REANIMACIÓN URBANÍSTICA

REANIMACIÓN URBANÍSTICA“Transformando la ciudad que amamos”

Dirección General de Ordenamiento Territorial y UrbanismoOctubre-2021

INTRODUCCIÓN

Una ciudad o asentamiento humano deteriorado influye negativamente en sus habitantes y por consiguiente en la sociedad y en la economía local, se pierde el arraigo e identidad. Transformar esta problemática requiere trabajar en dos niveles de actuación: a nivel nacional, para establecer políticas y determinaciones urbanísticas, y a nivel municipal, para utilizar las potencialidades endógenas. Desde el Plan de Estado para la implementación de la Nueva Agenda Urbana Cubana (NAUC) se identifican líneas de trabajo en sus 8 ejes estratégicos que favorecen la transformación de los espacios urbanos: coordinar la movilidad, la estructura urbana y el diseño del espacio público a través del planeamiento, planificar para aprovechar el valor económico del suelo, mejorar el espacio público con la planificación, promover la apropiación de las regulaciones urbanísticas por parte de las instituciones y la población, fortalecer las capacidades municipales de gestión económica y desarrollo de recursos propios, establecer un marco presupuestario municipal claro, transparente y participativo, promover la rehabilitación del parque de viviendas, mejorar los barrios y viviendas precarios, favorecer la provisión universal de infraestructura técnica, desarrollar un sistema de movilidad eficiente que mejore la productividad de las ciudades, aumentar la resiliencia de los asentamientos humanos, aplicar medios para reducir la vulnerabilidad basado en la naturaleza.Mientras que el Esquema Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT) en su política XVII dispone “Mejorar la imagen de los asentamientos existentes con diseños arquitectónicos y urbanos de calidad, integrados al entorno; con intervenciones que reflejen el

espíritu local y universal con respeto a lo existente”, una forma para su cumplimiento es la reanimación urbanística, con acciones que se ajustan a cada lugar.El objetivo de esta campaña es transformar barrios degradados, precarios e informales a través de la reanimación urbanística, en correspondencia con la actualización del modelo económico y social cubano.En las condiciones actuales y para paliar el deterioro de la imagen urbana de nuestros asentamientos humanos se apuesta por la reanimación urbanística, como una acción que actúa sobre el deterioro de un barrio o una zona urbana en concreto para lograr el mejoramiento de las condiciones urbanas, del medio ambiente y de vida de la población. Consiste en una estrategia de intervención que tiene muy presente que ciudad y ciudadanos deben ser un todo inseparable, facilitando la participación de sus habitantes y fomentando la innovación social. Implica recuperar la funcionalidad y la revitalización urbana de una zona, para contribuir a lograr el modelo de ciudad sostenible que se quiere. La implementación de un proyecto de reanimación urbanística puede mejorar sustancialmente la estructura de una zona urbana degradada y mejorar su integración con el resto de la ciudad y el territorio. Con un mínimo de recursos y mucho de diseño, innovación, creatividad y participación institucional y ciudadana, se logra un máximo impacto en el ambiente urbano de una localidad y de sus habitantes.

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1. Que los gobiernos locales se apropien de su plena responsabilidad en la ordenación del territorio mediante la exigencia de planes de ordenamiento urbano, elaborados y debidamente consensuados con los actores clave del territorio.2. En los planes generales de ordenamiento urbano definir las intervenciones urbanísticas a acometer en cada barrio, así como las prioridades en la intervención, según las características de cada localidad.3. Priorizar la elaboración y actualización de los planes de ordenamiento urbano de barrios y focos precarios y zonas degradadas, y estudios de detalle de espacios públicos a partir de las determinaciones urbanísticas de los planes generales de ordenamiento urbano de los asentamientos humanos que establezcan la remodelación de los mismos.

