Glosario de Conceptos Básicos de Gestión Ambiental

CONCEPTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y de la Biodiversidad1.1Biodiversidad Definida como la variedad de genes, especies (flora y fauna), y ecosistemas, así como sus interacciones. (Convenio de Diversidad Biológica). La Biodiversidad es importante porque constituye el capital natural que sustenta el desarrollo, provee alimentos y semillas, es fuente de medicamentos y energía y reduce impactos por desastres naturales.

EcosistemasUn ecosistema puede definirse como el nivel más básico de una unidad natural de organismos vivos (animales, plantas y micro-organismos) y su ambiente físico.Los ecosistemas pueden ser terrestres o marinos, costeros, rurales, urbanos. También pueden variar en escala desde lo global a lo local. En la región Cajamarca tenemos diferentes tipos de ecosistemas, los podemos agrupar en:

Bosques montanos de neblina Bosques andinos estacionales Páramo Jalca Bosques secos del Pacífico Bosques secos del Marañón

Más localmente, podemos pensar en términos de diferentes tipos de hábitats (pastos, ríos, lagunas, bosques de Polylepsis, etc.).

Especies amenazadas Son las consideradas en peligro por una fuerte reducción de sus poblaciones o de su hábitat. La legislación peruana (para fauna silvestre D.S. Nº 034-2004-AG y para flora silvestre D.S. Nº 043-2006-AG) clasifica a las especies amenazadas en: extinto, en peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), preocupación menor (LC), sin datos suficientes (DD).

Especies endémicasUna especie endémica es la que se limita a un área geográfica particular, la cual puede definirse por los límites políticos, tales como países o departamentos, por límites ecológicos o por aspectos geográficos.

Cajamarca es el segundo departamento del Perú en número de especies endémicas de flora, contando con 948 especies endémicas, 296 de las cuales, son exclusivas para Cajamarca.

AgrobiodiversidadEs un término amplio que incluye a todos los componentes de la diversidad biológica que tengan relevancia en la producción de alimentos y la agricultura en general y todos los componentes de la diversidad biológica que constituyen los agrosistemas.En Cajamarca la conservación de la agrobiodiversidad, incluyendo ecosistemas agrícolas, especies y sus variedades, se realiza principalmente a través de pequeños agricultores o campesinos tradicionales, quienes mantienen en sus chacras o minifundios las más altas concentraciones de diversidad genética de cultivos agrícolas.

Recursos genéticosTodo material de naturaleza biológica que contenga información genética de valor real o potencial. La diversidad genética es la variación de los genes dentro de una especie o población.

Diversidad culturalDenota la variedad de culturas que reflejan los estilos de vida y las tradiciones humanas adaptadas a vivir en diferentes entornos. También se considera un componente de la biodiversidad.

1.2 Aprovechamiento de Recursos NaturalesBiocomercioSon aquellas actividades de colección, producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prácticas de conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.Cajamarca tiene diversos frutales y raíces andinas de gran valor nutricional y potencial comercial, como el yacón, las papas nativas, la arracacha, el aguaymanto, la maca, entre otros.

EcoturismoConsiste en realizar visitas responsables a áreas naturales, con la finalidad de disfrutar y apreciar sus atractivos naturales y/o culturales, por medio de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y propicia la participación activa de las poblaciones locales en los procesos de planificación y en la distribución de sus beneficios.Cajamarca tiene distintos atractivos para el ecoturismo, como el Cápac Ñan o la observación de aves endémicas y amenazadas, cuyo atractivo para los turistas de

naturaleza, con una disposición a pagar mucho más alta, representa una oportunidad para la región.

Servicios ambientalesSon funciones de los ecosistemas que brindan beneficios sociales, económicos y culturales para la población local, nacional y/o internacional. Los servicios ecosistémicos más conocidos son la regulación hídrica, la protección de la biodiversidad, belleza escénica y la fijación y captación de carbono.Por ejemplo, la jalca es reconocida como un elemento clave en la regulación hídrica, proveyendo de servicios ambientales.

