Az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program, a kapcsolódó

PKD, valamint megvalósítási rendszerének bemutatása

Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium

Strukturális Alapok Főosztálya

A SAPARD Program

A SAPARD Program célja, szerepe „Tanuló-program” – hasonlóság:

– Intézkedések– Programozás– Monitoring, értékelés– Tájékoztatás– Végrehajtás (SAPARD Hivatal – MVH)

A strukturális politika célja, forrásai

Célja: Gazdasági és társadalmi kohézió Régiók közötti fejlettségi különbségek csökkentése Hátrányos helyzetű régiók támogatása Munkaerőpiacon leginkább „sebezhető” csoportok támogatása

Forrásai: Európai Szociális Alap Európai Regionális Fejlesztési Alap Halászati Pénzügyi Eszközök Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap

Strukturális Alapok tervezése Magyarországon

H umáner õf or r ás - f ej l .- i

O P

Gaz d asági

ver senyképességi O P

Kör nyez et véd elem és

inf r as t r ukt úr a O P

R egionális

f ej lesz t és i O P

A gr ár - és

vid ékf ej lesz t és i O P

N emz et i

F ej lesz t és i T er v

Az AVOP indulásának feltételei

Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) Operatív Program (OP) Program-kiegészítő Dokumentum (PKD) Intézményrendszer kiépítése, működtetése Társfinanszírozás megléte

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA)

Orientációs Részleg/Szekció: Strukturális Alapok közé tartozik Ágazati struktúrapolitika, szerkezetátalakítás, valamint a Vidékfejlesztés támogatása

Garancia Részleg/Szekció: Nem tartozik a Strukturális Alapok közé! A Közös Agrárpolitika I. pillérének finanszírozását biztosítja –

piaci-, terület- és állatalapú támogatások Vidékfejlesztés (ún. kísérő intézkedések) finanszírozása

Halászati Pénzügyi Eszközök

Célkitűzései: Hozzájárul a halászati állomány és annak kiaknázása

között fenntartható egyensúly eléréséhez; Erősíti az ágazat versenyképességét és a

gazdaságilag életképes vállalkozásainak fejlődését; Támogatja a piaci ellátás javítását, valamint a

termékek hozzáadott értékének növelését szolgáló beruházásokat;

Hozzájárul a halászattól és az akvakultúrától függő térségek gazdasági rehabilitációjához.

A legfontosabb, beavatkozást igénylő területek az agrárgazdaságban

A tőkehiány a beruházások drasztikus csökkenéséhez vezetett – csökkent a versenyképesség.

Elkülönült a földtulajdon és a földhasználat – kevés a közepes méretű gazdaság.

A mezőgazdasági népesség korösszetétele rendkívül kedvezőtlen.

A gazdálkodók képzettségi színvonala alacsony. Hiányoznak a beszerző- és értékesítő szövetkezetek. A vidéki térségek hátrányban vannak a városokkal szemben. A vidéki infrastruktúra és a szolgáltatások fejlesztésre szorulnak.

Az agrár- és vidékfejlesztés céljai, az AVOP prioritásai

Versenyképes alapanyag-termelés megalapozása a mezőgazdaságban

– A mezőgazdasági termelés korszerűsítése;– A termelés humán feltételeinek javítása;– A mezőgazdaság környezetbarát fejlesztése, a földhasználat

racionalizálása, Környezetkímélő termelési eljárások, extenzifikálás

Az élelmiszer-feldolgozás korszerűsítése A vidéki térségek fejlesztése

– Vidéki gazdasági potenciál fejlesztése, a foglalkoztatottság javítása, a vidéki környezet vonzóbbá tétele

Az AVOP felépítése

Az AVOP kialakításának keretei (partnerségi egyeztetés, előzetes értékelés, stb.)

