ghettoen tilbage til samfundet...Ghettoen tilbage til samfundet 5 1. Mere attraktive boligområder, der bryder isolationen 8 2. Bedre balance i beboersammensætningen 14 3. Styrket

RegeRingen

ghettoen tilbage til samfundetet opgør med parallelsamfund i Danmark

Oktober 2010

Oktober 2010RegeRingen

ghettoen tilbage til samfundetet opgør med parallelsamfund i Danmark

Ghettoentilbagetilsamfundet 5

1. Mereattraktiveboligområder, derbryderisolationen 8

2. Bedrebalanceibeboersammensætningen 14

3. Styrketindsatsforbørnogunge 20

4. Vækfrapassivforsørgelse påoffentligeydelser 26

5. Bekæmpelseafsocialtbedrageri ogkriminalitet 30

Bilag1 29ghettoer 37

Bilag2 Regeringensinitiativersiden2001, somharbidragettilatimødegåghettoisering 40

indhold

ghettOen tilbage til samfunDet4

ghettOen tilbage til samfunDet 5

Regeringen vil sætte ind over for de 29 ghettoer

Antalletafghettoerskalned.Deskalforvandlestilbedreboligområder.

Regeringenvilderfor–isamarbejdemedkommu-nerogboligorganisationer–sætteindoverforde29ghettoområder,viidaghariDanmark.

De29ghettoområderharsærligtstoreudfordringer:

• Højandelafbeboereudentilknytningtilarbejdsmarkedelleruddannelse.

• Højandelafindvandrereogefterkommerefraikke-vestligelande.

• Højandelafbeboere,dererdømtforkriminalitet.

De29områderharhvermereend1.000beboereogliggersærligthøjtpåmindsttoafdissetreforhold.

GhettoerneliggeriKøbenhavn(10),Høje-Tåstrup(2),Odense(2),Århus(2),Esbjerg,Fredericia,Greve,Holbæk,Horsens,Ishøj,Kolding,Slagelse,Svendborg,Sønderborg,Thisted,ViborgogAalborg(sebilag1).

IDanmarkharviigenerationeropbyggetettrygt,rigtogfritsamfund.Detafgørendebindemiddelharværetogerstadigvoresværdier.Frihedtilforskellighed.Ligemulighederformændogkvinder.Ansvarfordetfælles.Folkestyre.Respektforsamfundetslove.Engrundlæg-gendetillidtil,atvivilhinandendetgodt.

Deterstærkeværdier,somholderDanmarksammen,ogsomviikkeskalgivekøbpå.MendereridagstederiDanmark,hvordedanskeværdierikkelængereerbærende.Oghvorderegler,dergælderirestenafsam-fundet,derforikkeharsammeeffekt.Sådannetilstandeherskeridagideleafdeboligområder,somviidagligtalekalderghettoer.Detertilstande,viskalgøreopmed.

ViskalikkeacceptereparallelsamfundiDanmark.Viskalforandredeområder,hvordanskeværdierikkeharfuldtgrundfæste.Viskalsætteindoverfordeområder,somlukkerafoverfordetomkringliggendesamfund.Oghvorenhøjkoncentrationafindvandrerebetyder,atmangevedblivermedatværetættereknyttettildetlandogdenkultur,deellerderesforældrekommerfra,endtildetdanskesamfund,deleverogbori.Viskalomdannedisseområder,sådebliverenintegreretdelafdetdanskesamfund.

Viharidag29boligområder,somharsåstoreudfordrin-ger,atdefalderindunderbetegnelsenghettoer.Deterområder,hvorenstordelafbeboerneerudenarbejde.Hvorrelativtmangebeboereerkriminelle.Oghvorderbormangedanskeremedindvandrerbaggrund.

Regeringenvil–isamarbejdemedkommunerogbolig-organisationer–sætteindmedenmålrettetindsatsoverfordisse29ghettoområder,såantalletafghettoerbliverbragtned.Boligområderneskalikkelængereværeafsondretfrarestenafsamfundet.Flerebeboereighetto-erneskaliarbejdeelleriuddannelse.Denkriminelleadfærdskalstoppes.Ogdenhøjekoncentrationafindvandrereogefterkommerefraikke-vestligelandeskalnedbringes.Deterafgørendeforetopgørmedparallel-samfund.Deterafgørendeforenegentligintegration.

ghettoen tilbage til samfundet


Menghettoerneudgørfortsatenstorogvanskeligudfordring.Deerfortsatetsamfundsproblem.

Derforerdetikketilstrækkeligtaleneatfortsættemeddenhidtidigeindsats.Derskalheltnyeogkontanteredskabertilatomdanneområdernetilnormale,danskebyområder.Almindeligeløsningererikketilstrækkelige.Viståroverforsærligeproblemer,derkræversærligeløsninger.Dererikkeénletellersimpelløsning.

Regeringenvilpåfemcentraleindsatsområdersætteindmedialt32initiativer.

Nogleafinitiativernevilalleredevirkepåkortsigt,mensdetforandretiltagtagertid,føreffektenvisersig.

Regeringenønskerhurtigtatsætteinitiativerneiværk.Deflesteafinitiativernevilderforindgåidekommendeforhandlingeromfinanslovenfor2011.

Enrækkeafinitiativernerettersigspecieltellerisærliggradmodde29identificeredeghettoområder.

Andreinitiativerrettersigmodudsatteboligområdergenereltmedhenblikpåudmøntningiområder,hvordererbehovforenindsats.Hervedskalviundgå,atandreboligområderudviklersigtilghettoer.

Regeringenviltagemålrettetfatpådereelleproblemer:

• Antalletafalmeneboligerighettoområderneskalreduceres–bl.a.vednedrivningafboligeriudsatteområderogsalgafboliger,såderbliverfærreboligerogbeboereighettoerneogpladstilatskabeetlevendebyliv.

• Ghettokvartereneskarakteraffysiske”fæstninger”skalbrydes,sådeblivermereattraktiveogenintegreretdelafdetomkringliggendesamfund.

• Tilflytningentilghettoerneskalstyresbedre,såviundgårenstorkoncentrationafindvandrere,efterkommereogbeboereudenarbejde.

• Børnogungeskaldygtiggøresigoglæreatlæseogskrivedansk,sådekangennemføreenungdoms-uddannelseogkommeibeskæftigelse.

• Debeboere,derleverpåoffentligforsørgelse,skalijobelleruddannelse.

• Enstærkpolitiindsatsogindsatsoverforsocialtbedrageriskalbidragetilatgenskaberespektenforlandetslove,sådetblivertrygtatboogfærdesiområderne.

Regeringenvilsættesærligtfokuspådemangebørnogunge,derudgørenstorandelafbeboerneighetto-erne.Nårbørnogungeideleafghettoernevokseropiafsondredeboligområderogparallelsamfund,hindrerdetintegrationoggårudoverbørnenesogdeungesfremtid.

Desenesteårsindsatsforatbrydeghettoiseringenharskabtnogleforbedringer,ogderergjortenrækkeerfaringermed,hvaddervirker.Regeringenharsiden2001bl.a.satindoverfortilflytningenafsocialtudsattepersoner.Dererforetagetomfattenderenoveringerogboligsocialeindsatser.Enheltnystyringsreformafdenalmeneboligsektorhargivetkommunerneogboligorganisationermangenyeinstrumenter.Ogdererlagtenomfattendeplanforenstyrketindsatsmodungdomskriminalitet.(Seoversigtenibilag2).

fem indsatsområder

1. Mereattraktiveboligområder,derbryderisolationen

2.Bedrebalanceibeboersammensætningen

3.Styrketindsatsforbørnogunge

4.Vækfrapassivforsørgelsepåoffentligeydelser

5.Bekæmpelseafsocialtbedrageriogkriminalitet


kommunernederesansvarellerderesselvstyre,menforatstyrkeindsatsen–fxvedøgetbrugafdemangenuværenderedskaberogmuligheder,vedatsepåreglerogordninger,somskaberuheldigebarriererforindsatsen,ogvedatafprøvenyeværktøjer.Regeringenvilafsættesærskiltemidlertilatunderstøttedetstrategiskesam-arbejdeiforholdtilghettoområderne.

Kampenmodghettoiseringkræverenfællesindsats,hvorstaten,kommunerneogboligorganisationerneløfterderesansvar.Denkrævereneffektivlokalindsats.

Regeringenvilderforindgåientætdialogmedde17kommuner,somharde29ghettoområder.Viønskeretstrategisksamarbejdemeddissekommuneromatfåghettoentilbagetilsamfundet.Ikkeforatfratage

Thisted

Sønderborg

Svendborg

EsbjergSlagelse

IshøjGreve

Fredericia

Kolding

Viborg

Horsens

Århus

KøbenhavnHøje-Tåstrup

Odense

Aalborg

Holbæk

Antal områder i kommunen 1

2

10

29 ghettoområder


1mere attraktive boligområder, der bryder isolationen


Regeringenvilderforiværksættefølgendeinitiativer:

strategisk samarbejde med kommuner, der har ghettoområder

Regeringenønskermarkanteforandringerighettoerne,såområderneåbnersigfordetomkringliggendesamfund,ogbyensøvrigebeboerekommermereighettoområder.Sådanneforandringerkankungennemføresmedkom-munensomdetnaturligeomdrejningspunkt.Regeringenforventersåledes,atkommunerneisamarbejdemedboligorganisationernepåtagersigansvaretfordensamledeindsatsighettoerne,bl.a.gennemudarbejdelseafhelhedsplanerforforandringiområderne.

Deproblemer,dererighettoområderne,erafheltsærligkarakter.Deterderforogsåpåkrævetmedheltsærligeindsatserogheltsærligeløsninger.

Bådefysiskogsocialterghettoerneidagmegetisolerede.Detkanværemedtilatfremmeudviklingafparallelsamfund.Detvilregeringenikkeacceptere.

GhettoerneiDanmarkertypiskbetonbyggerifra1960erneog1970erne,derikkefremstårindbydendeogattraktive.Ghettoerneliggerofteafsondretfraandrekvartereribyen,oginfrastrukturenomkringområdernegør,atderikkeernogennaturligudvekslingmellembebyggelserneogdenøvrigeby.Folk,derikkeboriområderne,haringennaturliggrundtilatkommeher.Dereringenbutikkerellerarbejdspladser.

Mangebeboereighettoerersocialtudsatte,mangeharikketilknytningtilarbejdsmarkedetogmangeerikketilstrækkeligtintegreredeisamfundet.Mangetalerikkeengangdetdanskesprog.

