vii

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI JERMAN MENJADI

RAMAH PENGUNGSI ASAL SURIAH DI KAWASAN UNI EROPA PADA

TAHUN 2014-2015

SKRIPSI

Di susun dan Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh

gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1

NUR KHALIFAH

201310360311235

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

i

ii

iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Nur Khalifah

NIM : 201310360311235

Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi

Jerman Menjadi Ramah Pengungsi Asal

Suriah Di Kawasan Uni Eropa Pada tahun

2014-2015

Pembimbing : 1. Hafid Adim Pradana, MA

2. Dedik Fitra Suhermanto, M.Hub.Int

Kronologi Bimbingan :

Tanggal

Paraf Pembimbing Keterangan

Pembimbing I Pembimbing II

11 April 2017 ACC Judul Skripsi

29 Juli 2017 ACC BAB I

24 Agustus 2018 ACC SEMPRO

19 Februari 2018 ACC BAB II

1 Juni 2018 ACC BAB III

7 Juli 2018 ACC BAB IV

27 Juli 2018 ACC Ujian Skripsi

Malang, 27 Juli 2018

Di setujui

Pembimbing I

Hafid Adim Pradana, MA

Pembimbing II

Dedik Fitra Suhermanto, M.Hub.Int

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama : Nur Khalifah

Tempat,Tanggal Lahir : Probolinggo,16 Februari 1995

NIM : 201310360311235

Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) dengan judul :

FAKTOR- FAKTOR JERMAN MENJADI RAMAH PENGUNGSI ASAL

SURIAH DI KAWASA UNI EROPA PADA TAHUN 2014-2015

Adalah bukan karya tulis ilmiah (Skripsi) orang lain,baik sebagian ataupun

seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya

dengan benar.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendaptkan sanksi dengan ketentuan yang

berlaku.

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT

yang telah melimpahkan rahmat-Nya serta hidayahnya sehingga penulis bisa

menyelesaikan skripsi dengan judul “Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi

Jerman Menjadi Ramah Pengungsi Asal Suriah Di Kawasan Uni Eropa

Pada Tahun 2014-2015” Sholawat serta salam semoga selalu tercurah

limpahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para

sahabatnya hingga pada umatnya sampai akhir zaman.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan di

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang, dan dalam proses penyusuan skripsi ini

penulis mendapatkan banyak sekali bantuan bimbingan serta dukungan dari

berbagai pihak, sehingga jika mengingat banyaknya tantangan yang dihadapi

oleh penulis dalam menyusun skripsi ini maka penulis ingin mengucapkan

terima kasih kepada :

1. Allah SWT yang senantiasa memberikan petunjuk dan kemudahan

melalui cara Nya tersendiri.

2. Bapak Hafid Adim Pradana, MA selaku dosen pembimbing I atas

segala bentuk sumbangan pikiran, ilmu selama perkuliahan serta

kritik dan saran dan kesabarannya dalam membimbing penulis selama

menyusun skripsi.

3. Bapak Dedik Fitra Suhermanto,S.Hub.Int selaku dosen pembimbing

II yang telah membantu proses pemilihan fokus penelitian dan data

tambahan untuk penelitian ini

4. Bapak Ruli Inayah Ramdhoan, M.Si selaku dosen penguji I atas segala

bentuk kritik dan saran baik dalam fokus penelitian dan teori pada

seminar proposal dan ujian skripsi.

vi

5. Ibu Palupi Anggraheni, MA selaku dosen penguji II atas bentuk kritik

dan saran dalam menganalisa skripsi serta dalam sistematika

penulisan pada ujian skripsi.

6. Seluruh dosen pengajar di lingkungan Program Ilmu Hubungan

Internasional serta Laboratorium Ilmu Hubungan Internasional

Universitas Muhammadiyah Malang atas segala bentuk ilmu,

dukungan maupun pengalaman yang telah diberikan selama masa

perkuliahan

7. Bapak dan ibuku yang tak pernah lelah memberikan semangat serta

doa ataupun dukungan moral dan material sehingga penulis bisa kuat

dan semangat dalam menyusun skripsi ini.

8. Kakakku yang terkadang banyak sekali pertanyaan dan tantangan agar

penulis semangat dan sesegera mungkin menyelesaikan penulisan

skripsi.

