FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICA

Planificación Estratégica yProgramación Multianual de Inversiones y

Normatividad SNIP

Módulo I:

Diploma de Especialización Profesional:

Expositor:José De La Rosa Orderique Torres

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ALICIA : ¿ QUÈ CAMINO DEBO TOMAR ? GATO : ESO DEPENDE DEL LUGAR HACIA DONDE VAYAS

ALICIA : ¡ NO SÈ PARA DÒNDE VOY ! GATO : ENTONCES, ¡ NO IMPORTA CUÀL CAMINO DEBAS TOMAR

LEWIS CARROLL, 1872

A TRAVÈS DEL ESPEJO

LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO

A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

Rol Normativo

Rol Orientador

1 año 3-4 años

Planes Multianuales o Planes de Desarrollo Concertado

Presupuestos Anuales

Catálogo Estratégico

Política General de Gobierno

Marco Macro-económico Multianual

Políticas de Estado

Políticas Funcionales o Nacionales

Programación Multianual de Inversiones

Visión del Largo Plazo formada por el conjunto de programas, acuerdos, planes y proyectos para orientar el desarrollo

Visión del Largo Plazo formada por el conjunto de programas, acuerdos, planes y proyectos para orientar el desarrollo

Vínculo Planeamiento- Gestión/Resultados

Vínculo Planeamiento- Gestión/Resultados

Formulación del plan de desarrollo concertado y análisis del plan

estratégico de desarrollo regional y local

Machu Picchu

Ejemplo dePlaneamiento Estratégico.

¿QUÉ CONTIENE EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?

El contenido mínimo del plan de desarrollo concertado es el siguiente.

El Diagnóstico Visión de Desarrollo

Ejes Objetivos y Estrategias

Proyectos Estratégicos

PROCESO DE FORMULACIÓN DE

PLANES CONCERTADOSMODELOSECONOMI-

CO YPOLÍTICOVIGENTES

VISIÓNNACIONAL

DELDESARRO-

LLO

RESTRIC-CIONES

POLÍTICAS,SOCIALES,

FÍSICAS

REDINSTITU-CIONAL

PROCESODE DES-

CENTRALI-ZACIÓN

DIAGNÓSTICOY

PROYECCIO-NES

VISIÓN;OBJETIVOSY METASFUNDA-

MENTALES

“EJES” DEDESARROLLOY ESTRATE-

GIASGENERALES

LINEAS PRO-GRAMÁTICAS

YPROYECTOSCONCRETOS

ESTRATE-GIAS

ESPECÍFI-CAS A

NIVEL DEPROYECTOS

ZONIFICACIÓNECONÓMICAY ECOLÓGICA

CRITERIOSPARA ARTI-

CULAR Y PRIO-RIZAR

PROYECTOS

SISTEMASDE SEGUI-MIENTO Y

EVALUACIÓN

PRESUPUESTO.MECANISMOSDE PARTICI-

PACIÓNSOCIAL

IDENTIFI-CACIÓN DEPOTENCIA-LIDADES

MARCODE

REFE-RENCIA

INSTRUMENTOS

PROCESO

Visión De Desarrollo

Buscar una visión compartida. Comprende:

Eleva las aspiraciones de la gente

Brinda concentración y energías para el aprendizaje colectivo

Ofrece un timón para mantener el rumbo del procesode aprendizaje cuando arrecian las presiones

Despierta el compromiso de muchas personasporque refleja la visión particular de estos individuos.

Modifica la relación de la gente con el territorio

Estimula el trabajo, se transforma en parte de unpropósito mayor encarnado en lo que ofrece el territorioModifica la relación de la gente con el territorio

Ejes Objetivos Y Estrategias

EJE DE DESARROLLOSOCIAL

EJE DE DESARROLLOECONÓMICO

EJE DE DESARROLLODE MEDIO AMBIENTE

EJE DE DESARROLLOINSTITUCIONAL

• Educación• Salud• Cultura del territorio• Desarrollo decapacidades• Otros

• Desarrolloturístico• Desarrolloagropecuario• Competitividad• Emprendimientolocal`

• Saneamiento• Desarrollosustentable(manejo de aguastierras, mineríaaire, entre otras)

• Participaciónciudadana• Relación entreactores públicos yprivados• Sistema localpara la prevención yresolución deconflictos

PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

Para materializar los objetivos de desarrollo a través de la

estrategia seleccionada, se requiere identificar y seleccionar

proyectos de desarrollo que darán concreción efectiva al plan

de desarrollo concertado.

CÓMO ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?

1. Análisis de roles de territorio en el tiempo2. Análisis de tendencias del entorno regional,

nacional e internacional3. Propuesta de visión preliminar e identificación de

los ejes estratégicos4. Identificación de las oportunidades y factores

clave5. Identificación de sus fortalezas y las carencias

clave6. Identificación de las debilidades que frenan las

fortalezas7. Identificación de las debilidades que hacen

sinergia con las amenazas8. Formulación de los objetivos estratégicos según

el eje estratégico9. Ajuste de la visión de desarrollo10. Identificación y proyectos estratégicos de

desarrollo

ASPECTOS QUE NO DEBEN SER PASADOS POR ALTOEN EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

TALLERES TERRITORIALES MÁSTALLERES TEMÁTICOS PARA ELABORAREL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

EXCLUÍDOS EN LA FORMULACIÓNDEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO

EMPRESARIOS,LOS GRANDES AUSENTES EN EL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

¿CÓMO ORGANIZAR EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PDC?

Todos deben participar expresar sus intereses y anhelos. Hablar “en concreto” y no abstracciones. Preguntarse ¿ cómo vemos nuestro desarrollo? El grupo debe llegar a un consenso.