Regeringenønskeratåbneboligområderne–fysiskogsocialt–sådekommertilbagetilsamfundet.Detskalbl.a.skeitætsamarbejdemeddekommuner,hvorghettoerneligger.


Regeringenønskerderforentætløbendedialogmedde17kommuner,somharghettoer,ogønskeratindgåstrategiskesamarbejdermedkommunerneomindsat-sen.Sigteteratreducereantalletafghettoer.Detskalskevedkonkrete”initiativ-aftaler”,hvorkommunerneopstillerrelevantemålsætningerogbeskriveranvendel-senaftilgængeligeredskaberforatforbedreforholdeneighettoområderne.Samarbejdetvilherudoverindeholdeenfællesdialogom,hvorvidtdererreglerogordninger,somskaberuheldigebarriererforkommunernesindsats,ogbehovetforatafprøvenyeværktøjer.

Regeringenønskerbl.a.endialogmedkommunerneomindsatsenpådagtilbudsområdetogskoleområdet.Regeringenforeslår,atforældremedtosprogedebørnudenfordagtilbudpålæggesatladebarnetindskriveiet30timersdagtilbud,hvissprogvurderingenafbarnetviser,atbarnetharbehovforsprogstimulering,ogdeneneafbarnetsforældrestårudenforarbejdsmarkedet(jf.kapitel3).Regeringenvilogsågivekommunernemulighedforatopretteskoledistrikter,derikkeergeo-grafisksammenhængende,ogmulighedforatopretteheldagsskoler(jf.kapitel3).

Regeringenønskerendvidereendialogmedkommunerneomenhurtigreaktionoverforungeuromagere,derbegårvoldellerandenalvorligkriminalitet(jf.kapitel5).

Itilknytningtildestrategiskesamarbejdervilregeringensøgetilslutningtil,atderafsættes120mio.kr.afsats-puljemidlernetilaktiviteter,dermålrettesde29ghettoer.Udafde120mio.kr.målrettes20mio.kr.tilflyttetilskudtilennystartetnytsted(jf.kapitel2),mens20mio.kr.målrettesjobcentreighettoer(jf.kapitel4).Afpuljenkanderendvidereeksempelvisydesstøttetiletableringafflerekultur-ogfritidstilbud,somogsåtiltrækkerbeboereudefra,ogtilinddragelseafnydanskereibeboerdemo-kratietogilokalpolitikken.

Detstrategiskesamarbejdevilværeflerårigt,ogregerin-genvilderforløbendedrøfteudviklingenighettoernemedkommunerne.

strategiske nedrivninger af boligblokke mv.Udsatteboligområderertypiskkarakteriseretvedatværestoreetagebyggeriermedalmeneboliger,derlukkersigomsigselvogofteliggerisoleret.Strategisknedrivningafenellerflereboligblokkekanfremmeenpositivudviklingiudsatteboligområdervedatskabepladstilandrebolig-former,nyetrafikforbindelserellererhvervsarealer.Detskalåbneområderneoverforomverdenenogskabeenbedresammenhængmeddeomkringliggendebyområder.

RegeringensigtermodmereendentredoblingafantalletafnedrivningeridekommendeårogvilderforafsætteensærskiltrammeiLandsbyggefondenpå½mia.kr.ialtiperioden2011-2014tilnedrivningerafboligeriudsatteboligområder.Indenfordennerammeforventesdet,atmereend2.000boligerkanrivesnedi2011-2014.

fra ghetto til attraktiv bydelGhettoerneliggerofteafsondretogisoleretfradenøvrigeby,ogdererienrækketilfældekunfåvejetilogfraghettoerne.Detudgørenbarriereforettætsamspilmeddeomliggendeområder.ForatbringeghettoerneindibyensmiljøvilregeringeniLandsbyggefondenetablereenpuljepå150mio.kr.årligt,hvorfraderkanydesstøttetilinfrastrukturændringer,dersigtermodatintegrereghettoområdernemeddetomkringliggendebysamfund.Detkanfxdrejesigomatforbedreadgangsvejeneiområdetoglæggevejeogstisystemerindgennemområdet,såderskabesenstørrecirkulation–ligesomboligområdetbliverdeltopimindreenheder.

Herudovervilregeringenpålæggekommunerogbolig-organisationeriarbejdetmedhelhedsplaneratlavegrundigeanalyseraf,hvordansammenhængentildenøvrigebysikres,herunderanalyserehvordandenoffent-ligetransporttilområdeteffektivtkanforbedres.


RenoveringerIghettoerneogideudsatteboligområdergenerelterdermangeboliger,somikkeertidssvarende.Dererderforbehovforatgøreboligerogboligområderidenalmenesektormereattraktiveforenbrederekredsafboligsøgende.Foratunderstøttedettevilregeringenarbejdefor,atLandsbyggefondensinvesteringsrammetilrenoveringervidereføres.Støttenvilfortrinsvisblivegivettilrenoveringighettoområdernesomledienhelhedsplanforområdetsudvikling.

boligsocial indsatsDererbrugforatfastholdeenbetydeligboligsocialindsatsforatforbedredesocialevilkårighettoområderogudsatteboligområdergenerelt.Regeringenvilderforarbejdefor,atLandsbyggefondensrammetilenboligsocialindsatsvidereføres.MedmidlerneskalLandsbyggefondenbl.a.fremmetryggeogstimulerendeopvækstvilkårforbørnogunge,beskæftigelses-ogerhvervsmulighedersamtkultur-ogfritidstilbud.Midlerneanvendessomledihelhedsplanerforboligområdernesudvikling.Detkanfxdrejesigomansættelseaflokalebeboerrådgivere,vejledningtillokaleiværksættereellernyefritidstilbudtildestorebørnogunge.


Medstyringsreformenafdenalmenesektori2009harregeringenskabtfasterammerforetstyrketlokaltsamarbejdemellemkommunerogboligorganisationeromudviklingenideudsatteboligområder.Bolig-organisationerogkommuneskalsåledesmødesmindsténgangomåretforatdrøftemålogindsatserikommunensalmeneboligområder.Etnaturligtemnefordissedrøftelservilvære,hvordanparternemedrenoveringer,nedrivningerafboligblokke,boligsocialtarbejdeogbrugafsærligeudlejningsreglermv.kantagehåndomudfordringerneikommunensudsatteboligområderogghettoer.

ForatopnåstøttefraLandsbyggefondentilenindsatsietudsatboligområdeskalboligorganisationenudarbejdeenhelhedsplanfordetpågældendeboligområde.Helhedsplanenudarbejdesafboligorganisationentypiskmedinddragelseafkommunenogandrerelevanteaktører.Planengodkendesafkommunalbestyrelsen.

Helhedsplanenskalindeholdeenanalyseafboligområdetssituationogproblemersamtenuddybendebeskrivelseaf,hvilkeinitiativerogkonkreteforanstaltningerdertænkesgennemførtafsocial,organisatorisk,tekniskogøkono-miskart.Derskalderudoverihelhedsplanenopstillesforslagtil:

– Enhelhedsorienteretoglangsigtetopretningafbebyggelsen,derkanstyrkeafdelingenskonkurrence-evneogboligområdetsfunktionalitet.

– Enstrategiforforbedringafområdetsimagemedklaremålsætninger.

– Konkretemål,succeskriteriersamtmilepæleforhelhedsplanensindsatser.

– Enbeskrivelseaf,hvordanindsatsenkoordineresogevalueres.

– Etgennemarbejdetogdetaljeretforslagtilbudgetmedenfinansieringsplan.

styrket samarbejde mellem kommuner og boligorganisationer

baggRunD

helhedsplaner


Regeringenharsiden2006afsat2,2mia.kr.iLands-byggefondentilatstøtteenlangrækkeboligsocialeindsatseroghuslejenedsættelsersomledihelhedsplanerideudsatteboligområder.Konkreteeksemplerpåindsatsererbl.a.:

– Brandkadetter.GreveBrandvæsenuddannersammenmedbl.a.Falckogkommunalesocialarbejdere12-14-årigefrabelastedeboligområderiildslukning.Initiativeterenreaktionpå,atboligområderikommu-nenienårrækkeblevchikaneretafpåsattebrande,kriminalitetoguro.

– Lommepengeprojekter.IAlbertslundSydaktiveresdelokaledrengemedarbejdeidereslokalområdemedrenholdelseafudearealerellermindreanlægs-ogmaleropgavermv.Arbejdetbidragertil,atdrengeneføleretstørreansvarforderesområde.

– DeBlåRessourcer.16viceværterfrafireboligorganisa-tionerhariboligkvarteretAalborgØstgennemgåetetuddannelsesforløbikonfliktløsningoginterkulturelforståelsemv.Detrusterdemtilathjælpebeboerneidetdagligemedsocialeogintegrationsmæssigeproblemer.

baggRunD

boligsociale indsatser


2bedre balance i beboersammensætningen


Beboersammensætningenighettoerneermegetskæviforholdtilrestenafsamfundet.Idagermereendseksudaftibeboereide29ghettoerindvandrereellerefter-kommerefraikke-vestligelande.Deterikkeacceptabelt.Ingenområderskalhaveenovervægtafindvandrereogefterkommerefraikke-vestligelande.Ogdetskalværenormen,atdertalesdansk.

I2009varmereendfireudaftibeboereighettoerneudentilknytningtilarbejdsmarkedetelleruddannelse.Deterhenvedtregangehøjereendudenfor.Regeringenvilikkeacceptereområder,hvordeternormenatmanforsørgesafdetoffentlige.Detskalværenormen,atmangårpåarbejdeogforsørgersigselv.

Regeringenønskerenvæsentligmerebalanceretbeboer-sammensætningideudsatteboligområder.

Viskalderforhavebremsettilgangenafbeboereudenforarbejdsmarkedettilghettoerne.Ogviskalogsåhavebremsettilgangenafnytilkomneflygtningeogindvandrerefraikke-vestligelande.Istedetskaltiltrækningenafressourcestærkebeboeretilboligområderneøges.

Regeringenharidesenesteårgivetboligorganisationerogkommunerenbredpaletafnyeredskabertilatstyrkebeboersammensætningenideudsatteboligområder.Dererimidlertidbehovfor,atflerekommunerogbolig-organisationeranvenderdesærligeudlejningsredskaber.Samtidigskalredskabernestyrkes,såflereressource-stærkebeboeretiltrækkestilghettoområderneogudsattegruppertilbydesboligerandresteder.Ogdetskalværelettereatsmidelejereud,somertilgeneforandrebeboere.


