Experiencias Internacionales PNUD.pdf

7/23/2019 Experiencias Internacionales PNUD.pdf

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Seminario: Experiencias InternacionalesComparativas y Proceso Consultivo sobre

Planificación e Inversión Pública

Enrique Gallicchio

PNUD

Programa de Articulación de Redes Territoriales.



Temas Vinculos entre Planificacion-Inversion-Politicas

Nacionales de Desarrollo Territorial

Entonces,

Desarrollo Nacional y Rol del Estado

Planificacion para mejorar el desarrollo humano

Inversion vinculada a la planificacion

Desarrollo Territorial. Gobierno y sociedad.

Gobernanza (ya no Gobernabilidad, enfasis en la

politica y no en la gestion solamente)



Cambios en America Latina Rol del Estado

Rol de la Planificacion

Planificacion con Estrategia

Planificacion con Estrategia con Inversion

Voluntad politica para las inversiones territoriales

De la Territorializacion de Politicas a las Politicas

Territoriales



Desafios De la falta de recursos a la articulacion de recursos y

capacidades en logica MULTINIVEL

De la logica de Territorializacion de Politicas (central,

vertical) a

La construccion de Politicas Teritoriales (entre todos,

horizontal, territorial, redes, sostenibilidad)



Mas desafios Mas actores-mas complejidad

Gobernar-Relacionar (para gestionar mejor)

Publico-Publico

Publico-Privado

Privado-Privado



Que cuidar. Tensiones. Procesos (que hay, no complejo fundacional)

Tiempos (velocidad colectiva)

Confianza (antes, llamado capital social)

Rol de cada actor (reconocer, valorar)

Concretar (de participacion ideologica a participacionpragmatica)

Ayudar a priorizar. (no arboles de Navidad)

Liderazgo (pero hay legitimidades compartidas)

Mejorar capacidades (no fortalecimiento institucional)



PROCESOS DE GOBERNANZAEn los niveles departamentales y locales, donde la relación con la sociedad es más cercana y

directa, es donde más dificultad hay para ejecutar los presupuestos e implementar la

planificación.

•Promover procesos reales de gobernanza

para dirimir entre los intereses sectoriales y

para la toma de decisión.

•Resolver conflictos sociales promoviendo

visiones conjuntas como sociedad.

•Promover la cohesión social.



PRINCIPALES PUNTOS DE PARTIDA

DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL COMO

ESTRATEGIAS POLÍTICAS DE CAMBIO.

POR LO TANTO, ESTAMOS HABLANDO DE PODER, DERECURSOS, DE COMPETENCIAS, DE CAMBIO.

SERA MAS EFECTIVO EN TANTO LA VISION DEDESARROLLO LOCAL ESCAPE A VISIONESGLOBALIZANTES O CENTRALISTAS Y TAMBIEN DEVISIONES LOCALISTAS O “MUNICIPALISTAS”.



Encadenar procesos: ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICASNACIONALES Y POLÍTICAS LOCALES/DEPARTAMENTALES

Romper las visiones duales: se trabaja en lo nacional

o en lo local.

El nivel nacional, con sus mayores capacidades,

puede ser tractor de los procesos locales.

Sin olvidar la importancia del liderazgo local.

Articular visión de “Territorializar Políticas” con

“Políticas territoriales”



4. CAPACIDADES LOCALES PARA SABER HACER

No faltan recursos, falta know how, capacidades para ¨saber hacer¨

y generar consenso.

Los municipios/departamentos no lo lograrán aisladamente

mejorar su inversión: La experiencia nos muestra que los municipiosaprenden replicando experiencias de otros pares y que cuando

generan inversiones conjuntas/concurrentes con otros niveles de

gobierno aprenden sobre los procesos y se fortalecen de

capacidades que hoy no tienen.

Promover capacidades y conocimientos técnicos para hacer

Bajos salarios

Brindar herramientas para planificar e invertir mejor.

Aumentar las capacidades es disminuir su dependencia, es ampliar las posibilidades para

tomar decisiones…



LA PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN REQUIERENDE INSTRUMENTOS

Instrumentos sencillos y de fácil aplicación

Recursos humanos con capacidades desarrolladas

Accesibilidad de la información (normas, reglamentos, etc.)

Acceso a recursos

Sistemas de formación técnica en gestión pública que

caminen a la par Visión estratégica



El trabajo del PNUD



Articulación de Redes Territorialespara el Desarrollo Humano Sostenible

Una herramienta de gestión al servicio de los territorios

para la gobernanza multinivel y el desarrollo local

BOLIVIA



OBJETIVOS

Mecanismos e instrumentos

para la articulación

territorial-nacional .

Complementariedad y

alineación de la cooperación

internacional a lasprioridades territoriales.

Fomentar las capacidades

de los actores locales para

intervenir en los procesos de

desarrollo local.

