Upload
others
View
20
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Elektronička uprava kao perspektiva
razvoja društva i privatnog sektora
doc.dr.sc. Anamarija Musa, prof. dr. sc. Neven Vrček, doc. dr. sc. Marko Jurić
Tehnologija utječe na društvo
E-uprava – koncept
Informacijsko-komunikacijska tehnologija i društvena
promjena
E – proces transformacije javne uprave i njezinih unutarnjih i vanjskih odnosa
Novi javni menadžment – utjecaj paradigmi iz privatnog sektora
E-uprava = upotreba IKT u javnoj upravi kako bi se poboljšala efikasnost, učinkovitost te transparentnost i odgovornost
Svrha e-uprave:
osigurati građanima pristup informacijama od javnog značaja
osigurati pružanje javnih usluga korisnicima na ugodniji način i s uštedom vremena i sredstava
olakšati unutarnje funkcioniranje upravne organizacije i sustava
pridonijeti ostvarenju javnog interesa
Građani (G2C)
Gospodarstvo
(G2B)
Unutarnje funkcije
(IEE)
Uprava i vlast (G2G)
Promjena uloge uprave i države u informacijskom /digitalnom društvu
Prema gospodarstvu i društvu –
knowledge based economy, information
society
Nova koncepcija države i odnosa s
građanima – uključivanje; jedinstveni
pristup; orijentacija na korisnike / uslugu
Promjena unutarnjih procesa i
međusobnih odnosa tijela
Globalna promjena – eksteritorijalnost,
višerazinsko upravljanje
Građani – korisnici usluga, nositelji
prava, partneri…
E-uprava
Razvoj društva i
gospodarstva
Unutarnji procesi / odnosi s drugim tijelima
Globalno / regionalno
pozicioniranje
Odnosi s korisnicima (građanima, privatnim sektorom)
Informatička infrastruktura
Informacijska i aplikacijska infrastruktura
Složeni zahvati
Modeliranje
poslovne tehnologije
Business System
Engineering
Business Processes
Modelling
Business
Process
Management
Business Process Modelling
Business
Process
Measurement
Business
Process
Monitoring
Work flow dijagram (Model poslovne tehnologije)Stranka osoba
Pokrenuti postupak ostvarivanja prava Koristiti pravo
Stranka poslodavac Voditi evidenciju o zaposlenoj osobi
Odjel uredskog poslovanja
Snimka na MM?Deaktivirati spisAktivirati spis
Odjel za rješavanja o pravima u drugom stupnjuIzrađivati rješenja u drugom stupnju
Žalbeno vijeće (2.stupanj)Izrađivati INO-rješenja u drugom stupnju
Odsjek medicinskog vještačenja
Provesti
vještačenje
Odsjek informatičk ih poslova i mikrografske obrade
Potrebno čuvanje
izvornika?
Snimati dokumente na
mikrofilm
Zahtijevati
arhiviranje
Uništiti dokument
Odjel matične evidencije
Pripremiti spis za
razmatranje
Unositi podatke o osiguranicima
Voditi matičnu
evidenciju
Porezna uprava i ostale vanjske institucije
Pružati podatke o
osiguranicima
Odjel rješavanja o pravima u prvom stupnju
Izraditi nacrt
rješenja
Priznati pravo
Odjel obračuna i isplate mirovinsk ih primanjaObračunavati i isplaćivati mirovinska primanja i
doplatak za djecu
Upravno i stručno vijećeOdređivati politiku i
prava iz MO
Nadzirati provedbu politike
MO
