EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA SEGURIDAD
Teniendo como referentes los descrito como evolucin de la
administracin de la seguridad James Findlay y Raymond Kuhlman, en
su libro Liderazgo en Seguridad, ofrecen una perspectiva histrica,
que muestra el desarrollo legal relacionado con la seguridad.
Iniciando la cronologa evolutiva de la administracin de la
seguridad en 2200 A.C. con las leyes babilnicas, pasando por los
aportes de la Ley Inglesa desde 1802 hasta 1875; la Ley Alemana de
1880, los valiosos aportes de las leyes americanas hasta llegar a
las leyes de la administracin de la seguridad que rigen nuestros
das.
Cronologa de la evolucin de la administracin de la seguridad2200
A.C. LEYES BABILNICAS
1692 a.c.El cdigo de Hammurabi
400 a.c.Ley Babilnica: Prescriba castigo a los capaces por las
lesiones que sufran los trabajadores. si un trabajador perda un
brazo por descuido de un capataz, se cortaba el brazo del capataz
para equiparar la prdida del trabajador.
300 a. CHipcrates: conocido como el padre de la medicina,
realizo las primeras observaciones sobre enfermedades laborales. En
la antigua Grecia describi la relacin entre las enfermedades y
distintas actividades laborales, estudi los efectos nocivos del
plomo en los mineros de la galena, recomendando el uso de baos
higinicos a fin de evitar la saturacin del plomo.
300 a. CPlatnyAristteles: estudiaron ciertas deformaciones
fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando
la necesidad de su prevencin
Aproximadamente 400 aos ms tardePlinio El Viejo , un mdico
romano. Hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del
zinc y del azufre y propuso lo que pueden haber sido el primer
equipo de proteccin respiratoria, fabricado con vejigas de
animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la
inhalacin de polvos.
1473Ulrich Ellembog escribi su libro sobre las enfermedades
relacionadas con el ambiente de trabajo y como prevenirlos, he hizo
renacer el inters de esta rea.
1556fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los
riesgos asociados con las actividades de minera, su autor Georgious
Agrcola, en el que se hacen sugerencias para mejorar la ventilacin
en las minas y fabricar mscaras, que protejan efectivamente a los
mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus
causas; describe los defectos del pie de trinchera ; el cual es una
enfermedad debida a la exposicin de los pies por largo tiempo a la
humedad a las minas; tambin trata de silicosis; enfermedad
producida en los pulmones y causada por la inhalacin de polvos de
silicio o cuarzo.
SIGLO XVIDurante ese siglo el doctor Paracelso, observo durante
cinco aos a los trabajadores de una planta de fundicin y public sus
observaciones, este libro reforz el inters en el estudio sobre la
toxicidad del mercurio y otros metales.
1700Bernardo Ramazzini: considerado el fundador de lamedicina
del trabajo en el renacimiento tardo italiano escribe el ensayo 'De
Morbis Artificum Diatriba' donde se describen decenas de
enfermedades profesionales (de distintos oficios) y considerado el
documento fundacional de la actual disciplina denominada 'Higiene
Industrial'.
1789 a 1799Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones
de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos, base econmica
de la poca.
se inici en la segunda mitad del siglo XVIII hasta 1820La
revolucin industrial marca el inicio de la seguridad industrial
como consecuencia de la aparicin de la fuerza del vapor y la
mecanizacin de la industria, lo que produjo el incremento de
accidentes y enfermedades laborales.
1802- 1875LEY INGLESA
1802La primera Ley de Fbricas de Inglaterra: estableci las
normas generales sobre calefaccin, iluminacin, ventilacin y
horarios de trabajo. Su finalidad principal fue la de detener el
abuso excesivo que se haca de los nios que se llevaban a las
fbricas textiles de los distritos.
1802Ley de minas, determina las compensaciones punitivas por las
lesiones previsibles causadas por mquinas de minas no
protegidas.Creo el cargo de inspectores de minas y excluyo a
mujeres y muchachas del trabajo subterrneo, prohibiendo igualmente
que lo afectaran nios menores de 10 aos.
1833Se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales
debido a los accidentes y las psimas condiciones de trabajo.
1842
Se promulga la primera ley inglesa que regulaba las horas de
trabajo de las mujeres adultas a 12 horas diarias y por primera vez
hicieron su aparicin en las leyes unas medidas detalladas en pro de
la salud y la seguridad de los trabajadores.
1844Inicio programa gubernamental de inspeccin y seguridad en
minas.
1850Se verificaron ciertas mejoras como resultado de las
recomendaciones hechas entonces. La legislacin acort la jornada,
estableci un mnimo de edad para los nios trabajadores e hizo
algunas mejoras en las condiciones de seguridad.
1855Ley que especifica 7 aspectos en las necesidades de
seguridad que debera ser investigado: la ventilacin,la proteccin de
los tneles no en uso,los medio adecuados para la sealizacin;los
manmetros y vlvulas adecuadas para las calderas de vapor,las
exigencia de indicadores y frenos en caso de dispositivos para
levantar el equipo.
1860Una serie de desastrosos accidentes y explosiones en las
minas dio como resultado una ampliacin de la ley inglesa (Ley de
Minas 1860). En el curso de diversas investigaciones se hizo
evidente la existencia de una direccin incompetente y un descuido
notorio de las normas de seguridad. Se plante la necesidad de
obligar a los patronos a emplear nicamente gerentes titulados en
las minas de carbn.
1875la Ley de Explosivos implantado por el gobierno ingls como
medida restrictiva
1974Avances en riesgos generales (tales como la Ley de Seguridad
y Salud).
1880LEY ALEMANA
En ocasiones, las leyes de seguridad tambin se vieron
influenciadas por razones polticas. Para detener el aumento del
comunismo en la Alemania Imperial en el decenio de 1880, a la vez
que responder a la creciente insatisfaccin de los trabajadores
frente a las condiciones de riesgo de los lugares de trabajo, el
gobierno introdujo la primera ley de compensacin de los
trabajadores en el mundo. Los industriales alemanes, impulsados por
las amenazas de los escritos de Karl Marx, apoyaron esa ley. Al
hacerlo, dieron expresin a una de las primeras preocupaciones que
se registra, de parte de los ejecutivos, en cuanto a que la
seguridad en el lugar de trabajo fuese vital para el xito de los
negocios.
LEY AMERICANA
1880Encuesta de PITTSBURGH: Este ao a raz del auge de la
revolucin industrial se realiza un estudio pendiente a determinar
la problemtica de los accidentes, se realiza la encuesta de
PITTSBURGH encuesta que duro 3 meses y de la cual se determina que
en este periodo resultaron 526 trabajadores muertos, 100 con
piernas amputadas, 70 con un ojo menos y ms de 500 con lesiones
incapacitantes.
1880Se dicta la primera ley de accidente que considera 2
conceptos bsicos, prevencin y compensacin.