Análisis estratégico y formulación de los objetivos estratégicos.

Resulta vital asegurar la representatividad de todos los que viven en el territorio. No deben de haber exclusiones.Los jóvenes, las mujeres e incluso los niños pueden participar, así como las comunidades campesinas y nativas. El desarrollo es tarea de todos.

Convocatoria

RECOMENDACIONESDESCRIPCIÓN

El contenido debe expresar el consenso de todos los habitantes de un territorio. La validación no responde a una votación o a la mayoría.

Validación de la versión final de la visión de ejes y objetivos estratégicos.

MOMENTO 1

MOMENTO 3

MOMENTO 2

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

PROPUESTASDE ACCIONES

CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE YASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD

SEGUIMIENTOY

EVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION

3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

8RENDICIONDE CUENTAS

1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA

1 2

3

4

5

6

78

DESARROLLO DEL PROCESO PARTICIPATIVO

PARTICIPACIÓN: ETAPA DE EJECUCIÓN

EspacioLocal

Actores Locales

Actor Público

Organizaciones

Individuos

Municipalidad

Participación Ciudadana

Gestión Municipal

Concertación

LA PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Plan deDesarrolloConcertado

Soporte yAsistencia

Técnica

Visión Regional o Local

Objetivos EstratégicosConcertados

Propuesta de Acciones

EvaluaciónTécnica

Criterios de Priorización

Acciones Concertadas

ResponsabilidadesEstado

Sociedad Civil.

PlanEstratégicoInstitucional

Misión

ObjetivosEstratégicos

Actividadesy Proyectos

PresupuestoInstiitucional

Ingresosy Egresos

PresupuestoParticipativo

V I S I Ó NLiderar una educación de calidad, competitiva y democrática orientada

al desarrollo de la Región

M I S I Ó NSomos una entidad que promueve el mejoramiento del servicio educativo, elevando los niveles de calidad con equidad y accesibilidad acorde a las demandas de la población.

NUESTROS ESTUDIANTES Y NUESTRA SOCIEDAD

Para alcanzar nuestra misión, ¿qué resultados clave debemos proporcionar a nuestros estudiantes y a la sociedad?

· Fomento del acceso y mejora del empleo de los estudiantes de la institución.· Aumento de la satisfacción de los clientes de los servicios de la institución.· Adaptación de la formación ofertada tanto propia como reglada a las demandas de la sociedad y

del mercado laboral.· Incremento de la transferencia de investigación a los usuarios.· Acercamiento a la sociedad, ejerciendo un liderazgo cultural.· Incremento del nivel de internacionalización de la institución.

NUESTRAS PERSONAS: APRENDIZAJE, INNOVACIÓN Y CRECIMIENTO

Para alcanzar nuestra visión, ¿cómo desarrollaremos, capacitaremos, formaremos y motivaremos a nuestras personas?

· Adaptando la cultura de la institución a los objetivos estratégicos y a los valores reflejados en su visión

· Adaptando la gestión y la formación de los recursos humanos a los objetivos estratégicos.· Aumentando la satisfacción del personal de la institución· Fomentando la mejora del entorno de trabajo de las personas de la institución.

NUESTRA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Para alcanzar los resultados clave proporcionados a nuestros estudiantes y a la sociedad ¿qué tenemos que alcanzar desde el punto de vista financiero?

· Incremento de la financiación básica y complementaria

· Mejora de la eficiencia en la utilización de los recursos empleados para conseguir los objetivos estratégicos.

· Incremento del número de estudiantes

NUESTROS PROCESOS INTERNOS

Para alcanzar los resultados clave proporcionados a nuestros estudiantes y a la sociedad ¿en qué procesos internos debemos ser excelentes?

· Mejora de la calidad en los procesos docentes: Desarrollar una oferta docente y un currículo que facilite la inserción profesional y cultural de los estudiantes y fomente la orientación al desarrollo sostenible, el compromiso con la integración multicultural y la vocación emprendedora.

· Mejora de la calidad de la investigación y colaboradores, que sean referencia a nivel internacional.

· Mejora de la calidad en la prestación de servicios: Alcanzar la excelencia en la gestión de los servicios, caracterizados por la orientación a la satisfacción del cliente.

NIVELES DE PLANIFICACIÓN EN UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

NIVELES ¿POR QUÉ? ¿PARA QUÉ? CÓMO HACER

EstratégicaFacilita la construcción de la VISIÓN

y de la MISIÓN institucional y de

los objetivos estratégicos

Análisis FODA

Programática

Establece las estrategias que

permitirán alcanzar los objetivos.

Articula el nivel Estratégico con

el Operativo.

Formulación deESTRATEGIAS

OperativaEstablece con claridad las Actividades

y Metas para el corto plazo,

garantizando el logro de objetivos.

Actividades, Tareas,

Responsables,

Recursos, etc.

Cuando salió, no sabía para dónde iba.

Cuando llegó, no sabía dónde estaba.

Cuando regresó, no supo explicar dónde estuvo.

LA SUERTE Y LA AVENTURA, ES LA ESPERANZA DE LA IMPROVISACION Y AVECES SE ACUDE A ELLA PORQUE NO ESTAMOS DEL TODO PREPARADO, PERO SOLO PUEDE TENER EXITO MUY POCAS VECES, POR LO GENERAL NO COMPRENDEMOS SU MAGNITUD Y TAMPOCO CONOCEREMOS SU VERDADERA DIMENSION

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Proceso de establecer todos los futuros posibles y deseados, a partir de un diagnóstico interno y externo (FODA); es decir un análisis estratégico de un entorno cada vez más cambiante, así como los puntos altos y críticos de la Organización para a partir de ahí establecer los medios más adecuados para conseguir nuestras metas.

