Ghidul Muncitorului Mobil European

8/17/2019 Ghidul Muncitorului Mobil European

1/87

CES/ETUC CNS „Cartel ALFA”

Ghidulmuncitorului mobil european

Bart Vanpoucke FGTB & Ger Essers FNV-Bruxelles

Confederaţia europeană a sindicatelor (CES)

cu sprijinul financiar al Comisiei europene

Pag ! / "#


2/87


Ghidul muncitorului mobil european

PrefaţăPARTEA I: e!"slaţ"e s" re!le#entare

$% Tratatul EE

'% "(era c"rculaţ"e a #unc"tor"lor : re!ula#entul $)$'*)+a% ,reptul la #uncă a cetăţen"lor "n .EE

(% ,reptul la #uncă a cetăţen"lor "n afara .EE /cetăţen" "n ţăr"le terţe0c% ,reptul la #uncă a locu"tor"lor no"lor .tate #e#(re

1% ooronarea re!"#ur"lor e as"!urare soc"ală: R $23+*4$ & R ++1*32

a% General"tăţ" (% Re!ul" ce re#"t eter#"narea le!"slaţ"e" apl"ca("le "n #ater"e e as"!urare soc"alăc% Graul e transfer al plăţ"lor% Total"5area per"oaelor e as"!urare

e% ooronarea #etoelor e calcul al alocaţ""lor

2% ,reptul #unc"" transfrontal"ere

a% General"tăţ" (% on6enţ"a e la Ro#ac% ,"rect"6a 7n #ater"e e eta8are 9)*4$*E% o#petenţa tr"(unalelor e #uncă: re!ula#entul 22*'33$

% ooronarea f"scală: con6enţ"a pr"6"n u(la "#po5"tare

a% General"tăţ" (% Pr"nc"p"ul e stat al ocupăr"" forţe" e #uncăc% ;enţ"nerea con"ţ"onată a pr"nc"p"ulu" e stat re5"ent% .c"5"unea salar"ulu"e% I#po5"tarea pens""lor 8" a plăţ"lor soc"alef% Re!ul" spec"f"ce pentru #unc"tor"" frontal"er"!% Necooronarea 7ntre reţ"nerea as"!urăr"" soc"ale s" reţ"nerea f"scală


3/87


+% ;unc"torul eta8at

a% General"tăţ" (% .ecur"tate soc"alăc% F"scal"tate

% ,reptul #unc""

9% ;unc"torul sol"c"tant al unu" loc e #uncă

a% General"tăţ" (% .er6"c""le e plasa#ent transfrontal"er: E?RE.c% ăutarea loculu" e #uncă păstr=n alocaţ"a naţ"onală pentru 8o#a>% ,reptul e 8eere pe per"oaa căutăr"" unu" loc e #uncăe% ,reptul e 8eere pe per"oaa #unc""f% Garanţ"" relat"6e ale plăţ"lor 8o#a>ulu" upă per"oaa e #uncă!% Garanţ"" 7n #ater"e e as"!urare #e"cală


4/87


&ntroducere

Pr"nc"p"ul l"(ere" c"rculaţ"" a persoanelor este apl"ca("l "n ?n"unea europeană 8" "n .paţ"ul econo#"ceuropean% Pentru #unc"torul european@ acest lucru 7nsea#nă reptul pe care 7l are e a #er!e 7ntr-un alt.tat #e#(ru une să lucre5e 8" une să-8" caute e lucru% ,"n acest punct e 6eere el 6a putea

(enef"c"a e o #a" #are l"(ertate e #"8care 8" e o protecţ"e #a" (ună ec=t alţ" #unc"tor" non-europen"%

u toate acestea@ #unc"torul #o("l se confruntă cu un caru re!le#entar foarte co#plex% e!"slaţ"a 8"re!le#entarea europeană ră#=n@ 7n pof"a 6olu#ulu" acestora@ relat"6 l"#"tate 7n apl"ca("l"tatea lor@ "ar le!"slaţ""le 8" re!le#entăr"le naţ"onale@ aesea foarte "6erse@ au fost #enţ"nute 7n #are parte% Pe planeuropean@ s"n!ura a#("ţ"e constă 7n sta("l"rea@ 7n carul acestu" pe"sa> at=t e contrastant@ a unu" nu#ăr anu#"t e reptur" funa#entale 8"@ pe un anu#"t nu#ăr e terenur"@ 7n par6en"rea cooronăr"""fer"telor le!"slaţ"" caru% ("ect"6ul nu e pr"n ur#are eloc e a ar#on"5a 8"*sau e a un"for#"5ale!"slaţ""le naţ"onale%

Pentru #unc"torul #o("l@ acest lucru se#n"f"că concret@ că reptur"le 8" o(l"!aţ""le sale nu sunt !arantateoar e o le!"slaţ"e 8" e o re!le#entare europeană% Ele ră#=n eter#"nate e ase#enea e le!"slaţ"a saule!"slaţ""le naţ"onale ale .tatulu" sau .tatelor sale e re8e"nţă 8"*sau cu rept e #uncă%

In o#en"ul f"scal"tăţ""@ funa#ental pentru #unc"torul #o("l@ "#ens"unea europeană ră#=ne astfelfoarte l"#"tată: n"c" o cooronare nu ex"stă 7n această pr"6"nţă@ cel puţ"n p=nă 7n pre5ent%.unt sutele e con6enţ"" ("laterale 7nc


5/87


PA(T A &

Legi)la*ie +i reglementare

ap"tolul $% Tratatul EE

ap"tolul '% "(era c"rculaţ"e a #unc"tor"lor : re!ula#entul $)$'*)+

ap"tolul 1% ooronarea re!"#ur"lor e as"!urare soc"ală: R $23+*4$ & R ++1*32

ap"tolul 2% ,reptul #unc"" transfrontal"ereap"tolul % ooronarea f"scală: con6enţ"a pr"6"n u(la "#po5"tare

ap"tolul )% Pens"" co#ple#entare

ap"tolul 4% ,reptul e 8eere

Pag , / "#


6/87


1. Tratatul CEE

Tratatul EE sta("le8te un anu#"t nu#ăr e reptur" funa#entale pentru cetăţen"" europen"%ele #a" "#portante art"cole refer"toare la #unc"tor"" transfrontal"er" 8" e#"!ranţ" sunt ur#ătoarele:

Art. 1In o#en"ul apl"căr"" tratatulu" pre5ent 8" fără a pre>u"c"a "spo5"ţ""le part"culare pe care le pre6ee@ este"nter5"să or"ce "scr"#"nare pe #ot"6 e naţ"onal"tate%

Art. 1!$% .-a "nst"tu"t o cetăţen"e a ?n"un""% Este cetăţean al ?n"un"" f"ecare persoană a6=n naţ"onal"tatea unu" .tat#e#(ru% etăţen"a ?n"un"" co#pletea5ă cetăţen"a naţ"onală 8" nu o 7nlocu"e8te%

'% etăţen"" ?n"un"" se (ucură e reptur" 8" sunt supu8" o(l"!aţ""lor pre6ă5ute e pre5entul tratat%Art. 1"$% r"ce cetăţean al ?n"un"" are reptul e c"rculaţ"e 8" e 8eere l"(eră pe ter"tor"ul .tatelor #e#(re@ su(re5er6a l"#"telor 8" con"ţ""lor pre6ă5ute e pre5entul tratat 8" e "spo5"ţ""le ate pentru apl"carea sa%

Art. #$$% "(era c"rculaţ"e a #unc"tor"lor este as"!urată 7n "nter"orul o#un"tăţ""'% Ea "#pl"că a(ol"rea or"căre" "scr"#"năr"@ fonate pe #ot"6ul naţ"onal"tăţ""@ 7ntre #unc"tor"" .tatelor

#e#(re@ "n ceea ce pr"6e8te locul e #uncă@ re#unerarea 8" alte con"ţ"" e lucru%1% Ea cupr"ne reptul@ su( re5er6a l"#"telor >ust"f"cate "n #ot"6e e or"ne pu(l"că@ e secur"tate pu(l"că 8"

e sănătate pu(l"că:a0 e a răspune la locur"le e #uncă efect"6 ofer"te (0 e a se eplasa 7n acest scop l"(er pe ter"tor"ul .tatelor #e#(rec0 e a locu" 7ntr-unul "n .tatele #e#(re 7n 6eerea exerc"tăr"" une" slu>(e confor# "spo5"ţ""lor

le!"slat"6e@ re!le#entare 8" a#"n"strat"6e ce "#pun 7nlocu"rea #unc"tor"lor naţ"onal"0 e a ră#=ne@ 7n con"ţ""le care 6or const"tu" o("ectul re!ula#entulu" e apl"care sta("l"t e o#"s"e@

pe ter"tor"ul unu" .tat #e#(ru@ upă ocuparea unu" loc e #uncă a"c"%2% ,"spo5"ţ""le pre5entulu" art% nu sunt apl"ca("le locur"lor e #uncă 7n a#"n"straţ"a pu(l"că%

Art. %ons"l"ul@ ec"e confor# proceur"" 6"5ate 7n art% '$@ aoptă@ 7n o#en"ul as"!urăr"" soc"ale@ #ăsur"le necesare

pentru sta("l"rea l"(ere" c"rculaţ"" a #unc"tor"lor@ "nst"tu"n 7n spec"al un s"ste# ce per#"te e a as"!ura #unc"tor"lor e#"!ranţ" 8" reptulu" pe care ace8t"a 7l au:

a0 total"5area@ pentru esc


7/87


- el"#"narea u(le" "#po5"tăr" 7n "nter"orul o#un"tăţ""

,reptur"le for#ulate 7n tratatul EE sunt reluate 7n re!ula#entul EE nC $)$'*)+ pr"6"n l"(era c"rculaţ"e a#unc"tor"lor 7n "nter"orul ?n"un"" europene@ 7n re!ula#entul nC $23+*4$ e cooronare 7n #ater"e e as"!uraresoc"ală@ 7n "rect"6ele 7n #ater"e e 8eere@ etc%

. &ibera circulaţie a muncitorilor' reulamentul 11*"

a. +reptul la muncă a cetăţenilor din SEE Re!ula#entul european $)$'*)+@ care eter#"nă reptur"le #unc"tor"lor transfrontal"er" 8" e#"!ranţ" 8" a"#e#(r"lor fa#"l""lor acestora se 7nscr"e 7n perspect"6a "nter5"cer"" "scr"#"năr"" pe (a5a naţ"onal"tăţ"" for#ulată 7nart"colele $' 8" 19@ para!raful ' al tratatulu" EE% Pentru ca re!ula#entul $)$'*)+ să f"e apl"ca("l@ e necesar ec" ca#unc"torul să f"e cetăţean "n unul "ntre .tatele #e#(re "n .paţ"ul econo#"c european /.EE D .tatele #e#(reale ?n"un"" europene@ plus "ecare 8" e recrutare /art% )0%

Art% 4 "n Re!ula#entul $)$'*)+ acoperă o "#portanţă cu totul part"culară% Acest art"col "#pune non-"scr"#"narea7n s"tuaţ""le ur#ătoare:

- con"ţ""le e lucru 8" ale loculu" e #uncă- a6anta>ele soc"ale 8" f"scale- reptul la for#are profes"onală@ la reaaptare 8" la reeucare- clau5ele con6enţ""lor e #uncă 7n ecaţ"" naţ"onal"@ 7n or"ce con"ţ"" ale an!a>ăr"" sau ale #unc""@ #a"ales 7n #ater"e e re#unerare@ e conce"ere 8" e re"nte!rare profes"onală sau e rean!a>are acă a că5ut 7n8o#a>%

'% El (enef"c"a5ă a"c" e acelea8" a6anta>e soc"ale 8" f"scale ca 8" an!a>aţ"" naţ"onal"%1% ,e ase#enea el (enef"c"a5ă@ 7n aceea8" (a5ă le!ală 8" 7n acelea8" con"ţ"" ca 8" an!a>aţ"" naţ"onal"@ e

7n6ăţă#=ntul 8col"lor profes"onale 8" al centrelor e reaaptare sau e reeucare%2% r"ce clau5ă e con6enţ"e colect"6ă sau "n"6"uală sau altă re!le#entare colect"6ă a6=n ca o("ect accesul

la #uncă@ la an!a>are@ la re#unerare 8" alte con"ţ"" e #uncă 8" e conce"ere@ este nulă e pl"n rept 7n#ăsura 7n care ea pre6ee sau autor"5ea5ă con"ţ"" "scr"#"nator"" faţă e an!a>aţ"" cetăţen" a" altor .tate

#e#(re%

Pag # / "#


8/87


Acest art"col 4 "#portant@ as"!ură pr"n ur#are #unc"torulu" e#"!rant 8" transfrontal"er reptul la acelea8"a6anta>e soc"ale 8" f"scale ca 8" #unc"torulu" naţ"onal% Pr"n a6anta>e soc"ale 8" f"scale@ se 7nţele! 7n spec"alf"nanţarea stu""lor cop""lor@ l"c soc"al /art% 4@ para!raful ' R% $)$'*)+0%

• fa#"l"e !er#ană locu"e8te la ;aastr"c


9/87


P=nă recent@ reptul său e #uncă era !arantat e art% $$ al R $)$'*)+% Astă5" acest rept e as"!urat e art% '1 alno"" "rect"6e '332*1+*E$ refer"tor la reptul e 8eere%Art% '1 al "rect"6e" '332*1+*E;e#(r"" fa#"l"e" cetăţeanulu" ?n"un""@ or"care ar f" naţ"onal"tatea acestora@ care (enef"c"a5ă e reptul e 8eeresau e reptul e 8eere per#anent 7ntr-un .tat #e#(ru@ au reptul e a 7ncepe a"c" o act"6"tate lucrat"6ă cu t"tlul

e #unc"tor salar"at sau non salar"at%

Exemplu:

• ?n an!a>ator f"nlane5 an!a>ea5ă un #unc"tor "tal"an% Acesta "n ur#ă este căsător"t cu o cetăţeancăar!ent"n"ană% A#=no" soţ"" au reptul e 8eere 7n F"nlana 8" e a exersa a"c" o act"6"tate salar"ată% Acest

pr"nc"p"u se (a5ea5ă pe art% $ "n R $)$'*)+ 7n ceea ce pr"6e8te cetăţeanul "n ?E 8" pe art% '1 al "rect"6e"'332*1+*E 7n ceea ce pr"6e8te soţ"a acestu"a% N"c" un per#"s e 8eere nu este pr"n ur#are necesar pentruaceastă cetăţeancă "n afara spaţ"ulu" .EE%

• "nf"r#"eră croată care locu"e8te 7n roaţ"a o ţară care astă5" nu face parte "n un"unea europeană nuare reptul să lucre5e 7n Austr"a acă nu "spune e un per#"s e lucru% Acest pr"nc"p"u e apl"ca("l cea5ă@ pe post f"x@ #unc"tor" #arocan" 8" 7" eta8ea5ă pro6"5or"u 7n Franţa% Nu ţ"ne e 7ntrepr"nere să ceară un per#"s e #uncă autor"tăţ"lor france5e@ acest lucru7n (a5a art"colelor 29 8" 3 /l"(era prestare e ser6"c""0 ale tratatulu" E /


