GODIŠNJI IZVJEŠTAJ REGULATORNE AGENCIJE ZA · Regulatorna agencija za komunikacije Bosne i Hercegovine je postala punopravni partner u okviru regionalnog projekta SEE Digi.TV, koji

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ REGULATORNE AGENCIJE ZA

KOMUNIKACIJE ZA 2011. GODINU

April 2012. godine

2

SADRŽAJ

I UVODNE NAZNAKE 5

1. AKTIVNOSTI SEKTORA ZA EMITOVANJE 8

1.1 Korisnici dozvola za zemaljsku radiodifuziju RTV programa 8 1.2 Izdavanje dozvola za distribuciju RTV programa i dozvola za pružanje audiovizuelnih medijskih

usluga 10 1.3 Revizija pravila i propisa u oblasti emitovanja 10 1.4 Prigovori i slučajevi 11 1.5 Aktivnosti u vezi sa prijevremenim izborima tokom 2011. 11 1.6 Aktivnosti u vezi sa Javnim RTV sistemom BiH 17 1.7 Prisustvo na seminarima i konferencijama 17 1.8 Aktivnosti u vezi sa zaštitom djece i maloljetnika 18 1.9 DTT Forum 18 1.10 Projekat SEE Digi.TV 19

2. OBLAST TELEKOMUNIKACIJA 19

2.1 Praćenje primjene dozvola za javne operatore fiksne telefonije 20 2.1.1 Primjena akcijskih ponuda telekom operatora 22 2.1.2 Uvođenje novih usluga za koje Agencija izdaje saglasnost 22

2.2 Dozvola za pružanje fiksnih javnih telefonskih usluga 23 2.3 Dozvola za pružanje GSM usluga 23

2.3.1 Usluge mobilnih komunikacija za koje Agencija izdaje saglasnost 26 2.3.2 Asortiman ostalih usluga 26

2.4 Dozvola za pružanje UMTS usluga 27 2.5 Javni mrežni operatori 27 2.6 Pružanje Internet usluga 27 2.7 Rebalans cijena govornih telefonskih usluga u BiH 29 2.8 Primjena Pravila o graničnim cijenama iznajmljenih linija 30 2.9 Interkonekcija 30 2.10 Pristup izdvojenoj lokalnoj petlji (LLU) 31 2.11 Primjena Plana brojeva 31 2.12 Implementacija usluge prenosivosti telefonskih brojeva 32 2.13 Projekat: „Nadgledanje regulacije i razvoja tržišta elektronskih komunikacija i ICT usluga u

zemljama proširenja“ 33 2.14 Projekat: „Podrška podizanju spremnosti Regulatorne agencije za komunikacije u oblasti

telekomunikacija i harmonizacija zakonskog okvira za telekomunikacije u BiH sa pravnim normama

Evropske unije (Acquis Communautaire)“ broj: EC/BiH/08/022 33 2.14.1 Izrada relevantnih dokumenata sa preporučenim mjerama regulacije uključuje: 34 2.14.2 Održavanje prezentacija koje su obuhvatale sljedeće tematske cjeline: 34 2.14.3 Interaktivni rad sa sudionicima tržišta telekomunikacija 35 2.14.4 Izrada web Kalkulatora kompariranja cijena za krajnje korisnike telekomunikacijskih

usluga 35 2.14.5 Izrada elektronske baze podataka 35 2.14.6 Realizacija radnih posjeta regulatornim agencijama i obrazovnim institucijama u

zemljama EU 35 2.15 Saradnja sa međunarodnim institucijama i učešće na međunarodnim skupovima 35

3. AKTIVNOSTI U OBLASTI UREĐENJE RADIOFREKVENCIJSKOG SPEKTRA 36

3.1. Fiksna služba 36

3.1.1. Mikrotalasni linkovi 36 3.1.2. Aktivnosti na licenciranju MMDS sistema u opsegu 11,7-12,5 GHz 39

3

3.1.3. Aktivnosti na licenciranju frekvencijskog opsega 410,00-415,85/420,00-425,85 MHz za

pružanje usluga fiksne govorne telefonije i prenosa paketa podataka 39 3.1.4. Satelitske komunikacije 40

3.2. Mobilna služba 40

3.2.1. Aktivnosti na dodjeli kanala opsega E-GSM: 40 3.2.2. Profesionalni mobilni radio – PMR 41

3.3 Radiodifuzna služba (radio i televizija) 41

3.3.1. Analogna radiodifuzija 41 3.3.2. Digitalna radiodifuzija 42 3.3.3. Srednjetalasna radio difuzija 42

3.4. Međunarodna koordinacija 42

3.4.1. Koordinacijski sastanci 43 3.4.2. Smetnje i prigovori 44

3.5. Ekonomski aspekt upravljanja RF spektrom 44

3.6. Regulativa u oblasti upravljanja RF spektrom 44

3.6.1. Izrada Nacrta Pravila o planu korištenja radiofrekvencijskog opsega 2,6 GHz (2500-2690

MHz) za zemaljske elektronske komunikacije u BiH 44 3.6.2. Donošenje Pravila 52/11 o planu korištenja radiofrekvencijskog opsega 410,00-

415,85/420,00-425,85 MHz 45 3.6.3. Izrada Pravila o naknadama za dozvole u radiokomunikacijama 45

3.7. Pripreme za WRC- 12 45

3.8. Radio uređaji koji mogu raditi bez dozvole Agencije 45

3.9. Plan namjene i korištenja frekvencija 46

3.10. WEB portal za regionalnu saradnju: CEERegionalWorkingGroup.net 47

3.11. Ostale aktivnosti 47

3. 12. Seminari i radne grupe 48

4. PODRUČJE ZA RADIO-MONITORING, INFORMACIONO-TEHNIČKU PODRŠKU I

KONTROLU POŠTIVANJA USLOVA DOZVOLA 49

4.1. Odjeljenje za radio-monitoring 49 4.1.1. Redovni poslovi radio-monitoringa 49 4.1.2. Projekat izgradnje mreže monitoring stanica u BiH 51 4.1.3. Učešće u aktivnostima CEPT-a 51 4.1.4. Regulativa u oblasti mjerenja i kontrole 52

4.2. Odjeljenje za informaciono-tehničku podršku 52 4.2.1. Realizacija zadataka u okviru IT podrške 52 4.2.2 Realizacija zadataka u okviru Registra podataka Agencije 54 4.2.3. Realizacija zadataka u okviru Web stranice Agencije 55 4.2.4.Uvođenje standarda 56 4.2.5. Dizajn, razvoj, servisiranje i održavanje IT aplikacija 56 4.2.6. Implementacija IT strategije 57

4.3. Odjeljenje za kontrolu poštivanja uslova dozvole 57

III ORGANIZACIONA STRUKTURA AGENCIJE 59

4

IV AKTIVNOSTI VIJEĆA AGENCIJE U 2011. GODINI 60

V FINANSIJSKI IZVJEŠTAJ 61

VI PRILOG 64

5

I UVODNE NAZNAKE

Regulatorna agencija za komunikacije (Agencija) je u periodu izvještavanja realizovala

date zadatke u skladu sa nadležnostima iz Zakona o komunikacijama BiH («Službeni glasnik

BiH», broj 31/03) i Politikom sektora telekomunikacija («Službeni glasnik BiH», broj 09/02)

koju kreira i usvaja Vijeće ministara BiH.

Podizanje stepena konkurencije u sektoru telekomunikacija

Sve aktivnosti koje je Agencija poduzimala u svojoj osnovi imaju zajednički cilj, a to je

stvaranje preduslova za nastavak liberalizacije tržišta i podizanje stepena konkurencije, čime

se, prevashodno, stvaraju koristi za krajnje korisnike, što se ogleda u većem broju operatora i

usluga koje se pružaju na tržištu, iz čega proizlazi mogućnost odabira operatora i usluga

prema želji korisnika, ali i osiguranje kvaliteta pruženih usluga, te prihvatljivije cijene za

korisnike.

Za 2011. godinu karakteristično je zaživljavanje usluge prenosivosti brojeva u fiksnoj

telefonskoj mreži u BiH, te nastavak stvaranja preduslova za implementaciju usluge

prenosivosti telefonskih brojeva u mobilnoj telefonskoj mreži u BiH. Implementacija usluge

prenosivosti telefonskih brojeva u mobilnoj mreži se očekuje naredne godine. Operatori sa

značajnom tržišnom snagom (BH Telecom, HT Mostar i Telekom Srpske) na tržištu mobilne

telefonije su objavili svoje RIPmob dokumente. Radi se o referentnim interkonekcijskim

ponudama za interkonekciju i pristup nosilaca dozvola za pružanje javnih mobilnih

telefonskih usluga na mobilne mreže operatora sa značajnom tržišnom snagom. Nakon ulaska

na tržište novih virtualnih operatora očekuje se povećanje broja usluga na tržištu mobilne

telefonije u BiH, ali i marketinške inovacije. Takođe, Agencija je pokrenula određene

aktivnosti na pripremi režima generalne autorizacije, koji podrazumijeva prelazak sa

dosadašnjeg sistema licenciranja na potpuno novi koncept.

Nivo penetracije (broj mobilnih pretplatnika na 100 stanovnika) mobilne telefonije u

BiH na kraju 2011. godine je iznosio 82,54 %, dok je broj širokopojasnih pretplatnika

dostigao 83,46% od ukupnog broja Internet pretplatnika. Po vrsti pristupa Internetu, u Bosni i

Hercegovini su u upotrebi dial-up (putem analognog modema i ISDN) pristup, te

širokopojasni (Broadband) pristup gdje i dalje prednjači ADSL pristup, uz evidentan porast

kablovskog pristupa Internetu, dok je zabilježen pad broja FWA priključaka u odnosu na

prethodnu godinu.

Postojeće UMTS mreže pokrivaju stanovništva Bosne i Hercegovine u procentu većem

od 50%, što se uglavnom odnosi na pokrivanje velikih urbanih sredina, turističkih centara i

značajnijih putnih pravaca.

Projekat: „Podrška podizanju spremnosti Regulatorne agencije za komunikacije u oblasti

telekomunikacija i harmonizacija zakonskog okvira za telekomunikacije u BiH sa pravnim

normama Evropske unije (Acquis Communautaire)“ broj: EC/BiH/08/022

Projekat „Tehnička pomoć Regulatornoj agenciji za komunikacije (RAK) u vezi sa

telekomunikacijskim regulatornim okvirom”, započet je 15.02.2010. godine, sa predviđenim

trajanjem od 18 mjeseci, međutim, radi velikog obima započetih aktivnosti, trajanje Projekta

je produženo za četiri mjeseca, do 15.12.2011. godine. Cilj Projekta, kojeg je implementirao

ATC Consultants Consortium, je bio jačanje sektora telekomunikacija, kao i usvajanje

najbolje prakse koja se primjenjuje u Evropskoj uniji. Projekat je finansirala Evropska unija u

iznosu od 1.000.000 EUR, kroz pred-pristupne fondove pomoći - IPA 2007. Ovo je prvi put

da je EU finansirala projekat namijenjen razvoju sektora telekomunikacija u Bosni i

Hercegovini

6

Jedan od rezultata projekta je obavljanje analize državne legislative u području

elektronskih komunikacija kao i izrada Nacrta preporuka za harmonizaciju državne legislative

sa regulatornim okvirom EU, čime Bosna i Hercegovina čini još jedan korak u ispunjavanju

uslova iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji. Pored toga, ostala važna

dostignuća projekta su: a) uspostavljen je Web portal koji će omogućiti komparativni pregled

cijena fiksne telefonije, mobilne telefonije i Internet usluga koje nude operatori elektronskih

komunikacija u BiH; b) ojačani su kapaciteti Regulatorne agencije za komunikacije u cilju

efikasnije regulacije tržišta, što će se direktno odraziti na povećanje tržišne konkurencije,

poboljšanje mogućnosti za ulaganje u sektor telekomunikacija, kao i omogućavanje pružanja

kvalitetnijih usluga za krajnje korisnike.c) naglašena je važnost očuvanja finansijske i

institucionalne nezavisnosti Regulatorne agencije za komunikacije kao važnog preduslova iz

Sporazuma o pridruživanju i stabilizaciji naše zemlje Evropskoj uniji; d) uveden je Sistem

kvaliteta upravljanja kvalitetom u skladu sa zahtjevima standarda EN ISO 9001:2008 i

Agenciji je dodijeljen Certifikat za koji potvrđuje da Agencija ima uspostavljen i prikladno

održavan sistem upravljanja koji ispunjava zahtjeve navedenog standarda.

Harmonizacija regulatornih dokumenata iz oblasti emitovanja sa Direktivom Evropske

unije o audiovizualnim medijskim uslugama

Proces usklađivanja regulatornog okvira iz oblasti emitovanja sa odredbama Direktive

Evropske unije o audiovizuelnim medijskim uslugama je u toku 2011. godine bio od

prioritetne važnosti za ovu oblast. Proces je obuhvatio donošenje novih pravila iz oblasti

emitovanja, kako slijedi:

- Pravilo 55/2011 o pružanju audiovizuelnih medijskih usluga;

- Pravilo 56/2011 o dozvolama za distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i

medijskih usluga radija;

- Pravilo 57/2011 o javnim radio i televizijskim stanicama;

- Pravilo 58/2011 o pružanju medijskih usluga radija;

- Kodeks o komercijalnim komunikacijama;

- Kodeks o audiovizuelnim medijskim uslugama i medijskim uslugama radija.

Vijeće Agencije je na svojoj 52. sjednici održanoj 15.11.2011. usvojilo gore navedeni

set podzakonskih akata, čime je okončan proces usklađivanja propisa Agencije sa Direktivom

Evropske unije o audiovizuelnim medijskim uslugama, u dijelu koji je u zakonskoj

nadležnosti Agencije. Primjena dijela navedenih pravila je počela odmah po usvajanju, dok su

ostala pravila u primjeni od 01.01.2012. godine. Ovim je Agencija ispunila obaveze iz

Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji iz okvira njene nadležnosti.

Agencija postala punopravni partner u okviru regionalnog projekta SEE Digi.TV

Regulatorna agencija za komunikacije Bosne i Hercegovine je postala punopravni

partner u okviru regionalnog projekta SEE Digi.TV, koji se realizuje pod okriljem

Transnacionalnog programa saradnje Jugoistočne Evrope za period 2007 – 2013 (SEE

Transnational Cooperation Programme 2007 – 2013), a finansira se iz EU fondova.

Cilj SEE Digi.TV projekta je usklađivanje pravnog, ekonomskog i tehničkog aspekta

procesa prelaska na digitalizaciju kao i okvira koji treba da obezbijedi harmoniziran proces

digitalizacije u regionu. Osim toga, poseban cilj projekta je efikasno informisanje potrošača u

svim relevantnim oblastima ovog procesa, te zaštita njihovih interesa u procesu digitalizacije.

Pored Bosne i Hercegovine, u projektu učestvuju sljedeće zemlje: Slovenija, Italija,

Austrija, Mađarska, Hrvatska, Srbija, Crna Gora, bivša Jugoslovenska Republika Makedonija

i Albanija.

7

Finansijsko poslovanje

Ukupno ostvareni prihodi Regulatorne agencije za komunikacije u 2011. godini iznose

KM 22.918.198 i na nivou su ukupno ostvarenih prihoda u prethodnoj godini. Prihodi od

redovnih tehničkih naknada za dozvole za regulisanje i nadzor operatera telekomunikacija i

emitera, iz kojih se, prema Zakonu o komunikacijama BiH, ova Agencija i finansira, ostvareni

su u iznosu od 10.460.073 KM i veći su za 260.073 KM u odnosu na planirane.

Ukupno ostvareni rashodi Regulatorne agencije za komunikacije u 2011. godini iznose

KM 5.684.102 i na nivou su sredstava odobrenih Zakonom o budžetu institucija BiH za

2011. godinu.

U poređenju sa istim periodom prethodne godine, ukupno ostvareni rashodi za tekuće

izdatke su manji za iznos od 10.065 KM. Manja izvršenja u odnosu na rashode 2010. godine

su posljedica kontinuiranih aktivnosti u Agenciji na stvaranju ušteda, posebno na onim

vrstama troškova na koje se može direktno uticati (putni troškovi, PTT troškovi, nabavka

materijala, troškovi goriva, ugovorene usluge).

Vijeće ministara BiH, na 161. sjednici održanoj 15.09. 2011. godine, donijelo je Odluku

o korištenju akumuliranog viška prihoda nad rashodima Regulatorne agencije za

komunikacije (VM broj 143/11), utvrđenog za period 01.10.2010. do 30.06.2011. godine u

iznosu od 3.196.975 KM. Navedena sredstva, prema ovoj odluci, koriste se za podršku

razvoju i unapređenju sektora komunikacija i informatizacije u Bosni i Hercegovini. Na

osnovu ove odluke, sredstva su uplaćena na Jedinstveni račun trezora, dana 07.10.2011.

godine.

Prema Izvještaju o reviziji Regulatorne agencije za komunikacije za 2010. godinu broj

01-03-08-16-1-422/11 od 25.05.2011. godine Ureda za reviziju institucija BiH, finansijsko

poslovanje Agencije u toku 2010. godine bilo je u svim materijalno značajnim aspektima

usklađeno sa važećom zakonskom regulativom.

8

II AKTIVNOSTI IZ OBLASTI EMITOVANJA, TELEKOMUNIKACIJA,

UREĐENJA RADIOFREKVENCIJSKOG SPEKTRA I MONITORINGA

1. AKTIVNOSTI SEKTORA ZA EMITOVANJE

Sektori iz oblasti emitovanja u protekloj godini realizovali su aktivnosti kako slijedi:

1.1 Izdavanje dozvola za zemaljsku radiodifuziju RTV programa

1.2 Izdavanje dozvola za distribuciju RTV-programa i dozvola za pružanje

audiovizuelnih medijskih usluga

1.3 Revizija pravila i propisa u oblasti emitovanja

1.4 Prigovori i slučajevi

1.5 Aktivnosti u vezi sa prijevremenim izborima tokom 2011.

1.6 Aktivnosti u vezi sa Javnim RTV sistemom BiH

1.7 Prisustvo na seminarima i konferencijama

1.8 Aktivnosti u vezi sa zaštitom djece i maloljetnika

1.9 DTT forum

1.1 Korisnici dozvola za zemaljsku radiodifuziju RTV programa

U 2011. godini je, pored javnih servisa, djelovalo 143 radio i 44 TV stanica, nosilaca

Opšte dozvole za zemaljsku radiodifuziju RTV programa, te 1 nosilac Posebne dozvole

namijenjene određenim društvenim skupinama (tzv. neprofitni radio).

Tabela 1: Ukupan broj korisnika dozvole u zemaljskoj radiodifuziji

TV Radio Javni servis (radio

i TV)

Srednji talasi Neprofitni

radio

44 143 6 5 1

9

Slika 1: Prikaz ukupnog broja radio i TV stanica, emitera Javnog RTV servisa BiH i

stanica koje emituju na srednjim talasima, te tzv. neprofitnog radija

RTV stanice u BiH

22%

71%

3% 3%1%TV

Radio

Javni servis

Srednji talasi

Neprofitni radio

U tabeli i dijagramu koji slijede, dat je prikaz korisnika dozvola u oblasti zemaljske

radiodifuzije u 2011. godini, na osnovu vlasničke strukture pravnih lica korisnika dozvola u

ovoj oblasti (privatne i javne).

Tabela 2: Ukupan broj korisnika dozvole u oblasti zemaljske radiodifuzije (javne i

privatne stanice)

TV Radio Srednji talasi Neprofitni radio

Javne 14 64 4 0

Privatne 30 79 1 1

Slika 2. Ukupan broj korisnika dozvole u oblasti zemaljske radiodifuzije (javne i

privatne stanice)

0

20

40

60

80

Javne i privatne RTV stanice u BiH

Javne 14 65 4 0

Privatne 30 79 1 1

TV Radio Srednji

talasi

Neprofitni

radio

10

1.2 Izdavanje dozvola za distribuciju RTV programa i dozvola za pružanje audiovizuelnih

medijskih usluga

U skladu sa Pravilom o načinu dodjele i uslovima dozvole za distribuciju RTV

programa, u toku 2011. godine, ukupno je izdato 50 dozvola za distribuciju. Od toga, u toku

ove godine, 2 korisnika ove dozvole su prestali sa pružanjem usluga distribucije, tako da u

2011. godini u BiH usluge pruža 48 distributera RTV programa, od čega 44 putem kabla, 1

putem satelita (DTH), te 3 putem IPTV platforme.

U toku 2011. godine, od ukupno 35 nosilaca dozvola, re-izdate su 32 dozvole za

pružanje audiovizuelnih medijskih usluga, dok su 3 dozvole prestale važiti.

1.3 Revizija pravila i propisa u oblasti emitovanja

Proces usklađivanja regulatornog okvira iz oblasti emitovanja sa odredbama Direktive

Evropske unije o audiovizuelnim medijskim uslugama je u toku 2011. godine bio od

prioritetne važnosti za ovu oblast. Proces je obuhvatio donošenje novih pravila iz oblasti

emitovanja, kako slijedi:

- Pravilo 55/2011 o pružanju audiovizuelnih medijskih usluga;

- Pravilo 56/2011 o dozvolama za distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i

medijskih usluga radija;

- Pravilo 57/2011 o javnim radio i televizijskim stanicama;

- Pravilo 58/2011 o pružanju medijskih usluga radija;

- Kodeks o komercijalnim komunikacijama;

- Kodeks o audiovizuelnim medijskim uslugama i medijskim uslugama radija.

Vijeće Agencije je na svojoj 52. sjednici održanoj 15.11.2011. usvojilo gore navedeni set

podzakonskih akata iz oblasti emitovanja, čime je okončan proces usklađivanja propisa

Agencije sa Direktivom Evropske unije o audiovizuelnim medijskim uslugama, u dijelu koji

je u zakonskoj nadležnosti Agencije. Primjena dijela navedenih pravila je počela odmah po

usvajanju, dok su ostala pravila u primjeni od 01.01.2012. godine.

U procesu donošenja novih pravila, održana su dva kruga javnih konsultacija, kao i

regionalni savjetodavni sastanci sa svim nosiocima dozvola iz oblasti emitovanja u Sarajevu,

Banjaluci, Mostaru, Tuzli i Bihaću. Nadalje, obavljene su konsultacije sa relevantnim

državnim i entitetskim institucijama u cilju pribavljanja detaljnijih informacija i tumačenja

pojedinih oblasti tretiranih pravilima, kao i Evropskom komisijom koja je dala pozitivnu

ocjenu usklađenosti gore navedenih propisa sa Direktivom.

Pored opsežnih izmjena u samoj strukturi regulatornog okvira i korištenoj terminologiji,

jedna od najznačajnijih novina je da se po prvi put u regulatorni okvir uvode medijske usluge

na zahtjev koje podliježu dobijanju saglasnosti od strane Agencije. U skladu sa Direktivom,

nova pravila uvode dvostepeni pristup regulaciji medijskih usluga, imajući u vidu da se na

usluge na zahtjev primjenjuje blaži stepen regulacije, odnosno manji broj pravila, a s obzirom

da gledaoci/slušaoci sami biraju sadržaj koji će gledati i samim tim imaju veći stepen

kontrole. Kodeksom o komercijalnim komunikacijama se detaljnije regulišu novi oblici

oglašavanja, te uvodi regulacija plasmana proizvoda. Također je bitno naglasiti i da su, u cilju

efikasnije zaštite maloljetnika, Kodeksom o audiovizuelnim medijskim uslugama i medijskim

uslugama radija propisane detaljnije odredbe u vezi zaštite maloljetnika, prije svega obaveza

kategorizacije i označavanja sadržaja na osnovu prikladnosti za određenu starosnu dob

publike, kao i termini prikazivanja datih programskih sadržaja. Kodeks uvodi jedinstvene

kategorije označavanja programskih sadržaja 12+, 16+ i 18+.

11

Obaveza usklađivanja postojećeg domaćeg regulatornog okvira sa zakonodavstvom

Evropske unije u audiovizuelnoj oblasti proizilazi iz Sporazuma o stabilizaciji i

priključivanju, a dodatno je naglašena potrebom pristupanja BiH programu Media 2007

namijenjenom za razvoj audiovizuelne industrije.

1.4 Prigovori i slučajevi

Pravo i obaveza Agencije je da razmotri svaki prigovor u vezi sa potencijalno štetnim

programom, te u vezi sa mogućim kršenjem uslova dozvola i ostalih pravila i propisa

Agencije. Od samog početka rada Agencije, uspostavljen je mehanizam koji omogućava svim

građanima, institucijama i organizacijama da Agenciji podnose prigovore u vezi sa

emitovanim programima.

