esquema procesos guatecompras

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADOLic. Carlos A. Hernndez G.COORDINACION AREAADMINISTRACION DE EMPRESAS(Apuntes de Administracin III, realizado con fines didcticos)

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JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICAS EN EL DERECHO GUATEMALTECOPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


PIRAMIDE DE KELSEN JERARQUA NORMATIVA DEL DERECHO GUATEMALTECO

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICAREGLAMENTARIASAcuerdos Gubernativos dictados por el Presidente en consejo de Ministros o ste con el Ministro del Ramo que corresponda. Acuerdos dictados por otros Organismo o entidades autnomasORDINARIASDecretos del Congreso de la RepblicaDictadas por el OrganismoLegislativoINDIVIDUALIZADASSentencias (CC, CSJ, TCA), Resoluciones, Acuerdos Ministeriales, pactos colectivos de condiciones de trabajo Artculos44, 46175, 278Artculos157, 165171, 174, 176, 177, 180Artculos182, 183 e, 82, 100, 253, 170 b, 205Artculos203 CPR, 141 LOJ,43 Ley de Amparo Dto. 1-86 de la ANC, Sentencia casacin dictadas CSJ, Arto. 621, 627 CPC Y M



ACTUAR ADMINISTRATIVO EN LA FUNCIN PBLICA Y SUS PRINCIPIOSPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


QU ES LA FUNCIN PBLICA? Es el Ejercicio de las actividades facultadas por la Ley de los rganos del Estado por parte de los Servidores Pblicos, con el objeto de lograr el bien comn o bienestar general.Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


PRINCIPIOS DE LAADMINISTRACIN PBLICAPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


LEGALIDAD: (Artculo 5, 152, 154 y 155 C.P.R.)Toda actividad de los servidores pblicos obligatoriamente deber estar basada en Ley.

JURIDICIDAD: (Artculo 221 C.P.R.)Toda actividad de los Servidores Pblicos deber estar basada en Ley, en ausencia de Ley se aplican supletoriamente las leyes generales, los principios jurdicos del Derecho y la doctrina.



QUIN EJERCE LA FUNCIN PBLICA?Se ejerce a travs del SERVIDOR PBLICO:Es la persona individual que ocupa un puesto en la Administracin Pblica en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo legalmente establecido, por medio del cual queda obligado a prestar sus servicios a cambio de un salario, bajo dependencia continuada y direccin inmediata de la propia Administracin Pblica.

(Art. 4 Dto. No.17-48 Ley de Servicio Civil)



PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIN ADMINISTRATIVA



En qu responsabilidades pueden incurrir los Servidores Pblicos?Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


En qu responsabilidades incurren por infraccin a la Ley los SERVIDORES PBLICOS?

1) Civil

2) Penal y

3) Administrativa



RESPONSABILIDAD CIVIL

Se incurre en sta cuando la accin u omisin con intencin, negligencia, imprudencia o abuso de poder se cometa en perjuicio o dao del patrimonio pblico o particular.

(Artculo 9 Ley de Probidad)



...ContinuacinPLAZO PARA DEDUCIR LA ACCIN CIVIL:20 AOS El Servidor Pblico respondecon su patrimonio personal (Art. 155, 2o. Prrafo CPRG)Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


RESPONSABILIDAD PENALCuando la decisin, resolucin, accin u omisin realizada por el servidor pblico encuadre en un delito de los contemplados en la Ley Penal.(Art. 155 CPR y 10 Ley de Probidad)Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVACmo se incurre?Cuando en la accin u omisin se contraviene el ordenamiento jurdico administrativo que regula la conducta del funcionario. Por negligencia, imprudencia o impericia.Cuando por accin u omisin se cause perjuicio a los intereses pblicos que tuviere encomendados y no ocasione daos o perjuicios permanentes o bien se incurra en delito o falta.(Artculo 8 Ley de Probidad)



QU ORGANOS VELAN PORQUE SE CUMPLA LA JURIDICIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS O ACTOS ADMINISTRATIVOS?EN LA INSTITUCIN:Auditoria interna

EN FORMA EXTERNA:a) Contralora General de Cuentas a.1. Aplican principios de Control Interno Gubernamental a.2. Certifica lo conducente a la Fiscala de Delitos Administrativos en caso de incurrir en una conducta de las tipificadas en el Cdigo Penal.

