Upload
truongcong
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
EVALUASI ALOKASI DANA BAGI HASIL PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN DI WILAYAH KERJA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya
Program Studi Diploma III Perpajakan
Oleh :
IMA RUSYANTI
NIM F3408052
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
#�#�#�#�#�#�#�#�#�#�#�#�#�#�#�#�##sXNVlpg6 hes39coF13-\a0
#sXNVlpg6‘#�#Ä�
#sXNVlpg6‘#�#Ä�Ó�#sXNVlpg6‘#�# �ôôôô(�
�rajat Ahli Madya URAKARTA ��
UGAS AKHIR #sXNVlpg6‘#�#Ä�Ó�r�P�}cSetiÿ URAKARTA �
Penulis persembahkan kepada:
J Allah SWT
J Bapak, Ibu tercinta
J Adekku Jili
J Mas Galiku
J Almamaterku
J Semua yang menyayangi penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji syukur selalu kita panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat serta karunia-Nya kepada kita semua sehingga Laporan Tugas
Akhir dengan judul ”EVALUASI ALOKASI DANA BAGI HASIL PAJAK BUMI
DAN BANGUNAN DI WILAYAH KERJA SURAKARTA” dapat terselesaikan
dengan baik.
Pembuatan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi persyaratan guna
memperoleh gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan
kemampuan yang penulis miliki. Penulisan Tugas Akhir ini tidak akan berhasil
dengan baik dan lancar tanpa adanya kerjasama serta bantuan dari pihak–pihak lain.
Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih
kepada:
1. Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat serta karunia-Nya.
2. Bapak dan Ibu tercinta, terimakasih atas segala doa dan kasih sayangnya.
3. Bapak Drs. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Ketua Program
Diploma III Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, MSi., Ak. selaku Ketua Program Studi
Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
6. Ibu Sri Murni, SE, MSi, Ak. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang
telah memberikan bimbingan, nasehat, serta pengarahan dalam
penyusunan Tugas Akhir ini.
7. Bapak Agus Widodo, S.E., M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing
Magang.
8. Bapak Doddy Setiawan, SE, MSi, Ak. selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
9. Bapak, Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.
10. Bapak Gatot Santoso, selaku Kepala Kantor Pelayanan, Penyuluhan dan
Konsultasi Perpajakan Sragen yang telah memberikan izin bagi penulis
untuk melaksanakan kegiatan magang.
11. Bapak Usman, selaku Kepala Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta
yang telah memberikan izin bagi penulis untuk melaksanakan kegiatan
observasi guna melengkapi data penulisan Tugas Akhir.
12. Seluruh pegawai KP2KP Sragen Pak Andry, Pak Hari, Mas Kamto, Mas
Dwi, Mbak Niken, Pak Giyo, Pak Setu dan seluruh pegawai KPP Pratama
Surakarta Pak Junaedi, Mas Aat, yang telah membantu penulis dalam
penyelesaian Tugas Akhir ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13. Keluarga besarku, terimakasih atas semua doa, semangat, dan kasih
sayangnya.
14. Semua teman-teman pajak A dan B angkatan 2008. Sukses buat kalian
semua dan thank you banget buat yang udah ngasih pinjem softcopy
kalian.
15. Schatzi…supportnya manjur banget…mmmp muach.
16. Para ke-6 kingkong-kingkongku makasi yeaah, Ita ojo rusuh terus sisuk
poso lho haha, seperjuangan SIA-ku uye!!! Ika Murti ojo nganti lali
sejarah konsul kita oke!!
17. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang banyak
memberikan bantuan selama proses penyusunan Tugas Akhir ini.
Dengan segala kerendahan dan kesadaran hati, penulis menyadari bahwa
Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, saran dan kritik dari
semua pihak sangat diharapkan untuk menyempurnakan Tugas Akhir ini. Sehingga
Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi kita semua serta menjadi jembatan untuk
penelitian selanjutnya.
Surakarta, 2 Agustus 2011
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
ABSTRACT ............................................................................................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. iii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan .................................................................. 1
1. ........................................................................................................ Sej
arah Berdirinya KPP Pratama Surakarta ............................................. 1
2. ........................................................................................................ Tu
gas Pokok dan Fungsi KPP Pratama Surakarta ................................... 5
3. ........................................................................................................ Per
an KPP Pratama Surakarta .................................................................. 6
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4. ........................................................................................................ Str
uktur Organisasi KPP Pratama Surakarta ........................................... 7
5. ........................................................................................................ De
skripsi Jabatan ..................................................................................... 8
B. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 17
C. Perumusan Masalah ................................................................................ 20
D. Tujuan Penelitian .................................................................................... 20
E. Manfaat Penelitian .................................................................................. 21
BAB II ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 22
1. ........................................................................................................ Pe
ngertian Pajak .................................................................................... 22
2. ........................................................................................................ Paj
ak Bumi dan Bangunan ..................................................................... 27
3. ........................................................................................................ Al
okasi Dana Bagi Hasil Penerimaan PBB .......................................... 31
4. ........................................................................................................ Pe
nggunaan Dana Alokasi PBB ............................................................ 33
B. Analisis Data dan Pembahasan ............................................................... 34
BAB III TEMUAN
A. Kelebihan ................................................................................................ 43
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
B. Kelemahan .............................................................................................. 44
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................................. 45
B. Rekomendasi ........................................................................................... 46
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
II.1 Alokasi DBH PBB Kota Surakarta ............................................................. 34
II.2 Peranan Penerimaan DBH PBB terhadap Pendapatan Daerah
Tahun Anggaran 2009-2010 ........................................................................ 36
II.3 Anggaran dan Realisasi DBH PBB Kota Surakarta .................................... 38
II.4 Penggunaan Alokasi DBH PBB Tahun Anggaran 2009
Kota Surakarta ............................................................................................ 39
II.5 Penggunaan Alokasi DBH PBB Tahun Anggaran 2010
Kota Surakarta ............................................................................................ 41
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
I.1 Struktur Organisasi KPP Pratama Surakarta .......................................... 7
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Pernyataan Tugas Akhir
2. Surat Keterangan Telah Melakukan Kegiatan Magang
3. Surat Tanda Terima Penyerahan Laporan Magang
4. Surat Ijin Penelitian ke Kantor Administrasi dan Perekonomian Kota Surakarta
5. Surat Ijin Penelitian ke Kantor KPP Pratama Surakarta
6. Surat Pemberitahuan Objek Pajak
7. Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang PBB
8. Laporan Realisasi Pendapatan Daerah Surakarta Tahun 2007-2010
9. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006
10. Laporan Realisasi Pelaksanaan Pembangunan
11. PMK Nomor 23/PMK.07/2009
12. PMK Nomor 207/PMK.07/2009
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ABSTRAK
EVALUASI ALOKASI DANA BAGI HASIL PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN DI WILAYAH KERJA SURAKARTA
IMA RUSYANTI
F3408052
Latar belakang masalah ini adalah pembangunan di Indonesia yang masih perlu dilakukan di berbagai bidang. Untuk melakukan pembangunan diperlukan dana yang besar. Menurut anggaran negara, sumber pendapatan negara terbesar adalah dari sektor perpajakan. Oleh karena itu, pengoptimalan penerimaan Pajak perlu ditingkatkan untuk membiayai pembangunan yang dilaksanakan oleh Indonesia.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi apakah alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan sudah sesuai dengan PMK Nomor 207/PMK.07/2009 dan untuk mengevaluasi jumlah penggunaan dana alokasi sesuai dengan Permendagri 13 Tahun 2006.
Berdasarkan penelitian oleh penulis, dapat disimpulkan bahwa alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan di wilayah kerja Surakarta belum sesuai dengan PMK Nomor 207/PMK.07/2009, terbukti dari penerimaan DBH PBB tahun 2009 menumbang 3,3% dan 3,9% pada tahun 2010 untuk konstribusi pembangunan di Kota Surakarta dan penggunaan dana alokasi pajak bumi dan bangunan telah sesuai dengan permendagri 13 tahun 2006.
Penulis memberi saran agar kinerja pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ditingkatkan profesionalitasnya agar penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan meningkat di setiap tahunnya untuk pembangunan dapat digunakan secara merata diseluruh Kecamatan di kota Surakarta.
Kata Kunci: Pajak Bumi dan Bangunan, Dana Bagi Hasil.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ABSTRACT
EVALUASI ALOKASI DANA BAGI HASIL PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN DI WILAYAH KERJA SURAKARTA
IMA RUSYANTI
F340852
The background of this problem is the development in Indonesia still needs to be done in various fields. To perform the construction required substantial funds. According to the state budget, is the largest source of state revenue from the taxation sector. Therefore, optimization of tax revenues should be increased to finance the construction undertaken by Indonesia.