Situación Actual

Planeamiento

Futuro Deseado

¿Dónde estamos?¿Hacia dónde vamos?

¿Qué hacer?¿Cómo hacerlo?

PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO

FotoAnálisishistórico

AnálisisFODA

Estrategiageneral

MISIÓN

VISIÓNcompartida

Accionesestratégicas

Gruposimplicados

Problemasestratégicos

Solucionesestratégicas

Factores claveexternos

Áreas claveinternas

Decisionesestratégicas

Líneasestratégicas

Matriz

FODA

PLAN ESTRATÉGICO+ cuadros de mando

P R

O C

E S

O

PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO

Respuesta a las preguntas:

¿Quiénes somos?¿A qué nos dedicamos?¿En qué nos diferenciamos?¿Por qué y para qué hacemos lo que hacemos?¿Para quién lo hacemos?¿Cómo lo hacemos?¿Qué valores respetamos?¿CUÁL ES NUESTRA RAZÓN DE SER?

MISIÓNLA RAZÓN DE SER DE LA

ORGANIZACIÓN

Debe ser una fórmula:

Ambiciosa: Un reto

Clara: De fácil interpretación

Sencilla: para que todos la comprendan

Corta, para que se pueda recordar fácilmente

Compartida: Consensuada por las personas de la organización

MISIÓNLA RAZÓN DE SER DE LA

ORGANIZACIÓN

ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO

FotoAnálisishistórico

AnálisisDAFO

Estrategiageneral

MISIÓN

VISIÓNcompartida

Accionesestratégicas

Gruposimplicados

Problemasestratégicos

Solucionesestratégicas

Factores claveexternos

Áreas claveinternas

Decisionesestratégicas

Líneasestratégicas

Matriz

FODA

PLAN ESTRATÉGICO+ cuadros de mando

P R

O C

E S

O

PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO

Respuesta a las preguntas:

¿Qué y cómo queremos ser dentro de x años?

¿En qué nos queremos convertir?

¿Para quién trabajaremos?

¿En qué nos diferenciaremos?

¿Qué valores respetaremos?

VISIÓN compartidaES EL FUTURO DE LA ORGANIZACIÓN

DENTRO DE X AÑOS

Debe ser una fórmula:

Con visión de futuro, no de mejorar el pasado

Coherente con la MISIÓN

Ambiciosa: Un reto, pero realista, viable

Clara: De fácil interpretación

Sencilla: para que todos la comprendan

Atractiva: para provocar ilusión

Compartida: Consensuada por las personas de la organización

VISIÓN compartidaES EL FUTURO DE LA ORGANIZACIÓN

DENTRO DE X AÑOS

VALORES ORGANIZACIONALES

• Por ejemplo:- Confianza- Responsabilidad- Honestidad- Trabajo en equipo- Servicio al usuario.

¿CUÁLES SON LOS VALORES CON LOS CUALES NOS VAMOS A COMPROMETER?

FotoAnálisishistórico

AnálisisDAFO

Estrategiageneral

MISIÓN

VISIÓNcompartida

Accionesestratégicas

Gruposimplicados

Problemasestratégicos

Solucionesestratégicas

Factores claveexternos

Áreas claveinternas

Decisionesestratégicas

Líneasestratégicas

Matriz

FODA

PLAN ESTRATÉGICO+ cuadros de mando

P R

O C

E S

O

PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO

Es un análisis de los puntos FUERTES y DÉBILES de la organización, en relación a las OPORTUNIDADES y AMENAZAS del entorno

FODA

Recoge:• Los puntos fuertes en que nos debemos apoyar• Los puntos débiles que debemos superar• Las oportunidades que tenemos que aprovechar• Las amenazas de las que nos tenemos que defender

Debe ser:• Más que una simple identificación:Los puntos más Fuertes y más Débiles, en relación a las Oportunidades y Amenazas

Matriz DOFA

1

43

2

1. MAXI-MAXI. Estrategia ofensiva. Potenciar las Fortalezas, para aprovechar las Oportunidades.Pregunta clave: ¿Si potenciamos esta Fortaleza podremos aprovechar mejor esta Oportunidad?

2. MAXI-MINI. Estrategia defensiva. Potenciar las Fortalezas, para defendernos de los efectos de las Amenazas.Pregunta clave: ¿Si potenciamos esta Fortaleza podremos defendernos mejor de los efectos de esta Amenaza?

3. MINI-MAXI. Estrategia adaptativa. Superar las Debilidades, para aprovechar las Oportunidades.Pregunta clave: ¿Si superamos esta Debilidad podremos aprovechar mejor esta Oportunidad?

1. MINI-MINI. Estrategia de supervivencia. Superar las Debilidades, para defendernos de los efectos de las Amenazas.Pregunta clave: ¿Si superamos esta Debilidad podremos defendernos mejor de los efectos de esta Amenaza?

