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Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
EL EJERCICIO DEL PERIODISMO Y LA INSEGURIDAD
QUE LO RODEA EN EL MÉXICO ACTUAL
Equipo de trabajo:
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Mtro José Antonio Aguas Cruz
Mtra. Nashira Peña Preza
Emilio A. Quiroga Ruiz, Alumno de Derecho
Arturo Covarrubias Cervantes, Alumno de Criminología
Javier Medina Flores, Alumno de Criminología
Facultad de Filosofía y Letras
Mtro. Luis Miguel Estrada Orozco
Puebla, Pue. 2011
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INTRODUCCIÓN
En la actualidad la información es uno de los componentes de mayor utilidad para
la comunicación de los sectores sociales mundiales, pero muchas veces esta información
se ve manipulada, cuestionada e incluso utilizada a conveniencia del mejor postor. Debido
al gran impacto que tiene sobre las masas. Es posible que la información utilizada de
manera correcta proyecte al éxito a una persona; pero su uso inadecuado puede
perjudicarlo en grandes escalas. Encontramos que en muchas ocasiones las personas se
ven afectadas por una serie de acontecimientos ajenos a si mismo. De algún modo, todo
esto es necesario para el beneficio de muchos o pocos, eso dependerá en gran parte de
quién informe y la finalidad del mensaje.
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Es aquí donde entra uno de los personajes más importantes y significativos en el
mundo de los acontecimientos diarios: el periodista. De manera prejuiciosa, la mayoría de
las personas se forma una imagen errónea de los periodistas debido a que muchas veces
sus notas les incomodan, afectan directamente o en alguna forma. Esto no quiere decir
que el periodismo sea una profesión que quiera dañar a los demás, sino todo lo contrario.
Siempre habrá periodistas comprometidos con su profesión y algunos otros que no.
Debemos centrarnos en ambos, debido a que independientemente de la existencia
de compromiso, es necesario ver las diferentes perspectivas de los hechos que se
suscitan en la realidad, donde esta profesión es la encargada de abordarlos día con día.
Regularmente solo vamos al puesto de revistas y pedimos algún periódico sea este de
carácter local, nacional o internacional pero; ¿quién piensa en todo el trabajo realizado
sobre lo sostenido en las manos?, habrá quien diga que sí, pero en el fondo sabemos que
pocos calzan los zapatos del grupo editorial o del periodista que consigue la nota con gran
esfuerzo y mérito, ya que en muchas ocasiones se expone al peligro por lograr la nota
que informe sobre esa parte incómoda de la realidad y la sociedad en la que vive.
Por lo regular el periodista es criticado por exponer su perspectiva de un
acontecimiento, noticia o tema, pero no tomamos en cuenta que él tuvo el valor social de
escribir esas líneas para que el lector pudiese estar de acuerdo, en desacuerdo o
mantener una postura de equilibrada o hasta indiferente. Él cuenta con el deber (o el
poder) de publicar una nota y ser el “héroe” para algunos y el “villano” para otros.
Es entonces que debemos hacer una pregunta, ¿Qué haríamos sin el periodista?
Es obvio que el acceso a los hechos que se presentan cotidianamente seguiría, pero no
será con la misma facilidad que nos proporcionan los diarios periodísticos. Algunos de sus
artículos, notas y comentarios son polémicos, pero tienen un sustento (por regla general),
y esto hace que nuestro pensamiento se actualice constantemente; es decir, que haya un
flujo de noticias constante para utilizarlo en nuestro beneficio, o al menos esa es la
finalidad.
Dentro de una suposición; las elecciones presidenciales. El periodista, como
individuo, quizá se sitúe a favor de un candidato pero obviamente habrá más periodistas
que se sitúen a favor de otros, lo cual hace que el lector considere ideas expuestas por
diferentes personas y a partir de ello tome decisiones concretas y con fundamentos
diferentes para intentar hacer la mejor elección.
Ese es nuestro beneficio, el conocimiento de lo que pasa a diario. Forja un criterio
más integral con el cual podemos ver desde distintos ángulos un mismo tema; todo esto
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relacionado directamente con el derecho a la libertad de expresión. Sin este derecho el
periodismo se vería censurado, restringido y en muchas ocasiones reprimido, como
efectivamente ocurre en México.
La libertad de expresión está enlistada en el catálogo de Derechos Humanos de
distintos ordenamientos jurídicos internacionales; es un derecho fundamental para los
individuos que se llamen libres, y una obligación para los gobiernos de los Estados el
garantizarla a sus soberanos; y gracias a esto, los periodistas son capaces de hacer los
cuestionamientos necesarios de temas tan medulares que en muchas ocasiones pueden
ocasionar poner en jaque a personajes de gran impacto social. Estos cuestionamientos
muchas veces son causa de polémica, provocando que la imagen que teníamos sobre
algo o alguien cambie radicalmente. Pero debido a la talla o importancia de las
problemáticas y los personajes que sobresalen de estos temas, la libertad de expresión
de los periodistas se ve reprimida de forma violenta, lo cual hace que esta profesión en
numerosos países, se describa “riesgosa” como un mejor adjetivo que “difícil”.
