Graevinska dozvola

Graevinska dozvola

Iz projekta Masterplan

Sadraj

1 Nadlenost za izdavanje graevinske dozvole 2 Poveravanje izdavanja graevinske dozvole 3 Zahtev za izdavanje graevinske dozvole 4 Sadrina graevinske dozvole 5 Dostavljanje reenja o graevinskoj dozvoli 6 Rok vaenja graevinske dozvole 7 Izmena reenja o lokacijskoj i graevinskoj dozvoli usled promene investitora 8 Izmena reenja o graevinskoj dozvoli usled promena u toku graenja 9 Posebni sluajevi graenja, odnosno izvoenja radova bez pribavljene graevinske dozvole 10 Izgradnja objekata i izvoenje radova za koje se ne izdaje graevinska dozvola 11 Privremena graevinska dozvola 12 Srodne teme

Nadlenost za izdavanje graevinske dozvole Graevinsku dozvolu za izgradnju objekata izdaje ministarstvo nadleno za poslove graevinarstva, ako zakonom nije drugaije odreeno.Listu objekata za iju izgradnju graevinsku dozvolu izdaje Ministarstvo, pogledajte ovde.

Poveravanje izdavanja graevinske dozvole Poverava se autonomnoj pokrajini izdavanje graevinskih dozvola za izgradnju objekata odreenih u lanu 133. Zakona o planiranju i izgradnji koji se u celini grade na teritoriji autonomne pokrajine.Poverava se jedinicama lokalne samouprave izdavanje graevinskih dozvola za izgradnju objekata koji nisu odreeni u lanu 133. Zakona o planiranju i izgradnji.

Zahtev za izdavanje graevinske dozvole Uz

postoji)" zahtev za izdavanje graevinske dozvole prilae se:1) lokacijska dozvola;2)

projekat" idejni ili

projekat" glavni projekat u tri primerka, sa izvetajem o izvrenoj tehnikoj kontroli;3) dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na graevinskom zemljitu, odnosno dokaz o pravu svojine na objektu ako se izvode radovi na nadziivanju objekta;4) dokaz o ureivanju odnosa u pogledu plaanja

graevinskog zemljita u postupku legalizacije i o uslovima i nainu

legalizacije objekata" naknade za ureivanje graevinskog zemljita;5) dokaz o uplati administrativne takse.

Kada se uz zahtev za izdavanje graevinske dozvole prilae

projekat" idejni projekat, investitor je duan da pre prijave radova izradi

projekat" glavni projekat u skladu sa zakonom.

Za izgradnju ili izvoenje radova na graevinskom zemljitu ili objektu koji je u vlasnitvu vie lica, uz zahtev se prilae i overena saglasnost tih lica, a ako se izvode radovi na nadziivanju, prilae se i ugovor zakljuen u skladu sa posebnim zakonom.

Privredno drutvo, odnosno drugo pravno lice, kao nosilac prava korienja na graevinskom zemljitu, moe ostvariti pravo na gradnju novih objekata, odnosno dogradnju postojeih objekata u skladu sa namenom utvrenom planskim dokumentom, radi obavljanja pretene delatnosti u roku od 12 meseci od dana stupanja na snagu zakona, ako pre isteka tog roka izmenom planskog dokumenta nije promenjena namena tog zemljita.

Organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole, po prijemu zahteva proverava da li zahtev sadri propisane dokaze i da li je idejni, odnosno

projekat" glavni projekat uraen u skladu sa pravilima graenja sadranim u lokacijskoj dozvoli.Ako nadleni organ utvrdi da uz zahtev za izdavanje graevinske dozvole nije podneta dokumentacija, odnosno dokazi propisani zakonom, obavestie podnosioca zahteva u roku od osam dana od dana podnoenja zahteva, da u roku od 15 dana od dana prijema obavetenja dostavi nedostajuu dokumentaciju. Po dostavljanju obavetenja nadlenog organa kojim se podnosilac zahteva poziva da dostavi nedostajuu dokumentaciju, ne moe se naknadno traiti dokumentacija koja nije navedena u dostavljenom obavetenju.