1887En los Estados Unidos, las primeras leyes (comenzando en
1887 en Massachussetts) crearon los inspectores de fbricas,
establecieron horarios de trabajo, y los requerimientos de la
proteccin de mquinas. Notoriamente, su aplicacin y su cumplimiento
fueron dbiles, lo cual condujo a leyes ms estrictas. Adems, la ley
comn se comenz a inclinar a favor del trabajador.
1906Debido a que los trabajadores tenan que pasar largas horas
trabajando con mquinas incmodas y peligrosas, se unieron realizando
manifestaciones violentas. Frente al conflicto creado por valores
sociales y leyes imperantes se dictaron leyes para fijar normas y
establecer inspecciones.La falta de cumplimiento por parte de los
administradores y gerentes y la lentitud de las agencias del
gobierno llevo a dictar leyes ms estrictas y especficas.
1910Se nombr una comisin gubernamental en Ontario, Canad, para
estudiar todas las leyes de compensacin vigentes en el mundo. La
comisin lleg a la conclusin que el costo de la compensacin debera
considerarse un gasto de produccin o de servicio, y que todo
trabajador debera tener el derecho a una compensacin por sus
lesiones, sin necesidad de tener que recurrir a las cortes de
justicia.
1910Se forman los primero ingenieros en seguridad y el consejo
nacional de seguridad, organismo que hasta hoy est en
funcionamiento.
1911La encuesta de Pittsburgh promovi una promulgacin rpida de
leyes estatales de compensacin, comenzando en Wisconsin
1915La Ley de Compensacin de los Trabajadores de Ontario donde
se incorpor estas disposiciones por primera vez. Tambin consider la
formacin de asociaciones de empleadores con el propsito expreso de
adelantar en la prevencin de accidentes.
1915Se crea lo OIT (organizacin internacional del trabajo)
organismo especializado de la ONU integrado actualmente por 180
pases y en el que estn representadas tres partes: los gobiernos,
los empresarios y los sindicatos, en cuyo seno se discutan y se
elaboran documentos relacionados con el mundo del trabajo.
1917Diecinueve de estas asociaciones se unieron en 1917 para
constituir legalmente la Asociacin de Prevencin de Accidentes
industriales de Ontario. Esta asociacin progresista ha trabajado
efectiva y exitosamente para ayudar a los empleadores a ayudarse a
s mismos a mejorar la seguridad en los lugares de trabajo.
1919La OIT en la conferencie internacional de 1981 publica el
convenio N 155, convenio que fue adoptado y ratificado por
numerosos pases, el cual busca Promover la seguridad y la salud en
el trabajo
1970La Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de EE.UU.
1972La Ley de Seguridad de Productos al Consumidor
1972La Ley de Seguridad Industrial de Ontario de junio
1976El informe de la Comisin Real de la Salud y Seguridad de los
Trabajadores de Minas, del Gobierno de Ontario
1977La Ley de Seguridad y Salud de Minas de EE.UU.
1979Una ley acerca de la Seguridad y Salud Ocupacional de los
Trabajadores, promulgada por la legislatura de
1981De acuerdo con la OIT, alrededor de 80 por ciento de las
muertes y accidentes en el trabajo podra evitarse si todos los
Estados miembros aplicarn las estrategias de prevencin de
accidentes vigentes.
1984La Ley de Conservacin y Mejoramiento de Recursos,
reautorizada y ampliada.
1984Se publica el D.S N48 que se refiere a la Reglamentacin de
calderas y Generadores de Vapores derogado por el D.S.10 del 2013
actualmente vigente.
1985se dicta el D.S N72 que nuevamente modifica el reglamento de
Polica Minera , esta vez, el reglamento se denomina REGLAMENTO DE
SEGURIDAD MINERA derogado por D.S.132 publicado 7 de febrero del
2004 actualmente vigente.
1985Se dicta el D.S N3el cual aprueba el reglamento de proteccin
radiolgica de instalaciones radiactivas.
2008Ley20.123Regula el trabajo y el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios de subcontratacin.El 23 de
octubre del 2008 es publicada en el diario oficial la ley 19.300
"Sobre bases generales del medio ambiente".
De esta manera podemos observar cmo fue la evolucin de las leyes
de la administracin de la seguridad desde estos cuatro puntos de
vistas importantes que realizaron aportes muy valiosos a la
seguridad de conocemos en la actualidad. Si no conocemos nuestro
pasado es decir la historia muy probablemente repitamos sus
errores, pero si vivimos consientes del pasado aplicando sus
lecciones puede que nuestro futuro sea ms prometedor.
EVOLUCION DE LOS FACTORES DEL ACTIVISMO EN SEGURIDAD
El activismos en seguridad es introspectivo, trascendente que
traspasa las fronteras de aspectos legales, factores influyentes
sobre mtodo de toma de decisiones modernas en cuanto a la seguridad
y la salud entre los ms significativos se evidencian: el inters y
la actividad de los sindicatos por la seguridad y la salud mediante
la negociacin colectiva para el mejoramiento de la seguridad en sus
lugares de trabajo, las decisiones de las cortes judiciales
mediante sus fallos logrados mediante demandas judiciales donde se
reconocen el pago de indemnizaciones y sanciones de diferente ndole
ya sea por causa de molestias, lesiones, incapacidad, casos en que
un accidente laboral causa una discapacidad en diferentes grados o
ms fortuitos como la muerte motivados por motivos como la codicia,
justicia, responsabilidad, explicaciones, reparacin por el
sufrimiento; en cuanto a la tecnologa y su avance se generan
potencialmente problemas a la salud y seguridad debido a la
implantacin cada da de nuevos procesos que generen ms dinero
dejando un poco de lado el crecimiento de programas de seguridad
que lleguen a ser hasta un 99.9% ms seguros ya que esto genera
grandes costos que las organizaciones no quieren asumir.En cuanto
al cambio de la fuerza de trabajo esta originado por las
oportunidades de mayor empleo para las mujeres, empleo para los
discapacitados dentro de sus limitaciones, necesidad de mayores
ingresos familiar, mayor cultura del empleo. En cuanto a las leyes
en grandes rasgos se implantaron normas especficas y lineamientos
internacionales en cuanto a la seguridad, la salud ocupacional,
compensaciones a los trabajadores, manejo de materiales peligrosos,
trabajos y clasificacin segn el riesgo y al control de la
contaminacin ambiental creando as restricciones legislativas para
las empresas desafiando a los lderes empresariales. La investigacin
mdica pasa a tener un papel protagnico la cual origina un
conocimiento y toma de conciencia mucho mayor acerca de los
factores agresivos para la salud en nuestra vida moderna.
HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN EL MUNDO
La historia de la salud ocupacional nace como seguridad
industrial, desde la antigedad los babilnicos trataban con
problemas referentes a estos temas creando as un sistema organizado
que lo ayudara con sus labores y redujera los accidentes como los
conocemos hoy. Desde la Edad de Bronce cuando el hombre inicia
actividades artesanales y agrcolas que le exponen a riesgos
laborales, pero era debido a las guerras que sufra mayores
lesiones. De modo que las guerras motivadas por afanes
expansionistas y la conquista de nuevos territorios, traen consigo
otro riesgo para la salud.En 1692 a.c. se crea el cdigo de
Hammurabi en donde se fija los salarios que varan segn la
naturaleza de los trabajos realizados, la responsabilidad
profesional como un arquitecto que haya construido una casa que se
desplome sobre sus ocupantes y les haya causado la muerte es
condenado a lapena de muerte. El funcionamiento judicial. La
justicia la imparten lostribunalesy se puedeapelaral rey; los
fallos se deben plasmar por escrito; las penas. Aparece inscrita
una escala de penas segn los delitos y crmenes cometidos. La base
de esta escala es laLey del Talin.Hipcrates conocido como el padre
de la medicina, realizo las primeras observaciones sobre
enfermedades laborales. En la antigua Grecia describi la relacin
entre las enfermedades y distintas actividades laborales, estudi
los efectos nocivos del plomo en los mineros de la galena,
recomendando el uso de baos higinicos a fin de evitar la saturacin
del plomo.TambinPlatnyAristteles estudiaron ciertas deformaciones
fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando
la necesidad de su prevencin. Aproximadamente 500 aos mas tarde
Plinio El Viejo , un medico romano. Hizo referencia a los peligros
inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que
pueden haber sido el primer equipo de proteccin respiratoria,
fabricado con vejigas de animales, que se colocaban sobre la boca y
nariz para impedir la inhalacin de polvos.Por otro lado, as como en
Mesopotamia, en Israel y Egipto tambin se impusieron normas para
evitar la propagacin de enfermedades. De hecho, Egipto es una de
las civilizaciones del mundo antiguo que ha tenido destacables
innovaciones en materia de seguridad y salud ocupacional. Por
ejemplo, en Egipto se utilizaban arneses, sandalias y andamios como
implementos de seguridad. Dichos dispositivos eran utilizados por
los esclavos que se dedicaban a construir las pirmides y esfinges
que adornaban la urbe egipcia. Puede decirse que la prctica de
proteccin era dejada a criterio del patrn. Otros aportes de esta
civilizacin en el siglo XVIII se encontrEn el Papiro Quirrgico
descubierto por Edwin Smith se mencionan diversas dolencias y
enfermedades en particular las que afectan el sistema nervioso,
asociadas hipotticamente a ocupaciones especficas.En Roma, la
toxicidad por mercurio fue descrita por Plinio y Galeno 10, as como
los efectos del plomo en los trabajadores de mina 1. Plinio (62-113
d.c.) fue el primero en describir las enfermedades de los esclavos.
Hizo referencia a los peligros del manejo del azufre y el zinc y
enunci varias normas preventivas para los trabajadores de minas de
plomo y mercurio. Por ejemplo, recomend a los mineros, el uso de
respiradores fabricados con la vejiga de animales.En Francia se
fundan las primeras universidades en el siglo X y tambin surgen las
primeras leyes que protegen a los trabajadores. Sera en las leyes
que se apuntala los primeros avances hacia la formalizacin de la
seguridad laboral. Entre 1413 y 1417 se dictaminan las Ordenanzas
de Francia que velan por la seguridad de la clase trabajadora.Con
la creacin de la imprenta en 1450, se editan diversos documentos,
de modo que en Alemania, se publica en 1473 Ulrich Ellembog escribi
su libro sobre las enfermedades relacionadas con el ambiente de
trabajo y como prevenirlos, he hizo renacer el inters de esta rea.
Asimismo, en este periodo conocido como renacimiento, se revisaron
los conocimientos que se mantuvieron rgidamente durante la edad
media, en diversas reas del saber. As pues, Vesalio, entre 1541 y
1542 se dedic a la ardua tarea de revisar los principios de Galeno,
encontrando ms de 200 errores en sus descripciones anatmicas y
funcionales debido a que las observaciones de Galeno fueron hechas
en animales y no en seres humanos.En 1543 pblicaDe humanis corporis
fabrica, en cuyas 663 pginas se detallan sus descripciones
anatmicas que no han perdido relevancia hasta nuestros das. 1556
fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los riesgos
asociados con las actividades de minera, su autor Georgious
Agrcola, en el que se hacen sugerencias para mejorar la ventilacin
en las minas y fabricar mscaras, que protejan efectivamente a los
mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus
causas; describe los defectos del pie de trinchera ; el cual es una
enfermedad debida a la exposicin de los pies por largo tiempo a la
humedad a las minas; tambin trata de silicosis; enfermedad
producida en los pulmones y causada por la inhalacin de polvos de
silicio o cuarzo.Durante el XVI siglo el doctor Paracelso, observo
durante cinco aos a los trabajadores de una planta de fundicin y
public sus observaciones, este libro reforz el inters en el estudio
sobre la toxicidad del mercurio y otros metales.En 1700 Bernardo
Ramazzini en el renacimiento tardo italiano escribe el ensayo 'De
Morbis Artificum Diatriba' donde se describen decenas de
enfermedades profesionales (de distintos oficios) y considerado el
documento fundacional de la actual disciplina denominada 'Higiene
Industrial'.Durante el siglo XVII aparecen estudios como los de
Glauber que analiza las enfermedades de los marinos, Porcio y
Secreta hacen lo propio con las enfermedades de los soldados, Plemp
estudia las enfermedades de los abogados, Kircher escribeMundus
subterraneusdonde describe algunos sntomas y signos de las
enfermedades de los mineros como tos, la disnea y la caquexia. En
1665, Walter Pope publicaPhilosophical transactionsdonde refiere
las enfermedades de los mineros producidas por las intoxicaciones
con mercurio.Slo en 1839 Tanquerel Des Planches, realiza una labor
de semejante magnitud al recoger la descripcin mdica de ms de mil
casos de intoxicaciones, que aparecen en su libroTrait des maladies
du plombou saturmisme. Sin embargo, no pueden dejar de mencionarse
alunas notables contribuciones como la de Friederich Hoffman, que
en 1705 publica el libroDissertatio phisico medica de metallurgia
morbifera, donde analiza la intoxicacin plmbica. En 1754 Giovanni
Scopali es el primer mdico de minas en Italia y en 1775 Percival
Pott estudi el carcinoma de escroto en los deshollinadores.En Espaa
en 1778 Carlos III dio el edicto de proteccin contra accidentes3.