Áttekintés, agrár-és vidékfejlesztés célkitűzései, stratégiája, prioritásai (SWOT)

A prioritások és intézkedések rövid leírása Stratégia koherenciája és konzisztenciája Indikatív pénzügyi tábla Megvalósításra vonatkozó rendelkezések (végrehajtás,

monitoring, értékelés) Függelék (csak nemzeti forrásból finanszírozott

intézkedések)

Intézkedések

A vidékfejlesztési intézkedések (1257/1999 tanácsi r.) két típusát különböztethetjük meg:

Kísérő intézkedések (agrár-környezetvédelem, kedvezőtlen adottságú térségek támogatása, korkedvezményes nyugdíjazás, a mezőgazdasági területek erdősítése, félig önellátó gazdaságok támogatása, termelői csoportok létrehozásának támogatása, az EU-előírásoknak való megfelelés támogatása) – EMOGA Garancia-részleg

– Nemzeti Vidékfejlesztési Terv az EMOGA Garancia-részleg intézkedéseire c. program

Szerkezet átalakítást elősegítő intézkedések – finanszírozásuk az EMOGA Orientációs-részlegből

– Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program

Az AVOP intézkedései

A versenyképes alapanyag-termelés megalapozása: Mezőgazdasági beruházások támogatása, Az akvakultúra és a halászat modernizálása, Fiatal gazdálkodók induló támogatása, Szakmai továbbképzés és átképzés támogatása, Az élelmiszer feldolgozás modernizálása: Mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének fejlesztése, Vidéki térségek fejlesztése: A vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése, Mezőgazdasághoz kötődő infrastruktúra fejlesztése, Falufejlesztés és –megújítás, LEADER+ Technikai Segítségnyújtás

Mezőgazdasági beruházások támogatása

Célja: termelési költségek csökkentése, a termelés fejlesztése, átalakítása, a termékek minőségének javítása, a természeti környezet megőrzése, a higiéniai feltételeknek és az állatjóléti

előírásoknak való megfelelés, a gazdálkodási tevékenységek diverzifikációjának elősegítése.

Feltételek: életképesség, minimum standardok betartása, megfelelő képzettségFinanszírozás: Támogatás (EU + társfin.) mértéke: max. 40%,

+10% kedvezőtlen adottságú területeken, +5% fiatal gazdák részére

Fiatal gazdálkodók induló támogatása

Célja: korstruktúra javítása, munkahelyek megőrzése és

létrehozása.Feltétele: 40 évesnél fiatalabb megfelelő szakismerettel rendelkezik első alkalommal indít mezőgazdasági vállalkozást Ő a gazdaság vezetője Támogatás: egyszeri tőkejuttatás (kb. 6 millió Ft), kamattámogatás

Szakmai továbbképzés és átképzés

Cél a gazdák felkészítése a termelés minőségi irányváltására, a tájkép fenntartása és gazdagítása céljából megfelelő termelési

módszerek alkalmazására, a környezet védelmére, a higiéniai és állatjóléti követelményekre, a gazdaságilag életképes mezőgazdasági vállalkozás működtetéséhez

szükséges szakismeretek megszerzésére, és az erdőtulajdonosok felkészítése az erdők gazdasági, ökológiai vagy

társadalmi funkcióit fejlesztő erdőgazdálkodási gyakorlat alkalmazására.

Mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének

támogatása

iránymutatás a termelés számára, összhangban a piaci folyamatok előrejelzésével,

feldolgozási eljárások és az értékesítési csatornák javítása, termékek előállításának és megjelenésének javítása, minőség fejlesztése és figyelemmel kísérése, melléktermékek és a hulladékok megsemmisítésének vagy jobb

felhasználásának támogatása, új technológiák és módszerek bevezetése, egészségügyi feltételek javítása, környezet védelme.

Támogatás mértéke: max. 50%

Vidéki térségek fejlesztése

Gazdasági potenciál fejlesztése, a foglalkoztatás javítása: jövedelemszerzési lehetőségek és tevékenységi körök bővítése, új munkahelyek teremtése, a régiek megőrzése, mikro-, kis- és és közepes méretű vállalkozások létrejötte;

A vidéki környezet vonzóbbá tétele, a vidéki térségek épített, kulturális és természeti értékeinek megőrzése és megújítása, vidékre irányuló turizmus elősegítése, kereskedelmi szolgáltatások fejlődése;

Kísérleti integrált kistérségi programok összeállítása és megvalósítása, vidéki közösségek társadalmi és gazdasági kohéziójának erősítése.