Planirati prikupljanje i
raspoređivanje sredstava iz
MO
Državni zavod za statistikuProvoditi statističke analize
Mirovinsk i fondoviPrikupljati i raspoređivati financijska sredstva
Banke i pošta Isplatiti novce
Doprinosi za MO
Smjernice i izvješća
Na
log
za
isp
latu
Izvješća o priznatim mirovinskim primanjima
Plan sredstava 1
Podaci o standardu stanovništva
Prija
ve
, pro
mje
ne
i
od
jave
2
Nepotrebni dokumenti 1NE
Kompletirani spis 1
Poziv za usklađivanje
podataka
Podaci o radu
zaposlenika
Zahtjev za dopunom
Dokumentacija za pokretanje postupka
Virmani
Sintetičko izvješće poslodavca
Podaci o PPO
Podaci o osobi P1
Podaci o mikrofilmiranoj
dokumentaciji
UVIJEK
Podaci o korisniku 2
Uvje
ti, pra
va
i
og
ran
iče
nja
Kompletirani spis 2
Aktiv
iran
i sp
is Z
MV
Poticaj za ostvarivanje prava
Po
vra
tnic
a
Spis/
dokumenti za
MM
DA
Rje
še
nje
2
UV
IJE
K
Podaci o sustavu HZMO
Podaci o isplatama
Izvje
šće
o is
pla
tam
a
Za
htje
v z
a is
po
ruku
pre
slik
a m
ikro
filmira
ne
arh
ivske
gra
đe
Mik
rofilm
ska
pre
slik
a
Aktiv
iran
i sp
is N
MV
Aktiv
iran
i sp
is Z
K
Aktivirani spis R2S
Aktivirani spis INOR2S
Prijave, promjene i odjave 1
Ko
mp
letira
ni s
pis
3
Rje
še
nje
1
Sp
is/ d
oku
me
nti z
a a
rhiv
u 2
Spis/ dokumenti za arhivu 1
DA
Kompletirani spis 5
Kompletirani spis 4
Plan sredstava 2
Podaci o korisniku 1
Podaci o osobi D1
Podaci o osobi P2
Podaci o osobi D2 Podaci o osobi P3
Podaci o osobi D3
Podaci o osobi P4 Miro
vin
a
Podaci ME
Podaci ME Podaci ME
Podaci ME
Aktivirani spis za OM nakon smrti korisnika
Podaci vanjskih institucija
Potvrda o zaprimljenim dokumentima
Isplaćena mirovinska primanja
Složeni workflow dijagramSO Unutrašnja kontrola Kontrolirati odvijanje radnih postupaka u RJ i SOProgramirati rad u odjelu
UpravaVoditi poslovanje
Nadzirati rad RJ i SO
Upravljati OiV
SO Tajništvo i pravni poslovi
Pružati pravnu
podršku
Obavljati kadrovske poslove
Obavljati pravne poslove
SO Plan i analiza
Planirati poslovanje
Planirati provedbu ostvarenja ciljevaNadzirati provedbu
ostvarenja ciljeva
Međunarodne organizacije (ITU, EBU) Pratiti razvoj novih
tehnologija
SO Razvoj i nove tehnologije Pratiti i izučavati nove tehnologije Uvoditi nove tehnologije u OiV
RJ Montaža i održavanje
Atestirati RTV
opremu
Održavati i
montirati
uređaje i
opremu
Provoditi kontrolu
umjerenosti MI Koordinirati provedbu radnih zadataka
Nabaviti potrebne resurse
RJ OdašiljačiOdržavati uređaje,
opremu i odašiljačke
objekte Nadzirati rad sustava odašiljača
Upravljati
odašiljanjem
RTV programa
BankaPružati financijske usluge
SO Računovodstvo i financije
Prikupljati i unositi financijske podatkeObračunavati i
upravljati
troškovima
poslovanja
Analizirati i nadzirati
financijsko poslovanje
SO Transport
Održavati
transportna
sredstva
Prevoziti zaposlenike i opremu
SO Komercijala
Naručiti robu/uslugu
Posredovati na domaćem i ino tržištu
Dobavljači Isporučiti robu
Pružiti uslugu
Gradovi, općine, MUP, katastar, HV Izdavati dozvole i
