UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTALDE LOS LLANOS OCCIDENTALESEZEQUIEL ZAMORAUNELLEZNCLEO RMULO GALLEGOSLAS VEGAS ESTADO COJEDES

San Carlos Estado Cojedes

La Administracin:Evolucin y Escuelas

FACILITADOR PARTICIPANTEProf. Orlando Briceo Molina Tania 12.365.935

LAS VEGAS, MARZO DE 2015NDICEPg.

INTRODUCCIN3

1. IMPORTANCIA Y PAPEL DE LA ADMINISTRACION4

2. FINALIDAD E INTERS PBLICO DE LA ADMINISTRACIN6

2.1. La teora del inters en la administracin pblica8

3. EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN9

3.1. Edad Antigua11

3.2. Edad Media12

3.3. Administracin Moderna13

3.4. La Administracin Cientfica15

4. ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO16

4.1. Antecedentes para la aparicin de una administracin 16

4.2. Escuela Clsica o de Costumbre17

4.2.1. Ventajas de la Escuela tradicional18

4.2.2. Concepciones de la Escuela Clsica18

4.2.3.- Caractersticas de la escuela Clsica19

4.2.4.- Desventajas de la Escuela de Costumbre19

4.2.5.- Principales Representantes19

4.3. Escuela Cientfica 19

4.4. Escuela del Proceso Administrativo20

4.5. Escuela del Comportamiento Humano o Conductista21

4.6. Escuela de la Teora de las Decisiones21

4.7. Escuela Neo Humano Relacionismo 22

4.8. Escuela Estructuralista23

4.9. Escuela Sistmica24

4.10. Escuela Neoclsica25

4.11. Escuela de la Calidad25

4.12. Escuelas Administrativas del Siglo XX126

4.13. Escuela de Desarrollo Organizacional27

CONCLUSIONES29

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS30

INTRODUCCINEl surgimiento de la administracin como institucin esencial distinta y rectora es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay una institucin bsica nueva o algn nuevo grupo dirigente, ha surgido tan rpido como la administracin desde principios de siglo. La administracin es el rgano social encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico que refleja el espritu esencial de la era moderna.Las personas han hecho planes y perseguido metas por medio de organizaciones y logrado todo tipo de hazaas desde hace miles de ao. Sin embargo, la teora de la administracin se suele considerar un fenmeno relativamente reciente que surge con la industrializacin de Europa y Estados Unidos en el siglo XXI. Una organizacin es una unidad social o agrupacin de personas constituidas esencialmente para alcanzar objetivos especficos lo que significa que las organizaciones se proponen y construyen con planeacin y se elabora para conseguir determinados objetivos.La administracin posee caractersticas como universalidad, especificidad unidad temporal, valor instrumental, amplitud del ejercicio, flexibilidad, entre otras que sern ampliadas en este contenido; Adems poseen elementos como: la eficiencia, eficacia, productividad, coordinacin de recursos, objetivos y grupos sociales que la hacen diferente a otras disciplinas. El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de: planificacin, organizacin, direccin y control de todas las actividades que implican relaciones humanas y tiempo.La administracin de empresas posee cinco variables principales que constituyen su estudio las cuales son: tarea, personas, tecnologa, ambiente y estructura. En este trabajo, analizaremos la importancia y finalidad de la ministracin, su evolucin en el tiempo y las Escuelas del Pensamiento Administrativo.1. IMPORTANCIA Y PAPEL DE LA ADMINISTRACIONSegn Munch y Garca (1997), la administracin es tan antigua como la misma humanidad, como ser, desde que existi un jefe y un subordinado se hizo palpable la necesidad de administrar, es as como a partir de este hecho y manera se administraron los grandes imperios de Roma y Egipto. Segn los autores, este tipo de administracin se constituye como una "administracin emprica". Ms tarde, se aplic el mtodo cientfico a la direccin de los negocios y apareci la administracin cientfica moderna.Es as, como la administracin adquiere gran importancia por constituirse en un proceso necesario para aquellos esfuerzos colectivos, ya estos, pblicos privados, civiles o militares, grandes o pequeos. Pero, sin embargo, en cada caso ese proceso cientfico puede variar de objeto y forma, segn sean las circunstancias que se presenten. Y esa forma, segn sean las circunstancias cambiantes es donde los principios administrativos tienen su prueba cientfica y su universalidad.Esta universalidad no significa que puedan dar siempre normas de aplicacin invariable y apriorstica, puesto que existen limitaciones al ser la administracin una ciencia social y como tal condicionada por factores: humano, econmicos, polticos, nacionales e internacionales.Explican Munch y Garca (ibdem), que:Se pueden hacer anlisis administrativos cualitativos y cuantitativos de casos particulares, para poder determinar si la administracin en referencia es eficaz, eficiente, indiferente o inefectiva: pero para ello la aplicacin tcnica y mtodos de anlisis y teniendo como base doctrinal esos mismos principios, disponen tambin de otros medios para llegar a conclusiones vlidas de posible implantacin Pragmtica. (p. 19)Sobre esta imposibilidad de hacer juicios valorativos generalizados sobre la administracin, se expresan: "...la administracin es solo buena o mala, si se lo compara o juzga con determinados calores abstractos en los cuales cree la persona que est haciendo uso del conocimiento" (p. 23). El conocimiento proporciona al hombre poder: poder para hacer el bien o el mal.Por lo tanto, administracin es uno de los medios ms importantes de que dispone el ser humano para poder satisfacer sus mltiples necesidades, dada la dinmica y las caractersticas de la poca y las necesidades de labor que distinguen a la humanidad.En resumen, la administracin es importante porque es un proceso para lograr eficientemente los objetivos de la organizacin, a travs de coordinar todos los recursos y con la colaboracin del factor humano. La eficiente tcnica administrativa promueve y orienta el desarrollo. En los organismos grandes, la administracin es indiscutible y esencial. En la pequea y mediana empresa, la nica posibilidad de competir, es aplicando la administracin.Para Munch y Garca (ob. cit.), ...el papel de la administracin constituye uno de los pilares fundamentales para el xito de cualquier empresa u organizacin (p. 62). No importa el tamao del negocio, ya puede contar con aos de trayectoria o ser un negocio modesto y recientemente inaugurado, es de vital importancia contar con los conocimientos y habilidades de un administrador si se quiere que esta prospere.Considera Rodrguez (2003), que:El rol de administrador es sinnimo de planeador y ejecutor, ya que en l recaen las responsabilidades de generar y asegurar el correcto desarrollo de las estrategias y procesos que rigen el quehacer de cada empresa con el fin de cumplir objetivos fijados, todo ello en concordancia con las capacidades fsicas, financieras y de recursos humanos. Parte tambin de sus funciones son buscar mecanismos que mejoren y den eficiencia a los procesos, midindolos y evalundolos constantemente a travs de puntos de control que permitan anlisis y diagnsticos que le den herramientas de decisin para hacer cambios o ajustes de acuerdo a las necesidades de la organizacin. (p. 13)Segn el autor, no menos importante constituye la funcin del administrador en torno al recurso humano; de l es tambin la responsabilidad de generar un ambiente de trabajo de constante motivacin hacia sus subordinados as como constante retroalimentacin, que le permitan conocer sus capacidades as como las labores que desarrollan dentro de la organizacin, a efecto de tomar en cuenta sus opiniones y experiencias en la mejora de procesos, que redundarn en beneficios para la empresa.En conclusin, las funciones y responsabilidades de un administrador dentro de una empresa representan un eslabn fundamental dentro de la cadena productiva de cualquier empresa ya que su participacin en constante durante todo el proceso, coordina y establece la relacin entre diversos departamentos, hacindolos trabajar para un solo objetivo de manera efectiva y eficiente, evitando caer en gastos y esfuerzos humanos innecesarios.