Agricultura orgánicaLa agricultura orgánica es un sistema de producción que trata de utilizar al máximo los recursos de la chacra, dándole énfasis a la fertilidad del suelo y la actividad biológica y al mismo tiempo, a minimizar el uso de los recursos no renovables y no utilizar fertilizantes y plaguicidas sintéticos para proteger el medio ambiente y la salud humana.

AgroforesteríaSe refiere a sistemas y tecnologías de uso del suelo en los cuales las especies leñosas perennes (árboles, arbustos, palmas, etc.) se utilizan deliberadamente en el mismo sistema de manejo con cultivos agrícolas y/o producción animal, en alguna forma de arreglo espacial o secuencia temporal.En los sistemas agroforestales existen interacciones tanto ecológicas como económicas entre los diferentes componentes. El propósito es lograr un sinergismo entre los componentes el cual conduce a mejoras, tales como productividad y sostenibilidad, así como también diversos beneficios ambientales y no comerciales.

AcuiculturaConsiste en el cultivo (plantas acuáticas) o cría (peces, crustáceos, moluscos, etc.) de recursos hidrobiológicos en ambientes acuáticos naturales o artificiales a fin de obtener una producción más abundante para consumo local o para fines comerciales. En el Perú las experiencias existentes se refieren al cultivo de conchas de abanico en el mar, a la truchicultura en la Sierra, a la cría de peces amazónicos en la Selva, a la cría de la tilapia.Las posibilidades para el desarrollo de la acuicultura en nuestro país son muy grandes y puede llegar a ser un rubro de producción económica muy importante por las condiciones que ofrece el territorio nacional.

Conocimientos tradicionalesAquellos que poseen los pueblos indígenas, afroamericanos y comunidades locales transmitidos de generación en generación, habitualmente de manera oral, y

desarrollados al margen del sistema de educación formal. Se emplea en el sentido de conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida que interesan para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica.

1.2Cambio Climático Por cambio climático se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables. (Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Río de Janeiro, 1992.)Las actividades humanas, como la quema de combustibles fósiles, la destrucción de bosques y praderas y la actividad agrícola e industrial, entre otros, han originado un aumento de la concentración en la atmósfera de los gases de efecto invernadero propios de la atmósfera y otros producidos por el hombre. Estos gases atrapan una porción creciente de radiación infrarroja y se espera que harán aumentar la temperatura planetaria. Los modelos climáticos estiman que la temperatura media mundial ha de aumentar entre 1,4 y 5,8º C para el año 2100. Esta proyección utiliza como año de referencia 1990 y parte de la base de que no se adopten políticas para reducir al mínimo las causas del cambio climático.

Gases de efecto invernadero: CO2. Origen: combustión de carbón, petróleo y gas natural. Metano. Origen: agricultura, descomposición de la materia orgánica y cambios

en el uso de la tierra. Óxido nitroso Ozono Halocarbonos Aerosoles

La adaptación al cambio climático incluye aquellas medidas que nos permiten minimizar las consecuencias adversas del cambio climático y beneficiarnos de sus posibles efectos positivos.La mitigación del cambio climático incluye las políticas y medidas dirigidas a reducir o a fijar a través de sumideros, las emisiones de gases de efecto invernadero de origen humano.

Perú es el tercer país más vulnerable del cambio climático en el mundo. El Niño, los terremotos, las heladas, las lluvias intensas, los huaycos y otros fenómenos climáticos extremos nos acompañan desde siempre. Y nosotros mismos, al no adaptarnos a nuestro propio territorio, aumentamos riesgos. Por ejemplo construimos en lugares

peligrosos como al borde de los ríos, en quebradas que pueden sufrir huaycos, encima de humedales que cuando hay temblores colapsan. O aumentamos más aún nuestro riesgo en talar árboles en las laderas de los cerros, que se erosionan y son menos resistentes a las lluvias.