Ressourcestærke beboere skal lettere kunne få fortrinsret til boliger i ghettoområder

Kommunerogboligorganisationerkanidagmedreglerneomfleksibeludlejningaftale,atbestemtegrupperafbeboereskalhavefortrinsrettilboliger,hvisdefxeribeskæftigelse,underuddannelseellerpåandenmådebesidderressourcer,somkanstyrkebeboersammen-sætningeniområderne.Dererbehovfor,atkommunernefårletterevedatanvendedisseredskaberiboligområder,hvorbeboersammensætningenermegetskæv.

Regeringenvilderforgøredetmuligtforkommunenaleneatbeslutte,atledigeboligerighettoområderskaludlejeseftersærligekriterier.Hermedvilressourcestærkeperso-nerihøjeregradkunnefåfortrinsrettilboligerighettoer.

styrkede muligheder for at afvise bolig søgende uden arbejdsmarkedstilknytningIdagkankommunernemedreglerneomkombineretudlejningbeslutte,atboligorganisationerikkemåudlejeboligertilpersoner,somilængeretidharmodtagetkontanthjælp,starthjælpellerintroduktionsydelse,ibolig-områdermedmangebeboereudenforarbejdsmarkedet.Regeringenviludvidedennemålgruppe,såkommunenfremoverogsåkanafvisemodtagereafførtidspensionogpersoner,derharmodtagetarbejdsløshedsdagpengeellersygedagpengeisekssammenhængendemåneder,hvisdererandrepåventelisten.

Regeringenvilsamtidigudvideperiodenfor,hvorlængeboligerkanståtomme,fra6til12måneder.Hermedfårboligorganisationernebedretidtilattiltrækkeressource-stærkebeboeretilområdet.

styrket udslusningsindsats fra fængslerForatreduceretilbagefaldettilkriminalitetmestmuligtefteretfængselsopholdvilregeringentageinitiativtil,atpersoner,derløsladesfrafængsel,ikkeanvisesenboligietafghettoområderne.

Regeringenharfremsatlovforslagometableringafetmeresystematiseretsamarbejdemellemkriminal-forsorgen,desocialemyndighederogpolitietomudslusningafløsladtefrafængslerne.Samarbejdetskal

Pådenbaggrundvilregeringeniværksættefølgendeinitiativer:

stop for anvisning af flygtninge til ghettoer og udsatte boligområder

Regeringenvilgennemenændringafintegrationslovensikre,atkommunernefremoverikkekananviseboligtilnyankomneflygtningeighettoerelleriudsattebolig-områder.Detvilværetilgavnbådeforflygtningeneogforindsatsenimodghettoisering.Detvanskeliggørnemligdenyeflygtningeskontaktmeddetdanskesamfundogderesmulighederforenvellykketintegration,nårdeanvisesboligienghettoelleretudsatboligområdeogskalstartederestilværelseiDanmarkietområde,dererafsondretfrarestenafsamfundet.Samtidigbidragerensådantilflytningtilenendnuskæverebeboersammen-sætningighettoerneogideudsatteboligområder.

stop for anvisning til ghettoområder af personer fra ikke-eØs-lande

Regeringenvilsikre,atghettoområderneihøjeregradfriholdesfraatbidragetilintegrationenafudenlandskestatsborgere.Regeringenforeslårderfor,atkommunerfremoverkunkananvisepersonerudenfordeteuropæ-iskeøkonomiskesamarbejdsområde(EØS)tilenboligietghettoområde,hviskommunenikkeharandreboligertilrådighed.Udenlandskestuderendevildogfortsatkunnefåanvistboligideudsatteområder.EØS-landeneomfatterEU-landene,Island,LiechtensteinogNorge.

Kravet til passende bolig ved familiesammenføring skærpes

Nårudlændinge,derkommertillandetsomægtefælle-sammenførte,bosættersigietudsatboligområde,medvirkerdettilatopretholdeenskævbeboersammen-sætning,ogvilfordenenkelteoftegivedårligeremulighederforkontakttilogintegrationidetdanskesamfund.

Regeringenforeslårderforenændringafreglerneomfamiliesammenføring,sådetfremovertillæggesbetydning,omdenherboendeborietudsatboligområde.Sigteteratstyrkedenægtefællesammenførtesmulighederforenvellykketintegration.


tilenjævnfordelingafressourcestærkeogudsattegruppermellemboligområderneikommunen.

Enbalanceretbeboersammensætningiudsattebolig-områderkræverimidlertid,atalleboligområderbakkeropomaftalerne–ogsådemestvelfungerende.Regeringenvilderforgøredetmuligtforenkommune,derharindgåetaftale,dergælderformereendhalvdelenafkommunensalmenefamilieboliger,atstillekravom,ataftalenskalgældeforsamtligeboligorganisationerikommunen.Samtidigfårkommunernemulighedforatsøgeomdis-pensationtilatudbrededeaftalteudlejningsinstrumentertilsamtligeboligorganisationer,selvomkommunenkunharindgåetaftaleforunderhalvdelenafdealmenefamilieboliger.Hermedkandetikkelængerebetalesigforenboligorganisationatholdesigudenforaftalerne.

Derudovervilboligorganisationermedafdelingerisammeboligområdefremoverkunneaftale,atledigeboligerudlejesefterenfællesventeliste.Detviløgegennem-skuelighedenogletteadgangentil,atboligsøgendekanladesigskriveoptilledigeboligerietbestemtboligområde.

bl.a.sikre,atdeinvolveredemyndighederregelmæssigt,hurtigtogsmidigtkanudveksleoplysningeriforbindelsemedudslusningfrafængsel,såallerelevanteaktørerkanhavefokuspåatunderstøttedenpågældendeiovergangenfraenkrimineltilværelsetiletlivmedfastarbejdeelleruddannelse,ogtagestillingtildenpågæl-dendesboligsituationunderhensynstagentilenpositivudviklingideudsatteboligområder.

alle boligorganisationer skal bidrage til en balanceret beboersammensætning i kommunenKommunerogboligorganisationerkansomledidensåkaldtestyringsdialogaftale,hvordanmanvilbenyttedeforskelligeudlejningsregler,somlovenindeholder.Detkanfxaftales,atenkommunefåranvisningsrettiloptil100pct.afdealmeneboligeribestemtebolig-områder.Ellerdetkanaftales,atforskelligegrupperafborgere,herunderudsatteborgere,fårfortrinsretpåboligorganisationensventeliste.Aftalernebidragerhermed


blandede ejerformer og blandet beboersammensætning

Regeringenvilændrereglerneforanvendelseafoverskudvedheltellerdelvistsalgafafdelingersamtvedsalgafubenyttedebyggegrundeighettoerogudsattebolig-områdergenerelt.Etoverskudskalkunneanvendestilfinansieringafenhelhedsplanforområdet,ogsåledesbidragetilenpositivudviklingafområdernetilglædeforbeboerne.

Regeringenvilsamtidigforenklereglerneforsalgafenkelteboligervedensammenskrivningafdeneksiste-rendesalgsordningiproblemramteområderogdentidligereforsøgsordningforøvrigeboligområder.

Ændringernevilkunnebidragetiletøgetsalgafalmeneboligertilfxejerboliger,privateudlejningsboliger,andels-boligerogerhvervslejemål,såbeboersammensætningeniområderneblivermerebalanceret.Etøgetsalgafboligeroggrundevilgiveboligorganisationernefleremidlertilatfinansierehelhedsplanerforudviklingafområderne.

udsættelse af lejere, der groft overtræder husordensregler

Regeringenønskeratsikreudlejernebedremulighedforatudsættelejere,dergroftharovertrådtejendommenshusorden.Regeringenvilderforgivefogedretternemulig-hedforatafgøresager,hvorrettenefterafhøringafnoglefåvidnerkanfastslå,omderergrundlagforatophævelejeaftalen.Dermedkanderskeenhurtigereudsættelseafbeboere,derklartharovertrådtreglerneomgodskikogordeniejendommenogværettilstorgenefordeandrebeboere.

udfordringsret til kommuner og boligorganisationer

Regeringenvillæggeoptilenændringafalmenboliglovensåledes,atkommunerogboligorganisationerfårrettilatudfordregældenderegler,dermåtteståivejenfortiltag,derkanmodvirkeellerforebyggeghettoisering.Detskermedinspirationfradenudfordringsret,somregeringenhargivetkommunerneiforbindelsemedafbureaukratiseringsindsatsen.Eventuelledispensationervilværegældendeienafgrænsetperiode,hvorefterengeneraliseringkanovervejesmedafsætienevaluering.Enkonkretdialogomreglerogordninger,somskaberuheldigebarriererforkommunernesindsatsogbehovetforatafprøvenyeværktøjer,kanendvidereindgåidestrategiskesamarbejdermedde17kommuner,derharghettoområder(jf.kapitel1).

flyttetilskud til en ny start et nyt stedMedhenblikpåatunderstøtteenhensigtsmæssigogbalanceretbeboersammensætningkankommunernetilbydeflyttetilskudtilbeboere,somflytterfraetghetto-område.Foratstyrkekommunernesincitamenttilattilbydeflyttehjælpønskerregeringen,atdersometforsøgafsættes20mio.kr.afsatspuljemidlernetilatrefundereendelafkommunensudgifterhertil.Kommunernefårsamtidigilovgivningenmulighedforattilbydebeboerneetindividuelttilskudtilennystartetnytsted.Kommunernevilkunneansøgeomdelvisrefusionafudgifternetilflyttetilskudognystart.Initiativetvilindgåidestrategiskesamarbejdermeddekommuner,derharghettoområder(jf.kapitel1).


Regeringenharsidensintiltrædenførtenfastogfairudlændingepolitik,derharbragtindvandringenunderkontrologskabtrumforenmereeffektivintegration.Førregeringenstiltrædeninovember2001,udgjordefamiliesammenførteogasylansøgereknaphalvdelenafindvandringen.I2009komderimodotteudaftiudlændingetillandetforentenatarbejdeellerstudere.Dermederdetbl.a.lykkedesatreduceretilstrømningenafressourcesvageudlændinge.Samtidigharregeringentilskyndetherboendeudlændingetilatblivebedreintegre-ret.Beskæftigelsesfrekvensenforikke-vestligeindvan-drereerstegetfra44pct.i2001til54pct.i2009.

en fast og fair udlændingepolitik bedre styr på udlejningen

baggRunD

Regeringenhargivetboligorganisationerogkommunerenstorfleksibilitettilatindgåaftaleromatstyrkebeboer-sammensætningengennemudlejningogkommunalanvisning,herundervedfølgenderedskaber:

– Fleksibel udlejning.Vedsamtligeudlejningerirelevanteboligområderkanudvalgteboligsøgende,fxbeskæf-tigede,fåfortrinsretpåventelisten.