4. Aprobar la legalización de viviendas en aquellos barrios y focos precarios que, como resultado de su evaluación en los estudios y planes de ordenamiento urbano, puedan permanecer en el lugar. Erradicar progresivamente, de manera total o parcial en dependencia del nivel de afectación, los barrios y focos precarios localizados en zonas altamente vulnerables. 6. Reservar espacios para la localización de infraestructuras, servicios básicos, áreas verdes, parqueos, entre otros, previo o durante la ejecución de las intervenciones.7. Realizar acciones con el mínimo de recursos que logren impacto positivo en el entorno urbano, su funcionamiento, la imagen estética de los diferentes sitios y su entorno inmediato.

PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA REANIMACIÓN URBANÍSTICA Página 2 de 20

1. EMPLEO Y ALCANCE.Con el empleo de los recursos que disponen las autoridades de cada localidad, el apoyo de entidades y otros actores, la movilización de las organizaciones, la participación institucional y de la propia población, todas las ciudades y asentamientos urbanos y rurales del país pueden transformar su imagen urbana y contribuir a satisfacer las necesidades de sus habitantes.2. RESPONSABLES Y EJECUTORES.El Consejo de la Administración Municipal convoca a todos los implicados en la transformación del ambiente urbano en la realización de los estudios de diseño correspondientes y conduce el proceso de gestión. Las entidades del territorio ejecutan lo aprobado con la participación colectiva (productores, profesionales, artistas, creadores, estudiantes, trabajadores por cuenta propia, población).3. COORDINACIÓN.Las direcciones de Ordenamiento Territorial y Urbanismo (DMOTU) en cada municipio, asesoradas y apoyadas por las delegaciones provinciales (DPOTU), son las encargadas de realizar el trabajo técnico: elaboración de los planes de ordenamiento urbano del ámbito parcial y los estudios de detalle urbanístico (diseño urbano) y el otorgamiento de los permisos correspondientes.4. PARTICIPANTES.Órganos municipales del Poder Popular, entidades del territorio, organizaciones de masas, asociaciones (científico - técnicas, culturales, artísticas y deportivas) y la población.

5. ALIANZAS.Es imprescindible establecer alianzas con todos los actores que actúan en cada territorio, para aprovechar y potenciar las capacidades científico técnicas y financieras y hacer viable este propósito: los centros universitarios, tecnológicos y de producciones varias, productores locales de materiales, proyectos de colaboración internacional, de desarrollo local y socioculturales, direcciones de cultura, los artistas locales, trabajadores por cuenta propia, los círculos y talleres de creación.6. CÓMO ACTUAR.Utilización de recursos propios, materiales locales e iniciativas del territorio tales como reutilización o reconversión de productos ociosos y otros no biodegradables (llantas, neumáticos, para incorporar en espacios públicos y eco-parques).

ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA LA REANIMACIÓN URBANÍSTICA Página 3 de 20

7. ACCIONES A EJECUTAR.Las acciones a realizar deben asegurar que se logre con el mínimo de recursos el mayor impacto positivo en el entorno urbano, su funcionamiento, la imagen urbana de los diferentes sitios y su entorno inmediato:Ambientalesa. Limpieza e higienización: incluye la organización del sistema de recogida de los desechos sólidos, estableciendo horarios nocturnos para las ciudades; barrido de las calles; localización de depósitos y cestos donde no interfieran las circulaciones peatones o vehiculares y se integren al diseño del mobiliario urbano.b. Diseño y tratamiento de áreas verdes: incluye la chapea en los parques, parterres, separadores y fajas de protección de los viales; siembra de árboles de copa extendida y perennifolios para las zonas que requieren sombras, de raíces profundas cuando están cercanos a áreas pavimentadas; utilización de las texturas, color o combinaciones que permiten las arbustivas y coberturas (césped), poda artística; crear “pantallas verdes” para enmascarar zonas grises (patios de servicios, actividades no compatibles con la zona, etc.), delimitar espacios.Utilizar especies de fácil adaptación, mantenimiento y reposición, cuya transportación sea factible.