10/87


?E$@ sau respect"6 ?E'% .e cu6"ne e notat că acă un 6ecust"f"care #a" ex"!ente%

,a-a 1/ 01*0*00% 2#0*0%*00 pentru 3intratele 00%4 5 01*01*00! 5 #1*1*00" pentru 3intratele 00!4'Pe per"oaa pr"#"lor o" an" care ur#ea5ă upă aerare@ 6ec


11/87


Ln ceea ce pr"6e8te per"oaa e tran5"ţ"e pentru "ntratele '334@ pr"#a fa5ă e 7n curs e esfă8urare% Ln conclu5""leaceste" lucrăr"@ po5"ţ""le "6erselor .tate #e#(re ră#=neau puţ"n clare% Totu8"@ se poate sta("l" cu o oarecarere5er6ă că p"eţele e #uncă c"pr"ote@ eston"ene@ f"nlane5e@ letone@ l"tuan"ene@ polone5e@ slo6ene@ slo6ace 8"suee5e au fost esc


12/87


(% o(l"!aţ"a e a acea5ă care o pre6ee /lex loc" la(or"s0 '%Este pos"("lă o a(atere e la aceste le!" funa#entale 7ntr-un nu#ăr l"#"tat e ca5ur"@ #a" ales c=n un an!a>ator transferă un #unc"tor 7ntr-un alt .tat #e#(ru pe o per"oaă scurtă e t"#p% Ln anu#"te ca5ur"@ a(ater" sunt

pre6ă5ute e ase#enea pe acest pr"nc"p"u e .tat e an!a>are atunc" c=n #unc"torul 78" esfă8oară act"6"tăţ"le 7n#a" #ulte .tate #e#(re 7n acela8" t"#p% ;a" #ult@ 7n pof"a pr"nc"p"ulu" e exclus"6"tate@ o u(lă supunere poate

sur6en" 7ncă 7ntr-o s"tuaţ"e cu totul aparte /co#("narea une" act"6"tăţ" parţ"ale ca salar"at@ ar ca nesalar"at 7n ţăr"lee an!a>are une re!"#ur"le e as"!urare soc"ală sunt "fer"te pentru cele ouă cate!or"" e #uncă0% 1

Exemplu:

• ?n locu"tor "n Portu!al"a lucrea5ă 7n .pan"a@ ar el re6"ne cel puţ"n o ată pe săptă#=nă 7n Portu!al"a%Acest #unc"tor e un #unc"tor e front"eră% El este as"!urat soc"al 7n ţara 7n care lucrea5ă@ a"că .pan"a /art%$1@ para!raful ' su(%a al R% $23+*4$0% 2

• 7ntrepr"nere suee5ă 7l transferă te#porar 7n ,ane#arca t"#p e $' lun" pe 8eful personalulu"% ,atf""ncă e 6or(a e un transfer te#porar@ acest an!a>at ră#=ne as"!urat soc"al 7n .ue"a /art% $2@ para!raful $su(%( al R% $23+*4$0%

•

?n locu"tor "n Ital"a lucrea5ă pentru o f"r#ă france5ă@ 7n Franţa c=t 8" 7n Ital"a% El este as"!urat soc"al 7ntr-un s"n!ur .tat #e#(ru% E 6or(a e Ital"a@ ţara 7n care locu"e8te 8" lucrea5ă% Patronul france5 tre(u"e săacat salar"at 7n Hăr"le Balt"ce 8" ca unul"nepenent 7n Bel!"a /această supunere s"#ultană este pre6ă5ută e R% $23+*4$ 7n anexa VII0% ?n astfel ere!"# se apl"că e ase#enea 7ntr-un anu#"t nu#ăr 7n alte .tate #e#(re%+

Lntr-un anu#"t nu#ăr e ca5ur" foarte excepţ"onale@ este pos"("lă o a(atere e la "spo5"ţ""le pre6ă5ute 7n art"colele$1 la $) al R% $23+*4$% Această pos"("l"tate este enunţată upă ca ur#are 7n art% $4:

' Aceste le!" e atr"(u"re sunt 7n e!ală #ăsură 6ala("le 7n R ++1*32 / e la art"colele $' la $) "nclus"601 Re!ula#entul R ++1* 32 7ntăresc exclus"6"tatea% Ln n"c" un ca5 @ nu 6a f" pos"("lă "spunerea s"#ultană e o as"!urare soc"ală 7n ouă.tate #e#(re "fer"te% Pr"ntre altele@ R% ++1*32 6a prelun!" per"oaa e eta8are e la $' la '2 e lun"%2 art% $$@ para!raful ' a0@ al R% ++1*32 art% $'@ para!raful $ @ al R% ++1*32) art% $1@ para!raful $ a0@ al R% ++1*324 art% $1@ para!raful $ (0@ al R% ++1*32+

e!ea confor# căre"a o persoană este supusă la ouă re!"#ur" e as"!urare soc"ală a fost supr"#ată 7n R% ++1*'332% Ln exe#plul e #a"sus@ această persoană "spune e o as"!urare soc"ală 7n Hăr"le Balt"ce pentru toate act"6"tăţ"le sale profes"onale "nclu5=nu-se a"c" 8"act"6"tăţ"le sale e non salar"at 7n Bel!"a%

Pag !$ / "#


13/87


Art% $4 R% $23+*4$9:,ouă sau #a" #ulte .tate #e#(re 7n care autor"tăţ"le co#petente ale acestor .tate pot pre6eea e co#un acor@ 7n"nteresul anu#"tor an!a>aţ" sau al anu#"tor cate!or"" e an!a>aţ"@ excepţ"" sau "spo5"ţ"" ale art"colelor $1 la $)%$3

c. Gradul de transfer al plăţilor

Ln nu#eroase .tate #e#(re@ reptul la alocaţ"" 8" la plata acestora 6a 7nceta să ex"ste acă an!a>atul nu #a" stă peter"tor"ul .tatulu" #e#(ru 7n cau5ă% Ln ca5 e re6en"re 7n ţara e or"!"ne sau e #utare 7ntr-un alt .tat #e#(ru@reptur"le o(ţ"nute la plaţ" r"scă să f"e p"erute% Acest per"col const"tu"e un o(stacol foarte ser"os pentru l"(erac"rculaţ"e a #unc"tor"lor%,e aceea re!ula#entul co#un"tar $23+*4$ conţ"ne "spo5"ţ"" ce pre6ă ca plăţ"le fa#"l"ale@ e (ătr=neţe@ e (oală@e "n6al""tate 8" e eces să cont"nue a f" plăt"te (enef"c"ar"lor lor care locu"esc 7ntr-un alt .tat #e#(ru sau care aure6en"t 7n ţara lor e or"!"ne%Această o(l"!aţ"e nu este a(solută% Plăţ"le as"!urăr"" soc"ale@ e exe#plu@ nu pot f" exportate@ transferate% A>utorule 8o#a> nu poate f" transferat ec=t 7ntr-o per"oaă foarte l"#"tată@ e 1 lun" #ax"#u# /art% )9 R% $23+&4$0% $$

Re!ula#entul co#un"tar $23+*4$ eter#"nă 7n e!ală #ăsură felul 7n care un #unc"tor (olna6@ care are reptul la o

plată #e"cală sau la plata salar"ulu" său 7n ca5 e (oală@ ar care locu"e8te 7ntr-un alt .tat #e#(ru@ tre(u"e să f"econtrolat% Ex"stă le!" care 7#p"e"că ca alocaţ""le fa#"l"ale să f"e plăt"te e ouă or" sau eloc%

Exemplu:

• Pens""le le!ale france5e e (ătr=neţe@ e eces 8" e "ncapac"tate e #uncă sunt transfera("le fără restr"cţ"e@ ceeace nu este 7n ca5ul plăţ"lor co#ple#entare ale Fonur"lor Naţ"onale e As"!urare /le!ea "n 13 "un"e $9)0@n"c" ca5ul pens"e" pentru co#plet@ e un a>utor e 8o#a> portu!


14/87


Re!ula#entul e cooronare $23+*4$ cupr"ne ec" "spo5"ţ"" care pre6ă că per"oaele e as"!urare efectuate 7nalte .tate #e#(re tre(u"e să "ntre 7n l"n"a e calcul pentru a se sta("l" reptul la o plată /ceea ce sunt nu#"te le!" etotal"5are0% $2o#un"carea 7ntre .tatele #e#(re cu pr"6"re la per"oaele e as"!urare real"5ate se efectuea5ă pr"n"nter#e"ul for#ularelor E%

Exemplu:• Ln Bel!"a@ reptul la o alocaţ"e e (oală presupune să f" fost as"!urat soc"al t"#p e ) lun"% ?n #unc"tor "rlane5

care 6"ne să lucre5e 7n Bel!"a 8" care se 7#(olnă6e8te upă 1 lun" are reptul la cel puţ"n o alocaţ"e (el!"ană e (oală acă poate e#onstra@ pr"ntr-un for#ular E-$32 /Irl0 că a fost as"!urat #a" 7na"nte pe o per"oaă e cel puţ"n 1 lun" 7n Irlana /art% $+ R% $23+*4$0 $%

• ?n locu"tor "n Grec"a a lucrat a"c" t"#p e an"@ #a" apo" s-a "nstalat 7n Franţa% ,upă ce a lucrat 1 lun" 7nFranţa@ a e6en"t 8o#er% Ln Franţa@ nu a" 6o"e la a>utor e 8o#a> ec=t upă ce a" fost as"!urat soc"al t"#p e $+'e 5"le "ntr-o per"oaă e '' e lun"% ,ator"tă total"5ăr"" 8" 7nsu#ăr"" per"oaelor@ #unc"torul !rec are cel puţ"nreptul la a>utor e 8o#a> france5ă acă poate pre5enta un for#ular E-13$ /Gr0 la spr">"nul cerer"" sale /art% )4R% $23+*4$0 $)%

•

?n #unc"tor f"nlane5 a lucrat t"#p e 2 an" 7n Ger#an"a% As"!urarea e (ătr=neţe !er#ană pre6ee o per"oaăe sta!"u e an"% ,acă #unc"tor f"nlane5 a fost as"!urat t"#p e #a" puţ"n e an"@ el nu are reptul@ 7ns"n!ura (a5a alocaţ""lor !er#ane@ la o pens"e e (ătr=neţe !er#ană% Totu8"@ acă acest #unc"tor a fost as"!urat#a" 7na"nte 7n F"nlana 7ntr-un #o ura("l 8" o poate e#onstra pr"ntr-un for#ular E-'3@ el are cel puţ"nreptul la o pens"e e (ătr=neţe !er#ană ator"tă total"5ăr"" 8" 7nsu#ăr"" per"oaelor e as"!urare f"nlane5e 8"!er#ane /art% )4 R% $23+*4$0 $4% E a8a-nu#"ta pens"e e re!ula#ent%

e. Coordonarea metodelor de calcul ale alocaţiilorRe!ula#entul e cooronare $23+*4$ eter#"nă 7n art"colele sale e la $1 la $4$+ ţara 7n care #unc"torultransfrontal"er este as"!urat% Aceste "spo5"ţ"" e6"tă ca #unc"torul să f"e as"!urat e ouă or" sau eloc% ,ar ele nusunt 7nea>uns ca să re5ol6e toate pro(le#ele%

Astfel pot sur6en" "f"cultăţ" 7n ca5 e plată a alocaţ""lor fa#"l"ale pe #ot"6ul că a#("" păr"nţ" sunt supu8" lale!"slaţ""le a ouă .tate #e#(re "fer"te@ f""ncă unul "ntre păr"nţ" lucrea5ă 7n ţara e re8e"nţă@ "ar altul 7ntr-un alt.tat #e#(ru%

Exemplu:

• fa#"l"e locu"e8te 7n Portu!al"a% ?nul "ntre păr"nţ" lucrea5ă ca an!a>at frontal"er 7n .pan"a 8" celălalt lucrea5ă7n Portu!al"a% Lntre(area e e a 8t" 7n ce .tat #e#(ru alocaţ""le fa#"l"ale tre(u"e să f"e plăt"te: .tatul ere8e"nţă a fa#"l"e" sau .tatul e #uncă a păr"nţ"lorO .tatul e re8e"nţă al fa#"l"e" /Portu!al"a0 nu este ţ"nut e

plăt"tor pr"n pr"or"tate@ cu un surplus e6entual "n partea .tatulu" e #uncăO• fa#"l"e locu"e8te la ;aastr"c


15/87


16/87


un anu#"t nu#ăr e s"tuaţ""@ on6enţ"a e la Ro#a apl"ca("lă o(l"!aţ""lor contractuale ce sunt 7n 6"!oare/on6enţ"a atea5ă acestea "n $9 "un"e $9+30%on6enţ"a e la Ro#a e apl"ca("lă 7n ca5ul contractelor e #uncă "nternaţ"onale@ atunc" c=n un patron "ntr-un.tat #e#(ru "#pune #unc"torulu" executarea e act"6"tăţ" 7n unul sau 7n #ulte alte .tate #e#(re% E ca5ul 7ncare@ e exe#plu@ acă o f"r#ă !er#ană execută act"6"tăţ" la uxe#(ur!@ 7n Franţa 8" 7n Bel!"a pr"n "nter#e"ul

unu" #unc"tor ce locu"e8te 7n Franţa@ sau atunc" c=n o f"r#ă !reacă tr"#"te unul "ntre #unc"tor"" să" 7n .pan"at"#p e ' an"% on6enţ"a se apl"că 7n pr"nc"p"u 8" pentru un #unc"tor care lucrea5ă 7ntr-un alt .tat #e#(ru pentruun patron care s-a sta("l"t a"c" e>a /e ex% ?n #unc"tor frontal"er 0 % Nu se poate totu8" 6or(" 7n ca5ul acesta ec=te re8e"nţă transfrontal"eră% Ln acest ult"# ca5@ se cu6"ne aproape 7ntoteauna să se apl"ce reptul la #uncă 8"con"ţ""le e #uncă /T0 ale .tatulu" ce an!a>ea5ă /lex loc"s la(or"s0%on6enţ"a a fost 7ntr-un re!ula#ent european /Ro#a I0 7n le!e apl"ca("lă o(l"!aţ""lor contractuale /;/'330 )3 ef"n"t"60% ,ata "ntrăr"" 7n 6"!oare este nes"!ură /'33+O0%

b. Con:enţia de la 7omab.1 &eea aplicabilăon6enţ"a "n"că@ cu t"tlu e le!e !enerală@ că un contract e #uncă este "#pus e le!e sta("l"tă e părţ" /art% 1 al

on6enţ"e"0% N"c" o altă con"ţ"e nu este pusă 7n această pr"6"nţă: f"ecare s"ste# e rept al #unc"" poate f" 7n pr"nc"p"u ales%Ale!erea le!"" e către părţ"@ art% 1@ para!raful $ al on6enţ"e" e la Ro#a:ontractul este "#pus e le!ea aleasă e către părţ"% Această ale!ere tre(u"e să f"e expres sau să re5ulte s"!ur "n"spo5"ţ""le contractulu" sau ale c"rcu#stanţelor cau5e"% Pr"n această ale!ere@ părţ"le pot apl"ca le!ea 7ntre!ulu" saunu#a" une" părţ" ale contractulu"%'$