9. Seluruh mahasiswa HI UMM 2013 dan seluruh pihak yang telah

membantu dan memfasilitasi penulis di lingkungan fakultas ataupun

universitas selama masa perkuliahan dan penyusunan skripsi.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi tidak

luput dari kekurangan. Maka dari itu, penulis menerima segala bentuk

kritik yang membangun sehingga penelitian ini dapat bermanfaat bagi

pembaca yang ingin mengetahui isu yang terkait.

Malang, 20 September 2018

Nur Khalifah

vii

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan Skripsi ............................................................................ i

Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii

Berita Acara Bimbingan Skripsi ..................................................................... iii

Lembar Pernyataan Orisinalitas ...................................................................... iv

Abstrak ............................................................................................................ v

Abstract ........................................................................................................... vi

Kata Pengantar ................................................................................................ vii

Daftar Isi .......................................................................................................... ix

Daftar Tabel .................................................................................................... xii

Daftar Gambar ................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah .............................................................. 5

1.3. Tujuan Penlitian ................................................................. 5

1.4. Manfaat Penlitian ............................................................... 5

1.5. Penelitian Terdahulu ........................................................... 6

1.6. Landasan Teori .................................................................... 21

1.6.1. Rezim Internasional ................................................ 21

1.7. Metode penelitian ............................................................... 28

1.7.1. Jenis Penelitian ....................................................... 28

viii

1.7.2. Teknik Pengumpulan Data .................................... 29

1.7.3. Teknik Analisa Data ............................................... 29

1.8. Ruang Lingkup Penelitian .................................................. 29

1.8.1. Batasan Waktu ....................................................... 29

1.8.2. Batasan Materi ....................................................... 30

1.9. Argumen Dasar .................................................................... 30

1.10. Sistematika Penulisan ........................................................ 31

BAB II KEBIJAKAN OPEN DOOR POLICY SERTA

MENINGKATNYA JUMLAH PENGUNGSI DI JERMAN 33

2.1. Asal Mula Terjadinya Migrasi Di Jerman ........................... 33

2.2. Masuknya Pengungsi Ke Jerman ......................................... 40

2.3. Upaya Jerman Dalam Menanggulangi Krisis Pengungsi .... 48

2.4. Dasar Hukum serta Kebijakan Jerman terhadap pengungsi 52

2.4.1 Dasar Hukum Penyusunan Kebijakan Pengungsi . 52

a) The 1952 Convention Relating To The Status

Refugees and 1967 Protokol ........................... 52

b) Common European Asylum System .............. 53

c) Dublin Regulation .......................................... 54

2.4.2 Kebijakan Jerman Terhadap Pengungsi ................ 55

a) The Basic Low For The Federal Republic Of

Germany (Grundgesetz für die

Bundesrepublik Deutschland) ..................... . 55

b) Asylum Prosedur Act ..................................... 56

ix

c) Open Door Policy .......................................... 56

2.5. Isu- Isu Mengenai Pengungsi Serta Proses Perubahan

Jerman ................................................................................. 58

2.5.1. Politik ................................................................... 58

2.5.2. Ekonomi .............................................................. 61

BAB III FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI JERMAN

DALAM MENDUKUNG DATANGNYA PENGUNGSI ....... 64

3.1 Keanggotaan Jerman Sebagai Negara Inti Dalam Uni Eropa 64

3.2 Faktor Sejarah ...................................................................... 71

3.3 Masalah Aging Population ................................................... 78

3.4 Pengungsi Sebagai Aset Ekonomi Jerman .......................... 84

BAB IV PENUTUP ................................................................................... 92

4.1. Kesimpulan ......................................................................... 92

4.2. Saran ................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 98

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Posisi Penelitian ........................................................................... 16

Tabel 1.2 Sistematika Penulisan .................................................................... 31

Tabel 2.1 Jumlah Kedatangan Pengungsi Ke Uni Eropa Pada Tahun 2014 42

Tabel 2.2 Daftar GDP Nominal dan Tingkat Pengangguran di Enam

Negara Uni Eropa Pada Tahun 2015 ............................................ 62

Tabel 2.3 Jumlah pengungsi Suriah pada tahun 2015 ................................... 45