U 2011. godini procesuirano je ukupno 123 slučaja u vezi sa poštivanjem pravila i

propisa Agencije. Od ukupnog broja, 83 slučaja se odnosilo na programske standarde i

principe oglašavanja i sponzorstva u programima RTV stanica, od kojih je 60 slučajeva

inicirano uloženim prigovorima građana, a 23 slučaja su procesuirana po službenoj dužnosti.

Pored slučajeva programskog standarda, ukupno je procesuirano 42 tehničkih slučajeva, tj.

slučajeva tehničkih smetnji-interferencija i slučajeva koji se odnose na kablovsku distribuciju

RTV-programa. Dodatno, u protekloj godini Agencija je po službenoj dužnosti, a inicirana

prigovorima Agencije za zastupanje i zaštitu autorskih prava Sine Qua Non, ukupno

pokrenula 37 slučajeva u vezi sa poštivanjem autorskih prava, čija se konačna obrada, radi

obima neophodnih aktivnosti u okviru procedure, očekuje u 2012. godini. Pored navednih,

procesuriana su tri slučaja po službenoj dužnosti u vezi sa mogućim kršenjem primjenjivih

pravila i propisa za vrijeme prijevremenih izbora.

1.5 Aktivnosti u vezi sa prijevremenim izborima tokom 2011.

Tokom 2011. godine u Bosni i Hercegovini održano je nekoliko prijevremenih izbora u

različitim opštinama.

Prijevremeni izbori za načelnike 8 opština (Bihać, Srbac, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik,

Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća)

Prvi prijevremeni izbori održani su 16. januara 2011. godine. U praćenju izbornih aktivnosti

političkih subjekata za prijevremene izbore za načelnike 8 opština (Bihać, Srbac,

Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća),

tokom kampanje koja je počela 01.01.2011., ukupno je učestvovalo 82 nosilaca dozvola iz

oblasti emitovanja, i to: 18 TV, 61 radio stanica i 3 korisnika AVM usluga.

U periodu prije početka kampanje, Agencija je, u skladu sa dosadašnjom praksom, izdala

saopštenje i uputila dopis svim nosiocima dozvola iz oblasti emitovanja koji su u obavezi

praćenja izbornog procesa, kako bi iste podsjetila na osnovne obaveze u vezi sa praćenjem

izbora u cilju ravnopravnog i fer predstavljanja političkih subjekata i informisanja javnosti o

aktivnostima političkih subjekata tokom izborne kampanje, te obavezama u smislu

dostavljanja određenih informacija Agenciji. Tokom navedene kampanje, Agencija je

zabilježila ukupno 3 slučaja mogućeg kršenja primjenjivih pravila i propisa, koji su pokrenuti

po službenoj dužnosti. Naime, Esprit radio, Radio Vrhbosna i Radio studio 078 kao nosioci

dozvola bili su dužni dostaviti Agenciji cjenovnik plaćenog političkog oglašavanja, raspored

planiranih političkih programa, te, po okončanju izborne kampanje, zbirni izvještaj o

programskim sadržajima realizovanim tokom cijele kampanje. S obzirom da po okončanju

prijevremenih izbora za načelnike u 8 opština, ove stanice nisu dostavile izvještaje u skladu

da propisima, Esprit radiju i Radiju Vrhbosna upućen je dopis o mogućem kršenju članova 8.

12

i 9. u okviru poglavlja III Period od dana službenog početka izborne kampanje do dana

održavanja izbora Pravilnika o medijskom predstavljanju političkih subjekata u izbornoj

kampanji, dok su Radiju Studio 078 upućeni navodi o mogućem kršenju člana 9.

Implementacija Pravilnika. Imajući u vidu da je Radio Studio 078 na zahtjev Agencije

dostavio zbirni izvještaj, Agencija je dana 19.04.2011. po službenoj dužnosti donijela

Zaključak o obustavi postupka u vezi za pokrivanjem aktivnosti političkih subjekata za

prijevremene izbore za načelnika opštine Srbac. S obzirom na činjenicu da Esprit radio i

Radio Vrhbosna nisu odgovorili na navedene zahtjeve Agencije za dostavljanje potrebne

dokumentacije, ovim nosiocima dozvola dana 10.05.2011. godine izrečena je mjera usmenog

upozorenja, radi utvrđenog kršenja odredbi članova 8. i 9. u okviru poglavlja III Period od

dana službenog početka izborne kampanje do dana održavanja izbora Pravilnika o medijskom

predstavljanju političkih subjekata u izbornoj kampanji

Prijevremeni izbori za načelnika opštine Mrkonjić Grad

Prijevremeni izbori za načelnika opštine Mrkonjić Grad održani su 08. maja 2011. godine. U

praćenju izbornih aktivnosti političkih subjekata za prijevremene izbore za načelnika opštine

Mrkonjić Grad, tokom kampanje koja je počela 23.04.2011., ukupno je učestvovalo 14

nosilaca dozvola iz oblasti emitovanja, i to 6 TV i 8 radio stanica. Tokom ove izborne

kampanje Agencija nije zabilježila nijedan upit niti prigovor.

Prijevremeni izbori za načelnike opština Ilidža i Sanski Most

Prijevremeni izbori za načelnike opština Ilidža i Sanski Most održani su 26. juna 2011.

godine. U praćenju izbornih aktivnosti političkih subjekata za prijevremene izbore za

načelnike opština Ilidža i Sanski Most, tokom kampanje koja je počela 11.06.2011., ukupno je

učestvovalo 47 nosilaca dozvola iz oblasti emitovanja, i to 15 TV i 32 radio stanice.

Tokom ove kampanje Agencija je zabilježila ukupno 3 slučaja mogućeg kršenja primjenjivih

pravila i propisa koji su pokrenuti po službenoj dužnosti. Naime, Esprit radio, Radio

Vrhbosna i Radio BA kao nosioci dozvola bili su dužni dostaviti Agenciji cjenovnik plaćenog

političkog oglašavanja, raspored planiranih političkih programa, te, po okončanju izborne

kampanje, zbirni izvještaj o programskim sadržajima realizovanim tokom cijele kampanje.

Kako po okončanju prijevremenih izbora za načelnike opština Ilidža i Sanski Most, nijedna

od navedenih stanica nije dostavila ništa od navedenog, Agencija je 11. avgusta 2011. godine

uputila pismo navoda o mogućem kršenju članova 8. i 9. u okviru poglavlja III Period od dana

službenog početka izborne kampanje do dana održavanja izbora Pravilnika o medijskom

predstavljanju političkih subjekata u izbornoj kampanji. S obzirom na činjenicu da ovi nosioci

dozvola nisu odgovorili na zahtjeve Agencije za dostavljanje potrebne dokumentacije,

20.10.2011. godine Esprit radiju i Radiju Vrhbosni izrečena je mjera pismenog, a Radiju BA

mjera usmenog upozorenja, radi utvrđenog kršenja odredbi članova 8. i 9. u okviru poglavlja

III Period od dana službenog početka izborne kampanje do dana održavanja izbora Pravilnika

o medijskom predstavljanju političkih subjekata u izbornoj kampanji Prijevremeni izbori za načelnika opštine Travnik

Prijevremeni izbori za načelnika opštine Travnik, prije svega, bili su zakazani za 24. juli

2011. godine, te je i kampanja počela 09.07.2011. godine. U praćenju izbornih aktivnosti

političkih subjekata za prijevremene izbore za načelnika opštine Mrkonjić Grad ukupno je

učestvovalo 34 nosilaca dozvola iz oblasti emitovanja, i to 10 TV i 24 radio stanice. Tokom

prijevremenih izbora za načelnika opštine Travnik nije upućen niti jedan prigovor, niti je

Agencija vodila slučajeve po službenoj dužnosti.

U nastavku slijedi objedinjeni pregled uvrđenih kršenja pravila i propisa Agencije,

uključujući i kršenja primjenjivih pravila i propisa u vrijeme izbora, koji su rezultirali

izrečenim sankcijama Agencije u 2011. godini:

13

Tabela 3: Pregled izvršnih mjera Agencije iz područja emitovanja u 2011. godini:

Br. Datum Korisnik

dozvole

Opis slučaja Odluka

1. 14.01.2011. Radio M Kršenje člana 19.1 Pravila o

dozvolama za zemaljsku

radiodifuziju RTV programa

Usmeno

upozorenje

2. 14.01.2011. Radio 99 Kršenje člana 19.1 Pravila o



Usmeno

upozorenje

3. 14.01.2011. Radio ASK Kršenje člana 19.1 Pravila o



Pismeno

upozorenje

4. 04.03.2011. RTV FBiH Kršenje člana 18. tačka 2

Posebni javni servisi za

emitovanje Kodeksa o

oglašavanju i sponzorstvu u

programima RTV stanica

(“Službeni glasnik” broj 81/07).

Kazna 1000 KM

5. 04.03.2011. TV Bel Kanal Kršenje člana 12. Osnovni

principi, Kodeksa o emitovanju

RTV programa (Službeni

glasnik broj 20/08).

Pismeno

upozorenje

6. 04.03.2011. Pink BH Kršenje odredbi Kodeksa o

emitovanju RTV programa

(„Službeni glasnik BiH“ broj

20/08), član 3 (1), (5) Opšti

principi.

Kazna 1000 KM

7. 04.03.2011. TV OBN Kršenje člana 14. (3) Raspored

televizijskog oglašavanja,

Kodeksa o oglašavanju i

sponzorstvu u programima

RTV stanica (“Službeni

glasnik” broj 81/07).

Kazna 1000 KM

8. 16.03.2011. Radio Prijedor Kršenje člana 27.4 Pravila o



Pismeno

upozorenje

9. 18.03.2011. Art-net d.o.o

Kiseljak

Kršenje člana 15 Pretplatnički

ugovori i cijena usluge, Pravila

o načinu i uslovima dodjele

Dozvole za distribuciju RTV

programa

Pismeno

upozorenje

10. 24.03.2011. Duos d.o.o. Pale Kršenje člana 15 Pretplatnički

ugovori i cijena usluge, Pravila

o načinu i uslovima dodjele


programa

Pismeno

upozorenje

11. 29.03.2011 Radio Skala Kršenje člana19.1 Pravila o



Usmeno

upozorenje

12. 12.04.2011. RTV FBiH Kršenje člana 3 i 19 Kodeksa o

emitovanju RTV programa

Pismeno

upozorenje

13. 09.05.2011. Art-net d.o.o

Kiseljak

Kršenje člana 15 Pretplatnički

ugovori i cijena, Pravila o

načinu i uslovima dodjele

Pismeno

upozorenje

14


programa

14. 10.05.2011. Esprit Radio Kršenje člana 8 i 9 Pravilnika o

medijskom predstavljanju

političkih subjekata u periodu

od dana raspisivanja do dana

održavanja izbora

Usmeno

upozorenje

15. 10.05.2011. Radio Vrhbosna Kršenje člana 8 i 9 Pravilnika o




održavanja izbora

Usmeno

upozorenje

16. 25.05.2011. TV OBN Kršenje člana 14. (3) Raspored

televizijskog oglašavanja,

Kodeksa o oglašavanju i




Kazna 2000 KM

17. 10.06.2011. TV Visoko Kršenje člana 17 Kodeksa o

oglašavanju i sponzorstvu u



Pismeno

upozorenje

18. 22.06.2011. Radio Marija Kršenje člana 27.4 Pravila o



Pismeno

upozorenje

19. 22.06.2011. TV OBN Kršenje člana 15 Pravila o



Kazna 3000 KM

20. 22.06.2011. M&H Company Kršenje članova 7.1. i 13.2.

Pravila o načinu i uslovima

dodjele Dozvole za distribuciju

RTV programa

Pismeno

upozorenje

21. 24.06.2011. RTV FBiH Kršenje člana 18. tačka 2

Posebni javni servisi za

emitovanje, člana 14. Raspored

televizijskog oglašavanja i

člana 3 Opšti principi

oglašavanja, teletrgovine i

sponzorstva Kodeksa o

oglašavanju i sponzorstvu za

radio i televiziju (“Službeni


Kazna 2000 KM

22. 15.07.2011. Pink BH Kršenje člana 3. i 11. Kodeksa

o oglašavanju i sponzorstvu u



Pismeno

upozorenje

23. 18.07.2011. RTM-TV1 Kršenje člana 14., 16. i

3.Kodeksa o oglašavanju i




Pismeno

upozorenje

24. 08.08.2011. Pink BH Kršenje člana 15.7 Pravila o



Kazna 3000 KM

25. 29.08.2011. Big Radio Kršenje člana 17 Obaveze

poštivanja autorskih prava

Usmeno

upozorenje

15

Pravila o dozvolama za

zemaljsku radiodifuziju RTV

programa

26. 29.08.2011. Free Radio Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

27. 29.08.2011. Radio Postaja

Žepče

Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

28. 29.08.2011. Radio Vesta Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

29. 29.08.2011. Radio Tešanj Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

30. 29.08.2011. Radio Studio N Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

31. 29.08.2011. Radio Slon Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

32. 29.08.2011. Radio Q Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

33. 29.08.2011. Radio Osvit Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

34. 29.08.2011. Radio M Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

35. 29.08.2011. Radio Hit Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

36. 29.08.2011. Radio BM Kršenje člana 17 Obaveze



Usmeno

upozorenje

16


programa

37. 29.08.2011. Radio ASK Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

38. 29.08.2011. Radio 8 Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

39. 29.08.2011. Novi Radio Kršenje člana 17 Obaveze




programa

Usmeno

upozorenje

40. 04.10.2011. Hard Rock

Radio

Kršenje člana 20 Pravila o



Usmeno

upozorenje

41. 20.10.2011. Esprit Radio Kršenje člana 8 i 9 Pravilnika o




održavanja izbora

Pismeno

upozorenje

42. 20.10.2011. Radio BA Kršenje člana 8 i 9 Pravilnika o




održavanja izbora

Usmeno

upozorenje

43. 20.10.2011. Radio Vrhbosna Kršenje člana 8 i 9 Pravilnika o




održavanja izbora

Pismeno

upozorenje

44. 19.12.2011. Radio Kontakt Kršenje člana 21. Pravila o



Kazna 10.000 KM

Ukupno je izrečeno 8 novčanih kazni (u ukupnom iznosu od 23.000 KM), 14 pismenih i 22

usmenih upozorenja.

Tabela 4: Broj i vrsta izvršnih mjera iz područja emitovanja u 2011. godini

Vrsta kazne Broj izvršnih mjera

Novčane kazne 8 (23 000)

Pismena upozorenja 14

Usmena upozorenja 22

Ukupno 44

17

1.6 Aktivnosti u vezi sa Javnim RTV sistemom BiH

U skladu sa Zakonom o Javnom radiotelevizijskom servisu Bosne i Hercegovine

(Službeni glasnik BiH 92/05 i 32/10), Agencija je zadužena da provede pravičan, otvoren i

transparentan postupak u kojem će utvrditi rang listu kandidata za članove Upravnog odbora

javnog radiotelevizijskog servisa BiH i istu dostavi Parlamentarnoj skupštini BiH na

imenovanje.

U vezi s navedenim, napominje se da je Agencija blagovremeno ispunila svoje

zakonom propisane obaveze vezano za prosljedjivanje lista kandidata za člana UO BHRT-a iz

reda srpskog (2009. godine) i reda hrvatskog naroda (2010. godine). Međutim, Parlament nije

izvršio imenovanje sa dostavljenih rang listi, premda je po Zakonu bio obavezan to učiniti.

Propusti Parlamenta da postupi u skladu sa zakonskim obavezama su doveli do izdavanja

identičnih zaključaka oba doma Parlamentarne skupštine BiH (25.8.2011 i 14.09.2011)

kojima se Agenciji nalaže da ponovi postupke u vezi izbora srpskog i hrvatskog člana

UOBHRT, što Agencija, ne nalazeći zakonski osnov za takvo postupanje, nije učinila.

Neovisno od toga, komisija za utvrđivanje listi kandidata za članstvo u Upravnim

odborima javnih servisa u Bosni i Hercegovini (Komisija) koju je formiralo Vijeće Agencije

u skladu sa važećim zakonskim pravilima, vodeći računa o mandatu članova Upravnog

odbora, dana 01. oktobra 2011., je objavila konkurs za člana Upravnog odbora javnog

radiotelevizijskog servisa Bosne i Hercegovine iz reda bošnjačkog naroda. Nakon

sprovedenog postupka, Komisija je formirala rang listu kandidata koju je potvrdilo Vijeće

Agencije, te je dana 15. novembra 2011., potvrđenu listu dostavila Parlamentarnoj skupštini

BiH na imenovanje. Ovo imenovanje je dovedeno u vezu sa ranijim propustima Parlamenta

da izvrši imenovanje srpskog i hrvatskog člana UO BHRT, te, kao ni ostala dva, nije izvršeno

do dana sačinjavanja izvještaja.

Također, u skladu sa navedenom zakonskom obavezom, Komisija je dana 06. aprila

2011. godine objavila konkurs za izbor člana Upravnog odbora Radio televizije Republike

Srpske iz reda srpskog naroda. Nakon sprovedenog postupka, Komisija je formirala rang listu

kandidata koju je potvrdilo Vijeće Agencije, te je dana 19. oktobra 2011. godine, potvrđenu

listu dostavila Narodnoj skupštini Republike Srpske na usvajanje.

1.7 Prisustvo na seminarima i konferencijama

✓ Učešće na prezentaciji istraživanja „Izbori 2010. u BiH: Kako su mediji pratili

izbornu kampanju“, Media Plan, 11. januar 2011.

✓ Obilježavanje Dana sigurnijeg Interneta 8. februara 2011.

✓ Učešće u prezentaciji „Medijski vremeplov, novinarski integritet vs. patriotsko

novinarstvo“, 14. februar 2011.

✓ Učešće na sastanku CDMC, Strazbur, 28. marta 2011.

✓ Aktivnosti u okviru Radne grupe za uvođenje sistema upravljanja kvalitetom u skladu

sa međunarodnim standardom ISO 9011:2008;

✓ Učešće na sastanku sa predstavnicima UNICEF-a u vezi sa promocijom smjernica za

klasifikaciju sadržaja;

✓ Učešće na seminaru sa regulatornim agencijama iz regiona na temu „reality

programi“, Beograd, 8. april 2011.

✓ Učešće na Euro Dig konferenciji, Beograd, 18-20 april 2011.

18

✓ Učešće na sastanku CDMC, Strazbur 8-12. maj 2011.

✓ Učešće na sastanku EPRA-e, Ohrid 25.-27. maj 2011

✓ Učešće na sastanku CDMC, Strazbur 13-17. juni 2011

✓ Učešće na Panel diskusiji o obrazovanju novinara u BiH i regiji, Media Centar,

Sarajevo

✓ Učešće na konferenciji „Media in SEE“, Berlin, juli 2011

✓ Učešće u panel diskusijama na temu „Da li se govor mržnje vratio na javnu scenu u

BiH?“ u organizaciji Internews-a, Sarajevo.

✓ Učešće na sastanku EPRA-e u Briselu 5-7. oktobra.

✓ Učešće na konferenciji „Živjeti zajedno“, 17. i 18. oktobar 2011, Sarajevo

✓ Učešće na sastanku sa predstavnicima Centralne izborne komisije u vezi sa

izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH, 19. oktobra 2011.

1.8 Aktivnosti u vezi sa zaštitom djece i maloljetnika

Pored propisivanja već navedene obaveze kategorizacije i označavanja sadržaja koji

su potencijalno štetni za maloljetnike, Agencija je u 2011. godini nastavila sa redovnim

aktivnostima usmjerenim ka zaštiti djece i maloljetnika. Cilj ovih aktivnosti je podići svijest

javnosti o mogućim uticajima medija i informacionih tehnologija na djecu i maloljetnike,

odnosno, opasnostima po njihov fizički, mentalni i moralni razvoj, te po uzoru na evropsku

praksu dati preporuke za zaštitu djece.

Na inicijativu Evropske komisije već niz godina u svijetu se 8. februar obilježava kao

Dan sigurnijeg Interneta. Tom prilikom brojni akteri iz oblasti obrazovanja, zaštite djece,

medijske politike i telekomunikacionog sektora promovišu sigurno i odgovorno korištenje

Interneta i informaciono-komunikacionih tehnologija. Na inicijativu Agencije, a u saradnji sa

partnerima iz nevladinog i privatnog sektora, u Bosni i Hercegovini je 2011. godine po prvi

put obilježen Dan sigurnijeg Interneta. Tom prilikom organizane su prezentacije, radionice i

diskusije za djecu i mlade u jednoj osnovnoj i jednoj srednjoj školi u Sarajevu. Tako su

učenici zajedno sa svojim nastavnicima imali priliku da iz prve ruke saznaju nešto više o

najboljem načinu zaštite dok koriste društvene mreže, igraju on-line igrice ili jednostavno

razmjenjuju fotografije putem informacionih tehnologija. Prezentovan je i video spot „Gdje je

Buco?“, internet stranica www.sigurnodijete.ba, te „@man“ brušura o sigurnijem internetu,

dok su mlađa djeca imala priliku da probaju on-line igricu „Kroz divlju šumu weba” koja ih

uči kako se sigurno koristiti Internetom.

U okviru aktivnosti na promovisanju medijske pismenosti i zaštite djece od štetnih

televizijskih sadržaja, Agencija je na svojoj web stranici objavila izvještaj pod nazivom

“Uticaj televizijskih sadržaja na djecu - Smjernice za klasifikaciju televizijskih sadržaja”.

Izradu izvještaja, čija je autorica dr. Ivana Zečević, finansirao je UNICEF. Izvještaj sadrži

smjernice za klasifikaciju televizijskih sadržaja, koje bi koristile kako zaposlenima u

televizijskim stanicama, tako i onima koji proizvode televizijske sadržaje.

Agencija planira nastaviti aktivnosti usmjerene ka zaštiti djece i maloljetnika u 2012. godini.

1.9 DTT Forum

U februaru 2011. godine Ministarstvo prometa i komunikacija BiH je donijelo Odluku o

imenovanju članova Stručne komisije/povjerenstva Foruma o digitalnoj televiziji (Stručna

komisija DTT Foruma). Stručnu komisiju DTT Foruma čine 23 člana, između ostalog,

predstavnici Parlamenta BiH, Ministarstva prometa i komunikacija BiH, Regulatorne agencije

19

za komunikacije, javnih servisa, privatnog sektora i akademske zajednice, a njen zadatak je

izrada detaljnog Akcionog plana, koji će obuhvatiti sve korake u provođenju Strategije,

precizirati aktivnosti sa njihovim nosiocima, odrediti rokove, izvore i način finansiranja, kao i

zaduženja pojedinih institucija. Uspostavom Stručne komisije DTT foruma, 13.9.2011.

godine pokrenut je proces izrade Akcionog plana. Isti je završen u decembru 2011. godine i

dat je na usvajanje Vijeću ministara putem Ministarstva komunikacija i prometa BiH. Do

sačinjavanja ovoga izvještaja, Akcioni plan još nije usvojen.

1.10 Projekat SEE Digi.TV

Krajem decembra 2011. godine, Agencija je postala punopravni partner u okviru regionalnog

projekta SEE Digi.TV koji se realizuje pod okriljem Transnacionalnog programa saradnje

Jugoistočne Evrope za period 2007 – 2013, a finansira se iz EU fondova.

Cilj SEE Digi.TV projekta je usklađivanje pravnog, ekonomskog i tehničkog aspekta procesa

prelaska na digitalno emitovanje, kao i okvira koji treba da obezbijedi harmoniziran proces

digitalizacije u regionu. Osim toga, poseban cilj projekta je efikasno informisanje potrošača u

svim relevantnim oblastima ovog procesa, te zaštita njihovih interesa u procesu digitalizacije.

Pored Bosne i Hercegovine, u projektu učestvuju sljedeće zemlje: Slovenija, Italija, Austrija,

Mađarska, Hrvatska, Srbija, Crna Gora, Makedonija i Albanija.

2. OBLAST TELEKOMUNIKACIJA

Rad Regulatorne agencije za komunikacije (Agencija) je tokom 2011. godine bio

usmjeren na realizaciju ciljeva regulacije zadatih Odlukom Vijeća ministara BiH o politici

sektora telekomunikacija Bosne i Hercegovine za period 2008. – 2012. godine (Politika

sektora telekomunikacija). Sve aktivnosti koje je Agencija poduzimala u svojoj osnovi imaju

zajednički cilj, a to je stvaranje preduslova za nastavak liberalizacije tržišta i podizanje

stepena konkurencije, što se postiže daljom izgradnjom regulatornog okvira za tržište

telekomunikacija u Bosni i Hercegovini. Time se prevashodno stvaraju koristi za krajnje

korisnike, što se ogleda u većem broju operatora i usluga koje se pružaju na tržištu, iz čega

proizlazi mogućnost odabira operatora i usluga prema želji korisnika, ali i osiguranje kvaliteta

pruženih usluga, te prihvatljivije cijene za korisnike.