Exemplu:

• 7ntrepr"nere suee5ă an!a>ea5ă un #ontator e 7ntreţ"nere cu re8e"nţă 7n Ger#an"a pentru a esfă8uraact"6"tăţ" 7n Ger#an"a% Ale!erea le!"" apl"ca("le este l"(eră@ ar 7n pract"că@ ale!erea 6a ră#=ne cel #a" es

l"#"tată la reptul #unc"" !er#an sau suee5% M" cu# patronul e soc"al as"!urat 7n Ger#an"a@ ale!ereareptulu" #unc"" !er#an apare ca o soluţ"e pra!#at"că%• 7ntrepr"nere suee5ă an!a>ea5ă un #unc"tor cu re8e"nţă 7n uxe#(ur! pentru a esfă8ura act"6"tăţ" 7n

Franţa 8" Bel!"a% Ln pract"că@ ale!erea se 6a #er!e upă reptul #unc"" suee5@ france5@ (el!"an sauluxe#(ur!atul lucrea5ă #a" puţ"n e $+1 e 5"le 7n Franţa 8" 7n Bel!"a@ el 6a f" "#po5"tat 7nţara sa e re8e"nţă /uxe#(ur!0% Ln ca5 contrar@un salar-spl"t ar f" afectat% Ln acest ca5@ s-ar putea ale!ereptul #unc"" suee5 pe #ot"6e e coerenţă cu as"!urarea soc"ală% ,acă an!a>atul #a" lucrea5ă 8" 7n ţara sae re8e"nţă /uxe#(ur!0@ el este as"!urat soc"al la uxe#(ur! 8" e poate #a" lo!"c e pr"6"le!"at reptul#unc"" luxe#(ur!aţ"" să" suee5" 7n An!l"a t"#p e un an% An!a>atul ră#=ne

as"!urat soc"al 7n .ue"a% onfor# con6enţ"e" u(le" "#po5"tăr" 7ntre .ue"a 8" An!l"a@ el este "#po5"tat 7nAn!l"a% ,at f""n caracterul te#porar al aceste" s"tuaţ"" e an!a>are@ pare a f" e6"ent e a cont"nua apl"careareptulu" #unc"" suee5 sau contractul e #uncă suee5% An!a>atul 7n cele "n ur#ă 6a re6en" 7n .ue"a sau6a f" tr"#"s 7ntr-un alt .tat #e#(ru%

,"n l"psă e ale!ere a le!"" apl"ca("le@ contractul e #uncă este cerut@ pe (a5a art"colulu" )@ para!raful '@ alon6enţ"e" e le Ro#a@ confor# #oal"tăţ"lor ur#ătoare:

'$ Propunerea 7n Ro#a I a unu" art"col 1 : "(ertatea ale!er"" /; /'330 )3 ef% 0 $% .u( re5er6a art"colelor @ ) 8" 4@ co9ntractul este"#pus e ale!erea aleasă e către părţ"% Ale!erea poate f" făcută expres sau să re5ulte 7ntr-un #o s"!ur "n "spo5"ţ""le contractulu"@ "nco#porta#entul părţ"lor sau "n c"rcu#stanţele e cau5ă% ,acă părţ"le au con6en"t un tr"(unal sau tr"(unale ale unu" .tat #e#(ru pentru a

cunoa8te ne7nţele!er"le născute sau 6""toare cu pr"6"re la contract@ se presupune că părţ"le s-au 7nţeles să alea!ă 8" le!ea acestu" .tat#e#(ru%Pr"n această ale!ere@ părţ"le pot apl"ca le!ea 7ntre!ulu" sau nu#a" une" părţ" ale contractulu"%

Pag !- / "#


17/87


Ln pof"a "spo5"ţ""lor art"colulu" 2 8" 7n l"psa ale!er"" făcute confor# art"colulu" 1@ contractul e #uncă este"#pus:a0 pr"n le!ea ţăr"" 7n care an!a>atul@ 7n executarea contractulu"@ 78" 7nepl"ne8te 7n #o o("8nu"t lucrul@ cat pe #unc"tor@ cu con"ţ"a ca să nu re5ulte "n ansa#(lul c"rcu#stanţelor că@contractul e #uncă pre5"ntă le!ătur" #a" str=nse cu o altă ţară@ ca5 7n care le!ea aceste" alte ţăr" esteapl"ca("lă /re#arcă: 6ala("lă 8" pentru a0 ca 8" pentru (00% ''

Exemplu:

• f"r#ă co#erc"ală sta("l"tă 7n Austr"a an!a>ea5ă un repre5entant co#erc"al locu"tor al Franţe" pentrua lucra 7n aceea8" ţară% ,e la un t"#p la altul@ el #a" lucrea5ă 8" 7n Ital"a 8" .pan"a% u# n"#"c nu a fost con6en"t7n #ater"e e le!e apl"ca("lă@ e reptul france5 al #unc"" care pre6alea5ă /art% )@ para!raful '@ su(% a alon6enţ"e"0% oerenţa c=8t"!ă a"c": an!a>atul e e>a "#po5"tat confor# reptulu" france5 /7n apl"carea con6enţ""lor u(le" "#po5"tăr" pe care Franţa a conc"s-o cu "fer"tele ţăr" 7n relaţ"" e #uncă0 8" aceasta e ec


18/87


"#perat"6e ce pot f" la r=nul lor cal"f"cate rept le!" e pol"ţ"e "#e"at apl"ca("le sau re!ul" pr"or"tare% Acesteasunt 7ntoteauna apl"ca("le@ or"care ar f" le!ea apl"ca("lă%

e!" e pol"ţ"e

Art% 4@ para!raful $ al on6enţ"e" e la Ro#a:Ln ur#a apl"căr""@ 7n 6"rtutea pre5ente" con6enţ""@ a le!"" une" ţăr" eter#"nate@ se poate a o 6aloare "spo5"ţ""lor "#perat"6e ale le!"" une" alte ţăr" cu care s"tuaţ"a pre5"ntă o le!ătură str=nsă@ acă 8" 7n #ăsura 7n care@ confor#reptulu" aceste" ult"#e ţăr"@ aceste "spo5"ţ"" sunt apl"ca("le or"care ar f" le!ea ce "#pune contractul% Pentru aec"e acă tre(u"e ată 6aloare acestor "spo5"ţ"" "#perat"6e@ se 6a ţ"ne cont e natura lor 8" e o("ect"6ul lor c=t 8"e consec"nţele care ar ecur!e "n apl"carea lor sau "n non-apl"carea lor%

Art% 4@ para!raful $ al on6enţ"e" e la Ro#a:,"spo5"ţ""le pre5ente" con6enţ"" nu 6or putea auce aune apl"căr"" re!ul"lor le!"" ţăr"" e rept care "#pune"#perat"6 s"tuaţ"a or"care ar f" le!ea apl"ca("lă contractulu"%'2

Ln ca5ul apl"căr"" le!"lor e pol"ţ"e ale .tatulu" #e#(ru 7n care #unc"torul 78" esfă8oară act"6"tăţ"le@ 7ntre(area e ecare "spo5"ţ"" este 6or(a% ef"n"ţ"e 7ntre(u"nţată #ult a conceptulu" e le!" e pol"ţ"e este cea ată e urtea e ust"ţ"e 7n afacereaAr(lae /-19)*9) 8" -14)*9)0%onfor# urţ""@ este 6or(a e %%% "spo5"ţ"" naţ"onale a căror acţ"une a fost cons"erată cruc"ală pentru apărareaor!an"5ăr"" pol"t"ce@ soc"ale sau econo#"ce ale .tatulu" #e#(ru 6"5at@ pe punctul e a "#pune respectul tuturor

persoanelor aflate pe ter"tor"ul naţ"onal al acestu" .tat #e#(ru sau or"căru" raport >ur""c local"5at pe acestter"tor"u@ aceasta 7n opo5"ţ"e cu "spo5"ţ""le "#perat"6e a8a cu# sunt ele for#ulate 7n art% )@ para!raful $ alon6enţ"e" e la Ro#a@ care sunt l"#"tate la re!ul" spec"f"ce care prote>ea5ă #unc"tor""%e!"le e pol"ţ"e sunt pr"n ur#are "spo5"ţ"" ce pre5"ntă un caracter e rept pu(l"c 8" care pot "nter6en" 7ntr-unraport e rept pr"6at /e ex% ?n contract e #uncă0% "spo5"ţ"e >ur""că poate f" r""cată la ran!ul e re!ulă

pr"or"tară acă e e or"ne pu(l"că /le!" e pol"ţ"e0% Aceste re!ul" pr"or"tare nu pot f" re6en"cate "n nou pr"nale!erea le!"" apl"ca("le% Re!ula pr"or"tară@ totu8"@ nu poate f" "n6ocată ec=t acă relaţ"a "nternaţ"onală e #uncă seaflă 7n c=#pul său e apl"care /sau scoperules0% Aceste c=#pur" e apl"care sunt prec"5ate 7n le!e sau 7n

>ur"spruenţă% ,"spo5"ţ""le ce pot f" cons"erate ca le!" e pol"ţ"e "feră e la un .tat #e#(ru la altul: nu ex"stăun"for#"5are 7n această pr"6"nţă%Ln felul acesta Bundesarbeitsgericht -ul !er#an eter#"nă ca@ conce"ul e #atern"tate 8" #enţ"nerea salar"ulu" 7nca5 e (oală să f"e plasate su( se#nul "nteresulu" soc"al !eneral /le!"le e pol"ţ"e 7n sens e art% 4@ para!rafele $ 8" 'ale on6enţ"e" e la Ro#a0 8" tre(u"e să f"e cons"erate ca re!ul" pr"or"tare%e!"le france5e 7n #ater"e e conce"er" oferă un alt exe#plu% Această le!e pre6ee că or"ce contract se#nat 7ntreun patron 8" un an!a>at@ 7n care an!a>atul renunţă la espă!u("rea e conce"ere sau acceptă ca prea6"5ul său să f"e

7ntrerupt fără "ne#n"5aţ"e co#pensator"e@ este nul% ur"spruenţa france5ă a sta("l"t totu8" că nu este 6or(a e ole!e e pol"ţ"e /art% 4@ para!rafele $ 8" ' ale on6enţ"e" e la Ro#a0 apl"ca("lă "nepenent e reptul pe care 7l"#pune contractul% ?n #unc"tor france5 al căru" contract e #uncă este supus le!al unu" rept stră"n nu poate 7nconsec"nţă conta pe faptul că le!"slaţ"a france5ă 7n #ater"e e conce"ere se apl"că auto#at%

'2 Propunerea 7n Ro#a I pentru un art"col +: e!"le e pol"ţ"e / ;/ '330ef% )30%$% le!e e pol"ţ"e este o "spo5"ţ"e "#perat"6ă al căru" respect e cons"erat cruc"al e o ţară pentru păstrarea or!an"5ăr"" sale

pol"t"ce@ soc"ale sau econo#"ce@ 7n punctul e a cere apl"carea aceste"a 7n or"ce s"tuaţ"e ce "ntră 7n c=#pul său e apl"care@ or"carear f" e altfel le!ea apl"ca("lă contractulu" 7n funcţ"e e re!ula#ent pre5entat%

'% ,"spo5"ţ""le pre5entulu" re!ula#ent nu 6or putea auce pre>u"c"u apl"căr"" le!"lor pol"ţ"e" ale >uecătorulu" e secuecătorul 6a ţ"ne cont e natura lor 8" e scopul lor confor# ef"n"ţ"e"

para!rafulu"$@ astfel 7nc=t consec"nţele ce ar re"e8" "n apl"carea lor sau "n non apl"carea lor pentru un o("ect"6 ur#ăr"t e le!ea pol"ţ"e" ce 6"5ea5ă astfel nu#a" părţ"le%

Pag !" / "#


19/87


,ator"tă "rect"6e" ce re!le#entea5ă transferul loculu" e #uncă 9)*4$*EE /a se 6eea punctul c%0@ un anu#"tnu#ăr e "spo5"ţ"" e le!" e pol"ţ"e au fost pre6ă5ute 7ntr-un #o un"for# .tatelor #e#(re%

Exemplu:

• f"r#ă portu!ea5ă un #unc"tor portu!ea5ă #unc"tor"" 7n ca5 econce"ere e ex% A#=năr"le le!ale ale prea6"5elor nu oferă o protecţ"e #a" "#portantă ec=t reptul portu!atul poate "n6oca acele "spo5"ţ"" 7n #ater"e e conce"ere care 7"as"!ură cea #a" (ună protecţ"e /art"colulu" )@ para!raful $ al on6enţ"e" e la Ro#a0% Nu este e6"ent e a cunoa8teacă ; neerlane5ă !eneral "#perat"6ă pentru sectorul !ră"năr"tulu" este apl"ca("lă@ f""ncă 7n Hăr"le Balt"ce@;-le 7n !eneral "#perat"6e nu fac parte "n le!"le e pol"ţ"e%

c. +irecti:a 9n materie de deta;are $*!1*CELn ca5ul une" eta8ăr" clas"ce ceea ce 7nsea#nă că un patron sta("l"t 7ntr-un stat #e#(ru /.tat e or"!"ne0 tr"#"tete#porar an!a>atul său 7ntr-un alt .tat #e#(ru /.tat #e#(ru e pr"#"re0 -@ 7ntre(area e care este per#"sul e

#uncă 8" con"ţ""le e #uncă care sunt apl"ca("le%,"rect"6a 9)*4$*E se apl"că eta8ăr""% ontrar on6enţ"e" e la Ro#a@ această "rect"6ă 6"5ea5ă ar#on"5areare!ul"lor e pr"or"tate@ 7n sensul 7n care ea eter#"nă care o#en"" ale reptulu" #unc"" 7n f"ecare .tat #e#(ru faccel puţ"n parte "n re!ul"le e pr"or"tate@ cur"spruenţa acestu" .tat #e#(ru nu au luate>a "n"ţ"at"6a 7n acest o#en"u% Nu se poate 6or(" cu toate acestea e ar#on"5are pe planul conţ"nutulu"% Altfelspus: pr"nc"p"ul e su(s""ar"tate ră#=ne apl"ca("l pentru a a un conţ"nut naţ"onal concret acestor prescr"pţ"" erept%Este 6or(a espre acele o#en"" e rept e #uncă@ a8a cu# f"!urea5ă ele 7n "spo5"ţ""le le!ale 8" a#"n"strat"6eale f"ecăru" .tat #e#(ru 8" e6entual 7n con6enţ""le colect"6e e #uncă /;0 care sunt eclarate a"c" a f""#perat"6e pentru constru"re 8" sectoarele anexe@ ce constau 7n:

$% Per"oaele #ax"#e e lucru 8" per"oaele #"n"#e e o"


