#EURegionalBarometercheck against delivery

Regije

, gradovi i sela

Europska unija

Države članice

HR

Stanje Unije iz regionalne i lokalne perspektive

Govor Apostolosa Tzitzikostasa, predsjednika Europskog odbora regija

12. listopada 2020 – 11:00 SEV

listopada 2020

Osnovan 1994. godine po stupanju na snagu Ugovora iz Maastrichta, Europski odbor regija skupština je EU-a u čijem je sastavu 329 regionalnih i lokalnih predstavnika iz svih 27 država članica i koja predstavlja više od 446 milijuna Europljana.

1

Poštovana predsjednice von der Leyen, dragi kolege i prijatelji, u ovim tragičnim vremenima dolazi do izražaja suština europske solidarnosti i odgovornosti. Želimo li dati prave odgovore, moramo razumjeti što je ljudima potrebno. Stoga mi je drago da vam mogu predstaviti naše prvo izvješće o „Regionalnom i lokalnom barometru”. Riječ „barometar” izabrana je zbog toga što na mom jeziku – grčkom – riječ „baros” znači „težina”. Naime, riječ je o težini europskih regija, gradova i sela. I riječ „metron” dolazi iz grčkoga i znači „mjera”. Ako ne izmjerimo stanje naših regija i gradova, ne možemo razumjeti stanje Unije. Jedino opipavanjem bȉla naših zajednica možemo odlučiti koliko je Unija uspješna na terenu i što mora učiniti da pomogne građanima. Poštovana predsjednice, u Vašem govoru o stanju Unije s pravom ste odali priznanje junacima ove krize: liječnicima i liječnicama, medicinskim sestrama i tehničarima te svima onima koji prvi priskaču u pomoć. Ja danas odajem priznanje neopjevanim junacima na prvim linijama pandemije: gradonačelnicima i gradonačelnicama, predsjednicima i predsjednicama regija, lokalnim vijećnicima i vijećnicama. Na platformi posvećenoj COVID-u naši su članovi podijelili stotine stvarnih priča iz života. Te priče govore o tome kako gradovi i regije rade bez predaha kako bi zaštitili naše zajednice i sačuvali lokalna gospodarstva. Regionalni i lokalni izabrani političari brinu se za to da bolnice budu opremljene,

2

da javni prijevoz funkcionira i da bude siguran. Naši lokalni lideri daju potporu najugroženijima kao i lokalnim poduzećima. Za oporavak Europe potrebna je solidarnost, ne samo među državama članicama, nego i preko granica i među regijama. Svi moramo preuzeti odgovornost za oporavak. Poštovana predsjednice, dragi prijatelji, Europa počinje u svakoj regiji, svakom gradu i svakom selu. Počinje u slovačkom gradu Prešovu, koji je kupio električna vozila da bi starijima mogao dovoziti hranu i lijekove. Počinje u Lublinskom vojvodstvu u Poljskoj, koje je iskoristilo sredstva EU-a za kupnju medicinske opreme. Počinje u talijanskom gradu Capannoriju, čiji je gradonačelnik prikupljao sredstva za kupovinu opreme za lokalnu bolnicu i hrane za one koji su ostali bez posla. To je dokaz da milijun lokalnih i regionalnih izabranih političara čine demokratski temelj Europske unije. Oni Europsku uniju čine vidljivom i stvarnom, a ne dalekom i nedjelotvornom. Regionalni barometar potvrđuje da je pandemija pogodila sve nas, a da su neka područja posebno nastradala. Regija Île-de-France, španjolske regije Andaluzija, Kastilja i León, Madrid i Valencija, većina talijanskih regija te obalne regije Hrvatske, istočne Bugarske i Grčke najviše su stradale. Pad prihoda i povećanje rashoda – takozvani „efekt škara” – ugrožava javne financije općina, gradova i regija u EU-u. Podnacionalna tijela u Francuskoj, Njemačkoj i Italiji samo će 2020. izgubiti 30 milijardi eura.