México no queda exento de esto. El periodismo mexicano se ha visto afectado por
cuestiones de esta naturaleza. Queda claro que hay un compromiso por parte de nuestros
periodistas nacionales, ya que a pesar de las adversidades que se presentan ante ellos,
han decidido continuar sobre temas polémicos, sobre notas de difícil aceptación para la
mayoría y con ello demuestran la disposición de una parte (la mejor, sin duda) del
periodismo en el país.
El periodismo mantiene a sus profesionistas en una constante investigación, lo
cual hace que los conocimientos que nos transmiten sean de mucha ayuda para aquellos
que buscan información al día. Los periódicos nos permiten darnos cuenta de las
transformaciones que sufre la sociedad, el cambio y surgimiento de problemáticas, al
igual que el impulso de nuevas soluciones, es decir; nos permite un análisis de nuestro
entorno a través del tiempo.
Esto quiere decir que los periodistas nos dan las herramientas para la construcción
de conocimientos, la transformación del pensamiento y el surgimiento de nuevas
ideologías que nacen de nuestra inquietud por el saber y aprender cosas nuevas. Dado
que el mundo nunca se detiene, nosotros no podemos quedarnos parados en la
construcción de nuevos conocimientos
Es por todas estas razones que la seguridad en el ejercicio de esta profesión debe
ser impulsada por los órganos de gobierno en sus tres niveles y la ciudadanía en general.
El acceso a la información es la otra cara de ese derecho a la libertad de expresión que
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tantas veces se coarta. Una expresión silenciada es correlativa a muchos oídos
ensordecidos; tales atropellos operarán en beneficio de algunos cuantos personajes ante
la ignorancia que causa la falta de información veraz y concisa.
Con base en lo antes comentado, trataremos de desarrollar el presente artículo de
investigación. El cual hemos integrado por puntos muy precisos, a saber: el Derecho, la
Comunicación, la Seguridad Pública y la problemática de inseguridad en el ejercicio de la
profesión periodística.
Esperando que de alguna forma éste enfoque sirva como punto de partida para la
creación de un Protocolo de Seguridad para los profesionales del Periodismo, mismo que
servirá a la sociedad en general como medio para ejercer sus derechos a la libertad de
expresión y al libre acceso a la información.
EL DERECHO
En nuestros días, tal como ya fue mencionado; ejercer el periodismo en ciertas
partes del país y más allá de sus fronteras, ha costado la vida de muchos profesionales
de la comunicación. Antes de analizar el complejo problema de la inseguridad alrededor
del periodismo, es necesario entender de manera muy breve el enfoque del derecho y su
relación con las garantías individuales, particularmente aquellas vinculadas con la
comunicación.
Durante los primeros años de la década de 1990 aparecen los primeros reclamos
provenientes de los grupos más influyentes dentro de la causa de los derechos humanos
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causando la creación del modelo denominado como Programa Especial de Periodistas, el
cual consideraba a los integrantes de este sector como un grupo vulnerable. Adoptando a
partir del año de 1993 un carácter permanente.
En los siguientes años posteriores la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos consideró indispensable extender las acciones de dicho programa, incluyendo
incidentes específicos de servidores civiles defensores de los derechos humanos que
durante la ejecución de sus labores fueron víctimas de violación a sus derechos humanos;
estableciendo para el año 2005 la creación de la quinta visitaduria general, donde fue
adscrita la Dirección General del Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles
de Derechos Humanos, con la finalidad de crear, mantener lazos y proporcionar atención
individual entre los organismos gubernamentales y los dos grupos antes mencionados.
Asimismo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, salvaguarda
en sus artículos 6o y 7o. la libertad de manifestar y externar ideas de cualquier índole; así
como el derecho al acceso a la información, siempre que esta sea pública, en
conformidad con la legislación secundaria aplicable. ¿Por qué no hay un acceso total a la
información?, la respuesta parece ser infundada; sin embargo, así como se garantiza el
derecho a la información, atinadamente se prevé (como ya lo señaló Nicolás Maquiavelo),
que la información da poder. Así pues, es garantía de los individuos proteger información
personal o que sea considerada confidencial, cuando esta sea la llave a la transgresión de
su seguridad personal, familiar o patrimonial. Es por esto, que el Estado Mexicano, se ha
dado a la tarea, a través de sus distintos organismos e instituciones, a legislar, regular y
educar en materia de Derecho a la Libertad de Expresión y al Libre Acceso a la
Información; armonizando ambas prerrogativas, de tal suerte que los Derechos Humanos,
no se opongan unos con otros, ya que si no se regularan, podrían poner en riesgo otros
Derechos Fundamentales, como la vida, salud y la seguridad jurídica de las personas.
Es tal la magnitud de la importancia de estos derechos, que incluso se ha legislado
en materia de propiedad intelectual; de este modo, en atención al principio general del
derecho que versa “el que es primero en tiempo lo es en derecho”; así pues, el Estado es
garante de los derechos de externar ideas, como de publicarlas, registrarlas y hasta
patentarlas.
Bajo lo antes expuesto, podemos señalar que el ser humano se rige por un marco
normativo, es decir, las normas guían la vida del individuo; sin embargo, se hace
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manifiesto que la comunicación es de igual manera, un derecho humano al cual todos los
individuos de la sociedad deben tener acceso.
