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MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN DE LORCA PARA EL DESARROLLO DE UNA
ZONA RESIDENCIAL EN LA DIPUTACIÓN DE LA ESCUCHA.
ESTUDIO DE IMPACTO TERRITORIAL
PROMOTOR: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE LORCA
PETICIONARIO: INEYFAM, S.L.
CONSULTOR
S I G M A L O R SISTEMAS INTEGRALES DE GESTION
Junio 2008
S I G M A L O R Musso Valiente nº 11, Bajo 30800 LORCA (MURCIA) Sistemas Integrales de Gestión Telf./Fax: 968478764/968479331 Medio Ambiental de Lorca, S.L. Móvil: 636349191
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INDICE
1. ANTECEDENTES
1.1. Situación
La promotora INEYFAM S.L., como propietaria actual de los terrenos
objeto de estudio en el Término Municipal de Lorca, Diputación La
Escucha, realiza el encargo a la empresa consultora SIGMALOR S.L., para
la realización del Estudio de Impacto Territorial de la Modificación Puntual
del Plan General de Ordenación Municipal de Lorca (Murcia). Dicha
modificación se integra dentro del proceso de recalificación de la citada
finca para su conversión a suelo urbanizable con objeto de la realización de
un desarrollo residencial.
El presente Estudio de Impacto Territorial se refiere al instrumento
urbanístico: “Modificación Puntual del Plan General de Lorca para el
Desarrollo de una Zona Residencial en la Diputación de La Escucha,
Término Municipal de Lorca”.
1.2. Marco jurídico
1.2.1. Contexto
La adjudicación, por parte de la Constitución Española de 1978 en
su artículo 148.1.3, a las Comunidades Autónomas de las competencias en
materia de Ordenación del Territorio, y su asunción por la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia en el artículo 10.1.2 de Estatuto de
Autonomía de Murcia, constituye la base jurídica de la Ley 1/2001 del Suelo
de la Región de Murcia (LS en adelante), actualizada por Decreto
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Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley del Suelo de la Región de Murcia.
Dicha Ley, en su artículo 1 establece como objeto de la actividad
urbanística y de ordenación del territorio:
“...la regulación de la ordenación del territorio y de la actividad
urbanística en la Región de Murcia para garantizar, en el ámbito de un
desarrollo sostenible, el derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona y la protección de la naturaleza,
el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada y la protección del
patrimonio cultural.”
En lo referente a la legislación regional, la Ley 1/2001, del Suelo de
la Región de Murcia propone como instrumento complementario de
ordenación territorial el Estudio de Impacto Territorial (EIT). Este
instrumento se define como un documento técnico complementario de
todos los instrumentos de ordenación territorial y comprende al conjunto de
estudios y análisis encaminados a predecir, valorar y adecuar el posible
impacto sobre la estructura territorial así como determinados impactos
sectoriales.
La importancia que la Ley 1/2001 da a la materia de ordenación del
territorio, se puede apreciar con lo que se dice en su artículo 19:
“Las determinaciones de los instrumentos de ordenación del
territorio vincularán a todas las administraciones públicas y a los
particulares, en los términos establecidos en los mismos, prevaleciendo
siempre sobre las determinaciones del instrumento de rango inferior y
sobre los planes urbanísticos municipales que, en caso de contradicción,
deberán adaptarse en plazo y contenido a lo dispuesto en aquellos”
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Dentro de esta materia, la Ley del Suelo 1/2001, incluye en su
artículo 5, tanto “formular, tramitar, aprobar y desarrollar los instrumentos
de ordenación del territorio” como “evaluar las actuaciones con incidencia
territorial”, competencias que el artículo 8 atribuye a la Comunidad
Autónoma.
En dicha evaluación de actuaciones, se incluye la redacción de
instrumentos complementarios contemplados en el artículo 18 LS, como el
Estudio de Impacto Territorial, cuya función se detalla en punto 8 de la
Exposición de Motivos de la LS 1/2001:
“Como instrumentos complementarios se establece el Estudio de
Impacto Territorial, que habrá de acompañar a los instrumentos de
ordenación y planeamiento que la Ley señala y que, junto con el Estudio de
Impacto Ambiental, valorará, de forma objetiva, la incidencia que sobre la
población, la situación económica, el medio ambiente y las infraestructuras
genera el instrumento al que acompaña”.
El Estudio de Impacto Territorial no es, sino una forma de asegurar
el cumplimiento, por parte de la normativa de ordenación del territorio, de
los fines previstos en el artículo 3 LS, los cuales son:
“Promover el desarrollo equilibrado y armónico de la Región para la
consecución de unos niveles adecuados en la calidad de vida de sus
habitantes.
Lograr la utilización racional del territorio, de acuerdo con los
intereses generales, la preservación y conservación del patrimonio
histórico-artístico y la gestión eficaz de los recursos naturales, energéticos
y del medio ambiente.
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Garantizar la coordinación interadministrativa y la participación
activa en la ordenación del territorio para asegurar una objetiva
ponderación de los intereses públicos.
Posibilitar y encauzar las iniciativas públicas y privadas de singular
importancia.”
1.2.2. Justificación de la actuación
Se regula el Estudio de Impacto Territorial (EIT) en el artículo 48.1
Ley 1/2001 del Suelo de la Región de Murcia actualizada por Decreto
Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley del Suelo de la Región de Murcia, como el “documento técnico
complementario de todos los instrumentos de ordenación territorial y de los
de planeamiento para los que así se prevea en esta Ley”, estableciéndose
en el artículo 48.2 LS que habrá de comprender los estudios y análisis
encaminados a predecir, valorar y adecuar el posible impacto sobre la
estructura territorial junto con los impactos sectoriales sobre:
• La población y su situación socioeconómica.
• El medio ambiente y los recursos naturales.
• El sistema de núcleos de población y localización de actividades
económicas.
• Las infraestructuras, dotaciones, equipamientos y servicios.
• El patrimonio histórico.
Su contenido mínimo habrá de ser, según el artículo 49.1 LS y con el
alcance necesario, el siguiente:
• Análisis del medio físico y natural, socioeconómico, patrimonio
histórico, sistema urbano y de infraestructuras y dotaciones, e identificación
y diagnóstico de las acciones más conflictivas con dichos elementos del
territorio.
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• Análisis multicriterio del Plan o Actuación de que se trate.
• Análisis de sus repercusiones en relación con los instrumentos de
ordenación del territorio o, en su defecto, con la información y criterios del
Sistema Territorial de Referencia.
• Criterios y objetivos para la correcta implantación territorial de la
Actuación, con análisis de las posibles alternativas técnicamente viables y
justificación de la solución propuesta e incorporada al proyecto.
En lo que a su tramitación se refiere, según el artículo 48.3 LS,
deberá
“formularse coordinadamente con el instrumento a que se refiera e
integrado en el mismo”.
A tenor del artículo 49.2 LS el Estudio de Impacto Territorial podrá
“incluir la Evaluación de Impacto Ambiental cuando sea exigido por
su legislación específica, con el grado de detalle determinado por dicha
normativa, para su declaración por el órgano competente en materia
medioambiental.”
1.2.3. Justificación de su necesidad
La Ley del Suelo de la Región de Murcia 1/2001 establece en su
artículo 121 que los Planes Generales deberán contener el estudio de
impacto territorial
Artículo 121. Documentos del Plan General
Las determinaciones de los Planes Generales Municipales de
Ordenación se desarrollarán en, al menos, los siguientes documentos:
a) Memoria, que establecerá la conveniencia y oportunidad, los
objetivos del Plan referidos al municipio, señalará las conclusiones de la
información urbanística y justificará el modelo de desarrollo urbano y
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territorial y las determinaciones de carácter general, definirá los elementos
estructurales del Plan y justificará las delimitaciones de las distintas clases
y categorías de suelo. Comprenderá una memoria informativa, una
memoria justificativa y una memoria de ordenación, así como estudios
complementarios precisos, y en particular los estudios de impacto
territorial y ambiental, conforme a la legislación aplicable.”
El artículo 161.1 del Reglamento del Planeamiento establece que
“las modificaciones de cualquiera de los elementos de los Planes se
sujetarán a las mismas disposiciones enunciadas para su formulación”.
Resulta de ello que el Estudio de Impacto Territorial “como
documento técnico complementario de los instrumentos de planeamiento
para los que así se prevea en esta Ley” (art. 48 LS), se lleva a cabo
asociado a la “Modificación Puntual del Plan General de Lorca para el
desarrollo de una zona residencial en la Diputación de La Escucha”,
entendido como proceso que permite garantizar la gestión eficaz del
territorio, de sus recursos y minimizar los efectos negativos que pudiesen
derivarse.
Por último podemos concluir en lo que a este apartado se refiere
que la misión de los siguientes instrumentos del planeamiento general, del
planeamiento de detalle y de los proyectos concretos urbanísticos y de
edificación se centra principalmente en atender a las determinaciones del
plan y de estudio de impacto territorial, asumiendo de modo escalonado
sus criterios y respetando sus valoraciones.
Dada la escasa experiencia a nivel europeo y nacional en la
aplicación de los estudios de impacto territorial a los planes territoriales, la
inexistencia de un proceso reglado, aparte de las indicaciones básicas de
la ley 1/2001, y unas metodologías poco desarrolladas se opta por el
desarrollo del proceso de una manera informal buscando el objetivo final
de la verificación de la validez de los objetivos y tomas de decisiones
adoptadas por el Plan de Ordenación Territorial.
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1.3. Descripción de la actuación
1.3.1. Localización
La finca objeto de estudio está situada en la Pedanía de La
Escucha, paraje de Los Mondejos en el Término Municipal de Lorca
(Murcia). Tiene una superficie de 1.546.121,00 m2, encontrándose a unos
14 Km. del núcleo urbano de Lorca. Sus límites son:
Norte: Terrenos clasificados como SIDU.
Sur: Sector La Escucha 1-RT, suelo urbanizable sectorizado.
Este: Carretera MU-620
Oeste: Suelo de protección por el planeamiento G.
El acceso al área de actuación es inmediato a través de la carretera
MU-620 de Purias a Pulpí. El resto de los caminos que la cruzan son
exclusivamente de uso agrícola.
El terreno cuenta con un buen acceso desde la Autovía Murcia-
Andalucía (A-7), y la carretera Lorca- Aguilas (C-3211), situado a
aproximadamente de esta.
En la actualidad el terreno carece de valor agrícola no existiendo de
elementos preexistentes que convenga conservar, de ahí la clasificación
de suelo que le afecta.
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1.3.2. Justificación
El terreno objeto de la modificación tiene como clasificación actual
la de suelo inadecuado para el desarrollo urbano (SIDU) y se pretende
cambiar a urbanizable no sectorizado (SUZNS) por los siguientes motivos:
En la actualidad el terreno tiene escasa productividad agrícola,
no hay arbolado ni conducciones, acequias u otros elementos de carácter
agrícola que deban ser considerados, los terrenos están en estado de
abandono y han perdido sus propios valores de carácter agrícola, forestal,
ganadero, minero, o paisajístico en función de los cuales están sujetos a
su clasificación actual.
No existen edificaciones en mal estado de conservación ni
servidumbres que impidan el desarrollo del futuro Plan Especial de
Infraestructuras Comunes para los desarrollos del eje de la carretera de
Pulpí, el cual proveerá de todos los servicios necesarios a las futuros
desarrollos de la zona en cuestión. De igual manera, no existen accidentes
geográficos, ramblas, ni cualquier otro elemento que pudiera impedir o
influir en el desarrollo que se pretende.
La presente propuesta se fundamenta en un convenio
urbanístico entre parte de los terrenos incluidos en esta modificación y el
Ayuntamiento donde se pone de manifiesto el interés municipal de
establecer de una zona residencial, deportiva y de servicios en los terrenos
objeto de la modificación, dentro de la política municipal de potenciación
de la acción urbanística y el turismo en las pedanías lorquinas.
El terreno se encuentra junto a un sector urbanizable
sectorizado, con idénticas características que este, disponiendo de los
mismos servicios igual topografía etc. Por lo que si el Plan General calificó
aquel como sectorizado, no debe existir impedimento para que este
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terreno tenga igual calificación, y así lo ha entendido el Ayuntamiento al
firmar el Convenio a que nos hemos referido reiteradamente.
La existencia de servicios básicos tales como agua, energía
eléctrica, accesos, redes de agua y desagüe en la zona, así como las
iniciativas municipales de ampliar estos servicios( a través del mencionado
Plan Especial de Infraestructuras), hacen que el suelo sea potencialmente
urbanizable, a través de los trámites legales que se recogen en el
ordenamiento urbanístico local y regional.
La iniciativa de la presente modificación del PGMO parte de la
empresa citada propietaria de la mayoría de los terrenos.
La mercantil INEYFAM ha suscrito un CONVENIO URBANÍSTICO con el Excmo. Ayuntamiento de LORCA en el que, entre otras
puntualizaciones, se establecen los compromisos mutuos, tanto
urbanísticos como de cualquier otra especie, para el buen resultado de la
modificación planteada.
Dicho Convenio pone en marcha la operación urbanística en los
términos que se plantea en el presente instrumento de planeamiento, que
se fundamenta en el contenido de la L.S.R.MU., en el vigente Plan
General y en los términos del Convenio.
La L.S.R.MU. permite la posibilidad de formar planes de iniciativa
particular así como su participación en la gestión del planeamiento ( artº 9
y concordantes). La modificación de los planes se contempla en el
articulado del R.P. al establecer que la alteración de los Planes de
Ordenación y proyectos de urbanización podrá llevarse a cabo mediante
revisión de los mismos o la modificación de alguno de sus elementos que
los constituyan.
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Se entiende por revisión del Plan la adopción de nuevos criterios
respecto a la estructura general y orgánica del territorio o de la
clasificación del suelo, motivada por la elección de un modelo territorial
distinto o por la aparición de circunstancias sobrevenidas, de carácter
demográfico o económico, que incidan sustancialmente sobre la
ordenación, o por el agotamiento de la capacidad del Plan, en tanto que en
los demás supuestos la alteración de las determinaciones del Plan se
considerará como modificación del mismo…
Estamos por tanto ante una MODIFICACIÓN del Plan General.
La tramitación de las modificaciones se ajustará a los mismos
trámites precisos para su formulación.
En conclusión, es este caso estamos ante una modificación puntual
del Plan General, cuyas formulación y condiciones se recogen en el R.P. y
en la L.S.R.MU.
La modificación que se plantea y se solicita afecta a la
reclasificación de suelo que pasará de suelo inadecuado para el desarrollo
urbano (SIDU) a urbanizable no sectorizado (SUZNS), una vez aprobada.
En cuanto al momento de la modificación cabe recordar que la
L.S.R.MU. no lo fija, quedando a resultas de las circunstancias derivadas
de las realidades físicas, económicas o sociales que se produzcan.
1.3.3. Objetivos El documento a que hemos hecho referencia ya estudia este
apartado, por lo que solo recordaremos la inexistencia en el Término
Municipal de LORCA de una instalación terminada como la que se
pretende y la idoneidad de terreno para este fin.
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Sin embargo hay que resaltar aquí que en momento presente
existen en trámite otras actuaciones de parecidas características que
vendrán a completar el conjunto de zonas RESIDENCIALES, de
EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS y de ESPARCIMIENTO en el Municipio,
lo que representará un importante centro de atracción para el turismo
interregional. La proximidad de Murcia, Lorca, Águilas, Vera y Almería, es
un factor importante a tener en cuenta a la hora de evaluar la importancia
de la propuesta.
Se pretende así:
Constituir una unidad urbanística con entidad propia,
integrándola con el resto del territorio local, y dotándola de todas las
infraestructuras necesarias para ello.
Ordenar el espacio interior del sector, en torno al equipamiento
deportivo privado de los campos de golf de entrenamiento y demás áreas
de esparcimiento.
Dejar claramente definida la trama urbana y sus conexiones con
las infraestructuras que la circundan.
Integrar en el territorio, de la forma ambientalmente mas
adecuada todo el complejo edificatorio, de acuerdo con las
determinaciones del EIA.
Ubicar todos los usos de mayor impacto ambiental en la franja
que discurre paralela a la carretera de acceso, así como la mayor carga
edificatoria, con objeto de alejarla al máximo de la zona protegida.
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Asimismo, es objetivo de la ordenación propuesta, la construcción
de un complejo de alto nivel de servicios, emplazado en un entorno natural
de alta calidad ambiental y paisajística junto al cual se enmarca, dotándose
a la presente actuación de todas las medidas precisas para conseguir una
perfecta adecuación y respeto por los valores ambientales del entorno en
que se desarrolla, potenciando en lo posible los valores ambientales del
emplazamiento. Se pretende, pues, con la presente ordenación, la
asignación de usos pormenorizados, articulando la ordenación mediante
un trazado jerarquizado de viales, compatibilizando la edificación y los
usos terciarios y equipamientos de alto nivel con que se dota a este
conjunto turístico – residencial, representando todo ello un tremendo salto
cualitativo en el recientemente iniciado enfoque turístico residencial del
Término Municipal de LORCA.
Crear un conjunto con vocación de ofrecer un área residencial
de carácter permanente (ámbito local) y semiestacional (larga
permanencia, mercado exterior).
Aprovechar racionalmente las condiciones climáticas de al zona,
con magnificas temperaturas durante todo el año, creando una zona
residencial, próxima también al mar, de primera y segunda residencia.
Todo ello sin alterar el modelo territorial derivado del P.G. dando
respuesta a una demanda no recogida en el mismo.
1.3.4. Características Se propone la modificación puntual del P.G. de Lorca, para el
desarrollo de una zona residencial de unos terrenos clasificados en la
actualidad como S.I.D.U. y que pasarán a ser clasificados con suelo
urbanizable sin sectorizar.
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La siguiente descripción se inserta en un horizonte de 5 a 7 años,
una vez aprobados definitivamente los diferentes instrumentos de
planeamiento que de acuerdo con la legislación aplicable habrán de
redactarse. Se tratara de la promoción de un conjunto con carácter
residencial, en respuesta a la demanda de nuevos espacios para
viviendas, de carácter estable fuera de las ciudades complementadas con
instalaciones de esparcimiento ocio y deporte cercanas a las zonas de
residencia.
Incluye esta iniciativa la construcción de viviendas y equipamientos
de todo tipo, con zonas de ocio, deportivas y de esparcimiento. La fácil
comunicación con la Ciudad de LORCA, a través de la carretera MU 620
de Purias a Pulpí, favorece esta iniciativa, que en su día, constará de:
Suelo para VIVIENDAS UNIFAMILIARES, en parcelas de 400 a 800
m2. Se procurará que la mayor parte de las parcelas tengan vistas a
espacios libres o zonas verdes, lo que favorece la inclinación del terreno.
Por supuesto no se ocupará la zona protegida por el planeamiento.
Suelo para VIVIENDAS AGRUPADAS, situada en la zona más
horizontal y próxima a la entrada de la urbanización, contendrá la tipología
de viviendas adosadas con pequeños grupos o comunidades, que incluirán
jardín propio y piscina. Podrán preverse, asimismo, edificaciones
multifamiliares aisladas de hasta tres plantas de altura.
ZONAS PARA EQUIPAMIENTOS PRIVADOS Y PÚBLICOS, según
los estándares que establece la legislación. Zonas Comercial y de
Oficinas, para el pequeño comercia, con capacidad para el desarrollo de
su actividad, y volumen suficiente para el fin que presumiblemente tendrán.
Tendrán carácter privado y público, con gran versatilidad de usos, para
que mantengan viva su actividad en toda época.
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En cuanto al uso de los privados, se establecerán en el P.P. que
desarrolle esta actuación. Los usos de los equipamientos públicos
quedarán a criterio de la Corporación Municipal.
ZONAS VERDES de carácter local en proporción superior a la que
fija la Ley del Suelo de la Región de Murcia. Estas zonas verdes publicas:
se distribuirán por el conjunto para hacerlas próximas a sus usuarios. En
este apartado debemos hacer mención a la posibilidad de creación de un
gran parque central con espacios para juegos de niños. Se cumplirá el
estándar del 10% de la superficie de suelo para espacios libres.
SISTEMAS GENERALES, en todo caso con un mínimo del 10% de
la superficie del sector.
Zonas para INSTALACIONES DEPORTIVAS a definir en los planes
de desarrollo.
RED VIARIA interior de comunicaciones para circulación rodada,
sendas peatonales y carril bici. Todas las vías estarán adecuadamente
ajardinadas, con especies autóctonas, y dispondrán del correspondiente
mobiliario urbano, y de iluminación suficiente.
Las vías interiores del conjunto estarán adaptadas para el tránsito
de minusválidos cumpliendo todas las normas de accesibilidad y
seguridad. Se preverán aparcamientos en cantidad y calidad suficiente,
con reservas para minusválidos según la normativa al efecto.
La Ordenación se dispondrá en zonas, adaptada a la topografía del
terreno, de manera que se produzcan los mínimos movimientos de tierras.
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Disponibilidad de servicios básicos
La zona dispone de servicios básicos suficientes para el desarrollo
que se pretende. En este apartado haremos un breve repaso de los
servicios existentes y propuestos. No obstante hay que considerar que a
estos efectos se está desarrollando por encargo del Consistorio un Plan Especial de Infraestructuras y Servicios que establecerá los servicios e
infraestructuras en el entorno de La Escucha, tanto para la presente
urbanización como para las restantes actuaciones en la zona.
- ACCESOS
Ya se ha hecho mención a este apartado, sin embargo es necesario
aclarar que la carretera de acceso, si bien se encuentra en buen estado de
conservación, habrá de ser ampliada por lo que la promoción deberá
abordar su reparación previos los permisos oportunos.
En todo caso, la capacidad portante de esta carretera es superior a
la que se exige para este fin.
- ZONAS VERDES
La modificación prevé una serie de zonas verdes según los
estándares que establece la L.S.R.M.U. y su Reglamento, sin embargo
hay que hacer aquí mención a la existencia de la zona protegida, situada
en la zona superior de la finca, que no se alterará de su estado actual, y
que en el fondo representa un servicio complementario para la futura
urbanización.
- AGUA Y ALCANTARILLADO
La finca cuenta con caudal de agua procedente de pozos, sin
embargo, el Ayuntamiento proyecta la creación de una red de
infraestructuras sanitarias a lo largo de la carretera MU 620, a la que podrá
conectarse la presente actuación.
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La empresa suministradora de este servicio, indicará en su
momento la necesidad o no de instalar uno o varios depósitos reguladores
en el sector.
Así mismo, hay que recordar que el depósito del Algibejo se
encuentra muy próximo al sector que estudiamos
.
En cuanto al alcantarillado, se dispondrá de una estación
depuradora para el correcto reciclado del agua que se reutilizará para
riego.
- ELECTRICIDAD
En las cercanías de la finca discurren líneas de media y alta tensión,
suficientes para el suministro a la urbanización. El proyecto de
urbanización determinará el número de C.T. precisos. Se ha solicitado de
Iberdrola S.A. el punto de entronque. En el espacio previsto para sistema
de infraestructura, irán situados los C.T. iniciales de la red interior.
Ficha de Urbanización aplicable al sector
El sector reúne las condiciones para su reclasificación, ya que
cuenta con las dotaciones de servicios básicos precisos, y la gestión del
mismo se adecuará a lo que establece la L.S.R.MU. para el tipo de suelo
URBANIZABLE.
Siguiendo el modelo del Plan General vigente, a continuación se
propone la ficha aplicable al sector que tratamos, que una vez aprobada la
modificación, servirá de base para ulteriores tramites.
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Son datos de partida fundamentales los recogidos en el Convenio y
los antecedentes de otros sectores equivalentes, de tal manera que se han
trascrito y se proponen con parámetros equivalentes. Nos referimos a
superficie mínima para sectorizar, porcentaje de sistemas generales o
criterios para la delimitación de sectores.
SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO
SUZNS LA ESCUCHA – 2-RT
SITUACIÓN DIPUTACIÓN DE LA ESCUCHA - LORCA DETERMINACIONES DEL PLAN USO GLOBAL Residencial, dotacional USO INCOMPATIBLE industrial APROVECHAMIENTO GLOBAL DE REFERENCIA
0.14 m2/m2
DENSIDAD MAX. DE VIVIENDAS 18 viviendas / Ha SUPERFICIE MÍNIMA DE SECTOR 60 Ha SISTEMAS GENERALES Se adscriben 10 Ha de Sistema
General de Espacios Libres pertenecientes al espacio protegido “Sierra de la Carrasquilla”
CRITERIOS PARA LA DELIMITACIÓN DE SECTORES
Los sectores se delimitarán apoyándose necesariamente en una carretera existente
DESARROLLO FIGURA DE PLANEAMIENTO Plan Parcial y Programa de Actuación NORMATIVA DE APLICACIÓN La del P.G.M.O. de Lorca RÉGIMEN TRANSITORIO Hasta que no se apruebe el correspondiente Plan Parcial para el desarrollo de esta clase de suelo no se permitirá ningún tipo de edificación.
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Determinaciones de la ordenación estructural
Una vez aprobada la modificación presente modificación del P.G.
las determinaciones para el suelo se definirán en el expediente de
sectorización y son las referidas a los elementos y aspectos definitorios
del modelo territorial tal y como a continuación se describen:
La propuesta de sectorización definirá literal y gráficamente la
ordenación según las siguientes determinaciones, para cada sector
delimitado:
1º.-- La actuación tendrá la calidad técnica y urbana adecuada, que
la haga sostenible en el tiempo, y esté acorde con el modelo de evolución
urbana y de ocupación del territorio asumido
2º.- Clasificará el suelo como urbanizable sectorizado con
delimitación de las áreas sometidas a régimen de protección en base a los
valores en ellas concurrentes y en tal sentido, se respetaran íntegramente
las indicaciones de la D.G. de M.A. en cuanto a protecciones y
funcionalidad de los bienes de dominio público, declarando incompatibles
los usos industriales y en general aquellas actividades en las que se
manipulen o almacenen sustancias insalubres, nocivas y peligrosas.