3

Više od 90 % europskih regija i općina očekuje velik pad prihoda. Ako naše javne službe dožive kolaps, oporavak će biti sporiji i bolniji za građane i njihove zajednice. Poštovana predsjednice, Odgovor EU-a bio je odvažan, a paket ulaganja koji ste predložili izvanredan. Ali nemojmo se zavaravati: da bismo bili uspješni, za idući proračun EU-a i instrument Next Genreration EU potrebno je pametno planiranje zasnovano na potrebama naših regionalnih i lokalnih zajednica. Plan oporavka koji ne vodi računa o konkretnim područjima nego zadovoljava samo potrebe na nacionalnoj razini neće biti uspješan. S obzirom na to da na regionalne i lokalne vlasti otpada polovina javnog ulaganja EU-a i trećina javnih rashoda, one moraju oblikovati planove oporavka. Stoga pozivam EU i njegove regionalne i lokalne vlasti: • da se bolje koordiniraju u vezi s oporavkom i da u potpunosti uzmu u

obzir teritorijalni učinak; • da pomognu gradovima i regijama u rješavanju financijskih problema i

zaštite ih od „efekta škara”; • i na kraju, da oporavak EU-a učine održivim i uključivim, da okončaju

ulaganja EU-a u fosilna goriva i da regijama i gradovima daju izravan pristup sredstvima za realizaciju lokalnih zelenih projekata.

Dragi kolege, zbog krize nam prijeti opasnost od stvaranja „izgubljene COVID-generacije”. Samo šest država članica u mogućnosti je osigurati digitalno održavanje nastave za 80 % učenika ili više.

4

Građani i poduzeća promijenili su svoje navike porastom rada na daljinu. Hitno moramo ubrzati napore kako bi svako poduzeće, javna služba i kućanstvo imali pristup brzom internetu da bismo izbjegli povećanje jaza između gradova i ruralnih područja. Jednako tako, naše izvješće potvrđuje da kriza COVID-a 19 osobito utječe na žene, koje čine skoro 80 % svih zaposlenih u zdravstvenom sektoru. COVID-19 ukazao je i na velike nejednakosti u bolničkoj njezi. Primjerice, broj kreveta na intenzivnoj njezi po stanovniku šest je puta veći u Njemačkoj nego u Portugalu. Moramo se pozabaviti „novom geografijom regionalnih razlika” i pomoći regijama da se nose sa sve većim potrebama za zdravstvenom skrbi. Europljani i Europljanke žele da zdravstvo bude prioritet EU-a. EU i njegove regionalne i lokalne vlasti sada moraju: • prvo, udvostručiti napore za rješavanje socijalne isključenosti kako

bismo izbjegli stvaranje „izgubljene COVID-generacije”; • i drugo, preispitati odnos među nadležnostima u području zdravstva

između europske, nacionalne, regionalne i lokalne razine u skladu s načelom supsidijarnosti.

Na temelju našeg zajedničkog koncepta „aktivne supsidijarnosti” možemo poticati dijalog među svim razinama vlasti kako bismo pronašli najbolju raspodjelu ovlasti u budućoj „Europskoj zdravstvenoj uniji”. Poštovana predsjednice, dragi prijatelji, naš regionalni barometar pokazuje da je kohezijska politika važna za sve predjele i za sve građane u Uniji. Od Azora do Cipra, od Mediterana do Arktika, Europa je izgrađena na koheziji. Kohezija nije samo novac. To je temeljna vrijednost koja donosi dodanu vrijednost u svačiji život.

5

Ona je jedinstveno sredstvo koje će zaštiti građane, uhvatiti se u koštac s pandemijom i izgraditi održive i otporne zajednice, pri čemu nitko nigdje neće biti zapostavljen. Gotovo je 40 godina kako je kohezija uvrštena u ugovore EU-a. Sad, tijekom pandemije, kohezija je još jednom pomogla regijama i gradovima kad im je bilo potrebno. 12 000 pobornika Saveza za koheziju ujedinilo se oko načela partnerstva i višerazinskog upravljanja. Naš Regionalni i lokalni barometar jasno pokazuje da će pandemija povećati razlike među regijama i gradovima, ali kohezija može dati rezultate samo ako je osmišljena i provedena u partnerstvu sa svim razinama vlasti. Stoga pozivam Europsku komisiju i naše regionalne i lokalne vlasti: • da pokrenu zajedničku kampanju u kojoj bi se pokazalo na koji su način

kohezijska sredstva vitalna za lokalne zajednice; • zatim da zajedno organiziraju „Forum o koheziji i otpornosti” na kojem

bi se raspravljalo o novom proračunu EU-a i Mehanizmu za oporavak i otpornost;

• i na kraju, da uspostave trajnu razmjenu među pograničnim regijama u području zdravstva i hitnih službi.