suglasnosti
Hrvatski zavod za telekomunikacije (HZT)Upravljati sustavom telekomunikacija
KorisniciKoristiti usluge OiV
RJ Veze
Održavati sustav veza
Nadzirati rad sustava veza
Osiguravati
informatičku
podršku
Uvoditi uređaje veza
RJ Projektiranje i nadzor
Izraditi projekt
Analizirati rad
postojećeg
sustava
Nadzirati realizaciju projekta
Prikupljati potrebnu dokumentaciju i dozvole
Radni nalog
Izvješće o godišnjem pregledu
Izvješće o radovima
Prijedlog rješenja problema
Zahtjev za nabavu
Po
treb
ni m
ate
rijal i/ili
reze
rvn
i dije
lovi
Evidencija mjernih
instrumenata
Izvješće o umjeravanju
Radni nalog
Za
htje
v z
a o
tva
ran
je ra
dn
og
na
log
a
Certifikacijska dokumentacija
Ob
raču
n s
ati
Nalog za službeno putovanje
Oprema i uređaji za atest
Na
log
za
slu
žb
en
o p
uto
va
nje
Sredstva za
podmirenje troškova
putovanja
Ra
dn
i na
log
Izd
atn
ica
Izdatnica
Računovodstveni podaciFinancijska izvješća
Evidencija ugovora
Pla
n in
ve
stic
ijsko
g o
drž
ava
nja
Pla
n in
ve
stic
ija
Pla
n iz
vrš
en
ja ra
dn
ih z
ad
ata
ka
Po
slo
vn
i pla
n
Poslovni plan
Kvartalni, tjedni i detaljni PIPR
Radni zadaci
Evid
en
cija
za
po
sle
nik
a
Na
log
za
ko
rekciju
Na
log
za
ko
rekciju
Izvje
šće
od
go
vo
rne
oso
be
Ro
ko
vn
ik o
bve
za
od
go
vo
rne
oso
be
Izvje
šće
o k
ore
kciji
Tjedno izvješće o radu
Obračun sati
Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta
Izdatnica
Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi
Prijevoznica
Podaci o raspoloživim vozilima
Podaci o raspoloživim vozilima
Nalog za službeno putovanje
Ko
ntro
lni u
pitn
ik
Podaci o frekvencijskom
spektru
Izvješće o radovima
Analiza stanja sustava
Analiza stanja sustava
Izvedbena projektna dokumentacija
Projektni zadatak
Za
htje
v z
a o
tva
ran
je ra
dn
og
na
log
a
Specifikacija opreme i materijala
Izvedbena projektna
dokumentacija
Izdatnica
Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi
Mjerne liste
Sp
ecifik
acija
op
rem
e i m
ate
rijala
Zapisnik o preuzimanju radova
Izvješće o primopredaji
Računovodstveni podaci
Izvještaj o izvršenju prijevoza
Mjerne liste
Dokumentacija za građevinsku dozvolu
Dokumentacija idejnog rješenja
Radni nalog
Terminski plan
Do
ku
me
nta
cija
ide
jno
g rje
še
nja
Po
pis
ime
no
va
nih
pro
jekta
na
ta
Za
htje
v z
a is
pla
tu v
arija
biln
og
dije
la p
laće
Od
ob
ren
je z
a is
pla
tu
Evidencije servisa, potrošnje guma i goriva
Evidencija prometnih nezgoda
Plan nabave
Prije
dlo
g p
lan
a i p
rog
ram
a ra
da
Po
slo
vn
i pla
n
Prim
jed
be
na
prije
dlo
g P
P
Prije
dlo
g p
oslo
vn
og
pla
na
Od
luke
Up
rave
Stra
teški c
iljevi
Evidencija ugovora
Evidencija zaposlenika
Po
da
ci o
rasp
olo
živ
im fin
an
cijs
kim
sre
dstv
ima
Plan izvršenja radnih zadataka
Tje
dn
o iz
vje
šće
o iz
vrš
en
ju p
lan
a
na
ba
ve
Tje
dn
o iz
vje
šće
o iz
vrš
en
ju ra
dn
ih
za
da
taka
Tjedno izvješće o izvršenju plana nabave
Tjedno izvješće o izvršenju radnih zadataka
Računovodstveni podaci
Radni nalog
Radni zadaci