Prilikom izgradnje regulatornog akvira, Agencija teži njegovoj harmonizaciji sa

evropskom regulatornom teorijom i praksom, vodeći računa o ostvarenom stepenu

konkurencije na tržištu telekomunikacija u BiH. Da bi stanje na ovom tržištu mogla

kontinuirano pratiti, Agencija stalno prikuplja podatke od operatora, te vrši njihovu obradu i

analizu. Kao rezultat analiziranja tržišta telekomunikacija, slijedi donošenje regulatornih

akata u cilju njegovog kontinuiranog razvoja.

Od velikog broja aktivnosti, ovdje ćemo istači samo neke. IPA projekat u okviru kojeg

je obavljen višestruki broj zadataka, od kojih treba naglasiti izradu preliminarnih analiza

pojedinih tržišta po metodologiji koja se koristi u Evropskoj uniji. Usluga prenosivosti

telefonskih brojeva u fiksnoj telefonskoj mreži BiH je implementirana, a njena

implementacija u mobilnoj mreži se očekuje naredne godine. Operatori sa značajnom

tržišnom snagom (BH Telecom, HT Mostar i Telekom Srpske) na tržištu mobilne telefonije

su objavili svoje RIPmob dokumente. Radi se o referentnim interkonekcijskim ponudama za

interkonekciju i pristup nosilaca dozvola za pružanje javnih mobilnih telefonskih usluga na

mobilne mreže operatora sa značajnom tržišnom snagom. Nakon ulaska na tržište novih

virtualnih operatora očekuje se povećanje broja usluga na tržištu mobilne telefonije u BiH, ali

i marketinške inovacije. Takođe, Agencija je pokrenula određene aktivnosti na pripremi

režima generalne autorizacije, koji podrazumijeva prelazak sa dosadašnjeg sistema

licenciranja na potpuno novi koncept.

20

Pored regulatornih aktivnosti usmjerenih ka daljem razvoju sektora telekomunikacija,

Agencija je obavljala i redovne aktivnosti koje uključuju: praćenje rada licenciranih

operatora, razmatranje zahtjeva za nove dozvole i njihovo izdavanje, posredovanje i

rješavanje pojedinih spornih pitanja koja su se javljala između učesnika na

telekomunikacijskom tržištu, rješavanje žalbi krajnjih korisnika, saradnju sa međunarodnim

organizacijama, te učešće na skupovima u zemlji i inostranstvu koji se odnose na oblast

telekomunikacija.

Slijedi pregled glavnih aktivnosti realizovanih u Oblasti telekomunikacija u 2011.

godini.

2.1 Praćenje primjene dozvola za javne operatore fiksne telefonije

Operatori koji posjeduju Dozvolu za javnog operatora fiksne telefonije koja im omogućava

pružanje usluga fiksne telefonije na čitavom teritoriju Bosne i Hercegovine su:

• JP BH Telecom d.d. Sarajevo,

• Telekomunikacije RS a.d. Banja Luka,

• JP Hrvatske Telekomunikacije d.d. Mostar.

Sve do pojave novih operatora, nosilaca dozvola za pružanje javnih fiksnih telefonskih

usluga 2006. godine, ova tri operatora su imali monopol na tržištu fiksne telefonije u

područjima pokrivenim njihovom mrežom.

Nakon otvaranja tržišta telekomunikacija u Bosni i Hercegovini i pojave novih

operatora na tržištu, Agencija vrši procjenu tržišne snage svakog operatora u odnosu na tržište

telekomunikacija u Bosni i Hercegovini i donosi Listu operatora sa značajnom tržišnom

snagom. Pri tome se posmatraju pojedinačna tržišta usluga u fiksnoj i mobilnoj telefoniji, kao

i tržište iznajmljenih linija. Sva tri operatora, nosioca dozvole za javnu fiksnu telefoniju, su

operatori sa značajnom tržišnom snagom u Bosni i Hercegovini. Za 2011. godinu vrijedila je

Lista operatora sa značajnom tržišnom snagom objavljena u Službenom glasniku BiH broj

5/10 od 25.01.2010. godine.

Tabela 5: Broj pretplatničkih linija fiksne telefonske mreže u BiH (2001 - 2011. godina)

Broj fiksnih direktnih telefonskih linija u radu

Telekom

operator/godina

BH

Telecom

Telekom

Srpske

HT

Mostar

Alternativni

operatori Ukupno Index

2001 452.778 274.474 119.774 / 849.027 /

2002 484.996 290.087 127.753 / 904.838 107,0

2003 509.094 298.922 128.000 / 938.019 103,6

2004 518.550 303.435 129.541 / 951.526 101,4

2005 538.242 304.463 126.152 / 968.857 101,8

2006 531.273 323.816 130.392 / 985.481 101,72

2007 568.670 328.868 124.937 / 1.022.475 103,75

2008 524.814 329.634 126.663 / 981.111 95,95

2009 507.318 313.462 126.846 / 947.626 96,58

2010 502.376 360.102 127.202 / 989.680 104,43

2011 480.903 337.991 124.462 12.581 955.937 96,59

Izvor: Izvještaji BH Telecom, Telekom Srpske, HTMostar i alternativnih operatora.

Index = broj fiksnih direktnih telefonskih linija u radu 2011. godine / broj fiksnih direktnih

telefonskih linija u radu 2010. godine.

U Tabeli 5. je dat ukupan broj fiksnih telefonskih linija koji predstavlja zbir aktivnih

analognih fiksnih linija, ISDN (digitalna mreža integriranih usluga) kanala, broja javnih

telefonskih govornica i VoIP (Voice over IP) pretplata. Indeks rasta u 2011. godini u odnosu

na prethodnu iznosi 96,59.

21

Broj pretplatnika fiksne telefonije

840,000

860,000

880,000

900,000

920,000

940,000

960,000

980,000

1,000,000

1,020,000

1,040,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Slika 3: Kretanje broja aktivnih fiksnih telefonskih linija u BiH (2002 – 2011. godina)

Kao što je ilustrirano na Slici 3. broj aktivnih fiksnih telefonskih linija je u blagom

padu u odnosu na 2010. godinu. Nivo penetracije u fiksnoj telefoniji na kraju 2011. godine je

iznosio oko 25%.

Penetracija fiksne telefonije

(Broj fiksnih pretplatnika na 100 stanovnika)

23.63

24.4824.76

25.2025.46

26.41

25.53

24.05

25.76

24.88

22.00

22.50

23.00

23.50

24.00

24.50

25.00

25.50

26.00

26.50

27.00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Slika 4: Penetracija fiksne telefonije u BiH (2002 – 2011. godina)

Tabela 6. prikazuje broj javnih telefonskih govornica za sva tri dominantna operatora u

periodu 2003–2011. godina. Posljednja kolona tabele daje broj govornica na 1000 stanovnika

u Bosni i Hercegovini.

Tabela 6: Broj javnih telefonskih govornica u BiH (2003 – 2011. godina)

Broj javnih telefonskih govornica u BiH

Telekom

operator/godina

BH

Telecom

Telekom

Srpske HT Mostar BiH

Broj

govornica

na 1000

stanovnika

u BiH

22

2003 1.549 906 586 3.041 0,79

2004 1.542 1.236 576 3.354 0,87

2005 1.512 1.256 483 3.251 0,84

2006 1.465 1.430 459 3.354 0,87

2007 1.427 1.235 409 3.071 0,79

2008 1.399 1.163 233 2.795 0,73

2009 1.349 1.073 145 2.567 0,67

2010 1.284 732 233 2.249 0,59

2011 1.181 714 106 2.001 0,52

Izvor: Izvještaj BH Telecoma, Telecoma Srpske i HT-a Mostar

Trend pada broja javnih telefonskih govornica je i dalje prisutan, kako pojedinačno po

operatorima, tako i ukupno na cijeloj teritoriji BiH (Slika 5.).

Broj govornica na 1000 stanovnika

0.78 0.79

0.87 0.85 0.870.79

0.730.67

0.590.52

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Slika 5: Grafički prikaz broja govornica na 1000 stanovnika

Slijedi pregled najznačajnijih aktivnosti iz djelovanja javnih operatora fiksne telefonije

tokom 2011. godine.

2.1.1 Primjena akcijskih ponuda telekom operatora

Prateći primjenu prethodno donesenih stavova Agencije u pogledu provođenja

akcijskih ponuda dominantnih operatora, uočena su određena odstupanja u pogledu načina

najave i trajanja akcijskih ponuda. U želji da se obezbijede što kvalitetniji uslovi za poticanje

tržišne utakmice, uz obezbjeđenje transparentnosti za korisnike, Agencija je pokrenula proces

revidiranja propisanih procedura. Tako je razmatrajući komentare i prijedloge operatora, u

decembru 2011. godine Agencija izdala novu preporuku, prema kojoj su u slučaju uvođenja

kratkoročnih i privremenih pogodnosti za korisnike telekomunikacijskih usluga, operatori

dužni da takvu akcijsku ponudu najave Agenciji najmanje petnaest dana prije njene primjene.

Ovako primijenjena akcijska ponuda ograničena je u osnovnom trajanju na period od šezdeset

dana, uz mogućnost produženja trajanja za narednih trideset dana.

2.1.2 Uvođenje novih usluga za koje Agencija izdaje saglasnost

U pogledu ponude fiksnih javnih telefonskih usluga, nastavljen je trend prilagođavanja

usluga potrebama korisnika. Telekom Srpske je svoju ponudu obogatio paketom usluga koji

podrazumijeva formiranje korisničke grupe unutar porodice.

U ponudi operatora HT Mostar, uvedena je usluga fiksnog pristupa putem GSM mreže,

te je uspostavljen program nagrađivanja pretplatnika po osnovu urednog plaćanja.

BH Telecom je uveo popust na pretplatu za korisnike koji posjeduju dva ili više

telefonska priključka u jednoj ili više regionalnih direkcija BH Telecoma, za koje se naplata

vrši putem jednog mjesečnog računa. Izvršeno je i sniženje cijene poziva između mrežnih

23

grupa (MG) prema brojevima BH Telecom i brojevima drugih fiksnih operatora u BiH.

Takođe, unaprijeđena je ponuda TopTim usluge, na način da je uveden novi paket namijenjen

manjim grupama, ukinuta je naplata aktivacije TopTim grupe te su uvedene pogodnosti u

vidu sniženja cijena razgovora i uvođenja dodatnih bonusa.

2.2 Dozvola za pružanje fiksnih javnih telefonskih usluga

Tokom 2011. godine je došlo do povećanja broja nosilaca Dozvole za pružanje javnih

telefonskih usluga u odnosu na njihov broj na dan 31.12.2010. godine. Dozvolu su dobile

kompanije Telemach i Telrad Net. Slijedi pregled operatora nosilaca Dozvole za pružanje

javnih telefonskih usluga zaključno sa 31.12.2011. godine.

Tabela 7: Pregled operatora nosilaca Dozvole za pružanje javnih fiksnih telefonskih usluga

R. br. Naziv kompanije Adresa

1. T3 d.o.o. Sarajevo Tvornička br.3

71000 Sarajevo

2. AirABA d.o.o. Sarajevo Hamdije Ćemerlića br.2

71000 Sarajevo

3. ELTA - KABEL d.o.o. Doboj Svetog Save br.26

74000 Doboj

4. ANEKS d.o.o. Banja Luka Majke Jugovića br. 25

78000 Banja Luka

5. Crumb Group d.o.o. Brčko distrikt

TC Sloboprom S,

Bulevar mira 5

76100 Brčko distrikt

6. Logosoft d.o.o. Sarajevo Igmanska br.9

71000 Sarajevo

7. EuroproNET Bosnia d.o.o. Sarajevo Fra Anđela Zvizdovića br. 1/8 (A)

71000 Sarajevo

8. AKT.Online d.o.o. Sarajevo Fra Anđela Zvizdovića br.1 A/21

71000 Sarajevo

9. M&H Company d.o.o. Sarajevo Terezije bb

71000 Sarajevo

10. Telemach d.o.o. Sarajevo Džemala Bijedića br. 216

71000 Sarajevo

11. Telrad Net d.o.o. Bijeljina Srpske vojske bb

76300 Bijeljina

Ovu godinu karakteriše smanjenje iznosa godišnjih naknada za dozvolu. Smanjenje se

odvijalo kroz izmjene i dopune Pravila 18/2003 o visini naknada za dozvolu za pružanje

fiksnih javnih telefonskih usluga („Službeni glasnik BiH“ 2/2011) koje su stupile na snagu

01.01.2011. godine. Iznos godišnje naknade je sa 55.000 KM smanjen na 40.000 KM.

2.3 Dozvola za pružanje GSM usluga

U Bosni i Hercegovini postoje tri operatora koji posjeduju Dozvolu za pružanje GSM usluga.

To su:

• JP BH Telecom d.d. Sarajevo,

• JP Telekomunikacije Srpske a.d. Banja Luka,

• JP Hrvatske Telekomunikacije d.o.o. Mostar.

U Tabeli 8. su dati elementi razvoja mobilne telefonije za vremenski period 2003–

2011. godine sa aspekta instaliranih kapaciteta i broja pretplatnika.

24

Tabela 8: Instalirani kapaciteti i broj pretplatnika licenciranih mobilnih operatora u

BiH (2003–2011. godina)

Telekom operator BH

Telecom

Telekom

Srpske HT Mostar Bosna i Hercegovina

2003

numeracioni

prostor 600.000 600.000 - -

post-paid 111.279 59.024 - -

pre-paid 409.771 328.787 - -

ukupno

pretpl. 521.050 387.811 - -

2004

numeracioni

prostor 900.000 700.000 200.000 1.800.000

post-paid 105.481 53.721 59.400 218.602

pre-paid 610.254 439.985 138.600 1.188.839

ukupno

pretpl. 715.735 493.706 198.000 1.407.441

2005

numeracioni

prostor 950.000 700.000 280.000 1.930.000

post-paid 113.354 52.329 59.526 225.209

pre-paid 703.905 506.000 159.253 1.369.158

ukupno

pretpl. 817.259 558.329 218.779 1.594.367

2006

numeracioni

prostor 1.200.000 820.000 330.000 2.350.000

post-paid 105.790 79.211 70.295 210.504

pre-paid 849.529 550.137 251.254 1.677.312

ukupno

pretpl. 927.284 638.983 321.549 1.887.816

GPRS pretpl. 187.700 69.773 34.959 292.432

2007

numeracioni

prostor 1.450.000 1.600.000 800.000 3.550.000

post-paid 97.725 80.809 84.617 263.151

pre-paid 971.559 799.528 416.187 2.187.274

ukupno

pretpl. 1.069.284 880.337 500.804 2.450.425

GPRS pretpl. 97.725 120.604 105.393 323.722

2008

numeracioni

prostor 1.600.000 1.600.000 800.000 4.000.000

post-paid 114.840 118.696 93.096 326.632

pre-paid 1.311.950 990.990 549.464 2.852.404

ukupno

pretpl. 1.426.790 1.109.686 642.560 3.179.036

GPRS i WAP 316.183 243.757 186.053 745.993

25

pretpl.

2009

numeracioni

prostor 2.000.000 1.900.000 900.000 4.800.000

post-paid 115.832 162.807 93.711 372.350

pre-paid 1.135.635 1.068.682 615.397 2.819.714

ukupno

pretpl. 1.251.467 1.231.489 709.108 3.192.064

2010

numeracioni

prostor 2.100.000 2.000.000 1.000.000 5.100.000

post-paid 121.670 185.387 113.881 420.938

pre-paid 1.184.581 1.158.619 249.562 2.592.762

ukupno

pretpl. 1.306.251 1.344.006 363.443 3.013.700

2011

numeracioni

prostor 2.100.000 2.100.000 1.200.000 5.400.000

post-paid 156.679 205.099 156.424 518.202

pre-paid 1.204.869 1.172.670 275.542 2.653.081

ukupno

pretpl. 1.361.548 1.377.769 431.966 3.171.283

Izvor: Izvještaji BH Telecom, Telekom Srpske i HT Mostar

Broj mobilnih pretplatnika sva tri telekom operatora u Bosni i Hercegovini na dan

31.12.2011. godine je bio 3.171.283 sa indeksom rasta u odnosu na 2010. godinu (105,22).

Ovaj broj pretplatnika je dobiven u skladu sa jedinstvenom definicijom aktivnog prepaid i

postpaid pretplatnika za sve SMP operatore u mobilnoj telefoniji, koja je usklađena sa

normama Evropske komisije i ITU-a.

Broj prepaid pretplatnika je i dalje višestruko veći u odnosu na broj postpaid

pretplatnika (Slika 6.).

Broj pretplatnika mobilne telefonije

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

pre-paid

post-paid

Slika 6: Broj pretplatnika mobilne telefonije u BiH (2004 – 2011. godina)

Nivo penetracije (broj mobilnih pretplatnika na 100 stanovnika) mobilne telefonije u

BiH na kraju 2011. godine je iznosio 82,54 %. Ovaj nivo penetracije je dobijen uz procjenu

da je u BiH krajem 2011. godine bilo 3.842.000. stanovnika. Dijagram na Slici 7. prikazuje

penetraciju mobilne telefonije u vremenskoj seriji od 2004. do 2011. godine.

26

Penetracija mobilne telefonije

(Broj mobilnih pretplatnika na 100 stanovnika)

36.6241.48

48.77

63.29

82.72 83.0878.44

82.54

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Slika 7: Broj pretplatnika mobilne telefonije u BiH na 100 stanovnika (2004 – 2011.

godina)

2.3.1 Usluge mobilnih komunikacija za koje Agencija izdaje saglasnost

U ponudi mobilnih usluga BH Telecoma uvedena je usluga Moja porodica, koja je

postojećim pretplatnicima mobilne i fiksne telefonije BH Telecoma omogućila formiranje

grupe od minimalno tri do maksimalno šest članova, koji ostvaruju pravo na pogodnosti u

vidu besplatnih razgovora unutar korisničke grupe. U paketima male potrošnje mStudent i

Mini 15, uvedeno je sniženje cijena poziva unutar mobilne mreže BH Telecoma i sniženje

cijena poziva prema naj broju. Takođe, uvden je novi tarifni modela Ultra Fun koji nudi

pogodnosti u vidu niže jedinične cijene poziva u domaćem saobraćaju, uz naplatu uspostave

poziva, te tarfini model Ultra Smart koji podrazumijeva niže cijena saobraćaja u zavisnosti od

potrošnje korisnika akumulirane u toku mjeseca.

U sklopu ponude operatora HT Mostar, uveden je novi tarifni model !haloo, sa

odvojenim numerativnim opsegom 064. Korisnicima !haloo modela nudi se mogućnost

pozivanja unutar numeracije po cijeni 0,00 KM/minuti, uz naplatu uspostave poziva.

Telekom Srpske uveo je prepaid paket ”fiksna + mobilna”, koncipiran kao paket sa

integrisanom ponudom usluga fiksne i mobilne telefonije. Uveden je i novi prepaid tarifni

paket ”HIT”, sa nižom cijenom poziva uz uvođenje dodatne cijene za uspostavu poziva.

2.3.2 Asortiman ostalih usluga

U proteklom periodu došlo je do značajnijeg unapređenja ponude usluga prenosa

podataka. Vezano za pružanje ADSL usluga, tokom 2011. godine došlo je do povećanja

brzina i sniženja cijena postojećih, te uvođenje novih paketa. U trendu proširenja ponude

vezanih usluga, uvedeni su objedinjeni paketi govornih usluga i usluga pristupa Internetu na

fiksnoj lokaciji, gdje se pristup realizuje putem mobilne mreže. Primjer uvezane ponude je i

objedinjeni paket za ADSL uslugu pristupa Internetu i mobilni širokopojasni pristup, gdje se

pretplatniku dodjeljuje jedan korisnički račun.

Intenzivne aktivnosti provođene su na promociji poslovnih paketa za uslugu prenosa

podataka, namijenjenim korisnicima fiskalnih kasa.

U sklopu ponude komercijalnih SMS usluga u fiksnim i mobilnim mrežama,

realizovane su aplikacije kao što su SMS registracija automobila, Broadcast SMS, dopuna

računa itd. Unaprijeđene su usluge govorne pošte, te su uvedene usluge automatskog

informiranja pretplatnika o troškovima u roamingu ili u slučaju prekoračenja limita.

27

Korisnicima mobilnih telefonskih usluga se nude usluge mobilnog video streaminga za

praćenje sadržaja reprodukovanog sa kamera na određenoj lokaciji i streaming TV sadržaja.

Ponuda asembliranih paketa obogaćena je uvođenjem Flipswap trade-in programa za

postpaid korisnike mobilne telefonije, koji uključuje otkup korištenih mobilnih telefonskih

aparata od korisnika, dodjela odgovarajućih pogodnosti u vrijednosti telefona i prodaja

otkupljenih mobilnih telefona.

2.4 Dozvola za pružanje UMTS usluga

I tokom 2011. godine BH Telecom, Telekom Srpske i HT Mostar su u skladu sa

obavezama propisanim Dozvolom za pružanje mobilnih usluga na univerzalnim mobilnim

telekomunikacijskim sistemima (u daljem tekstu: UMTS dozvola), nastavili aktivnosti na

razvoju UMTS mreža u Bosni i Hercegovini.

Ukupan broj instaliranih baznih stanica kod BH Telecoma iznosi 43 na 900/1800 MHz

i 155 na 1800 MHz. Što se tiče broja korisnika, na dan 30.09.2011. godine, BH Telecom je

ukupno imao 159.835 pre-paid korisnika i 81.986 post-paid korisnika. UMTS, HSDPA i

HSUPA korisnika je bilo 155.404 pre-paid i 46.317 post-paid, dok je korisnika koji pristupaju

sa data karticom ili USB modemom bilo 4.431 pre-paid i 35.669 post-paid.

Pokrivenost putnih pravaca kod Telekoma Srpske je iznosila 13,83%, a pokrivanje

stanovništva BiH je 65,20%. Broj pretplatnika Telekoma Srpske je na dan 31.12.2011. iznosio

1.380.665 (post-paid 167.234, pre-paid 1.187.089).

Kod HT Mostar na dan 31.12.11. pokrivenost stanovništva BiH je iznosila 52,71%.

Broj pretplatnika je 131.809 prepaid odnosno 606.668 postpaid pretplatnika. Broj instaliranih

3G baznih stanica kod HT Mostar je bio 140 na dan 31.12.2011. godine.

2.5 Javni mrežni operatori

U toku 2011 godine, na osnovu podnešenih zahtjeva izdato je osam dozvola (MH „EP

RS” ZP „Elektro Doboj”, Media Sky, Wirac.Net, Crumb Group, Rutem, Global Internet,

Netiks, Neon Solucije), dok je pet dozvola ukinuto, od toga dvije zbog neplaćanja naknada

(RCD, US Telcom) a ostale na zahtjev operatora (T-Systems, EL-SAT, Gr-Mont).

Donesena su dva rješenja o promjeni karaktera dozvole (T3 sa regionalne na

nacionalnu, Telinea sa lokalne na regionalnu). Pojedini operatori su tokom godine mijenjali

područje djelovanja (promjena opština na kojima djeluju) u okviru istog tipa dozvole.

Agencija je u takvim slučajevima izdala tri odgovarajuća rješenja (BHB Cable TV, CATV

MV i Telinea). Što se tiče prenosa dozvole, u 2011. godini su bila tri takva slučaja (sa CATV

MV na BHB Cable TV, sa BH Cabel Net na Telemach i sa Crumb Group na Voiptel Net).

Krajem 2011. godine na području Bosne i Hercegovine djelovalo je 69 mrežnih

operatora, što predstavlja povećanje u odnosu na kraj 2010. godine, kada je djelovalo 66

operatora, čime je trend smanjenja broja nosilaca dozvole za javne mrežne operatore

zaustavljen.

Ovu godinu karakteriše smanjenje iznosa godišnjih naknada za dozvolu. Smanjenje se

odvijalo kroz izmjene i dopune Pravila 15/2002 o visini naknada za dozvolu za mrežnog

operatora („Službeni glasnik BiH“ 2/2011) koje su stupile na snagu 01.01.2011. godine.

Iznosi smanjenja su sljedeći:

• dozvola na lokalnom nivou – 5.000 na 3.000 KM;

• dozvola na regionalnom nivou – 10.000 na 6.000 KM;

• dozvola na nacionalnom nivou – 50.000 na 32.000 KM.

2.6 Pružanje Internet usluga

U Tabeli 6 je prikazan broj dozvola Davatelja Internet usluga (ISP) u periodu 2005 –

2011. godina. Tokom 2011. godine izdato je devet dozvola (Crumb Group, ELSOFT, Terc

Trade Company, WNET, Gigaherc, Ortak, TV-Kabel, TEHNI-NET, Vision) dok su četiri

28

dozvole prestale važiti. Razlozi povlačenja dozvola su: neplaćanje naknada (Mreža, ZoviMe)

i zahtjev korisnika (Genelec, Sweasat). Bio je i jedan prenos dozvole, sa Elob CATV na

Telamach. Na kraju 2011. godine na tržištu BiH je djelovalo 80 ISP-ova.