Es bien sabido que el derecho y la comunicación han tenido una gran vinculación
desde siempre, recordemos la Ley sobre delitos de imprenta; sin embargo, la evolución y
la dinámica social, han logrado que día a día estemos mayormente enterados de los
acontecimientos que suceden para beneficio o perjuicio de la sociedad en general.
Es por demás importante hacer notar que la sociedad, a través de la información y
en general por los profesionales de la comunicación; ha podido hacer valer diversos
derechos que le han permitido progresar; no obstante a ello, el incentivar la cultura del
respeto a estos derechos, es una tarea que debe seguir llevándose a cabo, en beneficio
de todos.
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HISTORIA DE LA COMUNICACIÓN Y DEL PERIODISMO
El despotismo no puede existir
en una nación hasta que se destruye
la libertad de prensa, de la misma
manera que la noche no puede
llegar hasta que el sol se pone.
Objetivo.
Este conocimiento debe servir de base para identificar, comprender y analizar los
cambios en la comunicación en sus entornos históricos y evolutivos hasta nuestros días.
Esta perspectiva incidirá en lo social y cultural respecto de lo público y del
entretenimiento, así como en la importancia del desarrollo tecnológico en los cambios en
la forma de comunicación. El mundo actual se transforma rápidamente cada día que
trascurre, y para su entendimiento crítico es necesario conocer los elementos que han
contribuido a este desarrollo.
Para analizar y entender el presente es necesario el estudio de los antecedentes
más inmediatos, siendo necesario mirar al pasado y en nuestro caso analizar la historia
desde una perspectiva lineal y otra transversal.
La historia de la comunicación tiene su origen en la fundación misma de las
sociedades civilizadas. Se define a la comunicación como la transmisión y recepción de
ideas, mensajes e información. El desarrollo tecnológico ha permitido el surgimiento de
distintos medios que nos permitieron acceder a nuevas variantes de comunicación: visual,
verbal, escrita, auditiva, etc. La historia de la comunicación asegura que la misma no
siempre se da de forma verbal, puede ser por gestos y mediante el uso de un papel y un
lápiz.
Más cerca a nuestros días podemos decir que la historia de la comunicación ha
evolucionado de formas que eran casi impredecibles. Luego del alcance sin precedentes
que se obtuvo por el uso de la transmisión por ondas (tanto la televisión, como la radio),
apareció el Internet. Como reseña histórica de este importante y para muchos
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indispensable invento; éste surge como un medio secreto y cuasi instantáneo de
comunicación para la milicia estadounidense en la segunda guerra mundial. Se
encriptaban frases en códigos que podían ser transmitidos en tiempo real a grandes
distancias a través de computadoras y un cable telefónico, que usaba el sistema binario
para cifrar y descifrar información; a esta codificación se le conocía como código ASCII.
El Internet cambió todo tipo de concepción sobre las fuentes y las formas de la
comunicación; hoy se ha convertido en un medio masivo por el cual no sólo podemos
comunicarnos sino también hacerlos de forma más rápida y segura (Rueda, 2001). Sin
embargo (y para bien del periodista), esto ha causado descontento en aquellas personas
o instituciones a las cuales no les es conveniente el uso de las TIC’s (Tecnologías de la
Información y la Comunicación), pues si de por sí es muy sensible el tema de la
restricción de información para la sociedad, con el surgimiento de estas nuevas formas de
comunicación, la información viaja de una manera tan rápida, que en cuanto suceden los
hechos, ya existe esa información en la red en cuestión de segundos, lo cual ha impedido
la restricción o censura de mucha información.
Cuando se consolidan los medios masivos de comunicación empiezan a nacer las
diversas corrientes de la comunicación, así como los estudios sobre ella, a la vez que los
géneros periodísticos se caracterizan y definen más cuidadosamente, convirtiendo al
periodismo en lo que algunos teóricos han dado en llamar "el cuarto poder" (Gil, 1993).
El periodismo es entonces, una especie de espejo donde se puede intentar
entender lo que le pasa al ser humano en cualquier parte del mundo; es una manera de
saber qué ocurre en lugares lejanos que no es posible visitar, en las ciudades que ni
siquiera sabemos que existen, es en últimas; la forma más práctica de conocer el mundo
y lo que sucede en él.
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SEGURIDAD PÚBLICA
Uno de los enfoques de mayor actualidad es el relacionado con la Seguridad
Pública, sus integrantes y el periodismo. Hablar del fenómeno delictivo nos conlleva a
profundizar sobre la protección de la sociedad, de sus derechos y libertades, así como de
la preservación del orden y la paz pública. Dentro de esa protección de la sociedad, así
como de sus derechos, se encuentra el relacionado a la protección del ejercicio de su
derecho a la información y consecuentemente a la protección del elemento humano que
hace factible dicho derecho, esto es el periodista.
El término seguridad proviene del latín securitis, que significa confianza,
tranquilidad de una persona, procedente de la idea de que no hay ningún peligro que
temer. “Seguridad”, según el Diccionario de la Real Academia, es la “calidad de seguro”;
en tanto que “seguro” es definido como “libre o ausente de todo peligro, daño o riesgo”.
De seguridad, ramo de la administración pública que vela por la tranquilidad de las
personas. El término público(a) deriva también en el latín: publicus, cuyo significado es:
perteneciente a todo el pueblo.
