hEN-u u odnosu na AVCP, ne zamjenjuje pravnu odgovornost proizvođača da primjenjuje AVCP sustav ili sustave kao što je opisano u Odluci Komisije ili Delegiranom aktu. Greške u hEN-ovima su rijetke, ali ponekad se deša-vaju. Također je možda iznenađujuće (iako zapravo točno) da se opasne tvari za krovne proizvode ocjenjuju pod AVCP sustavom 4, dok se za zidove i tavanice za-htijeva sustav 3.

Žalba koja se često čuje o AVCP-u jeste to što je proizvođač na lošem glasu mogao da izabere da izjavi samo jednu značajku i da se odluči da ispita najjeftiniju. On bi potom imao koristi od CE označavanja, ali uz znatno smanjene troškove. Ovo može biti istinito u teoriji, ali je malo vjerojatno da će to biti u praksi. Ako je korisnik proizvoda kupio proizvod sa samo jednom ili nekoliko izjavljenih značajki i uporabio

44

Građevni proizvodi

Zadaci Sadržaj zadatka

Točke koje se primjenjuju za AVCP

Zadaci za proizvođača


Parametri koji se odnose na sve bitne značajke iz tabele ZA.1, odgovarajući za izjavljene predviđene uporabe

5.3 i Prilog A

Dalje ispitivanje uzoraka koje je proizvođač uzeo iz proizvodnog pogona prema propisanom planu ispitivanja

Sve bitne značajke iz tabele ZA.1, odgovarajuće za izjavljene predviđene uporabe

ga za krajnje upotrebe u kojima se zahtijevaju druge značajke, on ne bi poštovao regulatorne zahtjeve za tu krajnju upotrebu. Takvi proizvodi mogu biti dozvoljeni na tržištu sa CE oznakom, ali će proizvođač uskoro otkriti da ih niko ne kupuje.

Međutim, ono što je istinito je da se proizvodi koji izgledaju identično mogu prodavati, na primjer, u trgovinama građevinskog materijala, ali sa različitim skupovima izjav-ljenih značajki. U takvim slučajevima, kupac proizvoda mora da osigura da bira samo one proizvode koji ispunjavaju njegove zahtjeve.

Kada se gornja tabela pojavljuje u hEN-u, i u hEN-ovima gdje se ne pojavljuje, postoji još tabela koje detaljnije opisuju svaki primijenjeni AVCP sustav. Na primjer, tri slje-deće tabele su uzete iz prEN 14449:2017, Građevinsko staklo — Laminatno staklo i laminatno sigurnosno staklo — Vrednovanje usklađenosti/norma za proizvod. Ovi proizvodi od stakla također prate kombinaciju AVCP 1, 3 i 4, ali iz različitih razloga. U ovom slučaju, otpornost na požar, otpornost na metke i otpornost na eksploziju, ako su izjavljeni, stavljaju proizvod u AVCP sustav 1.

Tabela ZA.3.1 — Podjela zadataka AVCP za višeslojno staklo/višeslojno sigurnosno staklo pod sustavom 1

45


Zadaci za prijavljeno tijelo za certifikaciju proizvoda

Ocjenjivanje svojstava građevnog proizvoda provedeno na osnovu ispitivanja (uključujući uzimanje uzorka), izračunavanja, tabelarnih vrijednosti ili dokumentacije proizvoda u vidu opisnih vrijednosti

Bitne značajke odgovarajuće za izjavljenu predviđenu uporabu, posebno:

- Otpornost na požar

- Neprobojnost na metak

- Otpornost na eksploziju

- Trajnost/sukladnost proizvoda koji izjavljuje bar jednu od gore navedenih značajki

5.2

Početna kontrola proizvodnog postrojenja i FPC

Parametri koji se odnose na sljedeće značajke iz tabele ZA.1, odgovarajući za izjavljenu predviđenu upotrebu, posebno:

- Otpornost na požar

- Neprobojnost na metak

- Otpornost na eksploziju Dokumentacija FPC.

5.4

Stalni nadzor, ocjenjivanje i vrednovanje FCP

Parametri koji se odnose na sljedeće značajke iz tabele ZA.1, odgovarajući za izjavljenu predviđenu uporabu, posebno:

- Otpornost na požar,

- Neprobojnost na metak,

- Otpornost na eksploziju Dokumentacija FPC.

5.5

46

Ova tabela je možda lakša za razumijevanje nego što je opći AVCP sustav prikazan ranije. Jasno se vidi koje značajke se ispituju ili su pod direktnom odgovornošć u pri-javljenog tijela za certifi kaciju proizvoda. Međutim, iako sve druge značajke spadaju pod odgovornost proizvođača (što znači AVCP sustav 3 ili 4), to se ne vidi iz ove tabele. To mora biti izvedeno iz čitanja dvije sljedeć e tabele.

Građevni proizvodi

47



Točke koje se primje-njuju za AVCP



Parameters related to all essential characteristics of Table ZA.1 relevant for the intended uses which are declared

5.3 i Prilog A

Zadaci za prijavljenu laboratoriju

Prijavljena laboratorija mora da ocijeni svojstva na osnovu ispitivanja (zasnovano na uzimanju uzoraka koje je proveo proizvođač), proračuna, tabelarnih vrijednosti ili dokumentacije građevnog proizvoda u vidu opisnih vrijednosti

Bitne značajke odgovarajuće za predviđenu uporabu koja se izjavljuje, i to:

- Reakcija na požarb

- Spoljašnja svojstva požaraa

- Otpornost na provalu

- Otpornost na udar tijela

- Izolacija od direktnog zračnog zvuka

- Toplinska svojstva

- Svojstva zračenja:

- propustljivost svjetla i refl eksija

- značajke solarne energije

- Trajnost proizvoda

5.2

a) Za proizvode za koje se zahtijeva ispitivanje.

b) Za Euro klase A1, A2, B, C, D, E, pod sustavom 3.


Građevni proizvodi

48.48

49


49.4949.49


Točke koje se primje-njuju za AVCP


Ocjenjivanje svojstava građevnog proizvoda na osnovu ispitivanja, proračuna, tabelarnih vrijednosti ili opisne dokumentacije tog proizvoda

Sve bitne značajke iz tabele ZA.1 osim onih navedenih u tabelama ZA.3.1 i ZA.3.2

Trajnost značajki pod AVCP sustavom 4

5.2


Parametri koji se odnose na sve bitne značajke iz tabele ZA.1, odgovarajući za izjavljenu predviđenu uporabu

5.3 i Prilog A


50

Građevni proizvodi

Free search

Construction Products Legislation only

Keyword On Body

Keyword On Legislation

Keyword On Articles/Annexes

Keyword On Procedures

Keyword On Products

Keyword On Decisions

Keyword On Intended uses

Keyword On AVCP system

Keyword On Tecnical specifications

Keyword On Body function

All legislation

Tabela ZA.3.2 iznad označava koje značajke dolaze pod AVCP sustav 3, a te iste značajke su također pod sustavom 3 za proizvode koji se nalaze u sustavu 1 prema tabeli ZA.3.1. Iz ovoga proizlazi da su jedine značajke koje spadaju u AVCP sustav 4 one koje nisu ispitane od strane certifikacionog tijela (tabela ZA.3.1) ili od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje (tabela ZA.3.2). Napomena da reakcija na požar nije uključena kao značajka AVCP sustava 1 u tabeli ZA.3.1, jer proizvodi od stakla nisu tip koji zahtijeva ispitivanje sustava 1.

3.3. Izbor tijela za ocjenjivanje usklađenosti

Sva prijavljena tijela su navedena na internet stranici NANDO EU:

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/

Na ovoj strani, izborom „Free search“ („Otvorena pretraga“) otvara se sljedeća strana:

Najkorisnija pretraga je „Keyword on Technical specifications“ („Ključna riječ za tehničku specifikaciju“), gdje se može unijeti broj norme. Ovo vodi do liste svih pri-javljenih tijela koja rade pod tom normom. Na primjer, pretraga korištenjem „EN 197-1“, Obični cementi, vodi do liste svih prijavljenih tijela, od kojih sljedeća slika pokazuje prvih nekoliko.

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/

51


Bodies Found : 85

Search criteria :

Technical specifications : EN 197-1

Withdrawn/Expired/Suspended Notifications/NBs are not displayed in this list,you can find them in the Body module under the hyperlink

"Withdrawn/Expired/Suspended Notifications/NBs"

Body type Name▲ Country▲

► NB 0038 Lloyd's Register Verification Limited United Kingdom

► NB 0050 National Standards Authority of Ireland (NSAI) Ireland

► NB 0068 Mit International Testing S.r.l. Italy

► NB 0086 BSI United Kingdom

► NB 0099 AENOR INTERNACIONAL Spain

► NB 0302 ANCCP Certification Agency Srl Italy

► NB 0333 AFNOR Certification France

► NB 0370 LGAI TECHNOLOGICAL CENTER, S. A./Applus Spain

Kada proizvođač jednom identificira koji AVCP sustav se primjenjuje na njegov pro-izvod/predviđenu krajnju uporabu (što je odgovornost proizvođača a ne prijavljenog tijela), sve dok to nije sustav 3 ili 4, trebalo bi da se obrati, prvo, tijelu za certifikaciju proizvoda (sustavi 1+ i 1) ili certifikacionom tijelu za FPC (sustavi 2+). Pod sustavima 1+ i 1, tijelo za certifikaciju proizvoda preuzima ukupnu odgovornost za uzorkovanje proizvoda za sva početna ispitivanja tipa i za osiguravanje da se svi zadaci izvode pravilno, a postoji rizik da, ako se proizvođač obrati prijavljenoj laboratoriji za is-pitivanje i da mu obavi ispitivanja, ili izvede ispitivanja sam, prije nego što se obrati certifikacionom tijelu, ono može izraziti brigu, naročito u vezi načina na koji su proizvodi izabrani za ispitivanje.