Tehničke norme i propisi
Izvješće o radovima
Zapisnik o tehničkom preuzimanju
Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi
Izdatnica
Izvješće o korekciji nedozvoljenih odstupanja
Izvješće o radovima
Zahtjev za otvaranje radnog naloga
Za
ko
ni, p
raviln
ici i n
orm
e
Prije
dlo
g p
lan
a
ka
dro
va
Plan kadrova
Zakoni, pravilnici i norme
Evidencija ugovora
Evidencija zaposlenika
Evidencija radnih sposobnosti zaposlenikaEvidencija zaposlenika
Pla
n k
ad
rova
Zahtjev za raspoređivanjem zaposlenika
Planovi frekvencija
Scenarij razvojnih trendova
Radni zadaci
Izvješća o razvoju tehnologije
Studije izvodljivosti
Izvje
šća
o ra
zvo
ju te
hn
olo
gije
Prije
dlo
g z
a u
vo
đe
nje
no
vih
teh
no
log
ija
Prije
dlo
g id
ejn
og
rješe
nja
Izvje
šća
o ra
zvo
ju te
hn
olo
gije
Izvješća o razvoju tehnologije
Za
htje
v z
a o
tva
ran
je
rad
no
g n
alo
ga
Godišnji plan i program rada
Radni nalog
Raspored djelatnika po radnim nalozima
Zahtjev za nabavu
Zahtjev za nabavu
Zahtjev za nabavu
Podaci za izradu tender dokumentacije
Izvješće o radovima
Mjerne liste
Izvedbena projektna dokumentacija
Terminski plan
Pro
jektn
i za
da
tak
Za
htje
v z
a p
op
rava
k u
ređ
aja
Prijedlog idejnog rješenja
Procjena rokova i troškova implementacije
Za
htje
v z
a in
form
atič
ko
m o
pre
mo
m
Od
go
vo
r na
za
htje
v z
a in
form
atič
ko
m o
pre
mo
m
Ra
ču
no
vo
dstv
en
i po
da
ci
Od
luke
Up
rave
Evidencija prometnih nezgoda
Mjesečno izvješće o poslovanju
Mje
se
čn
o iz
vje
šće
o p
oslo
va
nju
Dnevnik montaže
Odluke Uprave
Pla
n k
ad
rova
Pla
n k
ad
rova
Evid
en
cija
rad
nih
sp
oso
bn
osti
za
po
sle
nik
a
Pra
vn
o m
išlje
nje
Mjesečna i tjedna izvješća o emitiranju
Dnevno izvješće o emitiranju
Dnevno izvješće o emitiranju
Od
luke
Up
rave
Dnevno izvješće o emitiranju
Izvješća o razvoju tehnologije
Zahtjev za otvaranje radnog naloga
Zahtjev za otvaranje radnog naloga
Za
pis
nik
o p
reu
zim
an
ju ra
do
va
Pru
že
na
uslu
ga
Narudžba/ javni natječaj
Ra
ču
ni
Narudžba/ javni natječaj
Tehnički tender
Otp
rem
nic
a
Po
treb
ni m
ate
rijal i/ili re
ze
rvn
i dije
lovi
Zahtjevnica
Podaci za izradu tender dokumentacije
Po
da
ci z
a iz
rad
u te
nd
er d
oku
me
nta
cije
Zahtjevnica
Na
rud
žb
a/ ja
vn
i na
tječa
j
Prik
up
ljen
i za
htje
vi z
a n
ab
avu
rob
a ili u
slu
ga
Izvodi prometa po žiro- računu
Nalog za plaćanje
Na
kn
ad
a z
a u
slu
ge
OiV
Ponuda
Dozvole i suglasnosti
Žalbe i pritužbe na prijem signala
Žalbe i pritužbe na prijem signala
Do
ku
me
nta
cija
ide
jno
g rje
še
nja
Izvje
šća
sa
tere
na
Za
htje
v z
a d
ozvo
lu/ s
ug
lasn
ost
Za
htje
v z
a D
ZP
Za
htje
v z
a D
ZR
Za
htje
v z
a te
hn
ičkim
pre
gle
do
m
Ate
st o
ka
kvo
ći
Do
dije
ljen
e fre
kve
ncije
Do
zvo
la z
a p
osta
vlja
nje
Do
zvo
la z
a ra
d
Do
zvo
le i s
ug
lasn
osti
Izvje
šća
sa
teh
nič
kih
pre
gle
da
Do
ku
me
nta
cija
za
gra
đe
vin
sku
do
zvo
lu
Za
htje
v z
a d
ozvo
lu/ s
ug
lasn
ost
Do
zvo
le i s
ug
lasn
osti
Produljenje dozvola