(Art. 232 CPRG y 88 Ley de Contrataciones del Estado)(Artculo 31 Ley Orgnica Ministerio Pblico y Cdigo Penal y Procesal Penal)

b) Tribunal de lo Contencioso Administrativo (Art. 221 CPRG y 102 Ley de Contrataciones del Estado)Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


Decreto 57-92Ley de Contrataciones del EstadoMODALIDADES DE COMPRA


1.COMPRA DIRECTA(Art. 43 L.C.E.)2.COTIZACIN(Arts. Del 38 al 42 L.C.E.)3.LICITACIN(Arts. Del 17 al 37) 4.CONTRATO ABIERTO(Art. 46 Ley y 25 Reg.)5.CASOS DE EXEPCIN(Art. 44 Ley)MONTOHASTA Q.90,000.00AUTORIDAD ADMINISTRATIVASUPERIORMONTODE Q.90,000.01 HASTA Q.900,000.00 AUTORIDADQUE EN JERARQUALE SIGUE A LAS DEL ART. 9 MONTOQ.900,000.01 EN ADELANTEAUTORIDAD SUPERIORART. 9 DE LA LEYMONTONO TIENEMINFIN A TRAVS DELA DNCAEMONTONO TIENEVER ART. 44LEY DE CONT.MODALIDADMONTOA CARGO DEPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


FASES DE UN PROCEDIMIENTO DE COMPRAPREVIA(Jefe Advo.)DESARROLLO(Junta)PREPARATORIA( Aut. a cargo)FINAL(Comisin)(1)(2)(3)Requerimiento de CompraDisponibilidad PresupuestariaProgramacin de la NegociacinElaboracin Aprobacin(Resolucin)PublicacinIntegracin JuntaAdjudicacin CompraCalificacin ofertasRecepcin y Apertura ofertasFORMAL(Aut. a cargo)AprobacinAdjudicacin(Resolucin)Presentacin Fianza CumplimientoNotificacinLiquidacinnRecepcinEntregaAprobacin ContratoNotificacin(5)(4)Eleva Exp.Recursos Revocatoria y Reposicin Elaboracin y Suscripcin ContratoRemisin contrato CGCPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


PROCEDIMIENTO DE COTIZACIN Y LICITACINPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


PROCEDIMIENTO DE COMPRA DIRECTA RANGO Q.0.01 A Q.90,000.00(Con previa programacin y verificacin presupuestaria)

NECESIDAD -ESPECIFIC. TCNICASPASO 1PASO 2PASO 3PASO 4REQUISICIN ALMACENSOLICITUD DE PEDIDOREVISA, SOLICITA VERIF. PRESUP. ANOTA PART. PRESUP. Y MODALIDAD PAGOPASO 51 DA1 DA1 DA1 DAPUBLICACIN EN GUATECOMPRASPASO 61 DAANALISA Y ADJUDICA ELAB. CUADRO CALIF. OFERTASPUBLICA EN GUATECOMPRAS3 DASPASO 7CREA, REGISTRA Y AUTORIZA O.C.PASO 81 DAO. C. IMPRESA Y FIRMADA NOTIFICADA A SIGESPASO 10 COMPROMISO, DEVENGADO Y PAGADO - SIGESPASO 91 DA1 DAAPROBACIN O. C. - FIRMAPASO 11CONFORMA EXPEDIENTE PARA PAGOPASO 131 DA1 DAPROVEEDOR RECIBE O.C. Y ENTREGA2 DASDISTRIBUYE O.C.PASO 121 DAPASO 14REGISTRA Y SOLICITA O.C. LIQUID.PASO 151 DACREA Y SOLICITA CUR IMPRIME Y ADJ. EXP.PASO 161 DA REGISTRA COMPROMISO, DEV. Y PAGADO SIGESPASO 171 DAINGRESA Y NOTIFICA EL PAGO: SIGES Y PROOV.1 DAPASO 18ARCHIVA COPIA EXPEDIENTEPASO 19SolicitanteSecc. comprasPresupuesto o ContabilidadAutoridad SuperiorProveedorPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


PROCEDIMIENTO DE COMPRA RANGO Q.90,000.01 A Q.900,000.00(Con previa programacin y verificacin presupuestaria)NECESIDAD -ESPECIFIC. TCNICASPASO 1PASO 2PASO 3PASO 4SOLICITUD DE PEDIDOREVISA, ANOTA COSTO ESTIMADO, SOLICITA VERIF. PRESUP. ANOTA PART. PRESUP. Y RENGLN DE GASTOPASO 51 DA1 DA1 DA1 DAAPROBACIN SOLICITUD DE PEDIDOELABORA DOCUMENTOS (BASES) DEL EVENTOPASO 62 DASSOLICITA APROBACIN DE DOCTOS. Y RESOLUCINPASO 71 DAAPROBACIN DOCUMENTOS DE COTIZACIN1 DAPASO 8INVITACIONES Y PUBLICACIN EN GUATECOMPRASPASO 91 DAVISITA, PREGUNTAS Y RESPUESTAS, ADENDAS, NOMBRAMIENTO DE JUNTAS Y NOTIFICACIN 4 DASPASO 10ESPERA RECEPCIN OFERTAS Y APERTURA DE OFERTAS RECEPCIN OFERTAS Y APERTURA DE PLICASPASO 11PASO 128 DAS1 DAANALISIS, CALIFICACIN Y ADJUDICACIN3 DASPASO 13NOTIFICACIN A LOS OFERENTES PUBLICACIN EN GUATECOMPRASPASO 143 DASSOLICITUD DE APROACIN DE LO ACTUADOPASO 152 DASAPROBACIN O IMPROBACIN DE LO ACTUADO POR LA JUNTA CALIFICADORA5 DASPASO 16NOTIFICACIN RESOLUCIN DE APROBACIN O IMPROBACIN PUBLICACIN EN GUATECOMPRASPASO 173 DASRECURSO SE REVOCATORIA O REPOSICINPASO 1810 DASSOLICITUD DE DELGACIN DE FIRMA CONTRATOPASO 1911 DADELEGACIN FIRMA DE CONTRATOPASO 205 DAS