Tabela 9: Broj ISP dozvola

Godina 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Broj ISP

dozvola 42 52 60 66 77 75 80

U Tabeli 10. je dat broj korisnika Interneta u periodu 2004 – 2011. godina. Broj

korisnika Interneta je procijenjen na osnovu broja pretplatnika kojeg su dostavili ISP-ovi.

Tabela 10: Broj korisnika Interneta

Godina Broj korisnika Interneta Index

2004 585.000 -

2005 805.185 137,64

2006 950.000 117,99

2007 1.055.000 111,05

2008 1.307.585 123,94

2009 1.421.540 108,71

2010 2.000.000 140,69

2011 2.113.100 105,66

Zabilježen je rast broja korisnika Interneta u 2011. godini u odnosu na 2010. godinu

sa indeksom koji iznosi 105,66.

Penetracija korisnika interneta

47

15.1

20.824.5

27.25

3437

5255

0

10

20

30

40

50

60

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

(%)

Slika 8: Dijagram penetracije Internet korisnika u BiH (2002 – 2011. godina)

Po vrsti pristupa Internetu, u Bosni i Hercegovini su u upotrebi dial-up pristup (putem

analognog modema i ISDN) sa 85.616 pretplatnika, te širokopojasni pristup (Broadband) sa

432.090 pretplatnika na dan 31.12.2012. godine. Penetracija širokopojasnih pretplatnika u

odnosu na ukupno stanovništvo BiH iznosi 11.25%. U strukturi širokopojasnih priključaka i

dalje prednjači ADSL pristup sa 58,35% od ukupnog broja širokopojasnih priključaka, uz

29

evidentan porast kablovskog pristupa Internetu, dok je zabilježen pad broja FWA priključaka

u odnosu na prethodnu godinu.

Procentualni odnos dial up i broadband prikljčaka

0

20

40

60

80

100

120

broadband [%] 3.93 7.76 15 45.69 56 73.15 74.83 83.46

dial up [%] 96.07 92.24 85 54.31 44 26.85 25.17 16.54

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Slika 9: Odnos dial-up i broadband priključaka u BiH (2004 – 2011. godine)

Broj kablovskih priključaka je porastao za 39,30%, a broj FWA priključaka je smanjen

za 21,20%.

Broj širokopojasnih pretplatnika je dostigao 83,46% od ukupnog broja Internet

pretplatnika.

2.7 Rebalans cijena govornih telefonskih usluga u BiH

U skladu sa Pravilom 40/09 o modelu rebalansa cijena govornih telefonskih usluga u

Bosni i Hercegovini, operatori su uskladili svoje cjenovnike sa odredbama Pravila koje se

odnose na primjenu naredne faze rebalansa tarifa i dostavili ih Agenciji na saglasnost. U

novembru 2011. godine Agencija je telekom operatorima dala saglasnost na izmjene

cjenovnika, sa datumom stupanja na snagu od 01.01.2012. godine.

Prilikom izmjene cjenovnika, a vodeći računa o interesima korisnika, telekom operatori

su značajan dio cijena utvrdili u iznosima manjim od maksimalno propisanih.

Cijene pristupne takse, utvrđene od strane telekom operatora su u rasponu od 29,00

KM do 60,00 KM što daje smanjenje i do 52% u odnosu na graničnu cijenu koja iznosi 60

KM.

Cijene mjesečne pretplate, za fizička lica, utvrđene od strane telekom operatora su u

rasponu od 9,80 KM do 13,00 KM što je za 25% niže u odnosu na graničnu cijenu, odnosno

na nivou granične cijene. Također, telekom operatori su definirali bonus uključen u mjesečnu

pretplatu, za sve kategorije pretplatnika u skladu sa Pravilom 40/09.

Cijene mjesečne pretplate, za pravna lica, kod sva tri telekom operatora su na nivou

granične cijene (16,40 KM).

Cijena mjesnih razgovora, razgovora unutar mrežne grupe i razgovora između mrežnih

grupa je izjednačena i iznosi 0,048 KM/min.

Cijene mjesnih razgovora, odnosno razgovora unutar mrežne grupe, utvrđene od strane

telekom operatora su niže u rasponu od 8% do 44 % u odnosu na graničnu cijenu.

Cijena razgovora između različitih mrežnih grupa, utvrđena od strane telekom

operatora iznosi 0,048 KM/min što je na nivou granične cijene.

30

Cijene razgovora iz fiksne mreže prema vlastitoj mobilnoj mreži, utvrđene od strane

telekom operatora su u rasponu od 0,17 KM/min do 0,21 KM/min što je 19% niže u odnosu

na graničnu cijenu ili je na nivou granične cijene (0,21 KM/min).

Međunarodni razgovori podjeljeni su u tri zone: susjedne, evropske i vanevropske

zemlje.

Cijene međunarodnih razgovora za susjedne zemlje, utvrđene od strane telekom

operatora su u rasponu od 0,3 KM/min do 0,405 KM/min što je za 26% niže u odnosu na

graničnu cijenu, odnosno na nivou granične cijene (0,405 KM/min).

Cijene međunarodnih razgovora za ostale evropske zemlje utvrđene od strane telekom

operatora su u rasponu od 0,50 KM/min do 0,948 KM/min što je 47% niže u odnosu na


Cijene međunarodnih razgovora za vanevropske zemlje utvrđene od strane telekom

operatora su u rasponu od 1,00 KM/min do 1,312 KM/min što je 24% niže u odnosu na


2.8 Primjena Pravila o graničnim cijenama iznajmljenih linija

U pogledu ponude usluga iznajmljenih linija, tokom 2011. godine došlo je do sniženja

maloprodajnih i veleprodajnih cijena usluga iznajmljenih vodova koje nudi Telekom Srpske.

Za nacionalne vodove, izvršeno je sniženje cijena priključka i sniženje cijene mjesečnog

zakupa vodova. Za brzine između 128 kb/s i 2 Mb/s uvedeno je određeno sniženje cijena u

iznosima 5% – 20%, dok je za brzine 34 Mb/s i 155 Mb/s izvršeno značajno sniženje koje je

iznosilo 45% – 47%.

Za međunarodne vodove, izvršena je izmjena načina formiranja cijena. Umjesto

dosadašnjeg obračuna mjesečne pretplate za međunarodne vodove, koja je uključivala

naknadu za korištenje nacionalnog voda i polovine međunarodnog tranzita, uvedena je cijena

mjesečne pretplate za iznajmljivanje voda od priključne tačke pretplatnika unutar mreže

Telekoma Srpske do tačke razgraničenja sa međunarodnim operatorom, odnosno do

graničnog prelaza. Cijena mjesečnog zakupa se sada definiše u zavisnosti od brzine prenosa i

zone iznajmljivanja unutar mreže Telekoma Srpske. Novom ponudom uvedeno je i sniženje

cijena priključka iznajmljenog voda u međunarodnom saobraćaju za 30% u odnosu na

prethodne cijene.

2.9 Interkonekcija

U toku 2011. godine, Agencija je nastavila svoje redovne aktivnosti na praćenju

procesa interkonekcije koji je definisan postojećim Referentnim interkonekcijskim ponudama

(RIP dokumenti).

Obzirom da je Pravilo o interkonekciji 51/2010 („Službeni glasnik BiH“, broj 109 od

29. decembra 2010. godine) stupilo na snagu početkom januara 2011. godine, dominantni

operatori na području fiksne telefonije su bili dužni da usklade svoje RIP dokumente sa

novim pravilom, što su i učinili.

Agencija je nastavila sa aktivnostima na koordinaciji izrade Referentnih

interkonekcijskih ponuda za MVNO operatore (RIPmob dokumenti), što je bila jedna od

obaveza iz Politike sektora telekomunikacija. Početkom marta, Agencija je izdala saglasnosti

na RIPmob dokumente koji su stupili na snagu u aprilu 2011. godine. Ovim su stvoreni neki

od uslova za povećanje stepena konkurentnosti na tržištu mobilne telefonije u BiH.

U 2011. godini je počela izrada Referentnih interkonekcijskih ponuda za direktnu

interkonekciju na mobilnu mrežu nosilaca dozvola za pružanje javnih fiksnih telefonskih

usluga (RIPdim dokumenti). I u ovome slučaju nosioci izrade su BH Telecom, HT Mostar i

Telekom Srpske, dok je Agencija koordinirala aktivnosti na izradi ponuda. Izrada ovih

31

dokumenata se nastavlja i u 2012. godini. Slijedi pregled interkonekcijskih ugovora zaključno

sa 31.12.2011. godine.

Tabela 11: Pregled interkonekcijskih ugovora (stanje na dan 31.12.2011. godine)

SMP operatori Novi operatori Broj ugovora

BH Telecom

AirABA d.o.o. Sarajevo

AKT.ONLINE d.o.o. Sarajevo

ANEKS d.o.o. Banja Luka

EuroproNET Bosnia d.o.o. Sarajevo

Logosoft d.o.o. Sarajevo

T3 d.o.o. Sarajevo

„M&H“ Company d.o.o. Sarajevo

7

Telekom Srpske


AKT.ONLINE d.o.o. Sarajevo

ANEKS d.o.o. Banja Luka

CRUMB Group d.o.o. Brčko


T3 d.o.o. Sarajevo

ELTA-KABEL d.o.o. Doboj

Telrad Net d.o.o. Bijeljina

8

HT Mostar



Aneks d.o.o. Banja Luka

3

Tokom 2011. godine Telrad Net je sklopio interkonekcijski ugovor sa Telekomom

Srpske.

2.10 Pristup izdvojenoj lokalnoj petlji (LLU)

U 2011. godini su se nastavile aktivnosti na izdvajanju lokalnih petlji u skladu sa

ugovorima potpisanim 2010. godine (BH Telecom – Logosoft i Europronet, Telekom Srpske

– Aneks i Europronet). Radi se o ugovorima o pristupu izdvojenoj lokalnoj petlji

dominantnog operatora čije je potpisivanje, prema proceduri predviđenoj RUO dokumentima,

predstavlja uslov za dalje aktivnosti.

Operatori Logosoft i Europronet su pravovremeno podnijeli zahtjev za kolokaciju BH

Telecomu, na osnovu kojeg su dobili ponude za kolokaciju za tražene lokacije. Takođe, i

Aneks je pravovremeno dostavio zahtjev za kolokaciju Telekomu Srpske, nakon čega je dobio

ponudu za kolokaciju.

Zahtjev za kolokaciju Telekomu Srpske kojeg je dostavio Europronet nije bio

pravovremen, tako da je ugovor o pristupu izdvojenoj lokalnoj petlji između Telekoma Srpske

i Europroneta raskinut 20.01.2011. godine. Obzirom da poslije toga nisu sklapani novi

ugovori o pristupu izdvojenoj lokalnoj petlji, kao i da su postojeći ugovori ostali na snazi,

proizilazi da su na dan 31.12.2011. godine bila važeća 3 ugovora o pristupu izdvojenoj

lokalnoj petlji.

Tokom 2011. godine nastavljeni su pregovori između operatora o kolokaciji i

izdvajanju lokalnih petlji, ali Agencija nije obavještena o postizanju sporazuma između

strana.

2.11 Primjena Plana brojeva

Primjena plana brojeva u Bosni i Hercegovini je zasnovana na principima koji su

određeni Pravilom 38/2008 Plan brojeva za telefonske usluge u BiH („Službeni glasnik BiH“,

broj 105/08 od 31.12.2008.) i Pravilom 39/2008 Upravljanje planom brojeva za telefonske

usluge u BiH („Službeni glasnik BiH“, broj 105/08 od 31.12.2008.).

32

Krajem 2011. godine objavljena su dva pravila: Pravilo o izmjeni Pravila 38/2008 Plan

brojeva za telefonske usluge u BiH („Službeni glasnik BiH“, broj 95/11) i Pravilo o

izmjenama Pravila 39/2008 Upravljanje planom brojeva za telefonske usluge u BiH

(„Službeni glasnik BiH“, broj 95/11).

Izmjena Pravila 38/2008 se odnosila na dužinu nacionalnog broja koji je sada

isključivo devetocifreni, dok su se izmjene Pravila 39/2008 odnosile na nove šifre djelatnosti

za telekomunikacije i na proširenje pozivnog broja telefona za informacije o broju telefona

unutar numeričkog područja.

Primjenom Pravila 39/2008 u 2011. godini su proistekle aktivnosti na obradi prispjelih

zahtjeva: a) postojećih nosilaca dozvola, za dodjelu nove i otkazivanje dodijeljene numeracije

za pružanje telefonskih usluga; b) novih korisnika koji su podnijeli zahtjev za dodjelu

telefonske numeracije u cilju pružanja različitih telefonskih usluga

U okviru tog procesa u proteklom periodu Agencija je izdala 101 dozvolu za korištenje

telefonskih brojeva, te 46 rješenja/zaključaka za zamjenu dodijeljenih dozvola, odnosno

ukidanje dozvole za korištenje brojeva. Pored ovih, Agencija je izdala dodatnih 8 upravnih

akata različite vrste koji se odnose na zahtjeve korisnika za numeraciju.

2.12 Implementacija usluge prenosivosti telefonskih brojeva

Za 2011. godinu karakteristično je zaživljavanje usluge prenosivosti brojeva u fiksnoj

telefonskoj mreži u BiH, te nastavak stvaranja preduslova za implementaciju usluge

prenosivosti telefonskih brojeva u mobilnoj telefonskoj mreži u BiH. Agencija je nastojala da,

putem stalnih konsultativnih aktivnosti, pruži što veću podršku operatorima, u cilju

zaživljavanja ove usluge na tržištu BiH. Tako je, između ostalog, Agencija dala više

tumačenja Pravila o prenosivosti telefonskih brojeva po pitanjima:

a) procedure za podnošenje zahtjeva za prenos telefonskih brojeva;

b) iznosa naknade kojeg operator primatelj broja može da daje operatoru

davatelju broja;

c) signalizacione razmjene između operatora za uspostavu poziva prema

prenesenom broju;

d) odbijanja zahtjeva za prenos broja od strane operatora davatelja broja zbog

neizmirenja duga pretplatnika po osnovu RTV pretplate.

Međutim, i pored navedenih aktivnosti Agencije, implementacija ove usluge nije išla

predviđenim tempom, kako u fiksnoj, tako i u mobilnoj telefoniji, te je Agencija bila

prinuđena da u više navrata novčano sankcioniše pojedine operatore.

Zbog nespremnosti operatora da pruže uslugu prenosivosti brojeva zaključno sa

01.01.2011. godine, Agencija je kaznila sljedeće operatore: BH Telecom d.d. Sarajevo,

Telekomunikacije RS a.d. Banja Luka i JP Hrvatske telekomunikacije d.d. Mostar sa po

10.000 KM, jer nisu stvorili tehničke preduslove za implementaciju usluge u fiksnoj i

mobilnoj telefonskoj mreži, dok su sa po 5.000 KM kažnjeni EuropronetNET BOSNIA d.o.o.

Sarajevo, Logosoft d.o.o. Sarajevo, T3 d.o.o. Sarajevo, M&H Company d.o.o. Sarajevo i

Crumb Group d.o.o. Bijeljina, jer nisu stvorili tehničke preduslove za implementaciju usluge

u fiksnoj telefonskoj mreži.

Naredni utvrđeni rok za uvođenje usluge prenosivosti telefonskih brojeva u fiksnoj

telefonskoj mreži je bio 15.04.2011. godine. U planirom terminu svi operatori izuzev JP HT

d.d. Mostar su bili spremni za implementaciju ove usluge, zbog čega je JP HT d.d. Mostar

kažnjen sa 25.000 KM, ali je kazna, nakon žalbe, preinačena na 20.000 KM. Ova usluga je

stavljena na raspolaganje korisnicima 01.09.2011. godine.

U sklopu implementacije usluge prenosivosti broja u fiksnoj telefoniji, operatori su bili

dužni definisati i javno objaviti uslove korištenja usluge. U tu svrhu, operatori su uz

saglasnost Agencije izvršili izmjene i dopune Opštih uslova, kojima se daje detaljan opis

usluge, definišu uslovi prenosa u mrežu i iz mreže određenog operatora, naknade za prenos, te

uslovi promjene pretplatničkih paketa u slučaju prenosa broja. Od 01.09.2011. godine

33

započela je implementacija usluge prenosivosti brojeva u mrežama fiksne telefonije u BiH,

što je rezultiralo sa uspješno prenesenim 871 telefonskim brojem do I kvartala 2012. godine.

Što se tiče usluge prenosivosti brojeva u mobilnoj telefonskoj mreži, 30.06.2011.

godine je utvrđen kao novi rok za njenu implementaciju. U planirom terminu samo je

Telekom Srpske a.d. Banja Luka bio spreman za pružanje ove usluge, pa su BH Telecom i HT

Mostar zbog nespremnosti kažnjeni po 30.000 KM. Žalba HT Mostar na navedenu odluku je

odbijena, dok se BH Telecom nije žalio. U skladu sa nastalom situacijom dat je novi rok za

pružanje ove usluge korisnicima, 31.12. 2011. godine, međutim, usluga nije zaživila ni tada.

2.13 Projekat: „Nadgledanje regulacije i razvoja tržišta elektronskih komunikacija i ICT

usluga u zemljama proširenja“

U sklopu procesa priprema za priključenje Evropskoj uniji zemalja regiona jugoistočne

Evrope gdje spada i Bosna i Hercegovina, Evropska komisija (EC) je definirala Projekat pod

naslovom: „Nadgledanje regulacije i stanja razvijenosti tržišta elektronskih komunikacija i

ICT usluga u zemljama proširenja“. U cilju izvršenja tog zadatka, formirana je zajednička

radna grupa od predstavnika ministarstava i regulatora iz 10 zemalja (od Hrvatske do Turske).

Projekat je trajao tri godine (2008–2010.), a za njegovo vođenje je ispred EC bila zadužena

konsultantska kuća Cullen International (Cullen Int.).

U februaru 2011. godine, EC je u saradnji sa Cullen Int. organizirala inicijalni sastanak

za novi Projekat (2011-2013.) pod istim nazivom i sa istim ciljem, kao što je bio prethodni. I

u ovom Projektu, predstavnici relevantnih institucija (regulatorna tijela i ministarstva) svake

zemlje će učestvovati u dostavljanju traženih podataka i izvještaja, na temelju kojih će

eksperti Cullen Int. sačinjavati komparativnu analiza i sintezu stanja na tržištu elektronskih

komunikacije svake promatrane zemlje i kumulativno za region. Planirano je da predstavnici

zemalja ovog regiona daju doprinos u radu Projekta i svojim direktnim učešćem na

zajedničkim forumima koji će se organizirali svakih osam mjeseci. To znači da će u

trogodišnjem periodu biti organizirana četiri foruma u okviru ovog Projekta. Na taj način EC

će nastaviti proces praćenja dinamičkog razvoja tržišta elektronskih komunikacija,

postignutog stupnja liberalizacije ovog tržišta, kao i efikasnosti regulacije i provedbe

kompletne telekom reforme u svakoj državi regiona.

U skladu sa definiranim zadacima i na temelju praćenja regulacije i razvoja tržišta

elektronskih komunikacija i ICT usluga, Agencija je i tokom 2011. godine dostavljala

podatke o tarifama, statistikama telekomunikacijskog tržišta i informacijskom društvu, kao i

institucionalne i regulatorne informacije o uspostavljanju regulatornog okvira u Bosni i

Hercegovini.

Predstavnici Agencije su učestvovali u radu Foruma I, održanom u Tirani (Albanija),

septembra 2011.godine. Na skupu je razmatran nacrt izvještaja „Supply of services in

monitoring regulatory and market developments for electronic communications and

information society services in Enlargement Countries“, sačinjen od strane Cullen Int., a na

temelju podataka koje dostavljaju nadležne institucije u zemljama proširenja. Također,

posebno su razmatrana određena aktuelna pitanja u regulaciji tržišta, kao što su

harmoniziranje zakonskog okvira sa najnovijim EU regulatornim okvirom i implementacija

mjera za zaštitu korisnika.

U novembru 2011. godine, Cullen Int. je dostavio Agenciji finalni primjerak Izvještaja

I, čime je prva faza Projekta završena.

2.14 Projekat: „Podrška podizanju spremnosti Regulatorne agencije za komunikacije u

oblasti telekomunikacija i harmonizacija zakonskog okvira za telekomunikacije u BiH sa

pravnim normama Evropske unije (Acquis Communautaire)“ broj: EC/BiH/08/022

Implementacija ovog Projekta tehničke pomoći za Regulatornu agenciju za

komunikacije BiH je započela 15.02.2010. godine, sa predviđenim trajanjem od 18 mjeseci.

Radi velikog obima započetih aktivnosti, trajanje Projekta je produženo za četiri mjeseca, do

15.12.2011. godine. Ovo je prvi put da je EU pružila tehničku pomoć sektoru

telekomunikacija u vrijednosti od 1 mil. €.

34

Cilj Projekta je bio jačanje sektora telekomunikacija u okviru IPA 2007 (predpristupna

pomoć EU), kao i usvajanje najbolje prakse koja se primjenjuje u EU. Projektom je definirano

da se ispred odabranog konsultantskog tima ATC Consultants GmbH i konzorcija sa

partnerima poslovi vode od strane tri vođe Projekta, uz angažiranje većeg broja stručnjaka iz

određenih oblasti, koji su kroz zajednički rad sa Agencijom i drugim relevantnim

institucijama i privrednim subjektima, radili na realizaciji projektnih ciljeva.

U periodu trajanja Projekta, konsultantni i stručnjaci Agencije su uradili niz aktivnosti

koje se mogu globalno grupirati na sljedeći način: a) izrada relevantnih dokumenata sa

preporučenim mjerama regulacije; b) održavanje prezentacija koje tretiraju određene tematske

cjeline u skladu sa definiranim zadacima Projekta; c) interaktivan rad sa sudionicima tržišta

telekomunikacija u vezi sa pojedinim aktivnostima (prikupljanje podataka, sastanci,

zaključci); d) izrada web Kalkulatora kompariranja cijena za krajnje korisnike

telekomunikacijskih usluga; e) izrada elektronske baze podataka koja će sadržavati sve

dokumente kreirane tokom rada na ovom Projektu; f) realizacija radnih posjeta regulatornim

agencijama i obrazovnim institucijama u zemljama EU (APEK-Ljubljana, ANACOM-

Lisabon, RTR-Beč, Elektrotehnički fakultet-Ljubljana).

2.14.1 Izrada relevantnih dokumenata sa preporučenim mjerama regulacije uključuje:

1. Usvajanje sistema upravljanja kvalitetom (Quality Management System-QMS)

2. Analiza Zakona o komunikacijama i sekundarne regulative Agencije sa predloženim

amandmanima u cilju harmonizacije zakonodavnog okvira sa EU)

3. Pravilo o analizi tržišta elektronskih komunikacija

4. Analiza Tržišta 7 (Tržište poziva koji završavaju u individualnim mobilnim mrežama -

veleprodajni nivo)

5. Analiza Tržišta 3 (Tržište poziva koji završavaju u individualnim javnim telefonskim

mrežama i koji se pružaju na fiksnoj lokaciji-veleprodajni nivo)

6. Analiza Tržišta 4 (Tržište pristupa infrastrukturi mreže na nivou veleprodaje

(uključujući zajednički ili potpuno razvezani pristup na utvrđenoj lokaciji -

veleprodajni nivo)

7. Analiza tržišta 5 (Tržište širokopojasnog pristupa -veleprodajni nivo)

8. Preporuka za implementaciju prenosivosti

9. Prijedlog za uređenje područja zaštite korisnika (zakonodavni aspekt)

10. Regulacija cijena i Nacrt prijedloga za odvojeno računovodstvo

2.14.2 Održavanje prezentacija koje su obuhvatale sljedeće tematske cjeline:

1. Ugovori korisnika telekomunikacijskih usluga;

2. Razvoj sektora elektronskih komunikacija u zemljama EU;

3. Prenosivost brojeva-„najbolja praksa“ u zemljama EU;

4. Analiza Tržišta 7 u BiH;

5. Investiranje u buduće mreže;

6. NGA/NGN Investicije i troškovi;

7. Preporuke za regulaciju tržišta i SMP operatora;

8. Regulatorni elementi prenosivosti brojeva;

9. Sistem autorizacije i licenciranje;

10. Reguliranje Univerzalnog servisa i obligacije javnog servisa;

11. Zaštita korisnika telekomunikacijskih usluga-spriječavanje previsokih računa.

35

2.14.3 Interaktivni rad sa sudionicima tržišta telekomunikacija

Stručnjaci Agencije su zajedno sa konsultantima održali više sastanaka sa svim

operatorima na tržištu telekomunikacija BiH prilikom realizacije zadataka vezanih za dostavu

i prikupljenje relevantnih podataka za analize tržišta, kao i kod sačinjavanja projekta za izradu

web Kalkulatora kompariranja cijena.