Seguridad Pública son entonces dos vocablos sencillos de entender, que
lamentablemente en nuestro país han perdido su significado original para millones de
mexicanos que han dejado de confiar en las instituciones y en algunos municipios están
optando por la justicia de propia mano que se ve reflejada en los ya no extraños
linchamientos.
De la definición etimológica de policía; proveniente del latín politia, y esta a su vez
desciende del griego politeia, donde desde su análisis etimológico aparece como un
elemento inseparable al factor social, relacionado directamente con la vida en las polis y
su forma de organización. Se tiene la teoría que la necesidad de la aparición de estos
cuerpos preparados para la protección de las polis, surge como un método de actuación
contra el desarrollo de los medios criminales en la Grecia antigua. Actualmente el vocablo
difiere y al mismo tiempo menosprecia el valor de estos componentes indispensables para
la mantención del orden social. Donde la Real Academia de la Lengua Española
establece como significado a tal vocablo el siguiente; “Cuerpo encargado de velar por el
mantenimiento del orden público y la seguridad de los ciudadanos, a las órdenes de las
autoridades políticas” (Diccionario de la Real Academia Española, 2011), definición que
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apareció aproximadamente en el año de 1824 con la formación de un grupo esencial
ajeno al ejército en el país europeo.
El hecho de no denunciar influye negativamente en el sistema de procuración y
administración de justicia afectando y limitando los fundamentos del Estado de Derecho,
cuya función es la de proveer seguridad pública a los mexicanos. Aproximadamente el
15% de las personas encuestadas por la ENSI-7 (Séptima Encuesta Nacional Sobre
Inseguridad) en el año 2010, donde se cuestiona la razón del por qué no se denuncia un
delito ante las autoridades correspondientes; donde la principal razón es debido a la
desconfianza de la autoridad. Al agrupar las razones por las que las víctimas de un delito
no lo denuncian, 71% son atribuibles a la imagen negativa que tienen los ciudadanos de
las instituciones de procuración de justicia.
En la actualidad, donde sea declarado una guerra contra el narcotráfico, es
indudable la importancia de la Seguridad Pública cuando se trata de la prevención de la
criminalidad y como instrumento encargado de tutelar la procuración y administración de
justicia penal, con un carácter legal establecido constitucionalmente.
En lo que va de 2011, después de 3 meses de relativa calma, de no pararse esta ola de
violencia contra las libertades, está por convertirse en uno de los más crueles. Apenas
han trascurrido 6 meses 3 días y llevamos 11 asesinatos: 9 periodistas y 2 familiares,
además 2 desapariciones forzadas, uno fue encontrado muerto y otro permanece
desaparecido. (FELAP Federación Latinoamericana de Periodistas, Informe actualizado
sobre la situación del periodismo en México al primer semestre de 2011)
La fuerza pública es necesaria para garantizar la seguridad de los ciudadanos. Es difícil
confiar en las instituciones, pero si no se da a conocer la notitia criminis; las autoridades
no podrán iniciar una investigación y llevar a cabo un debido proceso para garantizar la
paz y orden públicos. Es necesario incrementar políticas criminales eficientes,
entendiendo como política criminal los medios utilizados por el Estado para reprimir y
prevenir las conductas antisociales, que deberán ser desarrolladas por expertos en la
materia con un enfoque profesional y científico para lograr su eficacia.
Hay mucha gente que ya no cree en un prominente porvenir para México; jóvenes
que han adoptado a la delincuencia como su profesión y niños que ahora juegan a ser
narcotraficantes hablando de asesinatos como si de cuentos se tratara, por esas y
muchas razones más; es necesario reforzar a nuestras instituciones, tomar el control de
ellas, erradicar la corrupción y acreditar estándares internacionales en materia de
prevención.
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Es sumamente importante resaltar que la población desconoce, en su mayoría, lo
que es la Seguridad Pública; por el contrario, conoce a la perfección el miedo, la zozobra,
la incertidumbre, como forma de inseguridad pública. Tal situación no es en nada ajena a
la profesión periodística. Es del conocimiento público que en la actualidad existe en
nuestro país un fenómeno social que consiste en privar de la vida a los comunicadores
que cubren en su mayoría notas de delincuencia organizada y que por cumplir con su
trabajo son victimados en un contexto de suma violencia.
Con base en lo anterior, es importante no confundir a la Seguridad Pública con la
Policía. (Véase definición de policía, pág. 9)
En tal virtud, hemos de definir legalmente a la Seguridad Pública, misma definición
que encontramos en el artículo 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública: “La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y
comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla
efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la
persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en
las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos”.
Dado lo anterior, podemos establecer que la Seguridad Pública es una Institución
debe ser garantizada al pueblo, mientras la Policía en términos genéricos; es el órgano de
gobierno que ejecuta los mecanismos y políticas públicas en la materia para cumplir con
esa función.
Independientemente de lo anterior, no está por demás señalar algunas
definiciones doctrinarias de la Seguridad Pública y de la Policía, al tenor de lo señalado
por diferentes autores, los cuales encuentran referencia a través de Javier Jiménez
Martínez Garnelo, en su obra Las Ciencias Penales en México (Martínez, 2009):
Jesús Martínez Garnelo la define como: Conjunto de actividades, programas,
medios y técnicas establecidos por el Estado, cuyo fin directo e inmediato, es encaminar
la diligenciación, valorativa y evaluativa de estos programas que representan la
regulación, la prevención y el control del delito.