20/87


onfor# art"colulu" 1@ para!raful 4 al "rect"6e" e eta8are@ acă con"ţ""le e an!a>are 8" e #uncă /punctele e laa la ! e #a" sus0 ale .tatulu" !a5ă sunt #a" puţ"n fa6ora("le ec=t acelea ale .tatulu" e or"!"ne@ con"ţ""le ean!a>are 8" e #uncă ale .tatulu" e or"!"ne sunt cele care tre(u"e să f"e apl"cate /pr"nc"p"ul re!"#ulu" celu" #a"fa6ora("l0%u# s-a #enţ"onat e>a #a" sus@ re!le#entarea c"tată nu se apl"că oar "spo5"ţ""lor le!ale@ ar 8" "spo5"ţ""lor

sta("l"te e ; pentru constru"re 8" sectoarele anexe% Totu8"@ f"ecare .tat #e#(ru are reptul@ 7n (a5a art"colulu"1@ para!raful $3 al "rect"6e" 9)*4$*E@ să-8" lăr!ească sfera e apl"care a "rect"6e" e eta8are@ at=t 7n ter#en" econţ"nut@ c=t 8" 7n c=#pul apl"căr""% Anu#"te .tate #e#(re s-au folos"t e această pos"("l"tate% ;a" #ulte .tate#e#(re au "nclus catul 78" esfă8oară e o("ce" #unca sau 7n faţa tr"(unalulu" "nult"#ul loc une 8"-a esfă8urat e o("ce" #unca

(0 acă an!a>atul nu 78" esfă8oară sau nu 8"-a esfă8urat e o("ce" #unca 7ntr-o s"n!ură ţară@ 7n faţatr"(unalulu" loculu" une se !ăse8te sau se !ăsea 7ntrepr"nerea care l-a an!a>at pe #unc"tor%

,acă patronul 6rea să "ntente5e o acţ"une /e exe#plu re5"l"erea unu" contract e #uncă0@ el nu poate pre5entaafacerea ec=t unu" tr"(unal s"tuat pe ter"tor"ul .tatulu" #e#(ru une locu"e8te an!a>atul% .e poate con6en"@ pr"n7nţele!ere cu an!a>atul 8" upă apar"ţ"a l"t"!"ulu" să se pre5"nte afacerea 7n faţa unu" tr"(unal "ntr-un .tat#e#(ru%

Art% '3 al R%22*'33$:

Pag $ / "#


21/87


$% Acţ"unea patronulu" nu poate f" usă ec=t 7n faţa tr"(unalelor .tatulu" #e#(ru pe ter"tor"ul căru"a an!a>atul78" are re8e"nţa%

'% ,"spo5"ţ""le pre5ente" secţ"un" nu auc pre>u"c"u reptulu" e a "ntrouce o cerere recon6enţ"onală 7n faţatr"(unalulu" ses"5at e cererea or"!"nară confor# pre5ente" secţ"un"%

Art% '$ al R%22*'33$: Nu poate f" 7nepărtat e la "spo5"ţ""le pre5ente" secţ"un" ec=t pr"n con6enţ"" atr"(ut"6e e >ur"s"cţ"e:$0 poster"oare apar"ţ"e" ne7nţele!er""@ sau'0 care per#"t an!a>atulu" e a ses"5a alte tr"(unale ec=t cele "n"cate 7n secţ"unea pre5entă%

Exemplu:

• ?n an!a>at re5"ent 7n Ital"a este an!a>at e un patron france5 7n scopul e a esfă8ura pentru acest patronact"6"tăţ" e 7ntreţ"nere 7n Ital"a% .-a con6en"t ca să se apl"ce reptul france5% ?n confl"ct a apărut 7n le!ătură cu

plata salar"ulu"% Patronul nu poate "ntenta o acţ"une ec=t 7n faţa unu" tr"(unal "tal"an@ care ur#ea5ă să apl"cereptul france5 e #uncă% .e poate con6en" totu8"@ e co#un acor@ să f"e eclarat co#petent 8" un tr"(unalfrance5%

• ?n an!a>at !er#an 6rea să re5"l"e5e contractul e #uncă 7ncat frontal"er 7n Ger#an"a% Patronul 6a tre(u" să re5"l"e5e acest contract e #uncă "#pus pr"nreptul #unc"" !er#an e un tr"(unal austr"ac@ care 6a tre(u" să se pronunţe 7n (a5a reptulu" !er#an e#uncă% Patronul !er#an 8" an!a>atul său frontal"er austr"ac pot ec"e să ucă afacerea 7n faţa unu" tr"(unal!er#an%

. Coordonarea fiscală' con:enţia pri:ind dubla impo-itare

a. Generalităţi

Tratatul EE /art% '910 o(l"!ă .tatele #e#(re să 7ncator@ are reptul 7n acest .tatan!a>ator la toate a6anta>ele f"scale * reucer" f"scale re"e8"te "n s"tuaţ"a sa personală 8" "n s"tuaţ"a sa fa#"l"ală%Pr"n 7n #are parte@ urtea 6rea să 5"că #a" #ult e aprox"#at"6 93 W%Este ulu"tor e rele6at@ 7n >ur"spruenţă 7n #ater"e e a6anta>e f"scale@ că@ urtea e ust"ţ"e lasă o #ar>ăse#n"f"cat"6ă .tatelor #e#(re pentru a concust"f"cate /


22/87


;area autono#"e a .tatelor #e#(re 7n #ater"e f"scală uce 7n pract"că la s"tuaţ"" 7n care le!"le e atr"(u"re pre6ă5ute 7n re!le#entare 7n #ater"e e as"!urare soc"ală /une an!a>atul este as"!urat soc"al0 sunt aesea opusere!ul"lor e atr"(u"re ale con6enţ""lor f"scale ("laterale /une an!a>atul plăte8te "#po5"t0% Astfel@ an!a>aţ"" 7ntransportul "nternaţ"onal e #ărfur" sunt as"!uraţ" soc"al 7n .tatul #e#(ru 7n care patronul este sta("l"t /pr"nc"p"ulţăr"" e se"u@ 6e5" art% $2@ para!raful ' su( a R% $23+*4$0 8" e" tre(u"e să plătească aesea 7n .tatul e re8e"nţă

"#po5"tul pe salar"ul pe care 7l pr"#esc 7n ur#a act"6"tăţ"lor esfă8urate 7n afara .tatulu" #e#(ru 7n care patronuleste sta("l"t% .e poate 6or(" e o "scont"nu"tate 7ntre reţ"nerea f"scală 8" reţ"nerea cot"5aţ""lor@ cu toate a6anta>ele 8""ncon6en"entele pe care aceasta o presupune%;area "ferenţă 7ntre reţ"nerea f"scală 8" reţ"nerea cot"5aţ""lor constă 7n faptul că pr"nc"p"ul e exclus"6"tate esteapl"ca("l f""n 6or(a e reţ"nerea cot"5aţ""lor /as"!urare soc"ală0@ ceea ce 7nsea#nă că un s"n!ur .tat #e#(ru esteco#petent pentru reţ"nerea cot"5aţ""lor soc"ale% Ln ceea ce ţ"ne e reţ"nerea f"scală@ este pos"("l ca un an!a>at carelucrea5ă 7n ouă .tate #e#(re sau #a" #ulte@ aceasta să f"e "#pusă 7n aceste .tate #e#(re salar"ulu" c=8t"!at 7nur#a #unc"" esfă8urate pe ter"tor"ul lor% Nu este 6or(a e u(la "#po5"tare@ ar e "#po5"tare 7#părţ"tă /nu#"tă 8"salar-spl"tt"n!@ a se 6eea cap"tolul $$0%on6enţ""le cu pr"6"re la u(la "#po5"tare nu cupr"n o(l"!aţ"" e "#po5"tare pentru .tatele se#natare% Ele "n"căoar ce 6en"t este atr"(u"t 8" căru" .tat se#natar% e!"slaţ"a naţ"onală este cea care eter#"nă upă aceea acă un

"#po5"t tre(u"e efect"6 să f"e reţ"nut%

b. ator%

Art% $ X $l al con6enţ"e" #oel al ,E/'330:.u( re5er6a "spo5"ţ""lor art"colelor $)@ $+ 8" $9@ salar""le 8" alte re#uneraţ"" s"#"lare pe care un re5"ent al unu".tat contractant le pr"#e8te cu t"tlul e an!a>at salar"at nu sunt "#po5a("le ec=t 7n acest .tat@ oar acă ser6"c"ulnu se esfă8oară 7ntr-un alt .tat contractant% ,acă ser6"c"ul se esfă8oară 7n acest .tat@ re#uneraţ""le pr"#"te cuacest t"tlu sunt "#po5a("le 7n acest alt .tat contractant%

Exemplu:

• ?n an!a>at care locu"e8te 7n Franţa 8" care lucrea5ă 7n .pan"a pentru un patron span"ol este "#po5"tat 7n .pan"a/pr"nc"p"ul e .tat al ocupăr" forţe" e #uncă0%Este pos"("l totu8" ca@ con6enţ""le u(le" "#po5"tăr" concaţ"lor frontal"er acă este ca5ul@ .tatul e re8e"nţă păstrea5ă reptul la reţ"nere /an!a>aţ"" frontal"er"@ 6e5" f%0%Excepţ""le sunt 7ntoteauna pre6ă5ute pentru an!a>aţ"" "n transport 7n (ran8a transportulu" #ar"t"# 8" aer"an%.alar"ul lor nu este "#po5"tat 7n .tatul an!a>ator@ ar 7n .tatul #e#(ru une este sta("l"tă "recţ"a e fapt a f"r#e"

/pr"nc"p"ul e .tat@ 6e5" cap"tolul $$0%

Art% $ X 1 al con6enţ"e" #oel al ,E/'330:Ln pof"a "spo5"ţ""lor preceente ale art"colulu" pre5ent@ re#uneraţ""le unu" loc e #uncă salar"at exersat la (orulune" na6e sau a une" aerona6e 7n traf"cul "nternaţ"onal sau la (orul unu" 6as ce ser6e8te na6"!aţ"a "nter"oară sunt"#po5a("le 7n .tatul contractant une 78" are se"ul "recţ"a afect"6ă a f"r#e" sta("l"tă%?n alt pr"nc"p"u este la fel e es reţ"nut pentru art"8t"@ sport"6"@ profesor" /e 7n6ăţă#=nt super"or0@ stuenţ"%.alar"ul 8" pens"a funcţ"onar"lor sunt 7n !eneral "#po5"tate 7n .tatul ce are autor"tate asupra acestor funcţ"onar"/.tatul an!a>ator0%Ln pof"a la toate@ #oelul e con6enţ"e ,E pre6ee că statul e re8e"nţă poate păstra@ #">loc"n con"ţ""str"cte@ reptul său la reţ"nere c


23/87


• ?n an!a>at care locu"e8te 7n Franţa 8" care lucrea5ă 7n .pan"a pentru un patron sta("l"t 7n Franţa poate f""#po5"tat 7n .pan"a /pr"nc"p"ulu" e .tat al ocupăr" forţe" e #uncă0 sau 7n Franţa /pr"nc"p"ulu" e .tat ere8e"nţă0% Art% $ X ' al #oelulu" on6enţ"e" ,E eter#"nă care este ţara care are reptul e "#po5"tare%

c. =enţinerea condiţionată a principiului de stat re-ident

,acă un an!a>at lucrea5ă 7ntr-un alt .tat #e#(ru ec=t ţara sa e re8e"nţă@ 8" acă le!ătura cu acest .tat an!a>ator ră#=ne #"n"#@ .tatul e re5"enţă păstrea5ă co#petenţa sa e "#po5"tare% E ca5ul 7n care an!a>atul nu lucrea5ăec=t te#porar 7n acest alt .tat #e#(ru 8" acă patronul său nu are le!ătură cu acest .tat an!a>ator% ;oelulu"on6enţ"e" ,E folose8te cr"ter"" o("ect"6e pentru eter#"narea unor astfel e s"tuaţ""% .tatul e re5"enţă nutre(u"e să cee5e co#petenţa e "#po5"tare a salar"ulu" pentru astfel e act"6"tăţ" .tatulu" an!a>ator@ acă con"ţ""leur#ătoare sunt s"#ultan reun"te:

Art% $ X ' al #oelulu" e con6enţ"e al ,E/'330:Ln pof"a "spo5"ţ""lor para!rafulu" $@ re#uneraţ""le pe care un re5"ent al unu" .tat contractant le pr"#e8te cu t"tlule loc e #uncă salar"ată exerc"tată 7ntr-un alt .tat contractant nu sunt "#po5a("le ec=t 7n pr"#ul .tat acă:a0 (enef"c"arul stă 7ntr-un alt .tat pe o per"oaă sau per"oae ce nu epă8esc 7n total $+1 e 5"le 7n cursul une"

per"oae anu#"te e $' lun" 7ncep=n sau ter#"n=nu-se 7n ecursul anulu" f"scal scontat@ 8" (0 re#uneraţ""le sunt plăt"te e către un patron sau 7n nu#ele unu" patron care nu este re5"ent al unu" alt .tat@ 8"c0 sarc"na re#unerăr"lor nu este suportată e o 7ntrepr"nere sta("lă pe care patronul o are 7ntr-un alt .tat%

,acă nu este sat"sfăcut cu una "ntre con"ţ""le sale@ o le!ătură suf"c"entă cu .tatul an!a>ator este est"#ată a f" foststa("l"tă 8" an!a>atul 6a f" "#pus cator of"c"al 7n con6enţ""le f"scale% ,acă acest an!a>at "nter"#ar este pus la "spo5"ţ"a une" f"r#e 7ntr-o altăţară@ a8a 5"sa f"r#ă este cons"erată ca un an!a>ator #ater"al% Ln f"ne@ această f"r#ă exerc"tă o reală putere e patron8" plăte8te e ase#enea "n"rect salar"ul an!a>atulu" te#porar%

Exemplu:

• ?n an!a>at locu"e8te 8" lucrea5ă 7n Ital"a% El este tr"#"s e către 8eful său "n $ fe(ruar"e p=nă 7n 1$ #a" 7n.pan"a pentru o #"s"une te#porară pe l=n!ă un cl"ent% Nu se pune pro(le#a une" 8eer" sta("le% An!a>atulră#=ne "#pus 7n .tatul său e re8e"nţă@ a"că Ital"a%

• ?n an!a>at locu"e8te 8" lucrea5ă 7n Ital"a% ,"n $ fe(ruar"e p=nă 7n 1$ #a"@ el este tr"#"s e către 8eful său pe un8ant"er 7n .pan"a% onfor# con6enţ"e" f"scale@ 8ant"erul tre(u"e să f"e cons"erat ca un loc e 8eere sta("l%

