23
Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i privatnog sektora doc.dr.sc. Anamarija Musa, prof. dr. sc. Neven Vrček, doc. dr. sc. Marko Jurić

Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

  • Upload
    others

  • View
    20

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Elektronička uprava kao perspektiva

razvoja društva i privatnog sektora

doc.dr.sc. Anamarija Musa, prof. dr. sc. Neven Vrček, doc. dr. sc. Marko Jurić

Page 2: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Tehnologija utječe na društvo

Page 3: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

E-uprava – koncept

Informacijsko-komunikacijska tehnologija i društvena

promjena

E – proces transformacije javne uprave i njezinih unutarnjih i vanjskih odnosa

Novi javni menadžment – utjecaj paradigmi iz privatnog sektora

E-uprava = upotreba IKT u javnoj upravi kako bi se poboljšala efikasnost, učinkovitost te transparentnost i odgovornost

Svrha e-uprave:

osigurati građanima pristup informacijama od javnog značaja

osigurati pružanje javnih usluga korisnicima na ugodniji način i s uštedom vremena i sredstava

olakšati unutarnje funkcioniranje upravne organizacije i sustava

pridonijeti ostvarenju javnog interesa

Građani (G2C)

Gospodarstvo

(G2B)

Unutarnje funkcije

(IEE)

Uprava i vlast (G2G)

Page 4: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Promjena uloge uprave i države u informacijskom /digitalnom društvu

Prema gospodarstvu i društvu –

knowledge based economy, information

society

Nova koncepcija države i odnosa s

građanima – uključivanje; jedinstveni

pristup; orijentacija na korisnike / uslugu

Promjena unutarnjih procesa i

međusobnih odnosa tijela

Globalna promjena – eksteritorijalnost,

višerazinsko upravljanje

Građani – korisnici usluga, nositelji

prava, partneri…

E-uprava

Razvoj društva i

gospodarstva

Unutarnji procesi / odnosi s drugim tijelima

Globalno / regionalno

pozicioniranje

Odnosi s korisnicima (građanima, privatnim sektorom)

Page 5: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Informatička infrastruktura

Informacijska i aplikacijska infrastruktura

Složeni zahvati

Modeliranje

poslovne tehnologije

Business System

Engineering

Business Processes

Modelling

Business

Process

Management

Business Process Modelling

Business

Process

Measurement

Business

Process

Monitoring

Page 6: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Work flow dijagram (Model poslovne tehnologije)Stranka osoba

Pokrenuti postupak ostvarivanja prava Koristiti pravo

Stranka poslodavac Voditi evidenciju o zaposlenoj osobi

Odjel uredskog poslovanja

Snimka na MM?Deaktivirati spisAktivirati spis

Odjel za rješavanja o pravima u drugom stupnjuIzrađivati rješenja u drugom stupnju

Žalbeno vijeće (2.stupanj)Izrađivati INO-rješenja u drugom stupnju

Odsjek medicinskog vještačenja

Provesti

vještačenje

Odsjek informatičk ih poslova i mikrografske obrade

Potrebno čuvanje

izvornika?

Snimati dokumente na

mikrofilm

Zahtijevati

arhiviranje

Uništiti dokument

Odjel matične evidencije

Pripremiti spis za

razmatranje

Unositi podatke o osiguranicima

Voditi matičnu

evidenciju

Porezna uprava i ostale vanjske institucije

Pružati podatke o

osiguranicima

Odjel rješavanja o pravima u prvom stupnju

Izraditi nacrt

rješenja

Priznati pravo

Odjel obračuna i isplate mirovinsk ih primanjaObračunavati i isplaćivati mirovinska primanja i