Por su parte, Samuel González Ruíz la entiende como: Trata de la protección que
se genera a través de los mecanismos de control penal y del mantenimiento de la paz
pública, mediante acción de prevención y represión de ciertos delitos y faltas
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administrativas que la vulneran, particularmente a través de los sistemas de procuración,
impartición de justicia y de los sistemas de policías preventivas.
Don Antonio Sánchez Galindo, manifiesta que es: Conjunto de políticas y acciones
coherentes y articuladas, que tiende a garantizar la paz pública a través de la prevención
y represión de los delitos y de las faltas contra el orden público, mediante el sistema de
control penal y el de policía administrativa.
Néstor Méndez González manifiesta que: Significa el mantenimiento de la paz
pública mediante la observancia obediencia de la ley por gobernados y gobernantes, así
como la obediencia a los reglamentos de policía y de buen gobierno, en un ambiente i
pleno respeto a la dignidad humana y a las garantías individuales.
Martín Gabriel Barrón Cruz, propone que es la labor del Estado encomendada a la
policía (preventiva o municipal); por tanto consiste en las diversas acciones que realiza
ésta con objetivo de brindar al ciudadano la certeza constitucional de protección de las
garantías individuales, es decir, que mediante las actividades policiales el ciudadano
podrá disfrutar y ejercer todos los derechos que como tal le corresponden.
Y para Javier Jiménez Martínez la seguridad pública, implica la salvaguarda de los
derechos individuales, sociales y políticos de los miembros de una sociedad y el estricto
respeto a los principios establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
No se puede soslayar el hecho de que algunos elementos policiales han privado
de la vida a algunos comunicadores, sobre todo, en territorios específicos de nuestro país,
tal es el caso de Tamaulipas, Chihuahua (Ciudad Juárez), Sinaloa, etcétera. Y en el
menor de los casos se ha coartado su libertad de expresión y por otra parte, se ha
coartado a la sociedad de su derecho humano de información.
De lo anteriormente señalado, se hace necesaria la protección de los
comunicadores a través de los cuerpos policiales, pero no en general; sino únicamente
por medio de grupos especializados con base en una formación profesional de élite y con
sentido de protección por los derechos humanos y en específico, del derecho humano por
la comunicación.
Uno de los temas de mayor importancia en la actualidad, lo es el relativo a los
derechos humanos de los que gozamos todos los individuos. Bajo ese sentir, ningún
Estado que se precie de ser democrático y social de derecho, puede ignorar los derechos
fundamentales del individuo, so pena de ser considerado un régimen totalitario, donde
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impera la voluntad del gobernante, pasando por encima de la voluntad del pueblo que
conduce.
En tal virtud, debemos señalar que los derechos humanos han progresado desde
su concepción hasta los tiempos actuales, es por ello que nuestro interés al escribir el
presente artículo, nace con la necesidad de hacer del conocimiento social y general sobre
el importante impacto que tiene el periodismo, y las limitaciones con las que se topa el
periodista para ejercer su profesión, en un escenario de total incertidumbre y en el que
hacer valer un derecho, puede resultar riesgoso o causar daños colaterales. Es por esto
que buscamos hacer y mantener una conciencia social y reflexiva sobre el respeto por
éste y los demás Derechos Humanos, de parte del Estado y la sociedad.
Independientemente, si la población de un país, NO pugna por la defensa de su
derecho a la información, la misma será objeto de la privación de su libertad de
pensamiento e inclusive, movimiento, lo cual hará de ella una sociedad víctima de su
propia indiferencia.
Otro punto importante lo constituye la obligación de los gobiernos para la
protección de un grupo vulnerable como consideramos a los comunicadores, por lo tanto;
debemos exigir medidas de prevención para el libre ejercicio de la profesión periodística.
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CONCLUSIONES
De lo antes expuesto podemos señalar las siguientes conclusiones:
1. El Derecho, la Comunicación, el Periodismo y la Seguridad Pública, tienen una
importante vinculación en un Estado Social y Democrático de Derecho, como lo
pretende ser el Estado Mexicano.
2. Si nuestro país no logra proteger a los comunicadores, el costo internacional será
bastante y en detrimento de la población nacional.
3. Si seguimos permitiendo la violencia en contra de los comunicadores, consideramos
que tendremos problemas de Seguridad Nacional.
4. La inseguridad en México vulnera el bienestar del periodismo nacional.
Debido a la creciente ola de violencia que se ha vivido en las últimas dos décadas
en territorio mexicano, los periodistas se han visto afectados tanto individual como
grupalmente, esto en gran medida se debe a que la información que se pública vincula a
personajes tan importantes dentro de la jerarquía política y la delincuencia. Debido a la
serie de acontecimientos que se han vivido en los últimos veinte años, es importante ver
la evolución que se ha tenido respecto de la agresión y amenazas en contra de la prensa,
ya que anteriormente quizá bastaba con pedir el despido injustificado del periodista, y en
la actualidad podemos observar que algunas publicaciones realizadas por distintos
escritores del país han culminado en su muerte y algunas veces también la de sus
familias.