2. FINALIDAD E INTERS PBLICO DE LA ADMINISTRACINRefiere Terry (1977), que la administracin busca en forma directa, la obtencin de resultados de mxima eficiencia en la coordinacin, y slo a travs de ella, se aprovecharn los recursos de la empresa. Como por ejemplo: (a) recursos materiales; (b) recursos financieros; (c) recursos humanos (o factor humano), y; (d) recursos tcnicos. El buen administrador, no lo es precisamente porque sea un buen contador, economista, abogado, entre otros, sino ms bien, por sus cualidades y tcnicas que posee especficamente para coordinar a todos esos elementos o recursos que se mencionaron anteriormente, de una manera ms eficiente.Por lo anterior, el autor considera que la coordinacin es la esencia de la Administracin, toda vez que abarca: (a) la accin de quin est administrando; (b) la actividad misma que resulta de la Administracin, o en lo que sta se traduce; ya sea para dirigir planes, organizar y controlar de una manera coordinada, que permita la obtencin de los objetivos trazados, y; (c) pero sobre todo, tratndose de lo que tiene naturaleza prctica (como ocurre en la administracin), el fin debe ser a juicio de los expertos, decisivo. Es por esto, que al hablar de los trminos direccin, manejo, cooperacin, entre otros, parecen insuficientes, ya que solamente se consideran medios o instrumentos para obtener la coordinacin. En otras palabras, no se coordina para dirigir, se dirige para coordinarConsidera Terry (ob. cit.), que:El inters se puede tratar en varios conceptos; por una parte, est el inters particular que se refiere al inters individual que puede corresponder al de una persona o a un grupo determinado; en oposicin a este tipo de inters, est el Inters General, que se refiere a los intereses de toda una comunidad y que se le puede utilizar como sinnimo de inters pblico, inters social o bien comn. Este concepto sirve de fundamento a las organizaciones polticas y le da legitimidad a las acciones colectivas, pero como se trata de un concepto abstracto, es factible que al aplicarlo a un caso concreto se pueden dar diferentes interpretaciones segn el enfoque con el que se trate, pudiendo ser desde diferentes puntos de vista econmico, filosfico o incluso religioso. (p. 113)Para Friedrich (1967), ...actualmente el Inters General debe ser comprendido como el inters genuino de toda la comunidad y no como el inters simulado de una lite o minora movida por objetivos de utilidad propia (p. 51). Segn el autor, existen pocas sociedades que no consideren al Estado como un ente creado para la consecucin de un bien comn es decir el ciudadano comn lo intuye como el que representa la bsqueda y mantenimiento del Inters General. Es decir, el Estado es la instancia donde se define y expresa lo que en un determinado momento se considera el Inters General; es por medio de las estructuras estatales por las que se concilian los intereses particulares con los intereses colectivos.Esto no quiere decir que no existan problemas de interpretacin del Inters General o Pblico. Enfatiza el autor, que ...la Administracin tiene como funcin propia realizar los diversos fines pblicos materiales pero debe hacerlo dentro de los lmites de la ley (p. 71).2.1. La teora del inters en la administracin pblicaYa que tenemos una aproximacin de lo que se debe entender como Inters General o Pblico y que de alguna manera est representado por el Estado, pasaremos a ver este concepto desde la Administracin Pblica.Para Escola (2000), ...la Administracin Pblica como funcin estatal, debe dar respuesta a las necesidades colectivas de los gobernados, y para ello requiere de una organizacin eficiente, debe tener unidad, uniformidad, singularidad, responsabilidad, subordinacin y procedencia (p. 73). La forma de satisfacer el Inters Pblico o General se realiza por medio del servicio pblico por lo que el servidor pblico deber ser profesional y leal a este inters.En el caso de que alguna decisin gubernamental o el procedimiento para realizarla, cause controversia es ah cuando se tiene que tomar en cuenta el Inters General o Pblico para evitar conflictos sociales y buscar el consenso entre los actores del conflicto.Refiere Escola (ibdem), que:La finalidad de toda Administracin moderna consiste en encauzar concretamente las manifestaciones vitales del pueblo hacia el bienestar general, determinar la materia de los actos que en su naturaleza estn ya ordenados al bien comn y finalmente definir las nuevas formas de actuacin para mantener la paz social. (p. 94)El Estado no tiene fines propios que sean diferentes o vayan en contra de la sociedad en su conjunto, esto es a lo que aspira toda sociedad democrtica; que el Estado represente sus intereses. Esto no quiere decir que si el Estado representa el Inters General, se estar exento de conflictos ya que una toma de decisiones apelando al Inters Pblico puede afectar a otros ciudadanos que sientan que no estn siendo tomados en cuenta sus intereses y se puede crear un problema de difcil solucin.Los gobernantes no pueden actuar a las demandas del ciudadano, sin acatar las normas y especialmente las constitucionales ya que su actuacin deber estar limitada por las leyes constitucionales. Por eso, es importante que los conceptos del Inters Pblico estn incorporados en las leyes. La relacin del Inters Pblico y el Inters Privado crea situaciones donde se pretende comparar la eficiencia pblica contra la privada, pero la lgica del mercado en el inters privado impone el criterio en el cual lo que cuenta es la ganancia econmica y lo que importa para el Inters Pblico es el bienestar social.

3. EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACINPara poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la administracin.Terry (1977), manifiesta que:La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera importancia en la historia social. La administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que los recursos sean productivos, tiene la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico, pues refleja el espritu esencial de la era moderna. (p. 13)Considera el autor citado, que desde la prehistoria, ya se empleaba el trmino administracin, podemos citar a los cazadores antiguos quienes utilizaban el arrastre como forma de obtener alimento para la tribu, en donde el esfuerzo comn de todos indicaba una buena y autntica organizacin para lograr el objetivo previsto. Esta labor necesariamente de grupo, tena que ser realizada en forma coordinada. Se dice tambin que las primeras manifestaciones administrativas se presentaron cuando dos hombres quisieron mover una piedra que ninguno poda hacerlo por si solo; el logro de la unin de esfuerzos para un objetivo comn, inici las bases del esfuerzo cooperativo, operando ya un inconsciente y elemental proceso administrativo.Cuadro 1.Evolucin de la AdministracinpocaAspectos Relevantes

Administracin Edad AntiguaEgipto (Weber)Sistema complejo, burocrtico. Centralizado.

China (Confucio)Organizacin, funciones, relaciones, procedimientos, formalidades, control, registro.

Grecia (Scrates, Platn, Aristteles)Sistema Democrtico.Habilidad personal separada del conocimiento tcnico y la experiencia.Tres formas de administracin pblica.

Roma (Dioclesiano)Organizacin, coordinacin, funcionalismo, eficiencia en la disciplina.

Administracin Edad MediaIglesia CatlicaJerarqua de autoridad simple y eficiente, asesora, coordinacin funcional. Mando bajo una sola persona.

Organizacin MilitarOrganizacin Lineal, Unidad de Mando, Escala Jerrquica, Centralizacin de Mando a la Descentralizacin de la ejecucin. Estado de Mayor (staff). nfasis en el principio de Direccin. El administrador debe aceptar la incertidumbre y planear para reducirla.

Revolucin IndustrialPropiciaron mayor calidad, rapidez y transferencia de habilidad a las mquinas.Reduccin de costos de produccin.Mayor produccin. Proporcion al hombre mejor condicin de produccin. Divisin, simplificacin y automatizacin del trabajo.

Administracin Edad ModernaTeora General de la Administracin.Seis enfoques: Personas, Tareas, Estructuras, Ambiente, Tecnologa y Competitividad.

Fuente: Elaboracin propia.3.1. Edad AntiguaSumeria: En algunos de los ms antiguos documentos del mundo, encontramos en la civilizacin sumeria, hay evidencias de prcticas de control administrativo. En sumeria existi un sistema tributario, en donde los sacerdotes eran encargados de recolectar los tributos.Egipto: En sus escritos hay evidencias de aspectos administrativos:a. El primer ministro tena una lista de instrucciones concretas sobre sus deberes y normas de comportamiento ante sus subordinados.b. Los gobernantes empleaban la planeacin a largo plazo.c. Confiaban en sus asesores (staff).d. A ser honestos con el trato a los dems. Babilonia: La contribucin ms significativa fue: el Cdigo de Hammurabi. En donde se deca que toda transaccin, mercantil debera estar documentada.Israel: Los hebreos, ningn otro pueblo de la historia tan pequeo en nmero y tan polticamente dbil, han ejercido tan importante influencia en la civilizacin. Moiss, fue lder y administrador. Preparar, organizar y conducir el xodo que libro a los hebreos de servir a los egipcios, fue una enorme empresa administrativa.China: Se menciona a Confucio que lleg a ser primer ministro de su pueblo y que conceba al estado como una familia. Su filosofa se puede interpretar administrativamente, sirvindonos para dirigir a las personas, seala los lineamientos que se deben de seguir para lograr la interrelacin de cada persona para mejorar debera de autoadministrarse.Grecia: El gran filsofo Platn en su libro La Repblica, menciona el principio administrativo de la divisin del trabajo que dice ...las cosas resultan mejor y se hacen con ms facilidad cuando cada una hace aquello para lo que sirve y cuando ninguna preocupacin lo asedia. La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos conceptos prevalecen an.Roma: El hecho de que los romanos fueran capaces de levantar un gobierno y una estructura militar de tan gigantescas proporciones y dirigirlos con tanto xito durante tantos aos, demostraron sus habilidades administrativas.