FotoAnálisishistórico

AnálisisDAFO

Estrategiageneral

MISIÓN

VISIÓNcompartida

Accionesestratégicas

Gruposimplicados

Problemasestratégicos

Solucionesestratégicas

Factores claveexternos

Áreas claveinternas

Decisionesestratégicas

Líneasestratégicas

MatrizDAFO

PLAN ESTRATÉGICO+ cuadros de mando

P R

O C

E S

O

PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO

. Una INTRODUCCIÓN,• DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD

• La MISIÓN

• La VISIÓN

• Los VALORES

• Los principales elementos del FODA

• Los EJES ESTRATÉGICOS

• Los CUADROS DE MANDO

PLAN ESTRATÉGICO + cuadros de mando

EL PLAN ESTRATÉGICO PUEDE TENER LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:

EJES ESTRATÉGICOS

• Líneas básicas de desarrollo de la institución

• Agrupan un objetivo o varios que tienen un ámbito común

• Coherentes con la Misión, la Visión y el FODA

• No tienen por qué abarcar todos los aspectos importantes de la institución. Es necesario priorizar

• Homogéneos

• Muy pocos (5-10?)

• Son como un armario con su distribución

EJEMPLOS DE EJES ESTRATÉGICOS

• Desarrollo Socio-económico

• Seguridad Ciudadana

• Salud

• Educación

• Desarrollo Institucional

• Infraestructura de soporte para apoyar el Desarrollo Regional o Local.

OBJETIVOS

Objetivos Estratégicos• Finalidades a conseguir para poder alcanzar la visión de futuro

de la institución.• Declaraciones amplias, no específicas, sin fecha• Ámbitos distintos, aunque todos relacionados con el EJE

correspondiente• Homogéneos• Pocos (1-3 por cada EJE)• Viables, de acuerdo con el FODAObjetivos Operativos• Actuaciones generales orientadas a conseguir cada uno de los

objetivos estratégicos• Diferenciables, distinguibles• Pocos (4-5 por cada Objetivo Estratégico)

Incrementar la participación de la Región en el volumen total de exportaciones nacionales.

Lograr que los agentes productivos se capaciten en exportaciones.

PLAN ESTRATÉGICO+ cuadros de mando

• Instrumentos de medida• Pocos, pero significativos (especialmente

pensando en los usuarios) • Pueden ser de tiempo, de coste, de actividad,

pero mejor, de resultados.• Cuantitativos o cualitativos• Preferible un pequeño “sistema” de indicadores

que no uno solo• Fáciles de obtener• Permiten introducir medidas correctoras

INDICADORES

¿Se puede planificar para el año 2015?

Sólo puedes navegar seguro• si dispones de una buena brújula (VISIÓN)

• si consultas a menudo el GPS para saber dónde te encuentras (INDICADORES)

• y si cuentas con un buen sistema de comunicaciones (INFORMACIÓN, RED, INTRANETS, etc.)

Dirección General de Programación Multianual del

Sector PúblicoEs el órgano de línea encargado de orientar, integrar, hacer seguimiento y evaluar los Planes Estratégicos Multianuales del Sector Público.

Incluyendo la programación de la inversión pública y la promoción del desarrollo integral en zonas de menor desarrollo relativo

Declara la viabilidad de los proyectos y su ejecución como inversión pública o con participación del sector privado.

1. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la formulación del Plan Estratégico Nacional a partir de la consolidación de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales, los Programas Multianuales de Inversión Pública, los Planes Estratégicos Institucionales, así como los Programas para la mejora del desarrollo regional y local, en concordancia con el Programa Económico y el Marco Macroeconómico Multianual y, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales.

2. Formular la política de Inversión Pública, apoyando a los diferentes sectores en el diseño de sus políticas sectoriales y desarrollando políticas de inversión regional, local y de áreas de menor desarrollo relativo, aplicando estrategias que permitan el desarrollo integral y sostenible.

3. Administrar el Inventario Nacional de Proyectos de Inversión Pública.

4. Evaluar los proyectos de inversión pública, declarando su viabilidad; como requisito para su ejecución como inversión pública o para promover su ejecución con participación del sector privado.

5. Las demás funciones que le asigne el Vice Ministro de Economía.

FUNCIONES:

“El pasado de la inversión pública: errores que no podemos repetir”

40

JUNÍNMonumento a la Maca

Ubicación: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junín.

Población del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)

La población no cuenta con piletas públicas para el abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

PIP 23547 “CONSTRUCCIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CÍVICOS, SOCIALES, RECREACIÓN PASIVA, CULTURA Y TURÍSTICA DE HUAYRE “

declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junín el 19/09/2005

Costo: S/. 633 mil

Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

IDEAEXPEDIENTE TÉCNICO

EJECUCIÓN DE OBRA

Antes la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad ....

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

ello explica las malas

experiencias

Visión Tradicional de la Inversión Pública

1.1. El Pasado de la Inversión Pública

1. La Necesidad de un Sistema de Inversión Pública

INEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DE TRANSPARENCIAalgunos ejemplos…

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

INADEUS$ 3,000’ invertidos en habilitación detierras, 38 veces más que el precio demercado

HOSPITALESPUNO: Ocupabilidad: 6 / 105 camas

SANEAMIENTO RURALDe US$ 400’ invertidos en la última década,el 75% requiere rehabilitación

TRANSPORTESILO-DESAGUADERO.-Demanda proyectada: 4000 por día Demanda efectiva: 500

1.2. Deficiencias de la Inversión Pública

Proyectos Malos

Proyectos Buenos

Baja calidad de la Inversión Pública

Proyectos Buenos

Mayor calidad de la Inversión Pública

SNIP

Evaluación siguiendo elCICLO DE PROYECTOS

1.3. El SNIP Mejora la Calidad de la Inversión Pública

Se institucionaliza en el Perú la Gestión de Proyectos de Inversión Pública.

