Estado Plurinacional de Bolivia MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA · 2019. 9. 18. · Estado Plurinacional de Bolivia MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA inscritos MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

Estado Plurinacional de Bolivia

MINISTERIO

DE LA PRESIDENCIA

Estado Plurinacional

de Bolivia

SERVICIO ESTATAL DE

AUTONOMÍAS





Es un organismo de consulta, apoyo y asistencia técnica a las ETA y al NCE en el proceso deimplementación y desarrollo del régimen de autonomías establecido en la Constitución Política delEstado Plurinacional de Bolivia y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “ Andrés Ibáñez”.

¿QUÉ ES EL SEA?

2

Ámbito Competencial

Ámbito Económico Financiero

Ámbito de la Información

Ámbito Normativo

1. Conflictos Competenciales

2. Transferencia y Delegación

Competencial

3. Ejercicio Efectivo de

Competencias 1. Generación de

Recursos Propios

2. Gestión

Presupuestaria

3. Análisis Económico

Financiero de los

GGAA

1. Información autonómica

2. Seguimiento al estado de

situación de las ETA y el

proceso autonómico

1. Registro de normas

emitidas por los GGAA y

NCE

2. Análisis normativo

ATRIBUCIONES





1. APOYO Y ASISTENCIA TÉCNICA A GGAA Y NCE

2. SERVICIOS EN LÍNEA PLATAFORMA DE ASISTENCIA TÉCNICA -ATESEA

3. ÁMBITO COMPETENCIAL Y NORMATIVO

4. CONFLICTOS COMPETENCIALES

5. APOYO TÉCNICO EN MOVILIDAD COMPETENCIAL

6. ÁMBITO ECONÓMICO FINANCIERO

7. ÁMBITO DE LA INFORMACIÓN

8. APOYO TÉCNCIO AL PACTO FISCAL

9. DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES

10. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

11. PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA GESTIÓN 2018

ÍNDICE

RESULTADOS LOGRADOS GESTIÓN 2018

3





APOYO Y ASISTENCIA TÉCNICA A GGAA y NCE 1.

Fuente: DDLC-DAAEF Servicio Estatal de Autonomías - SEA

4

131

104

187

9 19

NCE GAD GAM GAIOC GAR

450 INTERVENCIONES

310

Talleres/ Reuniones

117

Informes técnicos

16

ATESEA

7

Notas Externas

450

Intervenciones

350 GGAA EXISTENTES

146 GGAA ASISTIDOS



inscritos



2.

• 9.323 visitas a la página del ATESEA

• 245 usuarios registrados del NCE y GGAA.

• 5 Videos conferencias realizadas orientadas a consultas y asistencia técnica.

• 16 consultas en línea respondidas através de la Plataforma ATESEA. (Cadaconsulta cuenta con hasta 15preguntas de diferentes temáticas.

SERVICIOS EN LÍNEA PLATAFORMA DE ASISTENCIA TÉCNICA - ATESEA

5

RESULTADOS DE LOS CURSOS VIRTUALES IMPARTIDOS

3 CURSOS MASIVOS ABIERTOS DISEÑADOS (MOOC)

1. Nociones sobre las Finanzas Públicas y Generación de Ingresos Propios.

2. Acuerdos y Convenios Intergubernativos.

3. Régimen Autonómico en el Estado Plurinacional de Bolivia

3 cursos virtuales en modalidad e-learnig

impartidos a GGAA Y NCE

420 Inscritos en línea

NCE y GGAA





ÁMBITO COMPETENCIAL Y NORMATIVONormas Registradas en la Plataforma de Análisis Normativo

3.

Fuente: Plataforma de análisis normativo - Unidad de información Autonómica

Servicio Estatal de Autonomías - SEA

Del total de 3.373 normas registradas de los GGAA en la “Plataforma deAnálisis Normativo del SEA”, se ha efectuado el análisis competencial yvalidación de 806 normas de GGAA, bajo parámetros modificados en elSistema de Análisis Normativo.

6

Nivel 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Total Acumulado

2012-2018

Departamental 943 742 399 229 328 321 278 3.240

Municipal 53 127 975 1467 1.729 2.54 2.968 10.073

Nacional 28 421 154 77 163 139 127 1.109

Regional 304 29 42 510 0 0 0 885

Total general 1.328 1.319 1.570 2.283 2.220 3.214 3.373 15.307





4. CONFLICTOS COMPETENCIALES

7

Entidades Objeto del Conflicto Acciones Desarrolladas

Ministerio de

Energías – GAM

La Paz

Ley Municipal N° 233 de Fiscalización Técnica

Territorial contravenía normativa nacional

respecto a servicio básico de electricidad

Se acordó modificar el Reglamento de la Ley N° 233.

Se suscribió un acuerdo intergubernativo de conciliación.