3.2. Edad MediaEs un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV; este se divide en tres pocas que son: las invasiones, el rgimen feudal y por ltimo, la organizacin social.Refieren Koontz y Weihrich (2000), que la iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macroempresa como a la microempresa. Entre estos aportes, se encuentran: Necesidad geogrfica de controles autnomos. Divisin geogrficamente de la admn. Capacitacin para los ejecutivos de acuerdo a su agenda. Libertad de decisin al ejecutivo. Seguridad de la capacidad de un individuo para el correcto puesto. Habilidad y dedicacin al trabajo. El incentivo de la ascensin desde los niveles inferiores. Capacidad de decisin de acuerdo al problema. Ser hbiles en todas las negociaciones. No al favoritismo parental en altos puestos.Organizaciones militares: Estas organizaciones son la ms presionadas en cuanto a una buena administracin se refiere es por eso que ella ha aportado demasiados principios, uno de los ms importantes ha sido el de organizar toda una autoridad en un solo jefe de estado mayor, las empresa lo tomaron como una manera de jerarquizacin para la concentracin de personal.La revolucin industrial: Adam Smith, fue el iniciador de la produccin en serie con su tema "La divisin del trabajo". Babbage, este matemtico fue quien hizo uno de los anlisis de costos y el pago de trabajadores segn rendimiento de los mismos. Ure, habl entre otras cosas, de la divisin departamental de la produccin que trataba de dividir la empresa por zonas de trabajo.

3.3. Administracin ModernaLa Edad Moderna se vincula ya directamente con la Teora General de la Administracin (TGA), la cual se encarga de estudiar la administracin en las organizaciones, y por ello se dan los diversos enfoques para lograr los objetivos planteados.Koontz y Weihrich (ob. cit.), estiman que:El ms importante, ejercido por la asamblea de representantes elegidos, consiste en hacer las leyes. El poder ejecutivo el cual es el gobierno, se encarga de la aplicacin y de la ejecucin de las leyes. El poder judicial, por ltimo, tiene un doble cometido: por una parte castigar las violaciones de la ley cometidas por los individuos el cual es la jurisdiccin penal, y por otra parte dirimir los conflictos entre los ciudadanos (jurisdiccin civil). (p. 157)Consideran ambos autores, que en Francia, Montesquieu fue la persona que dio a conocer una teora que estuvo inspirada en las experiencias tenidas en el Imperio Romano y en la Constitucin de Inglaterra. En el Ensayo sobre el gobierno civil, de John Locke y la estancia de Montesquieu, el Estado tiene tres clases de rganos; el legislativo, el ejecutivo y el judicial (que l llama tambin el "ejecutivo de las cosas que dependen del derecho civil"). Segn su teora:a. El legislativo es el que hace las leyes o deroga las existentes.b. El ejecutivo tiene la responsabilidad de aplicarlas.c. El judicial es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelacin de las diferencias entre las personas.Infieren que Montesquieu tena una concepcin distinta a la que se sustenta hoy da en los pases democrticos, sobre los cules han de ser las condiciones de seleccin que deben satisfacer esos tres rganos. El consider conveniente que los miembros del Judicial fueran transitorios y salidos "de la masa popular", en tanto que para los poderes legislativo y ejecutivo podran ser permanentes "porque no ejercen particularmente contra persona alguna". As mismo, a pesar de ello, lo fundamental de su teora de la separacin funcional se mantiene actualmente como la base formal de la independencia relativa de los tres rganos. Lo ms importante es, sin embargo, no la separacin sino la coherencia de sus funciones para que el Estado, acte con unidad. Esa misma teora funcionalista ha influido tambin para que en la empresa privada de cierto tamao y caractersticas, como las sociedades annimas, las de responsabilidad limitada, entre otras., haya un cierto deslinde de funciones, de suerte que las determinativas o legislativas de le conceden, por delegacin de la asamblea general de accionistas, a la junta directiva, las ejecutivas, aplicativas o administrativas a la gerencia y las interpretativas o judiciales internas son ejercidas por rganos especiales o en parte por los otros dos cuerpos, puesto que en ese sector no hay esa divisin relativa de esas funciones, como si sucede en la administracin pblica. (p. 164)A partir del siglo XIII, el sistema feudal se debilit. Las ciudades, cuya importancia no cesaba de aumentar, adquirieron su independencia, se organizaron en municipios y se gobernaron por s mismas. Finalmente, los reyes lograron imponer, de una manera progresiva, su autoridad y hacerse obedecer por los grandes seores feudales.