Zahtjev za produljenjem roka valjanosti dozvolaZa
htje
v z
a a
ng
ažm
an
om
va
njs
ko
g iz
vo
đa
ča
Analiza stanja sustava
Ug
ovo
ri
Ug
ovo
ri
Ponuda
Cjenik usluga
Ugovori
Pro
fil
Te
ore
tska
ka
rta p
okriv
an
ja s
ign
alo
m
Za
htje
v z
a s
ate
litsku
ka
rticu
Prije
dlo
g u
go
vo
ra
Prijedlog ugovora
Mje
se
čn
i iska
z p
otra
živ
an
ja
Kriteriji odabira dobavljača
Od
luka
o o
sn
iva
nju
stru
čn
og
po
vje
ren
stv
a
Ug
ovo
rne
ob
ve
ze
Izvje
šće
o ra
do
vim
a
Referenti mjerni instrumenti
Podaci za izradu kontrolnih mehanizama
Za
pis
nik
o iz
vrš
en
im k
on
trola
ma
Pe
riod
ička
izvje
šća
Prije
dlo
g n
alo
ga
za
ko
rekciju
Izvje
šće
o n
esu
kla
dn
ostim
a
Pla
n n
ab
ave
Specifikacija opreme i materijala
Izvedbena projektna dokumentacijaR
aču
n z
a u
slu
ge
OiV
Ra
ču
n z
a u
slu
ge
OiV
Zahtjev za ispostavljanje fakture
Izdatnica
Obračun sati
Izvješće o radovima
Radni nalog
Računi
Prim
ke
Zahtjev za ispostavljanje fakture
Kompletirana faktura za plaćanje
Za
pis
nik
o o
da
biru
po
nu
dite
lja
Prijedlog plana i programa rada
Poslovni plan
Prijedlog plana i programa rada
Poslovni plan
Prijedlog plana i programa rada
Poslovni plan
Prijedlog plana i programa rada
Poslovni plan
Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi
Potrebni materijal i/ili rezervni dijelovi
Izd
atn
ica
Izvje
šće
o ra
do
vim
a
Ob
raču
n s
ati
Ra
dn
i na
log
Za
htje
v z
a is
po
sta
vlja
nje
faktu
re
Izd
atn
ica
Ob
raču
n s
ati
Ra
dn
i na
log
Za
htje
v z
a is
po
sta
vlja
nje
faktu
re
Izdatnica
Izvješće o radovima
Obračun sati
Radni nalog
Zahtjev za ispostavljanje fakture
Nalog za službeno putovanje
Obračun sati
Radni nalog
Nalog za službeno putovanje
Obračun sati
Radni nalog
Na
log
za
slu
žb
en
o p
uto
va
nje
Ob
raču
n s
ati
Ra
dn
i na
log
Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta
Podaci o raspoloživim vozilima
Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta
Podaci o raspoloživim vozilima
Zahtjev za prijevozom ljudi/tereta
Podaci o raspoloživim vozilima
Izvješće o radovima
Ug
ovo
rne
ob
ve
ze
Pru
že
na
uslu
ga
Zapisnik o odabiru ponuditelja
Ponuda za robu/ uslugu
Ponuda za robu/ uslugu
Zapisnik o odabiru ponuditelja
Zapisnik o tehničkom preuzimanju
Zapisnik o tehničkom preuzimanju
Izvje
šće
o tv
orn
ičko
m p
reu
zim
an
ju
Zapisnik o tehničkom preuzimanju
Zapisnik o tehničkom preuzimanju
Zapisnik o tehničkom preuzimanju
Prikupljeni zahtjevi za nabavu roba ili usluga
Izvje
šće
o p
rove
db
i pla
no
va
Izvješće o provedbi planova
Izvješće o provedbi planovaIzvješće o provedbi planova
Izvješće o radovima
Financijska izvješća
Ob
raču
n u
troška
rad
no
g v
rem
en
a i
ma
terija
la
Ug
ovo
rne
ob
ve
ze
Fin
an
cijs
ki p
lan
Pla
n in
ve
stic
ija
Pla
n in
ve
stic
ijsko
g o
drž
ava
nja
Plan izvršenja radnih zadataka
Po
slo
vn
i pla
n
Financijska izvješća
Financijski plan
Organizacijska digitalna podjela
Model zrelosti poslovnog procesa je definiran OMG-normom:
Business Process Maturity Model (BPMM) v.1.0, lipanj 2008.