Pod sustavom 2+, moguće je da se zadaci FPC kontrole i FPC certifikacije poduzmu od strane istog tijela, ali, čak i da ovo nije slučaj, bilo koja kontrola se izvodi pod direktnom kontrolom certifikacionog tijela za FPC. Tako se može desiti bilo kojem proizvođaču koji se prvo obrati kontrolnom tijelu, da certifikaciono tijelo neće nak- nadno prihvatiti rezultate kontrole kao osnovu za izdavanje FPC certifikata. Pod ovim sustavom, međutim, certifikaciono tijelo za FPC nema nikakav uticaj na proizvo-đačev izbor prijavljenih laboratorija za ispitivanje, niti nad kompetencijom samog proizvođača kada on izvodi ispitivanja samostalno.

52

Građevni proizvodi

Pod sustavom 3, proizvođač treba da se obrati onom broju prijavljenih tijela koliko je neophodno da se ispitaju sve značajke koje zahtijevaju ispitivanja prijavljenih laboratorija za ispitivanje i nijedno prijavljeno tijelo nema bilo kakav uticaj na druga tijela koje je izabrao proizvođač.

Pod sustavom 4, sva početna ispitivanja tipa se izvode od strane samog proizvođa-ča i nijedno prijavljeno tijelo nije uključeno. Međutim, ako proizvođač izabere, iz bilo kog razloga (na primjer nema neophodne kapacitete za ispitivanje), on ima pravo da ispitivanja izvrši bilo koje eksterno tijelo, koje može ali ne mora biti prijavljeno. U ovom slučaju, ipak, tijelo ne bi radilo kao prijavljena laboratorija za ispitivanje. Proizvođač, također, ima pravo da traži savjet od prijavljenih tijela u bilo kojoj fazi AVCP procesa, ali, isto tako, mora biti svjestan svojih prava i obaveza, kako bi znao da je bilo koji savjet koji prima zaista ispravan.

Proizvođač mora da pribavi CE označavanje samo jednom, od jednog ili od skupa prijavljenih tijela da bi mu se dozvolilo da trguje svojim proizvodima širom EEA. Dr- žave članice ne mogu insistirati da se proizvod ponovo ispituje ili ponovo ocjenjuje od strane njihovih prijavljenih tijela. Isto tako, proizvođač se može obratiti prijavljenim tijelima u bilo kojoj od država članica i ne mora da koristi ta tijela u svojoj državi članici ili u državi članici koja prima proizvod. U principu, sva prijavljena tijela su jednako kompetentna i države članice ne mogu diskriminirati proizvode koji su oci-jenjeni od strane bilo kog prijavljenog tijela. Izbor tijela koje se koristi može, međutim, biti predmet sljedećih razmatranja:

• proizvođač može biti upoznat sa „lokalnim“ tijelima i neće biti jezičnih pote-škoća u radu sa njima,

• sa druge strane, prijavljeno tijelo u zemlji odredišta proizvoda, kada je u pitanju izvoz, može biti u mogućnosti da osigura vrijedne informacije o uslovima i za-htjevima lokalnog tržišta,

• naručioci mogu imati povlastice za proizvode koji se ocjenjuju od strane pri-javljenih tijela u njihovoj zemlji.

Proizvođači van EU mogu se obratiti prijavljenim tijelima u bilo kojoj od država čla-nica ali bi im najbolji savjet mogao biti da se obrate onima u najvećim tržištima za njih. Dok države Zapadnog Balkana ne potpišu trgovinski ugovor sa EU, ne mogu imati svoja prijavljena tijela (ali tijela sa sjedištem u EU mogu imati poslovnice u njihovim zemljama). Proizvođač sa Zapadnog Balkana mora koristiti prijavljeno tijelo sa sjedištem u EU/EFTA da bi trgovao u EEA, ali za nacionalnu trgovinu ili trgovinu sa susjednim zemljama, ne postoji takvo ograničenje.

53


3.4. Proces prijavljivanja

Termin „prijavljivanje“ primjenjuje se na proceduru po kojoj država članica obavješta-va Europsku komisiju, a time i ostale države članice, da ona tijelo uspostavljeno na svojoj teritoriji smatra kompetentnim da izvršava jedan ili više od tri AVCP zadatka. Uspješno prijavljivanje znači da tijelo zatim može vršiti zadatke za koje je prijavljeno, kao podrška zahtjeva za CE označavanje od strane proizvođača.

Iako se detaljne odredbe za prijavljivanje malo razlikuju između država članica, isti osnovni principi se primjenjuju na sva prijavljena tijela:

a) tijela za certifikaciju proizvoda i FPC-a se prijavljuju prema pojedinim uskla-đenim normama za proizvode pa, iz tog razloga, ne mogu pružiti AVCP usluge za proizvode za koje nisu prijavljena (naravno, tijelo može tražiti proširenje oblasti primjene);

b) laboratorije za ispitivanje se prijavljuju na osnovu određenih ispitivanja koja su kompetentna da izvedu, obično pozivanjem na europske norme za metode ispitivanja tamo gdje oni postoje, i drugačije na bilo koji dokument koji sadrži ispitivanje. Budući da se pojam „ispitivanje“ odnosi i na izračunavanje, tijela također mogu biti prijavljena da vrše izračunavanja;

c) sva prijavljena tijela moraju dokazati svoju sposobnost njihovoj državi člani-ci koja ih prijavljuje i u mnogim slučajevima to će biti pomoću nacionalne akreditacije prema standardima ISO/IEC 17065 za certifikaciju proizvoda, ISO/IEC 17065 ili ISO/IEC 17021 za certifikaciju FPC i ISO/IEC 17025 za ispitivanje/izračunavanje. Međutim, ne moraju sva prijavljena tijela da budu akreditirana (naročito laboratorije koje nude specijalistička ispitivanja gdje obim ispitivanja ne opravdava akreditaciju);

d) prijavljeno tijelo ima pravo da podugovara neke od AVCP zadataka za koje je odgovorno (na primjer, tijelo za certifikaciju proizvoda može da podugovori FPC kontrolu i ispitivanje). Međutim, ne može da podugovori sve svoje ak-tivnosti, niti može da podugovori odgovornost;

e) država članica može da prijavi onoliko prijavljenih tijela koliko želi, nekoliko ili više, i može da prijavi više od jednog tijela koje nudi potpuno iste zadatke za iste proizvode. Tijela koja nisu osnovana u jednoj od zemalja EEA ili u zemljama koje nemaju sporazum o slobodnoj trgovini sa EU trenutno ne mogu da budu prijavljena, iako mogu da rade podugovoreno sa propisno pri-javljenim tijelom;

f) osim ako imaju posebne razloge da misle drugačije, sve države članice mo-raju uzeti u obzir sva propisno prijavljena tijela kao jednako kompetentna.

54

Pošto različiti AVCP sustavi mogu uključivati različita tijela koja obavljaju različite zadatke, u zavisnosti od toga koji sustav(i) se primjenjuju tijela se prijavljuju za bi-lo koji proizvod ili familiju proizvoda. Tijela koja rade podugovoreno sa drugim pri-javljenim tijelom ne treba sama da budu prijavljena za zadatke koje obavljaju na os-novu podugovora, ali ona mogu biti prijavljena za iste zadatke za druge proizvode ili sustave atestiranja. Na primjer, laboratorija za ispitivanje koja obavlja ispitivanja na osnovu podugovora za proizvode pod sustavom atestiranja 1 ne mora biti prijavljena za ove proizvode, ali može biti prijavljena za ista ili različita ispitivanja pod sustavom 3.

ODJELJAK 4 – KORAK 4: PRIMJENA NORMI

4.1. Izbor značajke/značajki za ocjenjivanje

Kao što je objašnjeno u Odjeljku 2, mnogi hEN-ovi obuhvaćaju i bitne značajke i do-brovoljne značajke. Da bi se zadovoljile odredbe CPR-a, potrebno je razmotriti samo bitne značajke (one navedene u Prilogu ZA.1). Sljedeć a tabela, uzeta iz nacrta prEN 14351-1, Prozori i vrata — Standard za proizvod, izvedbene značajke — Dio 1: Prozori i vanjska pješačka vrata, ilustruje sljedeće.

55


BITNE ZNAČAJKE DOBROVOLJNE ZNAČAJKE

Ispuštanje opasnih supstanci Ukupna propustljivost solarne energije

Otpornost na udar Propustljivost svjetlosti

Akustična svojstva Ručne sile otvaranja i zatvaranja

Vodonepropusnost Mehanička čvrstoća

Otpornost na opterećenje snijegom Ventilacija

Toplinska provodljivost Otpornost na metak

Propustljivost zraka Otpornost na eksploziju

Svojstva zračenja Otpornost na ponavljanje otvaranja i zatvaranja

Nosivost sigurnosnih uređaja Ponašanje između različitih klima

Odnos površine okvira FF Otpornost na provalu

Sigurnost djece Mehanička svojstva zastakljivanja

Trajnost

Značajke za prozore iz prEN 14351-1

56

Građevni proizvodi

Čista slučajnost je da je broj bitnih i dobrovoljnih značajki gotovo isti. Neki hEN-ovi sadrže samo bitne značajke (npr. cement), dok je druga krajnost, hEN za tuš kade ima samo jednu bitnu značajku. Kod većine hEN-ova je nešto između. Diskusija o dobrovoljnim značajkama nije u okviru predmeta ovog vodiča. Međutim, proizvođač prozora koji želi da trguje u EU bi trebao da identificira koji od dobrovoljnih zahtje-va trebaju njegovim kupcima, a zatim ih izjavi u skladu s tim. Ovo čini dio procesa ocjenjivanja tržišta opisan u tekstu iznad.

