Høringsforslag

Forslag om ny struktur på skoleområdet –

Frederikssund Kommune

2/19

Indholdsfortegnelse

1. Indledning .................................................................................. 3

1.1 Juridisk ramme for høringen ................................................................. 4

1.2 Høringsproces i Frederikssund Kommune............................................... 4

2. Høringsforslag – det samlede skolevæsen ................................. 5

2.1 Forslag til ny skolestruktur .................................................................... 5

2.2 Ledelse................................................................................................ 8

3. Distrikter ................................................................................... 10

3.1 Distrikt Slangerup .............................................................................. 10

3.2 Distrikt Frederikssund Nord ................................................................. 11

3.3 Distrikt Frederikssund Syd .................................................................. 12

3.3.1 Specialskole ................................................................................. 12

3.4 Distrikt Jægerspris ............................................................................. 13

3.5 Distrikt Skibby.................................................................................... 15

3.5.1 Lukning af Ferslev Skole inkl. SFO 1 og 2 ....................................... 16

3.5.2 Lukning af Børnehuset Pilehuset .................................................... 16

3.5.3 Solbakkeskolens overbygning ........................................................ 16

4. Bemærkninger til høringsforslag .............................................. 17

4.1 Personalemæssig omstrukturering ...................................................... 17

4.2 Garanti ved efterfølgende lukning af matrikel ....................................... 17

4.3 Kørsel af elever .................................................................................. 18

4.4 Skolebestyrelser ................................................................................. 18

4.5 Definitioner ........................................................................................ 18

3/19

1. Indledning

Hermed sendes forslag om ny struktur på skoleområdet i Frederikssund

Kommune i høring.

Det foreslås, at de nuværende ti skoledistrikter reduceres til fem. I hvert distrikt

foreslås det, at der fremover er én almenskole med et antal

undervisningsmatrikler.

Det foreslås desuden, at Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling

Kølholm sammenlægges til én specialskole med samlet ledelse. Begge

specialtilbud forbliver på deres nuværende matrikler.

Den nye struktur betyder, at alle nuværende almenskoler i hvert af de nye fem

distrikter, med undtagelse af Ådalens Skole og Jægerspris Skole, nedlægges og

oprettes igen som én skole med et antal undervisningsmatrikler i distriktet,

altså i alt fem skoler. Landsbyordningen i Ferslev1 samt Gyldenstenskolens

afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget, lukkes dog permanent.2

Der foreslås følgende fem skoledistrikter, bestående af de listede matrikler:

Distrikt Slangerup: Byvangskolen, Lindegårdskolen og Kingoskolen

Distrikt Jægerspris: Jægerspris Skole inkl. Gyldenstenskolens

afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget

Distrikt Skibby: Marbækskolen, Skuldelev Skole og Solbakkeskolen

Distrikt Frederikssund Syd: Ådalens Skole inkl. Videnscenter for

tale, sprog og læsning

Distrikt Frederikssund Nord: Falkenborgskolen, Marienlystskolen og

Græse Bakkebyskolen

1 Landsbyordningen i Ferslev består af Ferslev skole, Børnehuset Pilehuset, Pilehusets SFO1,

Strædet SFO2. Disse fire institutioner har siden 2009 udgjort en samlet enhed, med fælles

bestyrelse og ledelsesteam. Det forslås, at Landsbyordningen lukkes, hvilket inkluderer alle fire

institutioner.

2 Skolenedlæggelse: Skolen ophører med at eksistere som en selvstændig skole med eget

skolenummer, bestyrelse, ledelse og økonomi, men fortsætter som afdeling/matrikel under én

samlet skole i distriktet.

Skolelukning: Skolen ophører med at eksistere som undervisningssted, og bygningen

afhændes/anvendes til andet kommunalt formål.

4/19

Desuden vil Frederikssund Kommunes specialskole være fysisk placeret i Distrikt

Frederikssund Syd.

Det foreslås, at Gyldenstenskolen lukkes permanent som selvstændig

specialskole. De tre afdelinger; Hanghøj, Bakketoppen og Svinget

sammenlægges med skolen i Distrikt Jægerspris og placeres fysisk her.