The purpose of this study was to evaluate whether the allocation of DBH land and building tax is in conformity with the PMK No. 207/PMK.07/2009 and to evaluate the use of funds allocated in accordance with Permendagri 13 of year 2006.
Based on research by the author, it can be concluded that the allocation of revenue sharing Land and Building Tax in the region of Surakarta is not in accordance with the PMK No. 207/PMK.07/2009, evidenced by the acceptance of the in 2009 for contribution revenue sharing 3.3% and 3.9% in 2010 for contribution to development in the city of Surakarta and the use of tax allocation fund land and building are in accordance with Permendagri 13 2006.
The author suggested that the Tax Office employee performance Pratama Surakarta enhanced professionalism in order to land and building tax revenues increased in each year to development can be used evenly throughout the District in the city of Surakarta.
Keywords: Land and Building Tax, Revenue Sharing
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN
1. Sejarah Berdirinya KPP Pratama Surakarta
Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Surakarta telah ada sejak
lama dengan berbagai istilah. Sebelum tahun 1966, Kantor Pelayanan
Pajak (KPP) Pratama Surakarta berstatus sebagai Kantor Dinas Luar
Tingkat I (KDL Tk. I) Surakarta dibawah wewenang wilayah kerja dari
Kantor Inspeksi Keuangan Yogyakarta.
Pada tahun 1966 karena semakin banyaknya jumlah Wajib Pajak
dan jumlah penerimaan pajak, Kantor Dinas Luar (KDL Tk. I) Surakarta
ditingkatkan menjadi Kantor Inspeksi Keuangan (KIK) Surakarta yang
membawahi diantaranya KDL Tk. I Klaten. Pada akhir tahun 1966 semua
istilah Kantor Inspeksi Pajak Surkarta A berdasarkan Keputusan Menteri
Keuangan Republik Indonesia Nomor 94/ KMK.01/ 1994 tanggal 29
Maret 1994 tentang Organisasi dan Tata Kerja DJP, dengan wilayah kerja
meliputi Kotamadya Surakarta, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten
Boyolali, Kabupaten Sragen, serta Kantor Penyuluhan Pajak (Kapenpa)
Sragen yang berkedudukan di Sragen.
Sehubungan dengan reorganisasi di lingkungan Direktorat Jenderal
Pajak, Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Surakarta telah berubah menjadi
Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Surakarta. Kantor Pelayanan Pajak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Surakarta yang terletak di Jalan K.H. Agus Salim No.1 Surakarta dibentuk
berdasarkan keputusan Direktur Jenderal Pajak Kep-141/ Pj/ 2007 yang
ditetapkan tanggal 3 Oktober 2007 tentang Penerapan Organisasi, Tata
Kerja, dan Saat Mulai Beroperasinya Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah II
dan Kantor Palayanan, Penyuluhan dan Konsultasi Perpajakan di
lingkungan Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah I, Kantor Wilayah DJP
Jawa Tengah II, Kantor Wilayah DJP Daerah Istimewa Yogyakarta.
Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Surakarta mulai beroperasi tahun 30
Oktober 2007.
Pembentukan Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama merupakan
bagian dari program reformasi birokrasi perpajakan yang sifatnya
komprehensif dan telah berjalan sejak tahun 2002 ditandai dengan
terbentuknya Kantor Wilayah (Kanwil) dan Kantor Pelayanan Pajak Wajib
Pajak Besar. Pembentukan Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama
lanjutan dilandasi oleh terbitnya SE-19/ PJ/ 2007 tanggal 13 April 2007
tentang Persiapan Penerapan Sistem Administrasi Perpajakan Modern
pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak (DJP).
Pembentukan Kantor Palayanan Pajak Pratama di Seluruh
Indonesa tahun 2007-2008. Perubahan yang dilakukan meliputi struktur
organisasi, proses bisnis, teknologi informasi dan komunikasi, sarana dan
prasarana serta manajemen sumber daya manusia. Perbaikan dalam
struktur DJP terefleksi pada karakter kantor modern antara lain adanya
Account Representative untuk pelayanan Kepada Wajib Pajak, penerapan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Kode Etik Pegawai yang diawasi oleh komite kode etik pegawai, dan
sistem penggajian yang lebih baik.
Kantor Pelayanan Pajak Pratama merupakan penggabungan tiga
jenis unit kantor yang berbeda yakni gabungan dari Kantor Pelayanan
Pajak (KPP), Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan (KPPBB) dan
Karikpa (Kantor Pemeriksaan dan Penyidikan Pajak) dengan masing-
masing seksi kedalam seksi-seksi yang baru sebagai berikut:
a. Waskon (Pengawasan dan Konsultasi)
Secara umum memberikan pelayanan kepada Wajib Pajak yang
berupa bimbingan atau penyuluhan. selain itu ada tugas pengawasan
yang berupa kepatuhan pembayaran dan pelaporan, juga melakukan
penggalian potensi berdasar hasil pengawasan dan bimbingan.
Berdasarkan wilayah di kota Surakarta, maka Seksi Waskon di Kantor
Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ini dibagi menjadi 4:
1. Waskon I untuk wilayah Kecamatan Laweyan
2. Waskon II untuk wilayah Kecamatan Jebres
3. Waskon III untuk wilayah Kecamatan Serengan dan Pasar Kliwon
4. Waskon IV untuk wilayah Kecamatan Banjarsari
b. Seksi Pusat Data dan Informasi (PDI)
Melakukan pengumpulan, pencarian dan pengolahan data,
pengamatan potensi perpajakan, penyajian informasi perpajakan,
perekaman dokumen perpajakan, pelayanan dukungan teknis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
komputer, pemantauan aplikasi e-SPT, dan e-filling serta penyiapan
laporan kerja.
c. Seksi Pelayanan
Melakukan penetapan dan penerbitan produk hukum
perpajakan, pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan,
penerimaan dan pengolahan Surat Pemberitahuan (SPT), serta
penerimaan surat lainnya, penyuluhan perpajakan, pelaksanaan
registrasi Wajib Pajak, serta melakukan kerjasama perpajakan.
d. Seksi Ekstensifikasi Perpajakan
Merupakan peralihan dari Seksi Pendataan dan Penilaian pada
KPPBB, serta menindaklanjuti data yang belum memiliki NPWP
untuk dihimbau agar segera memiliki NPWP.
e. Seksi Pemeriksaan
Melakukan penyusunan rencana pemeriksaan, pengawasan
pelaksanaan aturan pemeriksaan, penerbitan dan penyaluran Surat
Perintah Pelaksana Pajak (SP3), serta administrasi pemeriksaan
perpajakan lainnya.
f. Seksi Penagihan
Melakukan urusan penatausahaan piutang pajak, penundaan
dan angsuran tunggakan pajak, penagihan aktif, usulan penghapusan
piutang pajak, serta penyimpanan dokumen-dokumen penagihan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
g. Sub Bagian Umum
Melaksanakan urusan kepegawaian, keuangan, tata usaha dan
rumah tangga.
2. Tugas Pokok dan Fungsi KPP Pratama Surakarta
a. Tugas Pokok Kantor Pelayanan Pajak Surakarta
Melaksanakan pelayanan, pengawasan administratif, dan
pemeriksaan sederhana terhadap Wajib Pajak dalam bidang Pajak
Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas
Barang Mewah dan Pajak Tidak langsung lainnya dalam
wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
b. Fungsi Kantor Pelayanan Pajak Surakarta
1. Penelitian dan penatausahaan surat pemberitahuan tahunan/ masa
serta berkas Wajib pajak.
2. Pengumpulan dan pengolahan data, penyajian informasi
perpajakan, pengamatan, potensi perpajakan, dan ekstensifikasi
Wajib Pajak.
3. Penerbitan Surat Ketetapan Pajak.
4. Pengawasan pembayaran masa PPh, PPN dan PPn BM, dan Pajak
langsung lainnya.