An!a>atul este "#pus pe (a5a salar"ulu" său e fe(ruar"e@ #art"e@ apr"l"e 8" #a" 7n .tatul an!a>ator@ a"că .pan"a%• ?n an!a>at "nter"#ar polone5 este tr"#"s e către o a!enţ"e te#porară polone5ă 7ntr-o f"r#ă neerlane5ă% Acest

an!a>at "nter"#ar polone5 este "#pus "n contul salar""lor sale să stea 7n Hăr"le Balt"ce cator #ater"al 8" ra#(ursea5ă costur"le salar"ale a!enţ"e""nter"#are polone5e%

d. Sci-iunea salariilor,acă un an!a>at lucrea5ă 7n ouă .tate #e#(re sau #a" #ulte@ le!"le c"tate anter"or /art% $ X ' al #oelulu" econ6enţ"e a ,E0 pot a na8tere unu" rept e "#po5"tare sc"nat% At=t .tatul sau .tatele an!a>atoare@ c=t 8" .tatule re8e"nţă pot o(ţ"ne reptul e a prele6a un "#po5"t "ntr-o parte "n salar"u% F"ecare .tat an!a>ator poate"#po5"ta partea "n 6en"t care a fost o(ţ"nută ator"tă #unc"" esfă8urate pe ter"tor"ul său% .tatul e re8e"nţă"#pune 6en"tul total /#on"al0 al #unc"torulu" confor# une" "#po5"tăr" pro!res"6e@ ar el tre(u"e să acore oexoneraţ"e e "#po5"t pentru salar"ul e>a "#pus 7n alte .tate #e#(re% Ln ceea ce pr"6e8te cot"5aţ""le e as"!urare

Pag $% / "#


24/87


soc"ală@ n"c" un rept e reţ"nere sc"nată nu ex"stă /6e5" cap"tolul 10@ a6=n 7n 6eere pr"nc"p"ul e exclus"6"tatesta("l"t 7n R% $23+*4$%

Exemplu:

• ?n an!a>at en!le5 este an!a>at e către un patron sta("l"t 7n Franţa% El lucrea5ă ' 5"le pe săptă#=nă 7n .tatul

său e re8e"nţă@ a"că An!l"a@ 8" 1 5"le 7n Franţa% An!a>atul este "#pus 7n Franţa pentru act"6"tăţ"le saleexersate 7n Franţa% El 6a f" "#pus e An!l"a cu un salar 6ersat pentru act"6"tăţ"le sale efectuate 7n ;areaBr"tan"e% An!a>atul este as"!urat soc"al 7n .tatul său e re8e"nţă /art% $2@ para!raful ' su( ( " R% $23+*4$0 '%

Patronul france5 tre(u"e să transfere cot"5aţ""le e as"!urare soc"ală 7n ;area Br"tan"e% Lntr-un anu#"t nu#ăr ealte ca5ur" stanar e #uncă #ult"naţ"onală: a se 6eea cap"tolul $$ /an!a>atul #ult"naţ"onal0%

12art% $$@ para!raf 1 a0@ "n R% ++1*32

b.% =isiune de deta;are mai mare de anio#("n=n art"colele $2@ para!raful $@ 8" $4 "n R% $23+*4$@ un #unc"tor eta8at poate pr"n ur#are sără#=nă as"!urat "n punct e 6eere soc"al 7n Hara #e#(ră e or"!"ne@ pentru o urată #ax"#ă e an"%

Atunc" c=n@ 7ncă e la plecare@ apare 7n #o e6"ent că eta8area 6a ura #a" #ult e an" sau atunc" c=nacest eta8a#ent cont"nuă 8" upă per"oaele e prelun!"re ce pot f" acorate@ .tatul #e#(ru e pr"#"reeste 7n acel #o#ent cons"erat un .tat e folos"nţă un"c 8" o("8nu"t% Pr"nc"p"ul u5ual al .tatulu" e folos"nţă6a f" pr"n ur#are apl"cat /art% $1@ para!raful '@ su( R% $23+*4$0 12@ ;unc"torul 6a f" pr"n ur#are supusauto#at s"!uranţe" soc"ale a .tatulu" #e#(ru e pr"#"re /lex loc"s la(or"s0% Ln consec"nţă@ an!a>atorul său 6atre(u" să 7nepl"nească toate o(l"!aţ""le care " se "#pun 7n (a5a le!"slaţ"e" e secur"tate soc"ală%Ln ca5ul #unc"torulu" span"ol care a fost eta8at e către an!a>atorul span"ol 7n Ger#an"a@ se pot "st"n!eouă s"tuaţ"":• Ln pr"#a s"tuaţ"e@ urata eta8ăr"" este est"#ată la $' lun" /sau #a" puţ"n0% Ln acest ca5@ #unc"torul

span"ol tre(u"e să ră#=nă as"!urat soc"al 7n .pan"a t"#p e $' lun" e act"6"tate pentru an!a>atorul său7n Ger#an"a% e!"slaţ"a span"olă pr"6"n s"!uranţa soc"ală ră#=ne apl"ca("lă pr"n el"(erarea unu"

for#ular E $3$ care să ateste acest lucru% Acest for#ular este e#"s e a#"n"straţ"a span"olăco#petentă 7n acest sens@ 7n (a5a art"colulu" $2@ para!raful $ su( a "n R% $23+*4$% ,acă 6reoată@ 7nur#a c"rcu#stanţelor nepre6ă5ute@ act"6"tăţ"le ar ura #a" #ult e + lun" raportat la urata care fusesef"xată "n"ţ"al@ a#"n"straţ"a !er#ană co#petentă poate el"(era un for#ular e eclaraţ"e E $3' /art%$2 para!raf $ su( ( R% $23+*4$0% For#ularul atestă faptul că #unc"torul 7n o("ect este autor"5at sără#=nă as"!urat 7n .pan"a "n punct e 6eere soc"al t"#p e + lun" /put=n f" ext"nsă p=nă la $' lun"0%

• Ln a oua s"tuaţ"e@ este e6"ent e la 7nceput faptul că eta8area 6a ura '3 lun"% Ln acest ca5@ se poateo(ţ"ne o a(atere e la pr"nc"p"ul .tatulu" e ut"l"5are@ "n6oc=n art% $2@ para!raful $ su( a@ 8" art% $4 6a

'

art% $1@ para!raful $ a0@ al R% ++1*32

Pag $' / "#


25/87


tre(u" să f"e apl"cat "#e"at% Pr"ntr-un acor #utual preala("l 7nc"r"lor #e"cale% At=t c=t per#"te pr"nc"p"ul .tatulu"#e#(ru@ #unc"torul tre(u"e să sol"c"te 7n acest scop fonur"lor e as"!urare e (oală "n ţara e or"!"neun car european e as"!urare e (oală /EA;0 sau 7n ca5 e "nstalare per#anentă 7n Hara loculu" e#uncă un for#ular E $3) /Atestarea reptur"lor la alocaţ""le pentru as"!urăr" e (oală@ #atern"tate@ 7nca5ul persoanelor re5"ente 7ntr-o altă ţară ec=t ţara co#petentă0%

arul european e as"!urare 7n ca5 e (oală /EA;0 tre(u"e să f"e păstrat p=nă 7n #o#entul 7n care7n!r">"r"le #e"cale sunt necesare% Ln plus@ for#ularul E - $3) el"(erat 7n ca5 e sta("l"re per#anentă tre(u"e să f"e c=t #a" rap" cu put"nţă preat fonur"lor e (oală "n .tatul #e#(ru !a5ă% Ra#(ursareac"r"le #e"cale au fost acorate%

ele ouă for#ulare /EA; 8" E - $3)0 sunt acorate oar #unc"tor"lor care sunt acoper"ţ" pr"nas"!urarea o(l"!ator"e pentru (oală% ;unc"tor"" care "spun e o as"!urare spec"ală tre(u"e 7n preala("l săconsulte as"!uratorul lor pentru c


26/87


,acă an!a>atorul an!a>ea5ă #unc"torul 7n act"6"tăţ" la cel puţ"n ouă 7ntrepr"ner" s"tuate 7n acela8" .tat#e#(ru@ re!ul"le 7n #ater"e e eta8are ră#=n apl"ca("le 7n #o auto#at@ cu con"ţ"a 7n or"ce ca5 caact"6"tăţ"le să f"e efectuate 7n contul an!a>atorulu" "n"ţ"al /le!ătură or!an"că@ 6e5" (%)%$%0%

b... +eta;area 9n Statul de re-idenţă

Ieea e (a5ă 7n #ater"e e eta8are este că #unc"torul este 8" ră#=ne as"!urat soc"al 7n .tatul #e#(ru 7ncare 78" esfă8oară act"6"tatea 7n #o nor#al% Ln cea #a" #are parte "n ca5ur"@ este 6or(a espre .tatulloculu" e #uncă% ,acă lucrea5ă 7n acela8" t"#p pe ter"tor"ul a ouă .tate #e#(re sau #a" #ulte@ se poateca unul "n ouă să f"e .tatul său e re5"enţă /art% $2@ para!raf ' su( ( " R% $23+*4$0% ată cu eta8area@#unc"torul este scos "n contextul său e loc e #uncă nor#al% eea ce este #a" "#portant este faptulcă@ 7n t"#pul aceste" per"oae@ nu 6a exerc"ta act"6"tatea sa profes"onală ec=t 7n acest .tat #e#(ru%Pentru a 7#p"e"ca o ruptură (rutală 7n acoper"rea as"!urăr"" soc"ale a #unc"torulu" se apl"că "spo5"ţ""leR% $23+*4$ 7n #ater"e e eta8are% eta8are 7n ţara sa e re5"enţă nu este exclusă 7n conclu5"e%,"spo5"ţ""le 7n #ater"e e eta8are nu 7#p"e"că 7n n"c" un ca5 ca un #unc"tor să f"e eta8at 7n Hara sa ere5"enţă@ la plecarea "n .tatul #e#(ru co#petent pe planul s"!uranţe" soc"ale 7n c"rcu#stanţe

nor#ale%

E?emple'?n an!a>ator suee5 a an!a>at un #unc"tor f"nlane5% ,upă ce a lucrat o anu#"tă per"oaă pe ter"tor"ul suee5@#unc"torul 7n o("ect este tr"#"s pentru o #"s"une e lun!ă urată 7n .tatul său e re5"enţă@ 7n F"nlana% Este

pre6ă5ut ca@ upă ce 8"-a 7nepl"n"t #"s"unea e eta8are@ #unc"torul să 78" re"a act"6"tăţ"le sale nor#ale 7n.ue"a% Ln (a5a art"colulu" $2@ para!raful $ su( a@ "n R% $23+*4$ ')@ ca persoana "nteresată să ră#=nă as"!uratăsoc"al 7n .ue"a% r!an"s#ul suee5 co#petent el"(erea5ă@ 7n (a5a acestu" art"col@ un for#ular E $3$%,acă an!a>atorul suee5 nu a an!a>at acest #unc"tor f"nlane5 ec=t pentru a #unc" 7n .tatul său e re5"enţă@ 7nF"nlana@ eta8area pentru secur"tatea soc"ală este "#pos"("lă% Lntr-un ca5 s"#"lar@ acesta este pr"nc"p"ul e (a5ă 7n

#ater"e e supunere la secur"tatea soc"ală care este apl"ca("lă% onfor# art% $1@ para!raful ' su( a "n R% $23+*4$'4@#unc"torul este as"!urat "n punct e 6eere soc"al 7n F"nlana@ ter"tor"ul une act"6"tăţ"le salar"ale sunt efectuate%

?n an!a>ator suee5 a an!a>at un #unc"tor f"nlane5 pentru o per"oaă neeter#"nată% ;unc"torul 78" 7ncepeact"6"tatea 7n .tatul său e re5"enţă@ F"nlana@ 7nsă #a" apo" este an!a>at 7n .ue"a% Pentru a se e6"ta ca persoana"nteresată să f"e /ră#=nă0 as"!urată soc"al pentru puţ"n t"#p 7n F"nlana@ le!"slaţ"a suee5ă pr"6"n as"!urareasoc"ală poate f" eclarată apl"ca("lă "n pr"#a 5"@ 7n (a5a art"colulu" $4 "n R% $23+*4$'+ 8" 7n "nteresul acestu"#unc"tor "#"!rant 8" a an!a>atorulu" acestu"a% Ln (a5a unu" astfel e acor spec"al@ re5"entul f"nlane5 poate f"tr"#"s pentru o #"s"une eter#"nată pe ter"tor"ul f"nlane5@ f""n 7n per#anenţă as"!urat soc"al 7n .ue"a% Lntr-unca5 s"#"lar@ este el"(erat un for#ular E $3$%

onclu5"e: acă caracterul neo("8nu"t al une" #"s"un" e lun!ă urată 7n ţara sa e re5"enţă a fost e#onstratsuf"c"ent@ eta8area "ntr-un alt .tat #e#(ru 7n Hara sa e re5"enţă este perfect confor#ă cu R% $23+*4$%

b.. +eta;area de către 9ntreprinderile anajatoare interimare ;i de către 9ntreprinderile de tip 4cutie descrisori4

') Art% $' "n R% ++1*32'4 Art% $$@ para!raf 1 a0@ "n R% ++1*32'+

Ln noul re!ula#ent e cooronare R% ++1*32@ un #unc"tor care nu este salar"at poate f" eta8at acă act"6"tăţ"le sale sunt acelea8" 7nt"#pul eta8ăr""%

Pag $- / "#


27/87


,eta8area transfrontal"eră e către 7ntrepr"ner"le e act"6"tăţ" "nter"#are este pos"("lă 7n (a5a unor con"ţ"" str"cte%Astfel 7ntrepr"ner"le an!a>atoare "nter"#ară sta("l"te e un .tat #e#(ru nu pot eta8a ec=t #unc"tor"" as"!uraţ"soc"al 7n acest .tat #e#(ru% Este necesar e ase#enea ca ceea ce nu#"# o le!ătură or!an"că cont"nuă să ex"ste7ntrepr"nerea e act"6"tate "nter"#ară 8" #unc"torul eta8at% Ln f"nal@ 7ntrepr"nerea e #uncă "nter"#ară@ ca or"cealtă 7ntrepr"nere care "ntenţ"onea5ă să facă o eta8are /ec"5"a Plu# 232*9+0 tre(u"e să exerc"te act"6"tăţ"

econo#"ce reale 8" su(stanţ"ale 7n .tatul #e#(ru "n #o#entul 7n care "ntenţ"onea5ă să efectue5e eta8area%,eta8ăr"le la plecarea "n 7ntrepr"ner"le e t"p cut"e cu scr"sor" nu sunt 7n conclu5"e n"c"oată autor"5ate%

b..!. +eta;are de independenţi ;i de independenţi fal;i

Re!ula#entul e cooronare $23+*4$ pre6ee e ase#enea@ alătur" e eta8area #unc"tor"lor@ eta8area"nepenenţ"lor /art% $2 ("s "n R% $23+*4$0% ?n "nepenent poate f" ec" eta8at "n .tatul #e#(ru A 7ntr-un altstat #e#(ru B% .e poate 7nt=#pla ca act"6"tatea "nepenentă@ exerc"tată e .tatul #e#(ru A să f"e cal"f"catăact"6"tate salar"ală 7n (a5a le!"slaţ"e" .tatulu" #e#(ru B% /ex% le!"slaţ"a est"nată să lupte 7#potr"6a feno#enulu" efal8" "nepenenţ"0% "(era prestare a ser6"c""lor constr=n!e 7n or"ce ca5 .tatul #e#(ru B să accepte ca"nepenent "nepenentul care este el 7nsu8" eta8at "n .tatul #e#(ru A@ 7n #ăsura 7n care le!"slaţ"a .tatulu"

#e#(ru A pre6ee astfel /ec"5"a $4+*94 Banks0 1+%

b..". @aliditatea atestării E 5 101 (4atestare de deta;are4)Atestarea refer"toare la le!ea apl"ca("lă /for#ular E - $3$0 este el"(erată e or!an"s#ul co#petent al .tatulu"#e#(ru 7n care #unc"torul este as"!urat soc"al% Această atestare E $3$ este 7n #o auto#at "#perat"6ă pentruor!anele 8" pentru "nspecţ""le e secur"tate soc"ală "n .tatul #e#(ru 7n care #unc"torul eta8at 78" exerc"tăact"6"tatea% ,acă ex"stă 6reo 7no"ală refer"toare la 6al""tate@ a#"n"straţ""le .tatulu" loculu" e #uncă tre(u"e săcontacte5e a#"n"straţ"a care a el"(erat for#ularul E $3$%

b..$ &ipsa de coordonare 9ntre reţinerea coti-aţiilor ;i reţinerea impo-itului.e poate 7nt=#pla ca le!"slaţ"a 7n 6"!oare 7n #ater"e e secur"tate soc"ală /reţ"nerea cot"5aţ""lor0 să f"e cea a .tatulu"e re5"enţă a #unc"torulu" eta8at care@ confor# con6enţ"e" pr"6"n u(la "#po5"tare 7n 6"!oare@ #unc"toruleta8at este supus "#po5"tăr"" 7n .tatul #e#(ru 7n care exerc"tă act"6"tatea% .e o(ser6ă astfel o a(senţă ecooronare 7ntre reţ"nerea "#po5"tulu" /7n .tatul loculu" e #uncă0 8" reţ"nerea cot"5aţ""lor /7n .tatul e re5"enţă0%Această s"tuaţ"e este co#pl"cată pe plan a#"n"strat"6 8" poate f"@ upă ca5@ fa6ora("lă sau nefa6ora("lă pentru#unc"torul 7n o("ect%

a. ,iscalitate

Ln ca5 e eta8are@ reţ"nerea "#po5"tulu" este "#pusă e con6enţ"a ("laterală 7n 6"!oare pr"6"n u(la "#po5"tare@

7nc


28/87


acest Stat, cu e$cepţia cazului #n care acest loc de muncă este e$ercitat #ntr!un alt Stat contractant. %acă locul de muncă este e$ercitat, remuneraţiile primite sub acest titlu sunt impozabile #n celălaltStat contractant.