3.4. La Administracin CientficaReyes (2001), explica que a la poca de la evolucin del pensamiento administrativo se le ha designado como la etapa cientfica, principalmente porque a finales del Siglo XIX e inicios del Siglo XX, varios autores se mostraron interesados en investigar desde el punto de vista "cientfico" la problemtica que presentaban las empresas industriales, principalmente por la produccin a gran escala y en forma estandarizada. Entre algunos de estos pensadores tenemos a Charles Babbage (1792-1872), H. Robinson Towne (1844-1924) y Joseph Wharthon (Siglo XIX).Segn el autor, Frederick Winslow Taylor (1856-1915), Ingeniero Industrial de profesin, naci en Filadelfia, Estados Unidos de Norteamrica, y se le ha calificado como el "Padre de la Administracin Cientfica", por haber investigado en forma sistemtica las operaciones fabriles, sobre todo en el rea de produccin bajo el mtodo cientfico.Contina el autor manifestando, que el estudio de estas operaciones las realiz mediante la observacin de los mtodos utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hiptesis para desarrollar mejores procedimientos y formas para trabajar. Experiment sus hiptesis apoyado por los empleados fuera del horario normal de trabajo; los mtodos que comprob mejoraban la produccin; fueron puestos en prctica en el trabajo cotidiano, previa capacitacin de los operarios.Frederick Taylor lleg a la conclusin, que todo esto era aplicable a cualquier organizacin humana. Entre sus conclusiones se encuentran:a. No exista ningn sistema efectivo de trabajo.b. No haba incentivos econmicos para que los obreros mejoraran su trabajo.c. Las decisiones eran tomadas militar y empricamente ms que por conocimiento cientfico.d. Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus habilidades y aptitudes.Frederick Taylor desarroll mtodos para organizar el trabajo, considerando los materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo. stos se han llamado tiempos y movimientos, hoy conocidos como operaciones del proceso o sistema. Public en 1911, un libro titulado "Principios de la Administracin Cientfica", y se fundamenta en estos cuatro principios:a. Sustitucin de reglas prcticas por preceptos cientficos.b. Obtencin de armona, en lugar de discordia.c. Cooperacin en lugar del individualismo.d. Seleccin cientfica, educacin y desarrollo de los trabajadores.La influencia de Taylor en el pensamiento administrativo fue y contina siendo de gran trascendencia. En la actualidad, est presente en todo el mundo, pero su enfoque ha sido modificado y humanizado.

4. ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO4.1. Antecedentes para la aparicin de una administracin Segn Terry (ob. cit.), a principios del siglo, los Estados Unidos ya estaban bien poblados. El flujo de inmigrantes haba disminuido algo, pero con un gran y creciente mercado, la industria continuaba expandindose. La mecanizacin y los inventos eran comunes en la poca, la habilidad del obrero estaba siendo desplazada cada vez ms por las mquinas; las herramientas del trabajador eran ahora las herramientas de las industrias; la intimidad del pequeo taller era reemplazada por las grandes chimeneas de las enormes fbricas. Para el autor:Debido al creciente nfasis de la produccin, apareci una persona en el frente capaz de controlar y ordenar los factores de produccin: el administrador. Su trabajo consista en obtener su mxima eficiencia de las maquinas humanas y mecnicas a cualquier costo. Lo importante era el volumen producido, los costos unitarios, los lmites de tolerancia del producto. En este ambiente, los administradores se desarrollaban como mejor podan. La relacin entre la administracin y la mano de obra era frecuentemente confusa. Sin experiencia de liderazgo, los administradores se convirtieron en dictadores abusando de su autoridad. (p. 65)Las relaciones entre el administrador y sus empleados eran tambin sumamente confusas. Prcticamente todos los estndares de produccin estaban establecidos subjetivamente sin apenas tomar en cuenta sistemas de trabajo o anlisis de movimientos. Adase a lo anterior, la falta de incentivos que recompensara un buen trabajo desempeado y podemos entender prontamente l porque la norma de actuacin aceptada entre los trabajadores era establecida por el razonamiento de los compaeros, es decir parcialmente sistemtica. Sin estndares fiables de cualquier tipo, los administradores se encontraban en la precaria posicin de aplicar salarios, determinar promociones y recompensar actuaciones superiores al promedio y todo basndose en adivinanzas, intuicin y experiencias anteriores. Este era el cuadro econmico prevalente cuando un joven ingeniero, llamado F. W. Taylor comenz a desarrollar el sistema administrativo que hoy se conoce generalmente como "Administracin Tradicional o Cientfica".

4.2. Escuela Clsica o de CostumbreEsta es la escuela llamada tambin Escuela Clsica o Tradicional. Se dice que las tareas administrativas deben considerarse y ser ejecutadas en la forma en el que se segua en el pasado reciente, guiada por la costumbre o la tradicin. La practican en la actualidad muchos gerentes, ya que con frecuencia se obtienen resultados favorables. Su principal aplicacin, es mantener el status quo, es decir, no alterar las cosas y continuar la administracin de la empresa de la misma forma de siempre. En la mente del gerente que sigue esta escuela, es la forma ms segura de obtener el xito, y la estabilidad administrativa.Para Rodrguez (ob. cit.), se han hecho pocos esfuerzos para explorar nuevos senderos, o investigar las responsabilidades sociales que fuercen a la obtencin de mejores resultados; los resultados que se obtienen son mediocres. Tampoco se tiene seguridad de la mejor tradicin. Cuando comparamos el pasado con los eventos administrativos del presente y del futuro causaran grandes dudas. A esta se le llama muchas veces escuela emprica, ya que sus aportes generales e informaciones administrativas son prcticas.4.2.1. Ventajas de la Escuela tradicional Es muy sencilla Proporciona sensacin de seguridad Mantiene informado al gerente de las actividades fuera de la empresa.4.2.2. Concepciones de la Escuela ClsicaLas concepciones que conforman esta escuela son las siguientes:Concepcin Formalista: Se toma a la empresa como un conjunto de Puestos, donde existe una jerarqua del cargo y la labor. Existe una autoridad Omnipotente que maneja a los hombres para que cada uno haga su trabajo correspondiente sin modificaciones de nada.Mecanicista del Operario: Se consideran a las personas como un artculo que deben atender las exigencias mecnicamente, ya que de lo contrario estas personas serian rechazadas.Naturalista del trabajo: (mental fsica) se divide el trabajo en los capacitados mentalmente y los capacitados fsicamente.Edionista de la motivacin: Esta se refiere al inters de las personas por ingresar a las empresas nicamente por el salario.4.2.3.- Caractersticas de la escuela ClsicaLas caractersticas de esta escuela se pueden resumir de la siguiente forma:a. Logra mayor eficiencia o rentabilidad en un tiempo muy cortob. Esta guiada por la costumbre o la tradicin, es decir, que la empresa va a continuar administrando con la misma forma que en el pasado.c. No se hace ningn esfuerzo para explorar nuevos senderosd. Muchas veces procede por solo la prctica, por lo que se llama escuela emprica.4.2.4.- Desventajas de la Escuela de CostumbreLos resultados podran decirse que son mediocres, ya que no se hacen investigaciones, ni se exploran sobre situaciones con las que se obtengan mejores resultados. En ella, se piensa en el hombre como una mquina que no tiene derecho a pensar ni a opinar4.2.5.- Principales RepresentantesEntre los principales representantes de la escuela Clsica estn Frederick Taylor y Henry Fayol.