Imagen urbanaa. Pintura a las edificaciones: El contraste de colores favorece la imagen de los edificios, contrarresta la monotonía del diseño arquitectónico, favorece la orientación. Según estudio y carta de colores se pintan las fachadas, priorizando los viales principales y los inmuebles que rodean las plazas y parques. b. Pinturas artísticas, murales y esculturas: se utilizan vinculados al sistema de espacios públicos, deben constituir elementos (hitos) que reflejen la cultura local y faciliten la orientación de los transeúntes. c. Mobiliario urbano: integrado por pérgolas, esculturas, murales, cercados ornamentales o delimitadores, mesas, bancos, cestos (basureros), jardineras, fuentes, estanques y surtidores, alumbrado (farolas), teléfonos y señalizaciones; se diseñan para cada espacio o localidad, con el tipo de material, las texturas y colores utilizados se puede lograr coherencia e identidad local.d. Espacios públicos: se consideran como estructuradores del espacio urbano y focos de interacción social, deben estar dotados de áreas verdes y mobiliario urbano cuyo diseño los identifique y sean resistentes y adaptados a las condiciones de cada lugar y al vandalismo.


Equilibrio de usos a. Localizar los servicios básicos en un radio de 15 minutos peatonal y concentrar los servicios medios en zonas vinculadas a ejes importantes de transporte, lo cual mejora la movilidad. b. Crear espacios comunes para la actividad por cuenta propia, cambiando uso o recuperando edificaciones, en zonas con carencia de servicios o vinculadas a centros de servicios existentes. Economía de materialesa. Facilidad de mantenimiento o sustitución frecuente.b. Variedad de materiales: piedras, gravas, maderas, baldosas, adocreto, hormigones (pulidos o lavados).c.Utilizar recursos propios, materiales locales e iniciativas del territorio, tales como reutilización o reconversión de productos ociosos y otros no biodegradables (llantas, neumáticos, para incorporar en espacios públicos y eco-parques).

8. EVALUACIÓN Y CONTROL. Para conducir eficientemente el proceso de reanimación urbanística es necesario que se establezca un sistema de control de los avances en cada territorio por el Consejo de la Administración Municipal, con la conducción técnica de las direcciones municipales de Ordenamiento Territorial y Urbanismo.La evaluación se realizará en septiembre de cada año, para otorgar la condición de “Barrio Vivo” en el marco de la celebración del aniversario de los CDR y el Octubre Urbano (del 28 de septiembre al 31 de octubre), a aquellos barrios que cumplan con los indicadores siguientes:


EVALUACIÓN Y CONTROL

VARIABLE INDICADORES EVALUACIÓNAmbiental Proporción del barrio limpio e higienizado (PBLH)

PBLH = (Área limpia e higienizada / Área Total) x 100

Indicador cuantitativo

PBLH = 100%

Existencia de áreas verdes con diseño y tratamiento adecuado Indicador cualitativoSí = cuando existen áreas verdes en parques, parterres, separadores, fajas de protección de los viales, jardinesprivados con un diseño y tratamiento adecuado al entorno.

No = cuando no se cumple condición anterior

Imagen urbana Edificaciones en viales principales e inmuebles que rodean lasplazas y parques pintados

Indicador cualitativoSí = cuando todos los inmuebles en viales principales y que rodean plazas y parques están pintadas según cartade colores


Existencia de espacios públicos dotados de áreas verdes ymobiliario urbano

Indicador cualitativoSí = cuando existen los espacios públicos dotados de áreas verdes y mobiliario urbano


Existencia de mobiliario urbano vinculado al sistema de espaciospúblicos

Indicador cualitativoSí = cuando el mobiliario urbano existe, está en buen estado de conservación y refleja la identidad local


Existencia de pinturas artísticas, murales y esculturas vinculados alsistema de espacios públicos

Indicador cualitativo, NO OBLIGATORIOSí = cuando existen y están en buen estado de conservación pinturas artísticas, murales y esculturas vinculadosal sistema de espacios públicos


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EVALUACIÓN Y CONTROL

VARIABLE INDICADORES EVALUACIÓNEquilibrio de usos Acceso a servicios básicos en un radio de 15 minutos

peatonal (ASB)Servicios básicos: Bodega, carnicería, agromercado, cafetería de alimentosligeros, consultorio médico de la familia, escuela primaria y áreas deportivas(gimnasio biosaludable y otros). Incluye las diferentes formas de gestión.