&. 'on(orm dispoziţiilor indicate la paragra(ul 1, remuneraţiile pe care le primeşte un rezident #ntr!unStat contractant cu titlu de salariat pentru un loc de muncă e$ercitat #ntr!un alt Stat contractant nu

sunt impozabile dec"t #n primul Stat contractant şia. bene(iciarul are şedere legală #n celălalt Stat pentru o perioadă sau perioade care nu

depăşesc #n total 18) zile #n decursul perioadei de doisprezece luni sau se termină #n timpule$erciţiului contabil #n obiect, şi dacă

b. remuneraţiile sunt plătite de către un anga*ator sau #n contul unui anga*ator care nu esterezident #ntr!un alt stat, şi dacă

c. obligaţia remuneraţiilor nu este suportată de o instituţie stabilă pe care anga*atorul o are#ntr!un alt Stat.

2' CES Gator sau 7n contul unu" an!a>ator care nu este re5"ent 7n .tatul 7n care se află locule #uncă@ 8"c0% salar"ul nu este plăt"t 7n contul une" "nst"tuţ"" sta("le eţ"nută e an!a>ator 7n .tatul 7n care se află locul e#uncă%

,acă nu sunt 7nepl"n"te una "n aceste tre" con"ţ"" #unc"torul eta8at este supus "#po5"tăr"" 7n .tatul 7n care se

află locul e #uncă@ confor# le!"slaţ"e" f"scale "n acest .tat@ 8" cu efect retroact"6 7ncep=n "n pr"#a 5" e pre5enţă%

Ln pract"că@ o lectură atentă a con6enţ"e" ("laterale pr"6"n u(la "#po5"tare 8"@ 7n anu#"te ca5ur"@ a >ur"spruenţe"care este raportată a"c" const"tu"e o neces"tate%

Acest e#ers per#"te sta("l"rea 7n #o clar:• acă cele $+1 5"le e pre5enţă / ph+sical presence da+s0 tre(u"e să f"e luate 7n calcul 7ntr-o per"oaă e

o"spre5ece lun" sau 7ncep=n e la 7nceputul anulu" c"6"l• ceea ce se 7nţele!e exact pr"n pre5enţă 7n .tatul loculu" e #uncă /confor# noulu" #oel e

con6enţ"e a ,E@ tre(u"e să se 7nţelea!ă pr"n pre5enţa 7n .tatul loculu" e #uncă: f"ecare 5"@ c


29/87


(ol"@ a 6acanţelor@ a Yeeken-ur"lor 8"*sau a 5"lelor e săr(ătoare@ t"#p 7n care #unc"tor"" se aflau peter"tor"ul .tatulu" 7n care au locul e #uncă0

• u# tre(u"e "nterpretat cr"ter"ul e plată a salar"ulu" /este 6or(a espre a 8t" c"ne suportă o(l"!aţ"are#uneraţ"e"@ su( ce for#ă conta("lă este 7nre!"strată această o(l"!aţ"e% E6aluarea se (a5ea5ă pes"tuaţ"a e fapt% ,acă este 6or(a espre 7ntrepr"nerea ut"l"5atoare care acţ"onea5ă ca un an!a>ator

#ater"al@ acest lucru se trauce pr"ntr-o "#po5"tare 7n .tatul loculu" e #uncă0• Ln ca5ul 7n care un #unc"tor "nter"#ar transfrontal"er este pus la "spo5"ţ"a une" 7ntrepr"ner"@ aceasta

"n ur#a este cons"erată ca un an!a>ator #ater"al% Acest lucru "#pl"că faptul că #unc"torul "nter"#ar este "#po5"tat "n pr"#a 5" 7n statul loculu" e #uncă%

• eea ce tre(u"e să se 7nţelea!ă exact pr"n "nst"tuţ"e sta("lă /plec=n "n care #o#ent un 8ant"er econstrucţ"e este o "nst"tuţ"e sta("lă@ e exe#pluO0% Pr"n "nst"tuţ"e sta("lă@ se 7nţele!e o "nst"tuţ"e f"xă"n punct e 6eere f"5"c@ neeplasa("lă: ("rour"@ u5"ne@ atel"ere@ 8ant"ere@ etc%0%

d. +reptul muncii

d.1. Con:enţia de la 7omaAeseor" #unc"torul este e>a un salar"at al an!a>atorulu" său 7na"nte e eta8area sa% Aceasta este pr"n ur#areRe!le#entarea 7n #ater"e e #uncă "n .tatul #e#(ru 7n care #unc"torul 7n o("ect exerc"ta 7n #o nor#alact"6"tăţ"le sale salar"ale care este 7n apl"care% u oca5"a aceste" eta8ăr"@ an!a>atorul 8" #unc"torul pot face 7n

pr"nc"p"u@ te#porar@ o altă ale!ere% Pot ale!e ec" apl"carea /te#porar0 7n t"#pul eta8ăr"" a le!"" #unc"" "n.tatul #e#(ru 7n care #unc"torul este tr"#"s% ,acă nu este făcută o ase#enea ale!ere@ acest lucru este 7n pr"nc"p"ure!le#entarea #unc"" .tatulu" #e#(ru 7n care #unc"torul 7n o("ect 78" exerc"ta 7n #o o("8nu"t act"6"tăţ"le@ careeste 7n apl"care%

An!a>atorul 8" #unc"torul sunt l"(er" pr"n ur#are@ 7n (a5a art"colulu" 1 "n on6enţ"a e la Ro#a /on6enţ"a

europeană pr"6"n le!ea apl"ca("lă 7n ca5ul o(l"!aţ""lor contractuale0 să alea!ă le!ea apl"ca("lă% Această ale!ere ale!"" apl"ca("le nu poate a6ea rept re5ultat p"ererea "n partea #unc"torulu" a protecţ"e" e care "spune 7n (a5a"spo5"ţ""lor "#perat"6e ale le!"" care ar putea f" apl"ca("lă acă n"c"o ale!ere e le!e nu este făcută% ,acă nu estefăcută n"c"o ale!ere e le!e@ le!ea apl"ca("lă este cea eter#"nată e art% )@ para!raful ' "n on6enţ"a e la Ro#a%

Art. 6, paragraful din Convenţia de la !oma:- #n lipsa unei alegeri -, contractul este reglementat/

a0 de legea din ţara #n care muncitorul, e$ecut"ndu!şi contractul, #şi e(ectuează munca #n mod obişnuit, chiar dacă este detaşat cu titlu temporar #ntr!o altă ţară, sau

b0 dacă muncitorul nu #şi e(ectuează activitatea #n mod normal #n aceeaşi ţară, prin legea ţării #n care se a(lă instituţia care a anga*at muncitorul

#a" puţ"n atunc" c=n nu re5ultă "n ansa#(lul c"rcu#stanţelor faptul că@ contractul e #uncă pre5"ntă le!ătur" #a"str=nse cu o altă ţară@ ca5 7n care le!ea cele"lalte ţăr" este apl"ca("lă%

Această ult"#ă "spo5"ţ"e este 6ala("lă at=t pentru a0 c=t 8" pentru (0%

Ln plus@ tre(u"e să se ţ"nă cont tot t"#pul e re!ul"le pr"or"tare /art% 4 "n on6enţ"e0% Este 6or(a espre re!ul"le 7ncare "stanţa epă8e8te protecţ"a #unc"tor"lor "n"6"ual" pentru a ser6" "nteresul !eneral /le!ea pol"ţ"e"0% Esteca5ul #ăsur"lor e protecţ"e a p"eţ"" e #uncă sau a re!ul"lor e secur"tate% ,acă sunt 7nepl"n"te con"ţ""leart"colulu" 4@ aceste re!ul" pot " apl"cate 7n relaţ"a "nternaţ"onală e #uncă%

Art. " din Convenţia de la !oma:

1. 2rin aplicarea, #n baza prezentei convenţii, a legii unei anumite ţări, ar putea avea e(ect asupradispoziţiilor imperative ale legii dintr!o altă ţară cu care situaţia prezintă o legătură str"nsă, dacă

Pag $. / "#


30/87


şi #n măsura #n care, con(orm dreptului acestei ultime ţări, aceste dispoziţii sunt aplicabile, oricarear (i legea care reglementează contractul. 2entru a stabili dacă e(ectul trebuie să (ie dat acestor dispoziţii imperative, se va ţine cont de natura lor şi de obiectul lor, c"t şi de consecinţele carederivă din aplicarea sau din neaplicarea acestora.

&. %ispoziţiile prezentei convenţii nu vor putea a(ecta aplicarea regulilor legii ţării de reglementare

care guvernează #n mod imperativ situaţia, oricare ar (i legea aplicabilă pentru contract.

Ln ca5ul #unc"torulu" re5"ent 7n .pan"a 8" care este eta8at 7n Ger#an"a e către an!a>atorul span"ol@ 8" pr"nur#are este apl"ca("lă re!le#entarea span"olă a #unc""@ raportul e #uncă poate f" re!le#entat totu8" e"spo5"ţ""le "#perat"6e spec"ale sau e le!ea e pol"ţ"e a reptulu" !er#an e #uncă% Pr"n ur#are@ este "#portant săse 8t"e care sunt o#en""le reptulu" !er#an al #unc"" care sunt cons"erate re!ul" pr"or"tare% ;unc"torul eta8atspan"ol poate o(ţ"ne "nfor#aţ""le refer"toare la acest su("ect@ e exe#plu e la s"n"catul !er#an /,GB0%

d. +irecti:a $*!1*CEE pri:ind deta;areaPentru a 7#p"e"ca ca eta8area să !enere5e feno#ene e u#p"n! soc"al 8" e concurenţă nelo"ală@ "rect"6a

europeană pr"6"n eta8area /9)*4$*EE0 care co#pletea5ă on6enţ"a e la Ro#a tre(u"e să f"e respectată%Această "rect"6ă a fost transpusă e .tatele #e#(re 7n re!le#entarea lor naţ"onală a #unc""% ,"rect"6a 6"5ea5ăar#on"5area re!ul"lor pr"or"tare 7n #ăsura 7n care aceasta sta("le8te o#en""le reptulu" #unc"" care aparţ"nre!ul"lor pr"or"tare% Pute# 6or(" uneor" espre ar#on"5area la n"6el e conţ"nut%,"rect"6a 7nţele!e să 7#p"e"ce /art% 1@ para!raful $@ "n "rect"6a 9)*4$*EE0 u#p"n!-ul soc"al 8" concurenţanelo"ală 7n ur#ătoarele o#en"":

$% per"oaele #ax"#e e #uncă 8" per"oaele #"n"#e e repaus'% urata #"n"#ă e conce"" anuale plăt"te1% rata salar"ulu" #"n"#al@ "nclu5=n re#uneraţ"a pentru orele supl"#entare acest punct nu este apl"ca("l

7n ca5ul re!"#ur"lor e pens"e co#ple#entară2% con"ţ""le e punere la "spo5"ţ"e a #unc"tor"lor@ 7n spec"al e către 7ntrepr"ner"le an!a>atoare

"nter"#are% sănătatea@ secur"tatea 8" "!"ena #unc"")% #ăsur"le e protecţ"e refer"toare la con"ţ""le e #uncă a fe#e"lor 7nsărc"nate sau care sunt pe cale să

nască@ a cop""lor 8" a t"ner"lor4% le!al"tatea trata#entulu" 7ntre (ăr(aţ" 8" fe#e" 8" celelalte "spo5"ţ"" 7n #ater"e e ne"scr"#"nare%

,"rect"6a "n"că@ 7n #ăsura 7n care aceste #ater"" sunt re!le#entate "n punct e 6eere le!al 7ntr-un .tat #e#(ru@aceste re!ul" se apl"că 8" 7n ca5ul #unc"tor"lor an!a>ator"lor stră"n"% Altfel spus@ acestea e6"n re!ul" pr"or"tare%

Exemplu:3n anga*ator spaniol detaşează un muncitor spre un abator german pentru a (urniza servicii #n calitate deresponsabil dezosare. 4n 5ermania, nu e$istă un salariu minim legal. imic nu #mpiedică anga*atorul spaniol săcontinue să plătească salariul spaniol. 4n plus, dacă acelaşi muncitor a (ost trimis #n 7landa, unde e$istă un

salariu minim legal, ar trebui să c"ştige cel puţin acest salariu minim.