1. Ley2. Reglamento3. Directiva General4. Directiva de Gobiernos Regionales y Locales5. Directiva de PIP Menor6. Directiva de Programa de Inversión7. RM de Delegaciones

ANTES

1. Ley 27293 y sus modificatorias2. Nuevo Reglamento de la Ley 3. Directiva General

AHORA

1.4. Necesidad de Un Sistema de Inversión Pública

1. Ley 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública del 28 de Junio de 2000, modificada por las Leyes 28522, 28802 y por Decreto Legislativo N° 1005 del 25 de mayo de 2005, 21 de julio de 2006 y 3 de mayo de 2008 respectivamente.

2. Nuevo Reglamento de la Ley 27293 aprobado con D.S. N° 102-2007-EF del 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N° 038-2009-EF, del 15 de febrero de 2009

3. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada con Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01 del 05 de febrero del 2009, y modificada por R.D. N° 003-2009-EF/68.01 del 21 de marzo de 2009 y R.D. N° 004-2009-EF/68.01 del 21 de abril de 2009.

Institucionalización de un Proyecto de Inversión Pública - PIP

1.5. Normatividad Vigente del SNIP

FINALIDAD:Optimizar el uso de los RECURSOS PÚBLICOS destinados a la inversión, mediante la aplicación de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases del ciclo de los proyectos de inversión.

Proyectos bien dimensionados

Proyectos enmarcados en planes de desarrollo que contribuyan a alcanzar una visión de largo plazo

Proyectos coordinados que eviten duplicación de esfuerzos

Proyectos sostenibles

Proyectos rentables

1.6. Objetivos del SNIP

Se entiende por RECURSOS PÚBLICOS a:

Todos los Recursos Financieros y No Financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.

Los recursos financieros comprenden TODAS las Fuentes de Financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de Cooperación Técnica No Reembolsable (donaciones y transferencias).

Todos los que puedan ser Recaudados, Captados o Incorporados por las entidades sujetas la SNIP.

1.7. ¿Qué se entiende por Recursos Públicos?

Que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país.

El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.

Que los proyectos sean viables, es decir que demuestren rentabilidad social, sean sostenibles y compatibles con las políticas sectoriales.

1.8. ¿Qué Busca el Sistema de Inversión Pública?

PROBLEMA SOLUCIÓN

PROYECTO DE INVERSIÓN

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO

SNIP

1.9. El Principio de la Inversión Pública

1. Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversión Pública.

2. A los proyectos formulados y ejecutados por terceros (privados) cuando una entidad sujetas al SNIP deba asumir, después de la ejecución, los gastos de Operación y Mantenimiento (OM).

3. A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperación técnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba sumir los gastos de O&M.

¿Quiénes se sujetan a la aplicación del SNIP?

1.10. Alcance de las Normas del SNIP

1. Aquellos que a la fecha se encuentran incorporados al SNIP.

2. Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporan voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mínimos (acceso a internet; compromiso de apoyar la formulación y evaluación de Proyectos; al momento del acuerdo debe tener en el Grupo Genérico de Gastos 2.6. Adquisición de Activos No Financieros, presupuestados un monto no menor a S/. 4 millones).

3. Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la contratación de la operación, deberán incorporarse al SNIP y formular dicho PIP.

4. Aquellos que cuentan con Oficina de Programación e Inversiones (OPI) ó haber encargado la evaluación de sus proyectos a través de convenios.

5. Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por resolución expresa de la DGPM-MEF.

1.11. Aplicación del SNIP a los Gobiernos Locales

SNIP

1

2

3

4

5Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora

Órgano Resolutivo

Oficinas de Programación e Inversiones

Unidad Formuladora

Unidad Formuladora

DGPM MEF

2.1. Órganos que Conforman el SNIP

2. Funciones de los Órganos del SNIP

1. Mantiene relación técnico-funcional con las OPIs y a través de ellas con las UF.

2. Emite las Directivas necesarias para regular los procesos y procedimientos del ciclo del proyecto y el funcionamiento del SNIP.

3. Declara la viabilidad de los proyectos cuya fuente de financiamiento es una operación de endeudamiento. Según facultades expresas

4. Realiza el seguimiento de las fases de inversión de los PIP, asegurando su consistencia con los parámetros bajo los cuales fue otorgada su viabilidad.

SNIP

1

2

3

4

5

Principales Funciones

2.2. DGPM del MEF – Órgano Rector del Sistema

1. Aprueba con acuerdo de Consejo Regional o Municipal el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP).

2. Designa al órgano responsable de asumir las funciones de la OPI, así como al responsable de la misma, según el perfil aprobado por la DGPM.

3. Autoriza la elaboración expedientes técnicos y estudios definitivos, así como la ejecución de proyectos viables no aprobados en su PIA.

4. Promover la generación y el fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI

SECTOR GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

Órgano Resolutivo

Ministro Presidente Alcalde

SNIP

1

2

3

4

5

Principales Funciones

2.3. Órgano Resolutivo

1. Elabora el PMIP y lo somete a consideración de Órgano Resolutivo. En los GR y GL vela porque el PMIP se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, lineamientos sectoriales y PDC.

2. Evalúa y declara viable los PIP cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento o aval del Estado; así como los TDRs.

3. Declara la viabilidad de los PIP o Programas que se financian con recursos de endeudamiento, siempre que se hayan delegado facultades: Endeudamiento Interno hasta S/. 10´000,000 para GR y GL (RM 314-2007 EF del 31 mayo del 2007)

4. Aprueba los proyectos y programas de inversión que se financian con endeudamiento.

5. Registra en el BP el Informe de Consistencia del Expediente Técnico o Estudio Definitivo (Formato SNIP-15).

SNIP

1

2

3

4

5

Principales Funciones

2.4. Oficina de Programación de Inversiones-OPI

1. Suscribir los Informes Técnico de evaluación; así como

los formatos que correspondan.