5. La Delincuencia organizada como factor intimidante.
Gracias a la evolución que han tenido los cárteles de droga en nuestro país las
notas y reportajes periodísticos han sido de las publicaciones más llamativas y continuas
que se han presentado hasta la actualidad, ya que los líderes de la mafia mexicana de ser
simplemente el intermediarios que transportaban las drogas hacia los países del norte,
ahora se han convertido en unos negociantes que han logrado corromper a la sociedad a
través del consumo de drogas en población mexicana. Por ello las noticias que vinculen
información para la detección de estos líderes o el desmantelamiento de algunas células
operativas desembocan en la ejecución de él periodista que lo pública, obteniendo así un
resultado que afecta a la prensa y va en contra de la libertad de expresión que el gobierno
mexicano debería garantizar a través de las leyes correspondientes.
6. Las policías mexicanas
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Sin lugar a dudas otro factor que causa una inseguridad constante hacia la prensa
en México es la falta de protección hacia los periodistas por parte de las policías, y esto
se debe a distintos puntos como:
a) Intimidación o corrupción por parte de los cuerpos policiales de los tres órganos de
gobierno (municipal, estatal y federal)
b) Falta de elementos y material operativos para brindar la protección a periodistas,
intimidados por el crimen organizado.
c) Veto político
d) Mala coordinación entre las diferentes corporaciones de seguridad pública en la
prevención e investigación del delito
e) Ineficacia e ineficiencia policial por falta de profesionalización policial
f) Legislación y reglamentación en especifico sobre el gremio periodístico y de
prensa.
7. Compromiso político.
En la actualidad aún podemos observar con gran desgracia que los favores
políticos se cobran, y por lo regular tienen un precio muy elevado. Dentro del periodismo
mexicano las deudas por favores políticas por lo regular se cobran en momentos
delicados, poniendo en jaque a cualquier profesional de esta medio, y por lo cual
condiciona y restringe su ardua tarea de informar a los miles de lectores, además al
emplear la manipulación de la información de esta manera, siempre habrá personas que
estén en desacuerdo de forma rotunda y devuelvan al periodista un ataque frontal
poniendo en riesgo su seguridad como profesional y persona.
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PROPUESTAS
Del trabajo desarrollado con antelación, podemos establecer las siguientes
propuestas:
1. Proteger al periodista.
Debemos proteger y colaborar para realizar esta tarea a favor de los profesionales
que se desempeñan dentro de este medio, ya que debido a la sobreexposición de la cual
son objeto sufren constantes atropellos de toda índole, por ello es primordial la creación
de protocolos especializados donde se establezcan los parámetros a seguir para obtener
resultados autónomos, ya sea que nos encontremos dentro de la comunidad de prensa o
que formemos parte de los cientos de millones de lectores que van en busca de una
constante información. Esta conclusión es primordial para poder garantizar la integridad
de nuestros comunicadores por ello, creemos; que de la misma forma se deben
implementar distintas maneras de proporcionar apoyo y protección, además de ser
solidarios ante cualquier adversidad que se presente frente al periodismo.
2. La Sociedad Interamericana de Prensa en equipo con los Estados.
La SIP (Sociedad Interamericana de Prensa) debe coadyuvar a los distintos países
de América para poder desarrollar en forma cooperativa protocolos de seguridad dirigidos
a la población que trabaje y se desenvuelva en el ambiente periodístico, es decir, que a
pesar de que cada gobierno establezca medidas o garantías acerca de este tema, se
debe elaborar una serie de protocolos que aseguren el bienestar de la prensa y los
periodistas a nivel internacional, de este modo podremos contar con una colaboración de
distintos países y por ende se obtendrá un resultado más objetivo. Además queda muy
claro que cada país determinará los detalles que se ajusten a su medio en específico,
esto es leyes y problemáticas con que cuenten, se ajustaran a dichos protocolos en aras
de protección a los periodistas.
He aquí un ejemplo de los principales componentes con los cuales debe contar un
protocolo especial para la atención de seguridad hacia los periodistas, estableciendo no
solo una propuesta de uso, sino también parámetros sobre los cuales se debe regir.
Optando por mantener una división material atendiendo los aspectos siguientes: Del
periodista con la sociedad, del periodista consigo mismo y del los aaspectos de las
dependencias de seguridad y sectores dedicados a calidades informativas.
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Entendiendo como protocolo de seguridad como un sistema de reglas establecidas
y diseñadas para que el sistema funcione y pueda soportar agentes externos de carácter
malicioso, manteniendo el carácter de funcionabilidad y factibilidad. Donde la finalidad es
mantener el control sobre los factores de riesgo presentes en el campo laboral del
periodista.
Protocolo de seguridad a periodistas.
Aspectos del periodista:
• El periodista como un asistente a cualquier tipo de evento, recopila información y
la adapta a su visión individual. Sujeto el cual debe transformar su percepción y
mantener el aspecto objetivo en la captación, empleo y manejo de tal, entendiendo
que su trabajo es comunicar y no modificar la información de los sucesos
cotidianos.