,"rect"6a st"pulea5ă 7n plus faptul că@ a8a cu# aceste #ater"" sunt e56oltate #a" aprofunat 7n T "n sectorulconstrucţ""lor 8" 7n sectoarele anexe@ aceste "spo5"ţ"" sector"ale spec"f"ce tre(u"e să f"e apl"cate 7n aceea8" #ăsură cu

t"tlu e re!ul" pr"or"tare%

Pag % / "#


31/87


Exemplu:3n anga*ator spaniol detaşează un muncitor pe un şantier de construcţie #n 7landa pentru a (urniza aici servicii#n calitate de muncitor #n construcţii. 7 '' declarată #n general imperativă #n vigoare #n sectorul construcţiilor din 7landa. 9nga*atorul spaniol trebuie prin urmare să asigure muncitorului său respectarea dispoziţiilor '' olandeze #n materie de perioade de muncă şi de repaus, de concedii, de salarii, etc. #n măsura #n care este vorba

despre elementele descrise la art. ), paragra(ul 1 din directiva 6:;1:'atorul său span"ol@ le!"le e pol"ţ"e !er#ane sunt pr"n ur#are apl"ca("le% Ln (a5a "rect"6e" europene pr"6"n eta8area@ este 6or(a espre #ater""le enu#erate la art%1@ para!raful $ "n "rect"6a 9)*4$*EE@ a8a cu# se re!ăsesc acestea 7n reptul !er#an e #uncă 8" 7n T !er#an"n sectorul construcţ""lor% Este 6or(a espre 6er"f"carea acă autor"tăţ"le !er#ane au lăsat 8" alte T 7n c=#pul eapl"care al "rect"6e" pr"6"n eta8area@ sau acă alte ele#ente ale le!"slaţ"e" !er#ane 7n #ater"e e #uncă au fost

eclarate le!" e pol"ţ"e% ;unc"torul poate o(ţ"ne "nfor#aţ"" refer"toare la acest aspect e la s"n"catul !er#an ,GB8"*sau e la ("rour"le e le!ătură pre6ă5ute e "rect"6ă% Pentru #unc"tor"" eta8aţ" 6en"ţ" "n .pan"a@ ("roul ele!ătur" 8" anesar(e"tsa#t Baen urtte#(er! la .tutt!art%

$. =uncitorul care solicită un loc de muncă

a. Generalităţi

F"ecare cetăţean al unu" .tat #e#(ru "n .paţ"ul econo#"c european /EE0 are reptul e a #unc" 7ntr-un alt .tat#e#(ru 8" e a sta a"c"% Re!ul" 8" part"cular"tăţ" spec"ale sunt pre6ă5ute 7n ca5ul unu" #unc"tor 8o#er cetăţean alunu"a "n .tatele #e#(re% Poate f" 6or(a e exe#plu espre un 8o#er austr"ac care #er!e 7n lana pentru a căuta

un loc e #uncă@ espre un sol"c"tant al unu" loc e #uncă cec care caută un loc e #uncă 7n Irlana sau espre o

Pag %! / "#


32/87


persoană "n ,ane#arca care 6rea să #uncească 7n .pan"a% Acest cap"tol escr"e e ase#enea re!ul"le apl"ca("le8o#er"lor care !ăsesc un loc e #uncă te#porar 8" apo" sunt "n nou 7n 8o#a>%

persoană care 6rea să #ear!ă să caute un loc e #uncă 7ntr-un alt .tat #e#(ru se confruntă cu o ser"e e pro(le#e cu# ar f":

- u# a8 putea să 7#" !ăsesc un loc e #uncă păstr=nu-#" a>utorul e 8o#a> O- e for#al"tăţ" tre(u"e să fac 7n acest caru /7nscr"erea la o a!enţ"e e plasare a forţe" e #uncă@ etc%0- e rept a# e 8eere 7n per"oaa 7n care 7#" caut un loc e #uncă 8" e exerc"tare a une" act"6"tăţ"O- e reptur" a# să pr"#esc a>utor e 8o#a> acă #ă aflu "n nou 7n 8o#a>O

0. Ser:icii de plasament transfrontalier' E7ES

o#"s"a europeană a lansat pro"ectul E?RE. 7n prof"tul sol"c"tanţ"lor e locur" e #uncă@ a #unc"tor"lor 8" aan!a>ator"lor% ("ect"6ele lu" E?RE. E?Ropean E#plo#ent .er6"ces@ sunt ur#ătoarele:

- e56oltarea p"eţelor e #uncă escutorul naţ"onal e 8o#a> 7ntr-un alt .tat #e#(ru t"#p e 1 lun"% Această "spo5"ţ"eoferă sol"c"tantulu" unu" loc e #uncă ă 8ansă un"că e a escoper" p"aţae #uncă 7ntr-un alt .tat #e#(ru@ păstr=n 7n acela8" t"#p a>utorul e 8o#a>%

Ln acest ca5@ un cetăţean EE nu are ne6o"e 7n conclu5"e e un per#"s e #uncă% Ace8t" cetăţen" EEE pot (enef"c"afără pro(le#e 8" e "spo5"ţ""le art"colulu" )9 "n R% $23+*4$ 23% Pentru cetăţen"" "n afara EEE /nu#"ţ" cetăţen" "nţăr" terţe0 care au 8eere le!ală pe ter"tor"ul unu" .tat #e#(ru@ s"tuaţ"a este #a" co#plexă% =#pul e apl"carerat"one personae "n R% $23+*4$ a fost recent lăr!"tă@ 7n (a5a R% +9*'331@ pentru a 7n!lo(a e ase#enea acest !rupe #unc"tor"@ 7nsă a fost făcută o excepţ"e pentru art% )9% ,reptul e a #enţ"ne a>utorul naţ"onal e 8o#a> 8"con"ţ""le aceste" #enţ"ner" sunt for#ulate la art% )9 "n R% $23+*4$2$:

Pag %$ / "#


33/87


19 art% )2 "n R% ++1*3223 art% )2 "n R% ++1*322$ Ln art% )2 "n R% ++1*32@ sunt 6ala("le% ;a" #ult@acelea8" con"ţ""% .tatele #e#(re pot prelun!" per"oaa e 1 lun"

p=nă la un #ax"# e ) lun"% Ln ceea ce pr"6e8te plata@ s-a pre6ă5ut să f"e efectuată pr"n casa e 8o#a> a foste" ţăr" a

loculu" e #uncă /or!an"s# co#petent0 8" 7n plus pr"n casa e 8o#a> a ţăr"" 7n care sol"c"tantul loculu" e #uncăcaută un ser6"c"u%

1. =uncitorul #n şoma* complet care satis(ace condiţiile cerute de legislaţia unui Stat membru pentru a aveadreptul la alocaţii şi care se duce #ntr!unul sau mai multe State membre pentru a căuta un loc de muncă #şi

păstrează dreptul la aceste alocaţii , #n condiţiile şi #n limitele indicate mai *os/

#nainte de plecarea sa, el trebuie să (ie #nscris ca care solicită un loc de muncă şi să (i rămas ladispoziţia serviciilor de locuri de muncă a Statului competent timp de cel puţin patru săptăm"ni după #nceputul

şoma*ului. 4n orice caz, serviciile sau instituţiile competente pot autoriza plecarea sa #nainte de e$pirarea acestuitermen0 el trebuie să se #nscrie ca care solicită un loc de muncă la serviciile de locuri de muncă din (iecare din

Statele membre #n care se duce şi este supus controlului organizat aici. 9ceastă condiţie este considerată#ndeplinită pentru perioada anterioară #nscrierii dacă a procedat pentru aceasta #n termen de ; zile de la data lacare persoana interesată a #ncetat să mai (ie la dispoziţia serviciilor de locuri de muncă din Statul pe care l!a

părăsit. 4n cazuri e$cepţionale, acest termen poate (i prelungit prin serviciile sau instituţiile competente

dreptul la alocaţii este menţinut #n timpul unei perioade de ma$im trei luni din data #n care persoanainteresată a #ncetat să mai (ie la dispoziţia serviciilor de locuri de muncă din Statul pe care l!a părăsit, (ără cadurata totală de acordare a alocaţiilor să poată depăşi durata alocaţiilor timp #n care el are dreptul #n baza

legislaţiei Statului menţionat. 4n cazul unui muncitor sezonier, această durată este #n plus, limitată la o perioadă luată #n calcul p"nă #n perioada pentru care a (ost anga*at.

&. %acă persoana interesată #n Statul competent #nainte de e$pirarea perioadei #n care el are dreptul la alocaţie #nvirtutea dispoziţiilor conţinute la paragra(ul 1 paragra(ul c0, el continuă să aibă dreptul la alocaţie con(ormlegislaţiei acestui Stat el

2ierde orice drept la alocaţie #n virtutea legislaţiei Statului competent dacă nu revine #nainte de e$pirarea acestei perioade. 4n cazuri e$cepţionale, acest termen poate (i prelungit prin serviciile sau instituţiile competente.

Bene(iciul dispoziţiilor conţinute la paragra(ul 1 nu poate (i invocat dec"t o singură dată #ntre două perioade de activitate.

% Ie# R% ++1*32

Pentru a putea (enef"c"a e aceste "spo5"ţ""@ 8o#erul tre(u"e să sol"c"te la casa e 8o#a> "n .tatul său e re5"enţăun for#ular E 131% ,upă ce a fost 7nscr"s ca sol"c"tant al unu" loc e #uncă la ser6"c"ul e plasa#ent /a!enţ"a e

plasare a forţe" e #uncă0@ sol"c"tantul unu" loc e #uncă tre(u"e apo" să epună acest for#ular E -131/Ae6er"nţă e #enţ"nere a reptulu" la ser6"c""le e 8o#a>0 la casa e 8o#a> "n .tatul #e#(ru 7n care a 6en"t săcaute un loc e #uncă%

d. +reptul de ;edere 9n timpul perioadei de căutare a unui loc de muncă

Pag %% / "#


34/87


Nu ex"stă /7ncă0 o "spo5"ţ"e le!ală europeană spec"f"că care să re!le#ente5e reptul e 8eere al sol"c"tanţ"lor unu"loc e #uncă% Ln acţ"unea Anton"ssen / '9'*+90@ urtea europeană e >ust"ţ"e a >uecat faptul că un care sol"c"tăun loc e #uncă a6ea auto#at reptul e a 8eea t"#p e ) lun" 7ntr-un alt .tat #e#(ru pentru a căuta a"c" un loce #uncă% ,acă@ upă cele ) lun"@ sol"c"tantul unu" loc e #uncă e#onstrea5ă că 7ncă #a" caută un loc e #uncă

8" că ex"stă o 8ansă reală să 7l !ăsească@ el nu poate f" constr=ns să părăsească acest .tat #e#(ru%

d. +reptul de ;edere 9n timpul perioadei de muncă

,reptul e 8eere pro6"5or"u sau per#anent este re!le#entat e "rect"6a '332*1+*E /6e5" cap"tolul )0% Ln ca5e 8o#a> "n6oluntar /upă un an e act"6"tate0@ cetăţeanul "n ?E 78" #enţ"ne reptul e 8eere% ,acă cetăţeanul "n?E se află 7n 8o#a> upă un contract e #uncă pro6"5or"u e cel puţ"n un an sau se află "n6oluntar 7n 8o#a> 7n

pr"#ele o"spre5ece lun" e 8eere@ 78" #enţ"ne reptul e 8eere pentru 8ase lun"% ;unc"torul tre(u"e atunc" să se7nscr"e ca sol"c"tant al unu" loc e #uncă la un ("rou e plasa#ent%

e. Garanţii aferente ajutorului de ;omaj după perioada de muncă

,acă sol"c"tantul unu" loc e #uncă a !ăs"t e lucru 7n acest alt .tat #e#(ru@ se poate 7nt=#pla să f"e "n nou 7n8o#a> upă aceea% Lntre(area care se pune este cea a reptulu" său la a>utorul e 8o#a> 8" e "ent"tate a .tatulu"#e#(ru 7n care acest e6entual rept este escaţ" 7n const"tu"reareptur"lor lor la alocaţ"e @ acă per"oaa e as"!urare c=8t"!ată 7n alte .tate #e#(re nu ar f" recunoscută% Pentru ase e6"ta această ruptură la as"!urarea soc"ală@ .tatele #e#(re se 6ă o(l"!ate să recunoască per"oaele e as"!urareo(ţ"nute 7n alte .tate #e#(re 8" să le "a 7n calcul la sta("l"rea accesulu" la a>utorul e 8o#a> 8" la calcularea"#portanţe" 8" urate" acestor alocaţ"" % Acest pr"nc"p"u esenţ"al 8" funa#ental e cooronare f"!urea5ă 8" 7n tratatulEE%

21 Ln art% )$ "n R% ++1*32@ este reluat un text co#para("l%

Art. & din tratatul CEE:

ons"l"ul Z aoptă@ 7n o#en"ul protecţ"e" soc"ale@ #ăsur"le necesare pentru sta("l"rea l"(ere" c"rculaţ"" a#unc"tor"lor@ "nst"tu"n un s"ste# care să per#"tă as"!urarea #unc"tor"lor "#"!ranţ" 8" reptur"lor acestora: f""n6or(a espre cooronarea 7n #ater"e e 8o#a>@ re!ula e total"5are este e56oltată 7n art% )4 "n R% $23+*4$21:

Art. 6" !.1&'(%"1: >nstituţia competentă dintr!un Stat membru av"nd o legislaţie subordonată achiziţiei, menţinerii sau reacopeririidreptului pentru obţinerea perioadelor de asigurare ţine cont, #n măsura necesară, de perioadele de asigurare saude locul de muncă obţinute con(orm legislaţiei celuilalt Stat membru, (iind vorba despre perioadele de asigurarerealizate #n legislaţia aplicată de acesta, #n orice caz cu condiţia ca perioadele de activitate să (ie considerate

perioade de asigurare dacă au (ost obţinute con(orm acestei legislaţii.

Pentru a e#onstra cele #a" sus #enţ"onate@ 7ntr-un alt .tat #e#(ru@ el a fost as"!urat soc"al 7n ca5 e 8o#a>@#unc"torul 8o#er tre(u"e să epună for#ularul E 13$ la casa e 8o#a> une cere alocaţ"a%

Pag %' / "#


35/87


For#ularul E 13$ este at la cerere e casa e 8o#a> "n .tatul #e#(ru 7n care #unc"torul a #unc"t anter"or%For#ularul E 13$ este o ae6er"nţă a per"oaelor e luat 7n calcul pentru acorarea ser6"c""lor e 8o#a>%For#ularul "n"că e ase#enea profes"a exerc"tată e către #unc"tor@ salar"ul său 8" #ot"6ul 7ncetăr"" contractulu"e #uncă%

f. Calcularea importanţei ;i a duratei ajutorului de ;omaj

Ln #a>or"tatea .tatelor #e#(re@ a>utorul e 8o#a> e calculat 7n (a5a salar"ulu" c=8t"!at e #unc"tor 7n t"#pul une" per"oae e t"#p eter#"nate 7na"nte e 8o#a>% ,acă #unc"torul a prestat act"6"tate t"#p e cel puţ"n patrusăptă#=n" 7n .tatul #e#(ru 8" 7na"nte a #unc"t 7ntr-un alt .tat #e#(ru@ tre(u"e@ confor# art"colulu" )+ "n R%$23+*)+@ să nu se ţ"nă cont ec=t e salar"ul pe care l-a c=8t"!at #unc"torul 7n .tatul #e#(ru 7n care s-a aflat lasf=r8"t 7n 8o#a> 8" une a cerut să (enef"c"e5e e a>utor e 8o#a>%

Art. 6( din !. 1&'(%"1:1. >nstituţia competentă dintr!un Stat membru a cărui legislaţie prevede că, calcularea prestaţiei se bazează

pe valoarea salariului anterior, ţine cont e$clusiv de salariul #ncasat de persoana interesată la ultimul locde muncă avut pe teritoriul acestui Stat. 4n orice caz, dacă persoana interesată nu a prestat activitate laultimul loc de muncă timp de patru săptăm"ni sau mai puţin pe acest teritoriu, alocaţiile sunt calculate #nbaza salariului normal corespunzător, comparativ cu situaţia #n care şomerul este rezident sau are dreptul de şedere, av"nd un loc de muncă echivalent celui e$ercitat la ultimul loc pe teritoriul unui alt Stat membru.