Sa stanovišta CPR-a, za proizvođače je ipak važan izbor bitnih značajki koje izjavljuju. Nacrt norme daje neke smjernice u vezi s ovim, na primjer, dva zahtjeva za trajnost prema zaštiti od ultraljubičastog (UV) zračenja važe samo za plastične prozore. Sigurnost djece se pokazuje kao relevantna samo tamo gdje postoji opasnost od pada sa visine, zvučno svojstvo je naznačeno samo kao „Kada se zahtijeva“, dok su prolaz topline i propustljivost zraka prikazani kao „Samo za uporabe gdje se zahtijeva toplinsko svojstvo“.

CPR uvijek zahtijeva da se svojstvom izjavi najmanje jedna bitna značajka. Proizvo-đač koji izjavi sve, ili većinu, bitnih značajki povećava moguće krajnje uporabe svojih proizvoda. Znanje o tome koje značajke treba izjaviti važan je dio „ocjenjivanja trži- šta“ koje proizvođač mora da uradi. Na primjer, prozori prodati u Njemačkoj moraju postići bar reakciju na požar Klase E, tako da bi proizvođač koji bi imao za cilj nje-mačko tržište morao da izjavi reakciju na požar. Druge države članice možda neće imati zahtjeve za reakciju na požar za prozore (bar ne za neke predviđene krajnje uporabe) pa tako, za ova tržišta, nije potrebno ocjenjivanje reakcije na požar.

4.2. Primjena sustava AVCP

Odjeljak 3 iznad obuhvata ko radi ono što se nalazi u AVCP-u; ovaj odjeljak raz-matra šta treba učiniti, odnosno određivanje tipa proizvoda i kontrolu tvorničke proizvodnje. U većini slučajeva, hEN-ovi utvrđuju šta treba uraditi za ova dva zadat-ka, ali ovaj odjeljak daje neka dodatna objašnjenja. Dvije sljedeće točke razmatraju pojednostavljenja koja nudi sam CPR i norme.

Norme za proizvod sadrže niz značajki svojstava koja se odnose na proizvod. Ona se mogu opisati na nekoliko različitih načina i tipični primjeri su sljedeći:

• izjavljena svojstva, kada se proizvod ispituje i rezultati izjavljuju, bez ograničenja na vrijednost koju treba dobiti; ovo je slučaj kod većine značajki proizvoda;

• granične vrijednosti, koje su vrijednosti koje moraju biti ispunjene ili prekorače-ne ako proizvođač odluči da izjavi značajke na koje se takve vrijednosti primje-njuju;

57


• klase, obično definirane donjim i gornjim vrijednostima između kojih se svoj-stva proizvoda moraju naći;

• zahtjevi prošao/nije prošao (termin ‘prošao/nije prošao’ je pogrešan jer obično proizvod mora da ‘prođe’). Prošao/nije prošao više nije dozvoljeno u hEN-ovima (iako i dalje postoji u starijim standardima, ali većina prošao/nije prošao može da se pretvori u granične vrijednosti).

Sve AVCP točke sadrže podtočku pod nazivom „Određivanje tipa proizvoda“ ili ekvi- valent („Početno ispitivanje tipa“ u starijim normama), identificirajući kako se zna-čajke proizvoda ispituju ili ocjenjuju (koja može da sadrži dio pod nazivom „Uzimanje uzoraka“) i podtočku pod nazivom „Tvornička kontrola proizvodnje“. Određivanje tipa proizvoda (PTD) često se vrši ispitivanjem, ali se podjednako mogu koristiti i druga sredstva ocjenjivanja, kao što su:

• računanje (na primjer za konstruktivna svojstva),

• korištenje tabelarnih podataka (na primjer za toplinsku provodljivost),

• odredbe ‘Smatra se da zadovoljava’ (na primjer za proizvode sa reakcijom na požar klase A1).

Sve AVCP odredbe koje su uključene u hEN su podjednako obavezujuće i za proizvo-đače i za sva prijavljena tijela. Na primjer, to znači da kada hEN postavlja minimalnu učestalost ispitivanja, nijedan proizvođač ne može da bude usklađen sa hEN-om ako koristi nižu učestalost, i podjednako ako su njegovi proizvodi potpuno usklađeni sa hEN-om pri minimalnom nivou učestalosti, nijedno prijavljeno tijelo ne može oba-vezati proizvođača da koristi veću učestalost.

Sve bitne značajke (za koje proizvođač izjavljuje svojstva) podliježu PTD-u kada pro-izvođač prvo primijeni hEN. Ovo se, također, odnosi i na postojeće proizvode, čak i ako su u proizvodnji već neko vrijeme. Sve značajke identificirane u normi nisu nu-žno obavezne za CE označavanje. Ovo može biti ili zbog predviđene krajnje uporabe proizvoda (npr. zvučna izolacija se ne mora izjaviti ako proizvod nije predviđen da se koristi za zvučnu izolaciju) ili zato što značajka nije predmet propisa u državi članici gdje se proizvod stavlja na tržište. U bilo kojem od ovih slučajeva, proizvođač ima pravo da koristi opciju „Svojstva nisu određena“.

Kada se primjenjuju odredbe norme, moraju se poštovati zahtjevi za PTD, korištenjem naznačene metode ispitivanja ili ocjenjivanja, a rezultati moraju da budu izjavljeni u skladu sa onim što norma zahtijeva. Kada norma za metodu ocjenjivanja pruža drugu metodu osim ispitivanja, odluka o tome koju metodu će da primjenjuje je u potpunosti odgovornost proizvođača.

58

Građevni proizvodi

Tvornička kontrola proizvodnje (FPC) označava stalnu unutrašnju kontrolu pro-izvodnje koju koristi proizvođač. FPC omogućava proizvođaču da osigura da svojstva koja on izjavi (dobijena na osnovu PTD) i dalje važe za sve naknadne proizvode. Ovo uopćeno podrazumijeva osiguravanje da sljedeći proizvodi ostaju u suštini isti kao i oni dostavljeni PTD-u. Generalno, FPC je relevantan za sve značajke. Međutim, to ne znači da sve značajke moraju biti predmet ispitivanja ili da se ista ispitivanja koja se koriste za PTD moraju koristiti za FPC. FPC može uključiti kontrolu indirektnim sredstvima ili može uključiti korištenje metoda ispitivanja drugačijih (obično jedno-stavnijih i jeftinijih) od onih koje su korištene za PTD.

FPC često uključuje različite faze proizvodnog procesa: kontrolu sirovina, kontrolu procesa i ispitivanje gotovog proizvoda. Neke norme postavljaju zahtjeve za neke ili sve ove aspekte, dok drugi norme mogu imati zahtjeve samo za ispitivanje gotovog proizvoda. Proizvođači i prijavljena tijela (ako su uključena) moraju da slijede sve odredbe koje su napisane u normi, ali zadovoljavajući FPC sustav može uključiti i druge aspekte koji nisu identificirani u normi. U većini normi se smatra da ako je proizvođač koristio sustav upravljanja EN ISO 9001 koji je specifičan za zahtjeve određenog pro-izvoda, on ispunjava FPC zahtjeve CPR-a, iako nije obavezan da to učini.

Na slici na sljedećoj stranici su prikazani zadaci koje je izvršio proizvođač i prijavljeno tijelo za certifikaciju proizvoda za, na primjer, proizvode koji se nalaze pod AVCP sustavom 1 ili 4.

4.3. Pojednostavljene procedure u CPR-u

CPR pruža niz pojednostavljenja ili izuzetaka od svojih punih odredaba, i svako od njih je kratko opisano ovdje. Osnovna ideja je da smanji opterećenje proizvođača, kada je to odgovarajuće.

Član 5: ovo je namijenjeno da izuzme neke proizvode od potpunih obaveza CPR-a. Izuzeti proizvodi su:

• proizvodi proizvedeni pojedinačno ili po narudžbi u neserijskoj proizvodnji kao odgovor na specifičnu narudžbu, i ugrađeni u jedinstveno prepoznatljiv građe-vinski objekat od strane proizvođača,

• proizvodi proizvedeni na gradilištu radi ugradnje u građevinski objekat na istoj lokaciji,

• proizvodi koji se koriste u konzervaciji nasljeđa i za renoviranje građevinskih objekata posebne historijske ili arhitektonske vrijednosti.

59


Član daje izuzetak od sačinjavanja DoP-a (a samim tim i od CE označavanja). Me-đutim, tekst člana je nejasan tako da je teško znati da li su proizvodi izuzeti od pri-mjene odgovarajuć eg hEN-a. Zbog ove nesigurnosti, član možda nije primijenjen toliko koliko bi trebao biti.

Član 36: obuhvata tri različita pojednostavljenja:

• „bez ispitivanja““ ili „bez daljeg ispitivanja“, koje se obično primjenjuje za svoj-stva požara, kada Komisija objavljuje Delegirani akt u kome se kaže da pro-izvodi određene specifi kacije postižu defi nirana svojstva. Tekst akta obično se pojavljuje u hEN-u i svi proizvođači mogu da ga slijede;

• „dijeljeni PTD“, koji se može koristiti kada jedan proizvođač proizvodi proizvod koji je isti kao proizvod drugog proizvođača i koji je već ispitan. Uz dozvolu drugog proizvođača, prvi može koristiti iste rezultate ispitivanja;

• „kaskadni PTD““, koji se koristi kada „nosilac sustava“ ispituje proizvod na-pravljen od komponenti (npr. prozor), a zatim ovlašć uje druge proizvođače da proizvode iste proizvode i koriste rezultate ispitivanja vlasnika sustava.

Kako se koristi član 36 pojavljuje se posebno u nekim hEN-ovima (npr. vrata i prozori,i barijere za prometne nesreć e), ali se može koristiti za svaku situaciju u kojoj su gore navedeni uvjeti ispunjeni.

Član 37: on omoguć ava mikro preduzeć ima da koriste drugačija ocjenjivanja od onihdefi niranih u hEN-ovima, koja su obično jednostavnija i jeftinija za PTD, sve dok toobjašnjavaju u specifi čnoj tehničkoj dokumentaciji (STD). Međutim, ovaj član se ko-risti rijetko zbog potrebe da se pokazuje ekvivalentnost između alternativne metode i metode u normi, zbog konfuzije oko onoga šta točno mora biti u STD-u, i zato što to uvijek ne dovodi do naročito značajnih ušteda troškova za mikro poduzeć a.