2. Debe visar el Resumen Ejecutivo de estudio de

preinversión que sustenten la declaratoria de

viabilidad.

3. Cuando se trate de un PIP o Programa que se financia

con endeudamiento, visa el Resumen Ejecutivo del

estudio que se aprueba para solicitar la viabilidad a la

DGPM.

4. No puede formar parte de una UF ni de una UE.

Es necesario precisar las Funciones del Responsable de la OPI

1. Elabora y suscribe estudios de preinversión y los registra en el BP.

2. En el caso de las UF de los GR y GL sólo pueden formular proyectos que se enmarquen dentro de sus competencias.

3. Formula los estudios siguiendo los parámetros y normas técnicas establecidas por la DGPM.

4. Cuando los gasto de O y M están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita opinión favorable de dicha entidad antes de remitir el PIP para su evaluación.

5. Informa a su OPI institucional de los PIP presentados a la OPI funcional.

SNIP

1

2

3

4

5

Principales Funciones

2.5. Unidad Formuladora - UF

1. Ejecuta los PIP autorizados por el Órgano Resolutivo.

2. Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente por este órgano.

3. Debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad.

4. Culminado el Estudio Definitivo o Expediente Técnico, remite a la OPI el Formato SNIP-15: Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico.

5. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP y elabora el informe de cierre del PIP según lo establecido en la Directiva.

6. Informa al órgano que declaró la Viabilidad de PIP las modificaciones que ocurran en la fase de inversión.

SNIP

1

2

3

4

5

Principales Funciones

2.6. Unidad Ejecutora - UE

Oficina de Programación e Inversiones (OPIs)

Órgano Resolutivo

Relación Institucional Dirección

General de Programación Multianual del Sector Público MEF

Relación Técnico - Funcional

SECTORES / GOB. REGIONES / GOB. LOCALES / DGPM -MEF

Unidad Formuladora

Unidad Ejecutora

Relación Funcional y/o Institucional

2.7. Relación Técnico-Funcional de los Órganos del SNIP

2.8. Interacción entre UF y OPI

1. Solicita a la OPI su inscripción como

UF.2.La DGPM asigna

código de acceso al Aplicativo del BP

3. Registra el estudio de

preinversión en el BP.

4. Deriva el estudio a la

OPI para su evaluación: Solicitud, Ficha del BP y estudio de preinversión.

1.La OPI registra, actualiza y cancela a las UF en el BP.

2.Recibe el estudio para evaluación: Aprobar,

Declarar la Viabilidad, Observar o Rechazar

3. Registra el Resultado de Evaluación en el BP y emite Informe Técnico según plazos

4. Hace conocer a la U.F el resultado de la

evaluación.5. Habilita el modo

modificación del BP para actualización del estudio por parte de la UF

UNIDADFORMULADORA

(UF)

OFICINA DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES (OPI)

Los Proyectos de Inversión Pública (PIP) se sujetan a Tres Fases

PREINVERSIÓN

1

INVERSIÓN

2

POSTINVERSIÓN

3

3.1. Fases del CICLO DEL PROYECTO en el SNIP

3. El Ciclo del Proyecto en el Marco del SNIP

Retroalimentación

Operación y Mantenimiento

Estudios Definitivos/ExpedienteTécnico

Ejecución

Perfil

Pre Factibilidad

Factibilidad

*

Idea

Evaluación Ex Post

PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVERSIÓN

* La DECLARACIÓN DE VIABILIDAD es un requisito para pasar de la Fase de Preinversión a la Fase de Inversión

Fin

3.2. Fases del CICLO DEL PROYECTO en el SNIP

1

IDEA de Proyecto

2

PERFIL

3

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

Los Estudios Definitivos, se consideran parte de la Inversión

4.1. Niveles de Estudio de la Preinversión

4. La Fase de la PREINVERSIÓN

Primer Nivel: IDEA

Es una descripción muy abreviada del Proyecto

Es una descripción muy abreviada del Proyecto

IDEA de Proyecto IDEA de Proyecto

Es una descripción muy abreviada del Proyecto

Es una descripción muy abreviada del Proyecto

4.2. IDEA de Proyectos

Primer Nivel: PERFIL Primer Nivel: PERFIL

Llamado también estudio preliminar, contiene información descriptiva con estimados previos realizados por terceros. Con este estudio se busca la compatibilidad del proyecto con los objetivos básicos del promotor y se IDENTIFICAN su alternativas de inversión. La información que se utiliza proviene de fuentes secundarias.

Llamado también estudio preliminar, contiene información descriptiva con estimados previos realizados por terceros. Con este estudio se busca la compatibilidad del proyecto con los objetivos básicos del promotor y se IDENTIFICAN su alternativas de inversión. La información que se utiliza proviene de fuentes secundarias.

4.3. Estudio a Nivel de PERFIL

Segundo Nivel: PREFACTIBILIDAD

Es un estudio en base de una investigación planeada por el proyectista, se busca el ANÁLISIS COMPARATIVO entre las diferentes alternativas viables existentes para concretar los objetivos del proyecto, a fin de obtener una alternativa factible. En este tipo de estudio, a parte de la información secundaria, se usa algo de información primaria, la cual es elaborada específicamente para el proyecto

Es un estudio en base de una investigación planeada por el proyectista, se busca el ANÁLISIS COMPARATIVO entre las diferentes alternativas viables existentes para concretar los objetivos del proyecto, a fin de obtener una alternativa factible. En este tipo de estudio, a parte de la información secundaria, se usa algo de información primaria, la cual es elaborada específicamente para el proyecto

4.4. Estudio a Nivel de PREFACTIBILIDAD

Tercer Nivel: FACTIBILIDAD

Es el último nivel de estudio antes de pasar la fase de inversión, su estudio consiste en la valorización precisa de los beneficios y costos de LA ALTERNATIVA SELECCIONADA o recomendada en el nivel de estudio anterior, considerando su diseño optimizado.