Poštovana predsjednice, poštovani članovi, povjerenje će nam pomoći da izađemo iz krize. Naše najnovije istraživanje pokazuje da su lokalne i regionalne vlasti razina upravljanja kojoj građani najviše vjeruju. Većina Europljana i Europljanki također vjeruje da regionalnim i lokalnim vlastima treba dati veći utjecaj kako bi se poboljšala sposobnost EU-a da donosi rezultate. Dragi prijatelji, vrijeme je za jaču europsku demokraciju.

6

Europsku demokraciju koja je bliža svojim građanima i sluša ih. Europu u kojoj bolje i jednostavnije zakonodavstvo, vođeno načelom supsidijarnosti, pozitivno utječe na svakodnevni život. Poštovana predsjednice, Europljani i Europljanke žele se više uključiti u politiku. Mladi koji se neumorno bore za djelovanje u području klime samo su jedan primjer. Njihov se glas mora čuti na konferenciji o budućnosti Europe. Konferencija bi mogla biti prilika da razmislimo o budućnosti našeg zajedničkog doma, a posebno da o tome razmislimo zajedno s našim građanima. Da budem iskren, ne zanima nas međusobno nadmetanje briselskih institucija. Želimo istinski proces demokratizacije koji EU približava građanima. Želimo manje institucionalne složenosti, a više demokratskog predstavljanja rezultata glasanja građana. Ujedinimo snage i održimo lokalne dijaloge diljem Europe: Europska komisija, njezina predstavništva, informacijski centri „Europe Direct”, zajedno s našim lokalnim i regionalnim političarima u svakoj državi članici. Dragi prijatelji, Europa je kuća s čvrstim zidovima – državama članicama – i krovom koji štiti – Europskom unijom. To je „Europska kuća demokracije”. No bez obzira na to koliko su zidovi i krov jaki, nijedna kuća ne može stajati bez čvrstih temelja. Temelj EU-a su njezine regije, gradovi i sela. Oni su vitalni za otpornu, održivu i prosperitetnu Europu.

7

Poštovana predsjednice, da bismo to ostvarili, odlučan sam u tome da radimo zajedno. Dopustite mi da predložim četiri ideje za procvat našeg partnerstva:

1. da zajedno organiziramo lokalne dijaloge o temama koje se temelje na potrebama naših građana; 2. da stalno ocjenjujemo utjecaj odluka EU-a na naša lokalna područja; 3. da uključimo regionalnu i lokalnu dimenziju u godišnje izvješće Komisije o stanju Unije; bilo bi nam zadovoljstvo kad biste nam se svake godine u listopadu mogli pridružiti na našoj raspravi o regionalnom i lokalnom barometru; 4. da pokrenemo zajednički projekt za promicanje europskih vrijednosti, identiteta i građanstva uz pomoć obrazovanja i kulture na regionalnoj i lokalnoj razini.

Poštovana predsjednice, dragi prijatelji, da bismo Europu zajednički ponovno pokrenuli, moramo ojačati njezine temelje. U tome nas voditi mora jednostavan princip: želimo li uspješna rješenja koja odgovaraju potrebama ljudi, odluke treba donositi što bliže građanima. Hvala!

#EURegionalBarometercheck against delivery

Regije

, gradovi i sela

Europska unija

Države članice

HR

EU-a Stanje Unije iz regionalne i lokalne perspektive

Govor Apostolosa Tzitzikostasa, predsjednika Europskog odbora regija

12. listopada 2020 – 11:00 SEV

listopada 2020

Osnovan 1994. godine po stupanju na snagu Ugovora iz Maastrichta, Europski odbor regija skupština je EU-a u čijem je sastavu 329 regionalnih i lokalnih predstavnika iz svih 27 država članica i koja predstavlja više od 446 milijuna Europljana.