5. Penatausahaan piutang pajak, penerimaan, penagihan, penyelesaian
keberatan, penatausahaan banding, dan penyelesaian restitusi PPh,
PPN dan PPn BM, dan Pajak langsung lainnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
6. Pemeriksaan sederhana dan penerapan sanksi perpajakan.
7. Pengurangan sanksi pajak
8. Pembetulan surat ketetapan pajak.
9. Penyuluhan dan konsultasi perpajakan.
10. Pelaksanaan administrasi KPP Pratama Surakarta
3. Peran KPP Pratama Surakarta
a. Mengamankan dan meningkatkan penerimaan negara dari pajak, serta
non pajak sesuai dengan peraturan perudang-undangan yang berlaku
sebagai upaya mengurangi ketergantungan terhadap pinjaman luar
negeri, guna membiayai tugas pemerintah dan pembangunan.
b. Ikut serta dalam pembangunan dunia usaha dan industri dalam negeri
dengan jalan memberikan fasilitas kebijakan fiskal, seperti memberi
kemudahan dalam pengolahan bahan baku impor untuk memproduksi
barang ekspor serta pencegahan dan pemberantasan penyelundupan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
Gambar I. 1
Struktur Organisasi KPP Pratama Surakarta
KEPALA KANTOR
KELOMPOK FUNGSIONAL PEMERIKSA SUB BAGIAN
UMUM
SIE EKSTEN-SIFIKASI
PER-PAJAKAN
SIE PENAGIH-
AN
SIE PEMERIK-
SAAN
SIE PENG-
OLAHAN DATA & INFOR-MASI
SIE PELAYAN
AN
SIE WAS-KON I
SIE WAS-
KON II
SIE WAS-
KON III
SIE WASKON IV
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
5. Deskripsi Jabatan
Berdasarkan Standar Prosedur Operasi (SPO) DJP Keputusan Direktur
Jenderal Pajak Nomor KEP-14 /PJ /2008 beberapa fungsi dan tugas pokok
dari seksi di KPP Pratama adalah sebagai berikut:
1) Seksi Sub Bagian Umum
a. Menerima dokumen, memproses dan penatausahaan dokumen masuk
di Sub Bagian Umum serta penyampaian dokumen di KPP.
b. Mengajukan pengujian kesehatan pegawai, pengurusan gaji, TKPKN,
SPJ, pengajuan uang makan PNS, pemberhentian gaji dan TKPKN.
c. Melaksanakan pelantikan, sumpah dan serah terima jabatan, serta
pengambilan sumpah PNS (Pegawai Negeri Sipil).
d. Membuat kartu tanda pengenal pemeriksa, menerbitkan izin
melanjutkan pendidikan di luar kedinasan, mengajukan usul peserta
pendidikan di luar negeri.
e. Laporan perkawinan pertama pegawai, pengajuan usul permohonan
pensiun janda/ duda, pengajuan usul permohonan berhenti bekerja
sebagai PNS atas permintaan sendiri, pengajuan usul pengangkatan
bendahara.
f. Menyusun RKAKI, laporan bulanan konversi energi, laporan berkala,
laporan tahunan, laporan atau daftar realisasi anggaran, laporan
SAKPA (Sistem Akuntansi Keuasa pengguna Anggaran) tingkat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
satuan kerja atau UAKPA (Unit Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran).
g. Permohonan uang duka meninggal, permohonan kartu tanda asuransi,
dan Taspen mekanisme pembayaran anggaran belanja (pembayaran
melalui uang persediaan).
h. Permintaan dan pembayaran lembur pegawai.
i. Melakukan pembayaran tagihan melalui mekanisme langsung (LS)
kepada rekanan.
j. Melaksanakan penutupan buku kas umum, penerimaan inventaris dari
rekanan/ pihak lain, pelaksanaan penghapusan barang milik Negara
dengan lelang pada unit KPP.
k. Pemusnahan dokumen, serta penyusunan tanggapan/ tindak lanjut
terhadap Surat Hasil Pemeriksaan (SHP) atau Laporan Hasil
Pemeriksaan (LHP) dari Itjen DepKeu/ BKP/ BPKP/ Unit Fungsional
Pemeriksa Lainnya.
2) Seksi Pengolahan Data dan Informasi (PDI)
a. Pembentukan dan pemanfaatan bank data.
b. Memproses dan penatausahaan dokumen masuk serta alat keterangan
seksi PDI.
c. Menyusun rencana penerimaan pajak berdasarkan potensi pajak,
perkembangan ekonomi dan keuangan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
d. Membuat laporan penerimaan PBB atau BPHTB, serta menyelesaikan
pembagian hasilnya.
e. Membuat dan menyampaikan Surat Perhitungan (SPH) ke KPP lain.
f. Meminjamkan berkas data atau alat keterangan kepada Seksi terkait.
g. Penatausahaan penerimaan PBB Non Elektronik.
3) Seksi Pelayanan
a. Penatausahaan surat, dokumen masuk, dokumen Wajib Pajak, laporan
Wajib Pajak pada tempat tata cara pendaftaran Wajib Pajak,
penghapusan NPWP, perubahan identitas Wajib Pajak, serta
pemberitahuan penggunaan norma penghitungan.
b. Menyelesaikan permohonan pengukuhan Pengusaha kena Pajak (PKP)
dan pencabutan PKP.
c. Menyelesaikan pemindahan Wajib Pajak dan PKP di KPP lama.
d. Menyelesaikan pemindahan Waib Pajak dan PKP di KPP baru.
e. Menerima dan mengola SPT Tahunan PPh dan SPT Masa.
f. Menyelesaikan permohonan perpanjangan waktu penyampaian SPT
Tahunan PPh, cetak salinan dan pembetulan SPPT atau SKP atau STP.
g. Menerbitkan Surat Teguran penyampaian SPT Masa dan Tahunan,
serta Surat Ketetapan Pajak (SKP).
h. Meneliti hasil keluaran berupa SPPT/ STP/ DHKP/ DHR.
i. Meminjamkan atau mengirimkan berkas.
j. Melaksanakan pemenuhan permintaan konfirmasi dan klarifikasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
k. Menyelesaikan permohonan pembukuan dalam bahasa inggris dan
mata uang dollar Amerika Serikat.
l. Menyisihkan anak berkas Wajib Pajak yang tahun/ masa pajaknya
telah melampaui 10 tahun
m. Melayani permintaan penetapan sebagai daerah terpencil
n. Menyampaikan permintaan revaluasi aktiva tetap dari Wajib Pajak ke
Kantor Wilayah.
o. Menerbitkan Surat Perintah Membayar Kelebihan Pajak untuk
perwakilan Negara asing dan badan-badan Internasional serta pejabat
atau tenaga ahlinya.
4) Seksi Penagihan
a. Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi Penagihan,
Surat Ketetapan Pajak (SKP), Surat Tagihan Pajak (STP) beserta bukti
pembayarannya, Surat Keputusan Pembetulan/ Keberatan/ Putusan
Banding/ Pengurangan/ Pembatalan Ketetapan Pajak dan Surat
Keputusan Pengurangan atau Penghapusan Sanksi Administrasi pada
Seksi Penagihan.
b. Menjawab konfirmasi dan tunggakan pajak Wajib Pajak.
c. Menyelesaikan permohonan penundaan pembayaran pajak dan usulan
pemeriksaan dalam rangka penagihan pajak.
d. Penagihan pajak seketika dan sekaligus.
e. Menghapus piutang pajak.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
f. Menerbitkan Surat Teguran Pajak (STP) bunga penagihan, Surat
Teguran Penagihan, Surat Paksa, Surat Perintah Melaksanakan
Penyitaan (SPMP), dan Surat Keputusan Pencabutan Sita.
g. Pemindahan berkas dari KPP ke KPP lainnya.
h. Membuat usulan pencegahan dan penyanderaan terhadap WP tertentu.
i. Melaksanakan lelang dan menyelesaikan permohonan pembatalan
lelang.
j. Membuat laporan Seksi Penagihan ke Kantor Wilayah.
k. Menyelesaikan permohonan mengangsur pembayaran pajak.
5) Seksi Pemeriksaan
a. Penatausahaan Laporan pemeriksaan Pajak (LPP) dan Nota
Perhitungan.
b. Menyelesaikan Surat Pemberitahuan (SPT) tahunan PPh lebih bayar,
permohonan pengembalian kelebihan pembayaran PPN dan PPn BM
selain Wajib Pajak patuh.
c. Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi Pemeriksaan.
d. Menyelesaikan usulan pemeriksaan dan pemeriksaan bukti permulaan.
e. Melaksanakan pemeriksaan kantor dan lapangan.
6) Seksi Ekstensifikasi Perpajakan
a. Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi
Ekstensifikasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
b. Pendaftaran obyek pajak baru baik dengan penelitian kantor maupun
lapangan.
c. Menerbitkan Surat Himbauan untuk ber-NPWP, dan daftar nominatif
untuk usulan SP3 PSL Ekstensifikasi.
d. Mencari data dari pihak ketiga dalam pembentukan/ pemutakhiran
bank data perpajakan, serta data potensi perpajakan dalam monografi
fiskal.
e. Melaksanakan penilaian individual obyek PBB dan memelihara data
obyek dan subyek PBB.
f. Membuat Daftar Biaya Komponen Bangunan (DBKB) dan
pembetulan atau penyempurnaan ZNT atau NIR.
g. Menyelesaikan permohonan penundaan pengembalian SPOP,
permohonan surat keterangan Nilai Jual Obyek Pajak (NJOP), dan
mutasi sebagian ataupun seluruh obyek dan subyek PBB.