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SolicitanteSecc. comprasPresupuesto o ContabilidadAutoridad SuperiorProveedorJunta CalificadoraMinistroPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


(AUTORIDAD A CARGO)JEFE ADVO. O DE COMPRASPaso 1PROGRAMACIN NEGOCIACINPaso 2SOLICITUD DE COMPRAS

Paso 3DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA

Artculo 4 de laL.C.E.Artculos 1 y 3 de la L.C.E. 1. FASE PREVIAArtculo 3 de laL.C.E.Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


(AUTORIDAD CORRESPONDIENTE)PASO 5INTEGRACIN DE LA JUNTA Paso 1DOCUMENTOSPaso 2GUATECOMPRASwwwwguatecompras.gt

Paso 3PUBLICACIN

1. Documentos2. Elaboracin3. Requisitos4. Aprobacin5. Entrega

N.O.G.

CotizacinFormulario (Art. 39 Ley)Licitacin: 2v/DCA y otro Dentro 15 das (Art. 23 Ley)Cotizacin: 3 integrantes(Art. 15 L.C.E.)Licitacin: 5 integrantes(Art. 11 L.C. E.) 2. FASE PREPARATORIA1. Bases2. Especificaciones Generales3. Especificaciones Tcnicas4. Disposiciones Especiales5. Planos de ConstruccinArt. 8 Regl.L.C.E.Paso 4ENTREGA DE BASES

Cotizacin: sin costo (Art. 39 LeyLicitacin: no exceda del 0.05%del monto (Art. 22 Ley)Papel y medio electrnico (1%) (Art. 7 Regl. L.C.E.)Art. 18 y 19L.C.E.Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


(A CARGO DE LA JUNTA)Paso 6PRESENTACIN DE LAS OFERTASY APERTURA DE PLICAS(Art. 24 L.C.E.)Paso 7CALIFICACIN DE LAS OFERTASPaso 8ADJUDICACINPaso 9NOTIFICACN En el lugar, direccin, Fecha y hora que sealen las bases Contenido de plica--Rechazo de Ofertas-Un solo oferente-Ausencia de ofertas(Art. 30 L.C.E.)Dentro del plazo que sealen las bases y a la proposicin ms conveniente

Aclaraciones y muestras (Art. 27 L.C.E.)Criterios: Calidad, precio, Tiempo de entrega, caractersticas y dems condiciones que se fijen en las base. (Art. 28 L.C.E.)Paso 10ELEVA EXP. (2 DAS)La junta debe notificar a c/oferente, va electrnicadentro del plazode 3 das. (Art. 35 L.C.E.)3. FASE DESARROLLOPresentacin despusde ltima publicacin:Licitacin: 40 d/hbilesCotizacin: d/hbiles

Art. 33L.C.E.De 5 a 15 das (12 Regl.)(Art. 36 L.C.E.)



(AUTORIDAD CORRESPONDIENTE)Paso 10APROBACIN DE LA ADJUDICACINPaso 11NOTIFICACIN DE APROBACINPaso 12RECURSO DE REVOCATORIA Y REPOSICINPaso 13ELABORACIN Y SUSCRIPCIN DEL CONTRATOPaso 15APROBACIN DEL CONTRATOAutoridad respectivapara que apruebe o impruebe lo actuado.La autoridad debe notificara los oferentes va electrnica dentro del plazo de 3 O 5 das. (35 LCE 142 bis LOJ 1 LCA)Revocatoria: contra resolucin Autoridad administrativa conSuperior jerrquico (Cotizacin)(Art. 99 L.E.C.)Reposicin: Directamente a laAutoridad Adm. Superior(Licitacin) (Art. 100 L.C. E.)Licitacin y Cotizacin: Dentro Del plazo de 10 das(Art. 47 L.C.E. La misma autoridad a cargo de quien se encuentreLa modalidad de compra. 4. FASE FORMALArt. 36L.C.E.Art. 7 y 9 Ley de lo Contencioso Administrativo48 Ley26 ReglPaso 14PRESENTACIN DE FIANZA DE CUMPLIM.Art. 65 L.C.E. y 36 Reg.Paso 16REMISION C CONTRATOS CGCArt. 75 L.C.E.Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