OMG Document Number: formal/2008-06-01 http://www.omg.org/spec/BPMM/1.0/PDF
Definirano 5 razina zrelosti poslovnog procesa, ali i upravljanja poslovnim procesima:
Razina 1: Nazočnost
Razina 5: Optimiziranost
Razina 4: Predvidivost
Razina 3: Standardiziranost
Razina 2: Upravljivost
Složena infrastruktura i interakcija
Transformational government – smjernice
Detaljno i po segmentima razumjeti potrebe građana i poslovnih korisnika
Razvijati usluge oko potreba, a ne organizacijskih struktura
Pružati usuge preko različitih interakcijskih kanala – koristiti principe servisno
orijentiranih arhitektura (SOA) za povezivanje, smanjenje dupliciranja informacijske
infrastrukture i poticanje korisnika u jeftinije interakcijske kanale
Ne trošiti novce na tehnologiju prije suočavanja s organizacijskim i administrativnim
promjenama
Razviti informacijsku infrastrukturu za zajedničke podatke i usluge
Transformacija uprave radi se zajedno s korisnicima, a ne za njih
Prepustiti građanima dio vasništva nad njihovim osobnim podacima i otvoriti sve
neosobne podatke za slobodnu i besplatnu upotrebu zainteresiranim stranama
Povećavati razinu korištenja elektronički podržanih javnih usluga
EU digitalna agenda
Prioriteti do 2015. i dalje - otvorena, fleksibilna i suradnička uprava – efikasnost i
efektivnost
Orijentacija na građane i privatni sektor, pristup javnim informacijama, jačanje
transparentnosti, uključivanje stakeholdera
Mobilnost na tržištu (poduzetništvo, obrazovanje, rad itd.)
Smanjivanje upravnih tereta, jačanje organizacijskih procesa, održivo gospodarstvo
Ključni pokretači, zakonodavni i tehnički preduvjeti
EU – informacijsko društvo od sredine 1990-ih;
2010 – Digitalna agenda za Europu
Benchmarking – npr. 2014. EU prosjek 72% dostupnosti javnih usluga online
2015 EU Jedinstveno digitalno tržište / COM(2015)0192 final
20 online javnih usluga
Online usluge za građane Online usluge za privatni
sektor
Porez na prihod Doprinos za zapošljavanje
Traženje posla Porez na dobit
Naknade iz socijalnog osiguranja
(nezaposlenost, dječji doplatak,
zdravstveni troškovi, studentski zajmovi)
Pdv
Osobni dokumenti (putovnica, vozačka
dozvola)
Registracija novog
poduzeća
Registracija vozila Dostava podataka u
statistički ured
Zahtjev za građevinsku dozvolu Carinska deklaracija
Prijava policiji Dozvole iz područja okoliša
Javne knjižnice Javna nabava
Izvaci iz matice rođenih i matice
vjenčanih
Upis u sustavu visokog obrazovanja
Prijava mjesta prebivališta / boravišta
Usluge u zdravstvu
20 online
javnih usluga Europska
komisija
Capgemini 2005
ONLINE
AVAILABILITY OF
PUBLIC SERVICES:
HOW IS EUROPE
PROGRESSING?
DESI 2016
DESI 5a E-government 2016
Hrvatska i e-uprava 2002 Strategija
2003 eHrvatska 2007
2004 Hitro.hr
2009 Strategija razvoja e-uprave 2009-2011
2015 nacrt Strategije
Organizacijska struktura za koordinaciju – Središnji državni ured za e-hrvatsku / Ministarstvo uprave / ?