Ako nadleni organ utvrdi da idejni, odnosno

projekat" glavni projekat nije uraen u skladu sa pravilima graenja sadranim u lokacijskoj dozvoli, obavestie investitora o uoenom nedostatku u roku od osam dana od dana prijema zahteva i naloiti mu da, u roku od 30 dana od dana prijema obavetenja, uskladi idejni, odnosno glavni projekat sa pravilima graenja sadranim u lokacijskoj dozvoli.

Ako investitor u ostavljenom roku ne dostavi idejni, odnosno glavni projekat koji je usklaen sa pravilima graenja sadranim u lokacijskoj dozvoli, nadleni organ e reenjem odbiti zahtev.

Nadleni organ je duan da, kada utvrdi da idejni, odnosno glavni projekat nije uraen u skladu sa pravilima graenja sadranim u lokacijskoj dozvoli, o tome obavesti Inenjersku komoru Srbije, radi pokretanja postupka pred sudom asti.

Sadrina graevinske dozvole Graevinska dozvola sadri, naroito, podatke o:1)investitoru;2) objektu ije se graenje dozvoljava sa podacima o gabaritu, spratnosti, ukupnoj povrini i predraunskoj vrednosti objekta;3) katastarskoj parceli na kojoj se gradi objekat;4) postojeem objektu koji se rui ili rekonstruie radi graenja;5) roku vaenja graevinske dozvole i roku zavretka graenja;6) dokumentaciji na osnovu koje se izdaje.

Ako je pre poetka graenja objekta potrebno ukloniti postojei objekat ili njegov deo, uklanjanje se nalae graevinskom dozvolom.

Graevinska dozvola se izdaje reenjem, u roku od osam dana podnoenja urednog zahteva. Sastavni deo reenja je

projekat" glavni projekat.

Na reenje se moe izjaviti alba u roku od osam dana od dana dostavljanja.Na reenje, koje donosi nadleno ministarstvo, odnosno nadleni organ autonomne pokrajine, ne moe se izjaviti alba, ali se tubom moe pokrenuti upravni spor.

Graevinska dozvola izdaje se za ceo objekat, odnosno za deo objekta, ako taj deo predstavlja tehniku i funkcionalnu celinu.

Pripremni radovi se izvode na osnovu graevinske dozvole.Pripremni radovi za objekte bruto razvijene graevinske povrine preko 800 m2, mogu se izvoditi i na osnovu posebne graevinske dozvole.Uz zahtev za izdavanje posebne graevinske dozvole, prilae se reenje o lokacijskoj dozvoli i

projekat" glavni projekat za izvoenje pripremnih radova.Reenje donosi organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole, u roku od osam dana od dana podnoenja uredne domumentacije.Na reenje se moe izjaviti alba u roku od osam dana od dana dostavljanja, a ako je reenje izdalo ministarstvo nadleno za poslove graevinarstva, odnosno nadleni organ autonomne pokrajine, moe se tubom pokrenuti upravni spor.

Dostavljanje reenja o graevinskoj dozvoli Nadleni organ dostavlja po jedan primerak reenja o graevinskoj dozvoli inspekciji koja vri nadzor nad izgradnjom objekata, a ako je reenje donelo Ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina, kopija reenja se dostavlja jedinici lokalne samouprave na ijoj teritoriji se gradi objekat.

Graenju se moe pristupiti na osnovu pravnosnanog reenja o graevinskoj dozvoli i

radova" prijavi radova iz lana 148. Zakona o planiranju i izgradnji.Investitor moe pristupiti graenju i na osnovu konanog reenja o graevinskoj dozvoli i prijavi radova, na sopstveni rizik i odgovornost.Ako je stranka pokrenula upravni spor, a investitor iz tog razloga ne zapone sa graenjem objekta do pravnosnanosti reenja, investitor ima pravo na naknadu tete i na izgubljenu dobit u skladu sa zakonom, ako se utvrdi da je tuba neosnovana.