(AUTORIDAD A CARGO)Comisin Receptora y LiquidadoraPaso 1Nombramiento e Integracin(Autoridad Administrativa Superior)Paso 2ELABORACIN DE ACTA DE RECEPCIN

Paso 3INGRESO A ALMACN E INVENTARIO

Art. 55 de laL.C.E.Art. 55 de la L.C.E.5. FASE FINAL5 das despus de emitida la orden de compra.Integracin 3 miembros.35 das siguientes a la fecha de notificacin del nombramiento.De acuerdo a las formas autorizadas por la Contralora General de Cuentas. 1HPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


PRINCIPIOS Y DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN ELPROCEDIMIENTO DE COMPRAPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


Qu documentos sustentan legalmente los expedientes escritos de un procedimiento de adquisicin o contratacin?DOCUMENTOS DE LICITACIN O COTIZACIN -Bases-(Artculo 18 Ley Contrataciones del Estado)

DICTAMENES TCNICOS(Artculo 20 y 21 Ley de Contrataciones del Estado y 6 del Reglamento)

ACTAS -Apertura y Adjudicacin-(Artculo 11 y 24 de la Ley Contrataciones del Estado 10 y 12 de su Reglamento)



RESOLUCIONES DE FONDO O RAZONADAS y/o ACUERDOS MINISTERIALES (Artculo 35, 99 y 100 de la Ley de Contrataciones del Estado, 3 y 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo)

CDULAS DE NOTIFICACIN(Artculo 35 Ley de Contrataciones del Estado, supletoriamente: 3 y 4 Ley de lo Contencioso Administrativo,

PROVIDENCIAS DE TRAMITE (Artculo 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo)

CONTRATOS(Artculo 49 Ley de Contrataciones del Estado y 173 Cdigo Tributario)

Qu documentos sustentan legalmente los expedientes escritos de un procedimiento de adquisicin o contratacin? . . ./2Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


QU ES GUATECOMPRAS?Es el sistema de informacin de las compras y contrataciones del Estado, en donde se genera un expediente electrnico con un nmero de operacin de Guatecompras (NOG), en el cual se publica cada uno de los actos que se producen en un procedimiento de compra (Cotizacin, Licitacin y Contrato Abierto), para que todo est a la vista de todos.Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


Qu documentos debemos publicar en el expediente electrnico?ConvocatoriaBases, sus aclaraciones o modificacionesActa de AperturaPrrroga de apertura o adjudicacin Acta de Adjudicacin con criterios cuantificables de calificacinResolucin de aprobacin o improbacinContrato Puede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


INTEGRACIN DE JUNTASDE COTIZACIN Y LICITACINPuede descargar este documento de: www.rescate-estudiantil.com


JUNTAS DE COTIZACINSe integrar con 3 miembros que sean servidores pblicos de la entidad contratante, nombrados por la Autoridad Administrativa Superior.

(Art. 15, Ley de Contrataciones)



JUNTAS DE LICITACINSe integra por 5 miembros nombrados por la Autoridad Administrativa Superior, preferentemente servidores pblicos de la entidad contratante. Si no se cuenta con personal idneo podrn nombrarse servidores pblicos de otras dependencias del Estado con experiencia en la materia.

(Art. 11, Ley de Contrataciones)



COMPETENCIA DE LAS JUNTASEs el nico rgano de carcter temporal competente para recibir, calificar ofertas, adjudicar el negocio, notificar y elevar el expediente a la autoridad superior para aprobacin.

Sus decisiones las tomar por mayora de sus miembros quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado.(Art. 10, 11, 16, 35 y 36 de la Ley y 10, 12 y 25 literal c) del Reglamento).



GARANTIAS O SEGUROS


GARANTAS O SEGUROSSostenimiento de Oferta (Art. 64 de la Ley y 36 del Reglamento)2.Cumplimiento(Art. 65 de la Ley y 38 del Reglamento)3.Anticipo(Art. 58, 66 de la Ley y 40 del Reglamento)4.Conservacin de obra, calidad o funcionamiento(Art. 67 de la Ley )5.Saldos Deudores(Art. 68 de la Ley )



ALTO !No lo olvides:

La mejor forma de aprender es poner en practica los conocimientos adquiridos

GRACIAS POR TU ATENCIN!



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