Technikai segítségnyújtás

Az AVOP hatékony végrehajtását, lebonyolítását segíti elő, az AVOP valamennyi intézkedéséhez kapcsolódik.

Az alábbiakhoz járul hozzá például: Az AVOP folyamatos nyomon követésének támogatása; Információnyújtás, a nyilvánosság folyamatos tájékoztatása; Tanulmányok készíttetése, tanulmányutak, szemináriumok

szervezése; Az AVOP értékelésének támogatása; Projekt kiválasztási rendszer működtetésének támogatása.

A Program-kiegészítő Dokumentum (PKD)

Célja: Az AVOP-ban foglaltak részletesebb, pályázat-orientált

leírása Intézkedések működtetésére vonatkozó részletes leírások,

monitoring indikátorok meghatározása Hat egységből áll:

– Pályázati eljárásban részt vevő intézmények és szerepük, Kommunikációs Akcióterv, részletes leírás az AVOP prioritásairól, pályázható intézkedések leírása, pályázati feltételek, pénzügyi terv, monitoring és értékelési mutatók.

Elfogadás/módosítás: AVOP Monitoring Bizottság

Az AVOP végrehajtásának intézményrendszere

Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium– Irányító Hatóság (Strukturális Alapok Főosztálya + Audit

Önálló Osztály)– Költségvetési Főosztály– Ellenőrzési Főosztály

Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) – Közreműködő Szervezet

Kifizető Hatóság (Pénzügyminisztérium)

Az AVOP IH feladatai

Teljes körű felelősséggel tartozik az AVOP hatékony és szabályszerű végrehajtásáért

Olyan rendszer kialakításáról kell gondoskodnia, amely a végrehajtásról megbízható pénzügyi és statisztikai adatokat gyűjt

Felel továbbá: – A PKD módosításáért, valamint – Az éves végrehajtási jelentés kidolgozásáért;– Az időközi értékelés megszervezésért;– A közösségi alapelvek követésének biztosításáért;– Tájékoztatásért, a nyilvánosság biztosításáért.

Monitoring

A monitoring előre meghatározott, megállapodás szerinti fizikai és pénzügyi mérőszámokkal való összehasonlítás.

Program-szintű, projekt-szintű monitoring AVOP Monitoring Bizottság

– Legfőbb döntéshozó szerv– OP jóváhagyása a tagország részéről, PKD módosítás

jóváhagyása– Projekt kiválasztási kritériumok és monitoring mutatók jóváhagyása– Célkitűzések megvalósításában elért eredmények áttekintése

28%

24%11%

19%

18%HEFOP

GVOP

KIOP

ROP

AVOP

Forrás megoszlás az egyes OP-k között

Az AVOP költségvetése

Az egyes prioritások részesedése az AVOP költségvetéséből: Versenyképes alapanyag-t.: 57%, Mg.-i termékek feldolg. és

ért. fejlesztése: 14%, Vidéki térségek fejlesztése: 26%, Technikai segítségnyújtás: 2,5%

2004 – 101,7 millió euró (25 md Ft)+123,9 millió euró magánforrás2005 – 169,5 millió euró (42 md Ft)+206,0 millió euró magánforrás2006 – 178,0 millió euró (44 md Ft)+216,9 millió euró magánforrás

Összehasonlításul: A jelenlegi költségvetésben csak az agrárberuházások támogatása 54,7 milliárd forintot tesz ki.

Mérföldkövek, aktualitások

PKD társadalmi egyeztetésének vége: 2003. augusztus 31. AVOP IH működési kézikönyvének elkészítése: 2003. szeptember

5. AVOP ex-ante értékelési szakértők látogatása: 2003. szeptember

14-18. AVOP Monitoring Bizottság első ülése: 2003. szeptember vége PKD angol nyelvű változatásnak elkészítési határideje: 2003.

szeptember 21. AVOP véglegesítése EU Bizottságnak való átadása: 2003.

szeptember 30.

További információ

www.fvm.hu www.meh.hu FVM Strukturális Alapok Főosztálya Telefonszám: 301-4657 E-mail:

Köszönöm szíves figyelmüket!