Pressekonferanse 14. mai 2003 1

Statsråden

Fra ord til handlingStyrket lokaldemokrati

og økt kommunal handlefrihet

Pressekonferanse 14. mai 2004Kommunal- og regionalminister Erna Solberg

Pressekonferanse 14. mai 2003 2

Statsråden

Resultater av sterk statlig styring• Passiviserer kommunene• Forsterker forskjeller• Gir dårligere tjenester• Sløser med ressursene• Øker byråkratiet• Svekker demokratiet

Pressekonferanse 14. mai 2003 3

Statsråden

Riksrevisjonen skriver om øremerking• ”Prisvridende tilskudd synes å øke inntektsforskjellene

mellom kommunene”

• ”…de velstående kommunene har størst mulighet til å benytte seg av ordninger som krever kommunal egenandel.”

• ”Kommuner med svak økonomi mottar i gjennomsnitt ca. 30% mindre i tilskudd pr. innbygger enn kommuner med god økonomi”

• ”…tidspunktet vil ikke alltid passe med den enkelte kommunes behov, for eksempel fordi den allerede har prioritert det aktuelle formålet”

Pressekonferanse 14. mai 2003 4

Statsråden

Vi vil ha kommuner som• har et helhetlige ansvar for grunnleggende

velferdsoppgaver og samfunnsutviklingen på lokalt nivå

• er effektive tjenesteprodusenter

• er ansvarlige myndighetsutøvere

• er lokale fellesskapsorgan basert på nærhet til og innflytelse fra innbyggerne

Pressekonferanse 14. mai 2003 5

Statsråden

Kommunenes styrke ligger i• nærheten til brukerne som gir muligheter til å

prioritere knappe offentlige ressurser i samsvar med variasjoner i lokale behov

• forutsetningene for å se ulike tjenesteområder i en sammenheng

• legitimiteten som demokratisk valgt fellesskapsorgan

Pressekonferanse 14. mai 2003 6

Statsråden

Vi vil styrke kommunenes rolle ved å

vise lokaldemokratiet tillit og sette kommunene i stand til å være effektive tjenesteprodusenter og sentrale samfunnsutviklere på lokalt nivå

• desentralisere flere oppgaver• overføre mer myndighet• øke kommunenes handlingsrom

Pressekonferanse 14. mai 2003 7

Statsråden

Vår politikk innebærer• Rammefinansiering• Historisk nedbygging av øremerkede ordninger• Forenkling i regelverk og rapportering• Samordning av tilsyn• Nye styringsformer

- Dialog og forpliktende avtaler om kvalitetsutvikling og utbygging av tjenster

- Sammenligning og læring- Innbygger-, velger- og brukerkontroll

• Rammebetingelser som motiverer til fornyelse og effektivisering

Pressekonferanse 14. mai 2003 8

Statsråden

Historisk plan for innlemming• 2004:

Reduksjon i øremerkede ordninger på 8 mrd. av 17 mrd. 15 øremerkede ordninger innlemmes / avvikles

• 2005 – 2007:Ytterligere reduksjon i øremerkede ordninger på 3 mrd.

• 2004 – 2007:11 av 17 mrd. overføres fra øremerking til frie inntekter

Pressekonferanse 14. mai 2003 9

Statsråden

Mer og bedre tjenester for pengene• Hvorfor:

- begrensede inntektsrammer - knapphet på arbeidskraft - økte behov og forventninger

• Hvordan:- fornyelse i den kommunale organisasjonen- kommunesamarbeid og frivillige kommune-

sammenslutninger- konkurranseeksponering

Pressekonferanse 14. mai 2003 10

Statsråden

Mer og bedre tjenester for pengene• Nøytralt momssystem sikrer reell konkurranse• Utfordringsrett• Servicestrategi • Åpner for konkurranseutsetting kommunal revisjon• Regime for vann- og avløpssektoren• Kommunalt omstillingsprogram• Prosjekt ”Friere brukervalg”• Effektivitetsnettverkene• Forsøk oppgavedifferensiering

Pressekonferanse 14. mai 2003 11

Statsråden

Nøytral merverdiavgift for kommunesektoren• Utvalg har foreslått å innføre generell

kompensasjonsordning• Finansiering ved reduksjon i frie inntekter• Utvalgets forslag på høring vinteren 2003• Forslag presenteres for Stortinget i

Statsbudsjettet• Ordning som sikrer nøytralitet trer i kraft 1. januar

2004

Pressekonferanse 14. mai 2003 12

Statsråden

Frihet, tillit og ansvar gjennom forsøk

• Samferdsel og regional utvikling• Kulturminnevern• Barne- og familievern• SATS• Videregående skole• Kollektivtrafikk• Bygdeutviklingsmidler• Samkommune

Pressekonferanse 14. mai 2003 13

Statsråden

Vi har forventninger til kommunene• Kommune-Norge må bruke nye rammebetingelser

- for oppnå mer og bedre tjenester igjen for pengene

- for å øke valgfriheten for innbyggerne- for å gi innbyggerne klar beskjed om hvilke

forventninger til tjenestetilbudet som skal innfris

- for å informere åpent om hvilke resultater egen kommune oppnår