doplatak za djecu

Upravno i stručno vijećeOdređivati politiku i

prava iz MO

Nadzirati provedbu politike

MO

Planirati prikupljanje i

raspoređivanje sredstava iz

MO

Državni zavod za statistikuProvoditi statističke analize

Mirovinsk i fondoviPrikupljati i raspoređivati financijska sredstva

Banke i pošta Isplatiti novce

Doprinosi za MO

Smjernice i izvješća

Na

log

za

isp

latu

Izvješća o priznatim mirovinskim primanjima

Plan sredstava 1

Podaci o standardu stanovništva

Prija

ve

, pro

mje

ne

i

od

jave

2

Nepotrebni dokumenti 1NE

Kompletirani spis 1

Poziv za usklađivanje

podataka

Podaci o radu

zaposlenika

Zahtjev za dopunom

Dokumentacija za pokretanje postupka

Virmani

Sintetičko izvješće poslodavca

Podaci o PPO

Podaci o osobi P1

Podaci o mikrofilmiranoj

dokumentaciji

UVIJEK

Podaci o korisniku 2

Uvje

ti, pra

va

i

og

ran

iče

nja

Kompletirani spis 2

Aktiv

iran

i sp

is Z

MV

Poticaj za ostvarivanje prava

Po

vra

tnic

a

Spis/

dokumenti za

MM

DA

Rje

še

nje

2

UV

IJE

K

Podaci o sustavu HZMO

Podaci o isplatama

Izvje

šće

o is

pla

tam

a

Za

htje

v z

a is

po

ruku

pre

slik

a m

ikro

filmira

ne

arh

ivske

gra

đe

Mik

rofilm

ska

pre

slik

a

Aktiv

iran

i sp

is N

MV

Aktiv

iran

i sp

is Z

K

Aktivirani spis R2S

Aktivirani spis INOR2S

Prijave, promjene i odjave 1

Ko

mp

letira

ni s

pis

3

Rje

še

nje

1

Sp

is/ d

oku

me

nti z

a a

rhiv

u 2

Spis/ dokumenti za arhivu 1

DA

Kompletirani spis 5

Kompletirani spis 4

Plan sredstava 2

Podaci o korisniku 1

Podaci o osobi D1

Podaci o osobi P2

Podaci o osobi D2 Podaci o osobi P3

Podaci o osobi D3

Podaci o osobi P4 Miro

vin

a

Podaci ME

Podaci ME Podaci ME

Podaci ME

Aktivirani spis za OM nakon smrti korisnika

Podaci vanjskih institucija

Potvrda o zaprimljenim dokumentima

Isplaćena mirovinska primanja

Page 7: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Složeni workflow dijagramSO Unutrašnja kontrola Kontrolirati odvijanje radnih postupaka u RJ i SOProgramirati rad u odjelu

UpravaVoditi poslovanje

Nadzirati rad RJ i SO

Upravljati OiV

SO Tajništvo i pravni poslovi

Pružati pravnu

podršku

Obavljati kadrovske poslove

Obavljati pravne poslove

SO Plan i analiza

Planirati poslovanje

Planirati provedbu ostvarenja ciljevaNadzirati provedbu

ostvarenja ciljeva

Međunarodne organizacije (ITU, EBU) Pratiti razvoj novih

tehnologija

SO Razvoj i nove tehnologije Pratiti i izučavati nove tehnologije Uvoditi nove tehnologije u OiV