Así, es importante señalar que la modificación no afectará a la zona
protegida por el planeamiento, salvo en una superficie de 100.000 m2. que
se incorpora al ámbito de actuación y que formará parte de los sistemas
generales de espacios libres y por tanto permanecerá con la debida
protección; será de cesión gratuita al Ayuntamiento pasando a formar parte
del patrimonio municipal, garantizando su valor ecológico.
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3º.- Cada sector delimitado a desarrollar mediante PLAN PARCIAL,
fijará las unidades de actuación que sean pertinentes. Estos sectores
estarán determinados por la configuración geométrica de la finca de que se
trata así como por los caminos que la definen y la topografía del terreno,
de manera que constituyan entidades concretas tanto física como
topográficamente.
4º.- Se podrán prever los siguientes USOS:
El uso global y mayoritario: el RESIDENCIAL con los siguientes
usos pormenorizados: usos residencial unifamiliar (con viviendas aisladas,
pareadas, agrupadas y en hilera) con una altura máxima de dos plantas
sobre rasante. Plurifamiliar, con una altura máxima de tres plantas (bajo
mas dos plantas altas) sobre rasante.
Los usos compatibles: el TERCIARIO (comercial, oficinas, hotelero,
recreativo, etc.) y el DOTACIONAL (comunicaciones, zonas verdes,
equipamientos [infraestructura de servicios, educativo, cultural y deportivo,
administrativo sanitario-asistencial].
Usos incompatibles: el industrial, agrícola y ganadero.
Las tipologías, serán definidas en los planes de desarrollo que se
redacten. Estos planes definirán las intensidades de cada uno de dichos
usos
Para calcular, determinar y aplicar las intensidades y densidades de
edificación máxima del sector se tendrá en cuenta la superficie ocupada
por el mismo incluyendo la de los terrenos que se destinen a sistemas
generales. El cuadro resumen que más adelante se inserta, las establece
de manera sintética fijando estos parámetros en 0.14 m2/m2 y 18
viviendas por Ha, lo que supone un nivel de mínima densidad, de acuerdo
con la L.S.R.MU.
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5º.- En cuanto a los SISTEMAS GENERALES la LSRMU garantiza
la racionalidad y coherencia del desarrollo urbanístico, así como la calidad
y funcionalidad de estos espacios de uso colectivo, conformados sobre la
base de las siguientes determinaciones:
A) SISTEMAS GENERALES DE ESPACIOS LIBRES en proporción
mínima de 20 m2 por cada 100 m2 de aprovechamiento residencial. El
primer sector que se desarrolle incluirá necesariamente como S.G.E.L. el
suelo protegido que se señala en los planos.
B) Las redes de comunicaciones estructurantes de la ordenación,
tanto exteriores, desde la carretera general hasta la urbanización, como las
que arman interiormente la trama urbana que en su día se desarrollará.
C) Se dimensionará y se situará el sistema general de
infraestructuras, según indicaciones del informe de M.A.
6º.- En lo que se refiere a garantizar que se destine a la
construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública,
no será precisa su previsión al tratarse de un sector de mínima densidad.
7º.- Se establecerán las siguientes reservas mínimas de suelo
público:
a) Con destino específico a zonas verdes (ZV): el diez por ciento
de la superficie del sector, cualquiera que sea su uso global.
b) Con destino a la implantación de otras dotaciones y
equipamientos públicos: cinco por ciento.
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c) La previsión de plazas de aparcamientos: una por cada 100
m2 construidos con independencia de las que en la misma proporción se
prevean para aparcamientos privados vinculados a la edificación.
2. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DEL MEDIO 2.1. La población y su situación socioeconómica 2.1.1. Estructura demográfica
La población de derecho de la Región de Murcia se situaba en el
año 1960 en los 803.086 habitantes. En el año 2007 estaban censados
1.392.117. La Región de Murcia presenta un mayor nivel de crecimiento
vegetativo que la media nacional con una participación de personas
jóvenes más acusada que le otorga una mayor ventaja competitiva como
fuerza de trabajo. (crecimiento vegetativo de 8.371 para el año 2006).
El territorio litoral cuenta con una población del orden de 321.000
habitantes, que supone un 27% del total de la Región. El litoral Sur-
Occidental constituido por Águilas, Mazarrón y las pedanías litorales de
Lorca suponen unos 50.400 habitantes, que representan un 15,7% de la
población litoral.
Según el Padrón Municipal de Habitantes de 2007, la población en
el municipio de Lorca es de 89.606 habitantes, 330 habitantes menos que
en el año anterior, probablemente debido al abandono de población
inmigrante.
En los gráficos siguientes se muestra la pirámide poblacional actual
para el municipio de Lorca, así como la pirámide de la Región de Murcia.
Las dos responden al modelo de país desarrollado. El aporte de la
inmigración ha sido determinante en la modificación de la tendencia de la
población autóctona cuya tendencia era el envejecimiento.
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Pirámide poblacional del municipio de Lorca en la actualidad. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes. Año2007.
Pirámide poblacional de la Región de Murcia en la actualidad. Fuente: Padrón Municipal de Habitantes. Año2007.
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A primera vista sorprende el parecido en cuanto a forma de las dos
pirámides, aunque quizá el aumento en los segmentos de población es
más pronunciado en la pirámide poblacional de Lorca. Nos encontramos
ante poblaciones con un carácter dinámico y en marcado crecimiento,
como lo demuestra el aumento en los segmentos de población de entre 0 y
4 años experimentado para el Municipio de Lorca en los últimos tres años .
Las mujeres tienen mayor esperanza de vida, lo que se refleja mediante un
predominio de éstas sobre hombre, de casi el doble a partir de los 75 años
y el triple a partir de los 85. Por el contrario la población masculina es
mayor para los rangos de edad medios, entre los 20 y los 35 años, muy
notable en el caso de Lorca.
Lorca está compuesto por un extenso nº de entidades poblacionales
(Diputaciones y Pedanías), consecuencia directa de su amplia extensión,
por lo que la población se encuentra diseminada en pequeños y medianos
grupos de población con identidad propia diseminados a lo largo y ancho
de su Término Municipal. El núcleo mayor corresponde a la capital
municipal, no obstante existen otras entidades de población dispersas.
Los núcleos más cercanos a la actuación y que, en previsión,
resultarían más afectados por ella se visualiza en el siguiente cuadro, en el
que además se muestran los datos poblacionales de los últimos años:
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ENTIDADES DE POBLACIÓN
2004 2005 2006 2007 % 2007 respecto al Municipio
Lorca 84.245 87.153 89.936 89.606 Aguaderas 670 709 735 733 0,81
Almendricos 1.689 1.694 1.713 1.788 2
Campillo 3.595 3.661 3.729 3.666 4,1
Carrasquilla 46 46 54 53 0,06
La Escucha 878 879 881 881 0,98
Garrobillo 66 69 70 70 0,07
Lorca (núcleo urbano) 53.461 55.841 57.970 57.585 64,3
Morata 581 600 616 581 0,65
Pozo Higuera 556 536 537 552 0,62
Purias 2.244 2.317 2.347 2.306 2,57
Ramonete 1.122 1.222 1.291 1.319 1,47
2.1.2. Dinámica demográfica
La evolución de la población en el último siglo ha conllevado un
incremento general de ésta, no sólo en el municipio de Lorca, sino en toda
la Región, aunque con ciertos matices como aparece en la tabla siguiente:
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Evolución de la población según los censos oficiales.
Lorca REGIÓN DE MURCIA Hombres Mujeres AMBOS SEXOS Hombres Mujeres AMBOS SEXOS
1900 34.754 35.156 69.910 292.240 289.215 581.455
1910 36.471 36.324 72.795 309.286 311.640 620.926
1920 37.873 37.929 75.802 324.771 329.665 654.436
1930 30.494 30.898 61.392 324.570 327.409 651.979
1940 33.656 35.861 69.517 359.725 371.496 731.221
1950 34.753 36.516 71.269 367.276 388.574 755.850
1960 29.098 30.218 59.316 393.093 409.993 803.086
1970 29.778 30.508 60.286 407.613 424.434 832.047
1981 30.467 31.412 61.879 469.349 486.149 955.498
1991 32.477 33.442 65.919 514.527 531.074 1.045.601
2001 39.553 37.924 77.477 597.265 600.381 1.197.646
2002 40.756 38.725 79.481 616.236 610.757 1.226.993
2003 42.547 39.964 82.511 639.795 629.435 1.269.230
2004 43.484 40.761 84.245 652.057 642.637 1.294.694
2005 45.517 41.636 87.153 677.049 658.743 1.335.792
2006 47.370 42.566 89.936 697.027 673.279 1.370.306
2007 46.926 42.680 89.606 706.326 685.791 1.392.117
Nota: Los censos hasta el año 1991 se refieren a población de derecho y a partir del censo de 2001 a población residente.Los censos a partir del año 2001 tienen su fuente en el Padrón Municipal de Habitantes. INE. Censo de Población
La dinámica poblacional del Municipio de Lorca no tiene carácter
constante sino que debido a una serie de hechos circunstanciales que se
van sucediendo a lo largo del siglo XX va a sufrir importantes variaciones.
Entre estos hechos caben destacar la emigraciones hacia lugares con
mejores horizontes económicos y el éxodo rural que supone una
importante caída de la población en los años 20 y en los 50. La
recuperación a partir de los 70 se debe sobre todo a la impulsión para la
economía agrícola que supuso la llegada del trasvase Tajo-Segura. Pero
también se han incrementado las inversiones económicas en mejora de
infraestructuras de transporte, modernización de la agricultura y, por
supuesto, turismo residencial.
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DINÁMICA POBLACIONAL
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
Nº H
AB
ITA
NTE
S
Lorca
Sin embargo, debemos hacer también referencia al crecimiento que
la población, tanto de nuestro Municipio objeto de estudio como de la
Región de Murcia en general, está experimentando en los últimos años y
que está muy relacionado con el aumento en la llegada de inmigrantes a
estas tierras con un comportamiento claramente natalicio, ello ha
favorecido el aumento de nacimientos. Pero el incremento no solo se debe
a la inmigración, también ha influido la llegada de turistas procedentes del
norte de Europa, muchos de los cuales terminan residiendo en la zona.
Esta creciente proliferación de grandes urbanizaciones turístico
residenciales son ocupadas mayoritariamente como de segunda
residencia, pero mantienen un porcentaje de ocupación de primera
residencia. En la siguiente tabla vemos reflejado el aumento de la
población antes mencionado.
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REGIÓN DE MURCIA LORCA
AÑO TOTAL EXTRANJERA TOTAL EXTRANJERA
Nº Hab Nº Hab % Nº Hab Nº Hab %
2001 1.190.378 55.485 5 77.075 6.433 8
2002 1.226.993 83.546 7 79.481 8.602 11
2003 1.269.230 113.912 9 82.511 11.327 14
2004 1.294.694 132.918 10 84.245 12.948 15
2005 1.335.792 165.016 12 87.153 15.526 18
2006 1.370.306 189.053 14 89.936 17.923 20
2007 1.392.117 201.700 14 89.606 17.581 20
No obstante, es posible que los datos del 2007 para el Municipio de
Lorca, que nos muestran una disminución en el nº de habitantes
correspondientes a la población inmigrante, puedan interpretarse a priori
como el inicio de una regresión en este crecimiento de los últimos años,
debida principalmente (a la disminución de la oferta de trabajo) a la actual
situación económica general del país.
Lorca, por otro lado, presenta una densidad de población muy
inferior a la regional, debido sobre todo a la gran extensión de la comarca.
Contaba con 1.197.646 habitantes y una densidad de población de 46
hab/km2 en el 2000, pasando a una densidad en el 2007 de 53.5 hab./
km2 con una población de 89.606habitantes.
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Evolución Densidad de Población
0,020,040,060,080,0
100,0120,0140,0160,0180,0200,0
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Hab
/ Km
2
Región de MurciaLorca
Densidad de la Población en Lorca, y la Región de Murcia. Fuente: Censo de Población
(INE).
Las previsiones de crecimiento para el 2014 sitúan al municipio de
Lorca con una población de 124.946 habitantes.
Cabe destacar en esta previsión que el aumento de número de
extranjeros en Lorca es muy pequeño y las líneas de crecimiento entre
Lorca y la Región de Murcia son prácticamente paralelas.
Proyección Población Extranjera
AÑO REGIÓN DE MURCIA LORCA
2005 164.264 15.531 2006 176.239 15.773 2007 189.917 16.021 2008 204.136 16.273 2009 222.990 16.527 2010 249.857 16.779 2011 276.455 17.028 2012 301.706 17.272 2013 326.546 17.509 2014 346.172 17.734
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Previsión de crecimiento de población extranjera para la Región de Murcia y para el municipio de Lorca, según datos del Padrón Municipal de habitantes.
Proyección Población Extranjera
14.00014.50015.00015.50016.00016.50017.00017.50018.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nº h
abita
ntes
Lorca
2.1.3. Actividad de la población
Las coyunturas económicas y políticas han ido modificando la
economía del municipio, que se ha ido especializando en otro tipo de
economías como la industria y los servicios, sectores que resultan más
productivos que el tradicional sector de la agricultura y ganadería. La
distribución de los trabajadores por sectores económicos puede
observarse en el siguiente gráfico para el municipio de Lorca:
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3%14%
17%
30%
6%
6%
2%
12%
2%2%
2%4%
Agricultura y ganadería Industria manufacturera ConstrucciónComercio y reparación Hostelería Transportes y comunicacionesIntermediación financiera Servicios empresariales Admo. Pública, defensa y SSEducación Actividades sanitarias Otras actividades sociales
- CREM. Directorio de actividades económicas. 2005.
En Lorca el sector mayoritario es el comercio con un 30%, siendo el
segundo sector en ocupación la construcción con un 17% . Cabe destacar
también el 14% que supone la industria manufacturera y todo ello frente a
una actividad agrícola que a pesar de representar una relevante superficie
solamente es ocupada por un 3% de la población del municipio de Lorca.
No obstante hay que considerar el importante número de población
procedente de otros países que se dedican a esta actividad económica y
cuya actividad no se encuentra regulada, aumentando así, la
representatividad de la población dedicada a este sector.
Tal y como muestra el cuadro siguiente, los cultivos predominantes
son la cebada y el brócoli y en cuanto a leñosos destaca claramente el
almendro.
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- Consejería de Agricultura y Agua. Dirección General de Industrias y
Asociacionismo Agrario
No obstante es importante señalar como queda reflejado, en las
distintas fuentes estadísticas, el abandono de la práctica agrícola por otro
tipo de actividades prueba de ello es el siguiente cuadro de distribución
general de la tierra, en el que podemos observar que los barbechos y
tierras no ocupadas suponen prácticamente el 48,3% de la superficie
tradicionalmente utilizada como tierras de cultivo.
Superficie dedicada a cultivos
2006 -Lorca Hectáreas % TOTAL 39.751 CULTIVOS HERBÁCEOS 22.980 57,8 Cebada 6.930 30,2 Bróculi 4.000 17,4 Lechuga 3.860 16,8 Alcachofa 2.620 11,4 Avena 2.080 9,1 Trigo 1.170 5,0 Patata 125 0,5 Otros 1.440 9,6 CULTIVOS LEÑOSOS 16.771 42,2 Almendro 11.155 66,5 Olivar de aceituna para aceite 2.690 16,0 Otros 2.270 17,5
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Distribución general de la tierra
Hectáreas
TOTAL - 2006 - Lorca
Distribución de la tierra
% sobre el total
TOTAL SUPERFICIES 167.521,0 TIERRAS DE CULTIVO 72.702,0 43,4 Cultivos herbáceos 20.830,0 28,7 Barbechos y otras tierras no ocupadas 35.101,0 48,3 Cultivos leñosos 16.771,0 23,1 PRADOS Y PASTIZALES 4.000,0 2,4 Pastizales 4.000,0 100,0 TERRENO FORESTAL 53.651,0 32,0 Monte maderable 19.234,0 35,9 Monte abierto 5.460,0 10,2 Monte leñoso 28.957,0 54,0 OTRAS SUPERFICIES 37.168,0 22,2 Erial a pastos 6.500,0 17,5 Espartizal 22.650,0 60,9 Terreno improductivo 3.913,0 10,5 Superficie no agrícola 3.300,0 8,9 Ríos y lagos 805,0 2,2
- Consejería de Agricultura y Agua. Dirección General de Industrias y
Asociacionismo Agrario.
El análisis de las tasas de actividad y paro por sexos y rangos de
edad para Lorca y la Región de Murcia arroja los resultados mostrados en
la siguiente tabla. En los dos casos existen diferencias importantes entre
hombres y mujeres, siendo los primeros los que tienen mayores tasas de
actividad (cercanas al 100% en rangos intermedios de edad) y menores de
paro (algo por encima del 5% en esas mismas edades), mientras que las
mujeres sólo superan el 70% de actividad en edades jóvenes y sus tasas
de paro apenas descienden del 10% en edades avanzadas, siendo
mayores del 30% en el inicio de la vida laboral. Las tasas de paro en
ambos sexos son menores en Lorca, estando por debajo de la media
regional.
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Población en viviendas familiares. CREM. Censo de Población y Viviendas 2001.
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Hombres Mujeres
TASAS DE PARO Y ACTIVIDAD
TASA DE ACTIVIDADTASA DE PARO
CREM. Censo de Población y Viviendas 2001.
TASA DE ACTIVIDAD TASA DE PARO RANGOS DE EDAD
Hombres Mujeres Hombres Mujeres REGIÓN DE MURCIA TOTAL 70,8 41,5 9,0 15,8 De 16 a 19 años 42,3 26,3 22,6 31,9 De 20 a 24 años 73,2 58,2 13,3 22,0 De 25 a 29 años 91,5 73,1 9,9 17,7 De 30 a 34 años 96,3 65,4 7,5 15,8 De 35 a 39 años 96,3 59,8 6,7 13,9 De 40 a 44 años 95,5 56,6 6,5 11,4 De 45 a 49 años 92,6 49,4 6,3 10,0 De 50 a 54 años 87,1 38,0 6,8 10,1 De 55 a 59 años 75,0 27,2 9,1 10,7 De 60 a 64 años 49,9 14,9 10,3 10,7 De 65 y más años 3,2 1,7 4,6 7,4 LORCA TOTAL 72,8 43,4 7,2 10,9 De 16 a 19 años 48,8 30,7 20,1 26,8 De 20 a 24 años 81,0 64,1 9,4 15,9 De 25 a 29 años 93,6 75,9 7,1 11,9 De 30 a 34 años 97,5 65,2 5,1 11,2 De 35 a 39 años 96,4 59,0 5,7 9,2 De 40 a 44 años 96,0 59,2 5,3 7,0 De 45 a 49 años 92,7 52,7 5,3 5,4 De 50 a 54 años 87,5 41,4 5,5 6,5 De 55 a 59 años 77,8 31,0 8,5 5,8 De 60 a 64 años 55,7 17,7 7,7 4,9 De 65 y más años 2,4 1,7 5,0 1,9
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35
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Hombres Mujeres
TASA DE ACTIVIDAD REGIÓN DE MURCIA
TASA DE ACTIVIDADTASA DE PARO
CREM. Censo de Población y Viviendas 2001.
PARO REGISTRADO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
2007 - TOTAL Paro registrado
ACTIVIDAD ECONÓMICA LORCA
REGIÓN DE MURCIA
TOTAL 2.542 46.619
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 235 2.495 Pesca 2 58 Industrias extractivas 8 82 Industria manufacturera 343 7.131 Energía eléctrica, gas y agua 6 173 Construcción 431 8.103 Comercio 371 7.194 Hostelería 151 3.381 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 65 1.082 Intermediación financiera 17 224 Actividades inmobiliarias y de alquiler,servicios empresariales 412 7.359 Administración pública, defensa y seguridadsocial obligatoria 156 2.157 Educación 49 841 Actividades sanitarias y veterinarias 66 1.239
Otras actividades sociales y de serviciosprestados a la comunidad; servicios personales 76 1.783
Hogares que emplean personal doméstico 5 105 Organismos extraterritoriales 0 1 No clasificables 151 3.211 Nota: Son medias anuales. - Servicio Regional de Empleo y Formación
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De los cuadros anteriores se puede desprender lo siguiente: las
cifras de paro procedentes del sector de la construcción para el 2007
suponen un 17% del total tanto para el municipio de Lorca como para la
Región de Murcia , poniéndose a la cabeza de los sectores con más paro
para ese año, le sigue con un 16,2% para Lorca y un 15,7% para el total
regional, el sector de actividades inmobiliarias, de alquiler y servicios
empresariales y en tercer lugar, con un 15,6 y un 15,3 respectivamente, el
sector relacionado con el comercio. Destacar que estros tres sectores, los
que han registrado más paro en el 2007, tienen una estrecha vinculación
entre ellos, de lo cual podemos deducir que es el sector de la construcción
el que de manera indirecta arrastra a los demás al aumento en sus cifras
de paro.
Por otro lado también es cierto que muchos territorios
eminentemente agrícolas, ven incrementar el número de desempleados en
estos sectores, debido al cada vez mayor número de explotaciones que
dejan de funcionar por la escasa rentabilidad que ven sus propietarios en
el sector. Muchos de estos propietarios encauzaron en los últimos años
sus inversiones hacia el sector de la especulación del terreno, pero este
hecho en el último año experimenta también una ralentización como
consecuencia del paro económico general, anteriormente mencionado, que
están experimentando la construcción y los sectores vinculados a la
misma.
2.1.4. Saldos migratorios
El fenómeno de la inmigración es un hecho bastante reciente, al
menos en los términos en los que está sucediendo en la actualidad. La
evolución que ha experimentado en la Región de Murcia puede observarse
en gráfico siguiente donde se aprecia como a partir del 2000 el aumento
ha sido considerable y ha ido aumentando año a año.
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37
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
19992000
20012002
20032004
20052006
Evolución Inmigración Región de Murcia
Evolución inmigraciones
Evolución de las inmigraciones procedentes del extranjero para la Región de Murcia. Fuente: Centro regional de estadística. Anuario Estadístico de la Región de Murcia Año 2007.
En comparación con estos valores regionales, los saldos migratorios
de Lorca son muy dispares. Lorca sufrió un gran incremento en el año
2000 con un descenso considerable desde entonces, continuando el
descenso de inmigración tímidamente. Aunque la llegada de inmigrantes
es progresiva, los censos de inmigración son, a veces, difíciles de
interpretar debido a la situación irregular en la que se encuentran muchos
de ellos que no son registrados en el cómputo
0500
100015002000250030003500400045005000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Evolución Inmigración Lorca
Evolución inmigración
Evolución de las inmigraciones procedentes del extranjero para los municipios de Lorca.
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Fuente: Centro regional de estadística. Anuario Estadístico de la región de Murcia. Año 2007.
Pero también hay que tener en cuenta el país de procedencia del
inmigrante, puesto que uno de los fines del actual desarrollo urbanístico es
atraer a un turismo de calidad, sobre todo del norte de Europa, que fije en
España su segunda residencia y, en muchos casos, termina residiendo en
los complejos turísticos de la zona y que supone un 30-50% del total de
plazas ofertadas en los complejos.
POBLACIÓN EXTRANJERA REGIÓN DE MURCIA 2007
26%
32%0%
1%
39%
2%
EUROPAÁFRICAAMÉRICA DEL NORTEAMÉRICA CENTRALAMÉRICA DEL SURASIA
Destacar que, para la Región de Murcia, un 85,2% de la población
africana procede de Marruecos, un 59,1% de la americana viene de
Ecuador y un 32,4% de la población europea es de Reino Unido.
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POBLACIÓN EXTRANJERA LORCA 2007
12%
34%
0%
1%
52%
1%
EUROPAÁFRICAAMÉRICA DEL NORTEAMÉRICA CENTRALAMÉRICA DEL SURASIA
Mientras que para Lorca, el mayor % de población africana viene
de Marruecos con un 90,7% del total de población africana en este
municipio, este dato para la población americana viene de Ecuador cuya
población en Lorca supone un 76,9% del total de ese continente, mientras
que el país europeo con mayor población inmigrante en Lorca es Rumania
con un % sobre el resto de población europea inmigrante en este municipio
del 21,6%.
Podemos distinguir dos tipologías de inmigrantes según se lugar de
procedencia. Así, contaríamos con inmigrantes de países en vías de
desarrollo, cuya finalidad es mejorar su calidad y esperanza de vida. Estas
personas son empleadas mayoritariamente en trabajos no cualificados
como la agricultura, la industria o el sector servicios. Por otra parte,
tenemos personas inmigrantes de países desarrollados. En este caso los
motivos de inmigración son completamente distintos. Se trata
mayoritariamente de personas jubiladas procedentes del norte de Europa
que valoran principalmente el buen nivel de vida y las características
climáticas de nuestro territorio. Suelen adquirir una vivienda,
principalmente, en el entorno litoral de la región.
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2.1.5. Diagnóstico de impactos
Para realizar el diagnostico de impactos se ha procedido a estimar,
en primer lugar la población del complejo y el grado de ocupación del
mismo.
Según la memoria del proyecto la oferta residencial se sitúa en un
máximo de 2.600 viviendas. La población total aproximada del complejo
residencial se estima, al 100% de ocupación, en 8.000 habitantes.
Para la estimación del número de personas por vivienda se ha
contemplado el grado medio de ocupación de los complejos turísticos de la
Región de Murcia que se encuentran en funcionamiento: datos proceden
de estadísticas reales de ocupación de resorts construidos, en
funcionamiento y con tipologías edificatorias similares (resorts de Polaris,
Hacienda del Álamo, etc.) . Así las cosas el número medio de habitantes
por vivienda se ha estimado en 2,1 y 1,85 personas/ habitación en las
oferta turística, incrementándose la población del municipio de Lorca en un
5,8- 6%. La población total del municipio ascendería a 94.806 habitantes.