• El periodista pertenece a la sociedad, no al contrario. El sector poblacional no
debe verse como objeto de conveniencia en la noticia por parte del periodista, por
lo tanto; debe mantenerse un compromiso moral, ético y social donde se tenga
contemplado que el desempeño de éste ente, denominado como vulnerable;
puede cambiar la percepción de las ideas en el destinatario a través del medio
escrito u oral, ya que de él depende llevar un conocimiento real sobre la cotidiano
y no manipular a conveniencia la información.
• Problema, el periodismo se ha convertido en una forma de vida adoptada por
muchas personas con la finalidad de sobrevivir con los pocos ingresos otorgados.
Bajo este aspecto; dentro del ámbito periodístico existe una competencia desleal.
He ahí la necesidad de establecer una profesionalización en la materia
periodística, este concepto surge con la finalidad de crear y mantener áreas de
especialización, entendiendo esto como; el periodista tiene que ser una persona
con la preparación adecuada para el desempeño de sus funciones y apto para
mantener perspectivas asertivas y de compromiso social.
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• El periodista no es un agente diplomático, por lo que a la vez que se le respetará y
hará valer la libertad de cumplir con su profesión, ésta podrá verse imposibilitada
cuando la situación lo requiera y sea determinado por alguna autoridad
competente, en los casos en que la vida o la salud del periodista se vea en riesgo
al entrar a una zona de hechos.
• El periodista se tiene que ver obligado a investigar, refutar y constatar la
información considerada aún como rumor. Estos no cuentan para convertir a
alguien en periodista y no deberían llegar a ser noticia relevante. Se debe alejar la
necesidad urgente de solo vender la nota, con la finalidad de prevenir sucesos o
problemas ocasionados por el mal manejo de rumores que aún no se encuentran
constatados.
Aspectos de la sociedad:
• Crear, adaptar y mantener una percepción social diferente sobre el periodista,
donde se contemple que es un integrante productivo, perteneciente a un grupo
vulnerable y mejor aún; componente de una sociedad; sector donde muy pocas
veces se lleva a cabo un merecido reconocimiento a su exhaustiva labor.
• Se debe magnificar y dignificar la profesión periodística. En la actualidad esta
profesión no cuenta con un salario justo el cual sea compensación a los riesgos
existentes en su campo laboral; existiendo inclusive, la necesidad de cubrir
cualquier tipo y cantidad de notas con la finalidad de obtener una mínima
remuneración pecuniaria.
• Cultura de ayuda. Entendiendo este punto de la siguiente manera. El sector social
debe entender que su participación en la promoción informática es fundamental,
donde es requerida una participación conjunta e integral de los coparticipes, donde
se ayude a la creación de un ambiente más seguro, nulo en riesgos y apto para el
desenvolvimiento del periodista, obteniendo mayor factibilidad en el aseguramiento
físico, psicológico y emocional de éste. Logrando de esta forma la creación de un
protocolo arbitrado, donde la integración y participación social es fundamental para
mantener la seguridad del periodista y en general de todo el sistema.
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Aspectos de las dependencias de seguridad y sectores dedicados a
calidades informativas:
• La necesidad de renovar el código de ética periodístico, incluyendo en este
documento estrictos parámetros específicos sobre la utilización, finalidad y la
forma de difusión de la información, haciendo de lado juicios de interés individual ;
los cuales pudieran afectar la percepción social. Con esto se busca crear una
postura de deconstrucción en los receptores de la información sobre el tema de
interés, adoptado al término del proceso comunicacional una opinión propia,
individual y no influenciada por los aspectos mediáticos informativos. Además de
establecer un sistema preventivo sobre temas de específica delicadez.
• La creación de un observatorio periodístico nacional, el cual cuente con lo
siguiente:
‐ Complejo especializado en captación y percepción del periodista, el cual se
encuentre integrado por componentes académicos y gubernamentales
provenientes de los diferentes organismos que se especializan en la material
comunicacional y de seguridad.
‐ Base de datos curricular; para tener conocimiento de las personas que
actualmente desempeñan esta labor y capacitación con la que cuentan. Esto
con la finalidad de depurar el área periodística y mantener el aspecto
competitivo y funcional de la misma.
‐ Establecer normas donde se contemple, permita evitar y de ser necesario
sancionar los actos de corrupción en la obtención de información. El estado
corruptivo se ha mantenido bajo el mismo aspecto funcional dentro de nuestra
sociedad, al cual no es perteneciente a un grupo o sector especifico. Con esto
no se busca limitar o censurar el acceso a la información sino mejorar la
obtención y utilización de la misma.
‐ Un sistema general de identificación de los reporteros integrados al
observatorio mediante la credencialización de todos los integrantes de su
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grupo de trabajo. Esto con la finalidad de establecer un sistema de control y
vigilancia por parte de los cuerpos de seguridad durante el tiempo que
permanezcan en el lugar donde llevaran a cabo su labor (Equipo, vehículos y
material en tránsito); otorgándoles y haciendo respetar su derecho a la
seguridad personal durante su proceso laboral una vez contempladas las
condiciones existentes en los organismos que atienden la seguridad, los cuales
son necesarios en el ejercicio de su labor.
‐ El observatorio deberá proporcionar a cualquier medio de comunicación social
y de seguridad un catalogo periodístico; el cual se encuentre en las diversas
dependencias de seguridad y con la finalidad de prever alguna eventualidad de
riesgo a la cual se encuentre expuesto el periodista. Otorgando en casos
particulares, números de emergencia, seguridad perimetral, custodia
indefinida, asesoría legal, etc. Pero sobre todo respetando sus garantías
individuales y en ningún momento violentar sus derechos como ser humano.