RJ Montaža i održavanje

Atestirati RTV

opremu

Održavati i

montirati

uređaje i

opremu

Provoditi kontrolu

umjerenosti MI Koordinirati provedbu radnih zadataka

Nabaviti potrebne resurse

RJ OdašiljačiOdržavati uređaje,

opremu i odašiljačke

objekte Nadzirati rad sustava odašiljača

Upravljati

odašiljanjem

RTV programa

BankaPružati financijske usluge

SO Računovodstvo i financije

Prikupljati i unositi financijske podatkeObračunavati i

upravljati

troškovima

poslovanja

Analizirati i nadzirati

financijsko poslovanje

SO Transport

Održavati

transportna

sredstva

Prevoziti zaposlenike i opremu

SO Komercijala

Naručiti robu/uslugu

Posredovati na domaćem i ino tržištu

Dobavljači Isporučiti robu

Pružiti uslugu

Gradovi, općine, MUP, katastar, HV Izdavati dozvole i

suglasnosti

Hrvatski zavod za telekomunikacije (HZT)Upravljati sustavom telekomunikacija

KorisniciKoristiti usluge OiV

RJ Veze

Održavati sustav veza

Nadzirati rad sustava veza

Osiguravati

informatičku

podršku

Uvoditi uređaje veza

RJ Projektiranje i nadzor

Izraditi projekt

Analizirati rad

postojećeg

sustava

Nadzirati realizaciju projekta

Prikupljati potrebnu dokumentaciju i dozvole

Radni nalog

Izvješće o godišnjem pregledu

Izvješće o radovima

Prijedlog rješenja problema

Zahtjev za nabavu

Po

treb

ni m

ate

rijal i/ili

reze

rvn

i dije

lovi

Evidencija mjernih

instrumenata

Izvješće o umjeravanju

Radni nalog

Za

htje

v z

a o

tva

ran

je ra

dn

og

na

log

a

Certifikacijska dokumentacija

Ob

raču

n s

ati

Nalog za službeno putovanje

Oprema i uređaji za atest

Na

log

za

slu

žb

en

o p

uto

va

nje

Sredstva za

podmirenje troškova

putovanja

Ra

dn

i na

log

Izd

atn

ica

Izdatnica

Računovodstveni podaciFinancijska izvješća

Evidencija ugovora

Pla

n in

ve

stic

ijsko

g o

drž

ava

nja

Pla

n in

ve

stic

ija

Pla

n iz

vrš

en

ja ra

dn

ih z

ad

ata

ka

Po

slo

vn

i pla

n

Poslovni plan

Kvartalni, tjedni i detaljni PIPR

Radni zadaci

Evid

en

cija

za

po

sle

nik

a

Na

log

za

ko

rekciju

Na

log

za

ko

rekciju

Izvje

šće

od

go

vo

rne

oso

be

Ro

ko

vn

ik o

bve

za

od

go

vo

rne

oso

be

Izvje

šće

o k

ore

kciji

Tjedno izvješće o radu

Obračun sati

Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta

Izdatnica

Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi

Prijevoznica

Podaci o raspoloživim vozilima

Podaci o raspoloživim vozilima

Nalog za službeno putovanje

Ko

ntro

lni u

pitn

ik

Podaci o frekvencijskom

spektru

Izvješće o radovima

Analiza stanja sustava

Analiza stanja sustava

Izvedbena projektna dokumentacija

Projektni zadatak

Za

htje

v z

a o

tva

ran

je ra

dn

og

na

log

a

Specifikacija opreme i materijala

Izvedbena projektna

dokumentacija

Izdatnica

Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi

Mjerne liste

Sp

ecifik

acija

op

rem

e i m

ate

rijala

Zapisnik o preuzimanju radova

Izvješće o primopredaji

Računovodstveni podaci

Izvještaj o izvršenju prijevoza

Mjerne liste

Dokumentacija za građevinsku dozvolu

Dokumentacija idejnog rješenja

Radni nalog

Terminski plan

Do

ku

me

nta

cija

ide

jno

g rje

še

nja

Po

pis

ime

no

va

nih

pro

jekta

na

ta

Za

htje

v z

a is

pla

tu v

arija

biln

og

dije

la p

laće

Od

ob

ren

je z

a is

pla

tu

Evidencije servisa, potrošnje guma i goriva

Evidencija prometnih nezgoda

Plan nabave

Prije

dlo

g p

lan

a i p

rog

ram

a ra

da

Po

slo

vn

i pla

n

Prim

jed

be

na

prije

dlo

g P

P

Prije

dlo

g p

oslo

vn

og