60

61


Proizvođač identifi cira hEN

Proizvođač kontaktira tijelo za certifi ciranje proizvoda

Kontrola FPC sustava

Sastavlja sve podatke

Izdaje certifi kat o svojstvima proizvoda

Uzorci proizvoda za

ispitivanje

Radi neki ili sav PTD

Ispitivanje radi

prijavljena lab. za ispit.

Radi ispitivanja

sam

Moguće da radi neki PTD

Identifi cirani zadaci

Certifi kaciono tijelo Proizvođač Proizvođač

Proizvođač identifi cira hEN

Provodi FPC sustav

Proizvođač pripema izjavu o svojstvima

Stavljanje CE znaka

Stavljanje proizvoda na

tržište

Radi ispitivanja sam

Provodi FPC sustav

AVCP sustav 1 AVCP sustav 4

Građevni proizvodi

62

Član 38: slično članovima 5 i 37, gdje proizvođači pojedinačno proizvedenih pro-izvoda ili proizvoda po narudžbi mogu koristiti drugačiji AVCP sustav od onog koji je dat u hEN-u, sve dok se pokazuje da to na isti način slijedi defi nirani AVCP sustav. Ovaj član se sada često koristi, iz istih razloga kao i član 17.

4.4. Pojednostavljene procedure u normi

Glavno pojednostavljenje koje nudi hEN (osim gdje se dozvoljavaju jednostavnije metode ocjenjivanja kao alternativa ispitivanju) je koncept ‘familija’. Familija se de-fi nira kao „grupa proizvoda za koje se smatra da su rezultati za datu značajku iz bilo kog proizvoda u familiji reprezentativni za sve ostale proizvode u okviru iste famili-je. Proizvodi se mogu grupirati u različite familije za različite značajke“. Proizvođači moraju sami da odluče da li njihovi proizvodi mogu formirati familiju ili ne, i šta je fa-milija za jednog proizvođača možda nije familija za drugog proizvođača.

Dva primjera ilustruju princip familija. Prozore različitih veličina proizvodi jedan pro-izvođač koji koristi isti dizajn za sve veličine. Svi prozori mogu biti u istoj familiji zbog značajke „vodonepropusnost“. Proizvodi od panela se proizvode u različitim deblji-nama, ali od istog materijala. Ispitivanje najtanjeg panela na otpornost na udar znači da su svi deblji paneli u istoj familiji.

Odjeljak 5 – Korak 5: Izjava o svojstvima (DoP) i CE označavanje

5.1. Sačinjavanje DoP

Pravila za izradu DoP-a prvobitno su data u Aneksu III CPR-a, a pravila CPR-a su uklju-čena u neke hEN-ove, posebno one koji su objavljeni između 2013 i 2014. Međutim, u februaru 2014. godine Komisija je objavila Delegirani akt kojim se ažurira sadržaj DoP-a i to se, bez obzira na ono što bi se moglo pojaviti u hEN-ovima, treba poštovati. Prema Delegiranom aktu, DoP bilo kog građevnog proizvoda koji je obuhvaćen hEN mora da sadrži sljedeć e:

63


IZJAVA O SVOJSTVIMA

Broj . . . . . . . . . . . .

1. Jedinstveni identifi kacioni kôd tipa proizvoda:

2. Predviđene uporabe: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Proizvođač: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Ovlašteni predstavnik1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. Sustav(i) AVCP: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6a. Usklađena norma1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prijavljeno tijelo/tijela1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6b. Europski dokument za ocjenjivanje1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Europska tehnička ocjena1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tijelo za tehničko ocjenjivanje1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prijavljeno tijelo/tijela1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7. Izjavljena svojstva: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8. Odgovarajuća tehnička dokumentacija i/ili specifi čna tehnička dokumentacija1: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Svojstva proizvoda identifi cirana u prethodnom tekstu u suglasnosti su sa grupom izjavljenih svojstava. Ova izjava o svojstvima izdaje se sukladno Uredbi (EU) br. 305/2011, pod punom odgovornošću prethodno navedenog proizvođača.

Potpisano za i u ime proizvođača od strane: [ime1] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

U [mjesto1] . . . . . . . . . . . dana [datum izdavanja1] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

[potpis1] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Neiskorišteni unosi se mogu izbrisati. Tekst u uglastim zagradama također može da se izbriše.

64

Građevni proizvodi

Sljedeća pravila i principi primjenjuju se prilikom popunjavanja DoP:

1) O broju DoP i jedinstvenom identifikacionom kôdu (UIC) odlučuje proizvođač, i odnosi se samo na jedan tip proizvoda. Ovi brojevi mogu biti isti.

2) Skup vrijednosti svojstava mora biti jedinstveno povezan sa jednim tipom proizvoda. Zbog toga, DoP generalno obuhvata samo jednu vrstu proizvoda. Ako postoje varijante proizvoda koje ne utiču na njegova svojstva (npr. ve-ličina i boja), takve varijante bi mogle biti obuhvaćene istim DoP-om. Ako se varijante istog proizvoda uključuju u isti dokument, svaka varijanta mora imati svoj broj, UIC i vrijednosti svojstava.

3) Predviđena uporaba ili uporabe treba da bude ista kao što je data u primije-njenom hEN-u (osim ako proizvođač ne predlaže ograničenu upotrebu). Ako norma obuhvata samo opću uporabu (npr. „za uporabu u građevinarstvu“, ovo je opisana uporaba.

4) Navedeni sustav ili sustavi AVCP su svi oni koji se primjenjuju (vidjeti gore), a ne najviši. Ako, na primjer, proizvod potpada pod sustave 1, 3 i 4, dati su svi.

5) Ako se primjenjuje hEN, proizvođač mora da osigura broj norme i datum pri-mijenjene verzije, identifikacioni broj (iz NANDO) svakog prijavljenog tijela, kao i naziv svakog tijela. Ako se primjenjuje EAD, mora se dati broj i datum izdavanja za EAD i ETA, naziv tijela za tehničko ocjenjivanje i identifikacioni broj svakog prijavljenog tijela.

6) Informacija o svojstvima je najduži dio DoP-a, i može biti na nekoliko stranica. Može se upotpuniti korištenjem tabele. Treba da sadrži spisak svih bitnih značajki relevantnih za krajnju uporabu ili uporabe koje su date iznad pod 3), koji je uzet iz odgovarajuće tabele u Prilogu ZA.1 hEN-a. Svaka bitna značajka mora da bude praćena svojstvom ili „Svojstvo nije određeno“ (NPD).

Svojstva se daju na način koji se dozvoljava u hEN-u, tj. razina svojstva (even-tualno sa tolerancijama, ako hEN to utvrđuje) ili klasa. Ako je vrijednost dobi-jena proračunom, rezultat proračuna se izjavljuje. Jedan izuzetak od ovoga je da se, za konstrukcijsko ponašanje, svojstva mogu izraziti pozivanjem na proizvodnu dokumentaciju ili proračune prilikom projektiranja konstrukcije. U tom slučaju, ovi dokumenti se moraju priložiti uz DoP.

Ako svojstva proizvoda zavise od načina na koji je ugrađen ili se koristi sa drugim proizvodima, informacije o tome moraju biti uključene. DoP može ukazati koji je sustav AVCP primijenjen na svaku značajku, ali to se obično ne radi.

65

7) Potpis treba da bude od osobe koja je najviše sposobna da preuzme odgo-vornost za svojstva proizvoda. Stoga bi to mogao biti menadžer proizvodnje ili menadžer kvaliteta, prije nego generalni direktor.

8) Informacije ne moraju biti prikazane prema gore navedenom redu, iako ve-ć ina proizvođača slijedi ovaj redoslijed.

Primjer koji slijedi pokazuje popunjen DoP.

Izjava o svojstvima

1 Kod proizvoda 801

2 Tip proizvoda Puni blok od plavca, visine 215 mm

3 Predviđena uporaba U zidovima, stupovima i pregradama

4 Naziv kompanije i adresa XXXXXX

YYYYYY

ZZZZZZ

5 Sustav AVCP Sustav 4

6 Usklađena norma BS EN 771-3:2011

7 Izjavljena svojstva:

66

Građevni proizvodi

BITNE ZNAČAJKE SVOJSTVA

Dimenzije

Dužina 440mm

Širina75mm 90mm 100mm

115mm 140mm 150mm 190mm 200mm 215 mm

Visina 215mm

Tolerancija D1

Geometrijske značajke

Oblik i osobine NPD

Grupa prema EN 1996-1 Group 1 (Solid)

Tlačna čvrstoća

Srednja tlačna čvrstoća 7.3 – 10.4 N/mm2

(Unit strength)

Pravac opterećenjaPerpendicularto bead faces

Kategorija elementa Category II

Dimenzionalna stabilnost

< 0.6mm/m

Čvrstoća vezeČvrstoća veze na smicanje

0.15 N/mm2

(tabulated value)

Čvrstoća veze na savijanje

NPD


67

Reakcija na požar A1

Upijanje vode NPD

Propustljivost vodene pare

5/15 (Tabulated value)

Izolacija od direktnog zračnog zvuka (u krajnjim uslovima)/ Gustoća i geometrijske značajke

Bruto gustoća 1 350 kg/m3

Geometrijske značajke, dimenzije i tolerancije

Group 1 (Solid)

Efektivna lambda vrijednost/Gustoća i geometrijske značajke (za elemente koji se koriste u elementima konstrukcije koji podliježu zahtjevima toplotne izolacije)

λ 0.29 W/(mk)10, dry mat

Trajnost uslijed zamrzavanja/ odmrzavanja

1 350 kg/m3

Opasne tvari Pass

68

8) Svojstva proizvoda identifi cirana u točkama 1 i 2su u suglasnosti sa izjavl jenim svojstvima u točki 7.Izjava o svojstvima se izdaje pod punom odgov ornošću proizvođača iz točke 4.