En 1802 el Parlamento Ingls da la reglamentacin de trabajo en
fbricas que limita la jornada laboral y fija niveles mnimos para la
higiene, la salud y la educacin de los trabajadores5. En ese
sentido, las escuelas en las fbricas existan en las factoras
deEntwistles of Ancoatsde Manchester desde 1786, y en las deClarkde
Furness desde 1788, pero con lafactory actse impona a los
empresarios textiles, laneros y algodoneros la creacin de escuelas
en sus fbricas.Con la Revolucin Francesa se establecen
corporaciones de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos,
base econmica de la poca. La revolucin industrial marca el inicio
de la seguridad industrial como consecuencia de la aparicin de la
fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo
el incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante,
el nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad
industrial no fueron simultneos, debido a la degradacin y a las
condiciones de trabajo y de vida detestables. En 1802 La primera
Ley de Fbricas de Inglaterra: estableci las normas generales sobre
calefaccin, iluminacin, ventilacin y horarios de trabajo. Su
finalidad principal fue la de detener el abuso excesivo que se haca
de los nios que se llevaban a las fbricas textiles de los distritos
tambin se crea Ley de minas, determina las compensaciones punitivas
por las lesiones previsibles causadas por mquinas de minas no
protegidas. Creo el cargo de inspectores de minas y excluyo a
mujeres y muchachas del trabajo subterrneo, prohibiendo igualmente
que lo afectaran nios menores de 10 aos.En 1828 Robert Owen pone en
marcha un programa para el mejoramiento ambiental, educacional y
moral de los trabajadores. Dos aos ms tarde, Robert Backer propuso
que un mdico debera hacer una visita diaria a las fbricas. En 1833
se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando
en Pars se establece una empresa que asesora a los industriales.
Pero es hasta este siglo el tema de la seguridad en el trabajo
alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional de
Proteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT. Oficina
Internacional del Trabajo, constituyen el organismo rector y
guardin de posprincipios e inquietudes referentes a la seguridad
del trabajador en todos los aspectos y niveles.Se realizaron las
primeras inspecciones gubernamentales debido a los accidentes y las
psimas condiciones de trabajo.1842 se promulga la primera ley
inglesa que regulaba las horas de trabajo de las mujeres adultas a
12 horas diarias y por primera vez hicieron su aparicin en las
leyes unas medidas detalladas en pro de la salud y la seguridad de
los trabajadores. 1844 Inicio programa gubernamental de inspeccin y
seguridad en minas.1850Se verificaron ciertas mejoras como
resultado de las recomendaciones hechas entonces. La legislacin
acort la jornada, estableci un mnimo de edad para los nios
trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de
seguridad.1855 Ley que especifica 7 aspectos en las necesidades de
seguridad que debera ser investigado: la ventilacin,la proteccin de
los tneles no en uso,los medio adecuados para la sealizacin;los
manmetros y vlvulas adecuadas para las calderas de vapor,las
exigencia de indicadores y frenos en caso de dispositivos para
levantar el equipo. 1860 Una serie de desastrosos accidentes y
explosiones en las minas dio como resultado una ampliacin de la ley
inglesa (Ley de Minas 1860). En el curso de diversas
investigaciones se hizo evidente la existencia de una direccin
incompetente y un descuido notorio de las normas de seguridad. Se
plante la necesidad de obligar a los patronos a emplear nicamente
gerentes titulados en las minas de carbn. En Alemania, a partir de
1868 aparecen las leyes de compensacin del trabajador. En 1870 en
ese mismo pas se busc que los patrones suministrasen los medios
necesarios que protegieran la vida y salud de los trabajadores.
Poco a poco los industriales tomaban conciencia de la necesidad de
conservar al elemento humano. Aos ms tarde, en Massachusetts,
habindose descubierto que las jornadas largas son fatigosas, y que
la fatiga causa accidentes, se promulg la primera ley obligatoria
de 10 horas de trabajo al dispar la mujer. En 1870 se establece la
primera oficina de estadstica del trabajo en Estados Unidos9.
Luego, en 1898, se realizaron esfuerzos por responsabilizar a los
empresarios por los accidentes laborales y en 1911 el Estado de
Wisconsin aprob la primera ley que regula la indemnizacin al
trabajador2. El primer sistema de extincin contra incendios, fue
implementado por Frederic Grinnell en 1850 en Estados Unidos. En
1871 el cincuenta por ciento de los trabajadores mora antes de los
veinte aos, debido a los accidentes y las psimas condiciones de
trabajo.En 1874 Francia aprob una ley estableciendo un servicio
especial para inspeccin de talleres. En 1875 la Ley de Explosivos
implantado por el gobierno ingls como medida restrictiva. En 1877.
Massachusetts orden el uso de resguardos en maquinaria peligrosa.En
1880 Alemania en ocasiones, las leyes de seguridad tambin se vieron
influenciadas por razones polticas. Para detener el aumento del
comunismo en la Alemania Imperial en el decenio de 1880, a la vez
que responder a la creciente insatisfaccin de los trabajadores
frente a las condiciones de riesgo de los lugares de trabajo, el
gobierno introdujo la primera ley de compensacin de los
trabajadores en el mundo. Los industriales alemanes, impulsados por
las amenazas de los escritos de Karl Marx, apoyaron esa ley. Al
hacerlo, dieron expresin a una de las primeras preocupaciones que
se registra, de parte de los ejecutivos, en cuanto a que la
seguridad en el lugar de trabajo fuese vital para el xito de los
negocios. En ese mismo ao en estados unidos se realiza la encuesta
de PITTSBURGH: Este ao a raz del auge de la revolucin industrial se
realiza un estudio pendiente a determinar la problemtica de los
accidentes, se realiza la encuesta de PITTSBURGH encuesta que duro
3 meses y de la cual se determina que en este periodo resultaron
526 trabajadores muertos, 100 con piernas amputadas, 70 con un ojo
menos y ms de 500 con lesiones incapacitantes. Se dicta la primera
ley de accidente que considera 2 conceptos bsicos, prevencin y
compensacin.
En Pars se establece una empresa que brindaba asesoramiento a
los industriales en 18832. El Instituto Luis Pasteur de Pars tambin
realiz una importante labor en la difusin y capacitacin sobre las
normas de higiene laboral. En 1887 en los Estados Unidos, las
primeras leyes (comenzando en 1887 en Massachussetts) crearon los
inspectores de fbricas, establecieron horarios de trabajo, y los
requerimientos de la proteccin de mquinas. Notoriamente, su
aplicacin y su cumplimiento fueron dbiles, lo cual condujo a leyes
ms estrictas. Adems, la ley comn se comenz a inclinar a favor del
trabajador.1906 Debido a que los trabajadores tenan que pasar
largas horas trabajando con mquinas incmodas y peligrosas, se
unieron realizando manifestaciones violentas. Frente al conflicto
creado por valores sociales y leyes imperantes se dictaron leyes
para fijar normas y establecer inspecciones.La falta de
cumplimiento por parte de los administradores y gerentes y la
lentitud de las agencias del gobierno llevo a dictar leyes ms
estrictas y especficas. En 1910 Se nombr una comisin gubernamental
en Ontario, Canad, para estudiar todas las leyes de compensacin
vigentes en el mundo. La comisin lleg a la conclusin que el costo
de la compensacin debera considerarse un gasto de produccin o de
servicio, y que todo trabajador debera tener el derecho a una
compensacin por sus lesiones, sin necesidad de tener que recurrir a
las cortes de justicia. Adems se forman los primero ingenieros en
seguridad y el consejo nacional de seguridad, organismo que hasta
hoy est en funcionamiento.En 1911 La encuesta de Pittsburgh promovi
una promulgacin rpida de leyes estatales de compensacin, comenzando
en Wisconsin. En 1915 La Ley de Compensacin de los Trabajadores de
Ontario donde se incorpor estas disposiciones por primera vez.