– Kombineret udlejning.Kontanthjælpsmodtagerekanafvisesboligeriudsatteboligområder.Boligernekansamtidigståtommeioptil6månederforatgivetidtilattiltrækkeandreboligsøgende.

– Annoncering. Optil50pct.afdeledigeboligerienproblemramtboligafdelingkanudlejesudenomventelistenviaannoncering.

– Udlejning til erhverv:Boligorganisationerkanlejeboligeriudsatteboligområderudtilerhverv.

– Kommunal anvisning.Kommunenkanfåanvisningsrettiloptil100pct.afboligerneietboligområde.

fordeling af meddelte opholdstilladelser mv. i 2001 og 2009 (pct.)

2001 2009

Erhverv 11,7 16,1

Studiemv. 28,2 29,6

EU/EØS 18,1 42,7

Familiesammenføring 29,8 9,2

Asylmv. 12,2 2,4

Ialt 100,0 100,0

Antal 36.354 56.897

Kilde:Udlændingeservice”Talogfaktapåudlændinge-området2009”.

Anm.:Tallenevedrørerudlændingemyndighedernestilladelserefterudlændingelovenmv.,herunderogsåtilladelsermeddeltmedhenblikpåtidsbegrænsetophold.


3styrket indsats for børn og unge


Derbormangebørnighettoerne.Børn,derrisikereratvokseopiparallelsamfundudenreelintegrationidetdanskesamfund.Børn,derbidragertilatfastholdeogforstærkeeksisterendeparallelsamfund.

Derforerdetafgørende,atvisætterindmedenkærligogkontanthåndalleredeifolkeskolensyngsteklasser–oginogletilfældeendnutidligere.Viskalderfortagefatiforældreneforatsikre,atbørneneogdeungeikkeståraleneikampenforenbedreintegration.

Regeringenønsker,atflerebørnogungeiudsattebolig-områderbryderudafdensocialeisolation.Deterrege-ringensmål,atdissebørnogungeskaltilegnesigbedredanskkundskaber,skalgennemførefolkeskolenmedbedreresultater,ogatflereafdeungeefterfølgendeskalgennemføreenuddannelse.

IDanmarkerderundervisningspligt.Undervisningenigrundskolenskalgiveelevernefagligekvalifikationertilvidereuddannelseogforberededembredttilrollensomborgereietdemokratisksamfund.Eleveriskolertilknyttetudsatteboligområderklarersiggenereltdårligereendeleverfraandreskoler.Detbetyder,atelevernetypiskharvanskeligerevedatklaresigiuddannelsessystemetogisamfundetgenerelt.ForskningfraDanmarkogudlandettydersamtidigpå,atskolermedmangetosprogedeeleverklarersigdårligereendskolermedfærretosprogedeelever.

PISA-undersøgelserneviser,atmensca.16pct.afalleeleveriDanmarkikkehartilstrækkeligelæsefærdighedertilatkunnegennemføreenungdomsuddannelse,erdetsammetilfældetforover50pct.afikke-vestligeindvan-drereogefterkommere.Deterproblematisk,dalæsningerenforudsætningforatkunnelæreandrefag.

Pådenbaggrundvilregeringeniværksættefølgendeinitiativer:

Obligatorisk dagtilbud til tosprogede børn uden for dagtilbud

Godedanskkundskabererheltafgørendefor,atetbarnkanklaresiggodtiskolenogdetvidereuddannelses-forløb.Tosprogedebørn,somharproblemermedatlæredetdanskesprog–fxfordiforældreneikketalerdanskihjemmet–skalderforidagtilbud,sådefårmulighedforatlæredansk,ogsåmanundgår,atbørnvokseropisoleretfradetdanskesamfund.Derforskærpesopfølg-ningenpådeneksisterendesprogvurderingaftreårigebørnudenfordagtilbud.Forældremedtosprogedebørnudenfordagtilbudpålæggessåledesatladebarnetindskriveiet30timersdagtilbud,hvissprogvurderingenafbarnetviser,atbarnetharbehovforsprogstimulering,ogenafforældrenestårudenforarbejdsmarkedet.Såfremtforældreikkesamarbejderomopfølgningenpåensprogvurdering,skalkommunenvurdere,omderergrundlagforatstandseudbetalingenafbørne-familieydelsen.

Regeringenvilfølgeoppådenneskærpelseogbl.a.drøftedenmeddekommuner,derharghettoerogsomindgåridestrategiskesamarbejder(jf.kapitel1).

styrket forældreansvar – flere forældrepålægKommunerneskaltræffeafgørelseometforældrepålæg,nårdererrisikofor,atetbarnsellerenungsudviklingerifare,ogdettehængersammenmed,atforældreneikkeleveroptilderesforældreansvar.Forældrepålæggetskalbl.a.sikre,atdetudsattebarnkommeridagtilbud,passersinskoleogikkefårlovtilatgåudeomaftenenogudøvekriminalitet.Forældrepålægkandermedafhjælpeproblemeribl.a.ghettoområder.

Regeringenvilinovember2010kommemedetudspilomenbedrefolkeskole.Udspilletvilbl.a.indeholdeforslagomatgivedeyngsteeleverensekstimersskoledagogenstyrketindsatsfor,atallebørnskalhavelærtatlæseindenudgangenafandenklasse.Folkeskoleudspilletvilsåledesindeholdeinitiativer,derogsåvilværetilgavnforbørnogungeighettoerogudsatteboligområder.

nyt folkeskoleudspil


elevervilkunnebidragetil,atflereeleverkannydegodtafetstærkerelæringsmiljø.

Regeringenvilderforfremsætteetlovforslag,somgiverkommunernemedstørreudsatteboligområdermulighedforatopretteskoledistrikter,derikkeergeografisksam-menhængende.Detskalgivedissekommunermulighedforatopdeleudsatteboligområderimindreområder,derknyttestilforskelligeskoledistrikter,ogpådenmådesikreenmerehensigtsmæssigrepræsentationafelever,nårdererpædagogiskebegrundelserherfor–eksempelvisiforholdtilområder,hvorca.40pct.ellerflereafeleverneertosprogedeellerkommunaleundersøgelserviser,atenstorandelafeleverneharetbetydeligtsprogstøttebehov.

Oprettelseafskoledistrikter,derikkeergeografisksammenhængende,vilskeefteraftalemeddenenkeltekommune,herunderindenforrammerneafdetstrategi-skesamarbejdemedenrækkekommuner(jf.kapitel1).

Regeringenvilsikre,atkommunerneanvenderforældre-pålægget.Deriværksættesderforenmålrettetinforma-tionsindsats,derbl.a.vilbeståafentask-force,dertagerudikommunerneoginformereromdemuligheder,forældrepålæggetgiver.Kommunernesbrugafforældre-pålægvilsamtidigtindgåidetstrategiskesamarbejdemedde17kommuner,derharghettoområder(jf.kapitel1).

mulighed for at oprette skoledistrikter, der ikke er geografisk sammenhængende

Skolerselevsammensætningharstorbetydningforderesfagligeresultater.Eleverssocialeogsprogligebaggrundharafgørendebetydningfor,hvordandeklarersigfagligt.Påskolermedensocialtogetniskskævelevsammen-sætningklarerelevernesigoftedårligere,endhvadderkunneforventesudfraderesbaggrundsforhold.Enreduktionafantalletafskolermedfxmangetosprogede


vurderingaf,omundervisningenstårmålmed,hvadderalmindeligviskrævesifolkeskolen,ogformulighedenforativærksætteskærpettilsyn,derisidsteendekanføretil,atskolenfårfratagetsitstatstilskudogrettentilatværeenfrigrundskole.Detstyrkedetilsynmeddefriegrundskolervilbl.a.skesomledidetstrategiskesam-arbejdemedenrækkekommuner(jf.kapitel1).

Påfolkeskoleområdetvilregeringenogsåhavesatøgetfokuspåskolermedmangetosprogedeeleverellermangeelevermedsprogstøttebehov.Undervisnings-ministerenvilfraskoleåret2011/2012sikre,atdettesærligefokusområdeindgårikommunerneskvalitets-rapporter.

Reservation af ”integrationspladser”Faglighedogintegrationkanstyrkesgennemenmereensartetfordelingaftosprogedeelever.Regeringenvilderforfremsættelovforslag,somgiverkommunernemulighedforatreservereetantal”integrationspladser”tilbørnmedenandenetniskbaggrundenddansk,sådeletterekanskifteskoleogkommeienklassemedrelativtfåtosprogedeelever.

målretning af praktikpladstilskud til erhvervsskoler, der har mange elever fra bl.a. ghettoområderErhvervsskoleelever,derkommerfraensocialsvagelleruddannelsesfremmedhjemmebaggrund,herundermangetosprogede,kanhavesværereendandreungevedatfindepraktikpladserogfåenuddannelsesaftalemedenvirksomhed.Detteerenudfordringbådeforelevernepersonligt,menogsåforderesskoler.

Foratimødegådetteproblemvilregeringenomlæggetilskuddettilpraktikpladssøgendearbejde,sådetihøjeregradmålretteseleverpådeskoler,derhardestørsteudfordringermedatfindepraktikpladser.Dettevilbl.a.betyde,aterhvervsskolerinærhedenafghettoområder,somofteharflereelevermedsocialtsvaghjemmebag-grundogfleretosprogede,vilkunneunderstøttesideresarbejdemedatsikre,atelevernefårenuddannelses-aftalemedenvirksomhedogdermedenpraktikplads.

heldagsskoler i eller i tilknytning til udsatte boligområder

Regeringenvilændrefolkeskoleloven,såreglenomenmaksimalundervisningstidibørnehaveklassenog1.-3.klasseophæves,nårdererpædagogiskebegrundelserherfor–eksempelvisiforholdtilområder,hvorca.40pct.ellerflereafeleverneertosprogede,ellerkommunaleundersøgelserviser,atenstorandelafeleverneharetbetydeligtsprogstøttebehov.Detvilgivekommunernefrihedtilatopretteheldagsskolerbl.a.i–elleritilknytningtil–udsatteboligområder.