Potpisano za i u ime proizvođača:

Ime: XXXXXX, Menadžer proizvodnje

Potpis: Datum: 01/11/2013

5.2. Dostavljanje DoP-a

Postoje dva načina na koja se DOP može učiniti dostupnim: na internet stranici pro-izvođača, u tom slučaju CE označavanje treba da se odnosi na jedinstveni dio internet stranice koji daje određeni DoP; ili na papiru koji prati proizvod ili partiju proizvoda. Ako primalac proizvoda zatraži, DoP mora biti isporučen na papiru.

DoP treba da se dostavi na „jeziku ili jezicima koje zahtijeva država članica u kojoj je proizvod učinjen dostupnim“. Ovo automatski ne znači zvanični jezik/jezici, već proizvođači trebaju da provjere na kom jeziku treba dostaviti DoP. CPR predviđa nacionalne kontakt točke (NCP), koje su uspostavljene kako bi pružile smjernice proizvođaču o onome što mu je potrebno radi stavljanja svojih proizvoda na tržište njihove države članice; NCP može pružiti informacije o jeziku/jezicima potrebnim za DoP.

Proizvođači su obavezni da DoP bude dostupan najmanje 10 godina nakon što su posljednji put učinili proizvod obuhvaćen DoP-om dostupnim na tržištu.

5.3. Sačinjavanje i stavljanje CE znaka

Kao i kod DoP-a, neki postojeć i hEN-ovi mogu imati specifi kacije i primjer CE ozna-čavanja u Prilogu ZA.3. Neki od ovih primjera su i dalje iz CPD-a i, prema tome, mora-ju da budu zanemareni. Čak i u hEN-ovima koji su objavljeni u periodu oko i nakon što je CPR usvojen (otprilike od 2013. godine pa nadalje), koji također mogu imati odredbe za CE označavanje i primjere CE označavanja, treba ih pažljivo pratiti jer

Građevni proizvodi

69

možda nisu u potpunosti točni. Novija izdanja hEN-a ne navode šta treba da sadrži CE označavanje i ne sadrže nikakve primjere, i umjesto toga, proizvođači moraju da se upute na sam CPR.

Simbol CE označavanja mora biti stavljen vidljivo, čitko i neizbrisivo na sam građevni proizvod ili na etiketu koja je prikačena na proizvod. Ako to nije izvodljivo ili opravdano, mora da se stavi na pakovanje ili na prateć e dokumente (npr. otpremnicu). CE označavanje moraju da prate sljedeć e informacije:

• posljednje dvije cifre godine u kojoj je prvi put postavljeno; ovo se odnosi na datum kada je proizvod prvi put stavljen na tržište i stoga, ostaju nepromijenje-ne sve dok svojstva proizvoda ostaju nepromijenjena;

• naziv i registrirana adresa proizvođača ili identifi kaciona oznaka čime se omo-gućava identifi ciranje naziva i adrese proizvođača;

• jedinstveni identifi kacioni kôd tipa proizvoda, kao što je dato u DoP-u;

• referentni broj izjave o svojstvima;

• razina ili klasa izjavljenog svojstva, iako značajke koje u DoP-u imaju „NPD“ ne moraju biti prikazane u CE označavanju;

• pozivanje na primijenjenu usklađenu tehničku specifi kaciju;

• identifi kacioni broj prijavljenog tijela, ako je primjenjivo;

• predviđenu uporabu kao što je dato u primijenjenoj usklađenoj tehničkoj spe-cifi kaciji;

• piktogram ili neka druga oznaka koja ukazuje na posebnu opasnost ili uporabu, kada je odgovarajuće.

CPR navodi da je CE označavanje jedino označavanje koje se može koristiti za izjavljivanje svojstava bitnih značajki. To posebno znači da znakovi kvalitete više nisu dozvoljeni kao sredstvo za izjavljivanje bitnih značajki. Isto tako, zemljama čla-nicama nije dozvoljeno da zahtijevaju bilo kakvo drugo označavanje proizvoda i moraju dozvoliti da se proizvodi označeni znakom CE stave na njihova tržišta bez daljeg ocjenjivanja.

Primjer CE označavanja ispod odgovara primjeru DoP prikazanom ranije.


70

Građevni proizvodi

13

Kompanija XXX adresa

BS EN 771-3:2011+A1:2015DoP: 801

Puni blokovi od plavca, visine 215 mmKategorija II, Elemenat za zidanje od običnog agregata

Dimenzije: 440 x 215 mmDebljine: 75, 90, 100, 115, 140, 190, 200, 215 mmTolerancije dimenzija: Kategorija D1Geometrijske značajke: Grupa 1 (puna)Srednja tlačna čvrstoća: 7.3 – 10.4 N/mm2Dimenzionalna stabilnost: kretanje vlage: < 0.6 mm/mČvrstoća veze na smicanje: 0.15 N/mm2 (tabelarna vrijednost)Čvrstoća veze na savijanje: NPDReakcija na požar: Euroklasa A1Upijanje vode: NPDKoefi cijent difuzije vodene pare: 5/11 (tabelarna vrijednost)Zvučna izolacija od direktnog zračnog zvuka: Bruto zapreminska masa u suhom stanju 1350 kg/m3 Geometrijske značajke grupa 1 (puna)Toplinska provodljivost: λ = 0.29 W/(mK)10, Dry MatTrajnost uslijed zamrzavanja-odmrzavanja: ZadovoljavaOpasne tvari: NPD

71


5.4. Druga dokumentacija

CPR u članu 11.6 zahtijeva da proizvođači moraju osigurati da proizvod prate uput-stva i sigurnosne informacije na jeziku koji je odredila određena država članica, a koji je lako razumljiv korisniku. Na proizvođaču je da odluči koje su informacije adekvatne da bi ispunio ovaj zahtjev.

ODJELJAK 6 – KORAK 6: ODRŽAVANJE SVOJSTAVA

6.1. Tvornička kontrola proizvodnje

Tvornička kontrola proizvodnje (FPC, vidjeti 4.2) označava trajnu unutrašnju kontro-lu proizvodnje koju vrši proizvođač. FPC omogućava proizvođaču da osigura da svojstva koja on izjavi (dobijena na osnovu PTD) i dalje važe za sve naredne proizvode. Ovo uopćeno podrazumijeva osiguravanje da naredni proizvodi ostaju suštinski isti kao i oni dostavljeni PTD-u.

Generalno, FPC je relevantan za sve značajke. Međutim, to ne znači da sve značajke moraju biti predmet ispitivanja ili da se ista ispitivanja koja se koriste za PTD moraju koristiti za FPC. FPC može uključiti kontrolu indirektnim sredstvima ili može uključiti korištenje metoda ispitivanja drugačijih (obično jednostavnije i jeftinije) od onih koje se koriste za PTD.

Kao što će biti objašnjeno ispod u 6.3, važno je da proizvođači osiguraju da su uvijek potpuno ažurirani i da primjenjuju aktuelnu verziju hEN-a. Zbog toga je korisno da proizvođači imaju postupak koji primjenjuju za redovno pregledanje hEN-a, zajedno sa svim normativnim referencama u tom hEN-u koje se mogu promijeniti. FPC nije ograničen na zahtjeve CPR-a, trebalo bi da se proširi i na druge regulatorne oblasti (posebno opasne tvari) i na sve dobrovoljne značajke koje je izjavio proizvođač. Osim toga, FPC ne mora da se zasniva na ispitivanju. Ako, na primjer, proizvođač koristi dokumentirane dokaze kako bi zadovoljio neke od svojih potreba (npr. kon-trola sirovina), onda njegov dokumentirani FPC sustav treba da sadrži procedure za postupanje sa ovim.

6.2. Kontinuirane AVCP aktivnosti

Određivanja tipa proizvoda (PTD) se ne ponavlja, bez obzira na to pod kojim AVCP sustavom je ocjenjivanje izvršeno, osim ako se ne promijeni nešto što utiče na izjavljena svojstva proizvoda (vidjeti tekst ispod). Dakle, za proizvode pod AVPC sustavima 3 ili 4, kada je jednom izvršen početni PTD, on se ne ponavlja.

72

Građevni proizvodi

Za proizvode pod AVCP sustavima 1+, 1 ili 2+, postoje neki zadaci koji se periodično ponavljaju:

• rutinski nadzor, ocjenjivanje i vrednovanje tvorničke kontrole proizvodnje. To se obično vrši jednom godišnje, ali bi moglo biti češće ako hEN tako utvrđuje. Prijavljeno tijelo mora da prati bilo koju učestalost koja je postavljena u hEN-u, i nije dozvoljeno da se povećava sve dok nadzor ne pokrene pitanja koja zahtijevaju korekciju. Čak i ako se zahtijevaju prilagođavanja ili korekcije FPC sustava, to se obično potvrdi provjerom dokumentacije, a ne daljim ocje-njivanjem;

• kontrolna ispitivanja uzoraka (samo AVCP sustav 1+) koje je preuzelo prijavljeno tijelo za certifikaciju proizvoda iz proizvodnog pogona ili proizvođa-čevih objekata za skladištenje. Što se tiče FPC-a, hEN-ovi bi trebali postaviti odgovarajuće učestalosti i uslove za takva kontrolna ispitivanja, ali ako to ne-dostaje, sva prijavljena tijela koja su uključena u taj određeni proizvod će se sastajati unutar Grupe prijavljenih tijela (GNB) i to sama definirati;

• dalje ispitivanje uzoraka koje je proizvođač uzeo iz proizvodnog pogona u skladu sa propisanim planom ispitivanja. Ovo je efikasno ispitivanje FPC; mo- že ga izvršiti sam proizvođač, ako posjeduje opremu ili ga može izvesti labo-ratorija za ispitivanje kao treća strana. Ne uključuje bilo koje prijavljeno tijelo. Neki hEN-ovi smatraju da ako su normalne učestalosti ispitivanja FPC dovoljne da pravilno kontroliraju svojstva proizvoda, dodatno ispitivanje se ne zahtijeva.