Tambin consider la formacin de asociaciones de empleadores con el
propsito expreso de adelantar en la prevencin de accidentes. En el
mismo ao se crea lo OIT (organizacin internacional del trabajo)
organismo especializado de la ONU integrado actualmente por 180
pases y en el que estn representadas tres partes: los gobiernos,
los empresarios y los sindicatos, en cuyo seno se discutan y se
elaboran documentos relacionados con el mundo del trabajo.En 1917
diecinueve de estas asociaciones se unieron en 1917 para constituir
legalmente la Asociacin de Prevencin de Accidentes industriales de
Ontario. Esta asociacin progresista ha trabajado efectiva y
exitosamente para ayudar a los empleadores a ayudarse a s mismos a
mejorar la seguridad en los lugares de trabajo. Asimismo, en 1918,
la Universidad de Harvard fue la primera casa de estudios
superiores que concedi el ttulo de licenciado en Seguridad e
Higiene en el Trabajo y en la actualidad ms de veinte universidades
norteamericanas disponen de programas para licenciatura y doctorado
en Higiene y Seguridad Profesional.Ese ao empero, es una fecha
clave para la seguridad industrial. En 1918 empieza a funcionar la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Otro suceso importante
fue el tratado de Versalles en su fraccin XII estableci principios
que luego tomara la OIT, de modo que en 1921 se crea su Servicio y
Prevencin de Accidentes.En 1918 tambin aparece la Escuela Americana
con Heinrich, Simonds, Grimaldi y Birds; que propona un enfoque
analtico y preventivo de los accidentes. Birds analiz 1 753 498
accidentes reportados por 297 compaas de los Estados Unidos
estableciendo relaciones entre el ndice de accidentes y diversas
variables como la edad, el tiempo de servicios, las horas de
trabajo, etc.Rollin H. Simonds, realiz numerosos clculos y basndose
en la obra de Heinrich, dividi los costos de los accidentes
laborales en 4 categoras 1) accidentes que producen baja del
trabajador, 2) contingencias que no producen lesin y que ocasionan
slo desperfectos materiales, 3) eventualidades que precisan de cura
con botiqun sin participacin mdica, y 4) accidentes que no causan
baja a pesar de necesitar atencin mdica En 1919 la OIT en la
conferencie internacional de 1981 publica el convenio N 155,
convenio que fue adoptado y ratificado por numerosos pases, el cual
busca Promover la seguridad y la salud en el trabajo. En 1931 del
libroPrevencin de accidentes laboralesde H.W. Heinrich, a quien se
le considera padre de la seguridad industrial, es importante
rescatar que antes existieron diversos eventos notables que
marcaron el proceso de institucionalizacin de la seguridad
industrial como ciencia y profesin. Por ejemplo, como ya se dijo,
Max von Pettenkofer fund el primer Instituto de Higiene en Munich
en 1875. Y en 1908 el ingls Thomas Oliver escribeOcupaciones
peligrosasyEnfermedades propias de los Oficios; permitiendo que la
medicina laboral se difundiera por todo el mundo.La Ley de
Seguridad y Salud Ocupacional de EE.UU. de 1970. La Ley de
Seguridad de Productos al Consumidor de 1972. La Ley de Seguridad
Industrial de Ontario de junio de 1972. 1974 Avances en riesgos
generales (tales como la Ley de Seguridad y Salud). La Ley de
Control de Substancias Txicas de 1976. El informe de la Comisin
Real de la Salud y Seguridad de los Trabajadores de Minas, del
Gobierno de Ontario de 1976. La Ley de Seguridad y Salud de Minas
de EE.UU. de1977. Una ley acerca de la Seguridad y Salud
Ocupacional de los Trabajadores, promulgada por la legislatura de
Ontario en 1979.La Ley de Conservacin y Mejoramiento de Recursos,
reautorizada y ampliada en 1984.En 1884 nace La Ley de Conservacin
y Mejoramiento de Recursos, reautorizada y ampliada. Se publica el
D.S N48 que se refiere a la Reglamentacin de calderas y Generadores
de Vapores derogado por el D.S.10 del 2013 actualmente vigente. En
el ao de 1985 se dicta el D.S N72 que nuevamente modifica el
reglamento de Polica Minera , esta vez, el reglamento se denomina
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA derogado por D.S.132 publicado 7 de
febrero del 2004 actualmente vigente y se dicta el D.S N3el cual
aprueba el reglamento de proteccin radiolgica de instalaciones
radiactivas.
Herbert William Heinrich (1886-1965) la figura ms representativa
de la escuela americana y bien puede ser considerado como el padre
de la seguridad industrial, ya que es el primer ingeniero de
seguridad reconocido 4. Realiz miles de estudios y anlisis de
accidentes proponiendo dentro de un enfoque preventivo que de cada
100 accidentes 98 pudieron ser previstos. De modo que segn sus
estudios, de cada 75,000 accidentes, 10 por ciento se deben a
condiciones peligrosas, 88 por ciento a actos inseguros y 2 por
ciento a actos imprevistos2. Es decir que la principal fuente
accidentes se debe a los actos inseguros de los trabajadores en
lugar de factores ambientales. Heinrich utiliz diversos mtodos para
valorar accidentes y marc la diferencia entre costos directos e
indirectos, dato sobre el que se basara Simonds para hacer sus
innovaciones en el anlisis de costos de accidentes. H. W. Heinrich
plantea la metfora del iceberg para explicar que por detrs de los
accidentes laborales se producen numerosos incidentes que de haber
sido reportados y considerados en la planificacin e implementacin
de las normas de seguridad, pudieron haber servido para prevenir
los accidentes. Estableci en ese sentido, una relacin de 1=29=300.
Es decir que por cada accidente incapacitante, existen 29 que no
inhabilitan y 300 que no originan lesin.
