A

ERNESTO MENESES MORALESPROFESOR EMÉRITO. UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

TENDENCIAS EDUCATIVAS

OFICIALES EN MÉXICO

1821-1911

LA PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACIÓN MEXICANA

EN EL SIGLO XIX Y PRINCIPIOS DEL SIGLO XX

Con la colaboración de

LILIANA BEDOY LAZO, DOROTHY HUACUJA REYNOLDS,FREDERIKA MORENO STEIN Y VIRGINIA OLAETA ELIZALDE

EDITORIAL PORRÜA, S. A.AV. REPÜBLICA ARGENTINA, 15

MÉXICO, 1983

ÍNDICE GENERAL

Pág.

INTRODUCCIÓN 1

PRIMERA. PARTE

PREÁMBULO

CAPÍTULO I

PANORAMA HISTÓRICO FILOSÓFICO DE ILUSTRACIÓN

1. Los primeros vestigios de la ilustración 92. La ilustración inglesa 103. La ilustración francesa 144. La ilustración alemana 175. Características de la ilustración 186. La ilustración española 207. La ilustración en Nueva España 228. El positivismo, prolongación del empirismo, fenomenalismo y progreso

científico 27

CAPÍTULO II

LOS MODELOS EUROPEOS DE LA EDUCACIÓN NACIONAL

1. Jean J. Rousseau 332. Johann H. Pestalozzi 343. Johann F. Herbart 374. Friedrich Frobel 405. Herbert Spencer ; 43

CAPÍTULO III

OPCIONES DEL MÉXICO INDEPENDIENTE

1. Educación y política 492. Dos perfiles de la identidad nacional . 493. Variedades del liberalismo 514. El triunfo del liberalismo y el desquite de los conservadores 535. La reconstrucción juarista 546. Gabino Barreda entra en escena. El liberalismo, estado positivo de México 547. Porfirio Díaz, presidente 57

XV

XVI TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MÉXICO

8. Hacia la dictadura 589. Grupos políticos durante el porfiriato 59

10. Cambio de rumbo: la libertad, meta del progreso 6111. La Unión Liberal 6212. Los medios para el progreso 65

SEGUNDA PARTE

PREPARACIÓN

CAPÍTULO IV

LA EDUCACIÓN, CAMffNO ADECUADO DE PROGRESOEN EL MÉXICO INDEPENDIENTE

1. Generalidades durante la primera mitad del siglo xrx 691.1 Contexto etnográfico 691.2 Contexto socio^político 71

2. Primeros intentos de reforma educativa 722.1 Durante la independencia (1810-1821) 722.2 En el México independiente 74

2.2.1 El imperio de Iturbide 742.2.2 Plan de la Constitución política de la Nación Mexicana 76

/ 2.2.3 El primer ensayo educativo (1823) 78X 2.2.4 Ensayos educativos durante el régimen de Guadalupe Victoria

(octubre 10 de 1824-abril 1' de 1829) 83| 2.2.4.1 Segundo ensayo educativo (1826) 84y 2.2.4.2 Tercer ensayo educativo (1827) 88

2.2.5 A. Bustamante: Proyecto de Reforma de Alamán (1830) (cuartoensayo) 91

3. La opinión pública relativa a la educación 1823-1828 94X

CAPÍTULO v

LA DÉCADA DE 1830 A 1840

y 1. Proyecto de reforma educativa de 1832 (quinto ensayo) 972. La reforma de 1833 (sexto ensayo) que abarca hasta junio de 1834 ....*• 1013. La libertad de enseñanza. Su sentido 106

( 4. Séptimo ensayo de reforma: 1834 108H 5. La opinión pública y la educación 112

6. Lucas Alamán y Escalada (1792-1853) 1147. José María Luis Mora (1794-1850) 116

CAPÍTULO VI

LA EDUCACIÓN DURANTE LOS AÑOS DE LA INVASIÓN NORTEAMERICANAY EN LA CONSTITUCIÓN DE 1857

X L Octavo ensayo educativo (1842) : acuerdo entre el gobierno y la Compa-ñía Lancasteriana 119

2. El Sistema Lancasteriano 1203. La década de 1843 a 1853 122

ÍNDICE GENERAL XVII

'V 3.1 El noveno ensayo educativo (1843) 1223.2 La educación a través de las Memorias de Instrucción (1846-1851) . . 125