Por ello es necesario trabajar el enfoque de gestión del riesgo en los proyectos de desarrollo. Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sostenible

1.3Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial Ordenamiento Territorial Es un proceso político en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. También es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la Zonificación Ecológica y Económica.

Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)Es un proceso participativo y concertado, dinámico y flexible, para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, en los diferentes ámbitos: nacional, regional y local, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales.”La ZEE consiste en la identificación, definición y caracterización de zonas en un marco geográfico determinado y su posterior evaluación, en términos de aptitud física y ecológica y viabilidad económica y social, con el objetivo de orientar modelos de utilización de los recursos y de ocupación del territorio. La finalidad de la ZEE es orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio. Es la base para la formulación de políticas y planes de ordenamiento territorial, que servirán para definir planes de desarrollo nacional, regional y local.

Plan de Ordenamiento TerritorialEs un instrumento de gestión, técnico, normativo y regulador, que comprende un conjunto de políticas, normas, estrategias y acciones político-administrativas y de planeación, concertadas y coherentes, orientadas a desarrollar sosteniblemente el territorio, regulando el uso adecuado de los recursos y la ocupación segura del territorio.

1.4Cuencas, agua y suelo

Agua

El agua de la Tierra se distribuye en tres reservorios principales: los océanos, los continentes y la atmósfera, entre los cuales existe una circulación continua – el ciclo del agua o ciclo hidrológico. El ciclo hidrológico se define como la secuencia de fenómenos por medio de los cuales el agua pasa de la superficie terrestre, en la fase de vapor, a la atmósfera y regresa en sus fases líquidas y sólidas. La transferencia de agua desde la superficie de la Tierra hacia la atmósfera, en forma de vapor de agua, de debe a la evaporación directa, a la transpiración por las plantas y animales y por sublimación (paso directo del agua sólida a vapor de agua). La Tierra es el planeta azul, ya que el 72% de su superficie está cubierta de agua. El 97% del agua existente en la biosfera está compuesta por el agua salada de los océanos y de los mares, pero esta agua, debido a su salinidad, no se puede utilizar directamente para uso humano, ni para el riego, ni para la industria. El 3% restante es agua dulce, dos tercios no son accesibles porque se trata de zonas poco pobladas o glaciares. Solamente el 1% del agua dulce existente está al servicio de la vida de los seres humanos y la mayoría se encuentra en los acuíferos, el resto en los ríos y en los lagos. El agua dulce del planeta se está utilizando en la agricultura, y representa el 70% de la recogida total del agua dulce del mundo. También están las actividades industriales con el 20% y finalmente están los usos domésticos con el 10%.

Cuenca HidrográficaUnidad natural definida por la existencia de la divisoria de las aguas en un territorio dado. Sus límites quedan establecidos por la divisoria geográfica principal de las aguas de las precipitaciones; también conocido como "parteaguas". El parteaguas, teóricamente, es una línea imaginaria que une los puntos de máxima altura entre dos laderas adyacentes pero de exposición opuesta. Al interior de las cuencas se pueden delimitar subcuencas o cuencas de orden inferior.

Cabecera cuenca La parte de la cuenca que por su posición capta y almacena en la lagunas y representamientos de sus altiplanicies, la mayor parte de los aportes de las precipitación y tiene una cobertura vegetal típica de pastos o bosques y menor presión demográfica. (IPROGA, Metodología Planes Maestros de Cuencas, 1996)

Manejo Integrado de CuencasEs un proceso de decisiones sobre los usos y las modificaciones a los recursos naturales dentro de una cuenca, para hacer un balance entre los diferentes usos que se le pueden dar a los recursos naturales. Implica la formulación y desarrollo de actividades que involucran a los recursos naturales y humanos de la cuenca. Asimismo, conlleva la participación de la población en los procesos de planificación, concertación y toma de decisiones. El fin de los planes de manejo integral es el

conducir al desarrollo de la cuenca a partir de un uso sostenible de los recursos naturales.