Rok vaenja graevinske dozvole Graevinska dozvola prestaje da vai ako se ne otpone sa graenjem objekta, odnosno izvoenjem radova, u roku od dve godine od dana pravnosnanosti reenja kojim je izdata graevinska dozvola.Reenje kojim se utvruje prestanak vaenja graevinske dozvole donosi organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole.Graevinska dozvola prestaje da vai ako se u roku od pet godina od dana pravnosnanosti reenja kojim je izdata graevinska dozvola, ne izda upotrebna dozvola, osim za porodine stambene zgrade koje investitor gradi radi reavanja svojih stambenih potreba.Na zahtev investitora, nadleni organ moe doneti reenje kojim se odobrava da pravnosnana graevinska dozvola ostaje na pravnoj snazi jo dve godine od propisanog roka, ako investitor prui dokaz da je stepen zavrenosti objekata preko 80%, odnosno ako se u postupku utvrdi da je objekat ukrovljen, sa postavljenom spoljnom stolarijom i izvedenim razvodima unutranjih instalacija koje omoguavaju njegovo prikljuenje na spoljnu mreu infrastrukture.

Posle isteka roka, investitor plaa na raun Poreske uprave naknadu u visini poreza na imovinu, koji bi se plaao u skladu sa zakonom kojim se ureuje porez na imovinu za ceo objekat, da je isti izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom, sve dok se za tu lokaciju ne izda nova graevinska dozvola.Reenje kojim se utvruje prestanak vaenja graevinske dozvole donosi organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole, a po pravnosnanosti to reenje dostavlja Poreskoj upravi na ijoj teritoriji se nalazi predmetni objekat.

Nakon isteka roka vaenja graevinske dozvole, nova graevinska dozvola za istu lokaciju se moe izdati samo na ime drugog investitora, koji u odnosu na investitora ili njegovog kontrolnog lana, ako je investitor privredno drutvo, ne spada u krug povezanih lica u smislu zakona kojim se ureuje poloaj privrednih drutava.Nova graevinska dozvola e se izdati na ime lica koja su tokom izgradnje od investitora pod trinim uslovima kupila objekat, odnosno posebne delove objekta, ako ta lica podnesu zahtev za izdavanje graevinske dozvole na njihovo ime.

Izmena reenja o lokacijskoj i graevinskoj dozvoli usled promene investitora Ako se u toku graenja objekta, odnosno izvoenja radova promeni investitor, novi investitor je duan da u roku od 15 dana od dana nastanka promene, podnese organu koji je izdao graevinsku dozvolu zahtev za izmenu reenja o lokacijskoj i graevinskoj dozvoli.Uz zahtev se prilae dokaz o pravu svojine, odnosno drugom pravu na zemljitu radi izgradnje objekta, odnosno dokaz o pravu svojine na objektu radi rekonstrukcije objekta i drugi pravni osnov sticanja prava svojine na objektu u izgradnji.

Ako se objekat u izgradnji nalazi na graevinskom zemljitu koje je u privatnoj svojini, investitor uz zahtev za upis prava u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima dostavlja

postoji)" ugovor o kupovini graevinskog zemljita i objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov sticanja prava svojine na graevinskom zemljitu i objektu u izgradnji, koji je sudski overen i sa dokazom o plaenom odgovarajuem porezu u skladu sa zakonom kojim se ureuju porezi na imovinu, odnosno dokazom da promet objekta u izgradnji nije predmet oporezivanja zakona kojim se ureuju porezi na imovinu.

Ako se objekat u izgradnji nalazi na graevinskom zemljitu u javnoj svojini, a nosilac izdate graevinske dozvole je zakupac na tom zemljitu, kao dokaz uz zahtev za upis prava u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima podnosi se ugovor o kupovini objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov sticanja prava svojine na objektu u izgradnji, koji je sudski overen i sa dokazom o plaenom odgovarajuem porezu u skladu sa zakonom kojim se ureuju porezi na imovinu, odnosno dokazom da promet objekta u izgradnji nije predmet oporezivanja zakona kojim se ureuju porezi na imovinu i ugovor sa jedinicom lokalne samouprave, odnosno preduzeem o izmeni ugovora o zakupu, a kao dokaz investitor prilae

(stranica ne postoji)" izvod iz javne knjige o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima sa upisanim pravom zakupa na svoje ime u teretnom listu.