Indicador cualitativoSí = cuando se accede en un radio de 15 minutos peatonal a 5 o más servicios básicos

No = cuando se accede en un radio de 15 minutos peatonal a 4 o menos servicios básicos

Existencia de espacios comunes para la actividad porcuenta propia

Indicador cualitativo, NO OBLIGATORIOSí = cuando se accede en un radio de 15 minutos peatonal a 5 o más servicios básicos

No = cuando se accede en un radio de 15 minutos peatonal a 4 o menos servicios básicos

Economía de materiales

Reutilización o reconversión de productos ociosos y otrosno biodegradables en el diseño urbano

Indicador cualitativoSí = cuando en el mobiliario urbano (pérgolas, esculturas, murales, cercados ornamentales odelimitadores, mesas, bancos, cestos, jardineras, fuentes, estanques y surtidores, alumbrado,señalizaciones y otros) se utilizan productos ociosos o biodegradables


Utilización de recursos propios, materiales locales einiciativas del territorio

Indicador cualitativoSí = cuando en la reanimación urbanística se utilizan recursos propios, materiales locales einiciativas del territorio.


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EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

Plantabanda: Cultivando espacios públicos. ChileEs una iniciativa de un poblador del barrio Club Hípico de Santiago de Chile, quien se propuso rehabilitar espacios en desuso, donde generalmente se estacionaban los automóviles. Se acercó a una agrupación vecinal y juntos presentaron el proyecto a un concurso de la municipalidad obteniendo el dinero necesario para comprar herramientas e insumos y capacitar a alrededor de 30 vecinos, los que le dedican al menos una hora diaria a los huertos. Con este proyecto los habitantes del barrio están recuperando espacios subutilizados, produciendo alimentos y contribuyendo al verde urbano.

La Jardín. ChileLa Jardín es un restaurante construido orgánicamente en un sitio subutilizado de la ciudad de Santiago de Chile. Para su reconstrucción solo bastaron ventanales antiguos que conformaron su fachada y su interior se encuentra decorado con mobiliario recolectado. Este es un proyecto efímero, pero al ser replicado en muchos sitios en desuso de la trama de las ciudades pueden tener un carácter permanente y un impacto social relevante al aportar ganancias y beneficios a la localidad.A su vez, se apoya a emprendedores locales en la conformación de espacios para ser usados como mercados públicos, muestras de arte, festivales comunitarios o restaurantes, como funciones más comunes. Este tipo de proyecto comunitario puede ofrecer oportunidades de desarrollo comunitario o económico de bajos costos.

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EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

Las Palmitas. MéxicoEn Pachuca, Hidalgo, existe un lienzo de 20 000 m² que libera una magnética gama de colores sobre las paredes de hogares y edificios del barrio marginado Las Palmitas. El proyecto artístico comenzó como una intervención de regeneración urbana, ahora se ha convertido no solo en un símbolo de identidad comunitaria sino en atracción turística.

La rehabilitación de la zona parte de la premisa del impacto psicológico de los colores y el alcance del arte como agente de regeneración sociocultural. El mega mural revitalizó más de 200 casas de la zona, impactando en las 450 familias del barrio e influyendo significativamente en la disminución delictiva comprobando que el arte genera cohesión social y que la apariencia y el buen cuidado del espacio público generan pertenencia, orgullo colectivo y unidad.

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EXPERIENCIAS NACIONALES

Calle Principal. Ciudad de Pinar Del RíoAprovechando el cumplimiento del 150 aniversario de la fundación de la ciudad de Pinar del Río, se transforman las arterias principales de la misma, incorporando a disímiles actores y su población: Gobierno, entidades locales, proyectos de colaboración, proyectos de desarrollo local, sector cuentapropista y artistas de la plástica.