(Aspectos sensibles de calidad vulnerable)
3. El gobierno debe otorgar garantías.
Adoptando propuestas varias de cada país, iniciativas estatales y participación
conjunta con la Sociedad Interamericana de Prensa; se deberá hacer lo necesario para
otorgar las garantías al gremio periodístico y de prensa que requieran, es decir, que sus
derechos sean establecidos y se reflejen en su derecho positivo, y con esto se tendrá que
proponer nuevas iniciativas para poder ser mas claridoso respecto de los derechos y
obligaciones con las que cuentan, esto sin transgredir los principios básicos que defiende
la Sociedad Interamericana de Prensa, que son los siguientes: 1)defender la libertad de
prensa como punto inmediato a toda agresión y represión en contra de estos agremiados;
2)Proteger los intereses de cada organización periodística de acuerdo a los derechos con
que estas cuenten dentro de la leyes nacionales y los tratados celebrados de forma
internacional; 3) Alentar el intercambio de ideas e información que contribuye al desarrollo
de la prensa y el periodismo.
4. La noticia y la información no serán manipuladas.
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Si bien es cierto que una vez llegado a este punto tendríamos ya una protección y
garantía del cumplimiento de los derechos de la prensa y el periodismo, es deducible que
habrá personajes con tanta capacidad e infraestructura que por motivos externos al
conocimiento de los profesionales de la prensa, estos deseen manipular las noticias o
información de modo que vaya a fines políticos o de beneficio personal, es por esto que la
lucha del periodista debe ser constante en cuanto a la negación total de este tipo de
actos, la noticia y la información son para el público en general, y estas no deben ser
cambiadas ni influenciadas por ningún tipo de corriente, es decir que la libertad de
expresión debe ejercerse en algunos casos tanto como derecho y obligación.
5. El impulso de prensa y periodismo.
Hoy en día el impulso que debe recibir la prensa debe ser muy profesional debido
a la delicadeza con la cual debe ser presentada la información por parte de los medios,
por esto es de vital importancia que los distintos gobiernos apoyen con diferentes
acciones la inquietud en la generaciones jóvenes por el deseo de conocer, informarse,
investigar, publicar, y demás características con las que debe contar un periodista,
además todo esto contribuirá a la creación de mejores sociedades, más cultas y con una
conciencia colectiva, que forje una identidad de grupo entre las localidades, naciones y el
mundo.
6. El servicio de la noticia.
A partir de las anteriores conclusiones llegamos a lo que dentro de la noticia se
conoce como “servicio”. En virtud de que se lleven a cabo las conclusiones mencionadas
nos daremos cuenta que el “servicio” común de las noticias y la información va
encaminado hacia la ayuda en la toma de decisiones. Y con la toma de decisiones
acertadas también creceremos de forma individual, lo cual nos permitirá desarrollarnos
plenamente dentro de cualquier medio en el cual interactuemos.
7. Creación de Cuerpos Policiales Especializados en materia de comunicación.
Cada nivel de gobierno, en el ámbito de sus facultades deberán coordinarse para
formar grupos especializados en materia de prevención e investigación de los delitos en
contra de los periodistas, debidamente certificados a efecto de proteger al grupo
periodístico en el desempeño de su profesión.
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Estas medidas entre algunas otras, podrán crear políticas públicas que logren que
los particulares ejerzamos efectivamente nuestro derecho a la información, por medio de
la comunicación efectiva y confiable, haciendo del derecho, de la comunicación y la
seguridad pública, enfoques científicos efectivos.
8.- Creación de cursos especializados en materia de derechos humanos para los
componentes periodísticos y los integrantes de los cuerpos policiales.
Estableciendo una postura solidaria hacia la CNDH y los organismos encargados de la
procuración, impartición y tutelacion de la seguridad pública; la intención es preservar los
artículos establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos; justificando
la necesidad de establecer un protocolo especializado en el ámbito de seguridad
periodística, es al mismo tiempo dar a conocer a los periodistas los derechos con los que
cuentan para poder difundir en ellos una postura de la prevención y para los cuerpos de
seguridad hacer que estos derechos sean respetados. Ampliando de esta manera
compartida el campo de acción de los derechos humanos.
El periodismo ha ido evolucionando según las exigencias y posibilidades que cada medio
impone, de la misma manera la situación actual de derechos mínimos debe adaptarse a
nuestra realidad.
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Referencias Bibliográficas:
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2005 Policía y seguridad en México. México,Editorial Armando Téllez Reyes.
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2007 Nociones Fundamentales del Derecho. México: Coedición Publicada por el
Instituto de Estudios Judiciales “José María Corte y Juárez” del Honorable Tribunal
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Junio de 2011 desde http://www.joseacontreras.net/ServProfCarrUAEM/anthismex.htm
27
EQUIPO DE TRABAJO:
Mtra. Nashira Peña Preza
Alumno de Derecho Emilio A. Quiroga Ruiz.
Mtro José Antonio Aguas Cruz.
Alumno de Criminología Arturo Covarrubias Cervantes.
Mtro. Luis Miguel Estrada Orozco.