Afdeling Kølholm sammenlægges med specialskolen Skolen ved Kæret og bliver

én specialskole, der er placeret på de nuværende to matrikler. Det betyder, at

Skolen ved Kæret også nedlægges som selvstændig specialskole. Begge

specialtilbud forbliver på deres nuværende matrikler.

1.1 Juridisk ramme for høringen

Ændringer i skolestrukturen skal ske i henhold til Folkeskolelovens

bestemmelser, samt Bekendtgørelse om proceduren ved nedlæggelse af en

folkeskole, Nr. 700 af 23. juni 2014.

1.2 Høringsproces i Frederikssund Kommune

Høringsmaterialet blev politisk behandlet på Byrådsmødet d. 26. november

2014 og er nu i offentlig høring fra d. 28. november 2014 til d. 27. januar

2015 kl. 12.00. Alle kan i denne periode fremsende høringssvar til:

Frederikssund Kommune

SKOLEAFDELINGEN

Lundevej 13

3600 Frederikssund

Eller via mail: skole@frederikssund.dk

Efter høringsfristen vil der være fire uger, hvor høringssvarene behandles.

Byrådet vil, på baggrund af de modtagne høringssvar, træffe beslutning om

Frederikssund Kommunes fremtidige skolestruktur på Byrådsmødet d. 25.

februar 2015. En eventuel ny skolestruktur vil træde i kraft med virkning fra

skoleåret 2015/2016, der starter d. 1. august 2015.

5/19

2. Høringsforslag – det samlede

skolevæsen

Involverede skoler: Byvangskolen, Lindegårdsskolen, Kingoskolen,

Jægerspris Skole, Solbakkeskolen, Marienlystskolen, Falkenborgskolen,

Græse Bakkebyskolen, Ådalens Skole, Marbækskolen, Skuldelev Skole,

Ferslev Skole, Gyldenstenskolen, Skolen ved Kæret

I det følgende beskrives høringsforslagets betydning for det samlede

skolevæsen i Frederikssund Kommune. I kapitel 3 følger en særskilt

præsentation af hvert af de fem nye distrikter.

2.1 Forslag til ny skolestruktur

I dette høringsforslag foreslås en ny skolestruktur med fem distrikter og fem

almenskoler samt én specialskole. Det foreslås, at alle nuværende almenskoler i

Frederikssund Kommune nedlægges3 og sammenlægges som fem nye

almenskoler, én i hvert distrikt. Herudover vil skolen i Distrikt Jægerspris have

tilknyttet specialafdelingerne Hanghøj, Bakketoppen og Svinget fra den tidligere

Gyldenstenskolen.

De nuværende almenskoler vil i fremtiden fungere som undervisningsmatrikler i

den nye struktur, med undtagelse af Ferslev Skole. En skole kan således have

flere undervisningsmatrikler.

To af skolenedlæggelserne vil medføre permanente matrikellukninger, nemlig

Landsbyordningen i Ferslev og Gyldenstenskolens tre afdelinger Hanghøj,

Bakketoppen og Svinget4.

Det forslås desuden, at Frederikssund Kommunes nuværende to

takstfinancierede specialtilbud, Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling

Kølholm, samles til én specialskole. Således vil Frederikssund Kommune

fremover have én takstfinancieret specialskole5 med to matrikler, bestående af

den tidligere Skolen ved Kæret og Gyldenstenskolens afdeling Kølholm.

3 Med undtagelse af Ådalens Skole og Jægerspris Skole. 4 Gyldenstenskolens afdeling Kølholm nedlægges som specialafdeling under Gyldenstenskolen, men

matriklen lukkes ikke. Afdeling Kølholm vil fremover være en afdeling under en samlet specialskole, fysisk placeret i Distrikt Frederikssund Syd, sammen med Skolen ved Kæret. Eleverne fra begge matrikler fortsætter altså deres skolegang på deres nuværende matrikler. 5 Videnscenter for tale, sprog og læsning på Ådalens Skole er delvist takstfinancieret.