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Proyecto Comunitario La Alegría De Vivir, Fusterlandia. Jaimanitas, municipio de Playa, La Habana En el poblado de Jaimanitas, el pintor y escultor José Antonio Rodríguez Fuster encabeza el proyecto comunitario La alegría de vivir o Fusterlandia, con el cual ha logrado convertir el lugar en atractivo turístico. Desde hace 25 años, una parte de las ganancias por las ventas de las obras del artista se utilizan para mejorar la localidad, donde las fachadas de las casas muestran su huella, con influencias de Picasso, Gaudí y Brankusi.

En entrevistas realizadas a algunos de los pobladores de la localidad se pudo evidenciar el cambio positivo que ha tenido para la misma el proyecto comunitario, haciendo que exista una conciencia colectiva para el cuidado y preservación del arte que existe en las calles. El mejoramiento en la calidad humana, la higiene y la limpieza es notable, así como el beneficio económico que reporta para muchos de los pobladores que esta zona se haya convertido en un atractivo turístico.

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Proyecto Comunitario Kcho Estudio, Laboratorio Para El Arte, El Romerillo, Municipio de Playa, La Habana.Este proyecto cultural comunitario sin fines de lucro tiene como propósito la experimentación, el desarrollo, la difusión de las artes y el entendimiento humano. El mismo fue ideado por el artista Alexis Leyva Machado (Kcho) e instaurado en la barriada capitalina El Romerillo. El proyecto tuvo resultados patentes en los espacios físicos. Desde octubre de 2013, los habitantes de Romerillo vieron cómo antiguos basureros y terrenos baldíos se convirtieron en seis nuevos parques y áreas de descanso.

Disfrutan, además, de un anfiteatro y una sala de proyecciones audiovisuales en la Casa de Cultura; así como de la mejoría del alumbrado y el servicio telefónico público; la remodelación de la bodega; el saneamiento de lugares con escombros y salideros de aguas albañales. El proyecto comenzó con el propósito de transformar la imagen del barrio, haciendo que sus pobladores tuvieran conciencia de la posibilidad que trae el cambio en los espacios físicos y el embellecimiento de la comunidad.

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Proyecto Comunitario Callejón de Hamel, Cayo Hueso, municipio de Centro Habana, La HabanaProyecto cultural comunitario insertado en el barrio Cayo Hueso, La Habana. Espacio que pretende rescatar la cultura afrocubana a través del arte del escultor y muralista cubano Salvador González Escalona, que toma como lienzo la fachada de las edificaciones y donde cada domingo se desarrolla la conocida Peña de la Rumba.

Hoy el Callejón es referente importante de la cultura cubana y ha permitido insertar a los vecinos en su desarrollo y generar capacidades desde la edad infantil hasta personas retiradas, los que colaboran en mejorar su localidad, que se caracterizaba por bajos índices de escolaridad, familias disfuncionales y un fondo construido deteriorado.

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Proyecto Comunitario Artecorte, Santo Ángel, municipio Habana Vieja, La HabanaEl proyecto comunitario Artecorte fomenta el concepto de museo vivo en La Habana Vieja. Bajo la iniciativa del barbero Gilberto Valladares de convertir su vivienda -peluquería en un museo de nuevo tipo. Se crea, en palabras del propio historiador de la capital cubana, Eusebio Leal; el museo del siglo XXI, atesorando una colección de obras de arte e instrumentos antiguos relacionados con el arte de cortar el pelo.

Otra faceta de esta iniciativa comunitaria constituye la creación, por esfuerzo personal, de una escuela de oficios de carácter barrial, que acogió la formación como barberos y peluqueros de jóvenes de su demarcación.Las acciones culturales vinculadas a Artecorte comprenden también la edición del boletín Notipelo (con una sección dedicada a la historia del oficio) y un torneo de fútbol sala, en el cual los equipos honran los nombres de las calles de la vecindad, como Peña Pobre, por ejemplo. También con este proyecto se crea el Barbe Parque, espacio para la recreación y juego de niños de la comunidad.