Ishod rutinske intervencije prijavljenog tijela ili FPC-a certifikacionog tijela, može biti ponovno izdavanje proizvoda ili FPC certifikata, ograničenje ili suspenzija certifikata ili povlačenje certifikata (međutim, pored ponovnog izdavanja, ne postoji „obnavljanje“ certifikata koje podrazumijeva ponavljanje PTD-a ili početno ocjenjivanje FPC su-stava). Ako je certifikat ograničen ili suspendiran, certifikaciono tijelo će razloge objasniti proizvođaču i obično će dati vremenski period u kojem proizvođač treba da ispravi sve što je potrebno. Dok je certifikat ograničen, suspendiran ili povučen, proizvođač ne može nastaviti da prodaje svoje proizvode.

Ishod daljeg ispitivanja uzoraka od strane proizvođača je isti kao i ishod iz bilo koje druge FPC kontrole. Sve dok rezultati ostaju u okviru dozvoljenih tolerancija, pro- izvođač može nastaviti da prodaje svoje proizvode. Ako rezultati ukazuju da su svoj-stva proizvoda pala, proizvođač mora da poduzme korektivne mjere ili da prilagodi svoj DoP i CE označavanje u skladu s tim. Za proizvode pod bilo kojim AVCP su-stavom, osim sustava 2+ ili 4, proizvođaču nije dozvoljeno da koristi rezultate FPC-a da bi povećao razine svojstava koje izjavljuje za svoj proizvod.

73


6.3. Šta raditi kada dođe do promjena

Građevni „tip proizvoda“ je najbolje razumjeti kao kombinaciju: proizvoda, njegove specifikacije, njegovog dizajna i njegovih materijala ili komponenti (ako je relevan-tno), njegovog proizvodnog procesa, procesa kontrole proizvodnje i hEN-a koji se primjenjuje na njega. Ako se promijeni jedan ili više ovih aspekata, proizvođač treba da procijeni uticaje promjene kako bi utvrdio da li je vjerojatno da će se izjavljena svojstva promijeniti (naročito ako bi se mogla pogoršati) i, stoga, da li je potrebno ponovno ispitivanje ili ponovno ocjenjivanje (ove promjene se ne odnose na normalne varijacije unutar tolerancija u proizvodnji). Međutim, sve dok se ništa ne mijenja, ne postoji obveza da se provodi određivanje tipa proizvoda više od jednom.

Ako proizvođač koristi sirovine ili komponente i unaprijed zna da će koristiti nekoliko različitih dobavljača, on treba da pokuša da tu činjenicu navede u svim izvještajima o ispitivanju ili ocjenjivanju koje posjeduje. Ako postupi na ovaj način, ukoliko se od njega traži da dokaže svojstva svojih proizvoda, on ima neophodne izvještaje da to dokaže, bez obzira na to kojeg dobavljača je koristio u to vrijeme.

Promjena sirovina, posebno ako imaju istu specifikaciju, uobičajeno ne bi trebala da znači promjenu „tipa proizvoda“. Ipak, može biti potreban oprez sa nekim sirovina-ma, posebno onim na bazi plastičnih masa. Ponekad dobavljači plastičnih masa jednostavno prestanu da isporučuju vrstu prethodno korištenih plastičnih masa, primoravajući proizvođače da pređu na drugačiji tip. Ponekad glavna specifikacija plastičnih masa ostaje ista, ali se jedan ili više manje važnih aspekata mogu pro-mijeniti.

Promjena osoblja FPC-a ne znači promjenu tipa proizvoda, jer se pretpostavlja da će proizvođač osigurati da se sve osoblje adekvatno obučava i kvalificira. Promjena opreme za ispitivanje FPC-a, ili smanjenje učestalosti FPC provjera ili ispitivanja, možda će trebati da se smatra promjenom, a za proizvode pod AVCP sustavima 1+, 1 ili 2+ certifikaciono tijelo treba da ocijeni takve promjene.

Jedan od najtežih tipova promjena koje proizvođači prate su promjene hEN-a. hEN nije jedan pojedinačni dokument, već je to sam hEN zajedno sa svim normativnim referencama na koje se pozva taj hEN (npr. metode ispitivanja) i, u principu, norme na koje se pozivaju normativne reference. Ako metoda ispitivanja postane manje zahtjevna (npr. sila koja se primjenjuje je smanjena), ne bi trebalo biti potrebe za ponovnim ispitivanjem proizvoda, osim ako proizvođač želi da izjavi bolji rezultat, ali za neke promjene proizvođaču može biti teško da zna da li promjena dovodi do promjene njegovog izjavljenog svojstva ili ne.

Ovo je komplicirana tema i izvan je predmeta ovog kratkog vodiča da se detaljnije upušta u to. Međutim, proizvođači treba da razmotre izjavljivanje nižih nivoa svoj-stava od onih dobijenih iz ispitivanja, dajući im tako veću sigurnost kada se stvari

74

Građevni proizvodi

promijene. Također je veoma preporučljivo da svi proizvođači imaju postupak „Ocje-njivanja promjena“ kao dio svog dokumentiranog FPC sustava i da zabilježe rezultate bilo kog ocjenjivanja promjene koje su proveli. Tehnička dokumentacija, opisana u tekstu iznad, također treba da bude potpuno ažurirana.

ODJELJAK 7 – KORAK 7: SUOČAVANJE SA ORGANIMA TRŽIŠNOG NADZORA

7.1. Uvod

Tržišni nadzor (MS) je presudan dio bilo kog regulatornog sustava za proizvode i ovo je jednako točno za građevne proizvode. On ima dvije centralne uloge: da zaštiti korisnike proizvoda tako što osigurava da se nesigurni ili nesukladni proizvodi suspendiraju ili povuku sa tržišta, i da osigura da lokalni proizvođači budu u stanju da se ravnopravno takmiče provjeravajući da se isti uvjeti primjenjuju na sve pro-izvođače i uvoznike. U ovom postupku može da se spriječi „damping“ jeftinih, ali vjerojatno nesigurnih i nesukladnih proizvoda na tržište, pri čemu se omogućava lokalnim proizvodima međusobna konkurentnost i konkurentnost sa uvozom na pra-vednoj osnovi i na osnovu kvalitete prije nego samo cijene.

CPR sadrži iste odredbe o tržišnom nadzoru koje se primjenjuju kroz zakonodavstvo EU u skladu sa odredbama Uredbe EU 765/2008. Ovaj odjeljak ne ponavlja tekst CPR-a, već umjesto toga objašnjava šta proizvođači mogu očekivati prilikom stav-ljanja proizvoda na tržište.

7.2. Aktivnosti tržišnog nadzora

Kada su u pitanju države članice, tržišni nadzor uključuje dvije aktivnosti:

• praćenje proizvoda stavljenih na njihovo tržište da bi se osiguralo da budu sukladni sa odredbama CPR-a i da imaju vrijednosti svojstava koja su izjavljene od strane proizvođača,

• u slučaju nesukladnosti, poduzimanje radnji da bi se osigurala sukladnost ili da se proizvodi uklone ili suspendiraju sa tržišta.

Međutim, kao dodatak na njihovu ulogu onih koji provode primjenu, mnogi MS organi također imaju ulogu osiguravanja savjeta i pomoći proizvođačima (tamo gdje to nije u sukobu sa njihovom ulogom onih koji provode primjenu) o tome šta točno treba da urade da bi se prvenstveno uskladili sa propisima. Ovo je zato što je mnogo lakše i jeftinije spriječiti da se dogode nesukladnosti nego ih ispravljati kada se jednom pojave.

75


Postoje „neznatne“ i „znatne“ nesukladnosti. Neznatne nesukladnosti bi mogle da obuhvate pitanja kao što su korištenje pogrešne veličine ili proporcije simbola CE znaka. Znatne nesukladnosti bi mogle da obuhvate pitanja kao što su propust pro-izvođača da izjavi neke značajke koje zahtijeva usklađena europska norma (ili da koristi NPD), ili neispunjavanje razina svojstava proizvoda koje je izjavio proizvođač, nakon ispitivanja od strane organa tržišnog nadzora. Ostale znatne nesukladnosti bi mogle biti nedostatak izvještaja o ispitivanju koji bi podržao razine svojstava izjavljene od strane proizvođača, ili FPC zapisa koji pokazuju da proizvođač nije ispu-nio odredbe FPC-a date u hEN-u.

7.3. Tržišni nadzor i proizvođači

Svi proizvođači koji stavljaju proizvode na tržište imaju globalnu odgovornost da osiguraju da proizvodi koji se stavljaju na tržište imaju vrijednosti svojstva koje su oni izjavili za njih, da se AVCP procedure pravilno primjenjuju i da proizvod ima zahtije-vane informacije. Uopćeno, proizvođači treba da shvate da, sve dok su njihovi pro-izvodi u skladu sa odgovarajućim normama, nemaju dodira sa organima tržišnog nadzora. Jedna osnovna odredba jeste da se svojstvo proizvoda utvrdi prije nego što se oni stave na tržište, dok je MS aktivnost koja se dešava uglavnom nakon što su proizvodi već na tržištu. Proizvođači moraju, ipak, zadržati svu odgovarajuću dokumentaciju i biti spremni da je učine dostupnom ukoliko je neophodno.

Iako organi država članica mogu zahtijevati informacije tamo gdje sumnjaju u su-kladnost proizvoda, ne bi trebalo da traže da vide ove dokumente rutinski ili za sve proizvode; kad bi se ovo desilo, to bi podrazumijevalo da je pojam „pretpostavke o sukladnosti“, koji osigurava CE označavanje, prekršen.