El GAM La Paz debe ratificar el convenio conciliatorio hasta el primer

trimestre de la gestión 2019

MMAyA – GAM

Torotoro

Ley Municipal N° 012/2018 autoriza al

Ejecutivo Municipal cobro por ingreso al

Parque Nacional Torotoro sobre el cual no

tiene competencia.

Se realizó la primera audiencia de conciliación conjunta, sin embargo, a la

misma sólo asistió el MMAyA.

En el primer trimestre de la gestión 2019 se realizará la segunda

audiencia de conciliación o, en su defecto, una audiencia individual con el

GAM Torotoro en su jurisdicción.

Ministerio de

Educación – GAM

Monteagudo

3 leyes Municipales declaran feriado municipal

en conmemoración a días festivos del

municipio de Monteagudo.

El GAM no goza de competencia para sancionar normativa que declare

feriados.

El GAM Monteagudo debe suscribir y ratificar el Convenio Conciliatorio

hasta el primer trimestre de la gestión 2019.

MDRyT – GAD La

Paz

GAD La Paz considera que Ley Nacional N° 938

contraviene Decreto Departamental N° 049

respecto a la administración y control de

actividades pesqueras y acuícolas.

El SEA emitió el Informe Técnico Inicial del Proceso de Conciliación.

Se efectuó la primera audiencia de conciliación.

La segunda audiencia de conciliación se realizará en la gestión 2019.





5. APOYO TÉCNICO EN MOVILIDAD COMPETENCIAL

8

Entidades Proceso Acciones Desarrolladas

SENARECOM -

GAD Oruro

Delegación

Competencial

Se suscribió Convenio Intergubernativo de delegaciónparcial de la competencia exclusiva del nivel central delEstado de “Recursos Naturales Estratégicos, quecomprenden minerales […]” en favor de la entidaddepartamental.

SENARECOM –

GAD La Paz

Delegación

competencial

Se suscribió Convenio Intergubernativo de delegaciónparcial de la competencia exclusiva del nivel central delEstado de “Recursos Naturales Estratégicos, quecomprenden minerales […]” en favor de la entidaddepartamental.





• ÁMBITO ECONÓMICO FINANCIERO6.

9

• Apoyo técnico en la creación del Fondo Compensatorio y Solidario de laFAM, con el objetivo de compensar a las AMD menos favorecidas en ladistribución interna de sus recursos.

Sistema Asociativo Municipal

• Apoyo técnico en la consolidación de su administración pública de lasAutonomías Indígena Originaria Campesinas de Charagua, Raqaypampa yUru Chipaya.

• Acompañamiento en el proceso de transición ordenado y transparente delGobierno Autónomo Regional del Chaco. El SEA fue conciliador en el temade transferencia de Activos Fijos del GAD Tarija al GAR Gran Chaco.

Gestión Presupuestaria

• Informes técnicos relacionados a la temática tributaria (Impuestos, Tasas)de los Gobiernos Autónomos.

• Se ha apoyado y asesorado en la gestión de las autoridades y técnicosmunicipales (LPZ, STC, TAR y CBBA), sobre Educación Financiera – Boletasde Garantía y Garantías a primer Requerimiento en Procesos deContrataciones Municipales en coordinación con el Banco Unión y laFAM.

• Análisis Económico de los GGAA sobre la generación de recursos propios.

Generación de Recursos Propios



A



ÁMBITO DE LA INFORMACIÓN7.

10

• Se diseñó una aplicación web para gacetas municipales, que brindaservicio técnico a GAM que no cuentan con gacetas digitales, que lespermita publicar sus normas autonómicas.

• El SEA y AMDEOR realizaron el saneamiento de las normas de cincoGAM (Challapata, Pampa Aullagas, La Ribera, Carangas yHuanuni), así como el cargado y configuración de sus gacetasdigitales.

Gaceta Digital Municipal

• Se ha elaborado con el apoyo de la Cooperación Alemana – GIZ unsistema web de indicadores del proceso autonómico, muestrainformación geoestadística, gráficos comparativos y de análisis..

Sistema de indicadores del

Proceso Autonómico

• Línea del Tiempo

• Fichas Autonómicas

• Información histórica del Procesos Autonómico

• Página web sea.gob.bo

• Página web cna.gob.bo

Actualización de Otros Servicios

Web Plataformas del

SEA





8.

Documento final del proceso de Diálogo delPacto Fiscal, aprobado por el CNA y la CTPF.

Se instalaron las mesas técnicas deAdministración y ControlGubernamental, Sistema de PlanificaciónIntegral del Estado, Política de Ciudades yAutonomía Indígena Originario Campesina.

Se apoya en la instalación de las mesastécnicas de: sistema tributario, empresaspúblicas y organizaciones económicascomunitarias, donación ydeuda, transporte, brechas dedesigualdad, gasto corriente y defuncionamiento.

En la gestión 2018 se realizó dos sesionesdel CNA y una reunión de la CTPF.