Særligtpåskolermedmangeelevermedensvaghjemmebaggrundogmangetosprogedeelevervildenøgedeundervisningstidgivemulighedforstørrefagligfordybelseogtilrettelæggelseafaktiviteteritilknytningtilundervisningen,derstyrkerelevernesforståelseforogdeltagelseidetomgivendesamfund.Heldagsskolervilbidragepositivttilatløftefaglighedenpåskolertilknyt-tetudsatteboligområder.Tilrettelæggelsenafetskole-tilbud,hvorelevernekanlavedereslektieriskoletiden,giverogsåbedrefagligeudviklingsmulighedertileleverfrauddannelsesfremmedehjem,hvisforældreikkeisåhøjgraderistandtilatstøtteopombørneneslæring.

Oprettelseafheldagsskolervilskeefteraftalemeddenenkeltekommune,herunderindenforrammerneafdetstrategiskesamarbejdemedenrækkekommuner(jf.kapitel1).

styrket tilsyn med de frie grundskoler og øget fokus i folkeskolen på elever med sprogstøttebehovRegeringenvilskærpetilsynetmedelevernesfærdig-hederidanskidefriegrundskolerogidekommunalefolkeskolermedmangetosprogedeeleverellermangeelevermedsprogstøttebehov.

Defriegrundskoler,somudtagestilstatenstilsynpågrundafdårligeresultaterellerhvorderpåandenmådeeranledningtilenbekymringforundervisningenskvalitet,vilfremoverskullegennemføredenationaletestidansk,læsningogevt.dansksomandetsprog.Skolenstest-resultaterviltillæggesenvæsentligbetydningfortilsynets


Regeringenhargivetkommunernemulighedforatgiveetpålægtil12-17årigemedalvorligeadfærds-ellertilpasningsproblemer.Måletmedpålæggeteratsikre,atutilpassedeunge,derlaverballade,mærkerenhurtigogkonsekventreaktionpådereshandlinger.Unge-pålæggetkanfxbeståi,atdenungeskalryddeopefterhærværk,elleratdenungeikkemåfærdesudenforhjemmetefteretgiventklokkeslæt.Ungepålæggetkanhåndhævesmedbistandfrapolitiet.

Forældrekanogsåfåetpålæg,hvisdeikkeleveroptilderesforældreansvar,fxhvisderesbarnikkemøderopidagtilbuddetellerikkepasserskolen.Pålæggetkanfxbeståi,atforældreneskalsikre,atbarnetmøderopiskoleogerhjemmeomaftenenpåbestemtetidspunkter,elleratforældreneskaldeltageietforældreprogram.Såfremtforældreneikkeefterleverpålægget,standesudbetalingenafbørnefamilieydelsen.Herudoverkanforældrehæfteøkonomiskforoptil7.500kr.forhverafderesbørnsskadevoldendehandlingerellerundladelser.

Regeringenharhaftetstærktfokuspåsprogvurderingogsprogstimuleringafbørn.Målethermederatsikre,atbørnlærerattaleordentligtdanskoghermedkanbegåsigidetdanskesamfund.

Idagskalallebørnomkring3år,derikkegårietdag-tilbud,derformodtageensprogvurdering,mensbørnidagtilbudsprogvurderes,hvisdererenformodningom,atbørnenekanhavebehovforstøtteideressprogligeudvikling.Iforbindelsemedsprogvurderingenafbørnudenfordagtilbudskalkommuneninformereforældreneommulighedernefor,atbarnetkanfåenpladsietdagtilbud.

Tosprogedebørnudenfordagtilbud,sompåbaggrundafsprogvurderingenvurderesathavebehovforenopfølgendeindsats,skalmodtage15timerssprog-stimuleringomugen.Alleøvrigebørnskalmodtagesprogstimuleringefterbehov,såfremtsprogvurderingenviseretbehovforopfølgning.Forældreharpligttilatladederesbørndeltageieneventuelsprogvurderingsamtsprogstimulering.

Konsekvent reaktion over for unge

sprogvurdering og sprogstimulering

baggRunD


Kommunerneharfåetadgangtilathenvisetosprogedeelevermedetvæsentligtsprogstøttebehovtilenandenskoleenddistriktsskolen.Formåleteratsikre,ateleverneslæringsmulighederikkesvækkesvedatbliveundervistpåenskole,hvormangeeleverharetsprog-støttebehov.

mulighed for henvisning til anden skole end distriktsskolen

baggRunD


4Væk fra passiv forsørgelse på offentlige ydelser


Gennemdeseneste30årerenrækkealmenebolig-områderundergåetenudvikling,somharresulteretienhøjkoncentrationafbeboere,somstårmereellermindrepermanentudenforarbejdsmarkedetogsomikkeflytterfraområderne.

Beskæftigelsespolitikkenharsiden2001bl.a.haftfokuspåatsikre,atmodtagereafkontanthjælpogarbejdsløs-hedsdagpengereeltstårtilrådighedforarbejdsmarkedet.Samtidigertilskyndelsentilatkommeibeskæftigelseøget.Dererbl.a.indførtloftoverkontanthjælpenog300-timersreglen(nu450-timer)påkontanthjælpsområdet.

Tiltageneharvirket.Arbejdsmarkedstilknytningenforeksempelvisindvandrere,herundersærligtkvindeligeindvandrere,har–understøttetafhøjkonjunkturen–væretstigendefra2004til2008.

Dererimidlertidstadigaltformangepåoffentligfor-sørgelse.I2009varmereendfireudaftibeboereide29ghettoområderudentilknytningtilarbejdsmarkedoguddannelse.Herafmodtogenstorandeloffentligeforsørgelsesydelseriformafforeksempelkontanthjælp,arbejdsløshedsdagpengeellerførtidspension.

Deterregeringensmål,atlangtflerebeboereideudsatteboligområderkommeribeskæftigelse,såfamiliernebliveristandtilatforsørgesigselv.

Pådennebaggrundvilregeringeniværksættefølgendeinitiativer:

Jobcentre i ghettoerRegeringenønskerathjælpeborgernepåoffentligfor-sørgelseighettoerneijobvedatunderstøttekommuner,deretablererfremskudtejobcentreiområderne.Borgernepåoffentligforsørgelseighettoernefåridagdensammehjælpfrajobcenteretsomalleandre,mendererbehovfor,athjælpenkommertætterepå,såflerekanfåetarbejde.

Regeringenforeslår,atderafsættes20mio.kr.afsats-puljemidlernetilatoprettejobcenterafdelingerighettoerne.Oprettelsenafjobcentreneindgårsometledidetstrate-giskesamarbejdemeddekommuner,somharghettoer(jf.kapitel1).


Reduktion af boligstøtten som sanktion ved manglende forældreansvar og manglende opfyldelse af rådighedsforpligtigelsenRegeringenønsker,atdetskalhaveyderligerekonsekven-ser,hvisungeydelsesmodtagereikkefølgerellerikkesamarbejderomenuddannelsesplan,hvisforældreikkeleveroptilderesforældreansvar,ellerhviskontanthjælps-modtagereikkeopfylderrådighedsforpligtigelsen.

Kommunernekanalleredeidagtræffeafgørelseombortfaldafbørne-ogungeydelsen,hvisungeikkeharlevetoptilpligtenomatdeltageiuddannelse,ellerhvisforældreneikkeharefterlevetetforældrepålæg.Samtidigerdergodeerfaringerpåkontanthjælpsområdetmedenrækkeincitamentsfremmenderegler,somindebærer,atendelafydelsesudbetalingenerafhængigaf,ommodtagerengørenreelindsatsforatkommevækfrapassivforsørgelseogoveriuddannelseellerjob.

Regeringenønsker,atreglerneomboligstøtteiøgetomfangunderstøttersådanneincitamenter.Regeringenvilderforfremsættelovforslag,somindebærer,atkom-munaleafgørelserombortfaldafbørne-ogungeydelsenogsåkanmedføre,atdendelafboligstøtten,somved-rørerdetpågældendebarn,bortfalder.Tilsvarendeforeslåsdet,atdennuværendekompensationviaboligstøttereg-lernefjernes,hviskontanthjælpennedsættesiforbindelsemedsanktioneriforholdtilmanglendeopfyldelseafrådighedsforpligtelsen.

stramning af 450-timers reglen for ægtefæller på kontanthjælp

Regeringenvilbyggeviderepådepositiveerfaringermed300-timersreglen(pr.1.juli2011450timer)påkontanthjælpsområdet,derøgertilskyndelsentilatkommeiarbejdefordeægtepar,sombeggemodtagerkontanthjælp.Reglenharsidenindførelsenbidragettil,atlangvarigekontanthjælpsmodtagerekommeriarbejdeogvækfraoffentligforsørgelse.Reglenbetyder,atenægtefælleietægtepar,hvorenellerbeggeægtefællererberettigettilkontanthjælpmv.,(pr.1.juli2011)skalhavehaft450timersordinærtogustøttetarbejdeindenfordeseneste2årforikkeatmisterettentilkontanthjælp.

Regeringenvilfremlæggelovforslagom,atreglenændrestilen225-timersregel,såkontanthjælpenfalderbortfordeneneægtefælle,hvishverægtefælleikkeharhaft225timersarbejdeindenfordetsenesteår.Medfrem-rykningenvilgiftekontanthjælpsmodtagereikkelængerekunneventetiludgangenafdetandetår,førkravetomarbejdeskalværeopfyldt.


RegeringenharmedAftale om flere unge i uddannelse og job (2009)givetungeledigemulighedforatudskifteetlivpåoffentligforsørgelsemedetaktivtlivmeduddan-nelseellerjob.Aftalenindebærerbl.a.følgendeinitiativer:

– Uddannelsesparathedsvurdering.

– Kravom,atalle15-17-årigeskalværeigangmedenuddannelseellerietjob.

– Strakstilbudtil18-19-årigemodtagereafkontanthjælpellerdagpenge.

– Fremrykningogharmoniseringafdenaktiveindsatsforungeunder30år.

– ”Nychancetilunge”viaopsøgendeindsatsijobcentre.

– Udslusningfrafængslertilbeskæftigelseelleruddannelse.

– Kontantbonuspåoptil50.000kr.forhvernypraktikplads.

– 1.500ekstraskolepraktikpladseri2010.

– Målsætningomialt5.000flerepraktikpladseri2010.

Ialterderafsatmereend2mia.kr.iperioden2010-2013.

Regeringenønskeratstyrkeindsatsenforatskaffeflerepraktikpladser.Idenforbindelseerderiglobaliserings-forligskredsenopnåetenighedomatvidereføreogforbedredenhidtidigepræmierings-ogbonusordning.LovforslagheromernetopfremsatiFolketinget.