Ishod aktivnosti tržišnog nadzora može biti jedan od nekoliko. Ukoliko se otkrije nesukladnost, organi nadzora će, prvenstveno, zahtijevati od proizvođača ili njegovog agenta da ispravi nesukladnost. Ako je ovo neznatna nesukladnost, kao što je ne- obilježenost proizvoda CE znakom kada CPR to zahtijeva, organi nadzora će za-htijevati da se ovo riješi (uz moguće suspendiranje proizvoda sa tržišta dok se to ne desi). Ako proizvođač, iz bilo kog razloga, odbije da ispravi problem, stavljanje njegovog proizvoda na tržište može, na kraju, biti ograničeno ili zabranjeno. Isti pri-ncipi se primjenjuju u slučaju znatne nesukladnosti iako je veća vjerojatnoća, zbog veće ozbiljnosti ovog slučaja, da će proizvod biti suspendiran, zabranjen ili povučen sa tržišta odmah. Uostalom, mogući konačan ishod je da se ustanovi da je proizvod u potpunosti sukladan.

76

Građevni proizvodi

7.4. Uloga i odgovornost proizvođača

Osim potrebe da održavaju i predstave dokumente kada se to zahtijeva od strane organa tržišnog nadzora, i naravno, na prvom mjestu, da prate odgovarajuće europ-ske norme, nema nikakvih dodatnih direktnih odgovornosti za proizvođače u odnosu na tržišni nadzor. Ako je pojedinačan proizvod proizvođača osporen od strane organa tržišnog nadzora, proizvođaču (ili njegovom agentu) će obično biti rečeno šta se od njega očekuje da uradi i očito je u njegovom interesu da uradi to što se od njega traži, ili bar da uđe u diskusiju sa organima nadzora. Uvoznici i distributeri, također, imaju obavezu da surađuju sa MS organima, ako je to od njih traženo.

ODJELJAK 8 – BUDUĆNOST CPR-A

8.1. Uvod

U vrijeme pisanja ovog Vodiča (početkom 2018. godine), CPR i njegovi hEN-ovi su u nekom stanju fluktuacije. Europska komisija poduzima sveobuhvatne javne kon-sultacije kako bi tražila ideje za eventualnu reviziju uredbe u budućnosti, dok se hEN-ovi koji se koriste kao podrška također mijenjaju. Brojni sudski predmeti promijenili su stav Komisije prema normama, a pune posljedice ove promjene još nisu postale jasne. Uloga ovog Vodiča nije da špekuliše o tome kako bi izgledao revidirani CPR, niti je točno da prejudicira buduće hEN-ove. Ipak, čitaoci ovog Vodiča trebaju biti svjesni mogućih promjena, kako bi mogli da nastave da ispravno savjetuju proizvođače.

8.2. Uredba o građevnim proizvodima

S obzirom na to da je stupila na snagu sredinom 2013. godine, određeni broj pi-tanja i zabrinutosti su pokrenuti u vezi sa regulativom, a vjerojatno će ih pokrenuti sugovornici prilikom konsultacije. Bez posebnog redoslijeda važnosti, ovo uključuje:

• Dupliranje informacija između DoP i CE označavanja: informacije o svojstvima koje se daju u DoP-u moraju se ponoviti sa CE označavanjem, što povećava troškove i neugodnosti. Pored toga, kada je DoP dugačak nekoliko stranica, nije praktično dati sve ove informacije uz CE znak;

• Član 5: ovo je namijenjeno isključenju nekih proizvoda iz punih obaveza CPR-a, ukoliko ovi proizvodi nisu konvencionalno „stavljeni na tržište“. Ovo tipično zna- či proizvodi proizvedeni u skladu sa određenom narudžbom. Međutim, član 5 je donekle nejasan i to sprečava mnoge proizvođače koji bi mogli imati koristi od toga, da to stvarno urade;

77


• Pojednostavljene procedure, a naročito članovi 37 i 38, trebaju omogućiti SME proizvođačima (član 37) i svim proizvođačima (član 38) da koriste različite metode ocjenjivanja od onih koje su definirane u hEN-ovima. Međutim, kao što je slučaj sa članom 5, ne postoji jasna definicija izraza „proizveden pojedinačno ili po narudžbi u neserijskom procesu kao odgovor za specifičnu narudžbu“, što je osnova za primjenu ovih pojednostavljenih procedura. Pored toga, ako proizvođač koristi drugu metodu, on mora dokazati da je „ekvivalentna“ pro-ceduri u hEN-u, što može biti teško.

Čak i ako se razne pojednostavljene procedure razjasne i postanu operativne, one pružaju jednostavnije opcije samo u pogledu početnog ispitivanja tipa proizvoda, što nije od neke koristi za proizvođače koji su zbog obaveznog CE označavanja već uradili ova ispitivanja. Trošak kojim se CPR ne bavi je onaj koji se odnosi na tvorničku kontrolu proizvodnje.

Nema sigurnosti da će ova ili druga pitanja biti riješena u bilo kojoj budućoj reviziji CPR-a. Međutim, važno je da proizvođači prate razvijanje regulatornog sustava kako bi se osiguralo da prate najaktuelnije pravne zahtjeve.

8.3. Usklađene europske norme

Iz više razloga koji su izvan predmeta ovog vodiča za objašnjavanje, pristup hEN-ovima koje je usvojila Europska komisija promijenio se u posljednjih nekoliko godina. Kao što je već objašnjeno, mnogi objavljeni hEN-ovi sadrže i bitne značajke (EC) i dobrovoljne značajke (NEC), praksa koja dobro funkcionira za proizvođače i koja ta-kođer omogućava da se norme koriste za trgovinu izvan EEA.

Izgleda da trenutni pristup Komisije isključuje sve NEC-ove iz hEN-ova (ili ih u bu-dućnosti pretvara u EC-ove) i da norme uvodi u „čiste“ hEN-ove koji samo podržavaju CPR. Od početka 2018. godine Komisija nije prihvatila oko 130 kandidata hEN-ova za citiranje u Službenom listu. Među opravdanjima za ne citiranje, čime se sprečava ažuriranje hEN-ova, su:

• norme koji koriste zastarjele formate, ponekad iz CPD-a;

• norme koje uključuju nove granične razine i/ili klase, bez poštovanja procedure Delegiranog akta kojom bi oni bili zakonski dogovoreni;

• potreba za uklanjanjem točke „Označavanje i obilježavanje“. CPR navodi da je CE označavanje jedino označavanje koje može pokazati svojstva EC-ova. Iako to važi u okviru EEA, uklanjanje ove točke znači da norme ne daju instrukcije za obilježavanje proizvoda koji se prodaju izvan EEA gdje se CPR ne primjenjuje;

78

Građevni proizvodi

• potreba za uklanjanjem NEC-ova, koji uključuju pitanja kao što su dimenzije i tolerancije dimenzija, koji su često potrebni za trgovinu. Ako se NEC-ovi isključe iz EN-ova, CEN može biti primoran da razvije dvodijelne norme, jedan dio biće hEN, a drugi dio obuhvata NEC-ove;

• potreba za uklanjanjem točke Opasne tvari. Mnogi objavljeni hEN-ovi imaju sa-mo opći zahtjev za proizvođače da poštuju sve postojeće regulatorne odredbe EU i nacionalne propise o opasnim tvarima, bez identificiranja koji su to. Ko-misija više ne prihvata ovu točku, ali do sada nije pronađen zadovoljavajući tekst zamjene. Ako se točka o opasnim tvarima ukloni iz hEN-ova (ili ako objavljivanje hEN-a u Službenom listu navodi da se točka ne primjenjuje na CE označavanje), to ne uklanja obvezu proizvođačima da ispune zahtjeve o opasnim tvarima; to jednostavno znači da će se opasne tvari rješavati izvan odredbi za CE označavanje;

• ‘jedna metoda ocjenjivanja po značajci’: mnogi hEN-ovi sadrže razumnu kom-binaciju metoda ocjenjivanja: ispitivanja za one koji žele optimalnu vrijednost, metode proračuna i smatra se da zadovoljavaju odredbe. Ako se nametne jedna metoda ocjenjivanja (koja će često biti ispitivanje), vjerojatno će povećati troškove i učiniti situaciju još težom za proizvođače pojedinačne i maloserijske proizvodnje;

• neadekvatna odredba za jednokratne i male proizvode: mnogi hEN-ovi, posebno u pogledu odredbi FPC-a, ali i do određene mjere u pogledu ispitivanja tipa proizvoda, napisani su samo za serijsku proizvodnju u značajnim količinama. Ovo otežava, ili čak čini nemogućim, da proizvođači takvih proizvoda budu u skladu sa ovim obveznim normama;

• potreba za uklanjanjem odredbi za izradu DoP i CE označavanja iz Priloga ZA: dokazi tržišnog nadzora pokazuju da mnogi proizvođači imaju DoP i/ili CE označavanje pogrešno u određenom stupnju (potrebno je napomenuti da nekoliko objavljenih hEN-ova ne sadrže točne odredbe, a neki čak i dalje sadrže stare odredbe CPD-a). Bez obzira na to, ako se uklone DoP i CE označavanje, proizvođači će morati da traže drugdje da saznaju kako treba da izrade ove dvije stvari.

Što se tiče promjena samog CPR-a, proizvođači i drugi moraju da budu u toku sa razvojem normi i osiguraju da primjenjuju najnoviju verziju bilo kog hEN-a.

Mada je malo vjerojatno da će svaki proizvođač koji je primijenio hEN u dobroj na-mjeri imati bilo kakve poteškoće sa organima tržišnog nadzora, treba imati u vidu da, u ovisnosti od toga kako se stvari razvijaju između Uredbe o građevnim proizvodima i hEN-ova, može doći do situacije kada sukladnost sa hEN-om više ne znači potpu-no ispunjenje regulatornih zahtjeva, a to može da znači i neuspjeh da se zadovolje zahtjevi kupaca.