&. >nstituţia competentă dintr!un Stat membru cu o legislaţie care prevede ca valoarea alocaţiilor variază #n (uncţie de numărul de membri de (amilie, ţine cont de asemenea şi de membrii (amiliei persoanei interesate pe teritoriul unui alt Stat membru, ca şi cum ar (i rezidenţi pe teritoriul Statului competent. 9ceastădispoziţie nu se aplică dacă, #n ţara de rezidenţă a membrilor (amiliei o altă persoană are dreptul la

serviciile de şoma*, cu at"t mai mult cu c"t membrii (amiliei sunt luaţi #n considerare la calculul acestor alocaţii .

Ln ca5ul unu" #unc"tor austr"ac care #unce8te #a" #ult e 2 săptă#=n" 7n lana@ 6aloarea a>utorulu" olane5 e8o#a> este calculată 7n (a5a salar"ulu" real 7ncasat 7n lana%

Pentru a sta("l" reptul la a>utorul olane5 e 8o#a>@ tre(u"e să se ţ"nă cont e per"oaele e as"!urare olane5ă 8"austr"acă%,acă #unc"torul olane5 #unce8te #a" puţ"n e 2 săptă#=n" 7n lana@ salar"ul olane5 este sta("l"t f"ct"6 7n (a5asalar"ulu" nor#al corespun5ător 7n lana pentru aceste act"6"tăţ" efectuate 7n sectorul 7n care a lucrat #unc"torul 7n

Austr"a22

%22 Ln art% )' "n R% ++1*32@ per"oaa e 2 săptă#=n" a fost supr"#ata%2art% )2@ para!raf @ "n R% ++1*322) 7n R% ++1*32@ art% ) st"pulea5ă care este .tatul #e#(ru co#petent 7n #ater"e e plată a a>utorulu" e 8o#a>%

f.# Scenarii posibilePot f" pre5entate #a" #ulte s"tuaţ"":

$% .ol"c"tantul unu" loc e #uncă nu !ăse8te e lucru 8" se 7ntoarce 7n tre" lun" 7n statul său e re5"enţă /f%1%$0

'% ;unc"torul exerc"tă te#porar un loc e #uncă 8" se 7ntoarce "#e"at upă 7n .tatul său e re5"enţă /f%1%'%01% ;unc"torul exerc"tă te#porar un loc e #uncă 8" caută un nou loc e #uncă 7n .tatul 7n care lucrea5ă /f%1%10:

Pag %, / "#


36/87


2% ;unc"torul prestea5ă te#porar un loc e #uncă@ apo" caută puţ"n t"#p un nou loc e #uncă 7n .tatul 7n carelucrea5ă 8" se 7ntoarce 7n f"nal 7n .tatul său e re5"enţă /f%1%20% .ol"c"tantul e loc e #uncă !ăse8te un loc e #uncă sta("l 8" cont"nuă să tră"ască 7n .tatul său e re5"enţă/f%1%0)% .ol"c"tantul unu" loc e #uncă !ăse8te un loc e #uncă sta("l 8" 6"ne să tră"ască a"c" /e6entual cu #e#(r"" "n

fa#"l"a sa0 7n .tatul une lucrea5ă /f%1%)0%

f.#.1 Solicitantul unui loc de muncă nu ăse;te de lucru 9n Statul său de re-idenţă

,acă sol"c"tantul unu" loc e #uncă nu !ăse8te e lucru 8" se 7ntoarce 7n tre" lun" 7n .tatul său e re5"enţă@ are 7n pr"nc"p"u reptul la cont"nuarea plăţ"" a>utorulu" său e 8o#a>%,acă este epă8"t acest ter#en@ 78" p"ere reptul la a>utorul e 8o#a> /art% )9@ para!raful ' "n R% $23+*4$0 2% Ln

pract"că@ ter#enul 7n care sol"c"tantul unu" loc e #uncă tre(u"e să se 7ntoarcă este apl"cat foarte str"ct% prelun!"renu este pos"("lă ec=t 7n ca5ur" excepţ"onale@ 7n acor cu casa e 8o#a> /ec"5"a -$19*4+ occ"ol" 8" ec"5""le -2$*49@ -'$*49 8" 49)*49 Testa0% ,acă sol"c"tantul unu" loc e #uncă nu se 7ntoarce 7n tre" lun"@ tre(u"e săre7ncepă să #uncească 7n .tatul său e re5"enţă pentru a putea (enef"c"a a"c" "n nou e reptul la a>utorul e

8o#a>%Ln pract"că@ sol"c"tantul unu" loc e #uncă austr"ac@ 7ntorc=nu-se la sf=r8"tul per"oae" e 1 lun"@ are reptul 7n

pr"nc"p"u la plata a>utorulu" său e 8o#a>%

f.#. =uncitorul munce;te temporar ;i se 9ntoarce imediat după 9n Statul său de re-idenţă

Ln acest ca5@ #unc"torul e6"ne 8o#er upă ce a lucrat te#porar% El nu era re5"ent 7n .tatul #e#(ru c" oar a6ea8eere te#porară% Ln (a5a act"6"tăţ"lor te#porare@ se 7ntoarce "#e"at 7n .tatul său e re5"enţă% ,at f""n faptul că7n t"#pul exerc"tăr"" e act"6"tate era of"c"al re5"ent 7n celălalt .tat #e#(ru@ 7n (a5a art"colulu" 4$@ para!raful $su( ( "" "n R% $23+*4$@ are reptul la 8o#a> alocat e casa e 8o#a> "n .tatul său e re5"enţă2)%

Art. "1, paragraf 1 )ub b ii din !. 1&'(%"1:3n muncitor, altul dec"t un muncitor (rontalier, care este #n şoma* complet şi care este la dispoziţia serviciilor de

plasare a (orţei de muncă pe teritoriul Statului membru #n care este rezident sau care revine pe acest teritoriubene(iciază de alocaţii con(orm dispoziţiilor legislaţiei acestui Stat, ca şi cum ar (i prestat activitate acestealocaţii sunt asigurate de instituţia locului de rezidenţă şi pe cheltuiala sa.

24 art% )@ para!raf (0@ "n R% ++1*32

B"ne7nţeles@ #unc"torul 6a tre(u" să e#onstre5e că este as"!urat soc"al 7n .tatul #e#(ru 7n care a #unc"t

te#porar% Va tre(u" pr"n ur#are să trans#"tă for#ularul E 13$ /Ae6er"nţă cu per"oaele e luat 7n calcul pentruacorarea ser6"c""lor e 8o#a>0% El tre(u"e să sol"c"te acest for#ular la casa e 8o#a> "n .tatul #e#(ru 7n care alucrat ult"#a oară% Ln (a5a aceste" eclaraţ"" E 13$@ casa e 8o#a> "n .tatul e re5"enţă 6a recunoa8te per"oaelestră"ne e as"!urare /6e5" f%$ &f%'0%

Ln ca5ul unu" #unc"tor austr"ac care a lucrat te#porar 7n lana@ 6a tre(u"@ la 7ntoarcerea 7n Austr"a@ .tatul său ere5"enţă@ să pre5"nte for#ularul E 13$ /N0 8" 6a a6ea reptul 7n pr"nc"p"u la a>utor e 8o#a> austr"ece@ ca 8"cu# ar f" lucrat 7n Austr"a%

f.#.#. =uncitorul e?ercită temporar un loc de muncă ;i rămBne 9n Statul 9n care lucrea-ă

;unc"torul are reptul la a>utor e 8o#a> confor# le!"slaţ"e" .tatulu" 7n care lucrea5ă sau une are 8eerete#porară% Acest rept se (a5ea5ă pe art% 4$@ para!raful $ su( ( " "n R% $23+*4$%

Pag %- / "#


37/87


Art. "1, paragraf 1 )ub b i din !. 1&'(%"1:3n muncitor altul dec"t un muncitor (rontalier care este #n şoma* parţial, accidental sau complet şi care răm"ne ladispoziţia anga*atorului său sau av"nd loc de muncă pe teritoriul Statului competent, bene(iciază de alocaţiicon(orm dispoziţiilor legislaţiei acestui Stat, ca şi cum ar (i (ost rezident pe acest teritoriu aceste alocaţii sunt

asigurate de instituţia competentă.-

Pentru a sta("l" reptul la a>utorul e 8o#a> 8" pentru a calcula 6aloarea 8" urata acestora@ casa e 8o#a> "n .tatulloculu" e #uncă 7n care #unc"torul are 8eerea pentru a căuta a"c" un loc e #uncă tre(u"e să ţ"nă cont e

per"oaele e as"!urare soc"ală efectuate 7n fostul .tat 7n care a lucrat /.tat e re5"enţă0 a #unc"torulu" /6e5" f%$&f%'0% Acesta "n ur#ă tre(u"e să ceară 7n fostul .tat 7n care a lucrat /.tat e re5"enţă0 un for#ular E 13$ 8" să 7lepună la casa e 8o#a> "n .tatul 7n care a lucrat sau are 8eere 8" 7n pre5ent pentru a căuta a"c" un loc e #uncă 8"une se 7nscr"e ca care sol"c"tă un loc e #uncă%

,acă un #unc"tor austr"ac care a a6ut un loc e #uncă te#porar 7n lana se află apo" 7n 8o#a> 8" cont"nuă să a"(ă

8eere 7n lana pentru a căuta a"c" e #uncă@ ar putea a6ea reptul 7n pr"nc"p"u la 8o#a>ul olane5% Pentru ae#onstra acă a fost as"!urat soc"al anter"or 7n Austr"a@ 6a tre(u" să epună for#ularul E -13$ /Austr"a0 la casa e8o#a> olane5% For#ularul E 13$ /Austr"a0 este at e casa e 8o#a> austr"acă%

f.#.% =uncitorul are temporar un loc de muncă apoi caută pentru puţin timp un alt loc de muncă 9n Statul 9n care a lucrat ;i se 9ntoarce 9n final 9n Statul său de re-idenţă

;unc"torul are reptul la a>utor e 8o#a> confor# le!"slaţ"e" .tatulu" 7n care a lucrat sau 7n care a a6ut te#porar8eerea@ acest lucru 7n (a5a art"colulu" 4$@ para!raf $@ su( ( " "n R% $23+*4$ /6e5" #a" sus f%1%10%

.ă presupune# totu8" că #unc"torul@ upă ce a 7ncasat e exe#plu t"#p e ' lun" a>utor e 8o#a> e la casa e

8o#a> "n .tatul loculu" e #uncă@ ec"e să se 7ntoarcă 7n .tatul său e re5"enţă pentru că nu !ăse8te un loc e#uncă 7n .tatul 7n care a lucrat% ,reptul la a>utor e 8o#a> este re!lat e art% 4$@ para!raful $@ su( ( "" "n R%$23+*4$24%

Art. "1, paragraful 1 )ub b ii din !. 1&'(%"1:- otuşi, dacă acest muncitor a (ost admis #n bene(iciul alocaţiilor #n gri*a instituţiilor competente ale Statuluimembru con(orm legislaţiei căreia a (ost supus #n ultimul r"nd, el bene(iciază de alocaţii con(orm dispoziţiilor articolului 6. Bene(iciul alocaţiilor legislaţiei Statului #n care este rezident este suspendat #n timpul perioadei #ndecursul căreia şomerul poate pretinde, #n virtutea dispoziţiilor articolului 6, alocaţiile legislaţiei la care a (ost

supus ultima dată.

Ln acest ca5@ #unc"torul poate ec" căuta un loc e #uncă t"#p e 1 lun" 7n .tatul său e re5"enţă@ păstr=nu-8" 7nacela8" t"#p a>utor e 8o#a>% ,upă cele 1 lun"@ are 7n pr"nc"p"u reptul la ser6"c""le e 8o#a>@ care sunt 6"rate ecasa e 8o#a> "n .tatul său e re5"enţă% ,urata reptulu" la a>utor e 8o#a> este 7ntr-un ase#enea ca5 reusă laurata a>utorulu" e 8o#a> stră"n%Pentru a putea sta("l" reptul la a>utor e 8o#a> 8" urata acestor alocaţ"" 7n .tatul e re5"enţă@ #unc"torul 7ntors 7nacest .tat e re5"enţă 6a tre(u" să epună un for#ular E 13$ el"(erat e casa e 8o#a> "n .tatul #e#(ru une alucrat anter"or /6e5" f%$&f%'0%Este esenţ"al ca #unc"torul@ 7na"nte e a se 7ntoarce 7n .tatul său e re5"enţă@ să f"e 7n poses"a for#ularulu" E 13$8" a for#ularulu" E 131% Tran5"ţ"a 6a putea f" efectuată fără 7ntrerupere% Aceste "spo5"ţ"" sunt (a5ate pe art% 4$@

para!raful $ su( ( "@ art% )9 "n R% $23+*4$ 8" pe ec"5"a Knoc< / $3$*9$0%

,acă un #unc"tor austr"ac@ upă ce a a6ut un loc e #uncă te#porar t"#p e 2 lun" 7n lana@ este 8o#er "n6oluntar@ are 7n pr"nc"p"u reptul la a>utor e 8o#a> olane5% B"ne7nţeles@ 6a tre(u" să se 7nscr"e la un of"c"u e

Pag %# / "#


38/87


plasa#ent olane5% Pentru a e#onstra că a fost as"!urat anter"or soc"al 7n Austr"a@ 6a tre(u" să epună un for#ular E -13$ /Austr"a0 la casa e 8o#a> olane5% For#ularul E 13$ /Austr"a0 este el"(erat e casa e 8o#a> austr"acă%,acă #unc"torul nu reu8e8te să !ăsească un nou loc e #uncă 7n lana@ el #a" poate@ 7n (a5a art"colulu" 4$@

para!raful $ su( ( " "n R% $23+*4$@ să #ear!ă t"#p e 1 lun" 7n .tatul său e re5"enţă@ Austr"a@ pentru a căuta a"c"un loc e #uncă@ păstr=nu-8" reptul la a>utorul e 8o#a> olane5%

.er6"c""le e 8o#a> olane5e sunt acorate t"#p e 1 lun" e casa e 8o#a> austr"acă acă sol"c"tantul unu" loc e#uncă austr"ac a epus a"c" un for#ular E 131 /N0%,acă upă aceste 1 lun" #unc"torul nu a reu8"t să 78" !ăsească un loc e #uncă 7n Austr"a@ #a" poate (enef"c"a ea>utorul e 8o#a> austr"ac% ,urata a>utorulu" e 8o#a> austr"ac este totu8" reusă la per"oaa 7n care #unc"torul a7ncasat a>utorul e 8o#a> olane5e% Pentru a e#onstra că este as"!urat soc"al 7n lana@ #unc"torul t

Documents

Ghidul Muncitorului Mobil European