2.14.4 Izrada web Kalkulatora kompariranja cijena za krajnje korisnike

telekomunikacijskih usluga

Agencija je u okviru IPA Projekta započela aktivnosti na izradi web portala za prikaz i

uporedbu cijena telekomunikacijskih usluga u BiH. Kalkulator kompariranja cijena je

namijenjen korisnicima u statusu fizičkih lica u segmentima fiksne i mobilne telefonije, kao i

Internet usluga. Ovaj web kalkulator je alat informativne prirode i zasniva se na podacima

koje Agencija dobije od operatera.

2.14.5 Izrada elektronske baze podataka

Utemeljena je e-baza podataka koja sadžava sve dokumente kreirane tokom rada na

ovom Projektu. Također, u e-bazu su uključeni svi relevantni izvori EU i nacionalne

regulative i legislative.

2.14.6 Realizacija radnih posjeta regulatornim agencijama i obrazovnim institucijama u

zemljama EU

Stručnjaci iz Oblasti telekomunikacija Agencije su u okviru predviđenih aktivnosti

imali tri radne posjete, i to: regulatoru APEK (Slovenija), regulatoru RTR (Austrija),

regulatoru ANACOM (Portugal). Osim toga, prisustvovali su Seminaru o konkurenciji u

elektronskim komunikacijama na Elektortehničkom fakultetu u Ljubljani.

U APEK-u su prezentirane aktualne teme, kako slijedi: odvojeno računovodstvo

(Accounting Separation), formiranje cijena usluga u telekomunikacijama (LRIC), regulacija

cijena, infrastruktura i funkcionalno odvajanje u telekomunikacijama, Better Regulation

Directive (2009-140-EC) i interkonekcija i rebalans cijena u telekomunikacijama.

U RTR-u su razmatrane sljedeće oblasti telekomunikacija: zaštita korisnika, analiza

relevantnih tržišta tržišta, kao i metod i način prikupljanja podataka te analize, generalna

autorizacija, značaj razvoja informacijskog društva i prenosivost brojeva.

U ANACOM-u su razmatrane i diskutirane sljedeće teme: organizacijska struktura

ANACOM-a i njegova neovisnost, zaštita korisnika i rješavanje slučajeva, implementacija

Univerzalnih servisa sa aspekta procedura i finansiranja, strategija broadbanda i dr.

Predavači na Seminaru o konkurenciji u elektronskim komunikacijama u Ljubljani su

izlagali na sljedeće teme: uloga regulatora u utemeljenju konkurentskog okruženja,

konkurencijsko pravo u EU, trendovi u telekomunikacijama, modeli za izračun tzv. price

squeeze, LTE-konkurentnost u mobilnom broadbandu, mjerenje QoS i QoE u modernim

telekomunikacijskim sistemima, novi regulatorni okvir 2009, BEREC i njegova uloga, i dr.

Značaj ovih posjeta jeste u tome da su stručnjaci Agencije bili izravno upoznati sa

pozitivnim zakonodavstvom, „najboljom praksom“ regulacije u zemljama EU, ali i sa

regulatornim ambijentom u ovim zemljama kroz analizu studija slučajeva. Pored toga, došlo

se do saznanja u kojem pravcu se razvijaju telekomunikacijska infrastruktura i usluge, što je

posebno važno za kvalitetnu regulaciju i propisivanje učinkovitih mjera od strane regulatora.

U proteklom periodu, realizacija ovog IPA Projekta je pratila definiranu dinamiku,

polučila planirane izlazne dokumente, i uspješno ispunila zacrtane ciljeve i/ili zadatke.

2.15 Saradnja sa međunarodnim institucijama i učešće na međunarodnim skupovima

Slijedi pregled aktivnosti koje je Agencija imala u okviru saradnje sa međunarodnim

institucijama, kao i učešća na skupovima međunarodnog karaktera:

• Dostava odgovora na upite ITU (više upitnika iz različitih oblasti);

• Forum „seera-ei“ (South East European Research Area for eInfrastructure) u

organizaciji Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Sarajevo, 26. januar;

36

• Svjetski kongres mobilnih komunikacja (WMC), Barcelona, 14-18. februar;

• 28. sastanak ECC (European Communication Commission), Porto, 7-11. mart;

• Radionica „EU regulatorni okvir o elektronskim komunikacijama“ u organizaciji

Generalnog direktorata Evropske komisije za proširenje, putem instrumenta tehničke

pomoći - TAIEX (Technical Assistance and Information Exchange Instrument),

Sarajevo, 23-25. mart;

• Međunarodna regulatorna konferencija, Ohrid, 16-18. maj;

• III Sarajevo Technology Forumu, Sarajevo, 19-20. maj;

• VII međunarodni simpozij iz informacijsko-komunikacijskih tehnologija INTSIKT

2011, Tuzla, 06-07. juni;

• Training Seminar on Telecommunication Regulation, Istanbul, 13-17. juni;

• Pododbor za inovacije, informacijsko društvo, socijalnu politiku i javno zdravstvo (EU

i BiH), Sarajevo, 15. juni;

• Seminari u okviru realizacije Programa obrazovanja iz oblasti evropskih integracija

(Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, EU programi pomoći, EU dokumenti i baze

podataka), Sarajevo, 21-23. juni;

• ITU Globalni simpozij za regulatore GSR-11, Armeni, Kolumbija, 21-23. septembar;

• ICT Summit Euroasia – Bilisim Zirvesi '11: New telecommunications regulation in the

EMEA & Caspian Region, Istanbul, 03 – 05. oktobar;

• ITU Telecom World, Ženeva, 23. – 28. oktobar;

• XXIII Međunarodni simpozij Information, Communication and Automation

Technologies – ICAT 2011, Sarajevo, 27. – 29. oktobar;

• Prezentacija proizvoda firme TMS sistemi (montaža i održavanje monitoring i

kontrolne opreme) Zagreb, 23. novembar;

• WTIM-11, svjetski sastanak za ICT indikatore, u organizaciji ITU, Port Luis,

Mauricius, 6-8. decembar;

• Seminar „Smart Networks i LTE Roadshow“ u organizaciji Nokia Siemens Networks,

Sarajevo, 07. decembar.

3. AKTIVNOSTI U OBLASTI UREĐENJE RADIOFREKVENCIJSKOG SPEKTRA

3.1. Fiksna služba

3.1.1. Mikrotalasni linkovi

U korištenju mikrotalasnih linkova tokom 2011.godine, nastavio se trend porasta

broja linkova u pristupnim mrežama na višim frekvencijskim opsezima (11-38GHz),

najvećim dijelom uzrokovan povećanim zahtjevima GSM/UMTS mreža mobilnih operatera i

širenjem širokopojasnih usluga internet i mrežnih operatera. Porast broja pristupnih linkova

bilježi se i u mreži državnih organa javne sigurnosti. Na glavnim magistralnim radio trasama

u nižim opsezima do 8 GHz, nastavljeno je iskorištenje preostalih slobodnih frekvencijskih

resursa, uglavnom za proširenje kapaciteta postojećih mreža.

Redovne aktivnosti na licenciranju mikrotalasnih linkova obuhvaćale su: rješavanje

tekućih zahtjeva korisnika, koordinaciju parametara međunarodnih linkova sa susjednim

administracijama, rješavanje slučajeva prijava smetnji u saradnji sa Odjeljenjem za

radiomonitoring, ažuriranje baze podataka fiksnih mikrotalasnih linkova, ostale redovne

aktivnosti planiranja korištenja RF spektra (upute korisnicima, usklađivanje tehničkih

parametara sa važećim CEPT preporukama, praćenje aktuelnih izmjena CEPT/ITU

regulative).

Planiranje i licenciranje fiksnih mikrotalasnih linkova u 2011.godini obilježile su

sljedeće aktivnosti:

37

Aktivnosti na licenciranju linkova dominantnih telekom operatera

U skladu sa dogovorima postignutim u 2010. godini, tokom prve polovine 2011.

godine telekom operateri su vršili prilagođenje tehničkih parametara opreme u opsegu 23

GHz referentnoj CEPT regulativi i odredbama BiH Pravila br. 47/09 o korištenju opsega za

fiksne linkove. Od juna 2011. stekli su se uvjeti za izdavanje dozvola u ovom opsegu, te

sukcesivno u opsezima 18, 15 i 13 GHz.

Rezultat višegodišnjeg rada Područja spektra na ažuriranju podataka o linkovima dominantnih

telekom operatera jesu dvije referentne baze sa kompletnim informacijama o svim linkovima

u aktivnom korištenju do kraja 2011.godine:

baza podataka u okviru softverskog rješenja za radio planiranje ICS Telecom

U ovu bazu podataka su kontinuirano unošeni podaci o svim prijavljenim linkovima te je za

svaki vršen odgovarajući proračun u vezi opravdanosti linkova po pitanju njihove lokacije,

frekvencijskog kanala, dupleksa, moguće interferencije sa drugim linkovima i druge tehničke

karakteristike, kao i njihova usaglašenost sa CEPT propisima i pravilima Agencije. Baza je

podijeljena u podbaze po frekvencijskim opsezima i na taj način se kontinuirano ažurira s

obzirom na eventualne izmjene, proširenja ili otkaze linkovskih veza.

baza podataka u okviru softverskog rješenja za vođenje administrativno-tehničkih

informacija u okviru upravljanja radiofrekvencijskim spektrom ICS Manager, koja je inter-

operabilna sa bazom ICS Telecom. Ova baza sadrži sve relevantne tehničke i administrativne

informacije vezane za mikrotalasne linkove kao i informacije vezane za cjelokupan proces

izdavanja dozvola (datum podnošenja zahtjeva, broj upravnog postupka, datum izdavanja

dozvole, itd.).

Uzimajući u obzir neprestano ažuriranje ovih baza kao i mogućnost njihove inter-

operabilnosti, stvoren je preduslov za kvalitetno radio planiranje i u višim frekvencijskim

opezima. Pregled broja izdatih dozvola telekom operaterima tokom 2011.godine u opsezima

iznad 11 GHz dat je u nastavku:

Tabela 12: BH Telecom d.d. Sarajevo

Opseg Broj izdatih dozvola

11 GHz 2

13 GHz 10

15 GHz 68

18 GHz 57

23 GHz 379

26 GHz 10

38 GHz 0

Ukupno 526

Tabela 13: Hrvatske telekomunikacije d.d. Mostar


11 GHz 0

13 GHz 0

15 GHz 56

18 GHz 397

23 GHz 7

26 GHz 0

38 GHz 0

Ukupno 460

Tabela 14: Telekomunikacije RS a.d. Banja Luka


11 GHz 0

13 GHz 0

38

15 GHz 281

18 GHz 21

23 GHz 401

26 GHz 0

38 GHz 28

Ukupno 731

Ukupni broj izdatih dozvola za sva tri telekom operatera iznosi 1.717 dozvola, čime

je u svrhu administrativno-tehničke obrade na račun Agencije uplaćeno 171.700,00 KM.

Aktivnosti na licenciranju linkova ostalih komercijalnih operatera

Statistički podaci o izdatim dozvolama za fiksne mikrotalasne linkove komercijalnim

operaterima (mrežnim i ISP operaterima, kablovskim i broadcast operaterima) dati su u Tabeli

15.

Tabela 15: Pregled izdatih dozvola za mikrotalasne linkove – ostali operateri

Kategorija

Dvosmjerni

linkovi tačka-

tačka

Jednosmjerni

linkovi

tačka-tačka

Međunarodni

linkovi

tačka-tačka

Jednosmjerni

linkovi tačka-

više tačaka

UKUPNO

(2011)

Nove dozvole/

Produženja 28 6 5 14 53

Izmjene dozvola 4 3 1 12 20

Povučene dozvole 5 10 15

Saglasnosti 31 31

Ukupan pregled broja mikrotalasnih linkova tačka-tačka po kategorijama korisnika u

licencnim opsezima zaključno sa krajem 2011.godine, dat je u Tabeli 16.

Tabela 16: Pregled korištenja fiksnih mikrotalasnih linkova* po kategorijama korisnika i

opsezima

RF Opseg

Dominant

ni telekom

operateri

Ostali

mrežni

operateri

Javni RTV

servisi

RTV-

stanice

Posebne

kategorije** UKUPNO:

do 400 MHz 103/103 2/2 105/105

do 1,5 GHz 55/55 8/8 63/63

2 GHz 13/34 17/17 30/51

3,4-3,8 GHz 2/2 5/18 2/2 9/22

3,8-4,2 GHz 5/17 5/17

6L (5,9-6,4 GHz) 18/67 16/42 2/5 36/114

6U (6,4-7,1 GHz) 54/156 23/52 77/208

7L (7,1-7,4 GHz) 23/24 6/7 1/2 18/23 48/56

7U (7,4-7,7 GHz) 19/22 2/4 5/10 62/97 88/133

8 (7,7-8,5 GHz) 74/114 25/38 11/38 110/190

10-10,68 GHz 4/11 81/81 85/92

11 (10,7-11,7)

GHz)

3/3 3/8 6/12 20/20 46/46 78/89

13 GHz 12/12 16/22 4/8 32/42

15 GHz 403/407 11/11 414/418

18 GHz 481/483 18/18 4/4 503/505

23 GHz 790/791 8/8 2/2 800/801

26 GHz 10/10 6/6 16/16

39

38 GHz 29/29 1/1 30/30

Mobilni linkovi 6/6 6/6 12/12

UKUPNO: 1916/2118 119/201 59/154 276/276 171/215 2541/2964

* U tabeli je dat broj radiotrasa/broj radiokanala.

**Posebnim kategorijama korisnika ne izdaju se obavezno pojedinačne dozvole za

radiouređaje. U ovu grupu spadaju oružane snage, IDDEEA (CIPS), policije, službe državne

sigurnosti, EUFOR, EUPM, zatvorene grupe korisnika i sl.

U poređenju sa 2010.godinom, evidentan je najveći porast korištenja u opsezima 18 i

23 GHz, te blagi porast u opsezima 11 i 13 GHz, kao i porast broja stanica u MMDS

mrežama. Smanjenje broja linkova bilježi se u opsezima koje koriste jednosmjerni linkovi za

programsko napajanje RTV stanica, do 400 MHz, do 1.5 GHz i 10.0-10.68 GHz:

Tabela 17: Uporedni prikaz u 2010 i 2011 (značajna povećanja i smanjenja)

RF

Opseg

11

GHz

13

GHz 18 GHz 23 GHz

do 400

MHz

do 1,5

GHz

10-10,68

GHz

2010 64/75 24/31 432/436 699/699 123/123 74/74 95/102

2011 78/89 32/42 503/505 800/801 105/105 63/63 85/92

3.1.2. Aktivnosti na licenciranju MMDS sistema u opsegu 11,7-12,5 GHz

Na osnovu javnog poziva objavljenog 29.03.2011.godine za dodjelu dozvola za

korištenje bloka frekvencija u opsegu 11,7-12,5 GHz za MMDS sistem na području opština u

BiH, izvršena je dodjela dozvola sljedećim operaterima:

- Neon Solucije d.o.o. Kalesija,

- Tehni Net d.o.o. Cazin,

- Telekabel d.o.o. Zenica,

- Telinea d.o.o. Sanski Most.

Nakon završene dodjele dozvola po javnom pozivu u 2011. godini, odlučeno je da se

u buduće dozvole za korištenje bloka frekvencija u opsegu 11,7-12,5 GHz dodjeljuju po

pristiglom zahtjevu za opštine u kojima postoje slobodni frekvencijski resursi. Dozvola za

korištenje bloka frekvencija izdata je operateru WiracNet d.o.o. iz Gračanice.

Korisnicima dozvola za korištenje frekvencija, po zahtjevu, izdate su dozvole za

mikrotalasni link u sistemu tačka-više tačaka. Broj izdatih dozvola dat je u Tabeli 15.

3.1.3. Aktivnosti na licenciranju frekvencijskog opsega 410,00-415,85/420,00-425,85 MHz

za pružanje usluga fiksne govorne telefonije i prenosa paketa podataka

Na osnovu javnog poziva za dodjelu dozvola za korištenje bloka frekvencija, izvršen

je odabir dva korisnika za cijelu teritoriju BiH:

- T3 d.o.o. Sarajevo (izdata dozvola)

- Dasto Semtel d.o.o. Bijeljina (izdavanje dozvole u pripremi)

Za sve bazne/centralne stanice putem kojih će se koristiti dodijeljene frekvencije,

Agencija će izdati posebne dozvole.

40

3.1.4. Satelitske komunikacije

Oblast upravljanja spektrom nadležna je za regulaciju i izdavanje dozvola i za

satelitske komunikacije, a aktivnosti u ovom segmentu uglavnom su usmjerene na praćenje i

održavanje izdatih dozvola za zemaljske satelitske stanice koje su uvezane sa trajanjem

Opštih dozvola iz oblasti emitovanja i telekomunikacija ili dozvola za VSAT stanice koje su

izdate raznim organizacijama koje koriste ovaj vid komunikacija za vlastite potrebe kao

zatvorena grupa korisnika na rok važenja od 3 godine. Kod zemaljskih satelitskih stanica se

radi uglavnom o televizijskim kompanijama koje imaju dozvole za zemaljsko emitovanje i

koje svoj program emituju putem satelita.

Potrebno je istaći da je i dalje evidentan pad korištenja ove vrste komunikacija. U

2011. godini, Regulatornoj agenciji su se obratile četiri korisnika sa zahtjevima za ukidanje

dozvola za rad zemaljskih satelitskih stanica i VSAT stanica, čime su potpuno prestali

koristiti satelitske veze. To su: SISECAM Soda Lukavac, Turkish Ziraat Bank BH,

BHtelecom i NTV Amna Tešanj. Nakon što je utvrđeno da nosioci dozvola nemaju dugovanja

prema Agenciji, provedena je zakonska procedura otkazivanja dozvola, osim za NTV Amna

Tešanj koja je u trenutku podnošenja zahtjeva za otkazivanje dozvole imala dug prema

Agenciji te je za ovu TV kompaniju provedena procedura naplate potraživanja i otkazivanja

dozvole za zemaljsku satelitsku stanicu.

Krajem 2011. godine, nakon što su istekle dozvole korisnicima, izvršeno je

produženje za naredne tri godine korisnicima: US Embassy in BIH, Bamcard d.o.o. i

Raiffeisen bank BH.

Postupajući po zahtjevima stranaka za izdavanje novih dozvola obrađen je zahtjev za

izdavanje dozvole za prenosnu SNG satelitsku stanicu i izdata dozvola za kompaniju

Associated Press.

Nakon osnivanja televizije ALJAZEERA Balkans na zahtjev ove nove televizijske

kuće izdata ima je i dozvola za zemaljsku satelitsku stanicu usklađena sa trajanjem dozvole za

zemaljsko emitovanje.

U toku godine rađeno je na analizi dodatnih opsega za proširenje rada ovih servisa u

skladu sa pripremama za Svjetsku radio konferenciju WRC-12.

Satelitska mreža INTERSPUTNIK zatražila je od naše zemlje da potpiše sporazum o

pokrivanju naše teritorije satelitskim signalom ove mreže. Nakon izvršene stručne analize

predmet je proslijeđen nadležnom ministarstvu komunikacija i prometa na dalje postupanje.

3.2. Mobilna služba

3.2.1. Aktivnosti na dodjeli kanala opsega E-GSM:

Prilikom izrade prijedloga za raspodjelu radio frekvencijskih kanala iz opsega E-

GSM za tri telekom operatera, Agencija je razmatrala nekoliko prijedloga vodeći računa o

prethodnoj raspodjeli opsega PGSM i preferencijalnim kanalima dogovorenim sa hrvatskom

administracijom u graničnom području dvije zemlje. Nakon nekoliko sastanaka i razmatranja

tehničkih uslova i ograničenja opreme za bazne stanice zadnje generacije koja se koristi u

ovim mrežama, usvojen je prijedlog raspodjele E-GSM opsega čija je dodjela predviđena u

prvom kvartalu 2012. godine.

41

3.2.2. Profesionalni mobilni radio – PMR

U toku 2010. godine bilo je nekoliko značajnih aktivnosti u oblasti profesionalnih

mobilnih radio komunikacija. Kako je u toku 2010. godine isticao 3-godišnji rok važenja

dozvola za više od 90% korisnika, donesena je odluka da Agencija krene sa postupkom

implementacije ECC Preporuke 25-08, kojom je propisan novi frekventni plan i raspored

frekvencija u opsegu 30-921MHz. Izrađeno je RAK Pravilo 50, na osnovu kojeg se krenulo u

aktivnosti određivanja i monitoringa novih frekvencija i upoznavanja korisnika sa prestojećim

izmjenama.

Primijetan je trend uvođenja novih tehnologija, prelaskom na digitalne stanice. U

toku 2010 godine izdato je 275 dozvola za digitalne PMR ( DMR) radio stanice.

Ostvarena je saradnja u planiranju i korištenju RF spektra sa Oružanime snagama

BiH, službama sigurnosti BiH ( SIPA, OSA, MUP, DGS).

U tabeli 1. prikazan je broj obrađenih zahtjeva za dozvole. U skladu sa Pravilom

30/2007 i 50/2009 dozvole su izdate sa rokom važnosti do 31.12.2013. do kojeg datuma je

planirano okončanje refarminga PMR dijela spektra. Dozvole za radiostanice na

vazduhoplovima se izdaju sa rokovima važnosti od jedne godine, u skladu sa trajanjem

plovidbenih dozvola.

Tabela 18. Pregled aktivnosti na izdavanju dozvola u PMR sistemima

Dozvole

PMR sistemi i radionavigacioni

uređaji Dozvole za uređaje na

vazduhoplovima i plovilima

korisnici dozvole za uređaje korisnici dozvole za uređaje

Produženja 283 8610 21 68

Nove 8 61 6 7

Povučene 4 25 1 2

U Tabeli 19. prikazan je trend promjene broja korisnika i promjene broja izdatih

dozvola u odnosu na prethodne godine.

Tabela 19. Promjena broja korisnika i broja izdatih dozvola

2006 2007 2008 2009 2010

Korisnici 272 282 294 281 318

Dozvole 6998 7274 8025 8170 8746

U toku protekle godine uočava se povećanje broja korisnika - oko 12% - što čine

uglavnom firme koje se bave poslovima fizičke zaštite, firme i novi avioni, uz povećanje

broja uređaja kod postojećih korisnika (oko 7%) kao i broja korisnika i uređaja u

vazduhoplovnom servisu.

3.3 Radiodifuzna služba (radio i televizija)

3.3.1. Analogna radiodifuzija

U 2011. godini u Oblasti uređenja radiofrekventnog spektra u radiodifuznoj službi

nastavljen je proces ažuriranja i izmjena tehničkih aneksa za radio i TV stanice koje su

iskazale potrebu. Primjetan je povećan broj zahtjeva za izmještanja emisione opreme ili za

bolje iskorištenje već dodijeljenih frekventnih resursa. Obrađena su 43 takva zahtjeva.

Vezano za usvajanje novog pravila o pružanju AVM usluga, ažurirani su i

pripremljeni tehnički aneksi za sve TV i FM stanice. Ukupno je pripremljeno 398 aneksa za

FM stanice i 332 za TV stanice.

Za dvije neprofitne radio stanice i jednu stanicu male snage urađene su potrebne

analize i izdati tehnički uslovi emitovanja

42

U poređenju sa prethodnom godinom, ukupni broj izdatih dozvola uvećan je samo za

zahtjeve koje se odnosi na bolje iskorištenje već dodijeljenih frekventnih resursa. Razlog leži

u činjenici da nema novih dodjela frekvencija bez Javnog poziva, koji nije objavljen u 2011.

godini.

3.3.2. Digitalna radiodifuzija

U 2011. godini najveći dio aktivnosti odnosio se stvaranje mogućnosti za prelazak na

digitalno emitovanje Javnih servisa BiH. Sa ekspertskim timom JRTVS BiH, razmatrana je

zamjena dodijeljenih TV kanala koji se nalaze i opsegu 61-69, sa nižim kanalima kako bi se

navedeni opseg što prije oslobodio za potrebe digitalne dividende (mobilne mreže).

Predstavnici JRTVS BiH su usvojili prijedlog iako isti podrazumjeva i određena frekvencijska

preštimavanja TV kanala u njihovoj mreži. Koristi od usvajanja prijedloga RAK-a su

višestruki: JRTVS BiH neće nakon perioda tranzicije morati mijenjati kanale, a stvaraju se

pretpostavke da se ovaj opseg dodijeli za mobilne mreže čime bi se državna kasa dopunila sa

dodatnih bar 100M KM (procjena).

