Febrero de 2015

Esquemas Inclusivos de Responsabilidad Extendida del Productor (REP):

Aprendizajes, Desafos y Oportunidades

Experiencia colombiana

Ttulo Subttulo o texto

necesario

Direccin de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana

Polticas para la

gestin integral de

residuos

Poltica Nacional de

Produccin y Consumo

Sostenible PyCS

EL ENFOQUE

1. Instrumentos de comando y control VS incentivos del mercado

2. Optimizacin del proceso Vs optimizacin del ciclo de vida del producto

3. Gestin de Residuos Vs gestin de la materia prima

4. Empresas Individuales Vs Cadenas productivas, redes de empresas y simbiosis industrial

5. Promocin de la autogestin y la autorregulacin

6. Consumo Vs Consumo Sostenible

Prevencin:

Produccin ms limpia

Consumo Responsable

Aprovechamiento y Valorizacin

(inclusin)

Disposicin Final controlada

Poltica Para la Gestin Integral de Residuos: decreto 2981 de 2013, resolucin 754 de 2014.

Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible

Valorizacin energtica Reciclaje Reutilizacin

Nuevo enfoque

PGIRS

Tratamiento biolgico

Compostaje Lombricultura

Biodigestin

(Abono Orgnico)

Generacin de

Residuos Slidos

Separacin en la Fuente

Recoleccin

Selectiva

Orgnicos con alta tasa de biodegradacin

Vidrio

Papel y

cartn

Acondicionamiento

(Compactacin y embalaje)

Aprovechamiento

energtico

Biocombustible)

Gasificacin (Energa o

Biocombustible)

Acondicionamiento (Limpieza

y triturado)

Plsticos

Aprovechamiento

energtico

Tratamientos mecnicos

Tratamientos qumicos

Primario y Secundario

Produccin de madera

plstica

Pirolisis Gasificacin

Hidrogenacin

(Biocombustibles)

Quimilisis (Plsticos)

Gasificacin (Energa o

Biocombustible)

Produccin de vidrio

Produccin de papel y

cartn

Aprovechamiento

alimenticio

Produccin de

concentrados para

animales.

Clasificacin de

residuos

aprovechables

en planta.

Papel y cartn

multicapas Produccin de Tectn

Trituracin,

Compactacin en altas

temperaturas

En la planificacin se

debe identificar el

destino final de los

materiales

aprovechables

CERRAR EL CICLO

12/02/2015 7

Proyecto de aprovechamiento y valorizacin de

residuos

Programa de Separacin en la fuente

Recoleccin y transporte selectivo

Divulgacin, concientizacin y

capacitacin

Incentivos (+, -) a los usuarios para la separacin en

la fuente

Diagnstico

Interaccin entre los programas de PGIRS y un proyecto de reciclaje

Organizacin comunitaria

Un proyecto de aprovechamiento debe estar articulado

con otros programas y proyectos del servicio de aseo

POLTICA AMBIENTAL PARA

LA GESTIN INTEGRAL DE

RESPEL

Prevenir y Minimizar la generacin de Respel.

Promover la gestin y el manejo adecuado de los RESPEL

generados.

Implementar compromisos de convenios internacionales.

Objetivos Especficos de la Poltica

8

Estrategia: Gestin de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterstica peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo)

Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados

Avances de la Poltica

Resolucin 0371 de 2009

Resolucin 0372 de 2009

Resolucin 1297/10

Resolucin 1511/10

Resolucin 1512/10

Resolucin 693/07 Plaguicidas

Medicamentos Vencidos

Bateras Plomo cido

Pilas y Bateras

Bombillas

Computadores y Perifricos

Artculo 20 Decreto 4741 de 2005

Articulo 38 Decreto Ley 2811 de 1974

MARCO NORMATIVO GENERAL-POSCONSUMO

Llantas usadas

Programas Posconsumo de recoleccin Selectiva de Residuos Peligrosos y RAEE

Programas Voluntarios

Programas Posconsumo - Metas

Programas Posconsumo - Metas

Programas Posconsumo - Metas

Lecciones aprendidas

Es una estrategia ambiental de largo plazo, orientada a que algunos residuos de consumo masivo generados en nuestros hogares, las instituciones, el comercio, entre otros: (1) sean separados desde la fuente de los dems residuos, y (2) sean manejados de forma adecuada, promoviendo su recuperacin o reciclaje.

Los programas posconsumo estn desarrollados bajo la Responsabilidad Extendida del Productor (principio ambiental aplicado en el contexto internacional, especialmente en pases desarrollados desde hace ms de 10 aos).

Bajo este principio se determina que los fabricantes e importadores de

los productos deben desarrollar y financiar las acciones necesarias para recolectar y manejar los residuos de sus productos a travs de las cadenas de comercializacin o en otros espacios de fcil acceso para los diferentes tipos de consumidor.

Colombia es lder en Amrica Latina, en materia de regulacin y resultados alcanzados y

El sector privado ha ganado experiencia de la aplicacin de los programas posconsumo (importadores, fabricantes, gremios, asociaciones).

Se ha promovido la inversin privada. Se deben establecer mecanismos para cierre de ciclos.

Lecciones aprendidas

El xito de los Programas Posconsumo se fundamenta en el trabajo conjunto entre las partes, el gobierno nacional, el sector regulado (fabricantes e importadores de los productos), los comercializadores y, finalmente, los consumidores finales de dichos productos. Los residuos posconsumo que los consumidores (domsticos) entregan pueden ser recolectados mediante dos mecanismos principales:

En puntos de recoleccin que son fcilmente identificables y que estn ubicados en establecimientos comerciales, drogueras, almacenes de cadena, talleres de servicio, universidades, empresas, instituciones pblicas, entre otros. En campaas o jornadas de recoleccin, que los programas posconsumo peridicamente organizan y ejecutan, con el apoyo de autoridades ambientales, municipales, entidades estatales o instituciones educativas.