Con respecto a la higiene industrial, el 29 de diciembre de 1970
el congreso norteamericano aprob una Ley propuesta por William
Steiger sobre la Seguridad e Higiene Laboral que condujo a la
creacin de la OSHA (Occupational, Safety and Health
Administration). En ese sentido, ya en 1914 la NIOSH (National
Institute for Occupational Safety and Health) formaba parte del
Departamento de Higiene y Sanidad Industrial en Pensilvania, pero
en 1937 se convirti en la Divisin de Higiene y Sanidad Industrial
como parte del Instituto Nacional de Higiene 3. A mediados del
siglo XX, ms exactamente, en 1949, se crea en Estados Unidos con el
apoyo de la Asociacin Inglesa de Ingenieros un nuevo campo de
estudio: la ergonoma. Aunque, en opinin de De la Poza los
verdaderos fundadores fueron Frederick Taylor y su discpulo Frank
B. Gilbreth. En 1898 Taylor emprendi en laBethlehem SteelCompanyuna
investigacin que determin que el tamao ptimo de las palas de los
obreros deba de contener 21 libras para que su rendimiento sea el
mximo posible. Gilbreth basndose en los principios de Taylor,
publica en 1953 el libroEstudio de los movimientos. En este libro,
F. Gilbreth analiza la eficiencia de los movimientos de los
trabajadores en funcin de la prdida de tiempo y el desgaste fsico
que midi con precisin notable. Concluy que la mejor manera de
aprovechar los movimientos de los trabajadores para que la
produccin aumente, era minimizar la distancia entre el operador y
las mquinas, as como de las herramientas que utiliza, los
movimientos deben ser preferentemente rtmicos, simtricos,
circulares y en direccin de la fuerza de gravedad. Con estos
estudios, que siguen los lineamientos de administracin cientfica
del trabajo de Taylor, Gilbreth refuerza la idea de que el ambiente
de trabajo debe adaptarse al hombre. Este es pues el principio
directriz de la ergonoma, que no es otra cosa, ms que el estudio de
las relaciones entre el hombre y el ambiente de trabajo.Los
trabajos de ergonoma generaron adems, la investigacin de diversas
variables como el ruido, la iluminacin, la ventilacin, la humedad,
etc. Por ejemplo, R. Simpson, ingeniero norteamericano dedicado a
los seguros de accidentes afirm en 1920 que el 15 por ciento de los
accidentes se deben a la iluminacin. Las investigaciones de los
efectos de la msica en el trabajo, se inician en 1937 en Inglaterra
y en Estados Unidos. En ese sentido, con los trabajos de Wyatt y
Langdom se puedo observar un incremento de 6,2 por ciento al 11,3
por ciento en las horas en que se pona msica. As, entre 1947 y 1957
el nmero de empresas que pona msica subi de 23 a 35 por ciento.
Gmeztambin ha reportado los efectos negativos del ruido. En ese
sentido, las primeras referencias sobre el dao a la audicin humana
causada por ruido se encuentran en elRegimen Sanitatis
Salerenitarumque fue escrito en 1150.Para 1960, la seguridad
industrial es ya una ciencia y una profesin, cuyos aportes a la
industria y el trabajo, son valorados en tanto que se eliminan o
minimizan los riesgos ocupacionales, permitiendo reducir los costos
econmicos que afectan la produccin.En la actualidad, la seguridad
industrial viene generando gran inters de parte de los empresarios,
los trabajadores y los polticos. En particular, los gobiernos han
invertido dinero en la difusin de normas de seguridad y en la
inspeccin peridica de empresas, fbricas e industrias a travs de
diversos organismos de control como Defensa Civil. Pero el
accidente industrial ms catastrfico fue sin duda el de la Central
Nuclear de Chernbil. El 26 de noviembre de 1986 el reactor nmero 4
aument su potencia de forma imprevista produciendo un
sobrecalentamiento que le hizo explotar. El material radiactivo
liberado fue una 500 veces superior al de la bomba atmica de
Hiroshima. Si bien la explosin caus la muerte de slo 31 personas,
la radiacin fue tan grande que se expandi a diversos pases
europeos, de modo que se orden la evacuacin de 135 000 habitantes
debido al alto riesgo de contaminacin.
a) Estado Actual De La Legislacin En El Mundo:
A nivel internacional la OIT hace una nueva campaa llamada:
SeguridadSocialpara Todos.La OIT anunci recientemente (18/06/2003)
el lanzamiento de una campaa para promover una mayor cobertura de
seguridadsocialque hoy protege slo al 20% de la poblacin mundial:
"Slo una de cada cinco personas en el mundo tiene una adecuada
cobertura de seguridadsocial, y lo que es peor an la mitad de la
poblacin mundial no tiene ningn tipo de seguridadsocial"(Juan
Somavia, Director General de la OIT).La campaa mundial en materia
de seguridadsocialy cobertura para todos fue lanzada en el marco de
la 91 Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra. De acuerdo
con este estudio de la OIT, titulado "Extendiendo la
seguridadsocial: polticas para los pases en desarrollo", la
cobertura en seguridadsocial comprende el acceso a servicios de
salud y la seguridad de un ingreso bsico en casos de vejez,
desempleo, invalidez, accidente laboral, maternidad o prdida de
sostn familiar.En los pases menos avanzados, menos del 10% de la
poblacin que trabaja est cubierta por la seguridad social; en los
de ingreso medio, la cobertura alcanza entre el 20 y 60% de la
poblacin; mientras que en las naciones industrializadas se acerca
al 100%.En los pases en desarrollo las personas sin
seguridadsocialtienden a trabajar en la economa informal, en vez de
tener un empleo en el sector formal. No existe una receta universal
para aumentar la cobertura en seguridadsocial, cada pas tiene sus
propias caractersticas, dijo Somavia. Tambin hizo notar cmo la
Repblica de Corea ampli la cobertura en salud del 20 al 100% y Tnez
de 60 a 84%.Seguridad industrial en la Repblica Argentina:
La Argentina fue uno de los primeros pases en legislar sobre
salud laboral. Sin embargo en la actualidad las normas no son
respetadas por empleadores pblicos ni privados.En 1914 la ley 9688
defina algunas de las enfermedades que deban ser indemnizadas por
el empleador, sentaba bases que definieron al empleador como
responsable de la salud de aquellos que empleaba en lo referido al
trabajo encomendado.Sesenta aos ms tarde se promulg la ley 19587 de
Higiene y Seguridad para todos los lugares de trabajo. Esta ley se
destaca en la proteccin de la vida, preservar y mantener la
integridad psicofsica de los trabajadores; prevenir, reducir,
eliminar o aislar los riesgos, estimular y desarrollar la prevencin
de accidentes o enfermedades derivados de la actividad laboral. Los
principios que orientan esta ley incluyen la creacin de Servicios
de Higiene y Seguridad, Medicina del Trabajo (preventiva y
asistencial), determinacin de medidas mnimas de seguridad,
Estadstica, etc., y la reglamentacin de los siguientes capitales:
caractersticas constructivas de los establecimientos, condiciones
de higiene en los ambientes laborales (mquinas, herramientas,
etc.), proteccin personal del trabajador.El cumplimiento es
obligatorio para todos los empleadores y para todos los
trabajadores del rea de la salud, es un derecho a exigir su
cumplimiento.Estado Actual De La Legislacin En La Argentina:
En 1996 entr en vigencia la Ley de Riesgo de Trabajo 24557 que
plantea entre sus objetivos:a) reducir los siniestros laborales a
travs de la prevencin de riesgos derivados del trabajo.b) reparar
daos derivados de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales incluyendo la rehabilitacin del damnificado.c)
promover la recalificacin y recolocacin de los trabajadores
damnificados.