APOYO TÉCNICO AL PACTO FISCAL

11





9.Diseño y Diagramación Pacto fiscal

DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES

12



4. Documentos y PublicacionesMINISTERIO DE LA PRESIDENCIA


Apoyo para la Difusión de Contenidos Informativos

“Referendo Autonómico 2018”

Material informativo sobre los

contenidos de las cartas

orgánicas municipales de los

5 GGAA Afiches y Trípticos



4. Documentos y PublicacionesMINISTERIO DE LA PRESIDENCIA


Material

Promocional

Tres Boletines

Electrónicos

Tres Plataformas Web

Desarrollo del Nuevo Portal

Web “Mi Municipio”

www.MunicipioSEA.gob.bo

14

http://www.municipiosea.gob.bo/

http://www.municipiosea.gob.bo/





10. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

15

16 de enero de 2018

La Paz -Bolivia

• EL SEA RECIBIÓ AESTUDIANTES DE LAFUNDACIÓN GETULIOVARGAS (BRASIL) PARACAPACITARLOS SOBRE LAAUTONOMÍA INDÍGENA ENBOLIVIA.

20 de febrero de 2018

La Paz- Bolivia

• INTERCAMBIO ENTREBOLIVIA Y ALEMANIA –TALLER ROL DEBUNDESRAT EN ELMODELO FEDERALALEMÁN.

Del 03 al 07 de diciembre de 2018 La Paz Bolivia

• NTEIRCAMBIO DEEXPERIENCIAS “FONDODE DESARROLLOPRODUCTIVOSOLIDARIO Y LAGENERACIÓN DERECURSOS PROPIOS ENGGAA” CON LAREPÚBLICA DELECUADOR.





11. PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 31/12/2018

Fuente: Reporte de Ejecución Presupuestaria al 31/122018 –Dirección de Asuntos Administrativos

Elaborado: Unidad de Planificación

8.934.581,00 8.901.463,85

PRESUPUESTO VIGENTE PRESUPUESTO EJECUTADO

99,63%Ejecución Presupuestaria

16



MINISTERIO

DE LA PRESIDENCIA

Estado Plurinacional

de Bolivia





1. PRESUPUESTO PROGRAMADO GESTIÓN 2019

.

TOTAL PRESUPUESTO SEAGESTIÓN 2019 ANTES DE LA

REESTRUCTURACIÓN Bs. 8.859.815,00

En aplicación de la Disposición Transitoria Única del D.S. 3774 de fecha16/01/2019, el SEA, previa coordinación con el Ministerio de laPresidencia, realizó la Reestructuración Administrativa y EscalaSalarial, reduciendo su presupuesto.

Los saldos presupuestarios producto de la reestructuración, serántransferidos al Servicio Plurinacional de la Mujer y Despatriarcalización(SPDM) para su funcionamiento.

18

D.S. 3774





ACCIONES PROGRAMADAS – GESTIÓN 20192.

Impulsar y coordinar con los GGAA y NCE los avances de la implementación de losacuerdos alcanzados en el proceso del Pacto Fiscal y realizar su seguimiento, en lostemas relacionados al ámbito económico financiero.

Ampliar la cobertura de apoyo técnico principalmente en los GobiernosAutónomos Municipales de Estado Plurinacional de Bolivia.

Explorar alternativas de financiamiento a partir del ejercicio de las competenciasque permita a los GGAA la generación de recursos propios.

Analizar procesos asociativos para la gestión de los GAM.

Impulsar y coordinar guías metodológicas para los procesos de transicióntransparente.

• Diseño de ocho (8) cursos MOOC y 8 cursos a distancia en modalidad Android.

• Implementar diez (5) cursos a distancia.

• Actualizar la información en la Plataforma Web con los indicadores del proceso autonómico. 19





Continuar potenciando las redes sociales del SEA gracias a la generación de nuevosformatos interactivos y “cápsulas autonómicas”.

Implementar la continua capacitación y asistencia técnica al NCE y las ETA en elmarco del régimen autonómico y competencial, técnica legislativa, conciliación deconflictos

Consolidar el apoyo y asistencia técnica sostenida a las ETA y entidades del nivelcentral del Estado, en el ejercicio gradual de las competencias.

Consolidar al SEA como “referente técnico especializado” en la temática autonómicapara facilitar el desarrollo de este proceso autonómico en el tema competencial ensus diferentes dimensiones: legislativo, normativo, y económico - financiero.

Administrar el sitio web del Concejo Nacional de Autonomías – CNA.

Actualizar las plataformas web: Análisis normativo, fichas autonómicas, línea deltiempo y seguimiento al proceso autonómico.

Continuar con la asistencia técnica en el proceso de Diálogo del Pacto Fiscal.

ACCIONES PROGRAMADAS – GESTIÓN 20192.

20





ACCESO A LOS SERVICIOS DEL SEA

www.sea.gob.bo www.cna.gob.bo

www.sea.gob.bo www.cna.gob.bo www.atesea.gob.bo

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