4.3. Escuela Cientfica Segn Rodrguez (ob. cit.), los principales mentalizadores son: Frederick W. Taylor, 1856 1915; Charles Babbage, 1792 1871; y Laurence Gantt. Indudablemente, la principal caracterstica de esta escuela es el uso del mtodo cientfico para descubrir nuevos conocimientos respecto a la administracin. Verdaderamente se requiere imaginacin, originalidad y facultad para crear nuevas ideas. Por lo tanto, el enfoque tpico de esta escuela es el nfasis en las tareas, aplicando los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial, control de tiempo, control de costo; incluyendo en sus aplicaciones el pago por pieza, buscando la racionalizacin de la mano de obra, el ahorro de materiales e incrementar las utilidades. En relacin a las ciencias que se relacionan tenemos: Economa, Contabilidad, Psicologa, Sociologa, Matemticas, Estadstica, Antropologa, Historia, Geografa, entre otras.

4.4. Escuela del Proceso AdministrativoSu representante es Henry Fayol, 1841 1925, considerado el padre de la administracin moderna. Uno de los grandes postulados de esta escuela es el proceso administrativo, obviamente son las actividades que el administrador debe llevar a cabo para aprovechar los recursos humanos, tcnicos, materiales, etc., con los que cuenta la empresa; pero, analicemos concienzudamente en qu consiste el mismo dentro de sus funciones a saber: La planeacin por ejemplo, permite aclarar, amplificar y determinar los objetivos; adems pronosticar, establecer las condiciones y suposiciones bajo las cuales se realizar el trabajo, por cuanto se debe seleccionar y declarar las tareas para lograr los objetivos; as se va estableciendo un plan general de logros, enfatizando la creatividad para encontrar medios nuevos y mejores para desempear el trabajo.Refiere Rodrguez (ob. cit.), que en cuanto a la organizacin, despus de que la direccin y formato de las acciones futuras ya hayan sido determinadas, se distribuir las actividades de trabajo entre los miembros del grupo. En cuanto a las aportaciones, podemos mencionar: La divisin del trabajo, autoridad y responsabilidad, disciplina, unidad de mando, iniciativa, orden, cadena escalar, centralizacin, espritu de grupo, subordinacin del bien comn, equidad, iniciativa, remuneracin, iniciativa. Las ciencias que se relacionan con esta escuela son. Ciencias sociales, Psicologa, Ciencias contables, entre otras.

4.5. Escuela del Comportamiento Humano o ConductistaRealmente, esta escuela establece que el punto focal de la administracin es la conducta humana; todo se puede lograr por medio de la influencia sobre las personas, los gerentes de las empresas deben emplear las mejores prcticas de las relaciones humanas, capacitacin permanente, comunicacin y por supuesto las relaciones humanas.Explica Rodrguez (ob. cit.), que esta escuela se basa en las ciencias de la conducta: Psicologa, Sociologa, Psicologa Industrial, Antropologa, Fisiologa en torno a la aplicacin del test para la seleccin de personal. Debemos hacer hincapi, en la relacin del aspecto fsico con el rendimiento del personal en cuanto a la temperatura del ambiente, la luminosidad, la humedad, el ruido, entre otros. Los directores modifican sus valores y modelos de supervisin, concediendo naturalmente mayor importancia a los factores humanos. Se deduce entonces, que los factores los psicolgicos y sociales son los que contribuyen ms en el crecimiento de la productividad del trabajo.

4.6. Escuela de la Teora de las DecisionesEntre los promotores de esta escuela estn: Herbert Simn; March y Simn, quienes proponen la aceptacin de la metodologa de la toma de decisiones en la administracin, as como tambin Von Newman; Bowman y Hutchison, quienes ms han contribuido a este enfoque. Herbert A. Simn utiliz esta teora para explicar el comportamiento de esta escuela se encauza desde que los hombres empezaron a intentar trabajar juntos, es cuando se comienza o desarrolla el pensamiento administrativo, aunque con una relativa imperfeccin. Por otra parte, la Escuela de las teoras de las decisiones, postula que el hombre no es algo que pueda manipularse, sino que es un ente capaz de adaptarse y evaluar diferentes grupos de circunstancias y considera a la organizacin como una unidad tomadora de decisiones.La tarea ms importante de los administradores es la toma de decisiones, porque representa el verdadero trabajo del administrador y se define como la seleccin ms conveniente de un curso de accin entre dos o ms cursos de seleccin alternos; es decir, escoger una alternativa correcta para solucin de un problema que se presente.