pla

na

Od

luke

Up

rave

Stra

teški c

iljevi

Evidencija ugovora

Evidencija zaposlenika

Po

da

ci o

rasp

olo

živ

im fin

an

cijs

kim

sre

dstv

ima

Plan izvršenja radnih zadataka

Tje

dn

o iz

vje

šće

o iz

vrš

en

ju p

lan

a

na

ba

ve

Tje

dn

o iz

vje

šće

o iz

vrš

en

ju ra

dn

ih

za

da

taka

Tjedno izvješće o izvršenju plana nabave

Tjedno izvješće o izvršenju radnih zadataka

Računovodstveni podaci

Radni nalog

Radni zadaci

Tehničke norme i propisi

Izvješće o radovima

Zapisnik o tehničkom preuzimanju

Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi

Izdatnica

Izvješće o korekciji nedozvoljenih odstupanja

Izvješće o radovima

Zahtjev za otvaranje radnog naloga

Za

ko

ni, p

raviln

ici i n

orm

e

Prije

dlo

g p

lan

a

ka

dro

va

Plan kadrova

Zakoni, pravilnici i norme

Evidencija ugovora

Evidencija zaposlenika

Evidencija radnih sposobnosti zaposlenikaEvidencija zaposlenika

Pla

n k

ad

rova

Zahtjev za raspoređivanjem zaposlenika

Planovi frekvencija

Scenarij razvojnih trendova

Radni zadaci

Izvješća o razvoju tehnologije

Studije izvodljivosti

Izvje

šća

o ra

zvo

ju te

hn

olo

gije

Prije

dlo

g z

a u

vo

đe

nje

no

vih

teh

no

log

ija

Prije

dlo

g id

ejn

og

rješe

nja

Izvje

šća

o ra

zvo

ju te

hn

olo

gije

Izvješća o razvoju tehnologije

Za

htje

v z

a o

tva

ran

je

rad

no

g n

alo

ga

Godišnji plan i program rada

Radni nalog

Raspored djelatnika po radnim nalozima

Zahtjev za nabavu

Zahtjev za nabavu

Zahtjev za nabavu

Podaci za izradu tender dokumentacije

Izvješće o radovima

Mjerne liste

Izvedbena projektna dokumentacija

Terminski plan

Pro

jektn

i za

da

tak

Za

htje

v z

a p

op

rava

k u

ređ

aja

Prijedlog idejnog rješenja

Procjena rokova i troškova implementacije

Za

htje

v z

a in

form

atič

ko

m o

pre

mo

m

Od

go

vo

r na

za

htje

v z

a in

form

atič

ko

m o

pre

mo

m

Ra

ču

no

vo

dstv

en

i po

da

ci

Od

luke

Up

rave

Evidencija prometnih nezgoda

Mjesečno izvješće o poslovanju

Mje

se

čn

o iz

vje

šće

o p

oslo

va

nju

Dnevnik montaže

Odluke Uprave

Pla

n k

ad

rova

Pla

n k

ad

rova

Evid

en

cija

rad

nih

sp

oso

bn

osti

za

po

sle

nik

a

Pra

vn

o m

išlje

nje

Mjesečna i tjedna izvješća o emitiranju

Dnevno izvješće o emitiranju

Dnevno izvješće o emitiranju

Od

luke

Up

rave

Dnevno izvješće o emitiranju

Izvješća o razvoju tehnologije

Zahtjev za otvaranje radnog naloga

Zahtjev za otvaranje radnog naloga

Za

pis

nik

o p

reu

zim

an

ju ra

do

va

Pru

že

na

uslu

ga

Narudžba/ javni natječaj

Ra

ču

ni

Narudžba/ javni natječaj

Tehnički tender

Otp

rem

nic

a

Po

treb

ni m

ate

rijal i/ili re

ze

rvn

i dije

lovi

Zahtjevnica

Podaci za izradu tender dokumentacije

Po

da

ci z

a iz

rad

u te

nd

er d

oku

me

nta

cije

Zahtjevnica

Na

rud

žb

a/ ja

vn

i na

tječa

j

Prik

up

ljen

i za

htje

vi z

a n

ab

avu

rob

a ili u

slu

ga

Izvodi prometa po žiro- računu

Nalog za plaćanje

Na

kn

ad

a z

a u

slu

ge

OiV

Ponuda

Dozvole i suglasnosti

Žalbe i pritužbe na prijem signala

Žalbe i pritužbe na prijem signala

Do

ku

me

nta

cija

ide

jno

g rje

še

nja

Izvje

šća

sa

tere

na

Za

htje

v z

a d

ozvo

lu/ s

ug

lasn

ost

Za

htje

v z

a D

ZP

Za

htje

v z

a D

ZR

Za

htje

v z

a te

hn

ičkim

pre

gle

do

m

Ate

st o

ka

kvo

ći

Do

dije

ljen

e fre

kve

ncije

Do

zvo

la z

a p

osta

vlja

nje

Do

zvo

la z

a ra

d

Do

zvo

le i s

ug

lasn

osti

Izvje

šća

sa