Es el último nivel de estudio antes de pasar la fase de inversión, su estudio consiste en la valorización precisa de los beneficios y costos de LA ALTERNATIVA SELECCIONADA o recomendada en el nivel de estudio anterior, considerando su diseño optimizado.

4.5. Estudio a Nivel de FACTIBILIDAD

NIVELES DE ESTUDIO

MONTOS DE INVERSIÓN

PERFIL Más de S/.1’200,000 Hasta S/. 6´000,000

PREFACTIBILIDAD Más S/. 6´000,000 Hasta S/. 10´000,000

FACTIBILIDAD Más S/. 10´000,000 Sin Límites

La elaboración del PERFIL es OBLIGATORIO para cualquiera de los

TRES NIVELES de estudios de Preinversión

PERFIL SIMPLIFICADO (PIP MENOR) Desde S/. 0 Hasta S/. 1’200,000

La OPI puede autorizar el SALTO de PERFIL a nivel de FACTIBILIDAD (Art. 7º del Reglamento, Numeral 7.1. Literal d)

CONTENIDOSMÍNIMOS

FORMATO SNIP 04

FORMATO SNIP 05AFORMATO SNIP 05B

FORMATO SNIP 06

FORMATO SNIP 07

4.6. Montos de Inversión por Niveles de Estudio

ç

Estudios dePreinversión OPI DGPM

PERFIL 20 días 20 días

PREFACTIBILIDAD 30 días 30 días

FACTIBILIDAD 40 días 40 días

La OPI y DGPM tienen los siguientes plazos

PIM MENOR 10 días ---

Se consideran DÍAS HABILES a partir de recibido el estudio

4.7. Plazos para la Evaluación de Estudios

4.8. Resultados de la Evaluación de Estudios

Como resultado de la Evaluación del Estudio, la OPI emite un Informe Técnico, el mismo que puede concluir en lo siguiente:

APROBAR Y AUTORIZAR OTRO NIVEL DE ESTUDIO

OBSERVAR EL ESTUDIO

RECHAZAR EL ESTUDIO

DECLARAR LA VIABILIDAD EL PROYECTO

Visa el estudio, remite copia del mismo, del Informe Técnico y del Formato SNIP 09 a la Unidad Ejecutora del PIP.

Asimismo, remite copia de Informe Técnico y del Formato SNIP 09 a la Unidad Formuladora del PIP.

Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser:

CostosBeneficiosSocialmente Rentable

SostenibleRecursos para gastos de Operación y Mantenimiento

Compatibles con las políticas sectoriales

Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país

4.9. ¿Qué es un Proyecto VIABLE?

Unidades Formuladoras

UnidadesEjecutoras

Gobiernos LocalesGobiernos RegionalesSectores NacionalesMEF (DGPM)

FORMULACIÓN EVALUACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN

Niveles de Gobierno

Límites en Montos (S.)

Gobiernos Locales * Sin Límites

Gobiernos Regionales * Sin Límites

Sectores Nacionales Sin Límites

MEF (DGPM) Endeudamiento

* Considerar la Delegación de Facultades

4.10. ¿Quién otorga la VIABILIDAD de un PIP?

PREINVERSIÓN

1

INVERSIÓN

2

POST INVERSIÓN

3

VIABILIDAD

Para pasar de la Fase de PREINVERSIÓN a la Fase de INVERSIÓN,El Proyecto debe ser DECLARADO VIABLE

4.11. De la Fase de PREINVERSIÓN a la INVERSIÓN

1

2

Estudios Definitivos / Expediente Técnico

Ejecución del Proyecto de Inversión

5.1. Etapas de la Fase de InversiónLa Fase de EJECUCIÓN comprende dos etapas:

La primera Etapa de la Inversión lo constituyen los Estudios Definitivos o Expediente Técnico detallados u otro “Documento Equivalente” (Artículo 22º de la Directiva del SNIP).

5. La Fase de la INVERSIÓN

Denominado también Ingeniería de Detalle, son estudios complementarios al último nivel de estudio de formulación que se deben realizar en forma previa a la etapa de ejecución o implementación del proyecto. Si es un proyecto de Infraestructura que incluye diseños, pruebas de planta piloto, adaptación de procesos tecnológicos, se denomina “Expediente Técnico”. Si es un proyecto estrictamente Social significará un “Estudio de Línea de Base” o similares, y si es un proyecto de Equipamiento se suele denominar “Estudio Definitivo”.

Relacionados a Ingeniería del Proyecto

5.2. Estudios Definitivos

Culminado el Estudio Definitivo o Expediente Técnico

La Unidad Ejecutora remite a la OPI Institucional el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo (Formato SNIP 15)

El Formato SNIP 15 informa que hay consistencia entre el Estudio Definitivo y el Estudio de Preinversión, en los siguientes aspectos: Objetivo, Monto de Inversión, Localización, Alternativa de Solución, Metas, Plazo de Ejecución, Fórmulas Polinómicas y Modalidad de Ejecución

La OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos del SNIP, en un plazo máximo de 3 días, la siguiente Información: Monto de Inversión, Plazo de Ejecución, Modalidad de Ejecución y Fórmulas Polinómicas, cuando corresponda.