4.7. Escuela Neo Humano Relacionismo Mencionaremos a los representantes ms relevantes de esta escuela; ellos son: Douglas Mcgregor, Abraham Maslow, entre otros. Esta doctrina surgi y adquiri fuerza como consecuencia del desarrollo de la industria y debido a que la produccin en serie aument la tensin nerviosa de los obreros. Ante esta situacin diremos que los empresarios y los estudios de la administracin se vieron obligados a efectuar un anlisis profundo del problema, desde el punto de vista psicolgico.Maslow de acuerdo a su teora sobre la motivacin humana, sostiene que las necesidades son el motor del hombre, sinti las necesidades humanas en forma de una jerarqua que asciende desde el nivel ms bajo al ms alto y, lleg a la conclusin de que cuando se satisface un conjunto de necesidades, este tipo de necesidades deja de ser un motivador.Por su parte, Macgregor en sus principios manifiesta que el trabajo es la actividad fundamental del hombre y que de ella depende su satisfaccin; el trabajador moderno ya no encuentra satisfaccin solamente en aumento de su nivel de vida, estmulos, materiales, prestaciones, mejor ambiente, seguridad, entre otras. Hay que desarrollar los mecanismos para que el trabajador sienta que participa, que decide, que coadministra, en definitiva en el marco de sus necesidades y factores estn: las fisiolgicas, seguridad, sociales, estima, autorelacin, supervivencia, estabilidad, actividades sociales, necesidad, estimacin. Entre los factores sealamos: motivacionales (relacin); higinicos (ambiente). Dentro de las teoras las ubicamos de acuerdo a su criterio:Teora X El hombre es vago, indolente, perezoso; espera a que le den haciendo.Teora Y Se siente feliz haciendo lo que le gusta. El hombre es trabajador. Desarrolla su iniciativa. Busca alternativas. Piensa en grande.

4.8. Escuela EstructuralistaSegn Escola (ob. cit.), esta escuela se caracteriza por tener a sus principales representantes, como Renate Mayntz; Amitai Etzioni. A finales de los aos cincuenta, esta corriente aparece como consecuencia de la baja productividad, ya que las corrientes cientficas y del humano relacionismo haban tomado en cuenta a la productividad o al personal pero en forma aislada, de tal manera que la corriente estructuralista pretende equilibrar los recursos de la empresa.En el reconocimiento debe primar el autorreconocimiento, la confianza, el respeto, el xito. En cuanto a la Afiliacin estn presentes la amistad, el afecto, la intimidad sexual. La seguridad debe respaldarse de seguridad fsica, de empleo, de recursos, de salud y de propiedad privada. En relacin a la Fisiologa lo que debe predominar es la respiracin, la alimentacin, descanso, sexo, homeostasis.Si analizamos sus aportaciones, nos encontramos con la descentralizacin; tipos de estructuras y organizaciones, anlisis de conflictos y tipos de autoridad. Bsicamente, como aplicaciones los estructuralistas consideran el equilibrio, la autoridad, la comunicacin, el comportamiento y la estructura, siendo su objetivo conocer ms profundamente las estructuras organizacionales, estudiando el comportamiento humano y la influencia de ciertos factores sobre de ellos.

4.9. Escuela SistmicaPara Escola (ob. cit.), los representantes de esta escuela son: Robert Wiener, Churchuman, 1960. Desde luego, si nos ubicamos dentro de sus antecedentes, su pensamiento es analtico y mecnico, se basa en el estudio y observacin de experiencias previas, existe un enfoque en la planificacin y control, el administrador Sabe y se manifiesta con un orden en la administracin. Esta teora interdisciplinaria, que ms tarde fue denominada teora general de los sistemas, demuestra la semejanza entre las diferentes ciencias, se basa en la comprensin de la interdependencia recproca de todas las disciplinas y su necesidad de integracin. Las diversas ramas del conocimiento (fsica, qumica e inclusive la administracin), pasaron a tratar sus objetivos de estudio como parte componente de un sistema; de tal manera que surge la ciberntica como una ciencia destinada a establecer relaciones entre las diversas ciencias, en el sentido de ocupar tanto los espacios vacos interdisciplinarios no investigados; es decir, aquellas relaciones entre las ciencias que nunca haban sido estudiadas antes, as como tambin, permitir que cada ciencia utilizara los conocimientos desarrollados por otras ciencias, hasta llegar a la administracin.En conclusin, es una de las escuelas que aport a la ciberntica, sistemas abiertos y a la empresa como sistema; por consiguiente es la que procesa datos, se inserta en el anlisis de organizacin y entorno del medio ambiente.

4.10. Escuela NeoclsicaTerry (ob. cit.), refiere que el aporte de sus representantes es de gran vala Peter Drucker; Ernest Dale, Viena, 19 de noviembre de 1909, Claremont, 11 de noviembre de 2005. Los neoclsicos reintroducen el estudio de los grupos o agregados, la mencionada escuela ejerci gran influencia en el desarrollo posterior del pensamiento econmico y ms tarde a travs de los nuevos clsicos, reintroducen a la disciplina el estudio de grupos tanto de fenmenos econmicos como de individuos, bajo la forma de agregados estadsticos, ellos son los responsables de las formalizaciones lgicas. A travs de un anlisis ms profundo, podemos determinar que el verdadero momento de produccin y actuacin de esta escuela estuvo entre los aos 1930 y 1948, momentos entre la gran depresin econmica y la segunda posguerra mundial.Precisamente, el aporte es muy valioso al exponer una administracin por objetivos, profundizacin del proceso administrativo y los sistemas de organizacin; en relacin a las aplicaciones conllevan a evitar errores, la comparacin es vital, la administracin debe ser por resultados y precisin de objetivos.

4.11. Escuela de la CalidadComo representantes de esta escuela tenemos a Philip Crosb y Edward Derming. La estrategia de la calidad total es sin lugar a equivocarse, la solucin empresarial ms agresiva en la actividad. Se mezclan conceptos que se complementan adecuadamente, logstica y mantenimiento, todas ellas orientadas a la reduccin de costos, objetivos altamente deseados por toda gerencia, pero con calidad en el producto. Es observable que el concepto de calidad ha evolucionado continuamente segn las necesidades y las caractersticas de las personas y organizaciones a lo largo de la historia.Segn Terry (ob. cit.), para posibilitar el logro de estas metas, la administracin estratgica de la calidad incluye conceptos, tcnicas, metodologas y procedimientos con una clara orientacin al control total de calidad en todas las funciones de la organizacin. En cuanto a las aportaciones de esta escuela constan: Requisitos para la satisfaccin del cliente, ISO 9000 a la calidad; mismas que se aplican en mantener un producto con calidad, Hojas de registro y Grficas.