/ 3.3 Decreto de M. Lombardini (1853) 129flt. La prensa y la educación: 1840-1851 130Y§. Décimo ensayo educativo (1854) 137Jo. La Constitución de 1857, Art. 39: Libertad de enseñanza 140

^ 7 . Estadísticas escolares durante 1857 144

CAPÍTULO VII

LA EDUCACIÓN DURANTE EL RÉGIMEN DE JUÁREZCON EL PARÉNTESIS DEL IMPERIO

1. La guerra de reforma (1858-1861) 1472. El Lie. Ignacio Ramírez, responsable de la primera reforma juarista . . 1493. Ideas educativas de Ignacio Ramírez 151

Y,4. Undécimo ensayo educativo. La ley de abril 15 de 1861 153,5. El paréntesis del Imperio: 1863-1867 156

A 6. La ley de instrucción pública de diciembre 27 de 1865 (duodécimo ensayo) 160

TERCERA. PARTE

CONSOLIDACIÓN

CAPÍTULO VIII

EL REGRESO DE JUÁREZ Y SU OBRA EDUCATIVA

1. Programa de modernización liberal: cambios y logros 1672. La legislación de diciembre 2 de 1867 (Ley Barreda) y su reglamento

(enero 24 de 1868) 1693. La novedad de la ley de 1867 1784. Reacciones de la prensa a la ley de 1867 1805. Obras importantes de la época 1826. La Memoria de Martínez de Castro (marzo 28 de 1868) 1847. Renovación del acuerdo entre el gobierno y la Compañía Lancasteriana 1868. La ley orgánica de instrucción pública (mayo 15 de 1869) y su Reglamento

respectivo (noviembre 9 de 1869) 1879. La aportación de Antonio P. Castilla 191

CAPÍTULO IX

LA ESCUELA PREPARATORIA

1. Los antecedentes. S. Ildefonso 1932. La Escuela Preparatoria 1943. Gabino Barreda, el inspirador de la reforma educativa 1964. La aportación de Barreda 1975. El currículo de La Escuela Preparatoria 2046. Los primeros maestros de La Escuela Preparatoria 2097. Alabanzas y censuras 2118. Una apreciación del esfuerzo de Barreda 2139. El Primer Informe de Barreda (diciembre 17 de 1869) 214

10. La prensa durante la época 217

XVIII TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MÉXICO

CAPÍTULO X

LA EDUCACIÓN EN EL PERÍODO DE SEBASTIÁN LERDO DE TEJADA

1. El Panorama Político 2232. Logros educativos durante 1873 2243. Características de la educación oficial en vías de desarrollo 228

3.1 El proyecto de la obligatoriedad de la instrucción (abril 4 de 1873) 2283.2 La libertad de enseñanza a través de la prensa 2323.3 Establecimiento de la educación laica (diciembre 14 de 1874) . . . . 235

4. La Memoria de D'íaz Covarrubias (septiembre 15 de 1873) 2395. La Escuela Preparatoria ( Segundo Informe de Barreda 1873) 2416. La instrucción pública en México (1875), Libro de Díaz Covarrubias . . 2487. Barreda y la educación primaria 2568. José Ma. Iglesias (1823-1891) 259

CAPÍTULO XI

INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARÉNTESIS PRESIDENCIALDEL GENERAL MANUEL GONZÁLEZ

1. La herencia de las guerras pasadas y la pacificación del país 2612. Progreso educativo del porfiriato: Inicios 265

2.1 Protasio Pérez de Tagle (1839-1903) 2652.2 La educación objetiva 2672.3 Un intento de armonizar la libertad y la obligatoriedad de la instruc-

ción (1877) 2682.4 Las escuelas municipales 269

3. Hacia la modernización y uniformidad de la enseñanza 2713.1 El reglamento para las escuelas primarias y secundarias de niñas (fe-

brero 28 de 1878) 2713.2 La secundaria de niñas 2733.3 Reglamento para las escuelas de niños (enero 12 de 1879) 2763.4 Ampliación de la reglamentación escolar 2793.5 Las Academias de Instrucción Primaria 2803.6 Frustrados intentos de reglamentación del Art. 3' (1879-1880) 281

4. La Escuela Preparatoria: Tercer Informe de Barreda (1877) 2825. Una extraordinaria Enciclopedia Pedagógica de Pedro de Alcántara García