Respecto a un análisis del tipo de cliente de un residencial de estas
características: Si atendemos a la experiencia de ocupación de complejos
residenciales similares en esta zona del país, apreciamos que un elevado
porcentaje se destinan a segunda residencia tanto de cliente nacional que
aprovecha los periodos vacacionales, como fundamentalmente cliente
extranjero en alto porcentaje del Reino Unido que vuela periodos cortos de
un fin de semana a una semana aprovechando la facilidad de económica
de los vuelos y el clima de esta zona. Los casos reducidos de residencia
permanente actualmente están motivados predominantemente por
ciudadanos extranjeros, en alto porcentaje del Reino Unido y de clase
media alta, mayores de 50 años que deciden quedarse a vivir durante
largas temporadas o incluso de forma continua.
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La valoración de los efectos resultan positivos en todos los casos:
aumento de la población, mejora de la tasa de paro por el aumento de
puestos de trabajo para construcción y mantenimiento de las instalaciones
y reinserción laboral, revitalización de la zona, mejora de la renta per
cápita y de la calidad de vida, y suple la actual carencia de oferta turística
de calidad. Por tanto la actividad objeto de estudio va a tener un marcado
impacto positivo.
2.2. Medio ambiente y recursos naturales 2.2.1. Clima
Las precipitaciones del municipio de Lorca oscilan entre 364,6 l/m2
de Lorca Fontanares y 286 l/m2 de Lorca Los Curas, según datos del
anuario estadístico de la Región de Murcia para el año 2007. Estas
precipitaciones presentan máximos equinocciales y sequía estival.
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
Enero Abril Julio Octubre
Evolución Precipitaciones Lorca Año 2007
Evolución Precip.
- Estación de Lorca Fontanares - Agencia Estatal de Meteorología. Centro Meteorológico Territorial de Murcia
Las estaciones meteorológicas existentes en Lorca registran una
temperatura media anual en el área estudiada de 18,4ºC para el año 2007
en la estación de Lorca C.C.A. Las máximas se registran en los meses de
Julio y Agosto y las mínimas en febrero, para ese año.
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0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
Enero Abril Julio Octubre
Evolución Tª Lorca Año 2007
Evolución Tª
Estación de Lorca CCA Agencia Estatal de Meteorología. Centro Meteorológico Territorial de Murcia.
El número de días totalmente despejados se sitúa entorno a 120 y
150 anuales y las horas de sol al año suponen aproximadamente 2.800.
Podemos concluir que las lluvias son escasas en la zona de La
Escucha siendo por lo general el cielo de azul intenso y limpio y
centrándose las precipitaciones en primavera y principios de otoño.
Existen factores como la orientación y la exposición a los vientos
dominantes, distancia con respecto al mar o la propia configuración del
relieve que pueden hacer que oscilen los valores en los factoras climáticos
antes reseñados, ocasionando unas diferencias térmicas muy marcadas
entre litoral e interior en nuestra zona.
La evapotranspiración potencial (conjunto de máxima perdida de
agua en forma de vapor de la vegetación y de la superficie de suelo hacia
la atmósfera) en el área de actuación, calculada según el método
Thornthwaite y expresada en mm, alcanza valores de 865.
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En base a estos tres parámetros (precipitación, temperatura y
evapotranspiración potencial) se definen varios índices climáticos que
caracterizan el territorio. Estos índices son:
Índice de Dantin-Revenga (I=100 T/P): Según este índice la
zona tendría un clima subdesértico.
Índice de aridez de Martonne (I=P/T+10): Según este índice
la zona tendría un clima entre Semiárido (mediterráneo) y
sub-húmedo.
Clasificación de Thornthwaite (Im = Ih-0,6Ia): Siendo Ih = (P-
Ep/Ep) *100 y Ia = (Ep-P/Ep)+100. Donde Im es el índice hídrico
anual, Ih es el índice de humedad, Ia es el índice de aridez, P
es la precipitación anual y Ep es la evapotranspiración anual.
Según este índice la zona tendría un clima semiárido.
2.2.2. Atmósfera
El área de estudio es eminentemente rural y está alejada de
cualquier foco de contaminación atmosférica por lo tanto se presupone un
aire limpio, carente de cualquier problema de contaminación.
El principal foco de ruidos en el entorno estudiado lo constituye la
carretera MU-620 que une Purias- Pulpí y que llega a ser limítrofe con la
parcela estudiada en el extremo más occidental de la misma (IMD = 3.756
en el punto kilométrico 22, año 2002). Otro foco más alejado (300 m) y con
escasa incidencia en el ruido de la parcela estudiada dado el tráfico que
soporta es la carretera D-19 (IMD = 826 en el punto kilométrico 1, año
2002).
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2.2.3. Geología. La zona objeto de estudio se ubica dentro de las Zonas Internas
cuyas principales características son:
• Son materiales que se formaron a cientos de kilómetros de su
posición actual.
• Están estructuradas en grandes mantos de cabalgamiento.
Se distingue un antiguo zócalo silicatado (anterior al Triásico
medio), que ha sufrido procesos de metamorfismo más o menos intensos y
una cobertera mesozoica carbonatada, que en el Complejo Nevado-
Filábride ha sufrido metamorfismo y que en el Complejo Maláguide incluye
materiales cenozoicos.
El Complejo Nevado-Filábride, es el complejo tectónico más inferior
y está compuesto por rocas únicamente metamórficas (micaesquistos
grafitosos, cuarcitas, gneises, anfibolitas, metabasitas, etc.) y de edades
comprendidas entre el Precámbrico y el Triásico inferior. Entre ellas
destacan dos litologías:
• Una potente sucesión paleozoica de micaesquistos ricos en grafito
con cuarcitas que les confieren a los relieves de Cabo de Palos,
Calblanque y Lomo de Bas un color muy característico; gris oscuro o
negro, e incluso marrón rojizo por la existencia de óxidos de hierro.
• Una serie carbonatada metamorfizada (mármoles dolomíticos y
calcíticos, grises, blancos y anaranjados) cuya edad parece ser del
Triásico medio-superior y que forma el paisaje protegido del Cabezo
Gordo de Torre Pacheco.
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Aflora en las proximidades del litoral murciano desde Cabo de Palos
hasta Cartagena, las sierras mineras de la Unión y Cartagena, etc.),
también en el Cabezo Gordo, sierra de los Victorias y de los Gómez que
separa el Campo de Mazarrón y el de Cartagena, sierra del Algarrobo al
norte de Mazarrón y sobre todo, la sierra de Almenara entre Mazarrón y
Lorca, un poco más al oeste, la sierra de la Carrasquilla, lindando con
Almería y la sierra de Enmedio.
En la zona afectada por el proyecto no existe ninguna explotación
minera activa o en desuso.
2.2.4. Edafología
De acuerdo con el mapa de suelos de la Región aparecido en el
Atlas del Medio Natural según la clasificación de “U.S.D.A. Soil
Taxonomy”, los suelos presentes en el área del proyecto pertenecen a los
órdenes siguientes:
Aridisoles: Naturaleza arídica, están representados dentro del
área estudiada, los pertenecientes al suborden Calciorthids
en las áreas carbonatadas donde se originan horizontes
cálcicos. Ocupan las zonas más bajas y llanas del proyecto,
actualmente en cultivo.
Entisoles: Suelos de escaso desarrollo representados por el
grupo Torriorthent, propios de edafoclima arídico. Ocupan las
zonas más escarpadas y con mayor pendiente del área
estudiada. Los suelos son superficiales presentando perfiles
poco evolucionados.
Ambos grupos de suelos son abundantes en un contexto regional
especialmente los calciorthids.
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2.2.5. Geomorfología
El municipio de Lorca se ubica geomofológicamente en el Sector
Centro- Occidental de la Región y dentro de este en la Cuenca del
Guadalentín.
Los terrenos incluidos en el área de actuación tienen una topografía
prácticamente llana, con una ligera depresión central y una zona
montañosa en el lindero de levante.
En los sectores más escarpados del relieve (la zona más abrupta del
tercio oriental de la finca) predominan los procesos de meteorización y los
fenómenos de erosión y transporte de materiales asociados mayormente a
escorrentías. Forma parte de la Sierra de la Carrasquilla. En la parte más
baja, actualmente usada para cultivo y de forma mayoritaria dentro de la
parcela estudiada, se acumulan estos materiales procedentes de la erosión
en forma de colusiones (depósitos asociados a relieves o roturas de
pendientes) y glacis (asociados a depósitos fluviales de cauces no
definidos, escorrentías).
La cota máxima es de 559 m, en el extremo más oriental de la
parcela sur es de 467 m y la mínima, en el extremo occidental es de 330 m. 2.2.6. Hidrología.
A nivel superficial el área de estudio es cruzada por cauces
(ramblizos) de escasa entidad que drenan de las vertientes de la zona
montañosa de la parcela y cuyo cauce desaparece en la zona más llana
donde actualmente se encuentran los cultivos. Estas ramblas presentan
características de cuenca metamórfica dada la naturaleza de los materiales
que atraviesan: Los taludes de la rambla (al menos en el tramo estudiado,
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dentro de la parcela afectada por el proyecto), no son elevados. La textura
blanda de los materiales y el carácter erosivo de las ramblas determinan
que predominen las arenas y sedimentos en el lecho.
A nivel subterráneo y de acuerdo con la información suministrada
por el Mapa Hidrogeológico de España 1:200.000 hoja de Murcia, parte de
la zona propuesta para el proyecto está situada sobre el sistema acuífero
del Alto Guadalentín. 2.2.7. Flora y vegetación
2.2.7.1. Bioclimatología
El terreno estudiado pertenece al macrobioclima mediterráneo
caracterizado por una acusada sequía estival y dos máximos
anuales de precipitaciones en otoño y primavera. Este clima se
diferencia en pisos bioclimáticos caracterizados por el termotipo (en
función de las temperaturas) y el ombrotipo (en función de las
precipitaciones).
La zona de estudio se ubica en el piso bioclimático
termomediterráneo inferior semiárido inferior caracterizado por una
temperatura media anual situada entre 17ºC-19ºC y unas
precipitaciones medias anuales situadas entre 200-275 mm. Se
presenta en cotas bajas desde el nivel del mar hasta 400-500 m, las
heladas son poco probables.
La vegetación potencial dominante es de porte arbustivo,
lentiscares de Pistacia lentiscus y palmitares de Chamaerops
humilis sobre todo en la costa, en las zonas donde los suelos son
escasos aparecen sabinares de Juniperus phoenicea y arnachares
de Genista spartioides subsp. retamoides.
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2.2.7.2. Biogeografía
De acuerdo con las condiciones climatológicas y edafológicas
del territorio estudiado queda clasificado según la división
biogeográfica de la siguiente forma:
Reino Holártico
Región Mediterránea
Subregión Mediterráneo Occidental
Superprovincia Ibero-Levantina
Provincia Murciano-Almeriense
Sector Almeriense
Subsector Almeriense-Oriental
Los taxones diferenciales del Sector Almeriense son:
Calicotome intermedia, Limonium insigne, Moricandia foetida,
Plantago notata, Pteranthus dichotomus, Salsola papillosa,
Teucrium lanigerum, Teucrium murcicum, entre otros. El subsector
viene determinado sobre todo por la presencia de Sideritis ibanyezii.
Este subsector corresponde a los territorios más orientales del
sector. El horizonte inferior del piso termomediterráneo está
ampliamente representado, pudiéndose ubicar cornicales con
Maytenus senegalenss subsp. Europaea y Periploca angustifolia. En
algunas montañas (sierras de Almenara y En medio) se alcanza el
piso mesomediterráneo. Esta unidad biogeográfica es una de las
áreas más particulares de toda Europa continental con los menores
valores de precipitación anual y las mayores tasas de biodiversidad
vegetal. Sus formaciones vegetales potenciales son de porte
arbustivo, algunas únicas en el continente europeo. Los tomillares y
matorrales correspondientes a etapas de degradación albergan gran
cantidad de endemismos.
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Se trata de un terreno en el que la influencia humana es
intensa desde hace siglos. Por lo general, las zonas montañosas
están bastante alteradas por la actividad minera y las llanuras
presentan distintos tipos de explotaciones agrícolas,(como es el
caso de nuestra sector en su zona de menor altitud con cultivos de
almendros en abandono), desde invernaderos hasta extensiones de
algarrobos y almendros, así como asentamientos urbanos.
2.2.7.3. Vegetación potencial
De acuerdo con lo suministrado por el Mapa de Series de
Vegetación del Atlas de Medio Natural de la Región de Murcia
(1999), en la zona ámbito de estudio se reconocen como series de
vegetación determinadas por la condiciones climáticas las
siguientes:
“Serie termomediterránea inferior murciano-almeriense
semiárida del azufaifo Zizipheto Loti S.”.
La vegetación madura está constituida por un espinar
dominado por azufaifos (Ziziphus Lotus), bajo cuyo manto espinoso
protector prosperan muy pocas especies, destacando: Asparagus
albus, Withania frutescens, Rhamnus Lycioides, Ballota hirsuta y
Piptatherum miliaceum.
Entre todos estos matorrales abundan otros menos
desarrollados con Andryala ragusina, Scrophularia canina, ononis
speciosa, helichrysum italicum subsp. serotinum, etc., en cuyos
claros las primaveras húmedas permiten el desarrollo de numerosos
terófitos, particularmente de Rumex bucephaloporus, que le imparte
al suelo en su óptimo un intenso color rojizo.
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2.2.7.4. Vegetación actual
La mayor parte del área estudiada se haya ocupada por
cultivos de regadío hortícolas en su mayor parte y algunas parcelas
ocupadas por almendros. La comunidad de plantas presente en
estas parcelas está profundamente influida en su composición y
estructura por las alteraciones de origen humano tanto históricas
como recientes. En las parcelas que han dejado de cultivarse
durante un periodo de tiempo más o menos largo, la vegetación
silvestre aparece de forma espontánea compuesta por especies
anuales, al igual que entre lindes de cultivos y cunetas de carretera
y caminos.
En los sectores más al oeste encontramos zonas con
vegetación natural y seminatural que forman parte de la serie de
vegetación climática arriba mencionada. Estas zonas presentan
hábitats protegidos, tal y como se recoge en el apartado siguiente.
2.2.7.5. Tipos de hábitats y Asociaciones protegidas
La determinación de los Hábitats afectados se realiza en base
a la cartografía legal vigente basada en la Directiva 92/43/CEE,
relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y
flora silvestres (Anexo I). Según esta cartografía la zona de
actuación afectará a dos polígonos:
Polígono 25390066: la superficie de afección
comprende 33.792, 757 m2.
Polígono 035005 incluido en el LIC Sierra de Almenara:
la superficie de afección comprende 40.07,235 m2.
En la tabla siguiente se muestran los tipos de hábitats
presentes en estos polígonos; bien sean recogidos por la Directiva
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Hábitat, en cuyo caso aparecerán acompañados de su código UE,
descripción del tipo de hábitat, prioridad y categoría de rareza
nacional; bien sean recogidos en el Atlas de los hábitats naturales y
seminaturales, en cuyo caso aparecerán junto con su código UE:
POLÍGONO 25390066
Código UE
Leyenda UE
Código Hábitat
Leyenda Hábitat
Prioridad
Rareza*
433316 Chamaeropo humilis- Rhamnetum lycioidis
No NR 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos
433425 Teucrio lanigeri- Sideritetum ibanyezii
No NR
6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea
522224 Lapiedro martinezii- Stipetum tenacissimae
- -
POLÍGONO 035050. LIC Sierra de Almenara
1430 Matorrales halo-nitrófilos
(Pegano-Salsoletea)
143044 Lavateretum arboreae - -
433316 Chamaeropo humilis- Rhamnetum lycioidis
No NR 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos 433425 Teucrio lanigeri-
Sideritetum ibanyezii No NR
6110 Prados calcáreos cársticos o basófilos de Alysso-Sedion albi.
511021 Sedetum micranthosediformis
Si R
522031 Eryngio ilicifolii- Plantaginetum ovatae
Si NR
52207B Teucrio pseudochamaepytis- Brachypodietum retussi
Sí NR
522224 Lapiedro martinezii- Stipetum tenacissimae
- -
6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea
522246 Hyparrhenietum irto- sinaicae
- -
721132 Cosentinio bivalentis- Teucrietum freynii
No R
721134 Lafuenteo rotundifoliae- Centaureetum saxicolae
No R
721136 Lapiedro Matinezii- Cosentinietum bivalentis
No R
8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica
723041 Fmano ericoidis- Hypericetum ericoidis
R No
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A modo de resumen, encontramos 5 tipos de hábitats y 12
asociaciones, tres están catalogadas como prioritarias y
encontramos otras tres que no están incluidas en la Directiva
Hábitat.
No obstante, estas áreas están incluidas en las 10 Ha de
Sistemas Generales de Espacios Libres (S.G.E.L.) que contempla la
propuesta de reclasificación.
2.2.8. Fauna
Se trata de un entorno en el que la actividad humana ha sido
intensa y donde se han dado principalmente actividades agrícolas , unidos
ambos factores mencionados obtenemos como resultado que la fauna es
bastante pobre, predominando esencialmente las especies asociadas a
cultivos y a zonas pequeñas de matorral.
La mayoría de las especies que serán directamente afectadas por el
proyecto, ya sea su territorio de nidificación, cría o alimentación, son
propias de espacios abiertos y que se caracterizan por su poca o baja
especialización y su gran adaptabilidad que les permite colonizar los
terrenos transformados o degradados por el hombre, desplazando a
aquellas especies más especializadas que pudo haber en los ecosistemas
originales. La degradación sistemática de las condiciones del hábitat
original ha provocado una pérdida progresiva de oportunidades de este
entorno para albergar comunidades faunísticas estables y de relevancia
ecológica.
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Podemos destacar como áreas de mayor interés faunístico las
laderas cubiertas de matorral-espartizal de la parte este por ser un medio
mas propicio para el desarrollo de la vida animal, por el contrario en menor
nivel encontraremos el mismo desarrollo en las zonas mas llanas, debido
a su explotación humana como suelo agrícola.
A nivel de anfibios podemos decir que las condiciones de extrema
aridez que caracterizan a estas sierras limitan su desarrollo, siendo
capaces de sobrevivir únicamente aquellos cuyos hábitos son más
terrestres y solo precisan de la presencia de agua para reproducirse, para
lo cual aprovechan cualquier charca que se forme tras un episodio de
lluvia. Así podemos destacar el sapo corredor Bufo calamita, especie
ampliamente distribuida por toda la región y el sapo común Bufo bufo de
carácter netamente terrestre(sólo acude al agua para su reproducción).
Por otro lado, la presencia de embalses para regadío, como es el caso de
nuestro sector, que han proliferado en las últimas décadas permiten la
presencia de otros anfibios como la Rana perezi.
Los espacios en los que está presente el matorral-espartizal, como es
el caso del que nos ocupa, sustentan una rica comunidad de insectos base
de la cadena trófica de estas sierras. Ello sin duda proporciona las
condiciones ideales para que proliferen los reptiles pudiéndonos encontrar
entre otros:
Culebra bastarda Malpolon monspessulanus: ha sido hallada por
toda la geografía de la región en todos los tipos de hábitats.
Culebra de collar Natrix natrix, siempre cerca de balsas de riego,
ríos y arroyos.
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Culebra de cogulla Macroprotodon brevis: Se presenta en muy
diversos tipos de hábitats: pinares abiertos, áreas de matorral,
cultivos y eriales.
Culebra de escalera Elaphe scalaris: Aparece muy extendida por
toda la Región de Murcia, en bosques, zonas de matorral, cultivos y
eriales.
Culebra de herradura Coluber hippocrepis: Ha sido encontrada en
áreas de matorral, saladares, cultivos y eriales.
Lagarto ocelado Lacerta lepida, en márgenes de cultivos y en las
proximidades de caminos y ríos.
Lagartija colilarga Psammodromus algirus: se encuentra en todo
tipo de hábitats.
Salamanquesa común Tarentola mauritanica: Aparece en todo
tipo de hábitats, siempre que presenten resquicios y grietas en las
que ocultarse: roquedos, edificios, cortezas de troncos, cuevas y
también bajo piedras.
Sin embargo el reptil más característico de la sierras prelitorales de
Lorca y águilas es la Tortuga mora Testudo graeca, especie de área
restringida a un pequeño sector de las provincias de Murcia y Almería y
que se caracteriza por ser uno de los elementos más valiosos y
representativos de la biodiversidad de la Región de Murcia.
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En el tipo de hábitat dominante en la laderas de las zonas de mayor
relieve que bordean la zona de actuación destacan diversos grupos de
aves propias de matorrales y espacios abiertos en general, de los cuales
podemos citar las siguientes especies:
Cogujada común Galerida cristata: Ave muy común en zonas
agrícolas y de cultivo.
Tarabilla común Saxicola torquata: en esta zona son mas
frecuentes en invierno.
Collalba rubia Oenanthe hispanica o collalba negra Oenanthe
leucura, en zonas más rocosas.
Totovía Lullula arborea, especie residente bastante extendida en
las sierras de nuestra región.
Curruca cabecinegra Sylvia melanocephala o Curruca rabilarga
Sylvia undata, presentes tanto en áreas de matorral bajo como en
zonas de mayor espesura vegetal.
Perdiz roja Alectoris rufa, esta especie destaca por su abundancia
y el papel que desempeña en la red trófica de la Sierra de la
Carrasquilla, presente en nuestra área de estudio.
Otro grupo de aves presentes en la parcela estudiada y que hay que
tener en cuenta son los paseriformes y fringílidos, grupos
fundamentalmente granívoros con varios representantes en la zona, entres
los cuales encontraremos:
o Gorrión común Passer domesticus, especie muy ligada al
hombre que aprovecha las construcciones humanas para nidificar.
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o Verdecillo Serinus serinus, abundante y fácilmente visible
recorriendo en pequeños grupos los terrenos.
o Verderón común Carduelis chloris, menos abundante que el
anterior, muy común en zonas forestales pero también en parques de
ciudades.
o Jilguero común Carduelis carduelos, busca alimentos en
bandadas numerosas y sufre una gran presión cinegética.
o Pardillo común Carduelis cannabina, fringílido de zonas abiertas
que frecuenta cualquier ambiente desde las zonas litorales hasta las
más altas cumbres.
Respecto al grupo de las aves rapaces, varias son las especies que
se pueden citar como nidificantes en las zonas próximas de la sierra de
Almenara o Carrasquilla dado el tipo de hábitat preferido por ellas
(matorrales y áreas abiertas):
o Cernícalo vulgar Falco tinnunculus y Mochuelo Athene noctua:
Muy comunes de los espacios periféricos cultivados de espacios
protegidos montañosos.
o Halcón peregrino Falco peregrinus, presente en casi todas las
sierras y espacios protegidos de la Región.
o Búho real Bubo bubo, presente en la mayoría de los espacios
protegidos y sierras litorales de la región.
o Autillo Otus scops y la lechuza Tyto alba.
Otras aves nidificantes en ambientes cercanos utilizan estas áreas
abiertas para capturar los insectos que son base de su alimentación,
componen este grupo: Golondrinas Hirundo rustica o vencejos comunes
Apus apus.
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Se trata de especies migratorias por lo que únicamente es posible
avistarlas en época de cría. En primavera y verano numerosos individuos
de estas especies vuelan diariamente sobre el territorio estudiado en
busca de insectos.
No obstante hay que destacar que, en cuanto a extensión, la
superficie más importante es la correspondiente a los cultivos herbáceos
de regadío, siendo este un medio muy pobre en fauna y en concreto en
aves ya que se ven limitadas las especies en sus posibilidades de alimento
y refugio, no obstante podemos encontrar algunas especies de aves
adaptadas a este tipo de cultivos y ya citadas anteriormente como son las
cogujadas, jilgueros, o verderones que de forma ocasional se adentran en
los cultivos.
En lo que respecta a los mamíferos, la presencia tan cercana de zona
de relieve, como es la Sierra de la Carrasquilla, posibilita la aparición de
diferentes mamíferos propios de este medio como son el conejo
Oryctolagus cuniculus, muy frecuente alimentándose en las horas
vespertinas en la zona de cultivo, destacar huellas de jabalí Sus scrofa y
de zorro Vulpes vulpes, Además de los animales citados es más que
probable la existencia en esa área, de acuerdo con el tipo de hábitat
existente, matorral, del erizo moruno Erinaceus algirus, la musarañita
Suncus etruscus, la liebre Lepus granatensis, la rata común Rattus
norvegicus o el ratón casero Mus musculus.
2.2.9. Espacios naturales protegidos y áreas de interés natural
• Red Natura: La Directiva Hábitat tiene por objeto el contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitat
naturales y de la fauna y flora silvestre en el territorio europeo de los
Estados que forman parte de la Unión Europea. Con este fin se crea
una red ecológica europea denominada Natura 2000 que estará
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compuesta por dos figuras de protección: Las Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPA), las Zonas Especiales de
Conservación (ZEC) y los Lugares de Interés Comunitario (LIC)
designadas todas estas figuras por los Estados miembros con el fin
esencial de lograr la máxima preservación e los hábitats naturales
(Anexo I) y las especies de interés comunitario (Anexo II). El área que nos es objeto incluye una parte del LIC “Sierra de Almenara” que
será cedida como Sistema General de Espacios Libres (S.G.E.L.) al
Ayuntamiento de Lorca. A continuación se muestra la distancia a las
distintas figuras de protección ambiental de la Red natura 2000 más
cercanas:
FIGURA DE PROTECCIÓN DISTANCIA
LIC Sierra de Almenara 0 Km
ZEPA Almenara- Moreras- Cabo Cope 2,75 Km.