SueloEl suelo es considerado como uno de los recursos naturales más importantes, de allí la necesidad de mantener su productividad, para que, a través de él y las prácticas agrícolas, se establezca un equilibrio entre la producción de alimentos y el acelerado incremento del índice demográfico. El suelo es esencial para la vida y cuando es utilizado de manera prudente puede ser considerado como un recurso renovable. Es un elemento de enlace entre los factores bióticos y abióticos y se le considera un hábitat para el desarrollo de las plantas. Gracias al soporte que constituye el suelo es posible la producción de los recursos naturales, por lo cual es necesario comprender las características físicas y químicas para proporcionar la productividad y el equilibrio ambiental.

1.5Bioseguridad

La garantía de bioseguridad pretende asegurar que el mantenimiento ecológico de plantas y animales es preservado. Esto engloba hábitats naturales, paisajes, actividades empresariales y peligros como guerras bacteriológicas y epidemias.

TransgénicosSon organismos modificados genéticamente (OMG) a través de la manipulación de sus genes.Los riesgos del uso de los OMG son alarmantes en materia de salud, soberanía alimentaria y biodiversidad. El uso de transgénicos pone en peligro la soberanía de los agricultores. Los peligros de estos cultivos para el medio ambiente y la agricultura son el incremento del uso de tóxicos en la agricultura, la contaminación genética, la contaminación del suelo, la pérdida de biodiversidad, el desarrollo de resistencias en insectos y “malas hierbas” y los efectos no deseados en otros organismos. Los efectos sobre los ecosistemas son irreversibles e imprevisibles.

Eje 2: Gestión Integral de la Calidad Ambiental2.1Control integrado de la contaminación

Contaminación ambiental(Del latín contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las características químicas, físicas y biológicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida de los organismos y en especial la humana.

Calidad ambiental

Estado físico, biológico y ecológico de un área o zona determinada de la biosfera, en términos relativos a su unidad y a la salud presente y futura del hombre y las demás especies animales y vegetales.

Impactos ambientalesLa alteración positiva o negativa de la calidad ambiental, provocada o inducida por cualquier acción del hombre. Es un juicio de valor sobre un efecto ambiental. Es un cambio neto (bueno o malo) en la salud del hombre o en su bienestar.

Estándares de calidad ambiental (ECA)El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.

Límites máximos permisibles.El Límite Máximo Permisible (LMP) es la medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente.

2.2Calidad del agua

Calidad del aguaEntendemos por calidad natural aquel conjunto de características físicas, químicas y biológicas que definen un agua sin intervención humana.

Aguas residualesTambién llamadas “aguas negras”. Son las contaminadas por la dispersión de desechos humanos, procedentes de los usos domésticos, comerciales o industriales. Llevan disueltas materias coloidales y sólidas en suspensión. Su tratamiento y depuración constituyen el gran reto ecológico de los últimos años por la contaminación de los ecosistemas.

Contaminación hídricaCuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de oxígeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un deterioro de la calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su utilización para el consumo.

2.3Calidad del aire

Calidad de aire:

“Se entiende por calidad del aire la adecuación a niveles de contaminación atmosférica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan, que garanticen que las materias o formas de energía, incluidos los posibles ruidos y vibraciones, presentes en el aire no impliquen molestia grave, riesgo o daño inmediato o diferido, para las personas y para los bienes de cualquier naturaleza"

Contaminación del aireLa presencia habitual, en la atmósfera, de sustancias resultantes de la actividad humana o de procesos naturales, en concentración suficiente, durante un tiempo suficiente y en circunstancias tales como para afectar el confort, la salud o el bienestar de personas, o el medio ambiente.