Lecciones aprendidas

Se requiere fortalecer el rol del consumidor

Se requiere fortalecer el registro de informacin para la toma de decisiones

Se requiere promover la prevencin y minimizacin as cmo el fortalecimiento del mercado del aprovechamiento.

Fortalecer la capacidad institucional incorporando otras carteras como Mincomercio y Educacin.

Lecciones aprendidas

Disposicin de residuos Colombia

Promedio de residuos que llegan a los rellenos sanitarios : 43%

Promedio de residuos que llegan a los rellenos sanitarios : 91%

Residuos (Ton/da)

26726 : Nacional

5994,6: Bogot

602,8 (Ccuta)

Aumento 0,7% respecto al

ao 2011.

Fuente: SSPD, 2013

Hacia la gestin integral de residuos con nfasis en prevencin y aprovechamiento

Anlisis de la experiencia internacional

Estados Unidos, Canad, Japn, Unin Europea, OCDE, entre

otros.

Contenido del proyecto de norma de envases y empaques.

Contenido

1. Objetivo. 2. Actores involucrados. 3. Esquema de funcionamiento 4. Responsabilidades de cada actor. 5. Metas establecidas en la norma.

1) Disminuir la presin sobre los recursos naturales, 2) Disminuir la cantidad de residuos dispuestos en los rellenos sanitarios, 3) Disminuir el impacto ambiental, y 4) Disminuir los costos operativos del sistema. Principio REP: Responsabilidad extendida al productor: El productor es responsable econmica, tcnica y financieramente de la gestin integral de los residuos que generen los bienes y/o servicios puestos por l en el mercado, en el marco del ciclo de vida del producto y bajo el principio de quien contamina paga.

Objetivo

Actores involucrados

Dueo y/o importador de la marca exhibida en los envases y empaques, es decir, quien pone el producto en el mercado.

Envasadores:

Persona que recoge y transporta los residuos aprovechables hasta los centros de acopio, bodega o punto de comercializacin del residuos separados, con potencial de aprovechamiento.

Recolectores (Recicladores,

gestores de residuos,)

Persona que hace uso o se beneficia de un producto o servicio, y al hacerlo genera residuos de los envases o empaques de dichos productos o servicios.

Consumidores

Realizan la actividad de acopio de los materiales recolectados y transportados, con el fin de prepararlos para comercializarlos al sector productivo. Estos acopiadores pueden ser recicladores, bodegueros o comercializadores de residuos.

Acopiadores de residuos

Fabricantes de envases

Industria transformadora

Proveedores Primarios/Importadores de

material Distribuidores: (En caso de produccin de

productos propios, el distribuidor pasar a la categora de envasador y deber cumplir lo establecido en la norma para envasador.)

El esquema esta basado en el principio de Responsabilidad Extendida al Productor, entendida esta como el liderazgo que debe ejercer el envasador sobre la gestin integral de los envases y empaques de sus productos. no obstante para esto debe contar con la participacin activa de cada uno de los actores identificados.

Esquema operativo

Plan de Gestin de Residuos de Envases y Empaques

Anlisis integral del ciclo del producto.

Fomento a la evaluacin integral del ciclo del producto, que permite priorizar las fases o puntos donde se deben concentrar los mayores esfuerzos.

Asignacin de Responsabilidades y funciones de cada actor.

Establecimiento de metas de corto, mediano y largo plazo: Gradualidad, viabilidad

Conclusiones y perspectivas

El pas ha tenido avances significativos en la cobertura de la prestacin del servicio pblico de aseo, la disposicin final adecuada de residuos (relleno sanitario, celda de contingencia, plantas integrales) y los esquemas empresariales. Sin embargo, se tienen retos importantes entre otros, en los siguientes aspectos: Disposicin adecuada de residuos slidos.

Cultura ciudadana en torno al manejo de los residuos.

Coordinacin entre los diferentes actores de la Gestin Integral de Residuos. Inclusin de los recicladores en los sistemas de aseo (ALIANZA PARA EL RECICLAJE

INCLUSIVO, TARIFAS CRA)

Desarrollo del reciclaje, aprovechamiento y valorizacin de residuos.

Generacin de Sinergias.

Conclusiones y perspectivas

1. Consolidar y racionalizar las leyes y los

reglamentos vigentes con miras a establecer un marco jurdico exhaustivo y coherente para el manejo de residuos. Proyecto de Ley, PND

2. Elaborar una estrategia nacional de largo plazo en materia de residuos para reorientar la poltica desde el control de la contaminacin hacia un enfoque preventivo: Plan Nacional.

3. Mejorar la recopilacin de informacin y su tratamiento.

Conclusiones y perspectivas

4. Promover un incremento de la inversin en infraestructura para aumentar la capacidad de tratamiento de los rellenos sanitarios en consonancia con la demanda prevista.

5. Aumentar los ndices de reciclaje apoyando significativamente las actividades de educacin y capacitacin, extendiendo la recoleccin por separado, ampliando los programas de REP.

6. Reformar los instrumentos econmicos con el fin de aumentar los incentivos para minimizar la generacin de residuos y promover el reciclaje.

Conclusiones y perspectivas

Febrero de 2015

Esquemas Inclusivos de Responsabilidad Extendida del Productor (REP):

Aprendizajes, Desafos y Oportunidades

Experiencia colombiana Gracias!!