• Ley 4/1992 de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia: La zona estudiada no pertenece a espacio natural
protegido según la Ley 4/1992, de 30 de Julio, de Ordenación y
Protección del Territorio de la Región de Murcia.
• Ley 7/1995 de Fauna, Caza y Pesca Fluvial d la Región de Murcia: La mayor parte del área que será afectada directamente por el
proyecto no se encuentra incluida dentro de ninguna área de protección
de la fauna silvestre que recoge el anexo II de la Ley 7/1995 de Fauna,
Caza y Pesca Fluvial. No obstante la zona este de la finca, al pie de la
vertiente oeste de la Sierra de la Carrasquilla, y próxima a la Sierra de
la Almenara, está declarada como Área de Protección de la Fauna (se
corresponde con la zona LIC de la Sierra de la Almenara).
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• Áreas de Interés Natural: El trabajo Atlas del Medio Natural de la
Región de Murcia (1999) no incluye como área de interés ni ninguna
zona próxima a la zona estudiada .
• Listado de Humedales Inventariados en la Región de Murcia: De
acuerdo con el listado de “Los Humedales de la Región de Murcia”
elaborado por el Área de Ecología de la Universidad de Murcia, (1992)
no señala ningún humedal en las proximidades del área estudiada.
2.2.10. Elementos de interés geológico y patrimonial
• Lugares de Interés Geológico de la Región de Murcia: En el
Mapa de Lugares de Patrimonio Geológico publicado en el ATLAS DEL
MEDIO NATURAL DE LA REGIÓN DE MURCIA, 1999, no se incluye
ningún punto en el interior del área estudiada, ni en sus proximidades.
• Vías Pecuarias: Las vías pecuarias están sujetas a la Ley 3/1995,
de 23 de marzo de Vías Pecuarias donde se definen como las rutas o
itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente
el tránsito ganadero. Constituyen bienes de dominio público de las
Comunidades Autónomas. Una vez consultado el mapa topográfico
nacional de España, podemos afirmar que por el área de estudio no
discurre ninguna vía pecuaria.
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• Patrimonio arqueológico: Consultado el Servicio de Patrimonio
Histórico de la Dirección General de Cultura, en el área de estudio
(Diputación de La Escucha) no existen yacimientos arqueológicos
catalogados. No obstante y dada la existencia de restos arqueológicos
en zonas próximas se considera imprescindible el seguimiento y control
en los trabajos de urbanización ante la posibilidad de aparición de
restos de interés arqueológico. Dichos trabajos de supervisión serán
seguidos por técnico cualificado. Si durante la ejecución del proyecto
apareciese algún resto se deberá proceder conforme a lo establecido
en la normativa Comunitaria de la Región de Murcia y también la
Normativa Nacional respecto a la Protección del Patrimonio Histórico-
Cultural.
2.2.11. Paisaje
El paisaje puede definirse como la percepción visual que un
observador tiene de un territorio dado, por lo que debe ser contemplado
como un recurso y patrimonio cultural del hombre y como tal ser incluido
en el conjunto e valores que definen ese territorio.
En este caso se trata de describir y valorar el paisaje de las sierras
prelitorales de Lorca y Aguilas (unidad geomorfológica donde se engloba la
zona objeto de estudio) y Valle de Guadalentín que configuran el entorno
donde se propone la modificación puntual del Plan General.
2.2.11.1. Cuenca visual Se define como la zona que es visible desde un punto o bien desde
donde es visible ese punto. Al realizar una visita in situ a la zona
constatamos que la actuación no forma parte de vistas panorámicas.
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Los posibles observadores de la actuación serán las personas que
circulan por la carretera MU-620 en ese tramo y la carretera comarcal D-
19, también en ese tramo, así como las personas que realicen sus
ocupaciones en los alrededores.
2.2.11.2. Componentes del paisaje
En cuanto a los componentes físicos, el paisaje viene caracterizado por
las pequeñas elevaciones que configuran parte de las sierras prelitorales
de Lorca y Águilas y el extenso Valle del Guadalentín que se extiende al
norte de la actuación. La propuesta de modificación de Plan General afecta
a una llanura con una ligera depresión central y una pequeña zona
montañosa en su extremo oriental.
Los componentes bióticos del paisaje (vegetación y fauna) muestran
una zona muy alterada por la acción del hombre desde antiguo. Las
formaciones vegetales originales se han ido perdiendo para dar lugar a las
sierras cubiertas de matorral y vegetación rala y las pequeñas llanuras
ocupadas por cultivos mayoritariamente de regadío en la actualidad. En
cuanto a la fauna silvestre, tal y como se ha comentado en el anterior
apartado de fauna, se presenta en mayor cantidad en aquellas zonas de
matorral- espartizal y suele ser propia de espacios abiertos.
Los componentes humanos del paisaje los conforman todos aquellos
elementos consecuencia de la acción del hombre: los cultivos
(especialmente los que están bajo plásticos por su impacto visual), la
vegetación natural actual consecuencia de la degradación de las series de
vegetación originales de la zona, las pequeñas viviendas diseminadas aquí
y allá en el entrono, los caminos rurales e infraestructura de riego y un
tendido de alta tensión que pasa al este de la zona propuesta para la
modificación.
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2.2.11.3. Calidad visual En cuanto a la calidad visual, se pueden definir los siguientes rasgos en
el paisaje estudiado:
- Existe una diferenciación en la vegetación existente: por un lado la
mayor parte de la parcela está ocupada por terrenos en cultivo y una
pequeña parte está ocupada por eriales (terrenos improductivos).
- La paleta de colores presente en la zona es muy poco variada,
acentuándose únicamente el contraste en las zonas
correspondientes a los márgenes de los cultivos.
- El entorno corresponde a un paisaje que no se diferencia en nada de
muchos paisajes propios de la Región.
- La calidad visual del paisaje reside en ser un entorno tradicional,
aunque con una pérdida del valor paisajístico como consecuencia de
las actuaciones humanas más recientes (edificaciones,
infraestructuras de transporte y comunicaciones, cultivos
intensivos,...).
Es por estos rasgos definidos en cuanto a calidad visual, de los que
podemos concluir que nos encontramos ante un paisaje en estudio con
una calidad visual baja.
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2.3. El sistema de núcleos de población y localización de actividades económicas. 2.3.1. El sistema urbano
La finca objeto de reclasificación se encuentra ubicada en el paraje
Los Mondejos, en la Diputación de La Escucha, del término municipal de
Lorca, provincia de Murcia, con una superficie de 1.546.121 m2. Los
terrenos se encuentran situados en las proximidades de la Sierra de la
Carrasquilla, a una distancia de Lorca capital de 14 Km. y a 9 Km.
aproximadamente de Puerto Lumbreras. El núcleo de población más
cercano a la actuación es el de La Escucha y la pedanía de Purias que se
encuentra a unos 7 Km. al noreste.
El acceso al área de actuación es inmediato a través de la carretera
MU-620 de Purias a Pulpí. El resto de los caminos que la cruzan son
exclusivamente de uso agrícola.
El terreno también cuenta con un buen acceso desde la Autovía
Murcia- Andalucía (A-7), y la carretera Lorca- Águilas (C-3211), situado a
6 Km. aproximadamente de esta.
La comunicación con la actuación que poseen los dos núcleos
urbanos de mayor entidad, Lorca y Águilas, se ha visto completada con la
reciente apertura de la autopista de peaje AP-7, conectada por la C- 3211,
autovía Lorca-Águilas.
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Los límites de la finca son:
Norte: Terrenos clasificados como SIDU.
Sur: Sector La Escucha 1-RT, suelo urbanizable sectorizado.
Este: Carretera MU-620
Oeste: Suelo de protección por el planeamiento G.
La pedanía lorquina de La Escucha, donde se sitúa la actuación,
cuenta con 881 habitantes, según datos del Padrón Municipal de
Habitantes para el 2007, lo cual supone tan solo un 0,98% del total del
municipio de Lorca. C 10.000 –
CATEGORÍA CIUDAD Nº HABITANTES
Ciudades de > 100,000 hab Murcia 180.113
Lorca 57.970
Cartagena 61.718 Águilas 30.678 Alhama 16.835
Núcleos Urbanos de entre100,000 y 10. 000 hab.
Mazarrón 11.272
Pliego 3.645 Librilla 4.016 Puerto Lumbreras 9.846 Purias (Lorca) 2.306 Fuente Álamo 7.790 Moratalla 5.881
Núcleos Intermedios de entre10,000 y 2. 000 hab.
Ineyfam
La Escucha 881 Pozo Higuera 552 Avilés (Lorca) 389 Almendricos (Lorca) 1.788 La Paca (Lorca) 1.156
Núcleos Rurales de < 2.000 hab.
Ramonete 1.319
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100.00intermedios 2.000 Núcl
El sistema de núcleos de población en la Región de Murcia está
constituido por dos ciudades, Murcia capital (mayor de 100.000 habitantes)
y Cartagena entre 10.000-100.000 habitantes, y que prestan los principales
servicios de mayor importancia al resto de la Región.
En el entorno que estamos analizando, existe también un conjunto
de núcleos de entre 10.000 y 100.000 habitantes (algunos de ellos
mencionados en el cuadro superior), denominados urbanos, entre los que
se encuentran Águilas, Lorca y Puerto Lumbreras. Estos núcleos, en un
momento dado, pueden depender de la capital en cuanto a la necesidad de
servicios mas especializados, pero por lo general, bien por sí mismos o
bien agrupados en uniones comarcales, están dotados de la mayor parte
de las infraestructuras necesarias, considerándose de esta manera y en
muchos aspectos, autosuficientes.
Por otro lado, estos núcleos serían la principal fuente de servicios
para los núcleos intermedios y rurales que les rodean.
Existe además un gran número de núcleos intermedios (2.000 a
10.000 hab.) que dependen directamente de los anteriores y que sirven
parcialmente a otros núcleos rurales cercanos, que es el caso donde se
situaría este nuevo núcleo creado por la actuación, que aunque dispondrá
de servicios propios, para otros dependerá de núcleos más importantes
como Lorca, al ser el más cercano. Además, en el caso concreto de Lorca,
este fenómeno se agudiza al contar con uno de los términos municipales
más extensos de España, y por tanto tener la obligación de proveer de
infraestructuras y servicios a numerosos núcleos de población que se
extienden desde las pedanías altas hasta las que se encuentran a nivel del
mar.
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Las pedanías mas cercanas al núcleo donde se va a centra la
actuación, se encuentran reflejadas en el cuadro de “Entidades de
Población” del apartado 2.1.1. del presente documento.
2.3.2. Actividades económicas
La actuación, se realiza en el municipio de Lorca, en una zona con
escasos núcleos importantes de población, siendo el más cercano la
población la pedanía de La Escucha, núcleo dedicado a la agricultura
extensiva y con una población, según el Padrón Municipal para el año 2007
de 881 habitantes.
El entorno cercano a la actuación en este término municipal esta
dedicado a la agricultura extensiva con la proliferación de balsas de riego y
algunos invernaderos, pero también destaca el abandono de esta técnica
con la consecuente aparición de tierras en desuso.
La actividad económica del municipio de Lorca posee diversos
matices:
Industria. Por un lado en Lorca aparece una fuerte industrialización,
que tiene su prueba en el desarrollo del Polígono Industrial de Saprelorca,
que este mismo año cumplió sus bodas de plata, y que como consecuencia
del auge industrial ha sido ampliado en repetidas ocasionas. Dicho
polígono cuenta con una factor decisivo en su desarrollo, y es una
excelente comunicación al estar directamente conectado con la Autovía A-
7, la cual bordea todo el municipio de Lorca simplificando al máximo la
conexión con todo el Levante y Andalucía. Por otro lado, es importante
destacar la importancia que, desde antiguo, tiene la industria del curtido en
Lorca, constituyendo desde hace mas de 100 años un referente en el
sector a nivel nacional. Dicha actividad supone otro núcleo industrial de
singular relevancia en este municipio pues ha sido la puerta que ha abierto
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el desarrollo de un nuevo Polígono Industrial, en ciernes, en el paraje de La
Serrata, el cual estará también excelentemente comunicado con la Autovía
A-7 y con la próxima construcción de la Autovía Caravaca- Venta del Olivo.
Turismo. En cuanto al Turismo, no encontramos una elevada
actividad al respecto en lo que a afluencia turística se refiere. En el
siguiente cuadro podemos comprobar que, en relación a la elevada
superficie territorial y a su estratégica situación geográfica, el número,
capacidad y, sobretodo, calidad de los establecimientos turísticos
existentes en Lorca, resulta algo deficiente.
AÑO 2007 ESTABLECIMIENTO TURÍSTICO
PLAZAS POR ESTABLECIMIENTO
HOTELES 4 321 4 estrellas 2 191 3 estrellas 1 63 1 estrella 1 67 PENSIONES 4 92 2 y 3 estrellas 3 67 1 estrella 1 25 APARTAMENTOS 8 35 Primera 8 35 CASAS RURALES 19 123 ACAMPAMENTOS 1 135 Segunda 1 135 RESTAURANTES 72 11.192 Segunda 1 447 Tercera 12 1.919 Cuarta 59 8.826 CAFETERÍAS 8 240 Segunda 8 240 AGENCIAS DE VIAJES 21 13 Casas centrales 9 9 Sucursales 12 4
Nota: Son datos a 31 de diciembre. Consejería de Turismo y Consumo. Dirección General de Infraestructuras de Turismo.
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Agricultura, ganadería y pesca. Al ser una comarca de la Vega
del Segura, posee un clima cálido todo el año propicio para el desarrollo de
la agricultura intensiva muy productiva que esta ampliamente desarrollada
y diversificada, así como el sector ganadero, muy importante también en la
zona.
Consejería de Agricultura y Agua. Dirección General de Industrias y
Asociacionismo Agrario
Según el cuadro anterior, para el año 2006, se contaba con 39.751
ha de cultivo, de las cuales un 57,8 % correspondían a Ha dedicadas a
cultivos herbáceos, destacando el cultivo de cebada, con 6.930 Ha o el de
brócoli con 4.000 Ha seguidas de la lechuga y la alcachofa con 3.860 y
2.620 ha respectivamente. Entre los cultivos leñosos destacan
principalmente, el almendro con 11.155 ha y el olivar de aceituna para
aceite con 2.690 Ha.
Superficie dedicada a cultivos
2006 -Lorca Hectáreas % TOTAL 39.751 CULTIVOS HERBÁCEOS 22.980 57,8 Cebada 6.930 30,2 Bróculi 4.000 17,4 Lechuga 3.860 16,8 Alcachofa 2.620 11,4 Avena 2.080 9,1 Trigo 1.170 5,0 Patata 125 0,5 Otros 1.440 9,6 CULTIVOS LEÑOSOS 16.771 42,2 Almendro 11.155 66,5 Olivar de aceituna para aceite 2.690 16,0 Otros 2.270 17,5
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Tienen especial importancia desde el punto de vista de su gran
dinamismo, generación de riqueza y competitividad, las empresas
dedicadas a la distribución mayorista de verduras vinculadas a la
agricultura.
La pesca es una actividad puntual desarrollada tan solo en la
diputación de Puntas de Calnegre, con muy poca importancia económica
para el municipio de Lorca. En cambio la actividad ganadera, sobre todo
del porcino, destaca en la economía municipal, siendo uno de los
municipios más importantes de la Región a este nivel.
Minería. La minería tiene una presencia meramente simbólica, la
actividad minera en la Región está más orientada a la extracción de áridos,
mármol y demás tipos de aprovechamientos. En Lorca es importante la
fabrica de cemento y la extracción de áridos a ella vinculada y los
establecimientos dedicados a la metalurgia.
Construcción. En general se puede decir que el subsector
construcción sigue una tendencia al alza, en consonancia con los proyectos
y expansión urbanística que se dan en ambos municipios, aunque en el
último año (2007) y como se comenta en el apartado de Actividad de la
Población del presente documento, los indicadores de actividad muestran
una ralentización en este sector económico.
2.3.3. Diagnóstico de impactos
Los principales rasgos característicos de los impactos son:
- Sobre la estructura de núcleos de población, según lo establecido
en la memoria de la Modificación Puntual y el Plan Especial de
Infraestructuras Comunes (PEIC) para los desarrollos del eje de la
carretera de Pulpí, se estima que la población del sector objeto de
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reclasificación una vez llevada el desarrollo urbanístico, sería de unos
8.000 habitantes, suponiendo un 100% de ocupación. De acuerdo al
sistema de núcleos de población, se crearía un núcleo intermedio de
población. Si la dotación de servicios es suficiente y cubre las necesidades
de la población no se prevén impactos negativos, más bien al contrario,
siendo la actuación fuente de servicios para las poblaciones cercanas,
convirtiéndose en un núcleo intermedio del que dependerían núcleos
rurales cercanos.
- Dado que el entorno de la actuación se trata de una zona
demográficamente deprimida, con escasa actividad económica y con un
abandono predominante de las labores tradicionales de la tierra, la puesta
en marcha y desarrollo de este proyecto supondría una importante
dinamización de la actividad de la zona.
- La zona de actuación urbanística, al estar contenida en el Plan
Especial de Infraestructuras Comunes para los desarrollos del eje de la
carretera de Pulpí, contará con la dotación de todos los servicios e
infraestructuras necesarias para su desarrollo, por lo que no supondría un
impacto negativo en los núcleos de población cercanos, más bien al
contrario.
- La actuación prevé la dotación de infraestructuras deportivas y de
ocio así como zonas comerciales y para oficinas, dentro de su ordenación,
no suponiendo esto un impacto negativo en los núcleos urbanos cercanos,
sino más bien al contrario, porque se incrementaría sensiblemente la
actual dotación de este tipo de espacios en la zona
- El terreno está dedicado en parte a la agricultura, por lo que la
estructura agrónoma de la zona sufriría cambios de uso.
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- El sector de la construcción será el principal beneficiado en primera
instancia, junto a la industria y servicios asociados.
- Contribuirá a una relevante dinamización y desarrollo del sector
servicios, especialmente en cuanto al vinculado al sector turístico. Se verá
así favorecida la localización de nuevas actividades económicas.
2.4. Las infraestructuras, dotaciones, equipamientos y servicios 2.4.1. Infraestructuras
2.4.1.1. Infraestructuras de transporte. El esquema viario del entorno de la actuación se compone de:
- Vías de Comunicación Estatales, la actuación se encuentra entre
dos importantes ejes de carácter nacional, una la Autovía del Mediterráneo
A-7, con salida a Lorca y Puerto Lumbreras, y otra el eje de nueva
construcción de la Autopista AP-7 Cartagena–Vera discurre cercana a la
actuación con una salida a Pozo Higuera desde donde se llega
rápidamente a la zona de estudio.
- Vías de Comunicación Autonómicas, en este caso la C-3211
que une Albacete con Águilas, pasando por Lorca y que entre las dos
últimas se encuentra ya desdoblada. A la altura de Altobordo enlaza con
MU-620, que une La Escarihuela con Pozo Higuera y en uno de sus tramos
bordea la zona de actuación.
También las vías de comunicación D-17, D-19 y D-24 que entrelazan
y terminan de comunicar el entorno de la actuación. Hay programados
nuevos viales que mejoraran la comunicación de la zona y que actualmente
se encuentran en periodo de aprobación.
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Como ya se ha venido comentando anteriormente, la actuación
objeto de estudio está dentro del ámbito de actuación del PEIC de los
desarrollos del eje de la carretera de Pulpí. El cual tiene como sistema
geográfico de comunicaciones la carretera de Pulpí, la MU-620 en torno a
la cual se van a suceder la mayor parte de núcleos urbanos y rurales del
entorno, salvo Almendricos que se encuentra más al interior.
A continuación realizaremos una descripción mas exhaustiva de los
diversos viales que, de manera más directa, afectan a la zona de
actuación:
• Autonómica desdoblada (C-3211): C-3211: el acceso principal desde Lorca hacia el eje se realiza a
través de esta carretera, que une Lorca con Águilas y es la conexión
principal con el sureste de la Región. Ésta es el eje principal del que parte
la MU-620 hacia Almería.
• Autonómica de 2º nivel: MU-620: su trazado discurre desde el enlace de Altobordo hasta
Pozo de La Higuera en Almería. Supone el límite de la actuación por el
flanco noroeste y por tanto, la principal vía de acceso a la misma.
C-3211a: trazado antiguo de la C-3211 que partiendo de Lorca, se
una a la vía desdoblada C-3211 ya en la Sierra de Almenara. Atraviesa la
cercana pedanía de Purias.
D-17: de la MU-620 en La Campana a Puerto Lumbreras pasando
por Almendricos.
D-24: de la MU-620 en Pozo de la Higuera a Águilas.
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• Autonómica de 3er nivel: D-8: de Lorca a la Hoya de Fuente Álamo en la Sierra de Almenara,
atravesando Aguaderas.
D-10: de la MU-620 en Los Jopos hacia Lorca. D-12: de Lorca a la MU-620 en La Alcanara y Los Búcanos.
D-19: de Águilas a Puerto Lumbreras, atravesando la MU-620.
• Caminos y pistas. Carretera de Aguaderas: de la C-3211 en La Venta Valverde a la
D8.
Pasamos a describir el viario actual:
Carretera C-3211: Carretera autonómica desdoblada que va de Lorca a Águilas,
cruzando la sierra de Carrasquilla y las ramblas de Vizcaya, Purias, de la
Cuesta del Grajo y del Baladre.
En todo su recorrido de Lorca a Águilas, presenta un total de 17
obras de paso y 8 enlaces a distinto nivel.
El trazado, en la medida de lo posible, se adapta al terreno con un
trazado más ondulado cuando esta atraviesa la sierra de Carrasquilla, con
curvas de radio mínimo de 450 metros. La velocidad específica
correspondiente es de 100 km/h.
La geometría de su sección es de calzadas separadas con dos
carriles por sentido de 3,5 metros con arcenes exteriores de 1,5 metros e
interiores de 1 metro.
El pavimento se encuentra en perfectas condiciones.
Según datos de la Dirección General de Carreteras del año 2004, la
C-3211 en su P.K. 60 presentaba una IMD de 11.134 vehículos.
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Carretera C-3211a: Carretera autonómica de segundo nivel. Corresponde al antiguo
trazado de la C-3211, que comunica en una recta de unos diez kilómetros,
Lorca con Purias. En total, posee una longitud de 14 kilómetros, punto en el
que se une con la vía desdoblada C-3211 en la Sierra de Carrasquilla.
A los lados de dicha vía se encuentran numerosas viviendas, por lo
que la velocidad se encuentra limitada a 60 km/h. Presenta una sección
transversal con un carril de 3,4 metros por sentido, sin arcenes. El
pavimento se encuentra en buen estado.
Según datos de la Dirección General de Carreteras del año 2004, la
C-3211a en su P.K. 69 presentaba una IMD de 4.477 vehículos.
Carretera MU-620: Carretera autonómica de segundo nivel. Su trazado discurre desde
el enlace de Altobordo hasta Pozo de La Higuera en Almería.
Este viario atraviesa diversas poblaciones (Casas de las Monjas,
Los Jopos, La Campana y Pozo de la Higuera), existiendo una variante de
reciente construcción en La Escarihuela. En ella, la velocidad máxima
permitida es de 90 Km km/h, limitándose a 40 en cruces y 50 en travesías.
Presenta una sección transversal con un carril de 3,5 metros por
sentido, y arcenes de 1,5 metros. El pavimento se encuentra en general en
buen estado (en 2002 se realizaron obras de acondicionamiento en la
misma), salvo en alguna zona aislada por Los Jopos, las cuales presentan
fisuraciones en piel de cocodrilo.
La Dirección General de Carreteras no dispone de datos de aforos
de este viario.
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Carretera D-8: Carretera autonómica de tercer nivel, que comunica Lorca con la
Hoya de Fuente Álamo en la Sierra de Almenara, atravesando Aguaderas.
La velocidad máxima permitida en esta vía es de 60 km/h.
Su sección transversal es de carriles de 2,5 metros sin arcenes.
Presenta un pavimento con ligeras descarnaduras que precisa de
una rehabilitación superficial.
Los datos de la Dirección General de Carreteras del año 2004,
recogen una IMD en P.K. 11 de la D-8 de 946 vehículos.
Carretera D-10: Carretera autonómica de tercer nivel, que comunica Los Jopos con
Lorca en un trayecto de 12 kilómetros.
La velocidad máxima permitida en esta vía es de 60 km/h.
Su sección transversal es de carriles de 2,7 metros sin arcenes.
Presenta un pavimento con ligeras descarnaduras que precisa de
una rehabilitación superficial. Según datos de la Dirección General de
Carreteras del año 2004, la D-10 presenta una IMD de 2.546 vehículos en
su P.K. 10.
Carretera D-12: Carretera autonómica de tercer nivel, que comunica de Lorca la MU-
620 en La Alcanara y Los Búcanos en un trayecto de 9,7 kilómetros.
La velocidad máxima permitida en esta vía es de 60 km/h.
Su sección transversal es de carriles de 2,3 metros sin arcenes.
Presenta un pavimento en buen estado.
Según datos de la Dirección General de Carreteras del año 2004, la
D-12 presenta una IMD de 855 vehículos en su P.K. 3.
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Carretera D-17: Carretera autonómica de segundo nivel, que comunica la MU-620
desde La Campana a Puerto Lumbreras, pasando por Almendricos.
Esta carretera presenta dos tramos claramente diferenciados:
De la MU-620 a Almendricos: con una sección transversal con
carriles entre 2,5 y 3,3 metros sin arcenes. Presenta un pavimento
en mal estado con fisuraciones en piel de cocodrilo en diversos
tramos, requiriendo una rehabilitación estructural.