2.4Residuos sólidos

Residuos sólidosSon residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos: Ley 27314, Ley general de Residuos Sólidos

Minimización de residuos Segregación en la fuente Reaprovechamiento Almacenamiento Recolección Comercialización Transporte Tratamiento Transferencia

2.5Sustancias químicas y materiales peligrosos

Material peligrosoEs toda sustancia sólida, líquida o gaseosa que por sus características físicas, químicas o biológicas puede ocasionar daños al ser humano, al medio ambiente y a los bienes.Ejemplos:

Explosivos : nitroglicerina, dinamita Gases : propano, hidrógeno, nitrógeno, helio, Cloro, fosgeno Líquidos Sólidos Oxidantes : nitrato de amonio, peróxido de hidrógeno. Venenos : cianuro de potasio, cloruro de mercurio, ántrax, VIH

Radioactivos Corrosivos : hidróxido de Sodio, ácido sulfúrico Mezclas peligrosas

Sustancia químicaCualquier material con una composición química definida, sin importar su procedencia.

2.6Calidad de vida en las ciudades

Calidad de Vida: Vínculo dinámico entre el individuo y el ambiente en donde la satisfacción de necesidades implica la participación continua y creativa del sujeto en la transformación de la realidad.

Eje 3: Gobernanza Ambiental3.1Institucionalidad Marco normativo ambiental La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestión ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida de la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos.

Autoridad ambientalEl Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector ambiental. Forma parte del Poder Ejecutivo y constituye pliego presupuestal.

Competencias ambientales municipalesEl artículo 194º de la Constitución Política de 1993, establece que “Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia”. Cuando la Constitución señala que las municipalidades tienen autonomía política, económica y administrativa, debemos entender que esta autonomía se encuentra circunscrita al ámbito de sus competencias legalmente asignadas.

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA, creado por Ley Nº 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental, está constituido por los Sistemas Regionales de Gestión Ambiental y los Sistemas Locales de Gestión Ambiental, y se sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.

Gestión de conflictos socioambientalesLos conflictos socio ambientales, son aquellos producidos por la interacción de los seres humanos con su ambiente y tienen que ver con el manejo de recursos escasos, como el agua, el suelo, el aire, entre otros.El conflicto surge, porque dos partes, como mínimo, se disputan el control de recursos queson escasos y que ya están siendo utilizados en otras actividades económicas (agua, tierras cultivables, aire). En ese escenario cada uno de los grupos o actores involucrados desarrollan acciones con el fin de conseguir los recursos, o en su caso, protegerlos.No necesariamente todos los problemas ambientales derivan en conflictos, pero si se da el caso, la canalización de los mismos dependerá de la capacidad que tengan los actores para organizarse y diseñar estrategias que les permitan neutralizar los problemas ambientales en los que se sientan involucrados.En el tratamiento del conflicto socio ambiental es necesario aclarar posiciones y pareceres, para que las queden claramente expuestas. Para ello es necesario analizar los intereses de los actores.

3.2Cultura, Educación y Ciudadanía Ambiental Cultura ambientalHablar de Cultura Ambiental es referirse al fondo social en el que tiene lugar la educación ambiental. Este fondo social, en su inicio, no es dado por ninguna instancia educativa, surge espontáneamente de lo que la experiencia de vida de una comunidad va definiendo como importante para su supervivencia. Esto significa que, originalmente, la cultura ambiental no es diseñada a priori, sino que aparece como el resultado natural de lo que la comunidad va percibiendo como adecuado a sus necesidades en relación con el medio ambiente. En esto difiere de la Educación Ambiental en la cual su contenido es planificado, trasmitido e incorporado al sistema cultural de una comunidad.

Educación ambientalLa educación Ambiental es un proceso pedagógico dinámico y participativo, que busca despertar en la población una conciencia que le permita identificarse con la problemática ambiental, tanto a nivel general (mundial), como a nivel especifico (medio donde vive). Busca identificar las relaciones de interacción e independencia que se dan entre el entorno (medio ambiente) y el hombre, también se preocupa por

promover una relación armónica entre el medio natural y las actividades antropogénicas a través del desarrollo sostenible, todo esto con el fin de garantizar el sostenimiento y calidad de las generaciones actuales y futuras.