4.12. Escuelas Administrativas del Siglo XX1Como representantes sobresalen Peters Waterman; Morris Chapman. Indudablemente, el siglo XX ha marcado el nacimiento y desarrollo de la administracin como disciplina enseable. Los progresos en la informtica ha hecho posible dar saltos cualitativos que eran impensables en dcadas anteriores. Por lo tanto, se ha pasado de la era industrial a la posindustrial, del sistema de produccin estandarizado en masa a los sistemas flexibles de produccin que han favorecido la globalizacin del comercio en los ltimos tiempos.El siglo XXI ver el declinar relativo de la manufactura, algo parecido a lo que ocurri en el siglo XX con la agricultura que haba dominado la sociedad durante 10.000 aos. Las multinacionales del aos 2025 se prev que estarn unidas y controladas por estrategia, no por propiedad como hasta ahora, seguirn habiendo propietarios, pero predominarn las alianzas, convenios de conocimiento, etc. La administracin en el siglo XX1 tendr que ensear a las organizaciones, tanto de negocios como otras, a experimentar nuevas formas de organizacin. En el futuro, se enfrentarn a la definicin de nuevas estructuras y nuevas tareas para la alta direccin. Como aportaciones tenemos los valores, proyectos, virtual, conocimiento y empowerment; en tanto que sus aplicaciones son: capacitacin y actualizacin, nuevas metodologas, competitividad, nuevos ambientes empleados y mejoramiento de procesos a travs de lderes.

4.13. Escuela de Desarrollo OrganizacionalRefiere Terry (ob. cit.), que el desarrollo organizacional se concentra en hacer que las personas se expresen mutuamente sus intereses y conflictos de trabajo, busquen juntas las soluciones de problemas comunes, y en manifestar sus aspiraciones y metas en la institucin. Entre sus representantes tenemos a Nexton Margulies y Anthony Raza; quienes manifiestas que el objetivo del desarrollo organizacional, pues, es sobre todo el cambio y es dirigido hacia el mejoramiento de la efectividad empresarial. Explica el autor, que la aceptacin de los empleados de la compaa es considerado como el factor bsico que distingue a esta escuela sistema de tres elementos relacionados, valores, procesos y tecnologa, mismos que son tomados como aspectos bsicos para administrar una empresa. Mientras tanto el ser humano debe pasar de una concepcin mecanicista a una humanista.Para desarrollar sus capacidades potenciales, creando ambientes que inciten a la generacin de mejor desempeo, facilitando dispositivos que favorezcan la participacin. Se puede concluir que la escuela de Desarrollo Organizacional, busca administrar a la empresa en funcin de u conjunto de valores que supuestamente satisfacen las necesidades de los trabajadores que laboran en la institucin, o en hacer que esos individuos compartan hasta cierto punto un sistema similar de valores.

Cuadro 2.Teoras de la AdministracinTeorasEnfoquenfasis

Administracin Cientfica(Taylor)Racionalizacin del trabajoen el nivel operacional.Tareas.

Teora Clsica (Fayol)Teora NeoclsicaTeora BurocraciaT. EstructuralistaOrganizacin Formal.Estructura.

Teora de las RelacionesHumanasT. Comportamiento OrganizacionalTeora del DOOrganizacin formal einformal, motivacin,liderazgo.Personas.

Teora EstructuralistaTeora de la ContingenciaAnlisis ambiental.Ambiente.

Teora de la ContingenciaNuevos enfoquesAdministracin de latecnologa. AprendizajeOrganizacionalTecnologa yCompetitividad.

Fuente: Elaboracin propia (2015).

CONCLUSIONESLas actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a travs de diferentes pocas y etapas. Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas actuales en el campo, entre ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.El conocimiento de la organizacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana es tambin muy interesante para conocer la importancia que tiene en administracin el adoctrinamiento para la prosecucin de un objetivo, a pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios tericos administrativos.Se adquiere un mejor entendimiento de la transformacin que tuvo la ciencia de la administracin; ella viene a consolidarse en la Edad Contempornea con los valiosos estudios de Woodrow Wilson.Las teoras y experiencias de Fayol y de Taylor marcaron una nueva etapa en la evolucin de esa ciencia y la Administracin cientfica, que postularon ellos y continuaron sus discpulos viene a ser uno de los medios ms efectivos para la tecnificacin de las industrias nacientes en el presente siglo; esa tecnificacin ha influido grandemente tambin en el desarrollo econmico y el mejoramiento de muchos pas por su aplicacin en el sector pblico.REFERENCIAS BIBLIOGRFICASEscola, H. (2000). El inters pblico como fundamento del derecho administrativo. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.Friedrich, C. (1967). El inters pblico. Mxico: Ed. Roble.Koontz, H y Weihrich, H. Administracin: una perspectiva global (2000). Bogot: Mc Graw-Hill.Munch, L. y Garca, J. (1997). Fundamentos de administracin (6 reimpresin). Mxico: Editorial Trillas.Reyes, A. (2001). Administracin de empresas. Teora y prctica. Mxico: Ed. Limusa / Grupo Noriega Editores.Rodrguez, J. (2003). Introduccin a la administracin: con enfoque de sistemas. Caracas: Editorial Panapo.Terry, G. (1977). Principios de la Administracin. Mxico: Compaa Editora Continental.

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