7) Seksi Pengawasan dan Konsultasi
a. Memproses dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi Pengawasan
dan Konsultasi, serta menyusun estimasi penerimaan pajak per-Wajib
Pajak.
b. Menerbitkan Surat Perintah Membayar Kelebihan Pajak (SPMKP),
Surat Perintah Membayar Imbalan Bunga (SPMIB), Surat Tagihan
Pajak (STP), SKPKB/ SKPKBT/ STB, Surat Ketetapan Pajak PBB,
teguran pengembalian SPOP, surat himbauan pembetulan Surat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
Pemberitahuan (SPT), serta menerbitkan penggantian SPMKP atau
SPMIB karena lewat waktu atau daluwarsa, rusak atau salah baik yang
telah didistribusikan maupun yang belum didistribusikan.
c. Menyelesaikan permohonan penggunaan nilai buku dalam
penggabungan, pengambilalihan, atau pemekaran usaha.
d. Menyelesaikan permohonan keberatan, pembetulan ketetapan,
pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi PPh, PPN dan PPn
BM di KPP.
e. Menyelesaikan permohonan pengurangan atau pembatalan ketetapan
pajak yang tidak benar baik PPh, PPN dan PPn BM di KPP.
f. Menyelesaikan permohonan pengurangan/ penghapusan sanksi
administrasi PBB, perubahan metode pembukuan.
g. Menyelesaikan permohonan Surat Keterangan Bebas (SKB) PPh Pasal
21, SKB PPh Pasal 22 bendaharawan, SKB pemungut PPh Pasal 22
Impor, SKB pemungut PPh Pasal 22 atas Impor untuk WP yang
penghasilannya semata-mata dikenakan PPh Final, SKB PPh Pasal 22
atas Impor emas batangan untuk diekspor perhiasan emas, SKB
pemotong PPh Pasal 23, SKB pemotong PPh atas bunga deposito,
tabungan, serta diskonto SBI yang diterima atau diperoleh dana
pensiun yang pendiriannya telah disahkan oleh Menteri Keuangan.
h. Menyelesaikan permohonan SKB PPh atas pengalihan hak tanah dan
bangunan bagi WP real estate, SKB PPN atas penyerahan BKP
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
tertentu Wajib Pajak perwakilan Negara asing atau badan internasional
serta pejabat atau tenaga ahlinya, SKB PPn BM atas pembelian
kendaraan angkutan, Surat Keterangan Bebas Fiskal Luar Negeri
(SKBFLN), SKB PPn BM atas penyerahan kendaraan bermotor.
i. Melayani permintaan perubahan tahun buku pertama, pemusatan PPN,
permohonan Surat Keterangan Fiskal Wajib Pajak Non Bursa.
j. Menyelesaikan pemberian izin pembubuhan tanda bea materai lunas
baik dengan mesin teraan materai, teknologi percetakan, maupun
dengan sistem komputerisasi.
k. Menyelesaikan permohonan penambahan deposito baik dengan mesin
teraan materai, teknologi percetakan, maupun dengan sistem
komputerisasi.
l. Menyelesaikan permohonan pengalihan saldo bea materai baik dari
mesin teraan materai ke teknologi percetakan, dari teknologi
percetakan ke mesin teraan, dari teknologi percetakan ke sistem
komputerisasi, dari sistem komputerisasi ke mesin teraan, maupun dari
sistem komputerisasi ke teknologi percetakan.
m. Menyelesaikan permohonan pengurangan angsuran PPh Pasal 25,
pengembalian pendahuluan PPh untuk WP patuh, perubahan metode
penilaian persediaan, pengembalian pendahuluan PPN untuk WP
kriteria tertentu khusus WP patuh, kelebihan pembayaran PBB,
kelebihan pembayaran BPHTB terutang, kompensasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
(pemindahbukuan) PBB/ BPHTB, keberatan atas penunjukan sebagia
WP, pembetulan STB/ SKPKB/ SKBKBT atas permohonan WP,
pembetulan STB/ SKBKB/ SKBKBT secara jabatan, pembatalan
SPPT/ SKB/ STP, pengurangan/ penghapusan sanksi administrasi dan
pengurangan/ pembatalan SKBKB/ SKBKBT/ STB di Kantor
Pelayanan Pajak, dan pengembalian kelebihan pembayaran pajak yang
seharusnya tidak terutang.
n. Menetapkan angsuran PPh Pasal 25 Wajib Pajak bank, sewa guna
usaha dengan hak opsi, BUMN, dan BUMD serta menetapkan Wajib
Pajak patuh.
o. Membuat surat pemberitahuan perubahan besarnya angsuran PPh
Pasal 25 (dinamisasi), SPMKP, atau SPMIB yang hilang.
p. Memberikan bimbingan kepada Wajib Pajak, menawab surat yang
berkaitan dengan konsultasi teknis perpajakan bagi WP, menentukan
kembali tanggal jatuh tempo pembayaran PBB, pemutakhiran profil
WP, mengusulkan PKP fiktif.
q. Melaksanakan putusan gugatan atau banding, ekualisasi, penelitian
dan analisis kepatuhan material Wajib Pajak.
r. Penatausahaan Surat Keputusan pembetulan, pengurangan atau
penghapusan sanksi administrasi, serta Surat Keputusan Keberatan
atau Banding atau pengurangan atau Pembatalan Surat Ketetapan
Pajak di Seksi Waskon.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
B. LATAR BELAKANG
Sebagai negara berkembang, Indonesia tidak terlepas dari kegiatan
pembangunan nasional. Kegiatan pembangunan nasional yang sedang berjalan ini
membutuhkan biaya yang besar. Biaya tersebut diperoleh dari penerimaan negara
baik dari sektor migas maupun non migas. Pajak merupakan salah satu sumber
penerimaan negara yang berasal dari sektor non migas. Sejak diadakannya
reformasi terhadap sistem perpajakan (tax reform) pada tahun 1983, hingga
sekarang berbagai perbaikan di bidang perpajakan masih terus dilakukan (Majalah
Berita Pajak: 2008). Segala perbaikan tersebut ditujukan untuk meningkatkan
penerimaan pajak yang hingga saat ini masih merupakan sumber penerimaan
negara terbesar untuk membiayai perekonomian nasional (BPS: 2010).
Menurunnya penerimaan negara dari sektor migas selama beberapa tahun
ini membuat perekonomian Negara semakin terperosok. Untuk ke depannya pajak
diharapkan mampu menjadi tulang punggung penerimaan negara, karena
pemerintah Indonesia tidak dapat selamanya menggantungkan penerimaan negara
dari kegiatan ekspor migas. Pajak sebagai sumber utama penerimaan negara perlu
terus ditingkatkan sehingga pembangunan nasional dapat dilaksanakan dengan
mengandalkan kemampuan sendiri. Untuk menjamin kelangsungan pembangunan
nasional diperlukan partisipasi aktif dari seluruh komponen negara, khususnya
seluruh rakyat Indonesia. Oleh karena itu, kesadaran masyarakat dalam membayar
pajak sangat diperlukan demi berlangsungnya pembangunan nasional.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
Pajak Bumi dan Bangunan merupakan salah satu jenis pajak yang turut
menyumbangkan dana bagi pembangunan bangsa, khususnya untuk
pembangunan daerah. Hal ini dikarenakan hasil penerimaan PBB sebesar 90%
dikembalikan ke Pemerintah Daerah dengan pembagian 16,2% untuk provinsi
yang bersangkutan, sebesar 64,8% dibagikan untuk kabupaten atau kota dalam hal
ini Surakarta hanya termasuk dalam golongan kota, dan biaya pemungutan
dikenakan prosentase sebesar 9% (PMK Nomor 207/PMK.07/2009). Hal ini
berkaitan dengan adanya alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan
(DBH PBB). Pajak Bumi dan Bangunan merupakan pajak yang strategis untuk
ditingkatkan penerimaannya karena merupakan pajak yang bersifat objektif dan
mudah dalam pengenaannya. Sehingga jika dikelola dengan benar diharapkan
penerimaan pajak akan optimal.
Pajak Bumi dan Bangunan, sesuai dengan UU Nomor 12 Tahun 1985
tentang Pajak Bumi dan Bangunan sebagaimana telah diubah terakhir dengan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 1994, dikenakan atas bumi dan atau bangunan,
klasifikasi bumi dan bangunan adalah pengelompokan bumi dan bangunan
menurut nilai jualnya dan digunakan sebagai pedoman, serta untuk memudahkan
penghitungan pajak yang terutang. Seperti diketahui bahwa bumi, dalam hal ini
tanah, selalu mengalami peningkatan nilai dari waktu ke waktu sehingga harganya
pun semakin tinggi (seksi PDI KPP Surakarta). Peningkatan tersebut bisa
disebabkan oleh perkembangan ekonomi, politik, sosial kemasyarakatan maupun
faktor yang lainnya. Perubahan nilai bumi dari waktu ke waktu tersebut perlu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
dipertimbangkan dalam penentuan dasar pengenaan pajak. Peningkatan Nilai Jual
Objek Pajak tersebut akan meningkatkan penerimaan PBB dari tahun ke tahun.