RegeringenharmedintegrationsplanenNy chance til allestyrketintegrationenvedatskærpefokuspåbådekravtilogforventningerhosherboendeudlændinge.Devæsentligsteelementervarøgetansvarhosdenenkeltetilatintegreresigogbliveselvforsørgendesamtøgetfokuspåuddannelsetilungemedandenetniskbaggrundenddansk.Aftalenindeholdtfølgendefokusområder:

– Garantiforrelevanteuddannelsestilbudtilalleunge.

– Viljetilintegration–kontraktogkonsekvens.

– Detskalkunnebetalesigatarbejde.

– Forebyggelseogbekæmpelseafekstremismeogkriminalitet.

– Fortsatindsatsmodghettoisering.

– Kommunerneskalgøremereforintegration.

Ny chance til alleharbevist,athjælptilbeskæftigelsekangåhåndihåndmedhjælptilatovervindepersonligeellersocialeproblemer.Andelenaflangvarigekontant-ogstarthjælpsmodtagere,dererijobelleruddannelse,erstegetmedmereend50pct.siden2006.

ungepakke ny chance til alle

baggRunD


5bekæmpelse af socialt bedrageri og kriminalitet


Mangebeboereighettoerneoplever,atkriminalitet,voldoghærværkerblevetendelafhverdagen.Politietogandremyndighedermødertiltidermodstandighettoerne,nåropgaverneskalløses.Fordigrupperafutilpassedeungeoptræderforstyrrendeogchikanerende.Fordidetervanskeligtatfåbeboerneitaleogtilatsamarbejdemedbl.a.politiet.Ogfordidertilsyneladendegælderandrereglerognormerighettoerneendidetøvrigesamfund.Regeringenvilikkeacceptere,atdererområderiDanmark,hvordergælderandrespilleregler–oghvorreglerognormerhåndhævesafandreendmyndighe-derne.Deterganskeenkeltuacceptabelt,atnoglebolig-områderudviklersigtilsteder,hvorbeboernefølersigutrygge,fordiengruppeungeskaberuroiområdet.ViskalsikretryghedenogrespektenforandremenneskeroveraltiDanmark.

Dehidtidigeerfaringermedregeringens”Fairplay”-indsatsogindsatseniforholdtilatbekæmpesocialtbedrageriindikerer,atderisæribyområdermedenhøjkoncentra-tionafbeboerepåoffentligforsørgelseerproblemermedsortarbejde,illegalarbejdskraftogsocialtbedrageri.

Regeringenvilintensiverebekæmpelsenafsocialtbedra-geriogkriminalitet.Detskalværetrygtatboiallevoresboligområder.

Derforvilregeringeniværksættefølgendeinitiativer:

national plan for politiindsatsen i ghettoområderne

Regeringenvilsikre,atderoveraltilandeterenstærkpolitiindsatsiområder,hvorkriminalitetenerhøj,oghvorderersærligtbehovforenfast,målrettetogkonsekventreaktionoverforuroligeunge.Beboerneikriminalitets-plagedeghettoområderskalsomandreborgerekunneforvente,atpolitietersynligttilstedeilokalsamfundettildagligt,ognårdetbrænderpå.Politietvilværetilstede,hvordererbrugfordet,nårdererbrugfordet.

Rigspolitietvilindenåretsudgangfremlæggeenny,samlet,nationalplanforenstyrketlandsdækkendepolitiindsatspåområdet,sådetsikres,atpolitikredsenegørbrugafallerelevanteværktøjerogdragernytteaferfaringerogresultaterfrarestenaflandet.Politiindsatsenforankresideenkeltepolitikredseogtilrettelæggesudfradetaktuellebehovbaseretpåetindgåendekendskabtillokalmiljøet.


Politiindsatsenighettoområdernevilindgåiforhandlin-gerneompolitietsfremtidigeøkonomifra2011.

hurtig behandling af sager mod unge uromagere (”7+7”-proceduren)

Regeringenvilsikre,atpolitietsammenmeddenlokalekommunehurtigbehandlersagermodungeuromagere,derbegårvoldellerandenalvorligkriminalitet.Ibevis-mæssigtklaresagerafdennekaraktergennemføresensærlighurtigprocedure,hvorpolitietsåvidtmuligtfærdiggørsagenindenfor7dageoghereftersendersagentilkommunen,derindenfor7dageudarbejderenforeløbighandlingsplanforindsatsenoverfordenunge.Kommunenovervejeridenforbindelsemulighedenforungepålæg.Medmindresagenkanafgøresudenretligtafpolitiet,sendessagensnaresttilretten,derhurtigstmuligtberammersagen.

Regeringenvilbl.a.drøfteindsatsenmeddekommuner,derharghettoerogsomindgåridestrategiskesam-arbejder(jf.kapitel1).

Øget koordineret indsats mod misbrug af fx dagpenge, kontanthjælp og efterløn

Regeringenønskeratintensiverekontrolindsatsenoverforsocialtbedragerimedmodtagelseaffxdagpenge,kontanthjælpogefterløn.Regeringenvilsomledheriigangsætteetstyrketsamarbejdemellemrelevantestats-ligemyndighederogkommuner.Detskalskemedafsætikonkreteanalyserogrisikovurderinger,somkandannegrundlagforensystematiseretkontrolindsatsikommu-nernemedfokuspåproblemerneideudsattebolig-områder.

Indsatsenviltageudgangspunktidensåkaldte”AlCapone”-metodeogbl.a.havefokuspåkontrolafvirksomheder,hvordetundersøges,omansatteogindehaveremodtagersocialeydelser(kontanthjælpmv.)ellerydelserfraa-kasser(dagpenge,efterlønmv.).Indsatsenvildesudenhavefokuspåpengebevægelserogomfatteengennemgangafmyndighedernesmangeoplysningeromindkomstogformue.Endeligvilsamlivs-ogboligforholdblandtydelsesmodtagereiudsatte

Politiindsatsenvilbl.a.byggepåfølgendeelementer:

– Synligt politi. Politieterhverdagtilstedemeddennødvendigepatruljeringogenaktivogmobillokal-ognærpolitiindsats–klartilatsættemålrettetogkonsekventindoverforungeuromagere.

– Hurtig reaktion.Politietsikrersammenmeddenlokalekommuneenhurtigbehandlingafsagermodungeuromagere.Uromagereskalidentificeresoghurtigstmuligthavedenstraf,defortjener.

– Brug af ungdomskontrakter og ungepålæg. Ungeuro-magereskalforpligtesigoverfordetomkringliggendesamfund.Politietinddragerungdomskontraktersomenrelevantreaktionoverforsmåkriminelleungepåvejudienegentligkriminelløbebane.SamtidigharpolitietsomlediSSP-samarbejdetmv.fokuspå,atderiværksættesungepålæg,hvordetermuligt.

– Brug af zoneforbud. Politietudstederzoneforbudtilungeuromagere,derharudvistensærligtutrygheds-skabendeadfærd,ogfølgerkonsekventoppåover-trædelseafzoneforbud.Ungeuromagereskalfjernesfrafællesarealer,lokalcentreogandrestederighetto-områderne,hvordeskaberutryghedfordeøvrigebeboere.

– Modvirke parallelsamfund. Politietsikrergennemenaktiv,lokaltilstedeværelsetillidtilogrespektformyndighederne.Alleskalfølesigtryggevedatgåtilpolitietoghavetillidtil,atpolitietgriberindoverforkonflikter–ogsåighettoområderne.

– Markant forebyggende indsats.Politietsikrersammenmedøvrigerelevanteaktøreriområdetetstærktlokaltkriminalpræventivtarbejde.Politietindgåritætkontaktmedlokalsamfundetiudsatteboligområderogtagerdelidetsaktiviteter.Detskerfxvedatdeltageimøderidelokalebeboerforeningerogiandrerelevanteaktiviteteriområdet.PolitietharendvideresomlediSSP-samarbejdetregelmæssigkontakttillokal-områdetsbørnogungeiskoler,fritidsordningerogungdomsklubbermv.ogsikrerbl.a.herigennem,atbørnogungesåtidligtsommuligtilivetmøderetpoliti,derlyttertildemogsamtidighandlerkonse-kvent,nårsituationenkalderpåenmyndighedsindsats.


målrettet kriminalpræventiv rådgivningRegeringenvilstyrkedenkriminalpræventiverådgivningomindretningafdefysiskerammerighettoområderneogiudsatteboligområdergenerelt.Politietvil–isam-arbejdemeddekommunalemyndigheder–biståbolig-foreningermv.medatsepå,hvilkenyetiltagderkaniværksættesforatskabetryghedidetenkelteområde.Detkanfxdrejesigomopsætningafgadebelysning,klipningafhækkeogetableringaftv-overvågning.

boligområderbliveundersøgtmedhenblikpåatsikre,atdererreeltgrundlagforudbetalingenafdenoffentligeforsørgelse.

Regeringenvilbl.a.integrereindsatsenidestrategiskesamarbejdermedde17kommuner,derharghettoer(jf.kapitel1).

udvidet adgang til tv-overvågningRegeringenharvedenlovændringgivetdealmeneboligorganisationermulighedforattv-overvågebolig-områderogtilknyttedearealer,nårovervågningenervæsentligafhensyntilkriminalitetsbekæmpelse.

Regeringenviliforlængelseheraffremsætteetlovforslag,derindebærer,atkommuner–medhenblikpåatskabetryghed–fåradgangtilativærksættetv-overvågningafoffentligearealer(fxparkarealerellerandreoffentligeanlæg),derliggerinærtilknytningtilområder,hvorenalmenboligorganisationforetagertv-overvågning.Kommunerneskalindeniværksættelsenaftv-overvåg-ningendrøftedennenærmeremedpolitiet,somkanhjælpemedatidentificere,hvorderisærkanværebehovforensærligindsatsforatskabetryghedforborgerne.

betinget notering på unges straffeattesterRegeringenvilindføreenordning,hvorefterdenførstestrafferetligeafgørelseikkemedtagespåstraffeattestenforungeunder18år,medmindrederertaleomenubetingetfrihedsstraf,ellerdenpågældendepersonindenfor3årbegåretnytkrimineltforhold,derskaloptagespåstraffeattesten.Dermedundgåsdet,atunge,dertræ-dervedsidenafenenkeltgang,”stemples”ogudelukkesfraarbejdsmarkedet,hvilketkanværemedtilatfastholdeungeienkriminelløbebane.Ordningenvilsåledesværemålrettet,sådenkriminalpræventiveeffektafrisikoenforatfåen”plettet”straffeattestopretholdes.