APROBACIÓN de Estudio Definitivo por el Órgano que resulte Competente en la Unidad Ejecutora

5.3. Procesos del los Estudios Definitivos

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

5.4. Ejecución de Proyecto

La Ejecución de un Proyecto solo podrá iniciarse si: Si se ha realizado el Registro del Estudio Definitivo o

Expediente Técnicos detallados. Aprobación del Estudio Definitivo o Expediente Técnico por

el Órgano de la Unidad Ejecutora que resulte competente.

El cronograma de ejecución del proyecto debe basarse según lo previsto en los estudios definitivos.

UE deberá supervisar el avance de ejecución y verificar que se mantengan las condiciones, parámetros y cronograma establecidos en el estudio definitivo o expediente técnico.

Durante la fase de inversión, un PIP puede ser objeto de modificaciones “SUSTANCIALES” y “NO SUSTANCIALES” que pueden afectar o no la viabilidad del PIP (Artículo Nº 26 de la Directiva General)

Son “Modificaciones Sustanciales” 1.El cambio de la alternativa de solución por otra no

prevista en el estudio de preinversión mediante el que se otorgó la viabilidad

2.El cambio del ámbito de influencia del PIP3.El cambio en el objetivo del PIP

5.5. Modificaciones Durante la Fase de Inversión

Etapa:ESTUDIOS DEFINITIVOS /EXPEDIENTE TÉCNICO

Etapa:EJECUCIÓN DEL PROYECTO

FASE DE INVERSIÓN

Son “Modificaciones No Sustanciales”1. El aumento en las metas asociadas a la capacidad de producción del

servicio2. El aumento en los metrados3. El cambio en la tecnología de producción4. El aumento o reemplazo de componentes del PIP5. El cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio

de6. preinversión mediante el que se otorgó la viabilidad7. El cambio de la localización geográfica dentro del ámbito de

influencia del PIP8. El cambio de la modalidad de ejecución del PIP y 9. El plazo de ejecución.

Para la aplicación de lo dispuesto en la norma entiéndase por ámbito de influencia a la zona geográfica afectada por el problema central sobre el cual interviene un proyecto de inversión pública.

Durante la fase de inversión, un PIP puede ser objeto de modificaciones “SUSTANCIALES “ y “NO SUSTANCIALES “que pueden afectar o no la viabilidad del PIP (Artículo Nº 26.2 de la Directiva General)

5.6. Modificaciones Durante la Fase de Inversión

Es la etapa en la cual se realizan acciones de evaluación, tanto a lo largo de la vida útil del proyecto como al final de la misma; se buscan determinar aspectos tales como:

1. Logros alcanzados en relación con los objetivos planteados.

2. ¿Existió capacidad institucional para garantizar la ejecución exitosa y la continuidad del proyecto?

3. ¿Hubieron sobrecostos importantes en la ejecución?

4. ¿Se cumplió con el cronograma previsto?

5. Realización de mediciones de impacto

5.13. Evaluación del Proyecto

5.14. Término de la Fase de Inversión

La fase de Inversión de un Proyecto de Inversión CULMINA cuando:

El Proyecto ha sido totalmente Ejecutado y Liquidado.

La Unidad Ejecutora elabora el Informe de Cierre del Proyecto y lo remite a su OPI Institucional.

La OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro de Informe de Cierre (Formato SNIP-14).

PROYECTO CERRADO

1

2

Operación y Mantenimiento

Evaluación Ex Post

Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversión una vez que haya culminado totalmente su ejecución. Esta fase comprende dos etapas:

6.1. Etapas de la Fase de Post Inversión

6. La Fase de la POST INVERSIÓN

6.2. Precisiones en la Fase de Post Inversión

Estudios Definitivos/ExpedienteTécnico

Ejecución

INVERSIÓN

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

FASE DE POSTINVERSIÓN

Producción de bienes y servicios. Ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para la Producción de Bienes y Servicios La U.E. prioriza la asignación de Recursos para la Operación y Mantenimiento.

EVALUACIÓN EX - POST

Si los Niveles de Estudio en el quese otorgó la Viabilidad es: PERFIL: La Evaluación la hará una agencia independiente o un órgano distinto a la UE del mismo Sector, GR o GL PREFACTIBILIDAD: La Evaluación la realiza la UE a través de una agencia independiente. FACTIBILIDAD: La Evaluación la realiza la UE a través de una agencia independiente. Los TdR requieren de VB de la OPI que declaró la Viabilidad y de la DGPM cuando un PIP será financiado con Endeudamiento.

Toda intervención limitada en el tiempo

Toda intervención limitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmente recursos públicos

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe constituir la SOLUCIÓN a un PROBLEMA vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias y su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal (Art. Nº 3 de la Directiva del SNIP).

• Infraestructura• Rehabilitación, • Fortalecimiento

TIPOS DE PROYECTOS

7.6. ¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública? - PIP

1) Las intervenciones que constituyan Gastos de Operación y Mantenimiento.

2) Aquella reposición de activos que: a) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; b) Esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el

funcionamiento de la entidad;

c) No implique ampliación de capacidad para la provisión de servicioEjemplos:

1. Mobiliario clínico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxígeno, entre otros) que ha cumplido su vida útil.

2. Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).

3. Remodelación de ascensores.

4. Actualización de software especializado (sistemas de trámite documentario, páginas web, entre otros).

5. Equipos de cómputo que han cumplido su vida útil.

6. Piezas del sistema electromecánico de centrales hidroeléctricas.

7.7. ¿Qué NO es un Proyecto de Inversión Pública?

Debemos obrar como hombres de pensamiento; debemos pensar como

hombres de acción.

Henri Bergson

GRACIAS