Oleh karena itu sebagai salah satu sumber pendapatan daerah yang diandalkan
maka penerimaan dari PBB harus terus ditingkatkan dan digali potensinya sesuai
ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
Modernisasi Direktorat Jenderal Pajak yang salah satunya dengan
modernisasi KPP hingga saat ini telah mencapai kemajuan yang signifikan. Saat
ini sebagian besar KPP di Jawa telah menjadi KPP modern. Hampir semua
kabupaten telah memiliki Kantor Pelayanan Pajak Pratama (Majalah Berita Pajak:
2009). Hal ini dimaksudkan agar penerimaan pajak lebih meningkat sehingga
pembagian DBH PBB sesuai dengan PMK Nomor 207/PMK.07/2009.
Seksi ekstensifikasi mencatat penganggaran alokasi DBH PBB yang
diterima kota Surakarta pada tahun 2009 menurut PMK Nomor 23/PMK.07/2009
sebesar Rp25.509.654.931,- dan dapat direalisaikan sebesar Rp24.894.371.741,-.
Tahun 2010 alokasi dana DBH PBB yang diterima sesuai PMK Nomor
207/PMK.07/2009 sebesar Rp30.388.225.132,- dan terealisasi sebesar
Rp28.567.068.819,-.
Kebijakan DBH PBB di kota Surakarta merupakan salah satu bentuk
kontribusi dalam peningkatan pendapatan kota Surakarta yang pengalokasiannya
dapat digunakan dalam mendanai kegiatan peningkatan pembangunan kota
Surakarta. Namun salah satu yang menjadi kendala belum sesuainya realisasi
penerimaan PBB dengan anggaran yang telah sesuai dengan PMK Nomor
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
207/PMK.07/2009 adalah rendahnya kesadaran Wajib Pajak untuk melaporkan
objek pajak yang sesungguhnya dalam SPOP. Wajib pajak sengaja meminimalis
luas objek pajak dan NJOP. Dalam mencermati keadaan tersebut, pihak KPP
Pratama Surakarta yang berwenang menerbitkan SPPT harus melakukan
pendataan objek pajak yang sesungguhnya, berdasarkan pendataan identifikasi
objek pajak. Sehubungan dengan kondisi di atas, maka penulis tertarik untuk
meneliti hal tersebut dalam tugas akhir dengan judul ”EVALUASI ALOKASI
DANA BAGI HASIL PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI WILAYAH
KERJA SURAKARTA”
C. PERUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang di atas, maka permasalahan yang akan
dibahas dalam penulisan ini adalah sebagai berikut:
1. Apakah alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan sudah sesuai
dengan PMK Nomor 207/PMK.07/2009?
2. Apakah jumlah alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan
penggunaannya sudah sesuai dengan Permendagri 13 Tahun 2006?
D. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan yang ingin dicapai penulis dalam penelitian ini adalah sesuai
dengan latar belakang masalah di atas untuk:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
1. Mengevaluasi apakah alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan
Bangunan sudah sesuai dengan PMK Nomor 207/PMK.07/2009.
2. Mengevaluasi apakah jumlah alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan
Bangunan penggunaannya sudah sesuai dengan Permendagri 13 Tahun
2006.
E. MANFAAT PENELITIAN
1. Bagi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta
Dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan dan evaluasi terhadap
penerimaan jumlah DBH PBB, sehingga dapat meningkatkan realisasi
penerimaan DBH PBB.
2. Bagi Pembaca Hasil Penelitian
Dapat memberikan masukan yang dapat digunakan dalam penelitian-
penelitian selanjutnya mengenai alokasi DBH PBB terhadap pendapatan
daerah khususnya di Kota Surakarta.
3. Bagi Peneliti
Dapat memberikan atau menambah wawasan serta memperdalam
pengetahuan tentang Pajak, khususnya Pajak Bumi dan Bangunan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
BAB II
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. TINJAUAN PUSTAKA
1. Pengertian Pajak
a. Arti Pajak
Menurut Soemitro (Waluyo, 2010:2) pajak adalah iuran rakyat
kepada kas negara berdasarkan Undang-Undang (yang dapat dipaksakan)
dengan tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat
ditunjukan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum.
Menurut Smeets (Waluyo, 2010:3) pajak adalah prestasi kepada
pemerintah yang terutang melalui norma-norma umum, dapat dipaksakan,
tanpa adanya kontraprestasi yang dapat ditunjukkan secara individual;
maksudnya adalah untuk membiayai pengeluaran pemerintah.
Menurut Soemahamidjaja (Sumarsan, 2010:4) pajak adalah iuran
wajib, berupa uang atau barang,yang dipungut oleh penguasa berdasarkan
norma-norma hukum, guna menutup biaya produksi barang-barang dan
jasa-jasa kolektif dalam mencapai kesejahteraan umum.
Dari ketiga pengertian pajak tersebut dapat disimpulkan pengertian
pajak secara umum adalah konstribusi wajib kepada Negara yang terutang
oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berfasarkan undang-
undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat (Mardiasmo: 2008).
b. Fungsi Pajak
Dalam buku Mardiasmo (2008:1) fungsi pajak ada 2, yaitu:
1) Fungsi Budgetair
Pajak sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai
pengeluaran-pengeluarannya.
2) Fungsi Mengatur (regulerend)
Pajak sebagai alat untuk mengatur dan melaksanakan
kebijaksanaan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi.
c. Syarat Pemungutan Pajak
Agar pemungutan pajak tidak menimbulkan hambatan atau
perlawanan, maka pemungutan pajak menurut buku Mardiasmo (2008:2)
harus memenuhi syarat sebagai berikut:
1) Syarat Keadilan
Pemungutan pajak harus sesuai dengan tujuan hukum, yakni
mencapai keadilan, undang-undang dan pelaksanaan pemungutan
harus adil.
2) Syarat Yuridis
Pemungutan pajak harus berdasarkan undang-undang. Di
Indonesia, pajak diatur dalam UUD 1945 pasal 23 ayat 2.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
3) Syarat Ekonomis
Pemungutan pajak tidak boleh mengganggu kelancaran
kegiatan produksi maupun perdangan, sehingga tidak menimbulkan
kelesuan perekonomian masyarakat.
4) Syarat Finansial
Sesuai fungsi budgetir, biaya pemungutan pajak harus dapat
ditekan sehingga lebih rendah dari hasil pemungutannya.
5) Sistem pemungutan pajak harus sederhana
Sistem pemungutan yang sederhana akan memudahkan dan
mendorong masyarakat dalam memenuhi kewajiban perpajakannya.
d. Asas Pemungutan Pajak
Dalam buku Mardiasmo (2008:7) asas pemungutan pajak dibagi menjadi
3, yaitu:
1) Asas Domisili
Negara berhak mengenakan pajak atas seluruh penghasilan
Wajib Pajak yang bertempat tinggal di wilayahnya, baik penghasilan
yang berasal dari dalam maupun luar negeri. Asas ini berlaku untuk
Wajib Pajak Dalam Negeri.
2) Asas Sumber
Negara berhak mengenakan pajak atas penghasilan yang
bersumber di wilayahnya tanpa memperhatikan tempat tinggal Wajib
Pajak.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
3) Asas Kebangsaan
Pengenaan pajak dihubungkan dengan kebangsaan suatu
negara.
e. Sistem Pemungutan Pajak
Dalam buku Mardiasmo (2008:7) sistem pemungutan pajak dibagi
menjadi 3, yaitu:
1) Official Assesment System
a) Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada
fiskus.
b) Wajib Pajak bersifat pasif.
c) Utang pajak timbul setelah dikeluarkan surat ketetapan pajak oleh
fiskus.
2) Self Assesment System
a) Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada
Wajib Pajak sendiri.
b) Wajib Pajak aktif, mulai menghitung, menyetor dan melaporkan
sendiri pajak yang terutang.
c) Fiskus tidak ikut campur dan hanya mengawasi.
3) With Holding System
Wewenang menentukan besarnya pajak yang terutang ada pada
pihak ketiga, pihak selain fiskus dan Wajib Pajak.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
f. Pengelompokan Pajak
Dalam buku Mardiasmo (2008:5) penggolongan pajak dibagi menjadi:
1) Menurut Golongannya
Jenis–jenis pajak menurut golongannya dapat dibagi menjadi dua:
a) Pajak Langsung adalah pajak yang bebannya harus dipikul sendiri
oleh Wajib Pajak dan tidak dapat dilimpahkan kepada orang lain
serta dikenakan secara berulang–ulang pada waktu tertentu.
b) Pajak Tidak Langsung adalah pajak yang bebannya dapat
dilimpahkan kepada orang lain dan hanya dikenakan pada hal–hal
tertentu atau peristiwa–peristiwa tertentu.