De Almendricos a Puerto Lumbreras: sección transversal con
carriles de 3,25 metros, con un pavimento en buen estado.
El límite de velocidad es de 60 km/h.
Según datos de la Dirección General de Carreteras del año 2004, la
D-17 presenta una IMD de 2.076 vehículos en su P.K. 2 en Puerto
Lumbreras.
La Dirección General de Carreteras de la Consejería de Obras
Públicas ha realizado un proyecto constructivo para una futura variante de
Almendrito. Esta se prevé que se ejecute en breve.
Carretera D-19: Carretera autonómica de tercer nivel, que comunica de la MU-620
con Puerto Lumbreras (11 kilómetros) y con Águilas (10 kilómetros).
Tiene una sección transversal con carriles de 2,2 metros sin
arcenes. Presenta un pavimento en condiciones regulares con
descarnaduras en diversos tramos, requiriendo una rehabilitación
superficial.
La velocidad máxima permitida en esta vía es de 60 km/h.
Según datos de la Dirección General de Carreteras del año 2004, la
D-19 presenta una IMD de 976 vehículos en su P.K. 1 (Puerto Lumbreras)
y de 551 vehículos en su P.K. 19 (Águilas).
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Carretera a Aguaderas: Carretera local, que comunica la C-3211a con la D-8 en una longitud
de 7,5 kilómetros.
Esta carretera presenta dos tramos claramente diferenciados:
• Hasta el P.K. 2+500 con una sección transversal con carriles de
3,5 metros sin arcenes. Presenta un pavimento en condiciones regulares
con fisuraciones en piel de cocodrilo en tramos aislados, requiriendo una
rehabilitación estructural parcial.
• Del P.K. 2+500 al P.K. 7+500 con una sección transversal con
carriles de 2,35 metros sin arcenes. Presenta un pavimento en condiciones
regulares con pequeñas peladuras y descarnaduras en diversos tramos,
requiriendo una rehabilitación superficial.
La velocidad máxima permitida en esta vía es de 60 km/h.
No se dispone de datos de aforos de tráfico.
Para el cálculo de la generación de viajes esperada se ha tomado
los siguientes ratios, obtenidos de fuentes cualificadas y basándonos en el
análisis de diversas zonas.
Se ha incluido el dato "ciudad dormitorio", aunque no será la
ocupación principal, para plantear un porcentaje de las viviendas que
pudiesen estar ocupadas por personas que trabajan en Águilas, Lorca,
Puerto Lumbreras o Pulpí y vivan en la urbanización. Esta sería una
situación menos favorable para el tráfico, pero conviene tenerla en cuenta.
Los ratios que se van a aplicar quedan de la siguiente manera:
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Uso Residencial Ciudad dormitorio
3,08 viajes/ vivienda 7,70 viajes /vivienda
Aunque el uso principal de las viviendas será para residencial
turístico (90%) podemos suponer también una situación más desfavorable
para el tráfico una ocupación de un 10% de las viviendas residenciales
como ciudad dormitorio.
Por lo tanto lo ratios definitivos a aplicar quedan de la siguiente
manera:
Uso Residencial Turístico Ciudad dormitorio Total Viajes
2,77 viajes / vivienda 0,77 viajes / vivienda 3,54 viajes / vivienda
En definitiva, el número de viviendas que asciende a 2.600 viviendas
como máximo, multiplicado por el numero de viajes y aplicando un
porcentaje del 12% del IMD para hora punta, calculamos:
VIVIENDAS VIAJES HORA PUNTA 12% IMD IMD TOTAL
2.600 3, 54 0, 12 1.104, 5
Diagnóstico de impactos
Considerando las estaciones más próximas a la actuación, se prevé
que los itinerarios más comunes que podrían ser utilizados por los usuarios
y residentes del complejo sería el que corresponde a las siguientes vías:
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• Estación 452 en la D-17, pK 2, que conecta Puerto Lumbreras
con Almendricos y que registra actualmente una IMD= 1.883, llegaría a
alcanzar una IMD = 2.987,5
• Estación 459 en la D-24, pK 1, que comunica el caserío Pozo de
la Higuera con la N-332, que registra actualmente una IMD= 744,
llegaría a alcanzar una IMD = 1.848,5
• Estación 411 en la MU-620, pK 22, que comunica las cercanías
con Pulpí y da acceso a otras vías de mayor entidad, que registran
actualmente una IMD=3.756, llegaría a alcanzar una IMD = 4.860, 5
El resto de vías correspondientes a estaciones de aforo próximas no
se prevé que puedan ser utilizadas por los usuarios y residentes del resort.
Del contraste con la tabla de IMD:
CLASIFICACIÓN IMD
Muy Alta > 40.000
Alta > 25.000
Media > 15.000
Media Baja > 8.000 Baja > 4.000
Muy Baja < 4.000
Se comprueba que la IMD de la carretera D-17, sigue manteniendo
su intervalo de Muy Baja (<4.000).
La carretera D-24 también sigue en intervalo muy baja, mientras que
la MU-60 pasaría del actual aforo de Muy baja a Baja.
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Cabe destacar que la construcción y reciente inauguración de la
autopista Cartagena-Vera, cercana a la actuación y con acceso a la misma,
dará servicio al tráfico rodado generado en este complejo turístico-
residencial.
Es importante recordar que los cálculos se han realizado estimando
el número máximo e viviendas para asegurar que los datos sean fiables, y
que, por tanto, es bastante probable que las estimaciones en cuanto a la
generación de tráfico sean incluso menores dado que no siempre se tiene
porque construir hasta el máximo permitido.
2.4.1.2. Otras infraestructuras.
En cuanto al transporte por vía aérea la zona objeto de estudio
queda relativamente cerca del Aeropuerto de San Javier, que dista unos
120 Km., del aeropuerto de Almería a unos 150 Km., y también es
importante señalar que está pendiente la construcción del Aeropuerto
Regional de Corvera que, una vez finalizado, se encontrará a unos 60
Km. del sector. Por el momento aeropuerto con mayor tráfico aéreo más
cercano es el de Alicante, distando éste unos 160 Km. de nuestra área.
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No se tiene constancia de la existencia de una línea oficial de
transporte por autobús que conecte nuestra zona con el casco urbano
de Lorca.
En cuanto la comunicación por ferrocarril, la estación más
cercana se encuentra en Almendricos, en la línea Águilas-Murcia, con
una frecuencia de tres pasos al día en cada sentido. Por otro lado, cabe
destacar el trazado de la línea de alta velocidad Murcia-Almería según
Resolución del Secretario de Estado de Infraestructuras de fecha 28 de
enero de 2004, que discurrirá cercana también a la diputación de
Almendricos. Este trazado supondrá una variante a la línea actual, que
quedaría fuera de servicio una vez fuera operativa la futura línea.
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2.4.1.3. Senderos e itinerarios.
En el Termino Municipal de Lorca son diversas las rutas e
itinerarios existentes relacionados con la práctica del senderismo.
Aunque las distancias, para tratarse de un solo municipio, son elevadas,
no existe mayor problema de comunicación entre la zona donde se
encuentra la futura actuación urbanística y los distintos itinerarios que
describimos a continuación:
Río Luchena Distancia (ida y vuelta): 15 Km.
Dificultad: media-baja
Duración: 4 horas aproximadamente
Salida del albergue turístico Casa Iglesias.
Cejo de los Enamorados - Rambla del Cambrón Distancia: 9 Km.
Dificultad: baja
Duración: 4 horas aproximadamente
Nos conduce hasta un hermoso paraje, donde, según cuenta la
leyenda, pusieron fin a su vida dos amantes (un caballero musulmán y
una dama cristiana).
Cabo Cope - Puntas de Calnegre Distancia: 15 Km.
Dificultad: media
Duración: 4 horas
Nos muestra la Lorca litoral. La ruta comienza en la Torre de
Cope de Águilas y recorre diversas calas y acantilados.
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Campico de Las Lirias - Campo López Distancia: 15 Km.
Dificultad: media
Duración: 4 horas
Pasa por la rambla del Talayón, la rambla del Agua y la cueva del
Agua. En su tramo final podemos disfrutar del paisaje de la Sierra de
Almenara.
Casa Iglesias - Pantano de Valdeinfierno Distancia: 16 Km.
Dificultad: media
Duración: 4-5 horas
Ofrece una amplia panorámica de la Sierra del Pericay y del
Cañón del Luchena.
Cueva del Agua Distancia: 9 km
Dificultad: baja-media
Duración: 3 horas
Subida al Gigante Distancia: 9 Km.
Dificultad: baja
Duración: 3-4 horas
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2.4.1.4. Infraestructuras hidráulicas.
Abastecimiento de agua Actualmente esta en proceso de aprobación por el Ayuntamiento
de Lorca un Plan Especial de Infraestructuras comunes de los
desarrollos del eje de la carretera de Pulpí, donde se detallan las
mejoras necesarias para dar cabida a varios proyectos de
urbanizaciones.
En lo que respecta al abastecimiento de agua, en el Plan se
plantea construir una nueva red a partir de la futura balsa de regulación
de Cerro Colorado (en proyecto) que almacenará agua proveniente de
la desaladora de Águilas.
La nueva red discurrirá por la carretera MU-620 (que supone uno
de los límites a nuestro sector, como ya se ha visto anteriormente) y
demás viario existente para conducir los caudales necesarios hasta los
nuevos desarrollos planteados y se instalarán depósitos de regulación
que tengan capacidad para almacenar la demanda de todo el área
abastecida en un día y medio.
Es posible que sea necesario disponer un serie de estaciones de
bombeo a lo largo de la instalación para salvar las diferencias de cota y
llegar a las redes de distribución interiores del desarrollo turístico.
Del sector correspondiente partirán las redes interiores de cada
sector hasta la ubicación del propio depósito, en las zonas altas de cada
sector, por lo que puede que resulte necesario instalar nuevas
estaciones de bombeo para conducir el agua hasta ellos.
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También se prevé que a partir de la construcción de la nueva
desaladora de Águilas, el ayuntamiento de Lorca negocie la compra de
agua para los desarrollos urbanísticos previstos, incluidos éste.
La propiedad dispone de un aprovechamiento de aguas
subterráneas que, hasta ahora se ha utilizado con fines agrícolas de
riego, y del que no se prevé explotación alguna para los fines
urbanísticos que estamos tratando.
Alcantarillado, Depuración y Vertido. Para el sector de Ineyfam y el Sector 1RT La Escucha, la
propuesta es la siguiente, según el ya citado Plan especial de
Infraestructuras Comunes:
Se propone la ubicación de una EDAR común en el extremo sur
del sector La Escucha S1RT, junto a la rambla de la Paloma, ya que es
la zona de menor cota de ambos sectores y se podrán conducir los
caudales de aguas residuales a la nueva EDAR por gravedad. Por ello,
la red interior de saneamiento del Sector Ineyfam deberá prolongarse a
través del sector contiguo hasta conectar con la EDAR. Este colector
tendrá una longitud de 730 m y un diámetro de 300 mm en el tramo que
da servicio sólo a Ineyfam, y 1.040 m y diámetro 400 mm en el tramo
que sirve a los dos sectores, secciones suficientes para conducir los
caudales generados en cada caso. Asimismo, se plantea la posibilidad
de construir un colector siguiendo la traza de la carretera D-19 para
poder depurar las aguas residuales de los núcleos de Redón y Venta de
Ceferino (fuera del alcance del presente Plan Especial).
La Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR), será
objeto por sí misma de Evaluación de Impacto Ambiental.
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Las aguas de lluvia también se gestionaran mediante la creación
de una red pluvial dimensionada para la precipitación correspondiente a
periodos de retorno de 10 años tal y como lo establece el Plan Especial
de Infraestructuras, e incluirán depósitos de retención.
Diagnóstico de impactos: Los impactos se estiman positivos:
- La infraestructura para el abastecimiento de agua se considera
suficiente al tener el soporte sólido que proporciona un Plan de
Infraestructuras de las características del P.E.I.C.
- La urbanización será autosuficiente al disponer de una EDAR
propia.
- Las infraestructuras para la recogida de aguas pluviales son
idóneas, contando con tanques de retención bien dimensionados que
aseguran que la contaminación producida por el primer episodio de
lluvia se vea mitigada y recogida.
2.4.1.5. Infraestructuras energéticas y eléctricas.
Para satisfacer la demanda en el ámbito de actuación del
P.E.I.C. es necesaria la construcción de dos nuevas subestaciones de
132/20 kV, a ubicar en las zonas de Los Rosales y en La Campana, con
las siguientes características:
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ST Los Rosales, que constará de parque de 132 kV SF6 de
doble barra (4 posiciones línea, 3 posiciones transformador y una
posición de enlace de barras), con 3 transformadores 132/20 kV de 40
MVA y 3 módulos de 20 kV de 8 salidas línea 20 kV por módulo.
ST La Campana, que constará de parque de 132 kV SF6 de
doble barra (4 posiciones línea, 3 posiciones transformador y una
posición de enlace de barras), con 3 transformadores 132/20 kV de 40
MVA y 3 módulos de 20 kV de 8 salidas línea 20 kV por módulo.
Para el sector de Ineyfam, la subestación eléctrica que le
abastecerá es la de Los Rosales.
Ambas Subestaciones, estarán alimentadas, mediante un eje de
doble circuito de 132 kV ST. Totana-ST. Los Rosales– ST. La
Campana– ST. Águilas (futura ST de 400kV) y la alimentación de estas
Subestaciones tendrá origen en la futura ST Totana 400/132 kV, que
dispondrá de un transformador 400/132 kV de 450 MVA.
La red de distribución y suministro propuesta en media tensión,
con sus características y sectores a los que dará servicio cada línea
viene reflejado en la memoria del P.E.I.C. Para el Sector de Ineyfam las
características de esta red de distribución son las siguientes:
Subestación Transformadora Los Rosales
Pedanía Los Jopos
Suelo Ineyfam
Identificación LMT P07
Líneas de 20 Kv Una líneas aérea de 20 Kv de DC
de LA 100
Nº de Líneas 2
Longitud (Km.) 3
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Diagnóstico de impactos: Se estima que con la implantación de estas nuevas líneas
eléctricas sea suficiente para abastecer al complejo, sin necesidad de
crear sobrecargas en las líneas que abastecen al municipio.
2.4.1.6. Infraestructuras de telecomunicaciones.
La red de telecomunicaciones se ejecutará de acuerdo con el
R.D.L. 1/1998 de 27 de Febrero y el Reglamento que lo desarrolla RS
279/1999 de 22 de Febrero, que prevé las infraestructuras de Telefonía
Básica y red Digital (TB + RDOS), telecomunicaciones por cable
(TLCA), radiodifusión y televisión (RTV).
En el Plan Especial de Infraestructuras se contempla la mejora
de la red de telecomunicaciones actual y la incorporación de un tendido
de fibra óptica que se extenderá hacia los nuevos desarrollos de la
zona, desde Lorca hacia Pulpí.
La infraestructura actual de telecomunicación del ámbito del eje
de la carretera de Pulpí está formada por postes de madera y cables de
pares con capacidad suficiente para satisfacer las necesidades
actuales; sin embargo la demanda exigida por los futuros desarrollos
implica un refuerzo y extensión de las redes de manera que sean
capaces de cubrir estas necesidades. Desde el Plan Especial de
Infraestructuras Comunes se propone, para el Sector de Ineyfam, entre
otros:
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Mantener la infraestructura actual de líneas de postes
extendiéndola hacia el Sur, en este caso, desde la intersección de la
antigua C-3211 paralelamente con la MU-620 hasta el desarrollo de
Ineyfam.
Diagnóstico de impactos:
No se estima que exista inconveniente por parte de Telefónica
S.A. para facilitar los puntos de entronque a la red de telefonía, al
encontrarse la urbanización en un medio próximo a núcleos urbanos
como el de la población de Puerto Lumbreras, Águilas o Lorca.
No obstante, la existencia de comunicación por telefonía del
complejo y, sin que se prevea problemática alguna por parte de la
empresa suministradora, no resulta crucial para la aprobación del
mismo, ya que no afecta a recursos estratégicos o de importancia para
la región, sino que, más bien supone un elemento adicional para la
calidad de vida de los residentes.
Por tanto, y a la espera de las indicaciones de la empresa
suministradora, no se considera, impacto negativo al respecto.
2.4.1.7. Infraestructuras de gas
En la actualidad no existe red de gas natural en el ámbito del eje
de Pulpí.
El P.E.I.C., propone que el suministro se realice desde el
gasoducto denominado MEDGAZ (GASEODUCTO ALMERIA-EJE
CENTRAL), para la realización de las infraestructuras descritas en el
P.E.I.C., que permiten gasificar las mismas en su totalidad. No
disponemos de la localización exacta de este punto respecto de la traza
del MEDGAZ, que discurre al oeste de Puerto Lumbreras.
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Diagnóstico de impactos: Se estima que con la implantación de esta nueva red se
abastezcan todos los sectores en el ámbito del P.E.I.C., incluido
Ineyfam.
2.5. Dotaciones y equipamientos 2.5.1. Sanidad.
El Mapa sanitario de la Región de Murcia aprobado por la Orden de
12 de Mayo de 2005, de la Consejería de Sanidad que deroga la Orden de
13 de octubre de 1999 establece para la Región de Murcia seis Áreas de
Salud y 85 Zonas Básicas de Salud, como se ha comentado anteriormente.
Cada una de estas Áreas de Salud cuenta con, al menos, un hospital de
referencia, mientras que cada Zona Básica de Salud tiene como mínimo un
Centro de Atención Primaria. Actualmente los recursos hospitalarios de la
Región, según la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, son los
que figuran en la figura siguiente.
Áreas de Salud de la Región de Murcia.
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Cada una de estas Áreas de Salud cuenta con, al menos, un
hospital de referencia, mientras que cada Zona Básica de Salud tiene como
mínimo un Centro de Atención Primaria. La Escucha posee un consultorio
propio el cual pertenece a la Gerencia de Lorca y tiene como hospital de
referencia el Hospital Rafael Méndez.
2.5.1.1. Recursos hospitalarios.
Actualmente los recursos hospitalarios de la región, son los que
figuran en la siguiente tabla:
Región de Murcia Recursos Hospitalarios 2006 Establecimientos Camas
TOTAL 25 4.317
HOSPITALES GENERALES 14 3232
HOSPITALES ESPECIALES 11 1085
Geriatría y/o larga estancia 4 413
Materno/ infantil 0 0
Médico- Quirúrgico 2 362
Psiquiátricos 3 200
Quirúrgicos 1 80
Traumatología y/ o rehabilitación 1 30
HOSPITALES PÚBLICOS 11 3185
HOSPITALES PRIVADOS 14 1132
Fuente: Consejería de Sanidad. Dirección General de Planificación, Financiación Sanitaria y Política Farmacéutica
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El Área de Salud III comprende las siguientes Zonas de Salud:
Águilas, Aledo, Lorca, Puerto Lumbreras y Totana, y abastece a una
población de 166.330 personas. Este área presenta los siguiente recursos
hospitalarios:
Hospitales 2007 Area III Camas Finalidad de los
hospitales Titularidad Concierto S.M.S.
H. Rafael Méndez 280 General Servicio Murciano de Salud No
C. Médico V. Alcázar (Lorca) 175 Geriatría y/ o larga
estancia Privado no Benéfico Sí
TOTAL 455 0 0
Fuente: Consejería de Sanidad. Dirección General de Planificación, Financiación Sanitaria y Política Farmacéutica
En este estudio se propone como indicador de la infraestructura
hospitalaria el número de camas por cada 1.000 habitantes. El valor medio
de este parámetro según el Instituto Nacional de Estadística para España
es de 3,6 aunque existen diferencias significativas según la comunidad
autónoma, donde este indicador oscila entre 2,7 para la Comunidad
Valenciana y los 4,6 de Canarias o Cataluña.
En la Región de Murcia, en la actualidad, se dispone de 3,4 camas
por cada 1.000 habitantes. Dato referido a la población de 2007 y recursos
hospitalarios de 2007. La valoración del impacto se estima como la
diferencia entre el valor del indicador (camas por cada 1.000 habitantes)
con proyecto y sin proyecto. Para el cálculo de este indicador con proyecto,
se ha considerado la población residente de 5.000 personas del residencial
(puesto que como hemos dicho no se prevé la construcción del nº máximo
de viviendas).
El Área de Salud III abastece a una población de 166.330 personas.
Por lo que:
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Camas Población Situación
inicial Situación final Impacto
TOTAL PÚBLICOS 455 166.330 2,73
Con residencial 171.330 2,65 0
A pesar del bajo impacto producido, hay que tener en cuenta
también la situación de partida ya que, tanto la situación existente como la
prevista, mantienen valores de cama por cada 1000 habitantes por debajo
de la media regional (3,4). Los medios de partida son escasos y están por
debajo de la media nacional (3,6) y regional (3,4).
2.5.1.2. Recursos extrahospitalarios.
En cuanto a los recursos extrahospitalarios del Área de Salud
podemos visualizarlos en la siguiente tabla:
Consejería de Sanidad. Dirección General de Planificación, Financiación Sanitaria y Política Farmacéutica
2006 Recursos extrahospitalarios TOTAL REGIÓN Area III: LORCA
Zonas de Salud 85 10
Centros de Salud 75 8
Consultorios 184 29
Farmacias 546 64
Servicios de Urgencia 25 3
Puntos de Atención Continuada 13 2
Centros de Salud Mental 14 2
Puntos de Especial Aislamiento 9 3
Equipos de Atención Primaria 75 8
Bases del 061 12 2
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Las infraestructuras que se recogen en la tabla anterior (Área III)
prestan su servicio a los habitantes de Águilas, Aledo, Puerto Lumbreras,
Lorca y Totana, siendo la población abastecida de 166.330 habitantes.
2.5.1.3. Centros de salud
A continuación se detalla una relación de centros médicos que se
han seleccionado en función de su número de habitantes para ayudar a
decidir las necesidades que resultarían para una población total de 5.000
personas en el complejo urbanístico. Se trata de los Centros de Salud y
Consultorios de las Zonas de Salud 3-Alhama de Murcia (Librilla 4.243
hab.), Zona 59-Abanilla (6.333), zona 70-Blanca (6.103). Las dotaciones de
estos centros médicos servirán de referencia para las dotaciones que serán
necesarias para cubrir a la población del resort.
SERVICIOS Librilla Blanca Abanilla
ESTIMACIÓN RESIDENCIAL
INEYFAM
Centros de Salud 0 1 1 1
Consultorio 1 1 4 0
Médico de familia 2 3 7 3
Pediatra 1 1 1 1
Enfermero/ a 2 5 7 4
Higienista dental .... ..... .... ....
Matrón/ a 1 1 1 1
Odontólogo ..... 1 .... ....
Fisioterapeuta .... .... .... 1
Trabajador Social .... .... .... ....
Geriatra .... .... .... 1
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Bases 061 El 061 es un servicio sanitario de reciente implantación en nuestra
Región, cuya finalidad es prestar a los ciudadanos la atención medica
necesaria ante una emergencia. Nuestra Región cuenta en la actualidad
con diez UME (Unidades Móviles Emergencias), equipadas con los últimos
avances tecnológicos y con personal médico, enfermero y técnico
especializados.
- La Gerencia del 061 se creó en 1998 con una base en Murcia. Que
cubre una población de 370.228 habitantes.
- En octubre del mismo año se crearon dos nuevas bases en Lorca y
Cartagena.
- En 1999 se crearon seis nuevas bases en Cieza, Yecla, Caravaca,
Águilas, Mazarrón y La Manga.
- En 2001 se creó en Alcantarilla la última base hasta el momento.
Servicios de urgencias En la Región de Murcia existe un servicio de urgencias por cada
58.078 habitantes, y en Área de salud de Lorca, cuya población atendida
es de 130.858 habitantes según el padrón municipal de 2005 (Puerto
Lumbreras, Águilas y Lorca) existe un servicio de Urgencias de Atención
Primaria (SUAP) en Lorca, a 12-15 minutos (unos 35 km de distancia), y
otro SUAP en Águilas, que se encuentra a 24 km del resort, trayecto que se
realiza en 25 minutos aproximadamente. Tras el proyecto este valor
ascenderá hasta 133.420 personas, y excepcionalmente la población
municipal será de 135.858, por lo tanto, el aumento de población no
repercutirá significativamente sobre este servicio.
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Finalmente, se debería dotar al complejo con 1 oficina de farmacia
para cubrir el ratio de 1 oficina de farmacia cada 2.500 habitantes.
Diagnóstico de impactos El complejo turístico incorporará una población residente de unos
8000 personas como máximo y una población estacional de 5.000
personas, al municipio de Lorca.
Sobre los recursos hospitalarios se registra una situación deficitaria
de la sanidad pública comarcal, en concreto del Hospital Rafael Méndez de
Lorca.
El aumento de población residente estimado en el resort estaría
cubierto con un servicio hospitalario de 8 camas, a determinar la ubicación
de dicha dotación.
Respecto a los recursos extrahospitalarios el número de personas
estimado en el resort asciende a 8.000 y estacionalmente con el máximo
de ocupación a 5.000. Este número de personas debería ser atendida
como mínimo por los siguientes profesionales:
1 Centro de Salud 3 médicos de familia 1 Pediatra 4 Enfermeros/ as 1 Fisioterapeuta 1 Geriatra 1 Matrón /a
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Dichos profesionales médicos se ubicarán en un Centro de Salud
ubicado en la Pedanía de La Escucha, pudiéndose ampliar las
instalaciones del consultorio allí existente, donde dispondrán del espacio,
servicios y equipamientos necesarios para desarrollar su trabajo. A su vez
el centro de salud podrá disponer de un Punto de Atención Continuada
para atender urgencias de los propios residentes, a pesar de que el servicio
público en este campo resulta suficiente.