6/19

Det vil sige, at den nuværende specialskole, Skolen ved Kæret, og

Gyldenstenskolens afdeling Kølholm nedlægges som selvstændig skole/afdeling

og sammenlægges til én specialskole. Skolen ved Kæret og afdeling Kølholm

fortsætter på deres nuværende fysiske placeringer. Der bliver derfor som

udgangspunkt ingen fysiske forandringer for børn eller medarbejdere i

forbindelse med sammenlægningen til én specialskole. Specialskolen vil have

selvstændig skoleledelse, herunder administrativ ledelse og pædagogisk ledelse

på specialskolens matrikler.

Specialskolen består således af:

Skolen ved Kæret: Specialskole for udviklingshæmmede børn og unge

fra 0. – 10. klasse. Skolen er et helhedstilbud med tilhørende

fritidsordning.

Afdeling Kølholm: Heldagsskoletilbud med elever fra 0.-9. klasse for

normaltbegavede børn og unge med udviklingsforstyrrelser inden for

ADHD og autismespektret.

Frederikssund Kommune vil derfor ikke længere have 12 almenskoler og to

specialskoler, men fem almenskoler og én specialskole6.

Hver af de fem almenskoler har således7:

Én skole

Én skoleledelse

Én skolebestyrelse

Ét distrikt

Ét budget

Én personalegruppe

Én elevgruppe

De fem skoler:

Distrikt Slangerup skole: Byvangskolen, Lindegårdskolen og

Kingoskolen

Distrikt Jægerpris skole: Jægerspris Skole inkl. Gyldenstenskolens

afdelinger Bakketoppen, Hanghøj og Svinget

Distrikt Skibby skole: Marbækskolen, Skuldelev Skole og

Solbakkeskolen

6 Herudover vil der være specialtilbud på Jægerspris Skole og på Ådalens Skole. 7 Jægerspris Skole og Ådalens Skole vil desuden have ekstra pædagogisk ledelse til de tilknyttede

specialtilbud.

7/19

Distrikt Frederikssund Syd skole: Ådalens Skole inkl. Videnscenter

for tale, sprog og læsning

Distrikt Frederikssund Nord skole: Falkenborgskolen,

Marienlystskolen og Græse Bakkebyskolen

Desuden:

Frederikssund Kommunes specialskole: Skolen ved Kæret og

Gyldenstenskolens afdeling Kølholm

Efter Byrådet har truffet beslutning om den fremtidige skolestruktur,

gennemføres en selvstændig proces, hvor skolerne navngives. Således vil

distriktets skole få et nyt navn, der samlet set repræsenterer den nye skole og

skolens undervisningsmatrikler. Denne proces igangsættes i skolebestyrelserne i

foråret 2015. De nye skolenavne godkendes politisk inden skoleåret 2015/16.

Samme proces gennemføres for kommunens specialskole. Når de fem skolers

endelige navne er fastlagt, vil distrikterne navngives med disse. De betegnelser

der anvendes til distrikterne i det følgende materiale er derfor midlertidige.

Nedenstående ses et kort, der illustrerer de fem nye distrikter jf. ovenstående.

Der tages udgangspunkt i de eksisterende skoledistriktsgrænser. Ved

sammenlægningen af distrikterne ophæves de nuværende distriktsgrænser

inden for den nye skoles distrikt. Distriktsgrænserne til de omkringliggende

distrikter bevares.8

8 Hvis det efterfølgende bliver nødvendigt at justere distriktsgrænserne, gøres dette i henhold til proceduren beskrevet i folkeskolelovens § 40 stk. 2.

8/19

Kort 1 – Distrikter i høringsforslaget

2.2 Ledelse

I hvert distrikt udgøres almenskolens ledelsesteam af én overordnet skoleleder

og én administrativ leder. Desuden vil der være et antal pædagogiske ledere på

de enkelte undervisningsmatrikler, afhængigt af antal medarbejdere og elevtal.

Den overordnede skoleleder sætter den strategiske og pædagogiske linje for

skolen.