Regeringenhartagetenrækkeinitiativertilbekæmpelseafungdomskriminalitet,såledesatkriminelleungefrastartenmærkerenfastogfairreaktionfrasamfundetsside.Initiativerneomfatterbl.a.:

– Nedsættelseafdenkriminellelavaldertil14år.

– Særligeungedommerevedbyretterne.

– Styrkelseafdenkriminalpræventiveindsatsgennemstyrketuddannelsesindsatsoverforungeifængslerne,mentorordninger,udslusningsprogrammermv.

– Merekonsekvensidetsocialesystemmedbl.a.mulighedforenøgetmagtanvendelseoverforungekriminellepåsærligeinstitutioner.

Initiativerneharbl.a.fokuspåatforbedremyndigheder-nesmulighedforatskabetryghedogforebyggeungdomskriminalitet.

Regeringenharsomledibekæmpelsenafungdoms-kriminalitetindførtmålsætningerforenhurtigeresags-behandlingisageromkriminalitetbegåetafungeunder18år.Hensigteneratsikreensamletsagsbehandlingstidpåmaksimalt2månederhospoliti,anklagemyndighedogkommunerinormalsager,hvordenungetilstår.

Samtidigerderalleredeidagfastsatmålsætningeromenhurtigsagsbehandlingstidisageromvold,voldtægtogulovligbesiddelseafskydevåbenogknivepåoffentligttilgængeligesteder.Dissemålsætningergælderuansetgerningsmandensalderogindebærer,atsådannesagerskalindbringesforrettenindenfor30dage(60dageforsåvidtangårvoldtægtssager).Rettenharhereftermaksimalt37dagetilatbehandlesagen,ogafsoningskaliværksættessenest30dageefterfuldbyrdelses-ordren.

Påfinanslovenfor2010erderdesudenafsatpengetil,atdomstolenekanstyrkesagsproduktioneniretterneefterdomstolsreformenogderigennemnedbringesags-behandlingstiderne.

styrket indsats mod ungdomskriminalitet

hurtig eksekvering af domme

baggRunD


Voldogtruslermodbrandfolkogpolitiskalikketolereres.Regeringenharderfori2004fåetgennemførtenlov-ændringomforhøjelseafmaksimumstraffenfra6årsfængseltil8årsfængselforvoldmodpersoner,derhandlerioffentligtjeneste.Lovændringentilsigtedeengenerelforhøjelseafstraffenforvoldmodpersoner,derhandlerioffentligetjeneste,medomkringentredjedeliforholdtildenstraf,derhidtilhavdeværetfastsatafdomstolene.

I2009harregeringenfåetgennemførtenlovændringomforhøjelseafmaksimumstraffenfrafængseli6månedertilfængseli1årog6månederforatlæggehindringerivejenforpersoner,derhandlerioffentligtjeneste.Regeringenhari2009ogsåfåetgennemførtenlovændring,hvorefterdetvedfastsættelseafstraffenskalindgåsomenskærpendeomstændighed,atfor-holdeterbegåetmenselleriumiddelbarforlængelseaf,atderiområdetforegårgrovforstyrrelseafroogordenpåoffentligtsted.

Regeringenharsomledibekæmpelsenafbande-ogrockerkriminalitetengennemførtenlovændring,somhargivetpolitietmulighedforatudstededesåkaldtezone-forbud.Etzoneforbudbetyder,atpersoner,derharudvistensærligtutryghedsskabendeadfærd,kangivesforbudmodatfærdesfremogtilbageelleropholdesigindenforenradiusaf500meterfradetsted,hvoradfærdenharfundetsted.Zoneforbudkanogsåanvendesibl.a.ghettoer,hvispersonerharudvistutryghedsskabendeadfærdvedfxatudspørge,kontrollereogvisiterepersoner,derfærdesiområdet.

Øget straf for vold mv. mod personer i offentlig tjeneste

indførelse af zoneforbud

baggRunD



Ghettoererområder,dererfysisk,socialt,kultureltogøkonomiskafsondredefradetøvrigesamfund.Udviklingenafghettoerafhængerafmangefaktorer.

• Envæsentligfaktorerenstorkoncentrationafindvandrereogefterkommerefraikke-vestligelande.

• Enandenvæsentligfaktorerkoncentrationenafbeboere,somikkeharenaktivtilknytningtilarbejdeelleruddannelse,ogsomleverafoverførselsindkomst.

• Enhøjandelafbeboere,sombliverdømtforover-trædelserafstraffeloven,våbenlovenellerlovomeuforiserendestoffer,vurderesendvidereatværetegnpå,atafvigendenormererfremherskende.

• Endeligforstærkesproblemerneistoreboligområder,somliggerisoleretfradenøvrigeby.

Pådenbaggrunderderforetagetenidentifikationaf,hvilkeboligområderderudfradisseparametreerghettoer.

Boligområder,somefterdissekriterier,identificeressomghettoer,afvigervæsentligtfraandreboligområderiDanmark.Tilsammenligningudgørandelenafind-vandrereogefterkommerefraikke-vestligelande6½pct.i2010iheleboligmassen,andelenudentilknytningtilarbejdsmarkedetelleruddannelseudgjorde15pct.i2009ogantaldømteefterstraffelovenmv.udgjorde83pr.10.000indbyggerei2008.

Særligtudsatteboligområderidentificeressomghettoer,hvisdehar1.000ellerflerebeboere,oghvismindsttoafdetrenedenståendekriteriereropfyldt:

• Andelafindvandrereogefterkommerefraikke-vestligelandeoverstiger50pct.

• Andelaf18-64årigeudentilknytningtilarbejdsmarkedelleruddannelseoverstiger40pct.(opgjortsomgennemsnitoverdesenestefireår)

• Antaldømteforovertrædelseafstraffelov,våbenlovellerlovomeuforiserendestofferpr.10.000indbyggereoverstiger270personer(opgjortsomgennemsnitoverdesenestefireår).

identifikation af særligt udsatte boligområder som ”ghettoer”

29 ghettoerbilag 1


Kilde:BeregnetpågrundlagafdatafraDanmarksStatistikAndelindvandrereogefterkommere

fraikke-vestligelandeeropgjortpr.1.januar2010.Andeludentilknytningtilarbejdsmarked

elleruddannelseeropgjortsomgennemsnitforårene2006-2009.Antaldømtepr.10.000

indbyggerepå18årogderovereropgjortsometgennemsnitforårene2004-2008,idet

gennemsnitteterberegnet,såledesatantalletdømtei2005-2008ersatiforholdtilantallet

afbeboerepå18årogderovermidtiperioden(pr.1.januar2007).

De 29 identificerede ghettoområder i forhold til de tre parametre

Antalboliger

Indvandrereogefterkommere

Udentilknytningtiluddannelseellerarbejds

marked

Dømte

pr.10.000indbyggere

Grænseværdi 50pct. 40pct. 270dømte

Esbjerg Stengårdsvej-kvarteret 785 62,3 46,7 269

Fredericia Korskærparken 906 38,3 43,4 305

Greve Askerød 722 55,6 29,5 288

Holbæk Agervangmv. 596 59,3 47,7 262

Horsens Sundparken 581 61,3 48,7 229

Høje-Tåstrup Charlotteager 773 54,2 39,1 425

Høje-Tåstrup Tåstrupgård 977 67,8 32,6 274

Ishøj Vejleåparken 1.887 56,8 26,9 277

Kolding Skovparken/Skovvejen 1.178 55,4 41,5 332

København Akacieparken 394 70,1 44,3 342

København Aldersrogade 842 76,7 42,2 280

København Bispeparken 784 49,9 43,0 427

København Blågården 863 65,5 36,8 283

København Gadelandet/Husumgård 379 64,6 43,3 188

København Hørgården 748 52,1 38,2 348


AntalboligerIndvandrereogefterkommere

Udentilknytningtiluddannelseellerarbejds

marked

Dømte

pr.10.000indbyggere

Grænseværdi 50pct. 40pct. 270dømte

København Lundtoftegade 743 52,9 44,6 462

København Mjølnerparken 559 89,9 52,8 326

København SjælørBoulevard 636 54,1 35,0 304

København Tingbjerg/Utterslevhuse 2.452 67,9 39,2 287

Odense Solbakkenmv. 678 45,3 43,1 346

Odense Vollsmose 3.591 67,7 54,4 373

Slagelse Ringparken,Slagelse 868 51,0 44,2 276

Svendborg Byparken/Skovparken 814 50,2 53,2 441

Sønderborg Nørager/Søstjernevejm.fl. 560 62,6 46,3 302

Thisted Havrevej 641 27,3 44,1 300

Viborg Houlkærvænget 501 23,6 45,4 345

Aalborg Sebbersundvejmv. 740 18,4 43,0 285

Århus Bispehaven 885 68,6 43,3 279

Århus Gellerupparken/Toveshøj 2.448 83,7 53,2 456


Oversigtenindeholderbådeinitiativer,derrettersigdirektemodghettoisering,menogsåinitiativer,sommeregenereltrettersigmodindvandrereogefterkommere,udsattebørnogunge,udsattevoksneogkriminalitet,ogsomersærligtrelevanteiforholdtilatimødegåproblemermedghettoisering.

Regeringensstrategimodghettoisering2004

Strategienharførttilenrækkeinitiativer,derbidragertilatstyrkebeboersammensætningenogforbedrekonkurrenceevneniområderne.Afcentraleinitiativerkanbl.a.fremhæves:

– Undgåøgettilflytningafsocialtudsattebeboeregennembrugafkombineretudlejning.

– Fremmefraflytningafsocialtudsattebeboeregennembrugafflyttehjælp.

– Fastholderessourcestærkebeboeregennemsalgafalmeneboligeriproblemramteboligområder.

– Bedremulighedforattilføreflerefunktionertilområdernevedatetablereerhverv.

Styringsreformafdenalmenesektor,Boligaftalen2009

Reformenharforbedretmulighedernefor,atkommunerogboligorganisationerlokaltkanaftaledenmesthen-sigtsmæssigeindsatsimodghettoisering.Dererblevetindførtenstyringsdialogmellemkommunerogbolig-organisationer,derbl.a.skalsikre,atdeifællesskabogitidetagerhåndomproblemeriudsatteogghetto-iseredeboligområder.