Uspostavom Stručne komisije DTT Foruma, sa zadatkom izrade Akcionog plana

prelaska sa analogne na digitalnu zemaljsku radiodifuziju u Bosni i Hercegovini, 13.9.2011.

godine, pokrenut je proces izrade istog. Stručna komisija DTT Foruma je pripremila Akcioni

plan i ovaj dokument je dat na potvrdu Vijeću ministara, koje je i usvojilo Strategiju. Akcijski

plan je obuhvatio sve korake u provođenju Strategije, precizirao aktivnosti sa njihovim

nositeljima, rokove, izvore i način financiranja, kao i zaduženja pojedinih institucija.

3.3.3. Srednjetalasna radio difuzija

U cilju usaglašavanja sa novim pravilima u sektoru emitovanja izdati su novi tehnički

aneksi za pet srednjetalasnih radio stanica: Zavidovići - 1503 kHz, Banovići - 792 kHz,

Bosanski Petrovac - 1584 kHz i Radio 7, frekvencija 774 kHz i BHRT za srednjetalasni

predajnik 612 kHz – Donje Moštre. Broj radio stanica koje svoj program emituju putem

srednjetalasnih predajnika je isti kao i u predhodnom periodu.

3.4. Međunarodna koordinacija

Proces međunarodne koordinacije frekvencija podrazumijeva provjeru

elektromagnetne kompatibilnosti rada stanica susjednih zemalja sa našim stanicama te

provjeru usklađenosti naših stanica sa planiranim stanicama susjedinih zemalja i stanicama

koje su za svoj rad dobile saglasnost od naše administaracije kao i analizu objavljenih baza

podataka stanica u informacionom sistemu ITU-a BRIFIC u smislu provjere zajedničkog rada

bez uticaja i štetnih smetnji. Aktivnost na ovim poslovima je povećana u zbog prelaska sa

analognog na digitalno emitovanje u susjednim zemljama. U 2011. smo imali veliki broj

zahtjeva iz Republike Austrije koje je bilo potrebno analizirati u smislu kompatibilnosti rada

sa BH stanicama. Radi se o novim kanalima koji nisu obuhvaćeni planom GE06, a koje je

administracija Austrije dodatno planirala u cilju proširenja digitalnog plana.

I dalje je prisutan povećan broj zahtjeva za koordinciju frekvencija digitalnih kanala

zbog prelaska susjednih administracija sa analognog na digitalno emitovanje naročito iz

Republike Hrvatske i Slovenije.

U sklopu redovnih aktivnosti kontinuirano se analiziraju i objave u master registru

Međunarodne unije za telekomunikacije kroz BBIFIC. Tako su u toku 2011. godine

napravljene analize BRIFICA od 2685 do 2709.

Nakon objave u ITU BRIFIC-u 2692, special section GE84/186, upućeno je pismo u

Radiokomunikacijski biro ITU-a u kojem se navodi da se ne slažemo sa predloženom

43

modifikacijom plana koje se tiču 5 FM BC stanica Republike Srbije jer imaju uticaj na naše

planske kanale.

Također su rađene tehničke analiza tih zahtjeva u smislu elektronske kompatibilnosti

sa BIH TV analognim i digitalnim kanalima. U skladu sa navedenim, obrađeni su zahtjevi

susjednih administracija kao što je prikazano u slijedećoj tabeli:

Tabela 20: Koordinacija sa susjednim administracijama

Administracija FM (broj stanica) T-DAB (broj stanica) DVB-T (broj stanica)

Hrvatska 52 - 9

Slovenija 15 34 11

Austrija 1 - 97

Mađarska 13 - -

Pored koordinacije frekvencija sa susjednim zemljama propisane međunarodnim

sporazumima čija analiza je data u Tabeli 20., provedena je analiza i tehnička usklađenost u

smislu izbora korištenja FM frekvencija i TV stanica u BiH. Završena je priprema 211 FM

koordinacionih zahtjeva vezano za raspisivanje tendera za dodjelu novih FM BC frekvencija

u BiH. Provedene su i aktivnosti na iznalaženju zamjenskih TV kanala u planu GE06D zbog

napuštanja kanala 61-69 te dodatnih kanala za lokalno pokrivanje.

Analiziran je pilot projekat Radio televizije Srbije za uvođenje digitalne televizije u smislu

kompatibilnosti sa našim stanicama.

U sklopu koordinacije međunarodnih mikrotalasnih veza tačka-tačka, završena je

koordinacija 6 veza,

sa Republikom Hrvatskom: 4 nove veze, 1 izmjena postojeće veze

sa Republikom Srbijom: 1 nova veza

U toku koordinacija jedne veze sa Republikom Crnom Gorom.

3.4.1. Koordinacijski sastanci

U toku 2011. godine održana su dva koordinacijska sastanka sa administracijama

Republike Hrvatske i Republike Slovenije vezano za koordinaciju frekvencija iz oblasti

radiodifuzije.

Bilateralni sastanak administracija BiH i HRV je održan u Sarajevu je 6 i 7. aprila,

vazano za otvorena pitanja u radiodifuznom sektoru. Riješeno je 35 zahtjeva HRV za FM BC,

6 FM BC stanica BiH, 92 BiH TV kanala te 15 TV zahtjeva Republike Hrvatske.

Razmjenjene su informacije o implementaciji digitalne radiodifuzije i budućim planovima. Na

dnevnom redu su bili i otvoreni koordinacijski zahtjevi. HAKOM je prezentovao svoja

iskustva o prelazu s analognog na digitalno emitovanje TV programa, koji je u potpunosti

završen. BiH administracija je predstavila informacije o trenutnom stanju prelaza na DVB-T.

Budući da će se TV kanali iznad 60 koristiti za mobilne komunikacije, obje administracije su

predstavile svoje planove za nadomještanje pokrivanja koje su imali u ovom opsegu. BiH

administracija predstavila je svoj scenario za prelaz na digitalno emitovanje na TV kanalima

ispod 60. HAKOM je izrazio svoju potporu u tom procesu i spreman je pružiti svoju punu

suradnju u osiguravanju potrebnog spektra za tranziciju. Administracije su razmatrale i

planove za digitalni radio kao i neke neriješene zahtjeve iz analognog radija. Osim ovoga

razmatrana su i pitanja korištenja digitalne dividende.

U decembru 2011. godine u Sarajevu je održan koordinacijski sastanak sa

predstavnicima Republike Slovenije, kako bi se izvršilo usklađivanje digitalnog plana

Slovenije sa radom BH analognih stanica. Na sastanku se usaglašavala tehnička analiza

zahtjeva Republike Slovenije za rad DVB-T i T-DAB stanica i to analiza 11 TV i analiza

44

kanala 7C i 7D za T_DAB. Radi se o tehničkoj analizi uticaja na rad naših analognih stanica u

tranzicijskom period prelaska sa analogno na digitalno emitovanje.

3.4.2. Smetnje i prigovori

Upućeni su prigovori u administraciju Republike Srbije vezano za rad televizijskih

kanala 31 i 34 za koje je nakon mjerenja ustanovljeno da prouzrokuju smetnju našim TV

kanalima.

Obvaljena je analiza prigovora na smetnju upućene od strane Republike Srbije u vezi

emitovanja na FM BC frekvenciji 89.5 MHz.

3.5. Ekonomski aspekt upravljanja RF spektrom

Na osnovu Pravila 48/2009 Naknade za dozvole u radiokomunikacijama u Bosni i

Hercegovini (Službeni glasnik BiH br. 102/09), obračunate su naknade za period 01.01.2011 -

31.01.2011 godine za RTV stanice, PMR, satelitske stanice i VSAT terminale i mikrovalne

linkove tačka-tačka i tačka-više tačaka.

Izdati su nalozi za ispostavljanje računa po osnovu državnog doprinosa za korištenje

RF spektra za nove dozvole u skladu sa članom 16. (Obveznici s novim dozvolama) Odluke

Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o državnom doprinosu za korištenje radiofrekventnog

spektra („Službeni glasnik BiH” br. 1/07). Pored novih korisnika izdati su nalozi i za sve

postojeće korisnike za naplatu državnog doprinosa. Što se tiče ove odluke, uočena je potreba

revidiranja Odluke Vijeća ministara BiH o državnom doprinosu za korištenje RF spektra iz

razloga što je za pojedine radiokomunikacijske službe visina državnog doprinosa znatno iznad

visine naknade za dozvolu, te zbog potreba usklađivanja sa Pravilom o naknadama koje se u

međuvremnu mijenjalo.

Iako je visina naknada po osnovu dozvola za korištenje RF spektra smanjena, uočeno

je da veliki broj korisnika RF spektra kasni sa izmirenjem svojih obaveza. S tim u vezi,

znatno je povećan broj rješenja o naplati potraživanja donesenih u prvostepenom upravnom

postupku po službenoj dužnosti. U 2011. godini pokrenuto je 219 upravnih postupaka po

službenoj dužnosti za naplatu nenaplaćenih potraživanja po osnovu Dozvola u

radiokomunikacijama za korisnike koji nisu izmirili dugovanja po osnovu ispostavljenih

računa za dozvole za korištenje RF spektra, od čega najveći broj rješenja za dozvole u

emitovanju.

Pored toga urađene su ekonomske analize zahtjeva Telekabel d.o.o. Zenica,

Udruženje Naša djeca, Radio Herceg Bosne – analiza za bolje iskorištenje radiofrekvencjskih

resursa, ekonomska analiza za dodjelu frekvencija iz opsega 11.7-12.5 GHz za kompanije

Neon solucija i Tehninet d.o.o. Izvršena je ekonomska analiza promjene vlasničke strukture

kompanija Herceg TV, Radio Esprite, Tuzlanska TV, Free radio i OBN, ekonomska analiza

zahtjeva za 11,7 GHz za Tehni net Cazin, analiza zahtjeva za reorganizaciju TV Kanal 3,

izdavanje dozvole za emitovanje za NVO Otvorena mreža, analiza zahtjeva Wirac net

Gračanica za dodjelu dozvole u 11,7 GHz.

3.6. Regulativa u oblasti upravljanja RF spektrom

3.6.1. Izrada Nacrta Pravila o planu korištenja radiofrekvencijskog opsega 2,6 GHz (2500-

2690 MHz) za zemaljske elektronske komunikacije u BiH

Ovim Pravilom utvrđuje se način korištenja radiofrekvencijskog opsega 2500-2690

MHz, veličina frekvencijskih blokova i tehnički parametri za koordinaciju i nesmetan rad

elektronskih komunikacionih mreža za pružanje elektronskih komunikacionih servisa u Bosni

45

i Hercegovini. Implementacija četvrte generacije mobilnih sistema za pružanje širokopojasnih

usluga, dodjela ovog spektra na novom principu “tehnološke i servisne neutralnosti” bila bi

usklađena sa novim evropskim okvirom koji se odnosi na upravljanje RF spektrom koji je

definisan direktivama evropske komisije.

3.6.2. Donošenje Pravila 52/11 o planu korištenja radiofrekvencijskog opsega 410,00-

415,85/420,00-425,85 MHz

Pravilo je usvojeno u februaru 2011. godine, njime se određuje način korištenja RF

opsega 410,00-415,85/420-425,85 MHz za širokopojasne bežične pristupne sisteme,

koordinacija sa susjednim zemljama kao i način i principi dodjele dozvola u skladu sa javnim

pozivom koji provodi Agencija.

3.6.3. Izrada Pravila o naknadama za dozvole u radiokomunikacijama

Nakon unesenih izmjena i smanjenja naknada za pojedine radiokomunikacijske

službe doneseno je Pravilo 59/2011 („Službeni glasnik BiH“ broj 103/11) o naknadama za

dozvole u radiokomunikacijama.

3.7. Pripreme za WRC- 12

2011. godina bila je obilježena pripremama za Svjetsku radio konferenciju (WRC-12

World Radio Conference) koja je održana u periodu 23. 01. 2012. do 17. 02. 2012. godine u

Ženevi. Najprije je pripremljen plan aktivnosti nastupa delegacije Bosne i Hercegovine na

WRC-12 te u saradnji sa Ministarstvom za promet i komunikacija donesena platforma

nastupa BH delegacije na ovom važnom događaju.

U okviru priprema za WRC 2012, upućeni su dopisi Ministarstvu odbrane, Direkciji za

civilnu avijaciju, Federalnom hidrometeorološkom zavodu, Republičkom

hidrometeorološkom zavodu RS vezano za korištenje pojedih frekvencijskih opsega te

izmjena dosadašnjih namjena, a u cilju brisanja ITU RR fusnota u kojima se spominje naša

zemlja što je jedna od tema konferencije. Nakon analize i konsultacija upućen je dopis u ITU

vezano za izmjene fusnota Međunarodnog radio pravilnika ITU-a (ITU Radio Regulations) u

kojima se prave modifikacije i vrši brisanje dodjela za BiH za slijedeće opsege: 12.5-12.75

GHz, 14.25-14.3 GHz, 15.35-15.4 GHz. Naš je prijedlog bio da se briše naziv BiH iz fusnota

ITU RR: 5.495, 5.508 i 5.511. Ove izmjene su potpuno usklađene sa Planom namjene radio

frekvencija u BiH i njihovim korištenjem.

Bosna i Hercegovina je podržala zajednički evropski prijedlog i u okviru radnih grupa

CEPT-a (CPG i FM) i dostavila svoj stav preko CEPT-a za 30 tema konferencije koje su

ugrađene u zajednički evropski stav - ECP (European Common Proposal).

3.8. Radio uređaji koji mogu raditi bez dozvole Agencije

Na osnovu „Pravila 46/2009 o radio opremi koja se može koristiti bez pojedinačnih

dozvola za uređaje izdatih od strane Regulatorne agencije za komunikacije“ („Službeni

glasnik BiH“ broj 52/09) regulisano je pitanje radio opreme koja se koristi u BiH, kao i na

većem dijelu evropskog tržišta, bez pojedinačnih dozvola za rad uređaja. Karakteristika ove

vrste opreme je da se ista koisti u radiofrekvencijskim opsezima koji su, uz strogo propisane

uslove korištenja, određeni dogovorima relevantnih tijela na evropskom i svjetskom nivou za

korištenje bez dozvole.

Tokom 2011. Agencija je dala službena pojašnjenja na 56 upita o trenutno važećoj

regulativi u ovom polju. Ni jedan upit ni komentar nije sadržavao nikave primjedbe korisnika

niti eventualne indikacije da primjena izmjenjene regulative nije dala očekivane korektne

rezultate.

Agencija u skladu s zakonskim ovlaštenjima može reagirati na prijave eventualnih

smetnji tj. kod same primjene neusklađene opreme. Međutim, tipovi opreme, koji nisu u

46

skladu sa propisanim standardima za evropsko tržište, još se mogu nabaviti u prodavnicama.

Formiranjem Agencije za nadzor tržišta Bosne i Hercegovine otvara se mogućnost za

saradnju na sprovedbi važeće regulative ukoliko bi ova novoformirana Agencija imala ovlasti

i za sprovedbu istih uslova i kod uvoza, odnosno prodaje radio opreme na tržištu Bosne i

Hercegovine.

3.9. Plan namjene i korištenja frekvencija

Nakon što je u 2010. Godini usvojen i objavljen dokument „Plan namjene i korištenja

radiofrekvencijskog spektra u BiH“, kojim se generalno definiše namjena i korištenje cijelog

RF spektra od 9 kHz od 3000 GHz.

U maju 2011., kao podstranica službene Internet stranice Agencije http://www.rak.ba,

pušten je u rad Web portal putem kojeg se isti, kao i svi vezani dokumenti (pravila, obrasci za

podnošenje zahtjeva za dozvole itd.) mogu pretraživati i download-irati.

Na ovom portalu RF spektra moguće je:

a) Pretraživati tabelu Plana namjene po opsezima, primjenama, dokumentima itd.: samo

ukucajte donju i gornju graničnu frekvenciju opsega koji vas zanima, sa jedinicom mjere, i

dobićete sve podatke koji su o tom opsegu javno dostupni. Također možete i ovdje

direktno preuzeti formular za aplikaciju za željeni servis u datom opsegu, te uputstva šta

treba priložiti aplikaciji.

b) Dobiti informaciju o finansijskim izdacima pri pribavljanju dozvola u

radiokomunikacijama (cijenama naknada za dozvole i naknade za obradu zatjeva, te

državnog doprinosa za korištenje radiofrekvencijskog spektra): Otiđite na Kalkulator i

odaberite servise te pripadajuće parametre za opseg i korištenje/djelatnost u kojima želite

zatražiti dozovlu u radiokomunikacijama.

c) Preuzeti skoro svaki regulatorni dokument relevantan za upravljanje RF spektrom ili

formular za aplikaciju za željenu dozvolu uz uputstva koje dokumente trebate priložiti

svom zahtjevu

Portal je operativan na sva tri domaća i na engleskom jeziku. Dokumenti evropske

regulative dostupni su samo na engleskom jeziku linkovima prema evropskoj bazi podataka

http://www.erodocdb.dk. Pojedinačni standardi koji važe za opsege nisu slobodno dostupni

tako da je formiran link na stranicu evropskog institutа za standardе u telekomunikacijama

ETSI. Dokumenti domaće regulative dostupni su u .pdf formatu na sva tri domaća jezika.

Tokom rada na ovom opsežnom projektu uočene su određene nepravilnosti u

zajedničkoj evropskoj tabeli Plana namjene i korištenja frekvencija (ECA). Ove nepravilnosti

su kroz saradnju sa drugim administracijama i CEPT/ECO kancelarijom u Kopenhagenu,

Danska na sastancima relevantnih radnih grupa usvojeni u formi komentara Bosna i

Hercegovine te je zajednički plan ažuriran u skladu s istima.

47

Slika 10: Početna strana portala RF spektra

3.10. WEB portal za regionalnu saradnju: CEERegionalWorkingGroup.net

Tokom 2012. godine na inicijativu rumunjaskog regulatora kreirana je zajednička

radna grupa na nivou Centralne i Istočne Evrope sa primarnim ciljem razmjena inforamcija o

situacijama u pojedinim državama članicama po pitanju digitalizacije radio i TV difuzije,

digitalne dividende i vezanih aukcija. Osim zemalja bivše SFRJ članice grupe su regulatori iz

Albanije, Grčke, Mađarske, Moldove, Rumunije i Turske

Radna grupa je odabrala naziv i izgled portala preko kojeg se razmjena informacija

vrši, nakon čega je rumunjski regulator izradio portal.

Bosna i Hercegovina je dala svoj doprinos u ovom zajedničkom poslu:

Slika 11: Stranica portala sa informacijama iz BH

3.11. Ostale aktivnosti

Učešće u izradi nacrta izmjena odluka i preporuka na CEPT nivou

Rješavanje prijava smetnji sa Odjelom za monitoring:

48

o Rješavanje prijave smetnje na UMTS stanici Doboj Telekoma Srpske

o Rješavanje prijave smetnje BHRT-a na stanici Tušnica (link Vlašić-Tušnica)

o Rješavanje smetnje u MMDS sistemima na području USK (No Limit, BHB Cable TV)

3. 12. Seminari i radne grupe

- CPM12 – Učešće na ITU Pripremnom sastanku za konferenciju, CPM 11-2, Ženeva,

februar 2011.

- Učešće u radu konferencije “Radio spectrum strategies – necessity, opportunity,

involvement” te učešće u radu radne grupe za kreiranje web portala za regionalnu

saradnju CEERegionalWorkingGroup.net (Bukurešt, 12.05.2011.)

- Učešće u radu ITU radne grupe WP6A u Ženevi od 11.05. do 19.05.2011. - distribucija

signala zemaljske radiodifuzije, način kodiranja/ dekodiranja kanala, modulacije /

demodulacije, planiranja frekvencija i karakteristika predajnih i prijemnih antena.

- Učešće u radu CEPT radne grupe FM PT45, u Splitu od 28.06. do 30.06. - pitanja vezana

za tehničke parametre za buduće digitalne sisteme u VHF opsegu II (87-108MHz),

kompatibilnost sa postojećim FM servisom u ovom opsegu, dodatna tehnička razmatranja

koja se odnose na L-band i MA02revCO07, aplikacije kandidati za opseg 1452-1492

MHz.

- Učešće na simpoziju iz oblasti telekomunikacija MIPRO 2011 (Opatija, 23-27 maj 2011),

ispred Agencije prezentiran rad zaposlenika Područja spektra pod nazivom ''Regulativa i

novi poslovni modeli u telekomunikacijama - stanje i mogućnosti u BiH’’ Učešće u radu

EFIS/MG grupe na sastanku u Pragu 21. i 22. septembra 2011, čija je glavna tema bila

trenutni status EFIS-a i njegovo daljnje unapređenje i razvoj

- Učešće u radu ITU radne grupe WP6A (Working party 6A) u Ženevi, Švicarska od

26.09.2011. do 06.10.2011. - uvođenje digitalne radio difuzije i zaštita radiodifuznih

servisa od novih mobilnih komunikacija u opsegu 790-862 MHz, mogućnost uvođenja

digitalnog radija u VHF opsegu I (47-88 MHz) i problemi uvođenja DRM (Digital Radio

Mondiale) te procjenama o štetnim uticajima na DRM u zavisnosti od širine kanala.

Učešće u radu ECC/WG FM grupe na sastanku u Lilu, Francuska 17.-21. oktobra 2011.

Učešće na trening seminaru o regulaciji spektra koji je organizovala Agencija za

informacione i komunikacione tehnologije Republike Turske (ICTA) održanom u

Istanbulu, Turska 21.-24. novembra 2011.godine.

Učešće na prezentaciji ''Consultation as support for CRA work'', sjedište Agencije, 10.

mart

Učešće na prezentaciji ''LTE Roadshow'' u organizaciji Nokia Siemens Network, (Sarajevo

07.12.2011) o predstavljanju LTE rješenja proizvođača NSN

49

4. PODRUČJE ZA RADIO-MONITORING, INFORMACIONO-TEHNIČKU PODRŠKU I

KONTROLU POŠTIVANJA USLOVA DOZVOLA

Izvještaj o radu je podijeljen u tri dijela:

1. Radio-monitoring

2. Informaciono-tehnička podrška

3. Kontrola poštivanja uslova dozvola

4.1. Odjeljenje za radio-monitoring

Odjeljenje za radio-monitoring obezbjeđuje jednu od osnovnih funkcija za rad

Agencije – monitoring rada korisnika dozvola u skladu sa opštim i posebnim uslovima

dozvole i obuhvata sljedeće aktivnosti:

▪ Redovni poslovi monitoringa;

▪ Izgradnja i održavanje mreže monitoring stanica u BiH;

▪ Izrada regulative u oblasti mjerenja i kontrole;

▪ Međunarodna saradnja.

4.1.1. Redovni poslovi radio-monitoringa

Funkcija monitoringa radio-frekventnog spektra se sastoji iz niza aktivnosti koje za cilj imaju:

▪ Monitoring rada korisnika u skladu sa opštim i posebnim uslovima dozvole radi

omogućavanja rada bez štetnih smetnji bilo na lokalnom, regionalnom ili

globalnom nivou, tako da korisnici radio-frekventnog spektra mogu koegzistirati

jedan s drugim;

▪ Prikupljanja značajnih informacija kao što su:

o iskorištenost radio spektra,

o verifikacija pravilne upotrebe tehničkih parametara korisnika dozvola Agencije,

o detekcija i identifikacija ilegalne upotrebe radio spektra,

o generisanje i verifikacija frekventnih zapisa za potrebe planiranja i upravljanja

radio spektrom;

▪ Otklanjanje smetnji u radio spektru, bilo na lokalnom, regionalnom ili

međunarodnom nivou, radi omogućavanja davaocima usluga radiokomunikacija da

egzistiraju jedni pored drugih sa minimiziranim instalacijama i troškovima;

▪ Izdavanje naloga o privremenim mjerama radi usklađivanja rada sa tehničkim

parametrima dozvola.

▪ Kontrola i nadzor usklađenosti emitovanog radio i TV programa sa pravilima i

kodeksima Agencije;

▪ Redovno izvještavanje o rezultatima mjerenja, analizama mjernih rezultata i

predlaganje mjera za efikasno korištenje radio-frekventnog spektra;

U sklopu redovnih aktivnosti, monitoring se obavlja na osnovu zahtjeva koji dolaze iz

različitih izvora kao što su: žalbe, zahtjevi specijalizovanih odjela, Vijeća Agencije, za

potrebe kampanja koje organizuje Agencija, planirani redovni monitoring, kontrola.

Sljedeći grafikon pokazuje statistiku obavljenih poslova po ovoj kategorizaciji:

50

ŽALBE

27%

KAMPANJE

5%

ZAHTJEVI ODJELA

49%

ZAHTJEVI VIJEĆA

AGENCIJE

0%

REDOVNI

MONITORING

19%

Slika 12: statistički prikaz po izvorima zahtjeva

Na sljedećoj slici je prikazana statistika obavljenih mjerenja prema vrsti zahtjeva i

servisima:

Monitoring aktivnosti u 2011. godini

0

5

10

15

20

25

30

35

40

PMR AVIO TV,FM SAT. GSM CATV Linkovi

ŽALBE KAMPANJE ZAHTJEVI ODJELA ZAHTJEVI VIJEĆA AGENCIJE REDOVNI MONITORING

Slika 13: Statistički prikaz obavljenih mjera prema vrsti zahtjeva i servisima

Ukupan broj mjerenja u 2011. godini je bio 135. U 2011. godini u okviru PMR

servisa vršena su mjerenja provjera zauzetosti frekvencija na čitavom području BiH. Od

zaprimljene 4 žalbe na smetnje u PMR opsegu, za tri je mjerenjima utvrđeno da su

neosnovane. U 2011. godini završena je kampanja, na osnovu zahtjeva Područja emitovanja,

provjera emitovanja programa nakon izdavanja rješenja o suspenziji FM i TV stanicama.

