Ministerio de Planificación del DesarrolloEstado Plurinacional de Bolivia

Tercer Taller sobre Política Social y Cooperación Internacional: Desafío para los Ministerios de Desarrollo Social y la Red Interamericana de Protección Social

PROGRAMAS SOCIALES EN BOLIVIA- Renta Dignidad- Programa de Escolarización de Niños Niñas y

Adolescentes Trabajadores (PENNAT)

Roland Pardo Saravia

Santa Marta, Colombia31 de octubre al 2 de noviembre de 2012

Renta Universal de Vejez «Renta Dignidad»

La “Renta Dignidad”, se constituye en un programa que forma parte de la Política de Protección Social del Estado Plurinacional de Bolivia, destinado a otorgar una “vejez segura y digna”.

La “Renta Dignidad”, es un programa de pensión no contributiva universal o de transferencias monetarias no condicionadas para el adulto mayor que forma parte del régimen de Seguridad Social no Contributivo, cuyo objetivo es proteger el ingreso de la población adulta mayor.

Objetivo General

Nacional XDepartamentalMunicipalComunitaria

Área de Influencia

Tiempo de ejecución del programa:Fecha de inicio: Febrero 2008Fecha de finalización: Indefinido

Estado de ejecución del programa:

DiseñoImplementación XMonitoreo XEvaluación X

Infancia MujeresJuventud EtniasAdultos Otro (s)Adulto Mayor X Cuáles?

Población Objetivo

Renta Universal de Vejez “Renta Dignidad”

A partir del primer año de implementación de la Renta Dignidad, el monto de transferencias aumentó en más de un 100%, alcanzando un monto de US$ 220.4 millones en 2011.

En el 2011, la Renta Dignidad benefició a un total de 788 mil adultos mayores. El 84% de los beneficiarios de la Renta Dignidad son adultos mayores que no recibían ninguna renta o pensión.

La Renta Dignidad coloca a Bolivia entre los países con mayor cobertura de pensiones en la región junto con Uruguay, Brasil y Chile.

Principales Logros Alcanzados

Incidencia del Programa

La Renta Dignidad ha contribuido en la disminución de la extrema pobreza del 37.7 al 24.4 (entre 2006 y 2011 ).

El impacto preliminar en el consumo per cápita de los hogares con personas adultas mayores fue de 14,5% y en el ingreso per cápita fue de 17,8%

A partir de la implementación de la Renta Dignidad, el gasto público en programas de transferencias monetarias creció hasta representar 1.66% del PIB.

APS

Actores que participan del proceso de diseño e implementación

UDAPEEl Viceministerio de

Pensiones y Servicios Financieros

Encargada de regular la administración del

Fondo de la Renta Universal de Vejez, y

su operativización

Emite la normativa sobre la gestión de la

Renta Dignidad que es implementada por la

APS

Apoyó en el diseño de la política.

Evaluación de Impacto

Obstáculos enfrentados en

el diseño e implementación

Bajos niveles de carnetización en los adultos mayores

Baja cobertura de servicios financieros para el pago en zonas rurales

Ejecución de la experiencia

La Entidad Gestora

(EG) de la Renta

Dignidad

Es la instancia responsable de la administración y gestión de la Base de Datos de la Renta Universal de Vejez.También atiende los reclamos y el pago a domicilio del beneficio.Procesa las planillas y coordina con las Entidades Proveedoras de Información (EPI)

Durante la Gestión 2008, la administración de la Renta Universal de Vejez estuvieron a cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones, Futuro de Bolivia S.A. y BBVA Previsión S.A.

A partir de la gestión 2009, hasta la fecha, la EG es una Asociación Accidental conformada entre la Aseguradora “La Vitalicia de Seguros y Reaseguros S.A.” y la Sociedad Administradora de Fondos de Inversión BISA-SAFI S.A

Resultados, Impacto y Sostenibilidad de la iniciativa

Evaluación de

impacto

Diseño de regresión discontinua (RDD) en base a una encuesta específica

en proceso

UDAPE

Sostenibilidaddel

Programa

Renta Dignidad está garantizada en función de la continuidad de los ingresos por concepto de Impuesto Directo a los HidrocarburosLa EG tiene la función de administrar el Fondo de la Renta Universal de Vejez (FRUV), para generar mayores retornos. El FRUV registra a finales de la gestión 2011 un Patrimonio Neto superior a $us337 millonesEl patrimonio Neto del FRUV registra una tendencia creciente.

Programa de Escolarización de Niños Niñas y Adolescentes Trabajadores

(PENNAT)

Información sobre la experiencia

Contexto

El creciente proceso de emigración del campo a la ciudad, ha dado como resultado que el 60% de la población viva en las ciudades.

Datos del 2006 muestran que en el país, el 49% de los niños y niñas entre 7 y 14 años que no asistían a la escuela, no lo hacían a causa de problemas económicos y a la necesidad de trabajar.

El fenómeno de urbanización ha generado grandes concentraciones de población en las áreas peri-urbanas, en situaciones de extrema pobreza.

niños, niñas y adolescentes

Mercado Laboral

Informal

Condiciones de desventaja.

Explotación

Abuso

Antecedentes y descripción

de la Problemática

El programa aborda la problemática de la deserción escolar, mala calidad de los aprendizajes en la escuela y el trabajo infantil.

El programa entiende que el concepto de “trabajador” no solamente tiene que ver con aquellos que trabajan en forma temporal o permanente, en actividades remuneradas, sino también a los que se ocupan en actividades no remuneradas (trabajo comunitario o familiar).