Ciudadanía ambientalLa creatividad, el compromiso y los mejores desempeños ambientales de los peruanos y peruanas en beneficio del ambiente y la mejor calidad de vida.Ejemplos: aporte comunitario en el mejoramiento ambiental de los espacios locales y la participación colectiva para la gestión del ambiente, usos y costumbres ancestrales para la convivencia armónica con el ambiente, estudios, evaluaciones, ensayos sobre proyectos, programas y prácticas ambientales realizadas por una comunidad o un grupo ciudadano determinado.

3.3Inclusión social en la Gestión Ambiental ParticipaciónEs un proceso mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o colectiva, participan en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de los asuntos públicos que los conciernen. Este proceso está garantizado por la Constitución Política de Perú, en su artículo 31.

Enfoque de géneroGénero es un concepto utilizado para analizar y comprender los aspectos culturales que explican las diferencias y la situación de inequidad, de discriminación, la falta de derechos y la opresión en que tradicionalmente ha vivido la mujer. Se diferencia del sexo porque este es una constitución biológica: con se nace, no cambia. El género se hace: mujeres y varones en base a procesos de aprendizaje adoptan su pensar y actuar, sus comportamientos cambian de una cultura a otra, de una generación a otra y a lo largo de la historia.El enfoque de género analiza comportamientos y roles específicos de mujeres y varones, se centra en las relaciones entre mujeres y varones y las vinculaciones que se establecen entre personas de un mismo sexo. En este sentido, hacer un análisis de género es aplicar una mirada que descubre las características de la población en la asignación de actividades, responsabilidades, y la existencia de capacidades y limitaciones en la vida de los seres humanos: mujeres y varones.

InterculturalidadLa interculturalidad se refiere a la interacción entre culturas, de una forma respetuosa, donde se concibe que ningún grupo cultural está por encima del otro, favoreciendo en todo momento la integración y convivencia entre culturas.

Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales4.1 Compromisos internacionales

Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al medio ambiente, los recursos naturales y la conservación del patrimonio natural y cultural son los siguientes:

Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940). Ratificada por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger áreas naturales y especies de flora y fauna.

Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extinción (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974. Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de extinción.

Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservación de la flora y de la fauna de la Amazonía. Firmado en 1975 y que compromete a los dos países a cooperar en la conservación de la flora y fauna amazónicas.

Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela) para cooperar en un desarrollo armónico de la Amazonía.

Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservación de la flora y de la fauna de la Amazonía. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos países para cooperar en la conservación de la flora y fauna silvestres.

Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre Perú, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las normas y la cooperación entre los cinco países para la conservación y el aprovechamiento de la vicuña y el comercio de sus productos.

Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981. Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los países.

Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a la identificación y monitoreo de la biodiversidad; la conservación in situ (áreas protegidas, introducción de especies foráneas, mantención y protección los conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones biológicas y bancos genéticos); el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la investigación, capacitación, educación y conciencia públicas; el control y minimización de impactos negativos; el acceso a los recursos genéticos y a la tecnología; el intercambio de información y cooperación entre los países desarrollados y en desarrollo para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.

Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de 1985. Está orientada a proteger la capa de ozono.

Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono.

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el transporte y la disposición internacional de desechos peligrosos (radiactivos y tóxicos).

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la prevención de los cambios climáticos a nivel global.

Convención Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Perú. Se refiere al compromiso internacional de proteger sitios húmedos que son utilizados por las aves migratorias para descanso.

Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú. Se refiere a garantizar los derechos culturales y de tierras de los pueblos indígenas y de poblaciones minoritarias.