U 2011. godini je Agencija primila samo jednu žalbu od telekom operatera na smetnje

izazvane neovlaštenim postavljanjem GSM/UMTS ometača. Primjetno je da je došlo do

značajnog smanjenje upotrebe GSM/UMTS ometača, iako se isti i dalje sporadično instaliraju

i koriste bez znanja i saglasnosti Agencije. I u 2011. godini je Agencija primila veći broj žalbi

i zahtjeva građana a vezano za provjeru jačine nivoa elektromagnetnog zračenja predajnika i

baznih stanica u naseljenim mjestima, ni u jednom slučaju nivoi zračenja nisu prelazili

dozvoljene vrijednosti. U jednom slučaju je utvrđeno da je bazna stanica bila postavljena tako

51

da ne zadovoljava propisanu sigurnosnu udaljenost od izvora elektromagnetnog zračenja. U

dogovoru sa telekom operaterom, iste su izmještene u skladu sa Pravilom 37/2008.

4.1.2. Projekat izgradnje mreže monitoring stanica u BiH

U okviru Projekta izgradnje mreže monitoring stanica u BiH, do sada je realizovano

sljedeće:

Izgrađene su 3 fiksne monitoring stanice sa posadom u Sarajevu, Mostaru i Banjaluci.

U 2010. je završeno preseljavanje ovih stanica, zajedno sa posadom i zaposlenim osobama iz

Regionalnih sektora Banjaluka i Mostar, kao i Odjela za radio monitoring, kontrolu. Takođe

je izgrađeno i 5 udaljenih monitoring stanica bez posade u Banjaluci (Malo Blaško), Mostaru

(Gubavica), Sarajevu (Mojmilo), te Cazinu i Bijeljini. Udaljene monitoring stanice Cazin i

Bijeljina, nabavljene u 2009. godini, zbog dugotrajnog procesa dobivanja urabističkih i

upotrebnih dozvola su puštene u rad u 2010. godini. Za dvije udaljene fiksne monitoring

stanice bez posade, Agencija je obezbijedila opremu, koja je uskladištena do montaže na

lokaciji Gubavica. Jako komplikovan i dugotrajan proces u obezbjeđenju saglasnosti za

gradnju, priključak električne energije itd., lokalnih administracija doveli su do odluke da se

dvije udaljene monitoring stanice, ugradnjom teleskopskih stubova, pretvore u transportabilne

monitoring stanice koje će se po potrebi privremeno (od jednog do tri mjeseca) smještati na

različitim lokacijama na području Centralne Bosne i južnog dijela Hercegovine.

Agencija je, po Studiji opravdanosti raspolaganja viškom sredstava, koja je usvojena i

odobrena od strane Vijeća Agencije i Vijeća ministara BiH, u 2010. godini krenula u

realizaciju proširenja projekta izgradnje mreže monitoring stanica u BiH. U 2010. godini je,

vezano za nabavku opreme i usluga, sklopljen ugovor br.: 14-19-2214-4/10, prema kojem je

završena prekonfiguracija prijemnika po lokacijama, nadogradnja monitoring software-a kao i

kalibracija postojeće opreme i instrumenata. U okviru istog projekta, dvije udaljene

monitoring stanice su pretvorene u transportabilne monitoring stanice ugradnjom teleskopskih

stubova.

Projektom je, u 2011. godini, planirana nabavka novog monitoring vozila za detekciju

pravca radio signala (goniometrisanje). Zbog neusvajanja državnog budžeta za 2011. godinu,

te finansiranja putem odluka o privremenom finansiranju, u navedenom periodu nije

realizirana nabavka novog monitoring vozila.

4.1.3. Učešće u aktivnostima CEPT-a

Agencija je i u prošloj godini učestvovala u aktivnostima CEPT-ove radne grupe, WG

FM PT 22, na kojoj se obrađuju tehničke teme, izrađuju preporuke iz oblasti mjerenja radio

frekvencijskog spektra i donose prijedlozi tehničkih pravila i preporuka na osnovu kojih se

vrši radio-monitoring. Stručnjaci Agencije aktivno učestvuju u kreiranju zvaničnih

dokumenata ove grupe, kao i u zajedničkim tehničkim kampanjama. Na proljetnom sastanku

održanom u Montreux-u, Switzerland i na jesenskom sastanku održanom u Splitu, Hrvatska,

predsjedavajući radne grupe je podnio izvještaje sa sljedećih sastanaka: ITU-R WP 1C and

SG1 održanog u Geneva-i od 25. maja do 2. juna 2011. godine i 11. sastanka ASFCG

Interference grupe održanog u Brussels-u 7. juna 2011. godine.

Na sastanku je nastavljen rad na sljedećim dokumentima:

1. Block edge mask measurements (BEM),

52

2. Frequency management during major events,

3. Statistics used for radio monitoring services,

4. EMF Monitoring

5. Efficiency of spectrum monitoring systems.

Pored rada na gore navedenim dokumentima, otvorene su i nove teme:

1. Protection distance between fixed monitoring sites and transmitters,

2. Harmful interference from Italy,

3. UHF interference in DVB-T reception resulting from LTE

4. Radar spurious measurements.

Zaposlenici Agencije su aktivno sudjelovali i učestvovali u radu podgrupa koje su se

bavile temama navedenim pod rednim brojevima 1. i 3.

4.1.4. Regulativa u oblasti mjerenja i kontrole

U 2011. godini vršena je provjera pristiglih izvještaja kao i izdavanje potvrda o

sigurnosti za sva tri licencirana GSM/UMTS operatera i za korisnike PMR servisa u Bosni i

Hercegovini.

Obrađeno je 781 Izjava o sigurnosti koje su dostavili PMR i GSM korisnici. U istom

periodu, je izdato 566 potvrda o sigurnosti. 256 Izjava o sigurnosti zahtijevaju dopune ili

provjere prije izdavanja potvrda o sigurnosti. Na Slici 14. je prikazana statistika do sada

obrađenih lokacija za telekom operatere.

0

50

100

150

200

250

300

350

Broj obrađenih lokacija Broj poslanih potvrda Broj Izjava o sigurnosti koje zahtijevaju

dopune/provjere prije izdavanja potvrda

BH Telecom d.d. Sarajevo JP Hrvatske telekomunikacije d.d. Mostar Telekom Srpske a.d. Banja Luka

Slika 14: Statistika obrađenih lokacija za telekom operatere

4.2. Odjeljenje za informaciono-tehničku podršku

Funkcija odjeljenja za informaciono-tehničku podršku je dizajniranje, planiranje,

održavanje i upravljanje računarskim sistemom i mrežom Agencije. Ostvarene su sve

planirane redovne i vanredne aktivnosti u okviru IT podrške, kao i aktivnosti vezane za

Registar podataka i web stranicu Agencije.

4.2.1. Realizacija zadataka u okviru IT podrške

Realizacija zadataka IT podrške obuhvata sljedeće aktivnosti:

• Stalna podrška zaposlenima Agencije, održavanje i provjera IT kapaciteta (mrežni

resursi Agencije, serverska podrška, i klijent aplikacije), redovni backup servera

Agencije.

• Ažuriranje administratorskog dnevnika o stanju i promjenama u postojećem mrežnom

sistemu i evidentiranje promjena;

• Održavanje IT infrastrukture: redovna godišnja reinstalacija klijentskog software-a,

serverskih resursa i upgrade na nove dostupne verzije, sistem za arhiviranje podataka -

http://bs.wikipedia.org/wiki/Ra%C4%8Dunarstvo

53

testiranje procedura na mjesečnoj osnovi, testiranje sigurnosnih propusta i podizanje

nivoa sigurnosti na višu razinu, instalacija nove verzije antivirusnog software-a na

računare uposlenika;

• Redovno pružanje podrške korisnicima preko HelpDesk-a, OwisDesk-a. U 2011.godini

na HelpDesk je pristiglo i uspješno realizovano 1266 zahtjeva korisnika za pružanje

podrške na klijentskom hardveru i softveru, dok je na OwisDesk pristiglo 72 zahtjeva

korisnika za otklanjanje problema na aplikaciji za upravljanje dokumentima, što je

takođe uspješno realizovano;

• Izvršen pregled stanja softvera i licenci koje je potrebno obnoviti;

• Stručna grupa za kompjutersku opremu izvršila pregled stanja kompjuterske opreme i

softvera sa liste sredstava predloženih za rashodovanje zaključno sa 31.12.2011.godine.

Pregledom je ustanovljeno stanje svake pojedinačne komponente i dato detaljno

obrazloženje o nefunkcionalnosti pregledane opreme i razlozima za uništenje, kao i

obrazloženja o upotrebi softvera predloženih za rashod;

• Tekuće održavanje: nabavka i instaliranje softverskih licenci koje su privremene,

produženje godišnjeg održavanja naziva domena rak.ba, redovno servisiranje računarske

opreme i printera po zaključenom Ugovoru za vršenje usluga održavanja Agencijske

opreme.

• Konkurentskim postupkom sklopljen UGOVOR o nabavci usluga održavanja računarske

opreme, računara, laptopa, servera, printera, kopir aparata, faks mašina i mrežne opreme

za 2012. godinu.

• Nije vršena nabavka kompjuterske opreme, zbog neusvajanja budžeta za 2011.godinu.

Redovne IT aktivnosti se grupišu u sljedeće kategorije:

- Održavanje;

- Podrška;

- Nabavka;

- Administracija.

Sljedeća slika pokazuje statistiku obavljenih poslova po ovoj kategorizaciji:

Redovne IT aktivnosti po kategorijama

40%

45%

0%

15%

ODRŽAVANJE

PODRŠKA

NABAVKA

ADMINISTRACIJA

Slika 15: Statistika obavljenih IT aktivnosti po kategorijama

Svaka od navedenih kategorija obuhvata aktivnosti vezane za: hardver, softver,

evidentiranje promjena u sistemu, pisanje izvještaja i rad u stručnim grupama. Na Slici 16. je

prikazana statistika obavljenih aktivnosti po prethodno navedenim kategorijama.

54

Slika 16: Aktivnosti IT podrške u 2011.godini

Održavanje hardvera odnosi se na održavanje mrežne infrastukture, servera, desktop

računara, telefonske centrala, komunikacionih veza, printera itd. Održavanje softvera odnosi

se na reinstalacija, testiranje, puštanje u rad, praćenje sigurnosnih propusta, praćenje

procedura na serverskim i klijentskim mašinama itd. Podrška u okviru IT aktivnosti odnosi se

na sve zahtjeve korisnika o eventualnim problemima na klijentskom hardveru i softveru.

4.2.2 Realizacija zadataka u okviru Registra podataka Agencije

Realizacija zadataka u okviru Registra podataka Agencije obuhvata sljedeće aktivnosti:

• Efikasno upravljanje Registrom podataka Agencije realizovano je kroz kreiranje

pristupnih podataka za web registar Agencije, stalnu podršku klijentima Registra

podataka, testiranje nadograđene aplikacije, održavanje sastanaka sa zaposlenim

vezanim za Registar podataka;

• Stalni kontakti i pružanje podrške korisnicima dozvola Agencije;

• Edukacija kroz održavanje treninga za obuku korisnika dozvola Agencije i kolega iz

Agencije vezanih za Registar podataka.

• Aktivirana su 4 nova korisnika, deaktivirano 0, reizdato je 6 duplikata dopisa uključujući

korisnička imena i lozinke, napravljena su 2 izvještaja o stanju popunjavanja, održane su

2 obuke i održano je 5 sastanaka;

Redovne aktivnosti, upravljanja Web registrom, se mogu razvrstati na: ažuriranje,

podršku, edukaciju i administraciju.

Sljedeća slika pokazuje statistiku obavljenih poslova po ovoj kategorizaciji:

55

Slika 17: Statistički prikaz obavljenih poslova u okviru Registra podataka Agencije

Na Slici 18. je prikazana statistika obavljenih aktivnosti po predhodno navedenim

kategorijama:

Slika 18: Upravljanje Web registrom Agencije u 2011. godini

4.2.3. Realizacija zadataka u okviru Web stranice Agencije

Ažuriranje web stranice Agencije (postavljanje/skidanje dokumenata, kreiranje i

izmjena formi, unos, izmjene i brisanje podataka u/iz baze podataka na sve 4 jezične verzije

web stranice). U 2011. godini, na web stranicu je postavljeno 1032 dokumenta, skinuto je 409

dokumenata, izvršeno je 1080 izmjena i 298 brisanja podataka, kao i 889 izmjena i 416

brisanja aktuelnosti, što ukupno iznosi 4124 aktivnosti koje su vršene na Web stranici

Agencije.

U sklopu redovnih aktivnosti, ažuriranje Web stranice se obavlja na osnovu

informacija koje šalju svi odjeli Agencije. Kategorizacija je izvršena prema vrsti informacije

koja se objavljuje na web stranici: dokmenti, podaci i aktuelnosti.

Sljedeći grafikon pokazuje statistiku obavljenih poslova po ovoj kategorizaciji:

56

Slika 19: Statistički prikaz obavljenih poslova po kategorizaciji

Na Slici 20. je prikazana statistika obavljenih aktivnosti prema vrsti ažuriranja:

Slika 20: Aktivnosti na Web stranici u 2011.godini

4.2.4.Uvođenje standarda

Uspostavljen je sistem upravljanja kvalitetom po zahtjevima međunarodnog

standarda BAS ISO 9001:2009, kao strateška orjentacija sa ciljem stalnog unapređenja

kvaliteta usluga uz pridržavanje evropskih standarda i primjenu novih znanja i tehnologija.

Izvršena je interna i eksterna ISO audicija.

4.2.5. Dizajn, razvoj, servisiranje i održavanje IT aplikacija

Aktivnosti započete u 2011.godini, a koje zbog neusvajanja budžeta nisu

implementirane, nastaviće se kroz održavanje i unaprijeđivanje postojećih i razvoj novih

aplikacija kao što su:

• Produženje usluga održavanja sistema OWIS za 2012. godinu;

• Produženje usluga web hostinga zvanične web stranice Agencije;

• Završetak implementacije, testiranje i puštanje u rad Web kalkulatora;

• Održavanje Web registra.

57

4.2.6. Implementacija IT strategije

Za 2011.godinu planirano je izvršiti unapređenje postojeće IT infrastukture

ugradnjom VPN/security uređaja i postavljanjem 1 servera u uredu u Sarajevu i 2 servera u

regionalnim uredima u Mostaru i Banja Luci. Uspostavljanje VPN konekcije uticaće na

povećanje produktivnosti i smanjenje troškova u komunikaciji među uredima.

Zbog neusvajanja budžeta u 2011.godini, nadoknada za ovu aktivnost izvršiće se u

2012. godini.

4.3. Odjeljenje za kontrolu poštivanja uslova dozvole

U skladu sa Zakonom o komunikacijama („Službeni glasnik“ br. 31/03, član 46), u

cilju osiguranja poštivanja kodeksa rada i pravila, Agencija, u skladu s evropskom

regulatornom praksom, ima izvršna ovlaštenja da primjenjuje izvršne mjere inspekcijskog

pregleda izdatih dozvola, na čemu se temelje aktivnosti Odjela za kontrolu poštivanja uslova

dozvole. Poslovi koje obavlja Odjel za kontrolu poštivanja uslova dozvole rade se u skladu s

Zakonom o komunikacija, Zakonom o upravi (Sl.glasnik 32/02, poglavlje IX) i ostalim

podzakonskim aktima.

Kontrola korisnika dozvole se obavlja na osnovu zahtjeva koji dolaze iz različitih

izvora kao što slijedi:

1. Žalbe

2. Kontrola po službenoj dužnosti

U 2011. godini, po službenoj dužnosti je urađen veći broj kontrola korisnika dozvole i

zahtjevima nadležnih sektora istim su date instrukcije radi usklađivanja rada s uslovima

dozvole i Zakonom o komunikacijama i pravilima Agencije. U toku 2011. godine Odjel za

kontrolu je utvrdio nelegalnu kablovsku distribuciju i radio na otkrivanju ilegalnih pružaoca

internet usluga po dojavi građana. Rezultati kontrole se upućuju nadležnim odjelima Agencije

na obradu u sklopu upravnih postupaka. Ovi rezultati su opisani u pojedinim dijelovima

područja za telekomunikacije i emitovanje.

Odjel za kontrolu poštivanja uslova dozvole, u 2011. godini, obavio je ukupno 21

kontrolu nosioca Dozvole za distribuciju RTV programa. Urađeno je 6 kontrola na osnovu

zahtjeva nadležnih sektora, pravnih i građanski lica, a 15 kontrola po službenoj dužnosti

Na Slici 21. je prikazan broj obavljenih kontrola korisnika dozvole na osnovu načina

pokretanja kontrole. Po službenoj dužnosti obavljeno je 75% kontrola, a na osnovu žalbi,

građana, pravnih lica i zahtjeva nadležnih sektora obavljeno je 25% kontrola.

58

Po službenoj

dužnosti

71%

Žalbe

29%

Slika 21: Broj kontrola po vrsti iniciranja

Odjel za kontrolu je po nalogu pomoćnika direktora obavljao i druge poslove koji nisu

vezani za poslove kontrole ali su doprinjeli uspješnijem funkcionisanju Odjela IT i Sektora

općih poslova.

U 2011. godini su nastavljeni poslovi vezano za Pravilo 36/08 što se odnosi na kontakt

sa korisnicima i davanje dodatnih informacija a u vezi s Pravilom 36/08. Odjel za kontrolu je

u 2011. godini učestvovao u izradi pravila Agencije i to na način prikupljanja informacija,

direktnim razgovorom i slanjem zapisnika nadležnim sektorima te je sugerisano na određene

nedorečenosti starih Pravila.

Odjel za kontrolu poštivanja uslova dozvole u narednom periodu planira raditi na izradi

Pravila o načinu vršenja kontrole korisnika dozvole.

59

III ORGANIZACIONA STRUKTURA AGENCIJE

VIJEĆE:

▪ Neven Tomić - predsjedavajući

▪ Mahir Hadžiahmetović - podpredsjedavajući

▪ Mehmed Spaho - član

▪ Sead Mulabegović - član

▪ Branko Todorović - član

▪ Slobodan Bošković- član

RUKOVODSTVO:

▪ Kemal Huseinović – generalni direktor

▪ Fikret Kasumagić – pomoćnik direktora za telekomunikacije

▪ Helena Mandić – pomoćnik direktora za emitovanje

▪ Vinko Dugonjić – pomoćnik direktora za pravne, finansijske i opće poslove

▪ Siniša Petrović – pomoćnik direktora za upravljanje radiofrekvencijskim spektrom

▪ Jasmin Mušović – pomoćnik direktora za radiomonitoring, IT podršku i kontrolu

poštivanja uslova dozvola

▪ Amela Odobašić – rukovodilac Sektora za odnose sa javnošću

▪ Jasenko Lasta – rukovodilac Regionalnog sektora Mostar

▪ Boris Kujundžić – rukovodilac Regionalnog sektora Banja Luka

Glavni ured Sarajevo:

Mehmeda Spahe 1

Tel: ++ 387 33 250 600

Fax: ++ 387 33 713 080

E-mail: [email protected]

Internet stranica:

http://www.rak.ba

Regionalni ured Banja Luka:

Jevrejska 99,

Tel: ++ 387 51 222 410

Fax: ++ 387 51 222 411

Regionalni ured Mostar:

Franjevačka 90/P

Tel: ++ 387 36 333 670

Fax: ++ 387 36 333 671

60

IV AKTIVNOSTI VIJEĆA AGENCIJE u 2011. godini

U skladu sa Zakonom o komunikacijama, Vijeće Agencije vodi Agenciju u pogledu

strateških pitanja provođenja zakona, te vrši konsultacije s generalnim direktorom i prima od

njega izvještaje. Vijeće Agencije usvaja Kodeks rada i pravila za emitovanje i

telekomunikacije. Osim toga, Vijeće Agencije ima funkciju apelacionog tijela za rješenja koja

donosi generalni direktor. Vijeće Agencije usvaja prijedlog budžeta Agencije za svaku

fiskalnu godinu.

Vijeće Agencije je i u 2011. godini radilo u nepotpunom sazivu od šest članova, s

obzirom da Vijeće ministara BiH odnosno Parlamentarna skupština BiH, sukladno članu 39.

st. (2) Zakona o komunikacijama, nisu izvršili izbor odnosno imenovanje sedmog člana

Vijeća Agencije nakon upućene inicijative Vijeća Agencije iz 2008. godine. Također,

procedura izbora i imenovanja novog saziva Vijeća Agencije nije okončana ni u 2011. godini.

Vijeće Agencije je tokom 2011. godine održalo 5 redovnih i 2 vanredne sjednice.

Vijeće Agencije je u 2011. godini

usvojilo:

o jedan nacrt pravila

o deset pravila

o dva kodeksa

o Plan i program rada Vijeća Regulatorne agencije za komunikacije BiH

za 2011. godinu

o Prijedlog Proračuna Agencije za 2012. godinu

o Godišnji izvještaj Agencije za 2010. godinu

riješilo:

o osam žalbi u drugostepenom postupku

razmatralo:

o 27 informacija

o pet izvještaja

o dvije analize

o jedan prigovor

uputilo:

o 11 dopisa

Kao i proteklih godina, Vijeće Agencije je u 2011. godini nastojalo ostvariti saradnju sa

institucijama vlasti BiH, prije svega sa Ministarstvom komunikacija i prometa, te Vijećem

ministara i Parlamentarnom skupštinom BiH, u cilju uspješne realizacije Odluke o politici

sektora telekomunikacija, kao i drugih pitanja iz njihove nadležnosti koja su od značaja za

ostvarivanje zakonske uloge i uspješan rad Vijeća Agencije.

Vijeće Agencije je u 2011. godini, u skladu sa relevantnim odredbama Zakona o

Javnom radiotelevizijskom servisu BiH i Zakona o Radioteleviziji Republike Srpske, utvrdilo

2 liste kandidata, i to: za člana Upravnog odbora BHRT-a iz bošnjačkog naroda i članove

Upravnog odbora RTRS-a iz srpskog naroda, te iste proslijedilo Parlamentarnoj skupštini

BiH, odnosno Narodnoj skupštini RS, koje prema navedenim zakonima vrše imenovanje

članova upravnih odbora.

61

V FINANSIJSKI IZVJEŠTAJ

1. Podaci o ostvarenim prihodima

Ukupno ostvareni prihodi Regulatorne agencije za komunikacije u 2011. godini iznose

KM 22.918.198 i na nivou su ukupno ostvarenih prihoda u predhodnoj godini.

Prihodi od redovnih tehničkih naknada za dozvole za regulisanje i nadzor operatera

telekomunikacija i emitera, iz kojih se, prema Zakonu o komunikacijama BiH, ova Agencija i

finansira, ostvareni su u iznosu od 10.460.073 KM i veći su za 260.073 KM u odnosu na

planirane. U odnosu na ostvarene prihode u 2010. godini, ovi prihodi su manji za KM

220.880. Manje izvršenje prihoda u odnosu na prošlu godinu je posljedica odluka Vijeća

Agencije o smanjenju naknada za dozvole.

Prihodi od doprinosa za korištenje radio-frekvencijskog spektra iznose 12.233.904 KM,

a prihodi od novčanih kazni ostvareni su u iznosu od 224.221 KM.

2. Podaci o ostvarenim rashodima

Ukupno ostvareni rashodi Regulatorne agencije za komunikacije u 2011. godini,

iznose KM 5.684.102 i na nivou su sredstava odobrenih Zakonom o budžetu institucija BiH

za 2011. godinu.

U poređenju sa istim periodom predhodne godine, ukupno ostvareni rashodi za tekuće

izdatke su manji za iznos od 10.065 KM. Manja izvršenja u odnosu na rashode 2010. godine

su posledica kontinuiranih aktivnosti u Agenciji na stvaranju ušteda, posebno na onim

vrstama troškova na koje se može direktno uticati (putni troškovi, PTT troškovi, nabavka

materijala, troškovi goriva, ugovorene usluge).

Tokom 2011. godine Agencija je provodila procedure upošljavanja za zaposlenike

planirane budžetom za 2010. godinu po osnovu saglasnosti Ministarstva finansija i trezora

broj 05-16-1-2953-2/11 od 12.04.2011. godine.