2) Menurut Sifatnya
Jenis pajak menurut sifatnya dapat dibagi menjadi dua, yaitu:
a) Pajak Subjektif adalah jenis pajak yang dikenakan dengan
memperhatikan keadaan pribadi Wajib Pajak (subjeknya).
b) Pajak Objektif adalah jenis pajak dikenakan dengan pertama–tama
memperhatikan/melihat objeknya baik berupa keadaan perbuatan
atau peristiwa yang menyebabkan timbulnya kewajiban membayar
pajak.
3) Menurut Lembaga Pemungutannya
Lembaga pemungutan pajak dapat dibagi menjadi dua, yaitu:
a) Pajak Pusat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
Pajak Pusat adalah jenis pajak yang dipungut oleh
pemerintah pusat yang dalam pelaksanaannya dilakukan oleh
Departemen Keuangan.
b) Pajak Daerah
Pajak Daerah adalah jenis pajak yang dipungut oleh
pemerintah daerah yang dalam pelaksanaannya sehari–hari
dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah (Dipenda).
2. Pajak Bumi dan Bangunan
Pajak Bumi dan Bangunan adalah Pajak Pusat yang dikenakan
terhadap Bumi dan atau Bangunan berdasarkan Undang-Undang Nomor 12
Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994.
Pajak Bumi dan Bangunan adalah Pajak yang sifatnya kebendaan
dalam arti besarnya pajak terutang ditentukan oleh keadaan Obyek yaitu bumi
dan atau bangunan. Keadaan Subyek (siapa yang membayar) tidak ikut
menentukan besarnya pajak.
a. Asas Pajak Bumi dan Bangunan
Dalam buku Mardiasmo (2008:315) Asas Pajak Bumi dan
Bangunan dibagi menjadi 4, yaitu:
1) Memberikan kemudahan dan kesederhanaan
2) Adanya kepastian hukum
3) Mudah dimengerti dan adil
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
4) Menghindari pajak berganda
b. Objek Pajak Bumi dan Bangunan
Dalam buku Mardiasmo (2008:317) Objek Pajak Bumi dan Bangunan
terdiri dari:
1) Objek Pajak adalah bumi dan atau bangunan
Bumi adalah permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di
bawahnya. Permukaan bumi meliputi tanah dan perairan pedalaman
(termasuk rawa-rawa, tambak, perairan) serta laut wilayah Republik
Indonesia.
Bangunan adalah konstruksi teknik yang ditanam atau
dilekatkan secara tetap pada tanah dan atau perairan.
2) Klasifikasi bumi dan bangunan adalah pengelompokan bumi dan
bangunan menurut nilai jualnya dan digunakan sebagai pedoman, serta
untuk memudahkan penghitungan pajak yang terutang.
c. Pengecualian Objek Pajak
Dalam buku Waluyo (2010) pengecualian objek Pajak yaitu:
1) Digunakan semata-mata untuk melayani kepentingan umum dan tidak
untuk mencari keuntungan
2) Digunakan untuk kuburan, peninggalan purbakala, atau yang sejenis
dengan itu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
3) Merupakan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisata, taman
nasional, tanah penggembalaan yang dikuasai oleh desa, dan tanah
negara yang belum dibebani suatu hak
4) Digunakan oleh perwakilan diplomatik, konsulat berdasarkan asas
perlakuan timbal balik
5) Digunakan oleh badan atau perwakilan organisasi internasional yang
ditentukan oleh Menteri Keuangan.
d. Penilaian Objek Pajak Bumi dan Bangunan
Dalam buku Waluyo (2010) penilaian Objek Pajak terdiri dari:
1) Pendekatan Penilaian
a) Pendekatan Data Pasar
Pendekatan Data Pasar adalah suatu metode penghitungan
Nilai Jual Objek Pajak dengan cara membandingkan antara objek
pajak yang sejenis dengan objek lain yang telah diketahui harga
pasarnya.
b) Pendekatan Biaya
Pendekatan Biaya adalah suatu metode penghitungan Nilai
Jual Objek Pajak dengan cara menghitung seluruh biaya yang
dikeluarkan untuk membuat bangunan baru yang sejenis dikurangi
dengan penyusutannya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
2) Pendekatan Pendapatan
Pendekatan Pendapatan adalah suatu metode penghitungan
Nilai Jual Objek Pajak dengan cara mengkapitalisasikan pendapatan
satu tahun dari objek pajak yang bersangkutan.
e. Nomor Objek Pajak (NOP) dan Kegunaan NOP
1) Pengertian Nomor Objek Pajak (NOP)
Nomor Objek Pajak adalah nomor identifikasi objek pajak
(termasuk objek pajak yang dikecualikan sebagaimana Pasal 3
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985 sebagaimana telah diubah
terakhir dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994) yang
memiliki karakteristik unik, permanen, standar dengan blok dalam satu
wilayah administrasi pemerintahan desa atau kelurahan yang berlaku
secara nasional.
2) Kegunaan Nomor Objek Pajak
a) Memudahkan mengetahui letak atau lokasi objek pajak
b) Memudahkan pemantauan penyampaian Surat Pemberitahuan
Objek Pajak (SPOP), sehingga dapat diketahui objek yang sudah
atau belum terdaftar
c) Sebagai alat untuk mengintegrasikan data atributik dan garis (peta)
PBB
d) Mengurangi kemungkinan adanya ketetapan ganda
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
e) Memudahkan penyampaian SPPT, sehingga wajib pajak dapat
menerimanya dengan tepat waktu
f) Wajib Pajak akan mendapatkan identitas atas setiap objek yang
dimiliki.
f. Subjek Pajak Bumi dan Bangunan
Subjek Pajak Bumi dan Bangunan dalam buku Mardiasmo
(2008:320) adalah orang pribadi atau badan yang secara nyata:
a. Mempunyai hak atas bumi dan atau
b. Memperoleh manfaat atas bumi dan atau
c. Memiliki menguasai atas bangunan dan atau
d. Memperoleh manfaat atas bumi dan bangunan.
3. Alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan
a. Dana Bagi Hasil menurut (PMK Nomor 23/PMK.07/2009) adalah dana
yang bersumber dari pendapatan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara yang dialokasikan kepada daerah berdasarkan angka prosentase
untuk menandai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi.
b. Hasil penerimaan pajak merupakan penerimaan Negara yang dibagi
antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah yaitu dengan imbangan
sebagai berikut (PMK Nomor 23/PMK.07/2009):
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
1) Sebesar 90% dari realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
pada tahun yang bersangkutan dibagi untuk Pemerintah Daerah
kemudian dibagi dengan rincian:
a) 16,2% dari realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan untuk
daerah provinsi yang bersangkutan dan disalurkan ke Rekening
Kas Umum Daerah Provinsi.
b) 64,8% dari realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan untuk
daerah kebupaten/kota yang bersangkutan dan disalurkan ke
Rekening Kas Umum Daerah Kabupaten/Kota.
c) 9% dari realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan untuk
biaya pemungutan yang dilakukan oleh petugas pemungut dalam
hal ini termasuk petugas KPP Pratama Surakarta dan petugas
pemungut dari DPPKA kota Surakarta.
2) Sebesar 10% dari realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
pada tahun yang bersangkutan untuk Pemerintah Pusat. Kemudian
dibagi dengan imbangan:
a) 6,5% dari realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
dikembalikan kepada daerah Kota atau Kabupaten merata seluruh
Indonesia
b) sisanya sebesar 3,5% dari realisasi penerimaan Pajak Bumi dan
Bangunan diberikan untuk insentif bagi Pemda Kota atau
Kabupaten yang realisasi penerimaan PBB pada tahun anggaran
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
sebelumnya mencapai melampaui rencana penerimaan yang
ditetapkan.
4. Penggunaan Dana Alokasi PBB
Sesuai dengan Permendagri 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerag, dimana jumlah dana alokasi Pajak Bumi dan
Bangunan digunakan untuk:
1) Urusan Pertanahan
Dengan program penataan penguasaan pemilikan penggunaan dan manfaat
tanah, program penyelesaian konflik pertanahan dengan bantuan SKPD
bagian Hukum dan Perpu, bagian Perlengkapan.
2) Urusan Perumahan
Dengan program pengembangan komunitas perumahan dan program
pengelolaan areal pemakaman dengan banntuan SKPD Dinas Pekerjaan
Umun, Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial.
3) Urusan Lingkungan Hidup
Dengan program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan,
program perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam.