Der vil være daglig, tilgængelig pædagogisk ledelse på alle

undervisningsmatrikler. Det er således ikke intentionen med den nye

skolestruktur at spare på ledelse eller fjerne ledelse fra skolens konkrete

undervisningsmatrikler. Det er derimod hensigten at frigive tid til pædagogisk

ledelse og sparring for personalet på skolens matrikler for at styrke faglighed,

læring og trivsel på alle matrikler.

På Jægerspris Skole tilføres derudover særlig pædagogisk ledelse til de

specialklasser, som flyttes hertil.

9/19

Der vil være et separat ledelsesteam med både skoleleder samt administrativ

og pædagogisk ledelse på kommunens specialskole, herunder også daglig,

tilgængelig pædagogisk ledelse på de to matrikler.

10/19

3. Distrikter

I det følgende konkretiseres de fem distrikter enkeltvis. I beskrivelsen af hvert

distrikt er der et kort, der illustrerer det nye skoledistrikt. På hvert kort er de

nuværende skoler/afdelinger, som fortsætter som undervisningsmatrikler,

angivet.

3.1 Distrikt Slangerup

Involverede skoler: Byvangskolen, Lindegårdskolen og Kingoskolen

Det foreslås, at de to nuværende distrikter samles til ét distrikt. Kingoskolen,

Byvangskolen og Lindegårdskolen nedlægges som selvstændige skoler, og

sammenlægges til én skole i distriktet. De tre skoler består alle som

undervisningsmatrikler. Dette er illustreret på nedenstående kort.

Kort 2 – Distrikt Slangerup

11/19

3.2 Distrikt Frederikssund Nord

Involverede skoler: Falkenborgskolen, Marienlystskolen og Græse

Bakkebyskolen

Det foreslås, at de to nuværende distrikter samles til ét distrikt. Græse

Bakkebyskolen, Marienlystskolen og Falkenborgskolen nedlægges som

selvstændige skoler, og sammenlægges til én skole i distriktet. De tre skoler

fortsætter alle som undervisningsmatrikler. Dette er illustreret på nedenstående

kort.

Kort 3 – Distrikt Frederikssund Nord

12/19

3.3 Distrikt Frederikssund Syd

Involverede skoler: Ådalens Skole, Skolen ved Kæret og

Gyldenstenskolens afdeling Kølholm

I Distrikt Frederikssund Syd foreslås det, at der er én almenskole, Ådalens

Skole.

3.3.1 Specialskole

I Distrikt Frederikssund Syd vil Frederikssund Kommunes specialskoles to

matrikler være fysisk placeret. Disse er derfor markeret på nedenstående kort.

Distrikt Frederikssund Syd er illustreret på nedenstående kort.

Kort 4 – Distrikt Frederikssund Syd

13/19

3.4 Distrikt Jægerspris

Involverede skoler: Jægerspris Skole og Gyldenstenskolens afdelinger

Hanghøj, Bakketoppen og Svinget

Det foreslås, at der i Distrikt Jægerspris er én almenskole, nemlig Jægerspris

Skole. Det foreslås desuden, at Gyldenstenskolen nedlægges som selvstændig

specialskole og afdelingerne Hanghøj, Bakketoppen og Svinget lægges under

Jægerspris Skole. Således vil skolen i Distrikt Jægerspris være en almenskole

med tilknyttede specialklasser.

Det foreslås, at Gyldenstenskolens tre nuværende fysiske matrikler Hanghøj,

Bakketoppen og Svinget lukkes som undervisningsmatrikler og afhændes eller

anvendes til andet kommunalt formål.

Der har tidligere været specialafdeling på Jægerspris Skole, som derfor har en

passende lokalestruktur til formålet. Hensynet til den generelle trivsel, udvikling

og læring for både Gyldenstenskolens elevgruppe og elevgruppen på

Jægerspris Skole vejer tungt. Derfor sættes en proces i gang, hvor klargøring

og tilpasning af lokaler samt den generelle flytningsproces, analyseres og

planlægges. I denne analyse vil det desuden konkret vurderes, hvor afdeling

Hanghøjs elever vil profitere optimalt af at være placeret, hvilket betyder, at

det vil vurderes om eleverne herfra vil gavne af at være placeret på en anden

matrikel. Tidsrammen for, hvornår flytningen af eleverne kan finde sted, vil

være afhængig af denne proces. Det vil derfor vurderes ud fra en konkret

analyse med udgangspunkt i de pågældende elevgrupper og i tæt samarbejde

med skolebestyrelserne på de to nuværende skoler, om den fysiske flytning af

eleverne fra Gyldenstenskolens afdelinger Hanghøj, Bakketoppen og Svinget

kan finde sted simultant med implementeringen af den øvrige skolestruktur.