Iforbindelsemedreformenblevenrækkeafdeeksiste-renderedskabertilbekæmpelseafghettoiseringudvidetogforbedret,herunderfleksibeludlejning,kombineretudlejning,sammenlægningaflejlighederogetableringaferhverv.Derblevendvideretilførtnyeredskaber,tilbekæmpelseafghettoisering,herundermulighedfortommeboligerogannoncering.

mere attraktive boligområder, der bryder isolationen – udvalgte initiativer siden 2001

Regeringens initiativer siden 2001, som har bidraget til at imødegå ghettoisering

bilag 2


Renoveringerogboligsocialeindsatseriudsatteboligområder

Medboligaftalernei2002,2005og2006harregeringensikret,atderersathistoriskmangepengeafiLands-byggefonden.Samleterderafsat:

– Eninvesteringsrammepå21mia.kr.tilrenoveringafdetalmenebyggerifra2003-2012.Iperioden2007-2012erderafsatenårliginvesteringsrammepå2,4mia.kr.

– 2,2mia.kr.tilsocialeogforebyggendeindsatseriudsatteboligområderfra2006-2010.

Satspuljeaftalervedr.udsatteboligområder

Isatspuljeaftalerneforbåde2008,2009og2010erbekæmpelseafghettodannelsesamlettilgodesetmedover200mio.kr.Pengenegårsærligttilenforebyggendeindsatsiforholdtilbørnogungeiudsatteboligområderogbekæmpelseafkriminalitet,fxhelhedsorienteretgadeplansindsats.

Endvidereydesderøkonomiskstøttefrasatspuljentilbl.a.beskæftigelsesindsatser,heldagsskoler,projekterforudsattenydanskekvinderogprojekterpåfrivilligheds-området.

Områdefornyelsetil’nyereboligområdermedstoresocialeproblemer’

Hvertårbevilliges50mio.kr.tilområdefornyelseiproblemramtebyområder,herunderogsåtilboligområ-dermedstoresocialeproblemer.Formåletmedstøtteneratsættegangienpositivøkonomiskudvikling.

SomlediregeringensplanforFlere i beskæftigelse – lavere ledighedframarts2004,erenpuljepå100mio.kr.fordelttilenmålrettetforsøgsindsatsiproblemramteområderistorebyermedsærligebyfornyelsesbehov.Puljenindgikogsåsomendelafregeringensghetto-strategifra2004.

KvarterløftII

Medkvarterløftprogrammet,derløbfra2001-2008,blevderafsatknap180mio.kr.tilenhelhedsorienteretbyfornyelseog400mio.kr.tilbygningsfornyelseifemudsatteboligområderfordeltoverhelelandet.

Byerforalle

Iperioden2002-2007blevderafsatca.60mio.kr.tilprogrammetByer for alle.Programmetharhafttilformålatsikreenpositivudviklingienrækkeudsattebolig-områder,somikkevaromfattetafKvarterløftprogrammet.

bedre balance i beboersammensætningen – udvalgte initiativer siden 2001


Forsøgmedheldagsskoler

Påskolermedmangeelevermedensvaghjemme-baggrundogmangetosprogedeelevererdersiden2006blevetgodkendt12forsøgmedheldagsskolei7kommuner.Formåletmedforsøgeteratstyrkeeleverslæringsudbytteogtrivselgennemattraktiveskoletilbudmedmerefleksibleundervisningsformer,dergivermulighedforatstyrkefaglighed,trivselogdeltagelseidetomgivendesamfund.

Henvisningaftosprogedeelevertilandenskoleenddistriktsskolen

Kommunerneharfåetadgangtilathenvisetosprogedeelevermedetvæsentligtsprogstøttebehovtilenandenskoleenddistriktsskolen.Formåleteratsikre,ateleverneslæringsmulighederikkesvækkesvedatbliveundervistpåenskole,hvormangeeleverharetsprog-støttebehov.

Reformafpædagogoglæreruddannelsen

Reformafpædagog-oglæreruddannelsen,sombl.a.vilsikre,atnyuddannedepædagogeroglærereharvidenomsprogstimuleringogundervisningaftosprogedeelever.

Øvrigeinitiativer,derstyrkerfaglighedenifolkeskolen

Regeringenhariværksatenrækkeinitiativer,derstyrkerfaglighedenfordetosprogedeeleverifolkeskolen,herunderetableringafenTosprogs-Taskforceinovember2008,derarbejderforathøjnedefagligekvalifikationerhostosprogedeeleverigrundskolen,sådekangennem-føreenungdomsuddannelse.

Aftaleomflereungeiuddannelseogjob(undervisningsområdet)

Somlediaftalenomflereungeiuddannelseogjobi2009harregeringenstyrketindsatsenfor,atungegennemførerenungdomsuddannelse,herunderstyrketvejledningsindsatsenoverfordeunge,dersværtvedatvælge,påbegyndeoggennemføreenuddannelse.Pligtenforunge15-17årigetilatværeiuddannelse,beskæftigelsemv.samtuddannelsesparathedsvurde-ringenerbeggeinitiativer,derrettersigmodunge,derharbrugforstøttetilatgennemføreenungdoms-uddannelse.Hertilkommermulighedenforattrækkeibørnefamilieydelsen,såfremtde15-17årigeikkeerunderuddannelse,ibeskæftigelseelleriandenrelevantaktivitet,dereraftaltideresuddannelsesplan.

styrket indsats for børn og unge – udvalgte initiativer siden 2001


Nychancetilalle

MedNy chance til alleblevgennemførtenekstra2-årigindsats,hvorallekontant-ogstarthjælpsmodtageresamtdagpengemodtagere,somikkeindenfordetsidsteårhavdemodtagetetaktivttilbud,fikderessaggennem-gåetmedhenblikpåatsøgearbejdeellermodtageetaktiveringstilbud.Ny chance til alleblevafløstafretogpligttilgentagneaktivetilbudhver6.månedogsåforpersoner,somerlangtfraarbejdsmarkedet.

Virksomhedsrettedejobkonsulenter

Folketingetbevilligede300mio.kr.iperioden2007-2010tilvirksomhedsrettedejobkonsulenteride15kommunermedflestledigeindvandrereogefterkommere.Formåleterattagehåndomdeindvandrere,derharbrugforenmålrettetopfølgningforatkunnefåetjob.

Specialfunktionfordenetniskebeskæftigelsesindsats

Forathjælpekommunernetilatydedenbedstmuligebeskæftigelsesindsatsoverforindvandrereogefter-kommereblevderi2007oprettetenspecialfunktionfordenetniskebeskæftigelsesindsats.

Aftaleomflereungeiuddannelseogjob(beskæftigelsesområdet)

Somlediaftalenomflereungeiuddannelseogjobfra2009harregeringeniværksatenrækkeinitiativer,somskalunderstøttekommunernesindsatsforatfåungeiuddannelseellerjob.Eksempelvisfårjobcentrenemulighedforatgive15-19årige,somikkeeriuddannel-seellerjob,særligetilbudogsættesærligekravomaktivering,vejledning,afklaringsforløb,opkvalificering,mentorstøtte,hjælpemidlermv.

Opgør med passiv forsørgelse på offentlige ydelser – udvalgte initiativer siden 2001


Politiindsatsenoverforutilpassedeunge

Rigspolitietsstrategiforintensivttilsynmedutilpassedeunge,dergiveranledningtiluroogutryghedilokal-områder,blevstyrketi2005.Politietharfxiværksatenopsøgendeindsatsiforholdtildeutilpassedeungeogderesforældre.

Politireformen–kredsrådoglokalråd

Detlokalekriminalpræventivearbejdeerblevetvæsentligtstyrketmedgennemførelsenafpolitireformen,dertrådteikraftden1.januar2007.Reformenharsåledesbl.a.indebåretoprettelsenafetkredsrådihverpolitikredsogetlokalrådiallekommuner.Igennemdetorådsikresetstærktsamarbejdemellempoliti,kommunerogdetøvrigelokalsamfund.

Styrketsamarbejdemellempolitietogmuslimskelokalmiljøer

Justitsministerietudsendteiefteråret2007etcirkulæreomstyrketsamarbejdemellempolitietogmuslimskelokalmiljøer,derbl.a.sætterfokuspåpolitiindsatsen,politietssamarbejdemedandremyndighederoglokal-foreningermv.samtetableringafpartnerskaberidemuslimskemiljøer.

Bandepakken

Regeringensplanforforebyggelseogbekæmpelseafbande-ogrockerkriminalitetfra2009,indeholdtbl.a.(a)oprettelseaflokalebanderåd,derstyrkerdenkriminal-præventiveindsats,(b)mulighedforatudstedezone-forbudog(c)skærpetstrafitilfælde,hvornogenpåandenmådeendvedvoldlæggerhindringerivejenfor,atpolitiogbrandvæsenmv.kanudføredereshverv.

NyStart–styrketindsatsmodungdomskriminalitet

Regeringenfremlagdeiefteråret2009enplanforenmarkantstyrket,forebyggendeoglangsigtetindsatsmodungdomskriminalitet.Ny Startindebærerbl.a.enstyrketkriminalitetsforebyggendeindsats,merekonsekvensogenstyrketopfølgendeindsatsoverforbørnogunge,derbegårkriminalitet.

Øgetadgangtiltvovervågning

Folketingetharijuni2010vedtagetenlov,dergørdetmuligtforalmeneboligforeninger,ejerforeninger,vejlav,grundejerforeningermv.attv-overvågeoffentligevejeogpladsermv.medpolitietstilladelse.

bekæmpelse af socialt bedrageri og kriminalitet – udvalgte initiativer siden 2001

Ghettoentilbagetilsamfundet

EtopgørmedparallelsamfundiDanmark

Oktober 2010:34

Publikationen kan bestilles

eller afhentes hos:

Rosendahls – Schultz Distribution

Herstedvang 10

2620 Albertslund

Telefon 43 22 73 00

E-mail [email protected]

www.rosendahls-schultzgrafisk.dk

Henvendelse om udgivelsen

kan i øvrigt ske til:

Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

E-mail [email protected]

www.sm.dk

ISBN trykt publikation

978-87-92480-86-6

ISBN elektronisk publikation

978-87-92480-87-3

Design BGRAPHIC

Foto Stig Stasig og Scanpix

Tryk Rosendahls – Schultz Grafisk

Oplag 3.000

Publikationen kan hentes på

www.sm.dk

Documents

ghettoen tilbage til samfundet...Ghettoen tilbage til samfundet 5 1. Mere attraktive boligområder, der bryder isolationen 8 2. Bedre balance i beboersammensætningen 14 3. Styrket