4) Urusan Perencanaan Pembangunan
Dengan program pengembangan kota Menengah dan Besar, program
perencanaan pembangunan Ekonomi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
B. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
Pengalokasian DBH PBB ditetapkan oleh menteri keuangan sebagai pusat
kebijakan. Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan tentang perkiraan alokasi
dana bagi hasil Pajak Bumi dan Bangunan tahun anggaran 2009 dan 2010 dapat
dilihat pada tabel berikut:
Tabel II.1 Alokasi DBH PBB Kota Surakarta
t.a perkiraan alokasi DBH PBB
sesuai PMK jumlah penerimaan
DBH PBB
2009 25,509,654,931 24,894,371,741 2010 30,388,225,132 28,567,068,819
Sumber: PMK dan KPP Pratama Surakarta
Berdasarkan tabel di atas pembagian imbangan untuk Kota Surakarta
sesuai PMK Nomor 23/PMK.07/2009 sebesar Rp25.509.654.931,- untuk tahun
2009 dan jumlah penerimaan DBH PBB kota Surakarta sebesar
Rp24.894.371.741,-, sedangkan tahun 2010 sesuai PMK Nomor
207/PMK.07/2009 mencapai Rp30.388.225.132,- dengan jumlah penerimaan
DBH PBB sebesar Rp28.567.068.819,-.
Dengan gambaran seperti di atas dapat diketahui kendala yang
menyebabkan rendahnya penerimaan sehingga tidak sesuai dengan PMK karena:
1) Kendati pajak daerah cukup beragam seperti Wajib pajak memanipulasi data
Obyek pajak menjadi lebih kecil sehingga pembayaran pajaknya juga sedikit.
2) SPPT PBB baru diterima pihak kantor pelayanan pajak setiap tahunnya antara
bulan Mei-Juni (Seksi Ekstensifikasi).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
3) Karena ketidaksiapan infrastruktur pemda untuk mengeksekusi
kewenangannya memajaki PBB sektor perkotaan.
4) Pemda secara langsung menikmati dana bagi hasil pajak tanpa upaya
pemungutan karena dilakukan pemerintah pusat.
5) Saat turun ke lapangan petugas penagih PBB dari Dispenda maupun dari KPP
tidak berkoordinasi dengan pemerintah kelurahan, sehingga banyak warga
yang menunda pembayaran saat ditagih pajak terutangnya.
Upaya peningkatan penerimaan PBB dapat dilakukan dengan:
1) Kanwil Pajak Surakarta meminta kepada sekda kota Surakarta selaku
penanggungjawab keuangan agar selalu mengawasi bendahara umum daerah
(BUD) dan bendahara di tiap-tiap satker agar tidak ada hasil pemungutuan
PBB yang belum disetorkan ke kas negara.
2) Pegawai pajak tidak hanya memungut pajak saja tetapi juga terjun langsung
ke lapangan untuk melihat kenyataan luas tanah yang dimiliki wajib pajak
tersebut.
3) Setelah diterimanya SPPT PBB diharapakan secepatnya segera
mendistribusikan kepada wajib pajak untuk ditagih agar realisasi penerimaan
dapat meningkat.
4) Dengan melakukan pendekatan persuasif yaitu baik melalui surat himbauan
ataupun telepon kepada Wajib Pajak potensial agar segera melunasi utang
pajak yang telah melewati jatuh tempo pembayaran.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
5) Segera menindaklanjuti dengan proses penagihan aktif sesuai ketentuan yang
berlaku.
Pajak Bumi dan Bangunan sebagai salah satu sumber dana pemasukan
kota Surakarta dalam bentuk dana bagi hasil pajak/bukan pajak melalui dana
perimbangan. Dana Bagi Hasil yang bersumber dari pajak salah satunya
merupakan Pajak Bumi dan Bangunan dari sektor pedesaan, perkotaan,
perkebunan, pertambangan serta kelautan. Hal ini kota Surakarta hanya termasuk
dalam sektor perkotaan dan pertambangan. Dari Dana Bagi Hasil tersebut kota
Surakarta memiliki peranan dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah. Dapat
dilihat pada tabel berikut dijelaskan besar peranan Dana Bagi Hasil Pajak Bumi
dan Bangunan terhadap Pendapatan daerah kota Surakarta.
Tabel II.2 Peranan Penerimaan DBH PBB terhadap Pendapatan Daerah
Tahun Anggaran 2009-2010
t.a Penerimaan DBH PBB
Jumlah BHP/BHBP
Jumlah Dana perimbangan
Pendapatan Daerah
Peranan (%)
2009 24,894,371,741 61,481,691,439 513,400,412,439 751,268,361,957 3.3
2010 28,567,068,819 74,088,717,915 548,324,527,915 728,938,187,952 3.9 Sumber: DPPKAD Surakarta
Tahun 2009 anggaran DBH PBB di kota Surakarta sebesar
Rp24.894.371.741,- dari total pendapatan daerah kota Surakarta sebesar
Rp751.268.361.957,- DBH PBB menyumbang peranan 3,3%. Tahun 2010
peranan DBH PBB naik menjadi 3,9% dengan penerimaan DBH PBB sebesar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
Rp28.567.068.819,- dari jumlah pendapatan daerah sebanyak
Rp728.938.187.952,-.
Dari peranan penerimaan DBH PBB terhadap pendapatan daerah yang
setiap tahun mengalami peningkatan maka, otonomi daerah Surakarta merupakan
keluasan wewenang, hak, kewajiban, dan tanggung jawab pemerintah daerah
untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri sesuai keadaan dan
kemampuan daerahnya sebagai wujud manifestasi dari desentralisasi (Halim,
2010:17). Otonomi daerah diwujudkan sebagai hasil dari pendelegasian sebagian
urusan pusat kepada daerah yang bertujuan untuk mencapai kesejahteraan bagi
seluruh lapisan masyarakat.
Tujuan otonomi daerah pada dasarnya diarahkan untuk meningkatkan
pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya untuk meningkatkan kesejahteraan
rakyat, menggalakkan prakarsa dan peran serta masyarakat dalam perekonomian
daerah, serta meningkatkan pendayagunaan potensi daerah secara nyata, optimal,
terpadu, dan bertanggung jawab.
Adapun anggaran dan realisasi penerimaan DBH PBB kota Surakarta
dapat diringkas sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
Tabel II.3 Anggaran dan Realisasi DBH PBB
Kota Surakarta
Tahun Anggaran Anggaran Realisasi SiLPA
Pencapaian Realisasi (%)
2009 24,894,371,741 23,198,207,041 1,696,164,700 93.18 2010 28,567,068,819 25,209,792,993 3,357,275,826 88.24
Sumber: DPPKAD Surakarta
Dari tabel di atas dijelaskan tahun 2009 pencapaian realisasi 93,18%
dengan menunjukkan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran sebesar
Rp1.696.164.700,- dimana angka tersebut akan diakumulasikan dengan
pendapatan daerah tahun 2010 sesuai dengan Permendagri 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Tahun 2010 terealisasi sebesar
Rp25.209.792.993,- atau sebesar 88,24% dengan SiLPA sebesar
Rp3.357.275.826,- yang akan diakumulasikan di tahun 2011 yang masih berjalan
dalam proses alokasi.
Penyaluran DBH PBB dilakukan berdasarkan realisasi penerimaan Pajak
Bumi dan Bangunan pada tahun anggaran berjalan. Kota Surakarta menggunakan
alokasi DBH PBB untuk pelaksanaan pembangunan dengan bagian urusan
pertanahan seperti untuk penyuluhan hukum pertanahan, program pembangunan
sistem pendaftaran tanah. Urusan perumahan meliputi pemeliharaan sarana dan
prasarana pemakaman, pembangunan searana dan prasarana rumah sederhana
sehat. Program kerja seperti pengembangan kinerja pengelolaan persampahan,
program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RHT) termasuk dalam urusan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
Lingkungan Hidup. Sedangkan pelaksanaan pembangunan dalam urusan
perencanaan pembangunan terdiri antara lain untuk program perencanaan
pengembangan kota, perencanaan pembangunan ekonomi.
Tabel berikut dijelaskan secara ringkas penggunaan alokasi DBH PBB
tahun anggaran 2009 dan 2010.
Tabel II.4 Penggunaan alokasi DBH PBB Tahun Anggaran 2009
Kota Surakarta
Kegiatan Pembangunan
Anggaran Realisasi SiLPA Pelaksanaan Kegiatan (%)
SKPD
Urusan Pertanahan
5,155,348,650 3,646,136,000 1,509,212,650 70,72 Bag. Hukum dan Perpu Bag. Perlengkapan
Urusan Perumahan
2,253,085,000 2,142,776,500 110,308,500 95,10
Badan Perijinan Dinas Pekerjaan Umum Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Sosial
Urusan Lingkungan
Hidup 9,568,081,645 9,520,047,959 48,033,686 99,49
Badan Lingkungan Hidup Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Urusan Perencanaan
Pembangunan 7,917,856,446 7,889,246,946 28,609,500 99,63
Badan Perncanaan Pembangunan Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Total 24,894,371,741 23,198,207,405 1,696,164,336 93,18
Sumber: DPPKAD Surakarta
Data tabel menunjukkan Bagian Hukum dan Perpu dan bagian
Perlengkapan mencapai pelaksanaan kegiatan pembangunan 70,72% dari
anggaran sebesar Rp5.155.348.650,- dengan realisasi Rp3.646.136.000,-.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Badan Perijinan, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Tenaga Kerja
Transmigrasi dan Sosial melaksanakan kegiatan dengan realisasi sebesar
Rp2.142.776.500,- atau sebesar 95,10%.