(1842-1902) 2856. El paréntesis presidencial del General Manuel González (1880-1884) 2887. La controversia del texto de lógica 2908. Proyecto de ley orgánica de la instrucción pública en el Distrito Federal

(abril 21 de 1881) 3009. Las características de la libertad y obligatoriedad vuelven a mencionarse 304

10. El Congreso Higiénico Pedagógico de 1882 30611. Ignacio M. Altamirano (1834-1893) 30812. José Ma. Vigil (1829-1909) 31113. Vicente H. Alcaraz 312

CAPÍTULO XII

LA REFORMA ESCOLAR: FORMACIÓN DEL PROFESORADO

1. La preparación: paz porfiriana 315•2. Joaquín Baranda (1840-1909), un ejemplar secretario de educación . . . . 316

ÍNDICE GENERAL XIX

3. La atmósfera política 3174. Los albores de la reforma pedagógica. Enrique Laubscher (1837-1890) . . 3195. Enrique C. Rébsamen (1857-1904) y su doctrina educativa 3246. La Escuela Normal de-Jalapa (1886), cuna de la reforma educativa . . . . 3307. Las primeras disposiciones de Baranda (1884-1885) 3338. La creación de la Normal Capitalina (1887) 3359. El legado de Baranda 339

10. Manuel Flores (1853-1924) y el Tratado Elemental de Pedagogía (1884) 34211. La opinión pública en la década de 1880-1889 347

11.1 La reglamentación del Art. 3 ' 34711.2 La instrucción municipal y otros temas 35011.3 La enseñanza preparatoria 356

CAPÍTULO XIII

LA EDAD DE ORO DE LA INSTRUCCIÓN PRIMARIA

1. Hacia una educación nacional: de nuevo el proyecto de la obligatoriedad.Ley sobre instrucción primaria (mayo 23 de 1888) 359

2. La uniformidad en la Escuela Preparatoria (1885-1886) 3633. El Primer Congreso de Instrucción. México, D. F., diciembre I9 de 1889-

marzo 31 de 1890 3683.1 Los antecedentes, la organización y los objetivos del Primer Congreso

de Instrucción 3683.2 La educación uniforme 3753.3 La educación laica 3783.4 La primaria elemental obligatoria 3803.5 La primaria superior 3823.6 Otros temas de trascendental importancia 3823.7 Las escuelas normales 3853.8 Las escuelas preparatorias 387

4. Juicio de la prensa sobre el Primer Congreso 3895. Primeros frutos del Congreso. Abolición de la Compañía Lancasteriana y

Decreto que autoriza al presidente legislar sobre instrucción primaria (1890) 3906. Las resoluciones 391

CAPÍTULO xrv

EL SEGUNDO CONGRESO DE INSTRUCCróN:DICIEMBRE 1" DE 1890-FEBRERO 28 DE 1891

1. Organización y objetivos 3952. El cuestionario del Segundo Congreso. Puntos pendientes de la primaria 40$3. Las escuelas normales ' 4034. La enseñanza preparatoria 4055. El problema de la educación general en preparatoria 4106. Las resoluciones 4127. El Segundo Congreso ante la prensa 4138. Apreciaciones sobre los Congresos 415

XX TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MÉXICO

CAPÍTULO XV

FRUTOS DE LOS CONGRESOS DE INSTRUCCIÓN

1. Ley reglamentaria de instrucción obligatoria (marzo 21 de 1891) y su re-glamento interior (mayo 31 de 1891) 417

2. La educación primaria: avances y tropiezos 4233. El turno de las escuelas normales 4304. Los resultados: impresiones y juicios 4365. La Escuela Preparatoria 438

5.1 Ley de la enseñanza preparatoria en el D'. F.: "Plan Chávez" (diciem-bre 19 de 1896) 439

5.2 La Escuela Preparatoria y la prensa (18901899) 4456. La opinión pública y la década de 1890-1899 448

6.1 La libertad de enseñanza 4496.2 Educación laica 4536.3 Obligatoriedad y otros temas 457

CAPÍTULO XVI

LA ESCUELA NACIONAL MEXICANA

1. El contagio del entusiasmo educativo 4632. Las realizaciones en la enseñanza primaria 4643. La enseñanza preparatoria en constante ascenso 4694. Ejemplos destacados de una pedagogía nacional en desarrollo 471