79


8.4. Druge regulatorne izmjene

Kao što je ranije pomenuto, BWR 7 ć e vjerojatno postati vidljiviji, dijelom zato što u buduć nosti počinje da se uključuje u hEN-ove, a dijelom zato što sve više država članica počinje da ga uključuje kao nacionalni regulatorni zahtjev. Proizvođači i uvoznici trebaju biti svjesni da u nekim državama članicama već trebaju ocjenjivati BWR 7, čak iako trenutno nije uključen u hEN-ove. Međutim, to ć e biti kao i svaka druga bitna značajka čim i kada se uključi u hEN-ove; proizvođači ć e morati da ga izjave za prodaju u državama članicama tamo gdje se to zahtijeva, ali ć e moći da izjave NPD za prodaje u drugim državama članicama.

Druga oblast u kojoj se nadamo da ć e se tehnički položaj poboljšati je oblast opa-snih tvari. Dok se regulatorna osnova razvija s vremena na vrijeme, trenutni izazov je to što mnogi proizvođači nisu svjesni onoga što je potrebno da učine (ako išta i treba) da bi se uskladili sa regulatornim zahtjevima postavljenim pred njih. Možda se treba nadati da ć e hEN-ovi biti bolje napisani u buduć nosti kako bi pružili više smjernica na ovu temu.

Za proizvode obuhvaćene drugim direktivama/uredbama, uz to i CPR-om (npr. dire-ktive za eko dizajn i strojeve), proizvođači treba da budu upoznati sa moguć im razvojem u ovim oblastima, iako je u ovoj situaciji relativno malo proizvoda.

Odlučujuća oblast koja bi mogla da vidi regulatornu promjenu je tržišni nadzor. U decembru 2017. godine Komisija je predložila nacrt Uredbe o sukladnosti i izvršenju. Ovo ima za cilj da pomogne u stvaranju pravednijeg unutrašnjeg tržišta robe putem podsticanja već e suradnje između nacionalnih organa tržišnog nadzora. Ovo ć e uključiti razmjenu informacija o ilegalnim proizvodima i tekuć im istragama kako bi vlasti mogle poduzimati djelotvorne mjere protiv nesukladnih proizvoda. Uredba ć e

80

Građevni proizvodi

također pomoći organima tržišnog nadzora da poboljšaju kontrolu proizvoda koji ulaze na tržište EU. Budući da se 30% dobara uvozi u EU, predložena je i pojačana kontrola u lukama i na vanjskim granicama. Bez obzira na to, da li ovo ima mnogo uticaja, vjerojatno će ovisiti od toga da li države članice odlučuju da više sredstava posvete tržišnom nadzoru i carinskim kontrolama nego što trenutno rade.

ODJELJAK 9 – DODATNI IZVORI INFORMACIJA

Postoji mnogo izvora informacija vezanih za EU, njene institucije, zakonodavstvo i posebno CPR i njegove procese. Potrebne informacije obično će se pronaći internet pretragom. Ovaj odjeljak, međutim, daje kratak pregled glavnih izvora informacija, uključujući internet stranice koje daju šire informacije o podacima EU.

Institucije i pravne odredbe

Europska komisija: https://ec.europa.eu/commission/index_en

Savjet EU: https://europa.eu/european-union/about-eu/i nstitutions-bodies/council-eu_en

Europsko zakonodavstvo: https://europa.eu/european-union/law_en

Europsko jedinstveno tržište: https://ec.europa.eu/growth/single-market_en

Internet stranice europskog zakonodavstva i europskog jedinstvenog tržišta mogu se koristiti da se pronađe tekst Uredbe o građevnim proizvodima, 305/2011 (CPR). Direktna internet stranica koja treba da bude polazna točka za sva pitanja o CPR-u je:

Uredba o građevnim proizvodima (CPR) https://ec.europa.eu/growth/sectors/ construction/product-regulation_en

Gore pomenuta internet stranica pruža pristup i drugim relevantnim stranama, ali se četiri navode specijalno:

CE označavanje korak po korak https://ec.europa.eu/docsroom/ documents/12308?locale=en

https://ec.europa.eu/commission/index_en

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/council-eu_en

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/council-eu_en

https://europa.eu/european-union/law_en

https://ec.europa.eu/growth/single-market_en

https://ec.europa.eu/growth/sectors/construction/product-regulation_en

https://ec.europa.eu/growth/sectors/construction/product-regulation_en

https://ec.europa.eu/docsroom/documents/12308?locale=en

https://ec.europa.eu/docsroom/documents/12308?locale=en

81


Često postavljana pitanja o CPR-u https://ec.europa.eu/growth/sectors/ construction/product-regulation/faq_en

Usklađene EN norme http://ec.europa.eu/growth/tools- databases/nando/index.cfm? fuseaction=cp.hs&cpr=Y

NANDO http://ec.europa.eu/growth/tools- databases/nando/

Dobar vodič za CPR može se naći na internet stranici Vlade Velike Britanije:

https://www.gov.uk/guidance/eu-construction-products-regulation-and-ce-marking-including-uk-product-contact-point-for-construction-products

https://www.constructionproducts.org.uk/publications/technical-and-regulatory/construction-products-regulation//

Također, od značaja su „Okvir Novog zakonodavstva“, Uredba 765/2008 o akreditaciji i tržišnom nadzoru u vezi sa plasmanom proizvoda, i Uredba 768/2008/EC.

https://ec.europa.eu/growth/single-market/goods/new-legislative-framework_en

Novi pristup i direktive novog pristupa, kao i Novi zakonodavni okvir

„Plava knjiga“ se već dugo vremena smatra glavnim izvorima informacija vezanim za zakonodavstvo EU o jedinstvenom tržištu i CE označavanju. Ovaj vodič konkretno ne pokriva CPR, ali ipak, objašnjava i podržava mnoge koncepte na kojima CPR radi:

https://ec.europa.eu/growth/content/%E2%80%98blue-guide%E2%80%99-implementation-eu-product-rules-0_en

https://ec.europa.eu/growth/sectors/ construction/product-regulation/faq_en

https://ec.europa.eu/growth/sectors/ construction/product-regulation/faq_en

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=cp.hs&cpr=Y



http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando









82

Građevni proizvodi

Normizacija i građevni sektor

Opće informacije o procesu razvoja europskih normi može se naći na CEN-CENELEC internet stranici:

https://www.cencenelec.eu/Pages/default.aspx

Specifi čna pomoć za izradu normi može se naći na CEN internet stranici

https://www.cen.eu/work/areas/construction/products/Pages/default.aspx

U okviru „Uputstva za pisce specifi kacija“ postoje različiti korisni dokumenti koji obuhvataju razvijanje hEN normi pod CPR-om.

EOTA internet stranica, sa detaljima o svim pitanjima u vezi sa EAD-ima i ETA-ma je:

https://www.eota.eu/en-GB/content/home/2/185/

TRŽIŠNI NADZOR

RAPEX baza podataka (tržišni nadzor):

https://ec.europa.eu/consumers/consumers_safety/safety_products/rapex/alerts/repository/content/pages/rapex/index_en.htm

Informacioni i komunikacioni sustav podržan na internetu za paneuropski tržišni nadzor tehničkih proizvoda (ICSMS):

http://www.icsms.org

Akreditacija

ILAC: http://www.ilac.org/IAF: http://www.iaf.nu/EA: http://www.european-accreditation.org/UKAS: http://www.ukas.com

http://www.ukas.com

VODIČ - Sukladnost sa Uredbom o građevnim proizvodima EU za proizvođače i uvoznike

Naslov originala:

GUIDANCE BOOKLET - Compliance with the EU’s Construction Products Regulation for manufacturers and importers

Izdavač:

Quality Infrastructure in the Western BalkansProjekt je zajednički financiran od strane Švedske agencije za međunarodni razvoj i suradnju (Swedish International Development Cooperation Agency (Sida)) i Europskog udruženja slobodne trgovine (European Free Trade Association (EFTA)). Provodi ga Europski odbor za normizaciju (CEN) kao potporu zemljama Zapadnog Balkana u ispunjavanju ciljeva u procesu pridruživanja Europskoj Uniji.

Autori:Barbara Sorgato, Adam PinneyBritish Standards Institution (BSI)

Urednik:David Norris

Konsultant recenzije:Harm Verster

Prevodilac:Jelena Skoković, dipl. građ. inž.

Dizajn:Kato marketing i konsalting, Šabac

Štampa:Štamparija Topalović, Valjevo

Tiraž: 150

Mesto i datum objavljivanja:Beograd, decembar 2018.

Sadržaj ove publikacije je isključiva odgovornost projekta Quality Infrastructure in the Western Balkans i ni na koji način ne izražava stavove Sida-e, EFTA-e ili CEN-a.

CIP - Каталогизација у публикацији - Народна библиотека Србије, Београд006.44:691(4)CPR(035)SORGATO, BarbaraSukladnost sa Uredbom o građevnim proizvodima EU za proizvođače i uvoznike : vodič / [autori Barbara Sorgato, Adam Pinney ; prevodilac Jelena Skoković]. - Beograd : Quality Infrastructure in the Western Balkans, 2018 (Valjevo : Topalović). - 84 str. : ilustr. ; 24 cmPodaci o autorima preuzeti iz kolofona. - Prevod dela: Compliance with the EU’s Construction Products Regulation for manufacturers and importers. -Tiraž 150.ISBN 978-86-813 84-21-31. Pinney, Adam [аутор]a) Грађевински материјали - Стандарди - ПриручнициCOBISS.SR-ID 271934220

GrađevniproizvodiThis project is funded jointly by the Swedish International Development Cooperation Agency (Sida)

and the European Free Trade Association (EFTA). It is implemented by the European Committee for Standardization (CEN) in support of the EU accession objectives of the countries of the Western Balkans.


Documents

Građevni - Quality Infrastructure...6 0. REZIME Uredba o građevnim proizvodima (CPR) je glavni EU propis koji obuhvaća stavljanje na tržište građevnih proizvoda u Europskoj Uniji