Ako je predmet izdate graevinske dozvole nadziivanje, odnosno pretvaranje zajednikih prostorija u stan ili poslovni prostor, kao dokaz podnosi se

postoji)" ugovor o kupovini objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov sticanja prava svojine na objektu u izgradnji, koji je sudski overen i sa dokazom o plaenom odgovarajuem porezu u skladu sa zakonom kojim se ureuju porezi na imovinu, odnosno dokazom da promet objekta u izgradnji nije predmet oporezivanja zakona kojim se ureuju porezi na imovinu i ugovor zakljuen sa skuptinom, odnosno savetom zgrade, u skladu sa posebnim zakonom.

Ako je predmet izdate graevinske dozvole rekonstrukcija postojeeg objekta, kao dokaz podnosi se

(stranica ne postoji)" izvod iz javne knjige o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima sa upisanim pravom svojine na objektu za koji je izdata graevinska dozvola o rekonstrukciji.Kao dokaz imoe se podneti i pravnosnano reenje o nasleivanju, kao i reenje o statusnoj promeni privrednog drutva iz koga se na nesporan nain moe utvrditi pravni kontinuitet podnosioca.

Zahtev za izmenu reenja o lokacijskoj i graevinskoj dozvoli, moe se podneti dok traje graenje objekta.

Reenje o izmeni reenja o lokacijskoj i graevinskoj dozvoli izdaje se u roku od osam dana od dana podnoenja urednog zahteva i sadri podatke o izmeni u pogledu imena, odnosno naziva investitora, dok u ostalim delovima ostaje nepromenjeno.Na osnovu reenja, nadleni organ je duan da na glavnom projektu upie i peatom organa overi nastalu promenu.Reenje dostavlja se ranijem i novom investitoru i graevinskoj inspekciji.Na reenje moe se izjaviti alba u roku od osam dana od dana dostavljanja, a ako je donosilac reenja Ministarstvo, odnosno nadleni organ autonomne pokrajine, tubom se moe pokrenuti upravni spor.

Izmena reenja o graevinskoj dozvoli usled promena u toku graenja Ako u toku izgradnje nastanu izmene u odnosu na izdatu graevinsku dozvolu i glavni projekat, investitor je duan da obustavi gradnju i podnese zahtev za izmenu graevinske dozvole.Izmenom se smatra svako odstupanje od poloaja, dimenzija, namena i oblika objekta utvrenih u graevinskoj dozvoli i glavnom projektu.Uz zahtev se prilae novi glavni projekat sa nastalim izmenama u toku graenja.

Ako organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole utvrdi da su nastale izmene u skladu sa vaeim planskim dokumentom, donee reenje o izmeni graevinske dozvole u roku od 15 dana od dana prijema uredne dokumentacije.

Posebni sluajevi graenja, odnosno izvoenja radova bez pribavljene graevinske dozvole Graenju objekta, odnosno izvoenju pojedinih radova moe se pristupiti i bez prethodno pribavljene graevinske dozvole, ako se objekat gradi neposredno pred nastupanje ili za vreme elementarnih nepogoda, kao i radi otklanjanja tetnih posledica od tih nepogoda, neposredno posle njihovog nastupanja, u sluaju havarije na energetskim objektima ili telekomunikacionim sistemima, kao i u sluaju rata ili neposredne ratne opasnosti.U sluaju havarije na energetskim objektima i telekomunikacionim sistemima, vlasnik objekta, odnosno sistema ima obavezu da odmah obavesti organ nadlean za poslove graevinske inspekcije o nastaloj havariji.

Objekat moe ostati kao stalni, ako investitor pribavi graevinsku dozvolu, odnosno reenje, u roku od jedne godine od dana prestanka opasnosti koje su prouzrokovale njegovo graenje, odnosno izvoenje radova.Ako investitor ne pribavi graevinsku dozvolu za objekat u propisanom roku, duan je da takav objekat ukloni u roku koji odredi organ nadlean za poslove graevinske inspekcije, a koji ne moe biti dui od 30 dana.