Las necesidades médicas se ajustan a la estructura poblacional y a
la potencial demanda que se derivará de los grupos de edad
predominantes en el complejo. Con un 47 % de la población en edad
madura (por encima de los 50 años) se ha considerado conveniente la
creación de las plazas profesionales de Fisioterapeuta y Geriatra.
El número de oficinas de farmacia estaría cubierto con un mínimo de
una oficina. En lo que se refiere a las Bases del 061, el municipio de Lorca
se encuentra debidamente cubierto con la base instalada en su municipio.
En cuanto a los servicios de urgencias, el municipio de Lorca cuenta con un
SUAP en el Centro de Salud de San Diego y otro en el Hospital Rafael
Méndez.
2.5.2. Asistencia social.
Los recursos sociales del municipio de Lorca se incluyen en la
siguiente tabla:
RECURSOS SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE LORCA. AÑO 2007
TOTAL 243
Atención primaria 56 Centro de Servicios Sociales 1
Centro Social Polivalente 41
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Unidad de Trabajo Social 8 Servicio de Ayuda a Domicilio Atención Primaria 3
Infancia 9 Centro de Atención a la Infancia 4
Servicio de Atención a la Infancia 4 Vivienda Tutelada para Menores sin Medidas de Protección 1
Juventud 4 Centro de Atención a la Juventud 1 Servicio de Apoyo a la Juventud 3
Personas con discapacidad 20 Residencia para personas con Discapacidad Psíquica 1
Servicio de Respiro Familiar para Personas con Discapacidad 2 Centro de día para personas con Discapacidad 0
Centro ocupacional para Personas con Discapacidad 1 Centro de Desarrollo Infantil y Atención Temprana 2
Centro de valoración y orientación a la discapacidad 1 Centro de Atención a Personas con Discapacidad 3
Servicio de Atención a Personas con Discapacidad 6 Servicio de Ayuda a Domicilio para Personas con Discapacidad 3
Servicio de Apoyo Familiar para Personas con Discapacidad 1 Enfermos mentales crónicos 7
Vivienda colectiva para enfermos mentales crónicos 1 Servicio de Respiro Familiar para Enfermos Mentales Crónicos 1
Centro de Día para Enfermos Mentales Crónicos 1 Servicio de Atención a Enfermos Mentales Crónicos 3
Servicio de Ayuda a Domicilio para Enfermos Mentales Crónicos 1 Servicio de Apoyo Familiar para Enfermos Mentales Crónicos 1
Personas con enfermedades crónicas y/o degenerativas 4 Servicio de Atención a Personas con Enfermedades Crónicas y/o
Degenerativas 1
Centro de Atención a Personas con enfermedades crónicas y/o Degenerativas1
Servicio de Ayuda a Domicilio para Personas con enfermedades Crónicas y/o Degenerativas 1
Servicio de Apoyo Familiar para Personas con Enfermedades Crónicas y/o Degenerativas 1
Personas Mayores 50 Residencia para personas mayores 3
Servicio de Respiro Familiar para Personas Mayores 2 Centro de Estancias Diurnas para Personas Mayores 1
Centro de Atención a Personas Mayores 11 Servicio de Atención a Persona Mayores 31
Servicio de Ayuda a Domicilio para Personas Mayores 1 Programa de Tele- asistencia para Personas Mayores 1
Mujeres 41 Centro de Mujer en general 39
Servicio de Mujer en General 2
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Drogodependencias 6 Centro de Atención a Drogodependientes 2
Comunidad Terapéutica para Drogodependientes 1 Centro de Día para Drogodependientes 1
Servicio de Atención a Drogodependientes 2 Reclusos y ex Reclusos 1
Servicio de Atención a Reclusos y ex Reclusos 1 Españoles Retornados 1
Servicio de Atención a Españoles Retornados 1 Minorías étnicas 6
Centro de Atención a Minorías Étnicas 3 Servicio de Atención a Minorías Étnicas 3
Personas en situación de Emergencia, Riesgo o Exclusión Social 5 Albergue para Personas en Situación de Emergencia, Riesgo o Exclusión 1 Servicio de Atención a Personas en situación de Emergencia, Riesgo o
Exclusión Social 4 Inmigrantes 15
Centro de Atención a Inmigrantes 4 Servicio de Atención a Inmigrantes 7
Centro de Información y Asesoramiento a Inmigrantes 4 Familias 7
Servicio de Atención a familias 3 Centro de Conciliación de la vida amiliar y laboral 1
Servicio de Orientación familiar 1 Servicio de Orientación, Diagnóstico, Valoración y Seguimiento de la violencia
Familiar 1 Centro de Atención a la Familia 1
Voluntariado 11 Servicio de Voluntariado de Atención Primaria 3
Servicio de Voluntariado Juventud 0 Servicio de Voluntariado Personas con Discapacidad 4
Servicio de Voluntariado Personas con Enfermedades Crónicas y/o Degenerativas 1
Servicio de Voluntariado Personas Mayores 1 Servicio de Voluntariado Mujeres 1
Servicio de Voluntariado Drogodependencias 1 Servicio de Voluntariado Personas en Situación de Emergencia, Riesgo o
Exclusión 0 Servicio de Voluntariado Inmigrantes 0
Centro Regional de Estadística, 2007.
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Considerando las dotaciones de Infancia en el municipio frente a la
media regional:
Menores de 5 años Nº de centro Ratio (Pob x centro)
Lorca 5.323 9 591,4
Media Regional 84.613 212 399,12
La situación de Lorca es muy superior a la media regional.
De entre todas las dotaciones asistenciales se les otorga mayor
importancia a las referidas a la Tercera Edad por tratarse del grupo social
predominante presente en este tipo de complejos residenciales.
Considerando las dotaciones de Residencias de Tercera Edad en el
municipio frente a la media regional:
Mayores de 65 años Nº Residencias Ratio (Pob x residente)
Lorca 12.311 3 4.103,6
Media Regional 191.432 50 3.828,64
La situación de Lorca es peor respecto a la media regional, aunque
hay que añadir que ha mejorado mucho en los últimos años.
Considerando las dotaciones de Centros de la mujer en general en
el municipio frente a la media regional:
Mujeres mayores de 19 años (2007)
Nº centro de la Mujer (2007)
Ratio (Pob. X centro)
Lorca 33.576 41 819
Media Regional 539.401 275 1962
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En cuanto a dotaciones de centros de la mujer Lorca se encuentra
en mucha mejor situación que la media regional.
Diagnóstico de Impacto. Una vez analizada la situación de Lorca en tres colectivos muy
diversos entre sí, podemos afirmar que el impacto más relevante que
puede producirse por la construcción del residencial es el derivado del
aumento de población perteneciente al segmento correspondiente a la
tercera edad, puesto que en Lorca existe, como hemos visto, una situación
desfavorable en cuanto a nº de residencias destinadas a este colectivo, por
otro lado, este déficit en la asistencia a personas mayores, es mitigada por
el tipo de cliente objetivo de un residencial de calidad que no es
demandante permanente, precisamente, de servicios de este tipo.
En las restantes servicios asistenciales no se considera a priori y en
condiciones normales que el complejo pueda ejercer un impacto que no
sea compatible.
Por todo ello, a pesar de que no se detectan impactos relevantes, y
aunque el cliente objetivo no suele ser mayoritariamente demandante de
servicios asistenciales públicos, si se considera conveniente prestar
servicios básicos asistenciales a tercera edad y a otros colectivos
necesitados, de carácter público, concretado en un Centro Polivalente que
dé servicio a todas las necesidades detectadas de los rangos de edad, en
función de las necesidades que realmente se produzcan, proveyendo las
instalaciones y equipamientos necesarias como mínimo para los siguientes
profesionales:
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2.5.3. Educación
Las dotaciones de infraestructura educativa del Ayuntamiento de
Lorca son:
DOTACIONES INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA AYUNTAMIENTO DE LORCA
TOTAL 93
Escuelas Infantiles 31 Colegios Primaria 29
Centros Públicos ESO 11 Institutos Bachillerato 6
Centros de Formación de Grado Medio 4 Centros de Formación de Grado Superior 4
Centros de Iniciación Profesional 3 Centros de Educación Especial 2
Garantía Social 3
Centro Regional de estadística, curso 06/07
Para las necesidades educacionales superiores se cuenta con las
universidades de Murcia, Politécnica de Cartagena y la privada de la
UCAM, que dan servicio a toda la Región, además de la futura Universidad
de Lorca, de ámbito comarcal, que empezará a impartir titulaciones a partir
de 2009. También se encuentra en la región la UNED en Cartagena, con
centros asociados de acceso en Lorca, Caravaca y Yecla.
En cuanto a educación musical en Lorca está el conservatorio de
música Narciso Yepes, y en cuanto a Escuela de Idiomas, existe una
extensión de la Escuela de Oficial de Idiomas de Murcia en Lorca, donde
se imparte Inglés, Francés e Italiano.
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Es preciso considerar también el siguiente aspecto, en las
experiencias conocidas de residenciales en el Sureste Español, como ya se
ha señalado, aun no se ha producido asentamiento estable de familias con
hijos y en los reducidos casos en que se asienta población corresponde a
un perfil predominante de edad media – avanzada y mayoritariamente sin
cargas familiares.
Diagnóstico de impactos
Para estimar la dotación de recursos educativos actuales en Lorca,
se comparará con los recursos de la Región, de forma que consideraremos
que aquellos que estén por debajo de la media regional tendrán una baja
capacidad de acogida ante la demanda que generará el proyecto.
Esta media regional se encuentra dentro de los intervalos
establecidos por el informe emitido por el Ministerio de Educación y
Ciencia sobre las condiciones de seguridad de los centros educativos, en
el que se establece un máximo de 25 alumnos por unidad escolar en
educación primaria, y un máximo de 30 alumnos por unidad escolar en
educación secundaria.
A partir de la estimación de la población residente obtenida a partir
del cliente tipo demandado por el complejo, llegamos a la estimación de la
distribución de poblaciones por edades educativas, es decir la demanda en
recursos educativos que generará el proyecto en cada tramo educativo:
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Tipo de Educación Porcentajes Estimados Población del Complejo
Educación infantil primer ciclo 0,90% 45
Educación infantil segundo ciclo 0,90% 45
Educación primaria 1,90% 95
E.S.O. 1,30% 65
Bachillerato / Grado Medio / F.P. 0,70% 35
Universitarios 3,80% 190
TOTAL 475
Fuente: estimación propia de cliente objetivo de un resort a partir de información de otros resorts en funcionamiento.
Se han realizado los cálculos suponiendo una población estable de
5000 habitantes para el residencial.
Un buen indicador de la capacidad de acogida de los centros de
educación en Lorca es el número de alumnos por clase. Este indicador se
ha representado en los mapas expuestos a continuación.
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Alumnos por unidad escolar en educación infantil y primaria .Curso 2004/2005. Fuente econet. El nº de alumnos por unidad escolar para la Región de Murcia en el curso 2004-2005 es de 22.
Alumnos por unidad escolar en educación secundaria. Curso 2004/2005. Fuente Econet. El nº de alumnos por unidad escolar para la Región de Murcia en el curso 2004-2005 es de 26.
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Como se puede observar en los gráficos de alumnos por unidad
escolar, en educación infantil y primaria el municipio de Lorca se encuentra
en una situación de alumnos por aula máxima, con entre 23 y 26 alumnos
por aula, lo que supone un elevado número de alumnos en comparación
con otros municipios como Murcia o Puerto Lumbreras.
En cuanto a alumnos por aula en educación secundaria, la situación
mejora, levemente estando en una situación de umbral medio, con entre
25-26 alumnos por aula, lo que supone un mayor numero de alumnos en
comparación con otros municipios como Mula o Moratalla.
A partir de la estimación de la demanda realizada por tramos
educativos y los ratios obtenidos de números de alumno por unidad
escolar podemos estimar la posible demanda que generará la
urbanización:
Demanda de Educación infantil y primaria
Educación Infantil y Primaria: 185 Alumnos
Ratio nº Alumnos/ unidad escolar: 22
8 unidades escolares-1 aula por curso
Demanda de Educación Secundaria
Educación Secundaria (E.S.O.): 100 Alumnos
Ratio nº Alumnos / unidad escolar: 26
4 unidades escolares-1 aula por curso
Bachillerato/ Formación Profesional: 18 Alumnos
Ratio nº Alumnos / unidad escolar: 26
2 unidades escolares- 1 aula por curso
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Dado que la Educación Secundaria, el Bachillerato y la Formación
Profesional se imparten en los mismos centros educativos la demanda de
ambos se recoge en un mismo centro.
La estimación para Bachillerato y Formación Profesional es más
dudosa, ya que es una educación no obligatoria y el porcentaje de alumnos
que continúa con estos estudios es muy diverso dependiendo de la situación
familiar y socioeconómica del entorno.
Demanda de Educación Superior
Universitaria: 190 alumnos
La educación universitaria sería demanda a Murcia y Cartagena, así
como en el futuro a Lorca (en la actualidad en construcción). La
accesibilidad a todas ellas es muy buena por autovía. El aumento de la
demanda sería mínima.
Se detecta un déficit de 14 unidades escolares, 8 unidades escolares
de Infantil y Primaria, 4 de ESO y 2 de Bachillerato/ Formación Profesional.
Frente a las dos posibilidades existentes, ampliación de los centros
existentes o construcción de un nuevo centro, se estima conveniente la
ampliación de un colegio ya existente en las pedanías cercanas.
En cuanto a guarderías, teniendo en cuenta la estimación para el rango
de edad comprendida entre 0 y 3 años de un total de 23 niños, se sugiere la
construcción de una guardería para cumplir la demanda de la población para
este servicio.
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2.5.4. Administrativa y justicia
Los servicios prestados por cada tipo de núcleo de población dependen
de su rango poblacional además de su situación administrativa. Desde el
punto de vista de la justicia, el órgano judicial de mayor rango para el ámbito
territorial de la Comunidad Autónoma es el Tribunal Superior de Justicia.
Dentro de cada provincia existe una Audiencia Provincial, así como los
Juzgados de lo Mercantil, de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo, de
lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores. Dentro de los Partidos
Judiciales, comarcas de gestión administrativa judicial dentro de una misma
provincia, existen los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.
En la Región hay 11 Partidos Judiciales, entre los que se encuentra de
Lorca, que da servicio a Lorca, Águilas y Puerto Lumbreras, y que sirve a un
total de 126.545 habitantes:
Partido Judicial Población a 1 Enero de 2006
Cartagena 238.952
Lorca 135.267
Molina de Segura 116.560
San Javier 90.363
Totana 83.268
Cieza 72.561
Caravaca de la Cruz 59.163
Mula 35.382
Jumilla 24.124
INE. Econet. Servidor Estadístico
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En todos los municipios que no son sede de partido judicial y que, por
tanto, no cuentan con Juzgado de Primera Instancia e Instrucción, existe
Juzgado de Paz con jurisdicción sobre el término municipal correspondiente.
A 30 de mayo del 2.000 hay 7.680 juzgados de paz en España. Teniendo en
cuenta que las instalaciones de los Juzgados de Paz están a cargo del
Ayuntamiento respectivo, son los propios Ayuntamientos los que conocen y
pueden facilitar la dirección postal y teléfono de los juzgados de paz, que
generalmente coinciden con las del Ayuntamiento.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos serán elegidos por el Ayuntamiento
entre las personas que, reuniendo las condiciones legales (ser mayor de
edad, no haber sido condenado ni estar siendo procesado por delito doloso
y no estar incapacitado, sin que sea necesario ser licenciado en Derecho),
así lo soliciten. Si no hubiera solicitantes, el pleno del Ayuntamiento elegirá
libremente.
Los Juzgados de Paz conocen en el orden civil de los asuntos de
cuantía inferior a 90 euros, cumpliendo asimismo ciertas funciones en
relación con el Registro Civil. En el orden penal conocen de determinados
procesos por faltas:
- Falta de abandono de jeringuillas, en todo caso, u otros
instrumentos peligrosos, de modo o con circunstancias que
pudieran causar daño a las personas o contagiar enfermedades, o
en lugares frecuentados por menores.
- Falta de maltrato cruel a los animales domésticos o a cualesquiera
otros en espectáculos no autorizados legalmente.
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- Falta consistente en perturbar levemente el orden en la audiencia
de un Tribunal o Juzgado, en los actos públicos, en espectáculos
deportivos o culturales, solemnidades o reuniones numerosas.
- Falta de deslucir bienes inmuebles de dominio público o privado,
sin la debida autorización de la Administración o de sus
propietarios.
- Amenazas, coacciones, injurias o vejaciones a determinados
familiares.
El partido judicial de Lorca es el número cuatro de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia. El Partido Judicial cuenta con cinco
juzgados mixtos, es decir, atienden casos tanto de lo penal como de lo civil.
Haciendo un calculo de previsión entre el actual volumen de casos,
tanto de civil como de penal que se tramitan actualmente en las cinco
unidades judiciales de Lorca, y el aumento poblacional que se producirá con
el residencial, se contempla un supuesto incremento de asuntos de civil de
66 y de penal de 458, resultando un total de ingresos previstos de 1.671 y
11.569 respectivamente que serán tramitados entre las 5 unidades actuales
que posee Lorca.
Teniendo en cuenta estos datos no se detecta la necesidad de una
nueva unidad judicial, ya que los ratios se mantienen dentro de los
asignados para cada Unidad Judicial.
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Diagnóstico de impactos
El impacto resultante del resort en Lorca que se estima en un total de
5000 habitantes, situaría al Partido Judicial de Lorca con 140.267
habitantes.
Una vez que se materialicen las demandas judiciales adicionales, el
Ayuntamiento realizará las gestiones precisas ante los órganos de la
Administración nacional para la adecuación, en su caso, de las dotaciones e
instalaciones, si fueran necesarias, pero según la previsión los 5 juzgados
existentes en la actualidad pueden abarcar la demanda que se prevé.
2.5.5. Comercio
Los ratios para el análisis del comercio se estiman considerando los
siguientes valores de población:
Población 2007
Lorca 89.606
Región de Murcia 1.392.117
Fuente: Padrón Municipal de Habitantes
Los ratios de población abastecida para cada uno de los siguientes
tipos de establecimientos comerciales son:
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Actividades Comerciales Minoristas
Comercio Tradicional Alimentario Supermercados
Lorca 58,13 210,13 1913,53
Región de Murcia 51 170,25 1.662,87
Fuente, Anuario Económico de España 2006, La Caixa.
El Anuario Económico de España 2006 registra en Lorca un
establecimiento catalogado como Hipermercado o Grandes Almacenes, las
definiciones son:
Se entiende por actividades comerciales minoristas aquéllas de
comercio al por menor que están sujetas al impuesto sobre actividades
económicas, que coincide con la Clasificación Nacional de Actividades
Económicas y que constituyen una aproximación del número de
establecimientos comerciales. Los supermercados se definen como
establecimientos que ofrecen cualquier clase de productos alimenticios y
bebidas en régimen de autoservicio o mixto, que comprende los siguientes
formatos comerciales:
1) Autoservicios, cuya sala de ventas tenga una superficie inferior a
120 metros cuadrados.
2) Supermercados medianos, cuando la superficie de su sala de
ventas se halle comprendida entre 120 y 399 metros cuadrados.
3) Supermercados grandes, cuando la superficie de su sala de
ventas sea igual o superior a 400 metros cuadrados.
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Las actividades de "comercio tradicional" de No Alimentación
incluyen las de comercio al por menor de productos textiles, confección,
calzado, pieles, artículos de cuero y complementos de vestir, de hombre,
mujer y niño; y las de comercio al por menor de artículos para el
equipamiento del hogar (ambos grupos de actividades se presentan bajo los
conceptos de Vestido y calzado, y Hogar, respectivamente); así como otro
grupo bajo el epígrafe de Resto de productos no alimentarios (artículos
recreativos -radio, tv., vídeos, discos, artículos de deporte, juguetes,
instrumentos de música, fotografía, etc.-; papelería, libros, periódicos y
revistas; perfumería y cosmética; relojería, joyería y bisutería; artículos de
fumador; artículos de viaje; plantas y flores y animales de compañía; etc.).
Por Grandes almacenes se entienden los: "Establecimientos que ofrecen
una gama variada de productos (artículos para el hogar, confección,
calzado, perfumería, alimentación, etc.), presentados en diversos
departamentos especializados que son atendidos por vendedores.
Complementan su actividad con otros servicios, incluso financieros, a
disposición de los clientes". Por Hipermercados se entienden
los:"Establecimientos que ofrecen en régimen de autoservicio un amplio
surtido de productos de alimentación y no alimentarios de consumo
frecuente. Disponen de estacionamientos propios y ofrecen otros diversos
servicios a los clientes". Un concepto de hipermercado bastante aceptado
internacionalmente es el siguiente: a) superficie de venta superior a 2.500
m2; b) venta en autoservicio de productos de gran consumo con predominio
alimentario; c) práctica de una política de márgenes y precios reducidos; d)
horarios prolongado, por lo general ininterrumpido; e) amplio aparcamiento
gratuito. El concepto de hipermercado del IAE señalado al principio, se
diferencia de este último concepto principalmente en que a efectos del IAE
no se limita la superficie; es por lo que en este Anuario aparecen también los
hipermercados que tienen menos de 2.500 m2, generalmente de 1.500 a
2.500 m2, que se suelen conocer como "pequeños hipermercados".
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Los ratios de superficie comercial disponible por habitante para cada
uno de los siguientes tipos de establecimientos comerciales son:
Superficie - m2 Actividad Comercial Minoristas
Superficie - m2 Comercio Tradicional
Alimentario
Superficie - m2 Supermercados
Lorca 2,28 0,12 0,26
Región de Murcia 2 0,18 0,24 Fuente, Anuario Económico de España 2006, La Caixa.
Diagnóstico de impactos:
Para una población residente aproximada de 5.000 habitantes, la
situación comercial de Lorca, se deterioraría alcanzando unos ratios
superiores a la media de la Región de Murcia.
Tomando como referencia la media regional, se deberían habilitar
un mínimo de:
- 12.000 m2 de actividades minoristas, lo que correspondería a
unos 100 establecimientos, según la media regional de m2 por
establecimiento.
- 920 m2 de comercio tradicional, que correspondería a unos 28
establecimientos, según la media regional de m2 por establecimiento.
- 1.230 m2 de supermercados que corresponderían a unos 4
establecimientos, según la media regional de m2 por establecimiento.
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Es decir, un total de 14.200 m2 distribuidos en 172
establecimientos, que quedarán cubiertos en el complejo turístico a
desarrollar con la Modificación Puntual del PGOU de Lorca.
Dado que el comercio es una actividad lucrativa privada, se debe
entender que su demanda potencial supone un impacto territorial
positivo.
2.5.6. Deportivo
De gestión autonómica existe un total de 21 instalaciones
deportivas y 37 espacios deportivos en la Región de Murcia. Mientras
que en el municipio de Lorca no hay ninguna de ellas.
De gestión municipal, en la Región de Murcia encontramos un
total de 348 instalaciones deportivas y un total de 789 espacios
deportivos. Siendo en el municipio de Lorca un total de 23 instalaciones
deportivas y un total de 49 espacios deportivos.
Región de Murcia:
Gestión Instalaciones Deportivas Espacios Deportivos
Comunidad Autónoma 21 37
Ayuntamiento 348 789
Total 369 826
Instalaciones deportivas y espacios deportivos en la Región de Murcia de gestión autonómica y municipal. Fuente: Ministerio de Educación y Cultura.
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Lorca:
Gestión Instalaciones Deportivas Espacios Deportivos
Comunidad Autónoma 0 0
Ayuntamiento 23 49
Total 23 49
Instalaciones deportivas y espacios deportivos en el Municipio de Lorca de gestión autonómica y municipal. Fuente: Ministerio de Educación y Cultura.
Instalacones Deportivas Hab/ Instalac. Dportivas Espacios
Deportivos Hab/ Espacio Deportivo
Lorca 23 3896 49 1829
Región de
Murcia 369 3773 829 1685
Diagnóstico de impactos: Teniendo en cuenta que la Región de Murcia posee una población
de derecho de 1.392.117 habitantes (año 2007) y el municipio de Lorca
posee una población de 89.606 habitantes (año 2007), obtenemos un
ratio de 1.685 personas por espacio deportivo en la Región de Murcia,
y de unas 1.829 personas por espacio deportivo en Lorca. Esto indica
una situación en cuanto a dotación de espacios deportivos de Lorca
respecto de la media regional algo inferior, aunque no muy significativa
si tenemos en cuenta que se trata de instalaciones a las que personas ,
que en su día habitaran en el residencial, con un determinado rango de
edad no suelen acudir por verse incapacitadas para ello, como son
niños de corta edad o personas de edad avanzada.
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El complejo residencial previsto en la Modificación Puntual que
nos trata contempla espacios de ocio y deportivos, por lo que, resulta
un impacto positivo.
2.5.7. Turístico, lúdico y ocio
El turismo se va a evaluar en este documento a través de las
distintas modalidades de la oferta hotelera con las que cuenta el
municipio de Lorca: plazas hoteleras, de pensiones, de casas rurales,
de acampamientos turísticos, de restaurantes y de cafeterías,
estableciendo la comparativa con la Región de Murcia según datos de
2007:
LORCA REGIÓN DE MURCIA
AÑO 2007 ESTABLECIMIENTO TURÍSTICO
PLAZAS POR ESTABLECIMIENTO
ESTABLECIMIENTO TURÍSTICO
PLAZAS POR ESTABLECIMIENTO
HOTELES 4 321 156 17.794
5 estrellas 0 0 2 483
4 estrellas 2 191 36 9.479
3 estrellas 1 63 45 4.698
2 estrellas 0 0 43 2.030
1 estrella 1 67 30 1.104
PENSIONES 4 92 76 1.777
2 y 3 estrellas 3 67 42 1.174
1 estrella 1 25 32 603
APARTAMENTOS 8 35 2.039 8.673
Primera 8 35 376 6.696
Segunda 0 0 1.293 8.522
Tercera 0 0 370 249
CASAS RURALES 19 123 461 2.867
CAMPAMENTOS 1 135 22 15.467
Primera 0 0 2 6.696
Segunda 1 135 18 8.522
Tercera 2 249
RESTAURANTES 72 11.192 1.995 194.645
Primera 0 0 6 1.012
Segunda 1 447 23 6.187
Tercera 12 1.919 338 51.270
Cuarta 59 8.826 1.628 136.176
CAFETERÍAS 8 240 508 17.617
Primera 0 0 9 1.107
Segunda 8 240 499 16.510
- Consejería de Turismo y Consumo. Dirección General de Infraestructuras de Turismo.