Tako je u 2011. godini primljeno 12 uposlenika (pripravnika 5), dok je 7 uposlenika

(4 pripravnika, 2 penzionera) napustilo Agenciju.

3. Akumulirani višak prihoda

Vijeće ministara BiH, na 161. sjednici održanoj 15.09. 2011. godine, donijelo je Odluku

o korištenju akumuliranog viška prihoda nad rashodima Regulatorne agencije za

komunikacije (VM broj 143/11), utvrđenog za period 01.10.2010. do 30.06.2011. godine u

iznosu od 3.196.975 KM. Navedena sredstva, prema ovoj odluci, koriste se za podršku

razvoju i unapređenju sektora komunikacija i informatizacije u Bosni i Hercegovini. Na

osnovu ove odluke, sredstva su uplaćena na Jedinstveni račun trezora, dana 07.10.2011.

godine.

4. Revizija materijalno-finansijskog poslovanja Agencije

Prema Izvještaju o reviziji Regulatorne agencije za komunikacije za 2010. godinu broj

01-03-08-16-1-422/11 od 25.05.2011. godine Ureda za reviziju institucija BiH, finansijsko

poslovanje Agencije u toku 2010. godine bilo je u svim materijalno značajnim aspektima

usklađeno sa važećom zakonskom regulativom. I pored pozitivnog mišljenja, Agencija je

preduzela niz mjera u cilju unapređenja sistema internih kontrola. Tako je između ostalog,

donesen i Pravilnik kojim su utvrđeni uslovi i kriteriji angažovanja osoba po osnovu ugovora

o djelu.

Tabela 21 PREGLED

Ostvarenja prihoda po izvorima od 01. 01.2011. – 31. 12. 2011. godine

Ekonomski Planirani Rebalans Korigovani Ostvareno Index

R.b. Izvor prihoda kod prihodi za (+,-) plan u tekućem (7/6)

2011. (4+,-5) periodu

godinu

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Prihodi od kamate za depozite u banci 721211 5.006

2 Popust, rabat, ostali prihodi 721214 21.523

3 Ostali prihodi 721511 9

4 Prihodi od dozvola za emitovanje 722101 720.000 720.000 686.226 95

5 Prihodi od korisnika fiksne telefonije 722102 1.350.000 1.350.000 1.350.000 100

6 Administrat. i ostale naknade za dozvole 722103 80.000 80.000 180.846 226

7 Prihodi radio frekvencija - linkovi 722105 411.000 411.000 425.262 103

8 Pružanje internet usluga 722106 78.000 78.000 80.661 103

9 Naknade za mrežne operatore 722107 579.000 579.000 571.106 99

10 Prihodi od GSM 722109 1.650.000 1.650.000 1.650.000 100

11 Prihodi od GSM brojeva 722113 3.640.000 3.640.000 3.703.026 102

12 Prihodi kablovske RTV 722115 120.000 120.000 88.434 74

13 Naknade za ostvarene brojeve i kodove 722117 530.000 530.000 621.034 117

14 Naknada za blokove brojeva fiksne mreže 722118 292.000 292.000 314.603 108

15 Dozvola za pružanje javnih telefon. usluga 722124 400.000 400.000 416.264 104

16 God. naknada za dozvole za pruž.audio viz. 722125 50.000 50.000 46.073 92

17 Prihodi od dozvola za pruž.usluga na unive. 722126 300.000 300.000 300.000 100

18 Vanredni prihodi 735111

UKUPNO 10.200.000 10.200.000 10.460.073 103

63

Tabela 22 PREGLED

Izvršenje rashoda po ekonomskim kategorijama od 01.01. 2011. – 31. 12. 2011. godine

R.b.

Vrsta

Rashoda

Ekonomski

kod

Budžet

za

2011. godinu

Izmjene:

Odluka VM,

prestrukturizacija

(+,-)

Korigovani

Budžet

(4+,-5)

Ostvareni

iznos rashoda

01.01.-31.12.

Index

(7/6)

1 2 3 4 5 6 7 8

I Tekući izdaci 5.639.189 5.639.189 5.639.182 100

1. Bruto plate i naknade 6111 3.882.529 3.882.529 3.882.528 100

2. Naknade troškova zaposlenih 6112 533.750 533.750 533.749 100

3. Putni troškovi 6131 427.787 427.787 427.786 100

4. Izdaci telefonskih i poštanskih usluga 6132 136.263 136.263 136.262 100

5. Izdaci za energiju i komunalne usluge 6133 115.844 115.844 115.843 100

6. Nabavka materijala 6134 52.644 52.644 52.644 100

7. Izdaci za usluge prevoza i goriva 6135 46.369 46.369 46.368 100

8 Unajmljivanje imovine i opreme 6136 61.380 61.380 61.380 100

9 Izdaci za tekuće održavanje 6137 42.484 42.484 42.483 100

10. Izdaci osiguranja bank.usl.i plat. prom. 6138 61.390 61.390 61.390 100

11. Ugovorene i druge posebne usluge 6139 278.749 278.749 278.749 100

II Kapitalni izdaci 44.920 44.920 44.920 100

1. Nabavka opreme 8213 44.920 44.920 44.920 100

UKUPNO 5.684.109 5.684.109 5.684.102 100

VI PRILOG

IZVJEŠTAJ

o sudskim sporovima u 2011. godini

I. SPOROVI U 2011. GODINI

U 2011. godini se protiv Regulatorne agencije za komunikacije (RAK) vodilo ukupno

13 postupaka pred sudovima u BiH, od kojih su dva (2) upravna spora pokrenuta po tužbama

podnesenim u 2011. godini, a 11 postupaka po tužbama podnesenim u prethodnim godinama:

1) Upravni spor po tužbi Amela Ramića iz Sarajeva od 15.07.2011. godine radi

poništenja rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-3/11 od 14.06.2011. godine kojim je kao

neosnovana odbijena žalba tužitelja protiv prvostepenog Rješenja RAK-a broj UP1: 02-07-

394/11 od 21.04.2011. godine, a kojim je kao neosnovana odbijena pritužba tužitelja protiv

„Logosoft“ d.o.o. Sarajevo zbog jednostrane izmjene zaključenog Ugovora o pružanju

internet usluga;

2) Upravni spor po tužbi dd „BH Telecom“ Sarajevo od 13.12.2011. godine radi poništenja

rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-9/11 od 27.09.2011. godine i prvostepenog rješenja

RAK, broj UP1: 02-07-596/11 od 28.07.2011. godine, kojim je tužitelju naloženo da u

naloženom periodu zaključi ugovor o pružanju usluga „telefonska kartica“ sa firmom Crumb

Group Brčko Distrikt d.o.o. Brčko;

• Po tužbama iz prethodnih godina

3) Pred Sudom BiH - upravni spor po tužbi „BHB CABLE TV“ d.o.o. iz Lukavca od

08.04.2010. godine radi poništenja drugostepenog rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-

6/09 od 04.02.2010. godine kojim je odbijena žalba tužitelja i izmijenjeno prvostepeno

rješenje RAK-a, broj UP1: 02-07-814/09 od 23.12.2009. godine u dijelu smanjenja izrečene

novčane kazne sa prvobitnog iznosa od 50.000 KM na iznos od 35.000 KM, a kojim je

tužitelju, kao nosiocu Dozvole za distribuciju RTV programa i Opšte dozvole za javnog

mrežnog operatora, izrečena novčana kazna u iznosu od 50.000 KM zbog kršenja člana 4.

stav 2. tač. a), b), c) i f) Zakona o komunikacijama, odnosno sprječavanja pretplatnicima

pristupa javnim telekomunikaciomnim uslugama;

(u fazi rješavanja)

4) Pred sudom BiH - upravni spor po tužbi JP Radiotelevizije Republike Srpske (RTRS)

od 26.05.2010. godine radi poništenja drugostepenog rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-

07-7/10 od 18.03.2010. godine kojim je odbijena žalba tužitelja protiv prvostepenog Rješenja

RAK broj UP1:02-07-690/09 od 21.01.2010. godine i izmijenjeno prvostepeno rješenje u

dijelu smanjenja izrečene novčane kazne sa prvobitnog iznosa od 100.000 KM na iznos od

75.000 KM, zbog kršenja člana 32. stav 1. i člana 46. stav 3. tačka c) Zakona o

komunikacijama, odnosno zbog neovlaštenog korištenja frekvencija i nepostupanja po nalogu

RAK-a za obustavu nelegalnog emitovanja;


5) Pred Sudom BiH - upravni spor po tužbi „NABA“ d.o.o. iz Visokog od 09.06.2010.

godine radi poništenja drugostepenog Rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-9/10 od

04.05.2010. godine kojim je odbijena žalba tužitelja i potvrđen prvostepeni Zaključak RAK-

65

a, broj UP1:02-07-714/09 od 08.03.2010. godine, a kojim je tužiteljeva žalba odbačena kao

neblagovremena.

(Rješenjem Agencije, broj UP1: 02-07-714 od 18.12.2009. godine tužitelju je oduzeta

Dozvola za zemaljsko emitovanje radio programa zbog neizmirivanja finansijskih obaveza

prema Agenciji po svim osnovama (naknada za Dozvolu, državnog doprinosa za korištenje

radiofrekvencijskog spektra i izrečenih novčanih kazni/. Protiv naznačenog Rješenja tužitelj

je uložio žalbu koja je Rješenjem broj UP1: 02-07-714/09 od 29.01.2010. godine odbačena

kao neblagovremena na koje Rješenje je tužitelj, takođe, izjavio žalbu koja je odbačena kao

neblagovremena prvostepenim Zaključkom, broj UP1: 02-07-714/09 od 08.03.2010. godine;


6) Pred Sudom BiH - upravni spor po tužbi „BH Telecom“ Sarajevo od 07.09.2010.

godine radi poništenja drugostepenog Rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-13/10 od

29.06.2010. godine, kojim je odbijena žalba tužitelja i potvrđeno prvostepeno Rješenje RAK-

a, broj UP1: 02-07-649/09 od 02.04.2010. godine kojim je tužitelju izrečena novčana kazna u

iznosu od 20.000,00 KM zbog kršenja odredaba Zakona o komunikacijama i člana 23. stav

(2) Pravila 39/2008 – Upravljanje planom brojeva za telefonske usluge u BiH („Službeni

glasnik BiH“, broj 105/08);

( u fazi rješavanja)

7) Pred Sudom BiH - upravni spor po tužbi „ANEKS“ d.o.o. iz Banja Luke od

24.08.2009. godine radi poništenja drugostepenog rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-

4/09 od 15.06.2009. godine kojim je odbijena žalba tužitelja i potvrđen prvostepeni Zaključak

RAK-a broj, UP1: 05-29-377-4/09 od 21.04.2009. godine, a kojim je obustavljen postupak po

prijavi tužitelja protiv Telekoma Srpske a.d. Banja Luka radi ispitivanja potencijalnog kršenja

uslova izdate dozvole i propisa Regulatorne agencije za komunikacije;


8) Pred Sudom BiH - parnični postupak pred Sudom BiH po tužbi „MICO“ d.o.o. Banja

Luka od 02.07.2009. godine radi poništenja prvostepenog rješenja RAK-a, broj UP1: 02-07-

708 od 10.09.2007. godine (kojim je tužitelju ukinuta Opšta dozvola za javnog mrežnog

operatora) i naknade štete u iznosu od 90.000,00 KM (na ime izgubljenih plata te uplata

doprinosa za PIO), iznosa od 45.900.000,00 KM (na ime materijalne štete za izgubljenu

dobit) i 800.000,00 KM (na ime nematerijalne štete) sa zakonskim zateznim kamatama;

9) Pred Ustavnim sudom BiH - apelacija „VIKOM RTV Banja Luka“ d.o.o. protiv

Presude Suda Bosne i Hercegovine, broj: U-369/07 od 06.01.2010. godine kojom je odbijena

tužba „STEP“ d.o.o. Bijeljina – Radio Step od 02.04.2007. godine radi poništenja

drugostepenog Rješenja Vijeća Agencije, broj: UP2-01-07-3/07 od 30.01.2007. godine kojim

je odbijena žalba tužitelja protiv prvostepenog Rješenja Agencije. Prvostepenim Rješenjem

Agencije, broj: 03-29-1141-5/06 od 03.11.2006. godine, odbijen je zahtjev za izdavanje

saglasnosti za prenos Dozvole za zemaljsko emitovanje radio programa sa „STEP“ d.o.o.

Bijeljina – Radio Step na „RTV Vikom“ d.o.o. iz Banja Luke.

Apelacija protiv naznačene sudske presude podnesena je zbog navodne povrede člana II/3

tačka 3. Ustava Bosne i Hercegovine i člana 6. stav 1. (pravo na pravičan postupak) Evropske

konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i Protokola uz navedenu Konvenciju;


10) Pred Općinskim sudom u Sarajevu - parnični postupak po tužbi „NRTV STUDIO

99“ d.o.o. iz Sarajeva od 26.03.2010. godine protiv tuženih: 1) „PEP“ Društvo za prenos i

emitovanje programa d.o.o. Sarajevo i 2) RAK radi naknade štete u iznosu od 10.000 KM (u

odnosu na prvotuženog) i poništenja Saglasnosti RAK, broj: 11-29-2793-7/05 od 07.12.2005.

godine, za prenos dugoročne dozvole za emitovanje radio programa i TV programa sa

tužitelja na prvotuženog;

(održano pripremno ročište, zakazano ročište za glavnu raspravu za 04.06.2012. godine)

66

11) Pred Općinskim sudom u Sarajevu - parnični postupak po tužbi „Babić – BISS tours“

d.o.o. iz Zenice od 06.04.2010. godine radi isplate duga u iznosu od 1.728 KM po osnovu

otkazivanja izdate avio-karte za zaposlenika RAK-a zbog otkazivanja službenog puta od

strane organizatora;

12) Pred Općinskim sudom u Bihaću - parnični postupak po tužbi „ELTA – MT“ d.o.o.

Tuzla od 10.04.2009. godine protiv tuženih: 1. Unsko-Sanski kanton; 2. Općina Sanski Most;

3. Regulatorna agencija za komunikacije i 4. „EL–DŽEMO“ radi naknade materijalne štete

(visina spora 700.000 KM);

(održano pripremno ročište i ročište za glavnu raspravu, najavljeno donošenje presude za dan

13.04.2012. godine)

13) Pred Osnovnim sudom u Banja Luci - parnični postupak po tužbi “EPI“ d.o.o. iz

Gradiške od 26.02.2009. godine protiv tuženih: 1) Telekomunikacije RS a.d. Banja Luka i 2)

Regulatorne agencije za komunikacije radi naknade štete u iznosu od 100.000,00 KM zbog

zloupotrebe položaja dominantnog operatera od strane prvostuženog i navodnog propuštanja

RAK-a da postupa po pravu nadzora u skladu sa čl. 37. stav 1. tačka a) i člana 46. Zakona o

komunikacijama.


• Sudski postupci pokrenuti po tužbama RAK-a radi zaštite imovinsko-pravnih

interesa Agencije

U 2011. godini RAK je tužbom od 28.07.2011. godine pokrenuo parnični postupak

pred Okružnim sudom u Banja Luci protiv Ministarstva finansija RS radi isplate duga u

iznosu od 707,20 KM. Nakon podnošenja tužbe tuženi je dana 18.01.2012. godine uplatio

cjelokupan iznos potraživanog duga, nakon čega je predmetna tužba povučena.

II. PRESUDE DONESENE U 2011.GODINI

Sud Bosne i Hercegovine je u 2011. godini, u sporovima protiv RAK-a, donio

ukupno četiri (4) presude, od kojih su tri (3) u korist RAK-a i jedna (1) presuda o

poništenju osporenih akata Agencije i vraćanju predmeta Agenciji na ponovno

rješavanje, i to:

1) Presudom Suda BiH, broj: S 1 3 U 002481 10 U od 02.06.2011. godine odbijena je

tužba “ELTA – KABEL“ d.o.o. iz iz Tuzle od 19.04.2010. godine radi poništenja

drugostepenog rješenja Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-5/09 od 04.02.2010. godine kojim

je odbijena žalba tužitelja i potvrđeno prvostepeno rješenje RAK, broj UP1: 02-07-534/09 od

16.11.2009. godine a kojim je tužitelju, kao nosiocu Dozvole za distribuciju RTV programa i

Opšte dozvole za javnog mrežnog operatora, izrečena novčana kazna u iznosu od 50.000,00

KM zbog kršenja člana 4. stav 2. tač. a), b) i c) Zakona o komunikacijama u dijelu

sprječavanja pristupa javnim telekomunikacionim uslugama;

2) Presudom Suda BiH, broj: S1 3U 001899 09 U od 16.08.2011. godine uvažena je

tužba tužitelja Mustafe Cerića, reisu-l-uleme Islamske zajednice u BiH, te poništeno Rješenje

Vijeća Agencije, broj UP2: 01-07-03/09 od 21.05.2009. godine, kojim je odbijena žalba

tužitelja i potvrđen prvostepeni zaključak RAK, broj: UP1: 02-07-12/09 od 18.03.2009.

godine (kojim tužitelju nije priznato svojstvo zainteresovane stranke u postupku vođenom po

službenoj dužnosti protiv RTV FBiH radi ispitivanja kršenja uslova izdate dozvole i propisa

RAK-a) i predmet je vraćen RAK-u na ponovno rješavanje;

Aktom, broj: 11-13-2051-4/09 od 21.09.2011. godine, RAK je Pravobranilaštvu BiH

dostavio inicijativu da, u svojstvu zakonskog ovlaštenika, Apelacionom odjeljenju Suda BiH

67

podnese prijedlog za zaštitu zakonitosti sa detaljnim obrazloženjem i argumentacijom na

okolnost da su predmetnom Presudom prekršena četiri zakona Bosne i Hercegovine. Aktom,

broj: 01-10-U-14/11 od 28.09.2011. godine Pravobranilaštvo je obavijestilo RAK „da je

Pravobranilac BiH u okviru diskrecionog prava mišljenja da se nisu stekli uslovi za

podnošenje zahtjeva za zaštitu zakonitosti“.

Aktom od 28.12.2011. godine Agencija je Vijeću ministara BiH dostavila obavijest o

nepostupanju Pravobranilaštva BiH po zahtjevu Agencije za ulaganje vanrednog pravnog

lijeka koja obavijest je uvrštena kao tačka dnevnog reda i razmatrana na 2. sjednici Vijeća

ministara BiH održanoj dana 23.02.2012. godine. Vijeće ministara BiH donijelo je zaključak

kojim je Ministarstvo pravde BiH zadužno da ispita opravdanost primjedbi Agencije, te da za

Vijeće ministara BiH pripremi prijedlog odgovarajućih mjera.

3) Presudom Suda BiH, broj: S1 3 U 001351 09 U od 22.09.2011. godine odbijena je

tužba „VIKOM RTV“ d.o.o. iz Banja Luke od 21.11.2007. godine radi poništenja

drugostepenog rješenja Vijeća Agencije, broj: UP2: 01-07-08/08 od 18.12.2008. godine kojim

je odbijena žalba tužitelja i potvrđeno prvostepeno rješenje RAK-a, broj: UP1-03-07-725/08

od 14.10.2008. godine o izricanju novčane kazne tužitelju u iznosu od 20.000,00 KM zbog

kršenja odredaba člana 4. Kodeksa o emitovanju RTV programa i čl. 16.1, 16.2, 16.3

Poglavlja 16. Izbornog zakona BiH.

4) Protiv navedene Presude tužitelj je dana 27.10.2011. godine Apelacionom upravnom vijeću

Sudu BiH podnio vanredni pravni lijek – zahtjev za preispitivanje sudske odluke - koji je

odbijen kao neosnovan Presudom tog Vijeća, broj: S1 3 U 001351 11 Uvp od 22.11.2011.

godine.

III. IZVRŠNI POSTUPCI RADI NAPLATE DOSPJELIH POTRAŽIVANJA (po

osnovu izrečenih novčanih kazni, naknada za dozvole i naknada po osnovu državnog

doprinosa za korištenje RF spektra)

• U cilju naplate zaostalih dospjelih potraživanja Agencije po osnovu novčanih

kazni izrečenih u postupcima pred Agencijom, RAK je u 2011. godini pred Sudom

Bosne i Hercegovine pokrenuo dva (2) izvršna postupka, i to:

1) Protiv „JP Radiotelevizije RS“ (RTRS) iz Banja Luke radi prinudne naplate izrečene

novčane kazne u iznosu od 75.000 KM po izvršnom prvostepenom Rješenju Agencije broj

UP1: 02-07- 317/07 od 19.07.2007. godine i izvršnom drugostepenom Rješenju Vijeća

Agencije broj UP2: 01-07-7/10 od 18.03.2010. godine o smanjenju izrečene novčane kazne sa

prvobitnog iznosa od 100.000 KM na iznos od 75.000 KM;

Dana 16.03.2010. godine podnesen prijedlog za izvršenje po kojem je Sud BiH donio rješenje

o izvršenju, broj: I-304/10 od 05.07.2010. godine o usvajanju prijedloga za iznos glavnog

duga i odbijanju prijedloga za iznos zakonskih zateznih kamata. Protiv naznačenog rješenja

žalbe su podnijeli i punomoćnik Agencije (zbog odbijanja prijedloga za isplatu pripadajućih

kamata na neplaćeni iznos glavnog duga), kao i punomoćnik RTRS-a koji je predložio

odgodu izvršenja do donošenja konačne sudske odluke po tužbi RTRS-a od 26.05.2010.

godine (tačka I.4. ovog Izvještaja). Kako Sud BiH po žalbama nije donio nikakvo rješenje,

punomoćnik Agencije je, poslije više podnesaka, Sudu BiH dostavio urgenciju od 02.02.2011.

godine kojom je od Suda traženo provođenje izvršenja za glavni dug u iznosu od 75.000 KM

zbog nepostojanja zakonskih uslova za odgodu izvršenja, po kojoj je Sud BiH donio Rješenje,

broj: I-304/10 od 10.02.2011. godine kojim je odbijen prijedlog dužnika za odgodu izvršenja,

nakon čega je dana 22.02.2011. godine, blokadom transakcijskog računa dužnika, predmetni

glavni dug naplaćen, bez zakonske zatezne kamate o čijoj isplati će se odlučiti nakon

rješavanja žalbi podnesenih protiv Rješenja o izvršenju u ovom dijelu potraživanja;

(realizovano potraživanje glavnog duga, potraživanje kamate u fazi rješavanja)

68

2) Protiv „ELTA – MT“ d.o.o. iz Tuzle radi prinudne naplate izrečene novčane kazne u

iznosu od 50.000 KM po izvršnom prvostepenom Rješenju Agencije, broj UP1: 02-07-534/09

od 16.11.2009. godine (tačka II. 1. ovog Izvještaja).

Dana 16.04.2010. godine podnesen prijedlog za izvršenje po kojem je Sud BiH donio

Rješenje o izvršenju, broj: I-241/10 od 28.06.2010. godine o usvajanju prijedloga na koji je

dužnik dana 07.07.2010. godine izjavio žalbu na koju je punomoćnik Agencije dana

23.07.2010. godine, po nalogu suda, dostavio odgovor na žalbu.

Sud BiH je dana 15.06.2011. godine donio rješenje broj: S1 3 I 004593 10 Gži kojim je žalba

dužnika odbijena te potvrđeno prvostepeno rješenje.

Sud BiH je dopisom od 26.09.2011. godine obavijestio Agenciju kao povjerioca da je banka

rezervisala sredstva dužnika u iznosu od 56.216,40 KM (glavni dug 50.000,00 KM i kamata

6.216,40 KM), nakon čega je Agencija dana 10.10.2011. godine Sudu dostavila podnesak

kojim je predložen prenos rezervisanih sredstava sa računa dužnika na račun povjerioca, u

cjelosti.


• U cilju realizacije neplaćenih dospjelih potraživanja po osnovu obračuna

propisanih naknada za izdate dozvole RAK, kao i po osnovu obračuna državnog

doprinosa za korištenje radiofrekventnog spektra po Odluci o državnom doprinosu za

korištenje radiofrekventnog spektra BiH („Službeni glasnik BiH“, broj 1/07),RAK je u

2011. godini pred Sudom Bosne i Hercegovine pokrenuo 113 izvršnih postupaka u

kojima je Sudu dostavio 250 raznih podnesaka (prijedloga, žalbi, odgovora na žalbe,

izjašnjenja, traženih podataka o dužnicima i dr.). Od ukupnog duga iz 2010. godine u

iznosu od cca 610.000,00 KM u izvršnim postupcima dosad je naplaćeno 280.000,00 KM

zajedno sa zakonskim zateznim kamatama u iznosu od 22.000,00 KM. (u toku)

Documents

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ REGULATORNE AGENCIJE ZA · Regulatorna agencija za komunikacije Bosne i Hercegovine je postala punopravni partner u okviru regionalnog projekta SEE Digi.TV, koji