Izgradnja objekata i izvoenje radova za koje se ne izdaje graevinska dozvola Posebna vrsta objekata, odnosno radova za koje nije potrebno pribavljati akt nadlenog organa za gradnju, odnosno akt za izvoenje radova jesu:

radovi na tekuem odraavanju objekta ili stana;

postavljanje iane ili drvene ograde;

graenje objekata protivgradne odbrane;

graenje jednostavnih objekata koji se grade na istoj katastarskoj parceli na kojoj je sagraen glavni objekat, a koji se izvode na nain da ne ometaju redovno korienje susednih objekata (vrtna senila do 15 m osnove, staze, platoi, vrtni bazeni i ribnjaci povrine do 12 m i dubine do 1 m, nadstrenice osnove do 10 m, deja igralita, dvorini kamini povrine do 2 m i visine do 3 m, kolski prilazi objektima irine 2,5-3 m, solarni kolektori i sl.);

stone jame do 20 m u osnovi;

grobnice i spomenici na groblju;

peake staze, ploe za obavetavanje povrine do 6 m i druga oprema u zatienim prirodnim dobrima (prema odluci privrednog drutva, javnog preduzea, odnosno drugog pravnog lica koji upravlja tim prirodnim dobrom);

nosai antena sa antenama na postojeim zgradama, putevima, infrastrukturi i kontejnerima elektronskih komunikacija, kao i tipski kabineti baznih stanica na odgovarajuim nosaima, sredstva elektronskih komunikacija koja se postavljaju ili instaliraju na kablovima i mreama elektronskih komunikacija i kablovi elektronskih komunikacija koji se postavljaju ili instaliraju u postojeu linijsku infrastrukturu elektronskih komunikacija - kablovsku kanalizaciju;

kontejneri za smetaj elektronsko komunikacione i elektroenergetske opreme i ureaja, mikrorovovi za optike i druge kablove, tipski ormani za unutranju i spoljanju montau za smetaj opreme elektronske komunikacije i sl.;

stubii katodne zatite za eline cevovode i stanice katodne zatite, oznake kilometrae, oznake skretanja i zatitne lule na ukrtanjima sa putevima i prugama na linijskim infrastrukturnim objektima tipa gasovoda, naftovoda i produktovoda.

Izvoenje radova na investicionom odravanju objekta i uklanjanju prepreka za osobe sa invaliditetom, izgradnja sekundarnih, odnosno distributivnih mrea komunalne infrastrukture u okviru postojee regulacije ulica, kao i ureenje saobraajnica u okviru postojee regulacije ulica, rekonstrukcija, adaptacija, sanacija,promena namene objekta bez izvoenja graevinskih radova, promena namene uz izvoenje graevinskih radova, izvoenje radova na razdvajanju ili spajanju poslovnog ili stambenog prostora,

postoji)" ugradnja unutranjih instalacija (gas, struja, voda, toplotna energija i sl.) u postojei objekat, postavljanje antenskih stubova i sekundarnih, odnosno distributivnih delova elektronske komunikacione mree, pojedinani elektrodistributivni i elektroprenosni stubovi, deo niskonaponske elektrodistributivne mree koji obuhvata 10 kV ili 20 kV vod, tipske transformatorske stanice 10/04 kV ili 20/04 kV i deo elektrodistributivne mree od transformatorske stanice 10/04 kV ili 20/04 kV do mesta prikljuka na objektu kupca (1 kV), 10 kV i 20 kV razvodna postrojenja, manje crpne stanice i manji ski liftovi, prikljuci na izgraenu vodovodnu, kanalizacionu, gasnu i sl. mreu; kompresorske jedinice za gas, ureaji za isporuku gasa, solarni kolektori i solarne elije, tipski toplovodni prikljuci, graenje zidanih ograda, vre se na osnovu reenja kojim se odobrava izvoenje tih radova, odnosno promena namene objekta, koje izdaje organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole.