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En cuanto a plazas de residencia temporal tenemos un total de
706 plazas (36 hoteles, pensiones, casas rurales y acampamentos
turísticos) en el municipio de Lorca, frente a un total de 45.673 plazas a
nivel regional, para el año 2007.
En cuanto a establecimientos tales como restaurantes y cafeterías
cabe decir que el municipio de Lorca cuenta con un total de unos 80
establecimientos con un total de unas 11.432 plazas frente a los 2.395
establecimientos con 203.011 plazas a nivel regional.
Diagnóstico de impactos Es importante darse cuenta que no existe en Lorca una oferta de
establecimiento turístico de alta calidad. El proyecto de urbanización
que contempla la Modificación Puntual observa en su futura ordenación
el establecimiento de servicios terciarios (comercial, oficinas, hotelero,
recreativo, etc.) que pudieran completar esta ausencia en este tipo de
oferta para un turismo mas selecto. Es por ello, que pese al aumento
de población que supondría la presente modificación, una adecuada
oferta hostelera en un emplazamiento tan bien comunicado, podría
suponer un impacto bastante positivo en este apartado turístico.
2.5.8. Cultural
El ayuntamiento de Lorca cuenta en la actualidad con dos
bibliotecas en funcionamiento, la biblioteca municipal Pilar Barnés y la
biblioteca infantil y sala de estudio del Centro Cultural . en el siguiente
cuadro observamos los datos globales del conjunto de bibliotecas a
nivel municipal y regional.
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Volúmenes Usuarios Población Índice de
Uso Índice de Dotación
Lorca 30.792 37419 89.936 0,41 0,34
Región de
Murcia 820536 1774590 1370306 1,3 0.60
Nota: Los datos son de la Red Regional de bibliotecas públicas.
- Consejería de Cultura, Juventud y Deportes. Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas
Con respecto a los valores analizados, se observa un valor
relativamente bajo con respecto al índice de uso, cuyo valor es de 0,41,
inferior a la media puesto que esta cuenta con un numero mayor de
usuarios que habitantes hay censados en la Región. En cuanto al
índice de dotación, se observa un valor de 0,34 puntos, inferior que
para el cómputo regional en algo menos del doble, lo que revela una
bajo ratio volumen.
Vestigios culturales de carácter histórico con gran relevancia en el
municipio son el Castillo-fortaleza del Sol, la Casa de las Columnas y la
Casa de los Condes de San Julián dentro del casco urbano de Lorca.
Otras dotaciones municipales son:
1 teatro
1 centro cultural
6 museos
1 centro de interpretación para visitantes
6 salas de exposiciones
2 cines
1 espacio abierto de proyección cinematográfica de verano.
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Otros datos de interés turístico dignos de destacar son los
siguientes:
El proyecto turístico Lorca Taller del Tiempo, con diferentes
actuaciones, como el espacio temático “La Fortaleza del Sol”, “Centro
de visitantes” en el antiguo convento de La Merced, varios itinerarios
temáticos, y dos transportes turístico-culturales.
Las distintas ferias de artesanía de las que Lorca es sede: Feria
de Artesanía de la Región de Murcia (FERAMUR), la Semana Nacional
de Ganado Porcino (SEPOR), y la Feria del Caballo de Lorca
(FERICAB). Todas ellas se celebran en el Recinto Ferial de Santa
Quiteria.
Las procesiones de Semana Santa está declaradas de Interés
Turístico Internacional suponen el principal atractivo turístico del
municipio, con afluencia masiva de visitantes y turistas.
Diagnóstico de impactos: Dada la situación actual del municipio de Lorca con respecto a la
función cultural, contemplando sus dotaciones y servicios en esta
materia, y teniendo presente el número de residentes que puede llegar
a alcanzar el residencial, y sus características culturales y
demográficas, se estima que un mayor número de infraestructuras de
este tipo (cultural) deberían contemplarse, si estimamos únicamente las
existentes
La previsión más común está orientada hacia la demanda de
actividades culturales: música, cine, teatro... para los cuales, el
municipio de Lorca cuenta con instalaciones suficientes tal y como se
ha reflejado en el análisis.
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No obstante, el residencial en proyecto, contempla la posibilidad
de incluir instalaciones de tipo ocio y recreativo que, de alguna manera
pudieran cubrir esta carencia además de poseer un acceso más fácil
para lo residentes de esta urbanización y de los demás desarrollos
cercanos. Por todo esto podríamos considerar al respecto la actuación
como positiva.
También es importante comentar que en la diputación del
Campillo, a muy pocos kilómetros de la zona de actuación s va a abrir
al público próximamente instalaciones comerciales de gran
envergadura con infraestructuras de ocio y recreo que podría suplir de
igual manera esta carencia.
2.6. Servicios 2.6.1. Limpieza y recogida de basuras
El Ayuntamiento de Lorca gestiona el servicio municipal de
limpieza y recogida de basuras con LIMUSA, sociedad anónima, de
titularidad exclusiva del Excmo. Ayuntamiento de Lorca, que se
constituyó en 1986 con el objeto social de organizar y prestar el servicio
público de limpieza municipal, consistente en la recogida domiciliaria de
basuras, limpieza viaria en el término municipal de Lorca, limpieza de
edificios y centros públicos dependientes del Ayuntamiento y la
conservación y reparación de calles y caminos municipales.
Con fecha 2003, se amplía el objeto social a la gestión de
estacionamiento y aparcamientos públicos, incluidos los limitadores y
controlados mediante aparatos expendedores en la vía pública, grúa
municipal y depósitos de vehículos.
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También tiene por objeto solucionar un problema medioambiental
de tratamiento y valorización de los residuos que se forman en los
ámbitos familiares e industriales, dotando al municipio de Lorca y
colindantes de una superficie de dos millones de metros cuadrados en
la que verter todos los residuos generados por la población, a todos los
niveles, además de asegurar la recuperación del material valorizable
para su reciclado, papel, cartón, vidrio, materia orgánica, envases, etc.
En cuanto a la gestión y tratamiento de residuos a nivel regional,
existe en el municipio de Ulea un gran centro de Tratamiento y Gestión
de Residuos que recibe los RSU (residuos sólidos urbanos) generados
por todos los municipios de la Región de Murcia que conforman el
Consorcio de Gestión de Residuos de la Región de Murcia, entre los
que se encuentra el municipio de Lorca. Los residuos son enviados
directamente al Centro de Ulea.
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El municipio de Lorca cuenta también con una planta de
recuperación y compostaje donde se reciben los residuos sólidos
urbanos de todo el municipio y se separa la fracción valorizables de los
residuos urbanos y se aprovechan los residuos biodegradables
mediante procesos de fermentación aerobia. Además cuenta con un
ecoparque para depositar aquellos residuos que no tienen cabida en
los contenedores tradicionales.
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Diagnóstico de impactos:
El Plan Especial de Infraestructuras Comunes no incluye ninguna
actuación específica asociada a la gestión de los residuos sólidos
urbanos, ya que corresponde a la administración local en el marco
establecido por el Gobierno Regional en esta materia, a la vez que
serán los desarrollos urbanos previstos los que deberán establecer las
soluciones puntuales en cuanto al número y distribución de los
espacios destinados a ubicar los contenedores de recogida selectiva de
residuos sólidos domésticos.
La actuación aumentará ligeramente las necesidades de las
dotaciones municipales existentes, aunque en la memoria de la
Modificación Puntual no se contemple la creación de una Entidad
Urbanística de Mantenimiento y Conservación ésta es recomendable
tratándose también de un organismo bastante habitual en este tipo de
desarrollos. Dicha entidad tendrá como principales funciones el
mantenimiento de todo el complejo, tanto de las zonas privadas como
de las públicas, incluyendo limpieza viaria, mantenimiento de jardines,
recogida de basuras, mantenimiento de contenedores y recogida de
residuos.
2.6.2. Seguridad pública
La Policía Local de Lorca consta actualmente de una plantilla de
98 agentes, estructurados en un subinspector, un oficial segundo jefe, 3
sargentos, 6 cabos y 87 agentes.
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Recientemente la plantilla de la Policía Local se ha visto ampliada
en el nº de sus agentes por un Plan Regional puesto en marcha
durante el año 2007 y el presente año 2008, en el que la Comunidad
Autónoma ha subvencionado el aumento de estos efectivos en todos
los municipios de la Región.
De manera adicional el complejo contará con sus sistemas propios
sistemas y mecanismos de seguridad privada, los cuales en todo
momento pondrán en conocimiento de las autoridades cualquier
altercado del orden público que pusiera surgir.
Diagnóstico de impactos:
Lo normal es que a partir de 30.000 habitantes la plantilla del
municipio de agentes de la policía local debe estar entre 50 y 100
agentes. El aumento de población en caso de ocupación media del
residencial no va a suponer ningún problema en cuanto al número de
agentes necesarios para cubrir las exigencias mínimas de seguridad,
puesto que l plantilla actual se acerca a los 100 agentes y con las
nuevas ampliaciones que propone el Plan regional arriba mencionado,
se espera mejorar de sobra la situación actual.
2.7. Gestión hídrica 2.7.1. Abastecimiento de agua
En relación con el abastecimiento de agua potable, el citado Plan
Especial de Infraestructuras establece lo siguiente:
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PROPUESTA DE SOLUCIONES DE DOTACIÓN DE AGUA
POTABLE
En el ámbito objeto de estudio en el presente Plan Especial se
prevé la construcción de unos cuatro millones ochocientos cincuenta
mil metros cuadrados (edificabilidad de techo) de suelo residencial,
equivalente a un máximo de unas cuarenta y cinco mil seiscientas
viviendas además del desarrollo de una edificabilidad de alrededor de
ochocientos mil metros cuadrados de uso industrial.
Los nuevos desarrollos urbanísticos previstos están constituidos
por sectores de gran entidad de uso residencial, y otros de dimensiones
más modestas, tanto de uso industrial como residencial, inmediatos a
los núcleos urbanos existentes a lo largo del corredor formado por la
carretera MU-620.
Para calcular los caudales necesarios en los nuevos desarrollos,
se ha distinguido entre sectores cuyo uso principal es el residencial y
los que están destinados a uso industrial. En el presente Plan Especial
se han adoptado las siguientes dotaciones:
Uso del suelo Dotación
Residencial 250 litros/ habitante/ día
Industrial 1 litro /S/ hectárea = 8,64 litros/ m2 edificado/ día
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Asimismo, se ha considerado una ocupación media de 3,2
habitantes por vivienda, un coeficiente punta de 2,4 y un coeficiente de
variación estacional igual a 1,15.
Según las dotaciones comentadas y en función de los usos de
suelo previstos, el caudal máximo necesario para satisfacer las
necesidades de agua potable de los nuevos desarrollos urbanísticos
resulta ser de 1.391 l/s, mientras que el consumo total diario se ha
estimado en 43.556 m3, lo que supone un total de 15,9 Hm3 al año. A
continuación figura una tabla donde se presentan los consumos diarios
y caudales punta necesarios del área objeto de estudio:
LOCALIZACIÓN USO Nº HABITANTES CONSUMO DIARIO CAUDAL PUNTA (l/ s)
Los Jopos /
Ineyfam Residencial 8.000 2.000 63,9
Además cabe añadir, que el referido Plan Especial de
Infraestructuras incluye, al igual que para el resto de servicios e
infraestructuras necesarias, y dentro de la propuesta de soluciones de
dotación de agua potable, una propuesta de Red de Abastecimiento
para los sectores afectados, dando respuesta a esta demanda y
describiendo el modo de satisfacerla.
RED DE ABASTECIMIENTO PROPUESTA
Aunque en la actualidad existe una red de abastecimiento de agua
potable que da servicio a los núcleos de población y al caserío disperso
existente en el ámbito de estudio, los nuevos desarrollos objeto del
presente Plan Especial son de tal entidad que ni existen recursos
suficientes en los depósitos de la Mancomunidad para satisfacer las
necesidades de agua potable previstas, ni la red de abastecimiento
existente podría conducir los caudales necesarios.
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Por ello, será preciso construir una nueva red, con recursos de
otra procedencia que dé servicio a los nuevos desarrollos previstos.
Esta red se construirá a partir de la futura balsa de regulación de Cerro
Colorado (en proyecto) que almacenará agua proveniente de la futura
desaladora de Águilas/ Guadalentín. Discurrirá junto a la carretera MU-
620, que tiene previsto su desdoblamiento, y presentará ramales
laterales por el viario propuesto en el presente Plan Especial para
conducir los caudales necesarios hasta los sectores previstos en el
entorno. En el inicio de la red de distribución, junto a la balsa de Cerro
Colorado, se emplazará una estación de tratamiento de agua potable
para la cloración de los volúmenes de agua a servir.
Asimismo, se instalarán depósitos de regulación de modo que
tengan capacidad para almacenar la demanda de todo el área
abastecida en un día y medio más el volumen necesario para
protección contra incendios.
El Sector 3R, inmediato a Los Jopos, de pequeña entidad, se
abastecerá desde la red existente, que puede asumir los caudales
demandados, por lo que este sector no se incluye dentro del Plan
Especial en el presente apartado relativo a abastecimiento de agua
potable, aunque sí lo está para otras infraestructuras como
saneamiento y depuración.
Los depósitos de regulación serán individuales para cada uno de
los sectores, salvo en dos situaciones: en el caso de sectores de
pequeña entidad en que se agrupan varios sectores para ser
abastecidos por un único depósito; o por motivos de cota, donde algún
sector que no dispone en el interior de su ámbito de un área con cota
suficiente para ubicar un depósito individual, agrupe sus necesidades
de almacenamiento con las de algún sector cercano, de modo que se
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instale un depósito común dentro de este último sector, ubicado en un
punto alto para que pueda abastecer a los dos (o más) sectores por
gravedad. De los depósitos comunes partirán las conducciones de
alimentación hasta los sectores abastecidos, que se incluyen dentro de
las infraestructuras comunes contempladas en el Plan Especial al
considerarse instalaciones comunes. Por el contrario, en el caso de
sectores que cuenten con depósitos individuales, la nueva red de
abastecimiento llega hasta el límite del sector, donde se ubica un punto
de alimentación, considerándose que tanto la conducción de
alimentación al depósito como éste mismo son instalaciones interiores
de cada sector y, por tanto, quedan fuera del Plan Especial.
2.8. El patrimonio histórico 2.8.1. Patrimonio histórico- cultural
No existe ningún elemento inventariado ni conocido por la
Dirección General de Cultura referente al patrimonio histórico–cultural
dentro de los límites del ámbito de actuación.
No existe impacto negativo al respecto, al no conocerse hasta el
momento ninguno de estos bienes en la zona de actuación.
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3. ANÁLISIS MULTICRITERIO
INTRODUCCIÓN
El objetivo fundamental de un Estudio de Impacto Territorial es el
de predecir de forma objetiva los posibles impactos y la incidencia que
sobre la población, la situación económica, el medio ambiente y las
infraestructuras se generarán debido a la toma de decisiones respecto a
la Ordenación Territorial, propiciando una mejor toma de decisiones. Es
por tanto, que el presente Estudio de Impacto Territorial refleja un
análisis encaminado a predecir e identificar, valorar y en su caso
proponer medidas correctoras o mitigadoras de los posibles impactos
producidos por la modificación puntual del PGMO de Lorca en la
pedanía de La Escucha.
Los impactos provocados por una modificación puntual de un
PGMO suelen ser casi en su totalidad impactos indirectos, ya que no se
producen por la modificación en la clasificación del suelo en sí, sino por
el desarrollo futuro de los nuevos usos permitidos en ese suelo. Por
tanto, debemos centrarnos en los nuevos riesgos territoriales que se
derivarán de la nueva clasificación.
El método utilizado para el análisis y valoración de los impactos es
el propuesto por Conesa Fernández, Vitoria y colaboradores, en los que
enfrentan en una matriz de importancia las acciones que conlleva la
actuación con los elementos del territorio susceptibles de recibir algún
tipo de impacto.
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IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Dada la indefinición que conlleva la simple modificación de un uso
del suelo por otro, para identificar los posibles impactos de la actuación,
nos hemos basado en los nuevos usos que podrían llevarse a cabo
como consecuencia de la reclasificación del suelo, ya señalados en la
descripción de la actuación. Para a partir de ellos identificar una serie
de acciones susceptibles de producir impactos y que son comunes a
casi todos ellos.
Del enfrentamiento de estas acciones con los elementos del medio
susceptibles de recibir impacto, obtenemos la siguiente matriz de
identificación de impactos:
ACCIONES MODIFICACIÓN FUT. DESARROLLO URBANO
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
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POBLACIÓN Y SOCIOECONOMÍA Dinámica poblacional X X
Tasas de paro X X X Mejora calidad de vida X X Sistemas núcleos de población X X X
ACTIVIDADES ECONÓMICAS Agricultura y ganadería X X X X Sector Industrial X Subsector mercantil X Subsector turístico X X X X Subsector urbanístico X X X X
ELEM
ENTO
S D
EL M
EDIO
INFRAESTRUCTURAS
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Comunicaciones X X X Infraestructuras hidráulicas X X X
Saneamientos y residuos X X X
Infraestructuras energéticas y eléctricas X X X
Infraestructuras telefonía y comunicaciones
X X X
DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS Sanidad X X Educación X X Asistencia X X Administración judicial X X Comercial X X Deportivo X X Turístico, lúdico y de ocio X X SERVICIOS Limpieza y recogida RSU X X Seguridad pública X X Protección civil y bomberos X X Servicios postales X Estaciones de servicio X X Farmacias X X MEDIO AMBIENTE Climatología Calidad del aire X Niveles sonoros X X X Geología y geomorfología X X X
Edafología X X X Hidrología superficial X X Hidrología subterránea Paisaje X X X Vías pecuarias Montes públicos Fauna X X X
Vegetación X X X
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Espacios Naturales Protegidos X X X
PATRIMONIO Patrimonio cultural X X X
Patrimonio arqueológico X X X
CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que,
presumiblemente, serán impactados por aquellas, la matriz de
importancia nos permitirá obtener una valoración cualitativa de dichos
impactos. (Conesa Fdez.-Vitoria & col. , 1997)
Antes de valorar los impactos es necesario un análisis previo,
donde se describen y analizan los factores más importantes
constatados y que son los que vamos a valorar, es decir se caracterizan
estos impactos según sus características.
Los atributos a través de los cuales caracterizamos los impactos y
llegamos a establecer la importancia del impacto, responden a lo
establecido en el Anexo I del Reglamento para le ejecución del Real
Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de
Impacto Ambiental, aprobado por Real Decreto 1131/1988, de 30 de
septiembre, que fue modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de
modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
evaluación de impacto ambiental.
Los atributos y sus significados, que conforman la matriz de
importancia son:
Signo: Hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de
las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.
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Intensidad (I): Este término se refiere al grado de incidencia de la
acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa.
Extensión (EX): Se refiere al área de influencia teórica del impacto
en relación con el entorno del proyecto. En el caso de que el efecto sea
puntual pero se produzca en un lugar crítico, se le atribuirá un valor de
cuatro unidades por encima del que le correspondía.
Momento (MO): El plazo de manifestación del impacto alude al
tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del
efecto sobre el factor del medio considerado.
Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que, supuestamente,
permanecería el efecto desde su aparición, y a partir del cual el factor
afectado retornaría a la condiciones iniciales previas a la acción por
medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras.
(Fugaz < 1 año; Temporal: 1-10 años; Permanente > 10 años). La
persistencia es independiente de la reversibilidad.
Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción
del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a
las condiciones iniciales previa a la acción, por medidas naturales, una
vez aquella deja de actuar sobre el medio.
Recuperabilidad (MC): Se refiere a la posibilidad de
reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia
del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención
humana(introducción de medidas correctoras).
Sinergia (SI): Este atributo contempla el reforzamiento de dos o
más efectos simples.
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Acumulación (AC): Este atributo da idea del incremento progresivo
de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuidad o
reiterada la acción que lo genera.
Efecto (EF): Se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma
de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una
acción.
Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de manifestación del
efecto.
La Importancia del impacto viene representada por un número que
se deduce mediante el modelo propuesto en la tabla de importancia, en
función del valor asignado a los símbolos considerados. La Importancia
de cada uno de los impactos sobre el elemento del medio sobre el que
actúa viene dada por la siguiente expresión matemática:
I = +/- [ 3 I +2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC ]
La Importancia del impacto toma valores ente 13 y 100. De esta
manera, y según el dato cuantitativo que se desprende la expresión
anterior, se puede establecer una catalogación de los impactos en
función de su grado de afección al medio:
Impactos compatibles o irrelevantes. Aquellos con valores de
importancia inferiores a 25. Aquel cuya recuperación es inmediata tras
el cese de la actividad, y no precisa prácticas protectoras o correctoras.
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Impactos moderados. Aquellos que presentan una importancia
entre 25 y 50. Aquel cuya recuperación no precisa prácticas protectoras
o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones
ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
Impactos severos. Aquellos cuya importancia se encuentra entre
50 y 75. Aquel en que la recuperación de las condiciones del medio
exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras, y en el que,
aún con esas medidas, aquella recuperación precisa un período de
tiempo dilatado.
Impactos críticos. Aquellos cuya importancia es superior a 75.
Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptado. Con él se produce
una pedida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, in
posible recuperación, incluso con la adopción de medida protectoras o
correctoras.