teh

nič

kih

pre

gle

da

Do

ku

me

nta

cija

za

gra

đe

vin

sku

do

zvo

lu

Za

htje

v z

a d

ozvo

lu/ s

ug

lasn

ost

Do

zvo

le i s

ug

lasn

osti

Produljenje dozvola

Zahtjev za produljenjem roka valjanosti dozvolaZa

htje

v z

a a

ng

ažm

an

om

va

njs

ko

g iz

vo

đa

ča

Analiza stanja sustava

Ug

ovo

ri

Ug

ovo

ri

Ponuda

Cjenik usluga

Ugovori

Pro

fil

Te

ore

tska

ka

rta p

okriv

an

ja s

ign

alo

m

Za

htje

v z

a s

ate

litsku

ka

rticu

Prije

dlo

g u

go

vo

ra

Prijedlog ugovora

Mje

se

čn

i iska

z p

otra

živ

an

ja

Kriteriji odabira dobavljača

Od

luka

o o

sn

iva

nju

stru

čn

og

po

vje

ren

stv

a

Ug

ovo

rne

ob

ve

ze

Izvje

šće

o ra

do

vim

a

Referenti mjerni instrumenti

Podaci za izradu kontrolnih mehanizama

Za

pis

nik

o iz

vrš

en

im k

on

trola

ma

Pe

riod

ička

izvje

šća

Prije

dlo

g n

alo

ga

za

ko

rekciju

Izvje

šće

o n

esu

kla

dn

ostim

a

Pla

n n

ab

ave

Specifikacija opreme i materijala

Izvedbena projektna dokumentacijaR

aču

n z

a u

slu

ge

OiV

Ra

ču

n z

a u

slu

ge

OiV

Zahtjev za ispostavljanje fakture

Izdatnica

Obračun sati

Izvješće o radovima

Radni nalog

Računi

Prim

ke

Zahtjev za ispostavljanje fakture

Kompletirana faktura za plaćanje

Za

pis

nik

o o

da

biru

po

nu

dite

lja

Prijedlog plana i programa rada

Poslovni plan

Prijedlog plana i programa rada

Poslovni plan

Prijedlog plana i programa rada

Poslovni plan

Prijedlog plana i programa rada

Poslovni plan

Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi

Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi

Izd

atn

ica

Izvje

šće

o ra

do

vim

a

Ob

raču

n s

ati

Ra

dn

i na

log

Za

htje

v z

a is

po

sta

vlja

nje

faktu

re

Izd

atn

ica

Ob

raču

n s

ati

Ra

dn

i na

log

Za

htje

v z

a is

po

sta

vlja

nje

faktu

re

Izdatnica

Izvješće o radovima

Obračun sati

Radni nalog

Zahtjev za ispostavljanje fakture

Nalog za službeno putovanje

Obračun sati

Radni nalog

Nalog za službeno putovanje

Obračun sati

Radni nalog

Na

log

za

slu

žb

en

o p

uto

va

nje

Ob

raču

n s

ati

Ra

dn

i na

log

Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta

Podaci o raspoloživim vozilima

Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta

Podaci o raspoloživim vozilima

Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta

Podaci o raspoloživim vozilima

Izvješće o radovima

Ug

ovo

rne

ob

ve

ze

Pru

že

na

uslu

ga

Zapisnik o odabiru ponuditelja

Ponuda za robu/ uslugu

Ponuda za robu/ uslugu

Zapisnik o odabiru ponuditelja

Zapisnik o tehničkom preuzimanju

Zapisnik o tehničkom preuzimanju

Izvje

šće

o tv

orn

ičko

m p

reu

zim

an

ju

Zapisnik o tehničkom preuzimanju

Zapisnik o tehničkom preuzimanju

Zapisnik o tehničkom preuzimanju

Prikupljeni zahtjevi za nabavu roba ili usluga

Izvje

šće

o p

rove

db

i pla

no

va

Izvješće o provedbi planova

Izvješće o provedbi planovaIzvješće o provedbi planova

Izvješće o radovima

Financijska izvješća

Ob

raču

n u

troška

rad

no

g v

rem

en

a i

ma

terija

la

Ug

ovo

rne

ob

ve

ze

Fin

an

cijs

ki p

lan

Pla

n in

ve

stic

ija

Pla

n in

ve

stic

ijsko

g o

drž

ava

nja

Plan izvršenja radnih zadataka

Po

slo

vn

i pla

n

Financijska izvješća

Financijski plan

Page 8: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Organizacijska digitalna podjela

Model zrelosti poslovnog procesa je definiran OMG-normom:

Business Process Maturity Model (BPMM) v.1.0, lipanj 2008.