Crea la obligacin del empleador de asegurarse a una A.R.T. Fija
la obligacin del empleador de cumplir con la ley 19587. Define como
contingencias cubiertas por la ley a los accidentes de trabajo,
accidentes in itinere y enfermedades profesionales (creando un
listado). Si el empleado sufriese alguna contingencia debe recibir
prestaciones de: a) En especies: mdico farmacuticas, prtesis y
ortopedia, rehabilitacin y recalificacin laboral. b) Dinerarias:
salarios, indemnizacin por incapacidad.En la ciudad de Buenos Aires
los trabajadores de la salud carecen de cobertura especfica frente
a los riesgos del trabajo. No se conoce la existencia de servicios
de Salud laboral en los trminos de la ley 19587 o convenio 161 de
la OIT. Tampoco se tiene noticias de medidas tendientes a promover
y proteger la salud de los trabajadores (vigilancia de la salud,
vigilancia del medio ambiente de trabajo, educacin para la salud,
etc.) en el mbito de la ciudad de Buenos Aires. La ley no est
exenta de crticas o cuestionamientos, pero no obstante ellos, su
incumplimiento por parte del empleador es fuente de inequidades. Si
un trabajador de la salud de la ciudad de Buenos Aires sufre un
accidente de trabajo o enfermedad profesional, deber procurar
asistencia por los medios a su alcance ya que no obtendr las
prestaciones definidas por esta ley brindadas por el empleador,
toda vez que ste a la fecha no haya regularizado su situacin, si
bien estas cuestiones se encuentran definidas en la ley bsica de
salud y en la recientemente promulgada "Ley de Empleo Pblico".
LEY 19587: Higiene y seguridad del trabajo del 21 de Abril de
1972.Esta ley consta de 13 artculos, entre los cuales se destacan
los siguientes puntos de algunos de ellos:
Art.4: La higiene y seguridad en el trabajo comprender las
normas tcnicas y medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de
cualquier otra ndole que tengan por objeto:
a) proteger la vida, preservar y mantener la integridad
psico-fsica de los trabajadores;b) prevenir, reducir, eliminar o
aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo;c)
estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la
prevencin de los accidentes o enfermedades que puedan derivarse de
la actividad laboral.
Art.5: Habla de principios bsicos y mtodos de ejecucinArt.9: Sin
perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, son
tambin obligaciones del empleador:Art.10: Sin perjuicio de lo que
determinen los reglamentos, el trabajador estar obligado.LEY 24557:
Riesgos del Trabajo, con modificaciones introducidas por el Decreto
de Necesidad y Urgencia N 1278/00, sancionada en 1995 y promulgada
el mismo ao. Dentro de sus artculos se destacan los siguientes
CAPTULOS:
Objetivos Y mbito De Aplicacin De La Ley: reducir la
siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos
derivados del trabajo; reparar los daos derivados de accidentes de
trabajo y de enfermedades profesionales incluyendo la rehabilitacin
del trabajador damnificado; promover la recalificacin y
re-colocacin de los trabajadores damnificados; promover la
negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de
prevencin y de las prestaciones reparadoras. Los empleadores podrn
auto-asegurar los riesgos del trabajo definidos en esta ley o
asegurarse en una A.R.T de su libre eleccin segn la reglamentacin
de contrato con los trabajadores.
Prevencin De Los Riesgos Del Trabajo: habla de obligaciones de
las partes; los empleadores y trabajadores comprendidos en el mbito
de esta ley as como las A.R.T estn obligados a adoptar las medidas
legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del
trabajo, dichas partes debern asumir compromisos completos de
cumplir con las normas de higiene y seguridad en el
trabajo.Contingencias y Situaciones Cubiertas: se refiere al
accidente de trabajo en sus caractersticas de lugar, ocasin o el
hecho. Tambin habla de incapacidad laboral temporaria, in-capacidad
laboral permanente y de la evaluacin de las incapacidades dentro
del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones y de la Ley de
Riesgo de trabajo.
PRESTACIONES DINERARIAS: stas gozan de las franquicias y
privilegios de los crditos por alimento. Son adems irrenunciables y
no pueden ser cedidas ni enajenadas. Este captulo se refiere tambin
a las atribuibles por incapacidad laboral temporaria y/o
permanente, y estipula lo que percibir el damnificado
texto tomado de:
(http://www.taringa.net/posts/info/5955859/Historia-de-la-seguridad-industrial.html)
LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA: La historia de la salud
ocupacional en Colombia tiene unos antecedentes que fueron
fundamentales para la aplicacin de dichos conceptos en nuestro pas.
Los temas relacionados con la salud ocupacional en Colombia han
tomado especial relevancia en los sectores industriales, sociales,
culturales, econmicos y legales, especialmente en los ltimos 30
aos. Este progreso es paralelo al desarrollo a nivel 4 global de
una mayor conciencia sobre la obligacin de los estados en la
proteccin de los trabajadores como garanta de progreso de la
sociedad y sobre el rol desempeado por los trabajadores en el logro
de los objetivos y metas de las empresas. As, el estado colombiano
ha venido actualizando su legislacin siguiendo modelos europeos,
particularmente el alemn y el britnico, y especialmente a partir de
conceptos modernos de concepcin del riesgo ocupacional y los
elementos fundamentales de prevencin y control. La Ley 9 de 1979
fue la primera aproximacin real del gobierno a la proteccin de la
salud del trabajador, en especial su artculo 81 que seala que la
salud de los trabajadores es una condicin indispensable para el
desarrollo socioeconmico del pas; su preservacin y conservacin son
actividades de inters social y sanitario en la que participarn el
gobierno y los particulares.A partir de esta nueva concepcin, se
han producido importantes cambios, no slo a nivel terico-legal,
sino en el comportamiento de empresas y trabajadores, los cuales se
ven reflejados en acciones ms consecuentes con el objetivo de
lograr una mejor calidad de vida para la poblacin trabajadora de
Colombia. Con relacin a las normativas, las regulaciones en salud
ocupacional en Colombia se pueden agrupar en tres categoras
principales: a) regulaciones sobre la proteccin y conservacin de la
salud de los trabajadores; b) regulaciones de ambientes de trabajo;
y c) regulaciones de creacin de entes de control y regulacin.A
travs de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se cre
el Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableci un
modelo de aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo
principal objetivo fue la creacin y promocin de una cultura de
prevencin en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales3 .