Urusan Lingkungan Hidup yang dilaksanakan SKPD seperti Badan
Perijinan Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Sosial
mencapai pelaksanaan kegiatan sebesar 99,49% atau sebesar Rp9.520.047.959,-
dari anggaran yang dianggarkan.
Badan Perncanaan Pembangunan, Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana melaksanakan kegiatan dalam urusan Perencanaan
Pembangunan dengan realisasi sebesar Rp7.889.246.946,- dari anggaran yang
dianggarkan atau sebesar 99,63%.
Alokasi DBH PBB tahun 2009 mencapai pelaksanaan kegiatan sebesar
93,18% dar anggaran sebesar Rp24.894.371.741,- dan terealisasi sebesar
Rp23.198.207.405,-.
Penggunaan aloksi DBH PBB tahun anggaran 2010 dapat diringkas
sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
Tabel II.5 Penggunaan alokasi DBH PBB Tahun Anggaran 2010
Kota Surakarta
Kegiatan Pembangunan
Anggaran Realisasi SiLPA Pelaksanaan Kegiatan (%)
SKPD
Urusan Pertanahan 7,491,555,000 5,214,195,450 2,277,359,550 69,60
Bag. Hukum dan Perpu Bag. Perlengkapan
Urusan Perumahan
2,500,830,000 2,500,830,000 0 100
Badan Perijinan, Dinas Pekerjaan Umum Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Sosial
Urusan Lingkungan
Hidup 10,616,115,695 9,554,504,126 1,061,611,569 90
Badan Lingkungan Hidup Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Urusan Perencanaan
Pembangunan 7,958,568,124 7,940,263,417 18,304,707 99,77
Badan Perncanaan Pembangunan, Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Total 28,567,068,819 25,209,792,993 3,357,275,826 88,24
Sumber: DPPKAD Surakarta
Data tabel di atas menjelaskan Bagian Hukum dan Perpu dan bagian
Perlengkapan mencapai pelaksanaan kegiatan pembangunan 69,60% dari
anggaran yang ditetapkan dengan realisasi Rp5.214.195.450,-.
Urusan perumahan dari SKPD Badan Perijinan, Dinas Pekerjaan Umum,
Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Sosial melaksanakan kegiatan dengan
capaian 100%.
Urusan Lingkungan Hidup yang dilaksanakan SKPD seperti Badan
Perijinan Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Sosial
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
mencapai pelaksanaan kegiatan sebesar 90% atau sebesar Rp9.554.504.126,- dari
anggaran yang dianggarkan.
Badan Perncanaan Pembangunan, Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana melaksanakan kegiatan dalam urusan Perencanaan
Pembangunan dengan realisasi sebesar Rp7,940,263,417,- dari anggaran yang
dianggarkan atau sebesar 99,77%.
Alokasi DBH PBB tahun 2010 mencapai pelaksanaan kegiatan sebesar
88,24% dar anggaran sebesar Rp28.567.068.819,- dan terealisasi sebesar
Rp25.209.792.993,-.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
BAB III
TEMUAN
Berdasarkan evaluasi data dan pembahasan yang dilakukan, penulis
menemukan beberapa kelebihan dan kelemahan dalam pelaksanaan alokasi Dana
Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan di wilayah kerja Surakarta beberapa kelebihan
dan kelemahan yang penulis temukan antara lain sebagai berikut:
A. Kelebihan
Kota Surakarta telah menggunakan alokasi DBH PBB sesuai dengan
anggaran dari penerimaan DBH PBB. Terbukti dari dana yang dialokasikan tahun
2009 dapat dimanfaatkan dengan pelaksanaan kegiatan yang baik yaitu sebesar
93,18% dan pada tahun 2010 mencapai sebesar 88,24%.
Penggunaan jumlah alokasi dana telah sesuai dengan Permendagri 13
Tahun 2006 terbukti tahun 2009 terealisasi sebesar Rp23.198.207.405,- dari
anggaran sebesar Rp24.894.371.741,- dengan SiLPA sebesar Rp1.696.164.336,-
yang akan dialokasikan dengan pendapatan daerah tahun 2010. Penggunaan
jumlah alokasi dana bagi hasil Pajak Bumi dan Bangunan tahun 2010 dengan
realisasi sebesar Rp25.209.792.993,- dari anggaran sebesar Rp28.567.068.819,-
dengan SiLPA sebesar Rp3.357.275.826,- yang akan diakumulasikan pada tahun
2011 yang masih dalam proses alokasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
B. Kelemahan
Jumlah dana alokasi DBH PBB tidak sesuai PMK Nomor
207/PMK.07/2009 dikarenakan:
1) Kendati pajak daerah cukup beragam seperti Wajib pajak memanipulasi data
Obyek pajak menjadi lebih kecil sehingga pembayaran pajaknya juga sedikit.
2) SPPT PBB baru diterima pihak kantor pelayanan pajak setiap tahunnya antara
bulan Mei-Juni.
3) Saat turun ke lapangan petugas penagih PBB dari Dispenda maupun dari KPP
tidak berkoordinasi dengan pemerintah kelurahan, sehingga banyak warga
yang menunda pembayaran saat ditagih pajak terutangnya.
Penggunaan alokasi DBH PBB dalam program kegiatan pembangunan
belum sepenuhnya dinikmati oleh beberapa kecamatan di Kota Surakarta. Hal ini
terjadi karena kekurang sempurnaan pencapaian target atas penyelenggaraan
pemerimntah dan pembangunan daerah.
BAB IV
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
PENUTUP
Berdasarkan hasil evaluasi data dan pembahasan yang penulis lakukan dapat
diambil simpulan dan rekomendasi yang mungkin berguna bagi pihak-pihak terkait
berkenaan dengan Alokasi Dana Bagi hasil Pajak Bumi dan Bangunan di wilayah
Kerja Surakarta.
A. Simpulan
Pengalokasian Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan di wilayah
kerja Surakarta merupakan sarana pemasukan daerah terbukti dari penerimaan
DBH PBB tahun 2009 menumbang 3,3% dan 3,9% pada tahun 2010 terhadap
pendapatan daerah di Kota Surakarta. Alokasi dana DBH PBB yang diterima kota
Surakarta pada tahun 2009 menurut PMK Nomor 23/PMK.07/2009 sebesar
Rp25.509.654.931,- dan dapar direalisaikan sebesar Rp24.894.3741,-. Tahun
2010 alokasi dana DBH PBB yang diterima sesuai PMK Nomor
207/PMK.07/2009 sebesar Rp30.388.225.132,- dan terealisasi sebesar
Rp28.567.068.819,-. Penggunaan alokasi DBH PBB tahun 2009 terdapat SiLPA
sebesar Rp1.696.164.336,- yang akan diakumulasikan dengan pendapatan daerah
tahun 2010. SiLPA tahun 2010 sebesar Rp3.357.275.826,- akan diakumulasikan
pada tahun 2011 yang sedang dalam proses alokasi. Penerimaan alokasi DBH
PBB tahun anggaran 2009-2010 belum sesuai dengan PMK Nomor
207/PMK.07/2009.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
Penggunaan jumlah alokasi dana DBH PBB sudah sesuai dengan
Permendagri 13 Tahun 2006 dengan penggunaan dalam urusan pertanahan,
urusan perumahan, urusan lingkungan hidup, urusan perencanaan pembangunan.
B. Rekomendasi
Agar pembangunan dapat digunakan secara merata diseluruh Kecamatan
di kota Surakarta maka Pemerintah Kota Surakarta perlu meningkatkan usaha
penumgutan pajak daerah, dalam hal ini khususnya Pajak Bumi dan Bangunan
dengan cara:
1) Pegawai pajak sebaiknya tidak hanya memungut pajak saja tetapi juga terjun
langsung ke lapangan untuk melihat kenyataan luas tanah yang dimiliki wajib
pajak tersebut.
2) Setelah diterimanya SPPT PBB diharapakan secepatnya untuk segera
mendistribusikan kepada wajib pajak untuk ditagih agar realisasi penerimaan
dapat meningkat.
3) Dengan melakukan pendekatan persuasif yaitu baik melalui surat himbauan
ataupun telepon kepada Wajib Pajak potensial agar segera melunasi utang
pajak yang telah melewati jatuh tempo pembayaran.