Der tilføres pædagogisk ledelse med ansvar for specialskoleafdelingerne til

skole i Distrikt Jægerspris.

Ændringerne for Distrikt Jægerspris er illustreret på nedenstående kort.

14/19

Kort 5 – Distrikt Jægerspris

15/19

3.5 Distrikt Skibby

Involverede skoler: Marbækskolen, Ferslev Skole (Landsbyordningen),

Skuldelev Skole og Solbakkeskolen

Det foreslås, at de fire nuværende distrikter samles til ét distrikt.

Marbækskolen, Skuldelev Skole og Solbakkeskolen nedlægges som

selvstændige skoler og sammenlægges til én skole i distriktet.

Landsbyordningen i Ferslev lukkes permanent og bygningerne afhændes eller

anvendes til andet kommunalt formål. Lukning af Landsbyordningen i Ferslev

indebærer således, at Ferslev Skole, Børnehuset Pilehuset, Pilehusets SFO1 og

Strædet SFO2 lukkes.

Distriktet illustreres på nedenstående kort.

Kort 6 – Distrikt Skibby

For Distrikt Skibby kan ændringerne som følge af den nye skolestruktur

illustreres i nedenstående skema:

16/19

Marbækskolen Nedlægges – bevares som

undervisningsmatrikel

Skuldelev Skole Nedlægges – bevares som

undervisningsmatrikel

Solbakkeskolen Nedlægges – bevares som

undervisningsmatrikel.

Overbygningen flyttes til

Marbækskolen

Landsbyordningen i Ferslev

Ferslev skole og SFO 1 og 2

Lukkes – eleverne flyttes til

distriktets øvrige

undervisningsmatrikler

Børnehuset Pilehuset Lukkes – børnene flyttes til

distriktets øvrige børnehuse

3.5.1 Lukning af Ferslev Skole inkl. SFO 1 og 2

Ved lukning af Ferslev Skole skal der i skoleåret 2015/16 placeres ca. 110

elever fra 0.-6. klasse på distriktets øvrige undervisningsmatrikler. Disse elever

kan få skoletilbud på de tre andre matrikler i distriktet; de nuværende

Marbækskolen, Skuldelev Skole og Solbakkeskolen. Der udarbejdes særskilte

principper for klassedannelse for de klasser, der berøres af matrikellukning i

dialog med skolebestyrelserne.

3.5.2 Lukning af Børnehuset Pilehuset

Ved lukning af Børnehuset Pilehuset skal ca. 18 børn fra 3-5 år placeres i en af

distriktets øvrige børnehuse, Kragebakken, Skibbyssen, Skolevejen, Tumlebo og

Solstrålen. Børnene flyttes senest d. 1.8.2015 til de øvrige børnehuse i området

efter forældreønsker i samarbejde med Afdelingen for Dagtilbud.

3.5.3 Solbakkeskolens overbygning

Det foreslås at samle overbygningseleverne (7.-9. klasse) fra Distrikt Skibby på

Marbækskolen fra skoleåret 2015/16. Således flyttes de nuværende 6., 7. og 8.

klasser fra Solbakkeskolen til Marbækskolen fra næste skoleår. Klassedannelsen

for de nuværende 7. og 8. klasser (næste års 8. og 9. klasser) besluttes i en

dialog mellem skolebestyrelser og skoleledelse for at sikre fokus på eleverne og

deres læring og trivsel. Således er der mulighed for at de nuværende 7. og 8.

klasser kan fastholde deres nuværende klasseorganisering ved flytningen. De

nuværende 6. klasser på både Solbakkeskolen og Skuldelev Skole indgår,

sammen med de nuværende 6. klasser på Marbækskolen i klassedannelsen til

7. klasse på Marbækskolen.