Antes de entrar en vigencia dicha ley, se dispona de un sistema
enfocado hacia la reparacin de daos ms que en la prevencin, de
forma que se haca nfasis en los modelos de atencin mdica (es decir,
diagnstico y tratamiento), pensiones por incapacidad, e
indemnizaciones, entre otras. Estas funciones eran prestadas por el
Instituto Seguro Social (ISS), una entidad estatal, nico organismo
autorizado para estos servicios. Bajo el nuevo sistema, nacen las
Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), las cuales se
encargan de realizar actividades de prevencin, asesora y evaluacin
de riegos profesionales, al igual que la prestacin de servicios de
salud y pago de prestaciones econmicas a sus afiliados. La atencin
mdica es usualmente subcontratada a instituciones prestadoras de
servicios de salud (IPS) que, junto con las entidades promotoras de
salud (EPS) son, en algunos casos, unidades de negocio de una misma
entidad. En general, el estado colombiano ha hecho grandes
esfuerzos por implementar estrategias a travs de las disposiciones
legales consignadas en el Sistema General de Riesgos Profesionales
para proteger proactivamente a los trabajadores frente a los
riesgos de enfermedades o accidentes y a la vez prevenir los
efectos negativos que se puedan generar por este tipo de eventos en
la salud fsica y mental delos trabajadores. De igual forma, la
legislacin colombiana se ha enfocado en ofrecer garantas para la
atencin mdica y psicosocial de los afectados, para su pronto
reintegro a las actividades productivas y evitar exclusiones o
discriminaciones por las consecuencias que este tipo de eventos de
tipo laboral puedan generar. Sin embargo, an es necesario reforzar
la exigencia en el cumplimiento de las normas, empezando por la
afiliacin al sistema, la cual no supera el 30% de la cobertura de
la poblacin econmicamente activa4, y resolver el falso dilema
empleoproteccin contra los riesgos laborales. Dado que en Colombia
la tasa de desempleo se ha mantenido en los ltimos aos alrededor
del 12%5, es apenas natural que se de prioridad a la creacin y
sostenibilidad del empleo, que a mejorar la calidad de vida laboral
a travs de mejores sistemas de control y proteccin de los riesgos
ocupacionales. En el fondo, lo que se requiere cambiar es el
concepto de muchos empresarios de ver en las medidas de proteccin
un gasto ms que una inversin en productividad y eficiencia.Colombia
es un pas en desarrollo en el cual el sector agroindustrial
representa cerca del 31% del valor de la produccin total del pas,
seguido por la industria manufacturera y del sector de qumicos con
el 14%. Sus principales rubros por exportacin son petrleo y sus
derivados, carbn, caf, ferronquel y flores4 . Como una economa
mayormente orientada al aprovechamiento de recursos naturales,
tanto de origen agropecuario como minero, y un sector manufacturero
en crecimiento y en busca de una mayor competitividad a nivel
global, el uso de mano de obra es extensivo, debido a su relativo
bajo costo. A esta situacin se suma el hecho de que cerca del 99%
de los establecimientos industriales son clasificados como
microempresas (menos de 10 trabajadores), pequeas (11-50
trabajadores) y medianas (51-200 trabajadores), las cuales generan
el 63% del empleo y el 53% de la produccin bruta del pas5 . Sin
embargo, en la gran mayora de las micro y parte de las pequeas
empresas existe un alto grado de informalidad a nivel de todo el
negocio que necesariamente afecta la manera como se maneja la salud
ocupacional en su interior. Agravando la situacin anterior, la Ley
879 del 2000, tambin llamada Ley de Flexibilizacin Laboral, permiti
la intermediacin de la contratacin a travs de cooperativas de
trabajo, que, en muchos casos, desatienden las normas mnimas
relativas a la seguridad social. Segn los datos reportados por la
Primera Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo de
Colombia, solo el 44% de los centros de trabajo con menos de 50
trabajadores indicaron desarrollar algn tipo de actividad en salud
ocupacional. Igualmente, el informe encontr que existe una mayor
probabilidad de sufrir un accidente de trabajo en establecimientos
con menor nmero de trabajadores, mientras que a nivel de
enfermedades profesionales la mayor proporcin se presenta a nivel
de los grupos de administracin pblica, servicios sociales y salud,
agricultura, ganadera, caza y silvicultura. Las empresas dedicadas
a la floricultura ocupan el primer puesto como generadoras de 7
enfermedades profesionales en Colombia. El diagnstico reportado
como de mayor incidencia en esta industria fue el sndrome de tnel
carpiano, el cual est relacionado directamente con la tarea de
corte de flores.La actividad de la floricultura le genera al pas un
aproximado de 182.184 empleos directos, de los cuales el 89% son
operarios y de ellos el 60% son ocupados por mujeres (Asocolflores
2009). Hoy en da, la mayora de actividades cumplidas al interior de
los cultivos de flores an se realizan de forma manual, siendo muy
pocos los cargos que han dado paso a la automatizacin. De forma
similar sucede en otras 8 actividades econmicas, lo que constituye
una razn por la cual el mayor ndice de enfermedades profesionales
que se presentan sea de tipo osteomuscular de miembros superiores,
como el sndrome del tnel del carpo, tendinitis, y epicondilitis,
entre otras. Segn presenta las afecciones del sistema
musculoesqueltico aparecen en el 80% de los diagnsticos de
enfermedad profesional notificados en el 2003, y el 83% en el
2004.En la Primera Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo, los
trabajadores sealaron a los factores relacionados con condiciones
ergonmicas, seguidos de los psicosociales, como los principales
agentes a los cuales estn expuestos durante ms de la mitad de la
jornada laboral. Se describieron factores tales como movimientos
repetitivos de manos y brazos, y posturas inapropiadas. Con relacin
a las enfermedades profesionales, el Ministerio de Proteccin Social
expidi el Decreto 2566 de 2009, en el cual se actualiz la lista de
enfermedades profesionales a efectos de complementar lo definido en
el Sistema General de Riesgos Profesionales en cuanto a proteccin
de los trabajadores contra los riesgos ocupacionales. En este
decreto, se relacionan 42 enfermedades profesionales, todas ellas
reconocidas por la OIT, OMS y otros organismos multilaterales, y
con una clara relacin causa-efecto. Igualmente, establece los
criterios para la inclusin de nuevas enfermedades en las cuales se
demuestre la causalidad con factores de riesgo ocupacional. Esta
poltica representa un importante avance en proteccin y prevencin de
las enfermedades profesionales, porque permite tomar las medidas
correctivas necesarias para evitar nuevas alteraciones en la salud
de los trabajadores. An ms: con esta nueva poltica gubernamental,
el desarrollo de la investigacin en salud va a la misma velocidad
que el desarrollo de las actividades industriales. As mismo, este
decreto permite ms rigurosidad y especificidad, sirviendo como base
para el estudio de las relaciones causales entre los ambientes de
trabajo y los problemas de salud que afectan a los trabajadores. Ya
en el ao 2008, el Decreto 2646 pretende dar una respuesta para el
manejo de los riesgos psicosociales y el estrs a los que se ven
expuestos los trabajadores. Igualmente, la Ley 1010, haciendo
alusin al acoso laboral, protege a los trabajadores contra esta
prctica en el interior de las empresasTexto tomado de: (
http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/Breve_historia_sobre_la_salud_ocupacional_en_Colombia1.pdf)
Referencias(htt12)(Bird, Jr. & Germain,
1990)http://bvs.sld.cu/revistas/rst/vol13_3_12/rst07312.htmReferencias(s.f.).
Obtenido de
https://www.clubensayos.com/Tecnolog%C3%ADa/Evoluvion-Moderna-De-La-Administracion-De-Seguridad/86225.html(s.f.).
Obtenido de
file:///D:/UNIMAG/Ingenier%C3%ADa%20Industrial/9%C2%B0%20Semestre/Salud%20Ocupacional/Primer%20Seguimiento/Control%20De%20%20Perdida%20-%20Frank%20Bird.pdfBird,
Jr., F. E., & Germain, G. L. (1990). Liderazgo Practico en el
Control de Perdidas. U.S.A.: Det Norske Vcritas (U.S.A.), Inc.
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https://machete2000.files.wordpress.com/2012/05/liderazgo-prc3a1ctico-en-el-control-de-pc3a9rdidas.pdfCorts
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