4.1 Organización Escolar (ensayo critico), obra de A. Castellanos (1897) 4724.2 Algunos educadores sobresalientes del período 476

4.2.1 Carlos A. Carrillo (1855-1903) 4774.2.2 Ramón Manterola (1848-1901) 4814.2.3 Gregorio Torres Quintero (1866-1934) 485

5. Una mirada de conjunto de la gestión de Baranda 4866. La visión educativa de Chávez al inicio del siglo xx 496

CAPÍTULO XVII

LA EDUCACIÓN NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX

1. La consolidación del sistema (1901-1905) 4992. Justo Sierra Méndez (1848-1912) 5073. Nuevas áreas de la normal 5114. La instrucción primaria elemental y superior (1901-1905) 5165. La Escuela Preparatoria 5226. La opinión pública y la educación: 1900-1905 5267. Julio S. Hernández (1863-1912) 5328. Lázaro Pavía (1844-1933) 5349. Un libro de Luis E. Ruiz 538

CAPÍTULO XVIII

LA EDUCACIÓN COMO MEDIO DE INTEGRACIÓN NACIONAL

1. Creación de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes 5452. La ley de agosto 15 de 1908, síntesis del pensamiento educativo de Sierra 549

ÍNDICE GENERAL XXI

3. Las escuelas de párvulos 5554. La preparación de maestros normalistas durante la gestión de Sierra . . . 5575. Las normales primarias. Su ley constitutiva (noviembre 12 y diciembre 10

de 1908) 5596. El legado educativo de Sierra 5627. Abraham Castellanos (1871-1918): vocero de las preocupaciones educativas

de la época 5678. La educación en la prensa 1906-1909 576

CAPÍTULO XTX

LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO

1. La educación primaria 5811.1 El Congreso Nadonal de Educación Primaria: preparativos 5811.2 La obra del Congreso 5841.3 Evaluación del Congreso 595

2. La Escuela Nacional Preparatoria 5952.1 Controversias sobre la Escuela Preparatoria 599

2.1.1 Prado, Terrés y Aragón 5992.1.2 Vázquez Gómez, Parra y Palacios 602

2.2 La Escuela Nacional Preparatoria en la prensa (1906-1908) 6073. Tres dignos representantes de la enseñanza normal ~ 609

3.1 Miguel F. Martínez (1850-1919) 6093.2 Alberto Correa (1859-1909) 6103.3 Leopoldo Kiel (1876-1942) 612

4. La educación en la prensa de 1910 \ 613

CAPÍTULO XX

HACIA EL OCASO DEL PORFIRIATO

1. Una preocupación tardía: el tema de la educación rural 6212. Desenlace del régimen 6253. Un nuevo secretario de instrucción pública: Jorge Vera Estañol 631

3.1 La urgencia de la instrucción rudimentaria 6323.2 Fin de la labor educativa 634

4. El crepúsculo del positivismo y el Ateneo de la Juventud 6355. Ezequiel A. Chávez (1868-1946)« 644

CUARTA PARTE

REFLEXIÓN CRITICA

CAPÍTULO XXI

CONSIDERACIONES FINALES

1. Visión de conjunto 6472. Los diversos aspectos de la enseñanza oficial 6493. ¿Constituye una filosofía de la educación la tendencia educativa del por-

firiato? 6573.1 Consideraciones preliminares 6573.2 ¿Qué es la filosofía de la educación? 6583.3 Filosofía y teoría educativas 6603.4 La estructura de las teorías 662

XXII TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MÉXICO

4. La tendencia educativa del porfiriato 6645. Postulados liberales y positivistas 6646. Los elementos de la tendencia educativa 6657. Análisis de la tendencia educativa del porfiriato 670

BIBLIOGRAFÍA 675

APÉNDICES1. Estadísticas 6972. Glosario 7133. Leyes, decretos y reglamentos 7214. Memorias de los Secretarios del Ramo 7275. órgano regulador 7316. Periódicos 7337. Planes (ensayos) educativos 7358. Revistas 7439. Secretarios del Ramo de 1821 a 1911 747

ÍNDICE ONOMÁSTICO 759

ÍNDICE DE NOMBRES GEOGRÁFICOS 775

ÍNDICE ANALÍTICO 779