Tabel 3.1 Upah Rata-Rata Pekerja di Jerman Tahun 2013 ........................... 88

Tabel 3.2 GDP Ekonomi Jerman .................................................................. 89

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.2 Peta Perjalanan Pengungsi Menuju Eropa ................................. 43

Gambar 3.1 Populasi Jerman ........................................................................... 81

xii

DAFTAR PUSTAKA

Sumber buku :

Hennida,Citra. 2015. Rezim Dan Organisasi Internasional: Interaksi Negara ,Kedaulatan

dan Institusi Multilateral, Malang

Silalahi, Ulber. 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT. Refika Aditama.

Yanuar, Ikbar. 2014. Metodologi Dan Teori Hubungan Internasional, Bandung

Darsono Wisadirana,2005,Metode Pnelitian Pedoman Penulisan Skripsi Untuk

Ilmu Sosial,Malang

Stephen D. Krasner. 2001. Structural Causes and Regime

Consequences:Regimes as Intervening Variable

Jones, S. Walter. 1992. Logika Hubungan Internasional:Persepsi Nasional I.

Garmedia Pustaka Utama. Jakarta.

Mas’oed, Mohtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi.

Jakarta: PT. Pustaka LP3ES.

Mas’oed, Mohtar. Studi Hubungan Internasional Tingkat Analisis dan Teoritis.

PAU-UGM.

Sumber Internet : Artikel & Jurnal Ilmiah :

Puspita, Amanda, sari. 2015. ada apa di balik kedermawanan Jerman kepada

imigran di akses dalam

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20150910145740-134-

77901/ada-apa-di-balik-kedermawanan-jerman-kepada-imigran/

(20/11/2017.20:38 WIB)

Ani, Kartika,Sari. 2015, Upaya Uni Eropa Dalam Menangani Pengungsi Dari

Negara-Negara Mediterrania Selatan Di Kawasan Eropa,E journalIlmu

Hubungan Internasional Vol.3 No.3 diakses dalam http://ejournal.hi.fisip-

unmul.ac.id/site/?p=1457 pada (20/11/2017.21:15 WIB)

Prindita, Feni. 2015. Alasan Perubahan Kebijakan Australia Terhadap Pencari

Suaka (2008-2011), E- Journal Hubungan Internasional Vol.3 No.4 di

akses dalam http://ejournal.hi.fisip-unmul.ac.id/site/?p=1571 pada

(20/11/2017.21:20 WIB)

98

xiii

Hediana. 2016. Upaya Pemerintah Italia Dalam Menangani Imigran Ilegal Dari

Afrika Utara VoL.4 No.2 Journal. Universitas Mulawarman di askes

dalam http://ejournal.hi.fisip-unmul.ac.id/site/?p=1872 pada

(21/11/2017.08:20 WIB)

Hidayati. Kusuma. Dwi P.2014. Kebijakan Pengendalian Imigrasi Sebagai Opsi

Strategis Terhadap Fenomena Penuaan Populasi Di Jepang Jurnal.

Analisis Hubungan Internasional,Vol 3, No 3,Universitas Airlangga. Di

askes dalam http://journal.unair.ac.id/download-fullpapers-

jahi8c0341b2c4full.pdf pada (21/11/2017.08:20 WIB)

Rahim. Prima. Strategi Pemerintahan Spanyol Dalam Mengatasi Imigran Ilegal

tahun 2002-2010 di askes dalam

https://repository.unri.ac.id/xmlui/bitstream/handle/123456789/2525/JUR

NAL%20PRIMA%20RAHIM.pdf?sequence=1 pada (29/5/2017,01:49

WIB)

Zairani. 2016. Motivasi Jerman Dalam Menerima Pengungsi Asal Timur Tengah

Tahun 2015,JOM Fisip Vol,3 No2,2016, Universitas Pekanbaru Riau.