OMG Document Number: formal/2008-06-01 http://www.omg.org/spec/BPMM/1.0/PDF

Definirano 5 razina zrelosti poslovnog procesa, ali i upravljanja poslovnim procesima:

Razina 1: Nazočnost

Razina 5: Optimiziranost

Razina 4: Predvidivost

Razina 3: Standardiziranost

Razina 2: Upravljivost

Page 9: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Složena infrastruktura i interakcija

Page 10: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Transformational government – smjernice

Detaljno i po segmentima razumjeti potrebe građana i poslovnih korisnika

Razvijati usluge oko potreba, a ne organizacijskih struktura

Pružati usuge preko različitih interakcijskih kanala – koristiti principe servisno

orijentiranih arhitektura (SOA) za povezivanje, smanjenje dupliciranja informacijske

infrastrukture i poticanje korisnika u jeftinije interakcijske kanale

Ne trošiti novce na tehnologiju prije suočavanja s organizacijskim i administrativnim

promjenama

Razviti informacijsku infrastrukturu za zajedničke podatke i usluge

Transformacija uprave radi se zajedno s korisnicima, a ne za njih

Prepustiti građanima dio vasništva nad njihovim osobnim podacima i otvoriti sve

neosobne podatke za slobodnu i besplatnu upotrebu zainteresiranim stranama

Povećavati razinu korištenja elektronički podržanih javnih usluga

Page 11: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

EU digitalna agenda

Prioriteti do 2015. i dalje - otvorena, fleksibilna i suradnička uprava – efikasnost i

efektivnost

Orijentacija na građane i privatni sektor, pristup javnim informacijama, jačanje

transparentnosti, uključivanje stakeholdera

Mobilnost na tržištu (poduzetništvo, obrazovanje, rad itd.)

Smanjivanje upravnih tereta, jačanje organizacijskih procesa, održivo gospodarstvo

Ključni pokretači, zakonodavni i tehnički preduvjeti

Page 12: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

EU – informacijsko društvo od sredine 1990-ih;

2010 – Digitalna agenda za Europu

Benchmarking – npr. 2014. EU prosjek 72% dostupnosti javnih usluga online

2015 EU Jedinstveno digitalno tržište / COM(2015)0192 final

Page 13: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

20 online javnih usluga

Online usluge za građane Online usluge za privatni

sektor

Porez na prihod Doprinos za zapošljavanje

Traženje posla Porez na dobit

Naknade iz socijalnog osiguranja

(nezaposlenost, dječji doplatak,

zdravstveni troškovi, studentski zajmovi)

Pdv

Osobni dokumenti (putovnica, vozačka

dozvola)

Registracija novog

poduzeća

Registracija vozila Dostava podataka u

statistički ured

Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Prijava policiji Dozvole iz područja okoliša

Javne knjižnice Javna nabava

Izvaci iz matice rođenih i matice

vjenčanih

Upis u sustavu visokog obrazovanja

Prijava mjesta prebivališta / boravišta

Usluge u zdravstvu

20 online

javnih usluga Europska

komisija

Capgemini 2005

ONLINE

AVAILABILITY OF

PUBLIC SERVICES:

HOW IS EUROPE

PROGRESSING?

Page 14: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

DESI 2016

Page 15: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija
Page 16: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

DESI 5a E-government 2016

Page 17: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Hrvatska i e-uprava 2002 Strategija

2003 eHrvatska 2007

2004 Hitro.hr

2009 Strategija razvoja e-uprave 2009-2011

2015 nacrt Strategije

Organizacijska struktura za koordinaciju – Središnji državni ured za e-hrvatsku / Ministarstvo uprave / ?

2012 informatizacija – Povjerenstvo za koordinaciju informatizacije javnog sektora

Pravni okvir – elementi (elektronički potpis, informacijska infrastruktura, opći upravni postupak, itd.)