2012 informatizacija – Povjerenstvo za koordinaciju informatizacije javnog sektora
Pravni okvir – elementi (elektronički potpis, informacijska infrastruktura, opći upravni postupak, itd.)
Upravno-politički faktori
Strateški pristup
Koordinacijski kapacitet (policy i implementacija)
Pravni okvir
Jačanje upravnih kapaciteta
Politička podrška
Strateški pristup
Koordinacijski kapaciteti
Financijski resursi
Infrastruktura
Pravni okvir
Upravni kapaciteti –
vještine i znanja, procesi
Partnerstvo
Povjerenje i komuniciranje
Društvo znanja
E-javne usluge
Transparentnost i odgovornost
Unutarnji procesi
Razvoj
Daleko više od isporuke javnih usluga – izgradnja supstancijalno drukčijih odnosa
Duže od izbornih ciklusa.
Država je glavni nositelj politike razvoja e-uprave.
E-uprava na lokalnoj razini - pametni gradovi Lokalna razina ima svoje specifičnosti - neposredniji kontakt s
korisnicima i resursi
Država stvara pravni okvir koji mora omogućiti razvoj pametnih gradova
društveno odgovoran, ekološki prihvatljiv i energetski učinkovit pristup upravljanju urbanim područjima podržan IKT – koriste se za prikupljanje i analizu podataka te regulaciju uređaja koji upravljaju infrastrukturom pametnih gradova / umreženi senzori
kao komponente pametnog grada ističu se ekonomija, mobilnost, okoliš, ljudi, življenje i upravljanje – promet, energija, zaštita okoliša, zdravstvene usluge, upravljanje otpadom, javna rasvjeta, sigurnost, gradska infrastruktura
otvaraju i čitav niz drugih pitanja vezanih uz prava građana (privatnost, zaštita osobnih podataka, sloboda izražavanja, itd.)
Način provedbe
Početni koncepti – mrežne stranice, forumi i društvene
mreže
Danas – umreženi uređaji
Dostupnost infrastrukture (el. napajanje)
Pametne ulične svjetiljke
Kontraverze
IoT uređaji su konstruirani da budu nenametljivi
Zaštita privatnosti
Profiliranje građana kroz velike skupove podataka
Sigurnost (DDOS)
Promjene
Svaka društvena promjena, pa tako i uvođenje e-uprave
odnosno razvoj pametnih gradova, ne ovisi samo o
tehnološkim nego i o ekonomskim, političko-vrijednosnim
te pravnim faktorima
IKT i umrežena informacijska struktura koje se nalaze u
osnovi upravnog djelovanja u okviru e-uprave dovode do
razvoja nove institucionalne infrastrukture i upravnih
postupaka
Privatnost
Izrazito ugrožena
pravo na privatnost u pravilu štiti pojedinca u određenim "zonama" ili aspektima života
pravo na zaštitu osobnih podataka pronalazi svoje teorijsko opravdanje u zaštiti informacijskog samoodređenja pojedinaca – preduvjet izgradnje identiteta i društvenih odnosa
Harm rules - zaštiti pojedinca od neke konkretne štete (npr. krađa podataka zbog financijske koristi)
Power rules - spriječiti nastanak takvih odnosa među pravnim subjektima u kojima će se neki od njih naći u neprihvatljivo snažnom ili ugroženom položaju (npr. analiza podataka s iz baza javne uprave, ali i analizom društvenih mreža u koje su korisnici stavili dobrovoljno podatke i učinili ih javnima)
Zaključna razmatranja Uprava će se transformirati
Partnerstvo s građanima i privatnim sektorom
Nove usluge
Nove vještine zaposlenika
Transformacija pravnog okvira
Hrvatska sporo napreduje
Faze poleta i zastoja – niska zrelost odlučivanja
Nedostaju strateški dokumenti
Nisko kotiramo na ljestvicama e-uprave
Pametni gradovi
Budućnost e-uprave – još veće zaostajanje
Gledati na e-upravu kao dio razvoja društva
Postaviti dugoročne ciljeve i provoditi aktivnosti za njihovu realizaciju
Voditi računa o realnim mogućnostima (kadrovi)