4.2 Ambiente, Comercio, Competitividad

Daño, Responsabilidad y Reparación ambientalLa Ley General del Ambiente de Perú define como daño ambiental todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposiciones jurídicas, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.La responsabilidad ambiental tiene por objeto obligar al causante de daños al medio ambiente a pagar la reparación de tales daños (principio de quien contamina paga).Para que pueda aplicarse el principio de responsabilidad, es preciso que: pueda identificarse a los autores de la contaminación, puedan cuantificarse los daños, se establezca una relación entre el contaminador y los daños.La reparación ambiental es aquella que restituye las cosas, objetos o bienes al estado anterior a aquel en que aconteció el daño.Todo daño ambiental produce daños biofísicos y sociales, esto implica necesariamente una cuantificación económica. La valoración del daño en términos económicos acarrea siempre el problema de otorgar valor a bienes que por lo general son públicos y carecen de valor de mercado, de igual forma, existen problemas para fijar las bases y parámetros con los cuales fijar el valor de las indemnizaciones. De esta forma, es necesario evaluar los daños con el fin de conocer el valor económico de los recursos naturales y de los servicios dados a la comunidad por los mismos, y que a la postre, se han disminuido o perdido, al tiempo que hay que medir el deterioro sufrido y evaluar los recursos dañados.

Responsabilidad social corportativaLa responsabilidad social corporativa (RSC), también llamada responsabilidad social empresarial (RSE), puede definirse como la contribución activa y voluntaria al mejoramiento social, económico y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situación competitiva y valorativa y su valor añadido.

EcoeficienciaLa ecoeficiencia consiste en “producir más con menos recursos y menos contaminación”, en otras palabras, “hacer más con menos”.Los aspectos que encierra la ecoeficiencia son los siguientes:

Una reducción en la intensidad material de bienes y servicios; Una reducción en la intensidad energética de bienes y servicios; Dispersión reducida de materiales tóxicos; Reciclabilidad mejorada; Máximo uso de recursos renovables; Mayor durabilidad de productos; Intensidad de servicio aumenta de los bienes y servicios.

Este enfoque fue diseñado para que la empresa apoye al desarrollo sostenible, de tal manera que se vuelva más competitiva, innovadora y sobre todo más responsable con el ambiente.

Certificación ambientalLa certificación ambiental hace referencia a una calidad ambiental que garantice la conservación de los recursos naturales y logre el manejo sustentable en beneficio del entorno social y natural. La certificación es una estrategia de evaluación utilizada para lograr el mejoramiento de la calidad de procesos, productos y/o servicios. Es el proceso al que voluntariamente se somete una empresa o grupo con el fin de que se evalúe la calidad de las actividades que realiza. La certificación ambiental se puede evaluar en diferentes áreas como: Agua Potable y Aguas Residuales, Suelo y Subsuelo, Emisiones Atmosféricas, Indicadores Ambientales, Residuos Sólidos y Residuos Peligrosos, Ruido, Riesgo Ambiental y Sistemas de Gestión Ambiental.

BiocomercioSon aquellas actividades de colección, producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prácticas de conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.Principios:

1. Contribuye a la conservación de la biodiversidad.2. Promueve el uso sostenible.3. La distribución equitativa de los beneficios derivados del uso de la

biodiversidad. 4. Busca la sostenibilidad socio-económica (mediante el manejo, la producción y

el mercado).5. Cumple con acuerdos y normas nacionales e internacionales.

6. Respeta los derechos de los actores involucrados en actividades de biocomercio.

7. Exige claridad sobre tenencia de la tierra, uso y acceso a los recursos naturales y al conocimiento.

Distribución justa y equitativa de los beneficiosPrincipio establecido por la Convención de Diversidad Biológica para incentivar las prácticas de conservación en países ricos en biodiversidad pero pobres económicamente, que consiste en la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, es decir originados en:

1. La conservación de la Biodiversidad y los servicios ambientales que de ello puedan desprenderse

2. El uso sostenible de la Biodiversidad, en especial el aprovechamiento de especies silvestres

3. El acceso a los recursos genéticos4. El acceso a los valores intangibles asociados a cada caso.