Diakses dalam

https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/download/10678/10334

pada (23/03/2018/21:59 WIB)

Lesnussa. Ummiati Jerman Sebagai Negara Tujuan Utama Pengungsi Asal Suriah

Tahun 2015,diakses dalam

http://repository.umy.ac.id/bitstream/handle/123456789/11778/JURNAL

%20JERMAN%20SEBGAI%20NEGARA%20TUJUAN%20PENGUN

GSI%20SURIAH.pdf?sequence=10&isAllowed=y (23/03/2018/10:39

WIB)

Tazrian.saputra.Juniarto.2013. Kerjasama United State Enviromental Protectioon

Agency (UA-EPA) – Indonesia Dalam Peningkatan Kualitas Udara Dan

Kesehatan Publik (Studi kasus Program Breathe Easy Jakarta),E Journal

Hubungan Internasional, Vol.1 No3. Diakses dalam

http://ejournal.hi.fisip-unmul.ac.id/site/?p=616 pada (04/06/17/10:45)

Tasya. Avissa. Prima , Kebijakan Jerman Dalam Menangani Masalah Pengungsi

Tahun 2015-206 di akses dalam

http://repository.umy.ac.id/bitstream/handle/123456789/12289/K.%20N

ASKAH%20PUBLIKASI.pdf?sequence=12&isAllowed=y di akses pada

(24/02/2018/ 14:42 WIB)

Ratna. Wardhani. Kusuma.,2017. Peran Trauma Dan Memori Dalam Politik Luar

Negeri : Studi Kasus Kebijakan Jerman Menerima Pengungsi Suriah

pada Tahun 2011-2015, Vol, 3 No 2. Di akses dalam

https://media.neliti.com/media/publications/135304-ID-1-peran-trauma-

dan-memori-dalam-politik.pdf (25/02/2018/10:56. WIB)

99

xiv

Sunaryo. Novegian. 2018. Pencabutan Hak Istimewa Dalam Kebijakan Welcome

Refugees Oleh Pemenerintah Jerman Pada Tahun 2015.Jurnal ilmu

hubungan Internasional,Vol.6 No.1 Universitas Mulawarman. Di akses

dalam http://ejournal.hi.fisip-unmul.ac.id/site/wp-

content/uploads/2017/09/EJOURNAL%20NOVEGIAN%20%20(09-10-

17-12-56-28).pdf pada (23/03/2018/10:39 WIB)

Masyarakat menangani arus pendatang, diakases dalam https://www.tatsachen-

ueber-deutschland.de/id/kategori/masyarakat/menangani-arus-pendatang

(25/02/2018/ 20:39 WIB)

Rosady, Carolina Fina. 2016. Upaya Pemerintah Jerman Dalam Menangani

Pengungsi Asal Suriah Tahun 2015-2016, Jurnal Hubungan Internasional

Vol, 4 No.4 di akses dalam http://ejournal.hi.fisip-unmul.ac.id/site/wp-

content/uploads/2017/08/jurnal%20%20FINA%20CAROLINA%20R-

upload%20(08-28-17-02-30-09).pdf (25/02/2018/ 20:39 WIB)

Mustika kusuma wardani, 2013, memahami rezim internasional di akses dalam

http://mus-fisip10.web.unair.ac.id/artikel_detail-82013-

RezimRezim%20Internasional%20(International%20Regime)-

Memahami%20Rezim%20Internasional.html pada 10/06/2018/ 11.00

WIB)

Willa Frej, Germany Steps Up On Refugees Crisis As Rest Of EU Dawdles di askes

dalam pada https://www.huffingtonpost.com/entry/germany-refugees-

eu_us_55e712e5e4b0aec9f355521d (10/06/2018/11.15. WIB)

Politik Luar Ngeri, Pembela Integrasi, diakses dalam https://www.tatsachen-ueber-

deutschland.de/id/kategori/politik-luar-negeri/pembela-integrasi-eropa

pada (24/05/2018/13.35.WIB)

German And European Integration, With A Particular Focus On The Euro Crisis

And Its Effect On German Leadersip in Europe diaskes dalam

https://studiegids.leidenuniv.nl/courses/show/71313/germany-and-

european-integration pada ( 23/05/107/20:36.WIB)

Kusuma, Indra. Wardhani. 2013, European Union In Crisis : Menguatnya

Pandangan Berbasis Kedaulatan di dalam Krisis Ekonomi Uni Eropa

Jurnal Hubungan Internasional Vol 6 No 1, Universitas Airlangga di akses

dalam http://journal.unair.ac.id/download-fullpapers-

fix1Jurnal%20S2%20Indra%20_edited_%20-%20Copy.pdf pada

(10/05/2018/11.20.WIB)

Robert Zapesochny, Angela Merkel is The Second Worst Postwar Chancellor of

Germany, diakses dalam https://spectator.org/angela-merkel-is-the-

second-worst-postwar-chancellor-of-germany/ (20/05/2018, 11:09 WIB).