Apoyar las políticas

nacionales dedesarrollo local y

gobernabilidad, para

lograr mejores impactos

de las acciones en los

territorios.

1

Mejorando las articulaciones entre

los actores del territorio. Apoyando a los gobiernos en el

desarrollo para contribuir a la mejora

de las condiciones de vida de las

poblaciones.

2

3

Articulación de Redes Territoriales para el Desarrollo Humano Sostenible



EJES CENTRALES

Gobernanza multin ivel Mecanismos e instrumentos. Gestión y planificación. Articulación de actores e iniciativas en los tresniveles/ fortalecimiento de capacidades locales)

EJES TRANSVERSALES

Eficacia de la ayuda al desarrollo local Nuevo multilateralismo. Articulación y complementariedad entreactores, bajo los principios de Paris.

Desarrollo Humano Sustentable

Innovación

Cooperación Sur-Sur

Género

Interculturalidad

Planificación participativa

Formación y desarrollo de capacidades

Desarrollo económico localPromoviendo instrumentos diversos en beneficiodel trabajo y el empleo, la articulación del sectorpúblico y privado y la promoción de un proyectocompartido en los territorios.

EJES DE TRABAJO

Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano



¿CÓMO SE HA LOGRADO?

Favoreciendo la articulación nacional, departamental y municipal e involucrando en

este proceso los actores de cooperación internacional.

Fortaleciendo las capacidades de planificación territorial, fomentando la participación

y el rol activo de las comunidades tanto en la identificación de prioridades como en la

realización de iniciativas.

Apoyando el proceso de autonomía previsto por la Ley Marco de Autonomías y

Descentralización.

Apoyando el proceso de desarrollo product ivo vigente en el país en el marco de la

economía plural.

Brindando al Gobierno Nacional y Autoridades Subnacionales unmarco de referencia

común para los diferentes proyectos de cooperación internacional que operan en un

mismo territorio.

Apoyando el proceso de implementación delPND, favoreciendo la articulación y

armonización con los PTAD-PDD y PDM.




PROPUESTA METODOLÓGICA

Mecanismos de concertación de actores y gobernanza multinivel: Grupos de Trabajo

Territoriales/locales.

Instrumentos de Gestión territorial: Ciclo de Programación Local / Documentos de prioridades.

¿Qué son los Grupos de Trabajo?

Mecanismos de concertación y articulación de actores públicos y privados y de niveles de gobierno

en el ámbito territorial/local.

Conformación:

Se estructuran de acuerdo a las dinámicas de cada territorio y país y a las estructuras ya existentes. Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano



¿QUÉ APORTA ART EN ESTE PROCESO?

Metodología - Apoyo Técni co

Articulación con políticas nacionales

Asi stencias técn icas

Apoyo en formulación de proyectos

Cooperación Sur-Sur y Sur-Norte

Cooperación descentralizada

Apoyo a la Institucionalización de los procesos




Experiencia: COSDEPRO



Armonización de las acciones en DesarrolloProductivo



Articulación de Planes, programas y proyectos



Etapas

ETAPA 1: SOCIALIZACIÓN

Diseño de una estructura defuncionamiento para el Consejo

(febrero de 2012).

Socialización y ajuste de lapropuesta de estructura del

Consejo con los actores

territoriales (2012).

Consenso y aprobación delReglamento de funcionamiento

en cada departamento y a nivel

nacional (julio 2012 a julio de

2013).

ETAPA 2: IMPLEMENTACIÓN O PUESTA EN

MARCHA

Conformación de las Unidades Técnicas deArticulación por departamento (desde enero de

2013).

Recopilación, sistematización y análisis de lainformación situacional de la inversión pública

en desarrollo productivo (desde febrero de

2013).

Identificar y priorizar proyectos a articular en

cada territorio entre los distintos niveles de

gobierno (desde mayo de 2013).

Elaboración e inscripción de losproyectos concurrentes en desarrollo productivo

(agosto 2013-2014).

ETAPA 3: CONSOLIDACIÓN

Apoyar y hacer seguimiento en laimplementación de los proyectos

concurrentes.

Desarrollar mecanismos técnicos ynormativos para el seguimiento yevaluación de los proyectos inscritos.

Priorizar planes y proyectosproductivos concurrentes y

coordinados con actores públicos y

privados para la gestión 2015.



RESULTADOS

14%

4%

25%50%

7%

Personal Capacitado

Cochabamba

Chuquisaca

Tarija

La Paz

Pando

Departamento N° de destinatarios

Cochabamba 114 Chuquisaca 29

Tarija 200

La Paz 403

Pando 52

-

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

70,000,000.00

80,000,000.00

Cochabamba Pando Chuquisaca

2013

2014

2015

Incremento de la inversión en desarrollo

productivo.

10,876.00

50%8,740.00

40%

2,251.00

10%

Número de beneficiarios (en unidades

productivas)



GRACIAS

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