Tabla de Importancia del impacto: NATURALEZA
- Impacto beneficioso +
- Impacto perjudicial -
INTENSIDAD (I) (Grado de destrucción)
- Baja 1
- Media 2
- Alta 4
- Muy alta 8
- Total 12
EXTENSIÓN (EX) (Área de influencia) - Puntual 1
- Parcial 2
- Extenso 4
- Total 8
- Crítica (+4)
MOMENTO(MO) (Plazo de manifestación) - Largo plazo 1
- Medio plazo 2
- Inmediato 4
- Crítico (+4)
PERSISTENCIA (PE) (Permanencia del efecto)
- Fugaz 1
- Temporal 2
- Permanente 4
REVERSIBILIDAD (RV) - Corto plazo 1
- Medio plazo 2
- Irreversible 4
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SINERGIA (SI) (Regularidad de la manifestación)
- Sin sinergismo (simple) 1
- Sinérgico 2
- Muy sinérgico 4
ACUMULACIÓN (AC) (Incremento progresivo)
- Simple 1
- Acumulativo 4
EFECTO (EF) (Relación causa- efecto)
- Indirecto (secundario) 1
- Directo 4
PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la manifestación)
- Irregular o aperiódico y discontinuo 1
- Periódico 2
- Continuo 4
RECUPERABILIDAD (MC) (Reconstrucción por medios humanos)
- Recuperable de manera inmediata 1
- Recuperable a medio plazo 2
- Mitigable 4
- Irrecuperable 8
IMPORTANCIA (I)
I = +/- (3 I + 2EX + MO + PE + RV + SI+ AC + EF +
PR + MC)
A continuación se procede a la caracterización de impactos,
asignándole un valor numérico por cada una de sus características. Los
elementos susceptibles de recibir impacto son los siguientes:
ELEMENTOS SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO
POBLACIÓN Y SOCIOECONOMÍA A
Dinámica poblacional A1 Tasas de paro A2
Mejora calidad de vida A3 Sistemas núcleos de población A4 ACTIVIDADES ECONÓMICAS B
Agricultura y ganadería B1 Sector Industrial B2
Subsector mercantil B3 Subsector turístico B4
Subsector urbanístico B5 INFRAESTRUCTURAS C
Comunicaciones C1 Infraestructuras hidráulicas C2 Saneamientos y residuos C3
Infraestructuras energéticas y eléctricas C4 Infraestructuras telefonía y
comunicaciones C5
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DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS D Sanidad D1
Educación D2 Asistencia D3
Administración judicial D4 Comercial D5 Deportivo D6
Turístico, lúdico y de ocio D7 SERVICIOS E
Limpieza y recogida RSU E1 Seguridad pública E2
Protección civil y bomberos E3 Servicios postales E4
Estaciones de servicio E5 Farmacias E6
MEDIO AMBIENTE F Climatología F1
Calidad del aire F2 Niveles sonoros F3
Geología y geomorfología F4 Edafología F5
Hidrología superficial F6 Hidrología subterránea F7
Paisaje F8 Vías pecuarias F9
Fauna F11 Vegetación F12
Espacios Naturales Protegidos F13 PATRIMONIO G
Patrimonio cultural G1 Patrimonio arqueológico G2
Impactos derivados de la modificación del uso del suelo
Elementos susceptibles de recibir impacto:
ELEMENTOS SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO
SISTEMAS DE NÚCLEOS DE POBLACIÓN A4
AGRICULTURA Y GANADERÍA B1
SUBSECTOR TURÍSTICO B4 SUBSECTOR URBANISTICO B5
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Matriz de Caracterización de impactos- MODIFICACIÓN DE
SUELO
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B1 - 8 8 2 4 2 2 1 4 4 8
B4 + 8 4 2 4 2 2 1 1 4 2
B5 + 8 4 4 1 1 1 1 4 1 1
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Impactos derivados del futuro desarrollo del suelo – Uso residencial:
ELEMENTOS SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO
Dinámica poblacional A1
Tasas de paro A2
Sistemas núcleos de población A4 Agricultura y ganadería B1
Subsector turístico B4 Subsector urbanístico B5
Saneamientos y residuos C3 Infraestructuras energéticas y eléctricas C4
Infraestructuras telefonía y comunicaciones C5 Sanidad D1
Educación D2 Asistencia D3
Administración judicial D4 Comercial D5 Deportivo D6
Turístico, lúdico y de ocio D7 Limpieza y recogida RSU E1
Seguridad pública E2 Protección civil y bomberos E3
Servicios postales E4 Estaciones de servicio E5
Niveles sonoros F3 Geología y geomorfología F4
Edafología F5 Hidrología F6
Paisaje F8 Fauna F11
Vegetación F12 Espacios Naturales Protegidos F13
Patrimonio cultural G1 Patrimonio arqueológico G2
NA
TUR
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ZA (+
/-)
INTE
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A1 + 4 2 2 4 2 1 1 4 1 2 A2 + 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 A4 + 4 4 1 4 2 1 1 4 1 2 B1 - 4 4 4 4 4 1 4 4 4 4
B4 + 2 1 2 4 4 1 4 4 4 4
B5 + 1 1 4 1 2 1 1 4 1 1 C3 - 2 2 4 2 1 2 4 4 4 1 C4 - 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 C5 - 1 1 2 1 1 2 1 4 1 1 D1 - 1 1 2 2 1 2 4 4 1 2 D2 - 2 1 2 4 2 2 4 4 2 2 D3 - 1 1 2 2 1 2 4 4 1 2 D4 - 1 1 1 2 1 1 4 1 1 2 D5 + 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4
D6 - 1 1 4 4 1 1 4 4 1 D7 + 2 4 1 4 4 2 4 4 4 4
E1 - 2 4 4 4 1 2 4 4 4 1 E2 - 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1
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E3 - 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 F3 - 4 4 4 4 1 2 4 4 2 1 F4 - 4 2 4 4 4 2 1 4 4 2 F5 - 4 2 4 4 4 2 1 4 4 2 F6 - 4 1 2 4 4 2 1 4 4 2 F8 - 8 4 4 4 4 2 4 4 4 2 F11 - 2 4 4 4 2 2 4 4 4 2 F12 - 2 4 4 4 2 2 4 4 4 2 F13 - 1 1 1 4 2 2 4 1 4 2 G1 + 1 1 1 2 4 2 4 4 2 G2 + 1 1 1 2 4 2 4 4 2
Impactos derivados del futuro desarrollo del suelo – Uso hotelero:
Elementos susceptibles de recibir impacto:
ELEMENTOS SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO
Tasas de paro A2
Mejora calidad de vida A3
Subsector mercantil B3 Subsector turístico B4
Subsector urbanístico B5 Infraestructuras hidráulicas C2 Saneamientos y residuos C3
Infraestructuras energéticas y eléctricas C4 Infraestructuras telefonía y comunicaciones C5
Comercial D5 Deportivo D6
Turístico, lúdico y de ocio D7 Limpieza y recogida RSU E1
Seguridad pública E2 Protección civil y bomberos E3
Estaciones de servicio E5 Niveles sonoros F3
Geología y geomorfología F4 Edafología F5
Hidrología superficial F6 Paisaje F8 Fauna F11
Vegetación F12 Patrimonio cultural G1
Patrimonio arqueológico G2
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lazo
Irrec
uper
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A2 + 4 2 4 4 4 2 1 4 4 4
A3 + 2 2 4 4 2 2 1 4 4 2 B3 + 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 B4 + 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 B5 + 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 C2 - 1 1 4 4 4 1 2 4 4 1 C3 - 1 2 4 2 1 1 2 4 1 1 C4 - 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 C5 - 1 1 2 1 1 2 1 4 1 1 D5 + 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4
D6 + 2 2 2 4 4 2 4 4 4 4
D7 + 8 4 4 4 4 2 4 4 4 4
E1 - 4 2 4 2 1 1 4 4 2 E2 - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 E3 - 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 F3 - 2 2 4 4 4 2 4 1 4 1 F4 - 4 1 4 4 2 1 4 4 4 4
F5 - 2 1 4 4 2 1 4 4 4 2 F6 - 4 1 2 4 4 2 1 4 4 2 F8 - 2 4 4 4 2 2 4 4 2 F11 - 2 1 2 4 2 2 4 1 4 2 F12 - 4 1 2 2 2 1 1 4 4 2 G1 + 1 1 1 2 4 2 4 4 2 G2 + 1 1 1 2 4 2 4 4 2
Impactos derivados del futuro desarrollo del suelo – Construcción Nuevas Infraestructuras
ELEMENTOS SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO
Tasas de paro A2
Mejora calidad de vida A3
Agricultura y ganadería B1 Sector Industrial B2
Subsector turístico B4 Subsector urbanístico B5
Comunicaciones C1 Infraestructuras hidráulicas C2 Saneamientos y residuos C3
Infraestructuras energéticas y eléctricas C4 Infraestructuras telefonía y comunicaciones C5
Calidad del aire F2 Niveles sonoros F3
Geología y geomorfología F4 Edafología F5
Paisaje F8 Fauna F11
Vegetación F12
NA
TUR
ALE
ZA (+
/-)
INTE
NSI
DA
D (I
)
EXTE
NSI
ÓN
(EX)
MO
MEN
TO (M
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Muy
Sin
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Dire
cto
Irreg
ular
Perió
dico
Con
tinuo
Inm
edia
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Med
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lazo
Irrec
uper
able
A2 + 4 2 4 1 1 2 1 4 2 2 A3 + 8 4 4 4 2 2 1 4 4 2 B1 + 4 1 2 4 2 1 1 1 2 2 B2 + 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 B4 + 1 1 2 2 1 1 1 4 1 1 B5 + 2 1 2 2 1 1 1 4 1 1 C1 + 8 8 4 4 4 4 2 4 4 4
C2 + 4 4 4 4 4 2 1 4 4 2 C3 + 4 4 4 4 2 2 1 4 4 2 C4 + 8 8 4 4 4 4 2 4 4 4
C5 + 8 8 4 4 4 4 2 4 4 4
F2 - 1 1 2 2 1 1 2 1 2 1 F3 - 2 2 4 4 4 2 4 1 4 1 F4 - 2 1 4 4 2 1 4 4 4 4
F5 - 2 1 4 4 2 1 4 4 4 2 F8 - 4 1 4 4 2 2 4 4 2 F11 - 2 1 2 4 2 2 4 1 4 2 F12 - 4 1 2 2 2 1 1 4 4 2
Una vez caracterizados los posibles impactos que cada una de las
acciones derivadas de la actuación tiene sobre cada uno de los
elementos del medio territorial se procede a su valoración final,
consiguiendo a través de la expresión matemática de Importancia un
dato cuantitativo final para poder catalogar cada uno de los impactos
como compatible, moderado, severo o crítico.
IMPACTOS NEGATIVOS
IMPACTOS COMPATIBLES Infraestructuras energéticas y eléctricas Infraestructuras telefonía y telecomunicaciones Sanidad Asistencia Administración judicial
FUTURO USO RESIDENCIAL
Espacios Naturales y Protegidos Saneamiento y Residuos Infraestructuras energéticas y eléctricas Infraestructuras telefonía y telecomunicaciones Seguridad Pública
COMPLEJO HOTELERO
Protección civil y bomberos NUEVAS INFRAESTRUCTURAS Calidad del aire
IMPACTOS MODERADOS Agricultura y Ganadería Saneamiento y Residuos Educación Limpieza y recogida de RSU Niveles sonoros Geología y Geomorfología Edafología Hidrología Superficial Fauna
FUTURO USO RESIDENCIAL
Vegetación Infraestructuras hidraúlicas Limpieza y recogida de RSU Niveles sonoros Geología y Geomorfología Edafología Hidrología Superficial Paisaje Fauna
COMPLEJO HOTELERO
Vegetación
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Niveles sonoros Geología y Geomorfología Edafología Paisaje Fauna
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS
Vegetación
IMPACTOS SEVEROS MODIFICACIÓN USO DEL
SUELO Agricultura y Ganadería
FUTURO USO RESIDENCIAL Paisaje
IMPACTOS CRÍTICOS No existen impactos críticos
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS POSITIVOS Sistemas de núcleos de población Subsector turístico
MODIFICACIÓN USO DEL SUELO
Subsector urbanístico Dinámica Poblacional Tasas de paro Sistemas de núcleos de población Subsector turístico Subsector urbanístico Comercial Turístico, lúdico y de ocio Estaciones de servicio Patrimonio cultural
FUTURO USO RESIDENCIAL
Patrimonio arqueológico Tasas de paro Mejora de la calidad de vida Subsector mercantil Subsector turístico Comercial Deportivo Turístico, lúdico y de ocio Estaciones de servicio
COMPLEJO HOTELERO
Patrimonio cultural
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150
Patrimonio arqueológico Tasas de paro Mejora de la calidad de vida Agricultura y ganadería Sector Industrial Subsector turístico Subsector urbanístico Comunicaciones Infraestructuras hidráulicas Saneamiento y residuos Infraestructuras energéticas y eléctricas
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS
Infraestructuras telefonía y comunicaciones
Cabe destacar, por su valor altamente positivo los impactos que
supondría la construcción del campo de golf sobre los equipamientos
deportivos y de ocio de la zona, el complejo deportivo sobre los
equipamientos turísticos, y la construcción de nuevas infraestructuras
sobre la mejora de calidad de vida y las infraestructuras ya existentes
en la zona.
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4. REPERCUSIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Las Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Litoral de la
Región de Murcia, aprobadas por Decreto nº 57/2004 de 18 de Junio y
publicadas en el BORM del Viernes, 25 de Junio de 2004, contemplan
un ámbito de actuación que no afecta al presente desarrollo
urbanístico.
Las Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Suelo
Industrial de la Región de Murcia, aprobadas por Decreto nº 102/2006,
de 8 de junio y publicadas en el BORM del Viernes 16 de Junio de
2006. Dicho instrumento tiene por objeto estructurar la oferta de dicho
suelo desde un punto de vista regional, coordinando los distintos
planeamientos municipales, así como establecer la regulación
necesaria para lograr un desarrollo industrial sostenible y armonizado
con el desarrollo urbanístico.
La presente actuación cumple con las determinaciones de las
Directrices de Suelo Industrial y no se ve afectada por ninguna de las
actuaciones proyectadas.
5. CRITERIOS DE IMPLANTACIÓN DE LA ACTUACIÓN
A continuación se desarrollan los criterios y objetivos para la
correcta implantación territorial de la actuación, en el que se evalúan
las distintas alternativas técnicamente viables para justificar la
idoneidad de la solución propuesta de cara a su integración al proyecto,
y que subsana los impactos territoriales negativos detectados.
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5.1. Sobre la población y su situación socioeconómica
A nivel de la población y su situación socioeconómica los efectos
resultan positivos en todos los casos.
Aumento de la población, mejora de la tasa de paro y reinserción
laboral, revitalización de la zona, mejora de la renta per cápita y de la
calidad de vida, y suple la actual carencia de oferta turística de calidad.
Por tanto la actividad objeto de estudio va a tener un marcado
impacto positivo.
5.2. Sobre el medio ambiente y los recursos naturales
Los efectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales,
dado que la zona de estudio se encuentra ocupada por terrenos en
desuso y por algún cultivo agrícola, el valor ambiental de la misma es
bajo. El propio diseño como un complejo de calidad con amplias zonas
verdes garantiza su mayor sostenibilidad y adecuación paisajística.
Se debe garantizar el óptimo cumplimiento de las medidas
correctoras recogidas en el Informe de Sostenibilidad Ambiental y
seguimiento del Plan de Vigilancia Ambiental para que el impacto se
considere compatible, en especial en lo que respecta a la protección y
conservación adecuadas de las zona más próxima al LIC Sierra de
Almenara. Como ya se ha visto anteriormente parte del LIC, unas 10
Ha, se convierte en Sistema General y es cedido ay Ayuntamiento,
considerándose este hecho como algo positivo, puesto que dispone de
muchas más infraestructuras para garantizar la protección y
preservación del esta figura perteneciente a Red Natura 2000.
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5.3. Sobre el sistema de núcleos de población y
localización de actividades económicas
Los efectos sobre los núcleos de población y la localización de
actividades económicas resultan positivos en la totalidad de los casos,
a excepción del impacto testimonial sobre la perdida de la actividad
agrícola que se llevaba a cabo en la finca y que no plantea la
necesidad de estudio de alternativas.
Todos los sectores económicos crecen, especialmente la
construcción junto con sus sectores vinculados y el sector servicios, en
mayor grado el vinculado a la actividad turística.
Se configura como un núcleo urbano de tamaño intermedio, con
una ubicación relativamente alejada del casco urbano de Lorca por lo
que no supone una perturbación del papel de Lorca como núcleo
cabecera, y del que dependerían para algún servicio los núcleos
rurales cercanos. El hecho de que exista un Plan Especial de
Infraestructuras supone la dotación, para esta zona de desarrollos, de
todas las infraestructuras necesarias, por lo que el impacto al respecto
es claramente positivo.
Este tipo de desarrollos urbanísticos ubicados un poco hacia el
interior suponen un modelo de desarrollo turístico-residencial más
novedoso y distinto al que se ha venido propagando por las zonas
costeras de la Región y de las provincias limítrofes. Suponen también
un modo de aliviar la excesiva presión que sobre estas zonas costeras
se ha venido ejerciendo en los últimos tiempos.
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5.4. Sobre las infraestructuras, dotaciones, equipamientos y servicios
5.4.1. Sobre las infraestructuras
Sistema viario
Los viales existentes y proyectados por el promotor de acceso al
complejo aceptan adecuadamente los volúmenes de tráfico generados.
La ordenación planteada contempla adicionalmente las
actuaciones y compromisos de realización de los viales internos y de la
conexión de ambos viales principales de carácter público.
El impacto territorial resultante es claramente positivo.
Infraestructuras hidráulicas y de saneamiento
En lo que respecta al abastecimiento de agua, en el Plan Especial
de Infraestructuras comunes de los desarrollos del eje de la carretera
de Pulpí se plantea construir una nueva red a partir de la futura balsa
de regulación de Cerro Colorado (en proyecto) que almacenará agua
proveniente de la desaladora de Águilas.
Aguas Residuales
En cuanto al tratamiento de las aguas residuales susceptibles de
generarse para los sectores de menor entidad o situados junto a otros,
se agrupan sus vertidos en una única EDAR, por lo que el Plan
Especial contempla los colectores de conexión con la depuradora cuyo
trazado discurre por el exterior de cada uno de los sectores. Este es el
caso de la Modificación Puntual ( Sector Ineyfam)que nos ocupa, para
la que al respecto el PEIC tiene las establece las siguientes
determinaciones:
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Sectores La Escucha S1RT/Ineyfam
Se propone la ubicación de una EDAR común en el extremo sur
del sector La Escucha S1RT, junto a la rambla de la Paloma, ya que es
la zona de menor cota de ambos sectores y se podrán conducir los
caudales de aguas residuales a la nueva EDAR por gravedad. Por ello,
la red interior de saneamiento del Sector Ineyfam deberá prolongarse a
través del sector contiguo hasta conectar con la EDAR. Este colector
tendrá una longitud de 730 m y un diámetro de 300 mm en el tramo que
da servicio sólo a Ineyfam, y 1.040 m y diámetro 400 mm en el tramo
que sirve a los dos sectores, secciones suficientes para conducir los
caudales generados en cada caso. Asimismo, se plantea la posibilidad
de construir un colector siguiendo la traza de la carretera D-19 para
poder depurar las aguas residuales de los núcleos de Redón y Venta
de Ceferino (fuera del alcance del presente Plan Especial).
La EDAR prevista tendrá que pasar el preceptivo trámite de
Evaluación de Impacto Ambiental.
Red de pluviales
Aunque el PEIC establece que la definición de las redes de
saneamiento de aguas pluviales se resolverán internamente para cada
sector, planteándose como infraestructuras internas, sí que se
establecen una serie de exigencias que esas deberán poseer, a nivel
ya de Plan Parcial y de Proyecto de Urbanización. Así, el sector que
nos ocupa contará con red de recogida de aguas pluviales, y con el
almacenamiento de las mismas pudiendo ser éstas utilizadas
posteriormente para el riego de las zonas verdes y jardines, con lo cual
la reutilización de este excedente hídrico estaría garantizada, siendo
esto un impacto positivo.
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Infraestructuras energéticas y eléctricas
En la finca, en cuanto a infraestructuras eléctricas existe una línea
de Alta Tensión de 132 Kv que la atraviesa por su parte central de
norte a sur.
En el Plan Especial de Infraestructuras se contempla la
construcción de 2 líneas aéreas de Media Tensión de 20 Kv de DC de
LA 100, que recorrerá una distancia de 3 Km. desde la subestación de
Los Rosales, que es la que presta el servicio. De estas, una de las
líneas llegará al Sector de Ineyfam.
Infraestructuras de telecomunicaciones
En el Plan Especial de Infraestructuras se contempla la mejora de
la red de telecomunicaciones actual y la incorporación de un tendido de
fibra óptica que se extenderá hacia los nuevos desarrollos de la zona,
desde Lorca hacia Pulpí.
No se estima que exista inconveniente por parte de Telefónica
S.A. para facilitar los puntos de entronque a la red de telefonía, al
encontrarse la urbanización en un medio próximo a núcleos urbanos
como el de la población de Águilas o Lorca.
5.4.2. Sobre las dotaciones y equipamientos
El complejo se configura como un núcleo de población con
dotaciones y equipamientos que pueden favorecer a los residentes de
los núcleos cercanos, y en algunos casos sus efectos alcanzan un
ámbito de influencia mucho mayor.
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Es por ello que, entre sus usos, la ordenación prevista para el
sector cuente con equipamientos de tipo infraestructura para servicios,
educativo, cultural y deportivo, administrativo sanitario- asistencial, y
que una vez que se estabilice el uso residencial se creen proyectos de
inversión que lleven desarrollen todos estos usos
Sanidad
Sobre los recursos hospitalarios se registra una situación
deficitaria de la sanidad pública comarcal, en concreto del Hospital
Rafael Méndez de Lorca.
El aumento de población residente estimado en el residencial
requeriría que esta situación, ya deficitaria para la población actual, se
reparará mediante la dotación de más efectivos sanitarios a los
centros existentes.
Como ya hemos visto, entre los usos dotacionales se cuenta con
el usos sanitario- asistencial, por lo que el nuevo desarrollo cuenta con
la posibilidad de cubrir las necesidades al respecto.
A modo orientativo, si se estima que un porcentaje elevado de la
población que va a residir en el complejo va a ser de edad avanzada,
se debería prever en un futuro centro sanitario cercano la creación de
plazas profesionales de fisioterapeuta y geriatra.
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El número de oficinas de farmacia estaría cubierto por la
existencia en la cercana pedanía de Purias de una farmacia, aunque si
fuese necesaria se podría habilitar otra en el núcleo de La Escucha,
muy cercano a la actuación. En lo que se refiere a las Bases del 061,
el municipio de Lorca se encuentra debidamente cubierto con la base
instalada en su municipio. En cuanto a los servicios de urgencias, el
municipio de Lorca cuenta con un SUAP en el Centro de Salud de San
Diego y otro en el Hospital Rafael Méndez.
Asistencia social
Se ha considerado la existencia de impactos en los servicios
asistenciales a largo plazo. A pesar de que la situación de partida
resulta favorable, la estructura de edad plantea una previsión de futuros
impactos en este sentido.
Es conveniente tener en cuenta que la asistencia a personas
mayores, es mitigada por el tipo de cliente objetivo de un complejo de
calidad que no es demandante permanente de servicios asistenciales
públicos.
Es por ello que se prevé que un aumento en los efectivos
asistenciales es necesario en un futuro a corto medio plazo, con un
mínimo de un asistente social más, para cubrir las previsibles carencias
que pudieran ir apareciendo previsiblemente.
La dotación asistencial estaría gestionada por el Ayuntamiento así
como por la Administración competente en materia de asuntos
sociales.
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Educación
El déficit educativo que podría surgir por el aumento de población,
se puede suplir de dos maneras, que no están reñidas entre sí:
Por un lado, al igual que con otros usos dotacionales, el desarrollo
que estamos tratando cuenta con la posibilidad de instalaciones
educativas en su ordenación, al ser un entorno algo alejado de los
centros educativos principales del municipio y al ser los centros mas
cercanos de escasa envergadura como para soportar el aumento de
usuarios que demandan este tipo de asistencia.
Otra posibilidad es la ampliación de los centro educativos
existentes en la zona, vía ésta mucho mas cómoda, dado que no se
prevé que el numero de niños en edad escolar y secundaria aumente
mucho dadas las características del complejo.
Por otro lado es importante contar con la existencia de un nuevo
centro de enseñanza secundaria en vías de comenzar su uso en el
núcleo urbano de Lorca, por lo que el déficit general de estos centros
se vería en parte cubierto.
Además, el tipo de residencial que estamos tratando, puede ser
en gran medida ocupado a modo de segunda vivienda por la población
de los núcleos más elevados de población que existen cercanos al
sector, por lo que, parte de la población en edad de recibir asistencia
educativa, la recibirían directamente en sus zonas habituales de
residencia.
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Administrativo y justicia
Una vez que se materialicen las demandas judiciales adicionales,
el Ayuntamiento realizará las gestiones precisas ante los órganos de la
Administración nacional para la adecuación, en su caso, de las
dotaciones e instalaciones, si fueran necesarias, pero según la
previsión los 5 juzgados existentes en la actualidad pueden abarcar la
demanda que se ha previsto.
Comercial
Como ya se ha ido viendo, entre los usos dotacionales y de
equipamientos, el presente desarrollo urbanístico cuenta también con
la implantación de infraestructuras e instalaciones de tipo comercial y
recreativo, que cubrirán la demanda existente por la población del
residencial. De igual manera, y como ya se ha comentado, la próxima
apertura de una gran superficie comercial en la diputación del
Campillo, a escasa distancia de la zona de actuación, cubriría también
en gran medida estos requerimientos.
Dado que el comercio es una actividad lucrativa privada, se debe
entender que su demanda potencial supone un impacto territorial
positivo.
Deportivo
Los impactos en esta área son positivos, ya que se la actuación
propone entre sus usos el deportivo, con instalaciones debidamente
acondicionadas para la práctica de una gran variedad de deportes or
parte de los usuarios del residencial.
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Turístico, lúdico y ocio
En el desarrollo urbanístico se contempla el uso hostelero y
recreativo, mejorando así la situación municipal en cuanto a
establecimientos turísticos de calidad se refiere.
El impacto en materia turística resulta muy positivo para la zona
ya que al tratarse de actividades lucrativas privadas que suponen un
incremento de la actividad económica y por tanto su impacto resulta
positivo.
Cultural
El resort deberá contemplar la organización de eventos y adecuar
instalaciones propias para usos culturales de carácter privado para que
cubran la demanda de la población residente de este tipo de servicios,
a la vez que favorezca la integración y difusión de la cultural local,
regional y nacional entre las población de origen extranjero.
La actuación presenta un impacto positivo al aumentar la dotación
cultural del municipio.
5.4.3. Sobre los servicios
Limpieza y recogida de basuras
El complejo urbanístico contempla la creación de una Entidad
Urbanística de Mantenimiento y Conservación, que se va a encargar
tanto de las zonas privadas como de las públicas, incluyendo la
limpieza viaria, mantenimiento de jardines, recogida de basuras,
mantenimiento de contenedores y recogida de residuos. Las
dotaciones necesarias serán gestionada por el Ayuntamiento.
El impacto positivo está justificado al suponer esto una fuente de
empleo para la población.
S I G M A L O R Musso Valiente nº 11, Bajo 30800 LORCA (MURCIA) Sistemas Integrales de Gestión Telf./Fax: 968478764/968479331 Medio Ambiental de Lorca, S.L. Móvil: 636349191
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Seguridad pública
A partir de 30.000 habitantes la plantilla del municipio de agentes
de la policía local debe estar entre 50 y 100 agentes. Pese al aumento
esperado de habitantes en el municipio por ocupación del residencial,
este requisito no va a suponer un problema, puesto que la plantilla
actual se acerca a los 100 agentes, y además con las plazas nuevas
convocadas por parte de la Comunidad Autónoma se va a mejorar
sustancialmente la situación actual.
En cuanto a la Policía Nacional se aplica el ratio de un agente
cada 8.000 habitantes, en base a las dotaciones de otros municipios.
Debido a que existe comisaría de Policía Nacional en Lorca, y que ésta
cubre adecuadamente la zona, no se detecta impacto de seguridad en
este sentido a la población residente del complejo residencial siendo
esta población atendida por los agentes ya existentes.
Se da el mismo caso con la Guardia Civil.
Adicionalmente, hay que considerar que las necesidades de
control y seguridad del complejo se cubren de forma preventiva con un
Servicio de Control y Vigilancia privado, gestionado por el Complejo
Inmobiliario.
5.5. Sobre el patrimonio histórico
No se registra ningún tipo de efecto negativo sobre el patrimonio
histórico al no existir afecciones directas sobre ningún bien catalogado,
además de modo indirecto se desarrolla una demanda turística, en
parte cultural, con un impacto positivo potencial para la puesta en valor
y recuperación del patrimonio histórico cultural del municipio.
6. ANEXOS
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DOCUMENTO DE INICIO REALIZADO POR:
S I G M A L O R
SISTEMAS INTEGRALES DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
DE LORCA
REDACCIÓN:
María de la Luz Gil Jódar.
Licenciada en Ciencias Ambientales.
POR EL REDACTOR:
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