Promover y consolidar espacios de formación integral para apoyar la permanencia y aprovechamiento en la educación formal de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo, que se encuentran en riesgo de abandono escolar mejorando su calidad de vida.

ObjetivoGeneral

PENNAT

Componentes

C1. Acompañamiento y apoyo pedagógico.C2. Bono de transporte y de materialescolar, y provisión de alimentos.C3. Fortalecimiento y apoyo institucional.C4. Coordinación y participación de padresde familia.Otras acciones• Componente psicopedagógico ypsicológico.• Componente de salud.

NNA trabajadores entre 6 y 15 años.NNA trabajadores que realizan labores de modo temporal opermanente en actividades remuneradas o no remuneradas,como el trabajo comunitario o familiar.

Beneficiarios

Asistencia periódica de los NNA a la escuela y a la ejecutora, y asistencia de los padres de familia o de los tutores a las reuniones establecidas en el programa.• En caso de tener varias faltas sin justifi cativo, los NNApueden ser retirados del programa.• Hogares de bajos recursos

Condicionalidad

Tiempo de ejecución del programa/proyectoFecha de inicio: 2002 bajo la gestión del SEDEGESFecha (estimada) de finalización:

Estado de ejecución del programa/proyecto

DiseñoImplementación XMonitoreoEvaluación

Nacional Nombre Institución

Departamental x Departamento(s) Cochabamba, La Paz, Santa Cruz

Municipal Municipio (s)

ComunitariaComunidad/barrio

/sector

Área de influencia

Infancia MujeresJuventud EtniasAdultos Otro (s) X

Cuáles?Niñez y adolescencia

Población Objetivo

Adulto Mayor

PENNAT

Principales logros alcanzados

-       Mejora del rendimiento escolar

-       Desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes

-       Atención psicopedagógica y psicológica

PENNAT

SEDEGES

Actores que participan del proceso de diseño e implementación

Responsable de la implementación

del programa

El PENNAT cuenta con 10 ejecutoras

Cada ejecutora cuenta con:

Un Coordinador General Un administrador Un pedagogo Un psicólogo y un trabajador social

OTBsONG CEM-NAB

Arzobispado de Cbba

Todas los actores conforman un Directorio, que es el encargado de definir las directrices, coordinar las actividades y velar por el funcionamiento técnico y administrativo del programa

Ejecución de la experiencia

El SEDEGES de Cochabamba es la Institución responsable de la ejecución del Programa. Sus responsabilidades, entre otras, son las siguientes:

Financiamiento del programa con recursos departamentales. Entrega a los niños, niñas y adolescentes, material escolar y material de aseo

personal. Entrega a los niños, niñas y adolescentes el bono de transporte. Distribución de los alimentos a las ejecutoras. Monitoreo del programa a través de un “Monitor” contratado para el efecto. Administración directa de una de las 10 ejecutoras. Actividades de fortalecimiento institucional.

Institución responsable de la ejecución

El programa es coordinado por el Directorio, a través de un Monitor, que en colaboración con un asistente administrativo, se encarga de los aspectos administrativos del programa.

En cada ejecutora también existen supervisores, quienes planifican, controlan y supervisan las actividades de todos los pedagogos y trabajadores sociales.

Los pedagogos, en cambio, son los encargados del acompañamiento o apoyo escolar, teniendo a su cargo aproximadamente a 20 niños, niñas y adolescentes.

Los psicólogos efectúan diagnósticos psicopedagógicos y psicológicos de los beneficiarios, y aplican estrategias para enfrentar sus problemas de conducta, emocionales o de aprendizaje.

Los trabajadores sociales acompañan el trabajo de los psicólogos y de los pedagogos, realizando, además, visitas de seguimiento a los hogares.

Modelo de gestión

El seguimiento a los beneficiarios del PENNAT se efectúa por medio de visitas a las escuelas y a los hogares.

• Las visitas a las escuelas sirven para tener el diagnóstico y el seguimiento del progreso de los beneficiarios en sus escuelas.

• Las visitas a los hogares son realizadas por pedagogos o por trabajadores sociales, sirven para conocer la situación en la que éstos se encuentran.

Los supervisores de cada ejecutora son los responsables de controlar y de supervisar las actividades ejecutadas por el personal, así como de informar al Director acerca del destino final de los recursos.

El director, a su vez, es el que informa al monitor del programa.

Seguimiento y monitoreo

V. Resultados, Impacto y Sostenibilidad de la iniciativa

Resultados Cuantitativos

Indicador Beneficiarios atendidos al 2010

Meta original 1.600Meta alcanzada 1.600

Resultados CualitativosLa gran mayoría de los padres considera que las calificaciones de sus hijos, se incrementaron luego de su ingreso al programa.Cambios positivos en la conducta: están más sociables, menos agresivos y más disciplinados.Se fortaleció la participación de los padres de familia en la formación integral de sus hijos.

Sostenibilidad de la experiencia

El SEDEGES, aporta más del 80% de los recursos para el funcionamiento y si las contrapartes dejaran de financiar existe una razonable posibilidad de que el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba se ocupe enteramente del programa. Las dificultades podrían presentarse en la gestión y en la infraestructura, debido a que 9 de las 10 ejecutoras son administradas por la Iglesia, OTBs y ONGs, y no son propiedad de instancias públicas.

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Adolescentes Trabajadores (PENNAT)

Gracias………….

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