17/19

4. Bemærkninger til høringsforslag

I det følgende fremhæves en række bemærkninger til høringsforslaget.

4.1 Personalemæssig omstrukturering

En ny skole- og ledelsesstruktur vil i et vist omfang kunne medføre ændringer

af personalemæssig karakter.

På ledelsesniveau iværksættes en separat proces vedr. besættelse af

lederstillingerne. Det forudsættes, at besættelsen af lederstillingerne i en ny

struktur i overvejende grad sker via en omorganisering og omplacering af de

nuværende skoleledelser. Ved eventuelt behov for nyansættelser inddrages

skolebestyrelserne i henhold til gældende lovgivning.

Som udgangspunkt forventes det ikke, at beslutningen om en ny skolestruktur

vil indebære ændringer i medarbejdernes ansættelsessted. Såfremt der er

behov for omplacering af medarbejdere i forbindelse med matrikellukninger,

omplacering af arbejdsopgaver eller mere hensigtsmæssig opgavevaretagelse i

forhold til fagfordelingen vil sådanne ske i henhold til aftale om principper og

procedurer for forflyttelse af lærere, indgået med Danmarks Lærerforening,

kreds 37. Ved behov for omplacering af BUPL- eller FOA-personale vil dette ske

i henhold til almindelige principper herom.

Det er i udgangspunktet ikke hensigten med dette forslag, at skolens

medarbejdere skal pendle mellem undervisningsmatrikler. I de tilfælde, hvor

det kan blive nødvendigt, vil det ske under skyldig hensyntagen til de samlede

arbejdsforhold for medarbejdergruppen. Herudover er kvaliteten i den samlede

opgaveløsning, nemlig at alle børn og unge trives og lærer mest muligt, det

centrale. Faglig sparring og teamsamarbejde er vigtigt for at skabe fagligt

stærke læringsmiljøer for eleverne. Det vil altid være hensynet til den

overordnede kvalitet i undervisningen for eleverne, der vejer tungest i

vurderingerne.

4.2 Garanti ved efterfølgende lukning af matrikel

I dette forslag til ny struktur på skoleområdet foreslås matrikellukninger, nemlig

lukning af Landsbyordningen i Ferslev og Gyldenstenskolens afdelinger

Hanghøj, Bakketoppen og Svinget.

18/19

Hvis det efterfølgende vurderes, at yderligere matrikler bør lukkes, forudsætter

det politisk behandling af forslaget. Det er således en præmis, at eventuelle

fremtidige matrikellukninger, som ikke er omfattet af nærværende

høringsmateriale, gennemgår en høringsproces og besluttes politisk. Dette vil

blive skrevet ind i styrelsesvedtægterne for skolerne i Frederikssund Kommune.

4.3 Kørsel af elever

Det er vigtigt, at alle børn har en sikker og tryg vej til skole. Kørsel af elever vil

derfor ske ud fra gældende lovgivning. Den nye skolestrukturs konsekvenser for

kørsel på skoleområdet vil blive beskrevet i et selvstændigt notat efter

vedtagelse den endelige struktur.

4.4 Skolebestyrelser

Processen vedrørende de nye skolebestyrelser, herunder valg til disse, vil blive

beskrevet og fremlagt som selvstændig sag samtidig med, at Byrådet træffer

beslutning omkring den fremtidige struktur på skoleområdet.

4.5 Definitioner

Skolenedlæggelse: Skolen ophører med at eksistere som en selvstændig skole

med eget skolenummer, bestyrelse, ledelse og økonomi, men fortsætter som

afdeling/matrikel under én samlet skole i distriktet.

Skolelukning: Skolen ophører med at eksistere som undervisningssted og

bygningen afhændes/eller udnyttes til andet kommunalt formål.

19/19

OPVÆKST, UDDANNELSE

OG KULTUR

SKOLEAFDELINGEN

Lundevej 13, 3600

Frederikssund

3600 Frederikssund

Telefon: 1666

Telefax: 47 35 10 99

www.frederikssund.dk