100

xv

Mengapa Jerman Bersedia Menampung Pengungsi, 2015, dilihat dalam

http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2015/09/150908_dunia_jerman_pe

ngungsi pada (23/05/2018/11:51.WIB)

Sari, Amanda Puspita. 2015. Ada apa dibalik kedermawanan Jerman kepada

imigran? Diakses dalam

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20150910145740-134-

77901/ada-apa-di-balik-kedermawanan-jerman-kepada-imigran

(10/04/18/11:00 WIB)

German Steps Up On Refugees Crisis As Rest Of EU Dawdles, Huffington post

2015, diakses dalam https://www.huffingtonpost.com/entry/germany-

refugees-eu_us_55e712e5e4b0aec9f355521d

OECD (2013), Recruiting Immigrant Workers: Germany, OECD Publishing,

diakses dalam http://dx.doi.org/10.1787/9789264189034-en

(22/05/1018/22:43.WIB

Michael Heise,Population,ageing and immigration :Germany’s demographic

question diakses dalam

https://www.weforum.org/agenda/2017/04/population-ageing-and-

immigration-germanys-demographic-question (28/05/2017,23.15 WIB)

The Impact of Immigration on Germany’s Society, Diakses dalam

https://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/EN/Publikationen/Forschung

sberichte/fb01-einfluss-zuwanderung.pdf?__blob=publicationFile

(28/05/2018/23.40.WIB)

Reiner Münz dkk, 2007, What Are The Migrants’ Contributions to Employment and

Growth? A European Approach, diakses dalam

https://www.oecd.org/dev/38295272.pdf (28/05/2018/ 23.59WIB)

GDP Improves In Germany diakses dalam

https://countryeconomy.com/gdp/germany?year=2015 (29/05/2018,0:35

WIB)

Skripsi, Tesis Dan Desertasi :

Fitria, Nurul R. 2016. Implementasi kebijakan Common European Asylum System

Uni Eropa EropaTerhadap Krisis Pengungsi Eropa. Skripsi. Makassar: Jurusan

Hubungan Internasional. Universitas Hasanuddin Makassar. diakses

dalam https://core.ac.uk/download/pdf/77626645.pdf pada

(20/10/2017.20:10 WIB)

Crissandi. Immanuel. 2016. Dampak Sikap Jerman Terhadap Krisis Pengungsi

101

xvi

Bagi Keamanan Regional Eropa. Skripsi. Makassar: Jurusan Hubungan

Internasional, Universitas Hasanuddin Makassar, dalam

http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/19077/BAB%2

0I%2C%20BAB%20III%2C%20DAN%20BAB%20V.pdf?sequence=1

(20/10/17,20:38 WIB)

Rizki. Nurika Rahmadini. 2009. Perubahan Kebijakan Indonesia Terhadap

Imigran Ilegal KetikaTerjadinya Kasus Oceanic Viking Di Tahun 2009.

Skripsi. Surabaya: Jurusan Hubungan Internasional, Universitas

AirLangga Surabaya. Di akses dalam

http://repository.unair.ac.id/15448/1/gdlhub-gdl-s1-2012-nurikarizk-

20773-fis.hi.2-p.pdf pada (20/11/2017.21:20 WIB)

Zaitun.Nur. Z . 2016. Peranan Indonesia Dalam Penanganan Irregular Migration

Dalam Kerangka Bali Process. Skripsi. Hubungan Internasional

Universitas Hasanuddin, Makassar. Diakses dalam

https://core.ac.uk/download/pdf/77629865.pdf pada (04/06/17/10:14)

Damayanti. Maya. 2012. Kerjasama ASEAN dalam menghentikan dana

operasional Terorisme Internasional Di Asia Tenggara,Skripsi, Jakarta:

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah, hal.8

http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/24167/1/MAY

A.pdf (23/05/2017, 15.35 WIB)

102