Uz zahtev za izdavanje reenja podnosi se:1) dokaz o pravu svojine;2)

projekat" idejni projekat, odnosno

projekat" glavni projekat, odnosno tehniki opis i popis radova za izvoenje radova na investicionom odravanju;3) informacija o lokaciji za izgradnju pomonih objekata, garaa, ekonomskih objekata, zidanih ograda, trafo stanica 10/04 kV ili 20/04 kV, antenskih stubova i sekundarnih, odnosno distributivnih delova elektronske komunikacione mree;4) dokaz o ureenju odnosa u pogledu plaanja

graevinskog zemljita u postupku legalizacije i o uslovima i nainu

legalizacije objekata" naknade za ureivanje graevinskog zemljita za izgradnju garaa, ostava i drugih slinih objekata, kao i za promenu namene bez izvoenja radova.

Na tehniku dokumentaciju za izgradnju vodova i prikljuaka do izgraene mree komunalne infrastrukture, pribavlja se saglasnost javnog komunalnog preduzea, odnosno privrednog drutva kome je povereno obavljanje komunalne delatnosti.

Za radovena objektima od kulturno-istorijskog znaaja i objektima za koje se pre obnove (restauracije, konzervacije, revitalizacije) ili adaptacije, moraju izdati konzervatorski uslovi u skladu sa odredbama posebnog zakona, podnosi se i saglasnost organa, odnosno organizacije nadlene za poslove zatite kulturnih dobara na idejni, odnosno

projekat" glavni projekat.Izuzetno, po zahtevima za izdavanje reenja kojim se odobrava izvoenje radova na objektima, kao i za rekonstrukciju, adaptaciju i sanaciju objekata u granicama nacionalnog parka i objekata u granicama zatite zatienog prirodnog dobra od izuzetnog znaaja, kao i za izvoenje radova na investicionom odravanju, adaptaciji i sanaciji u zatienoj okolini kulturnih dobara od izuzetnog znaaja i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne batine, reava nadleni organ jedinice lokalne samouprave na ijoj teritoriji se nalazi predmetni objekat.

Nadleni organ odbie reenjem zahtev ako je za radove navedene u zahtevu potrebno izdavanje graevinske dozvole, u roku od osam dana od dana podnoenja zahteva.Nadleni organ donosi reenje kojim se odobrava izvoenje radova, odnosno promena namene u roku od osam dana od dana podnoenja urednog zahteva.Na reenja se moe izjaviti alba u roku od osam dana od dana dostavljanja reenja.

Po zavretku izgradnje, odnosno izvoenju radova, za objekte, po zahtevu investitora, nadleni organ moe izdati upotrebnu dozvolu.

Postavljanje i uklanjanje manjih montanih objekata privremenog karaktera na povrinama javne namene (kiosci, letnje i zimske bate, tezge i drugi pokretni mobilijar), spomenika i spomen obeleja na povrinama javne namene, balon hala sportske namene, nadstrenica za sklanjanje ljudi u javnom prevozu i ploveih postrojenja na vodnom zemljitu, obezbeuje i ureuje jedinica lokalne samouprave.

Privremena graevinska dozvola Privremena graevinska dozvola se izdaje za izgradnju: asfaltne baze, separacije agregata, fabrike betona; samostojeih, ankerisanih meteorolokih anamometarskih stubova, kao i stubova za druge namene sa prateom mernom opremom sa prateom mernom opremom; privremene saobraajnice i prikljuci, kao i za izvoenje istranih radova na lokaciji, u cilju utvrivanja posebnih uslova za izradu glavnog projekta i za izmetanje postojeih instalacija.

Uz zahtev za izdavanje privremene graevinske dozvole ne prilae se lokacijska dozvola.Zavisno od vrste objekta, odnosno radova, privremena graevinska dozvola se donosi za tano odreeni period u kome se objekat moe koristiti, odnosno izvoditi radovi, a koji ne moe biti dui od tri godine od dana donoenja privremene graevinske dozvole.U sluaju da investitor sam ne ukloni privremeni objekat u odreenom roku, organ koji je doneo privremenu graevinsku dozvolu, po slubenoj dunosti dostavlja zahtev graevinskoj inspekciji za uklanjanje.

alba na reenje graevinskog inspektora ne zadrava izvrenje reenja.