Upravno-politički faktori

Strateški pristup

Koordinacijski kapacitet (policy i implementacija)

Pravni okvir

Jačanje upravnih kapaciteta

Page 18: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Politička podrška

Strateški pristup

Koordinacijski kapaciteti

Financijski resursi

Infrastruktura

Pravni okvir

Upravni kapaciteti –

vještine i znanja, procesi

Partnerstvo

Povjerenje i komuniciranje

Društvo znanja

E-javne usluge

Transparentnost i odgovornost

Unutarnji procesi

Razvoj

Daleko više od isporuke javnih usluga – izgradnja supstancijalno drukčijih odnosa

Duže od izbornih ciklusa.

Država je glavni nositelj politike razvoja e-uprave.

Page 19: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

E-uprava na lokalnoj razini - pametni gradovi Lokalna razina ima svoje specifičnosti - neposredniji kontakt s

korisnicima i resursi

Država stvara pravni okvir koji mora omogućiti razvoj pametnih gradova

društveno odgovoran, ekološki prihvatljiv i energetski učinkovit pristup upravljanju urbanim područjima podržan IKT – koriste se za prikupljanje i analizu podataka te regulaciju uređaja koji upravljaju infrastrukturom pametnih gradova / umreženi senzori

kao komponente pametnog grada ističu se ekonomija, mobilnost, okoliš, ljudi, življenje i upravljanje – promet, energija, zaštita okoliša, zdravstvene usluge, upravljanje otpadom, javna rasvjeta, sigurnost, gradska infrastruktura

otvaraju i čitav niz drugih pitanja vezanih uz prava građana (privatnost, zaštita osobnih podataka, sloboda izražavanja, itd.)

Page 20: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Način provedbe

Početni koncepti – mrežne stranice, forumi i društvene

mreže

Danas – umreženi uređaji

Dostupnost infrastrukture (el. napajanje)

Pametne ulične svjetiljke

Kontraverze

IoT uređaji su konstruirani da budu nenametljivi

Zaštita privatnosti

Profiliranje građana kroz velike skupove podataka

Sigurnost (DDOS)

Page 21: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Promjene

Svaka društvena promjena, pa tako i uvođenje e-uprave

odnosno razvoj pametnih gradova, ne ovisi samo o

tehnološkim nego i o ekonomskim, političko-vrijednosnim

te pravnim faktorima

IKT i umrežena informacijska struktura koje se nalaze u

osnovi upravnog djelovanja u okviru e-uprave dovode do

razvoja nove institucionalne infrastrukture i upravnih

postupaka

Page 22: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Privatnost

Izrazito ugrožena

pravo na privatnost u pravilu štiti pojedinca u određenim "zonama" ili aspektima života

pravo na zaštitu osobnih podataka pronalazi svoje teorijsko opravdanje u zaštiti informacijskog samoodređenja pojedinaca – preduvjet izgradnje identiteta i društvenih odnosa

Harm rules - zaštiti pojedinca od neke konkretne štete (npr. krađa podataka zbog financijske koristi)

Power rules - spriječiti nastanak takvih odnosa među pravnim subjektima u kojima će se neki od njih naći u neprihvatljivo snažnom ili ugroženom položaju (npr. analiza podataka s iz baza javne uprave, ali i analizom društvenih mreža u koje su korisnici stavili dobrovoljno podatke i učinili ih javnima)

Page 23: Elektronička uprava kao perspektiva razvoja društva i ... · Globalna promjena –eksteritorijalnost, višerazinsko upravljanje ... Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija

Zaključna razmatranja Uprava će se transformirati

Partnerstvo s građanima i privatnim sektorom

Nove usluge

Nove vještine zaposlenika

Transformacija pravnog okvira

Hrvatska sporo napreduje

Faze poleta i zastoja – niska zrelost odlučivanja

Nedostaju strateški dokumenti

Nisko kotiramo na ljestvicama e-uprave

Pametni gradovi

Budućnost e-uprave – još veće zaostajanje

Gledati na e-upravu kao dio razvoja društva

Postaviti dugoročne ciljeve i provoditi aktivnosti za njihovu realizaciju

Voditi računa o realnim mogućnostima (kadrovi)