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Reanimación urbanística del Prado y Boulevard de la ciudad de CienfuegosReanimación urbanística de la calle Prado, rescatando sus corredores públicos y creando espacios peatonales. Se instalan varias piezas esculturales creadas por artistas de la localidad para aportar valor a la intervención.

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Reanimación Urbanística de las calles Ignacio Agramonte, Maceo y República de la ciudad de CamagüeyLa ciudad de Camagüey a raíz del 500 aniversario de su fundación realiza la reanimación urbanísticas de calles que confluyen en la Plaza de La Soledad como Ignacio Agramonte, Maceo y República, incidiendo tanto en los espacios públicos como en las edificaciones.

Cabe destacar que las intervenciones en el pavimento se realizaron con dos materiales fundamentales que se producen en la provincia: terrazo integral fundido in situ y las aceras de losas de granito gris y torcho rojo alternando con los colores de la calle, excepto en las uniones de la Plaza de La Soledad y desde Van Horne hasta línea del ferrocarril enlazadas con adoquines. Se incorporaron o crearon espacios para la actividad por cuenta propia.

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Reanimación Urbanística “La ciudad mira a su río”, ciudad de CamagüeyLa ciudad mira a su río, materializa el anhelo de los principeñosde la primera mitad del siglo XIX de contar con salidas y entradas a la ciudad intra ríos desde los tejidos y otros barrios y ciudades con fines comerciales. Ha generado un paseo peatonal que inspira al esparcimiento en una senda de áreas de jardinería entre los puentes de La Caridad y la calle Ignacio Agramonte, donde conecta con el Recinto Ferial.

Este proyecto acogerá los más importantes acontecimientos de Camagüey y que se presenta desde ya con el nombre de Feria Internacional de Camagüey (FICAM), nombre que enarbola la inserción de la antigua Villa de Santa María del Puerto del Príncipe en un peldaño superior expositivo y comercial dentro de la Isla. Las ferias del libro y algunas acciones de la Fiesta del Tinajón podrán encontrar en este lugar un espacio ideal sin romper con ello su diálogo con la ciudad tradicional.

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Poblado de Quang Tri. Municipio de Jimaguayú. Rescate de la imagen urbana


Reanimación Urbanística en municipios y asentamientos urbanos de la provincia de CamagüeyReanimación urbanística asociada a erradicación de ilegalidades

Municipio de Vertientes. Parque interactivo de ciencia y técnica

Reparto Altagracia. Municipio de Camagüey. Rescate de la imagen urbana

Pueblo de Jimaguayú. Municipio de Jimaguayú. Rescate de la imagen urbana

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Reanimación Urbanística de los distritos Abel Santa María y José Martí de la ciudad de Santiago de Cuba

Distrito Abel Santa María.

Rehabilitación y mantenimiento de

las áreas verdes y el mobiliario urbano.

Distrito Abel Santa María. Rehabilitación y mantenimiento de las áreas verdes y el mobiliario urbano. Parque del Amor.

Distrito Abel Santa María. Rehabilitación y

mantenimiento de las áreas verdes y el mobiliario urbano.

Parque Ferreiro.Distrito José Martí. Rehabilitación y mantenimiento de las áreas verdes y el mobiliario urbano. Parque El Avión

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Reanimación Urbanística de la Avenida Patria, ciudad de Santiago de Cuba La Avenida Patria conecta la emblemática Plaza de la Revolución Antonio Maceo Grajales con el cementerio Santa Ifigenia. La construcción de esta moderna vía fue en ocasión del aniversario 500 de la villa en 2015, la que hoy ha reanimado no solo este recorrido y sus fachadas sino las localidades en general próximas a lo largo de sus 3km.

Se ha reanimado todo Santiago, con la terminación de mil viviendas de diversas tipologías, la apertura total o parcial de ocho hoteles, la puesta en funcionamiento de dos parques fotovoltaicos, comercios y puntos de ventas. También la restauración de museos, salas de homenaje y otros.

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“Transformando la ciudad que amamos”

Editado para el Portal-Web-OTU por:

Carlos Alberto Álvarez González

www.ipf.gob.cu

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