Eia Cupisnique Informe Final 200510

Pacific Proteccin Integral de Recursos (PIR) S.A.C. Calle Ayacucho N. 222 Miraflores Lima Telefonos (51-1) 719-7842

Telefax (51-1) 719-7844 e-mail: [email protected] Gerente General: Ing. Giovanni Goyzueta Puccio

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Construccin y Operacin de la

Central Elica Cupisnique y su Interconexin al SEIN

Informe Final

Elaborado para:

Av. Republica de Panam N 3030, Piso 9

San Isidro

Elaborado por: Lima, 21/05/2010 Pacific Proteccin Integral de Recursos (PIR) S.A.C. Calle Ayacucho N 222, Of. B Miraflores Lima 18

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. I

ndice

1 Introduccin ......................................................................................................... 1

1.1 Antecedentes ......................................................................................................... 1

1.2 Localizacin del proyecto y rea del Estudio ......................................................... 1

1.3 Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental ........................................................... 3

1.4 Alcances del Estudio ............................................................................................. 3

1.5 Marco legal ............................................................................................................ 3

1.5.1 Marco Legal Ambiental General ............................................................................ 4

1.5.2 Marco Legal Institucional ....................................................................................... 8

1.5.2.1 Ministerio de Energa y Minas (MINEM) ................................................................ 8

1.5.2.2 Ministerio del Ambiente (MINAM) .......................................................................... 8

1.5.2.3 Ministerio de Agricultura (MINAG) ......................................................................... 9

1.5.2.4 Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN ...................................................................................................... 10

1.5.2.5 Instituto Nacional de Cultura (INC) ...................................................................... 11

1.5.2.6 Ministerio de Salud Direccin General de Salud Ambiental ............................. 11

1.5.3 Marco Legal Ambiental Especfico ...................................................................... 12

1.5.3.1 El Subsector Electricidad ..................................................................................... 12

1.5.4 Los Estudios de Impacto Ambiental EIAs ........................................................ 13

1.5.5 Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental ..................... 15

1.5.6 Proteccin de Patrimonio Cultural ....................................................................... 16

1.5.7 Manejo de Canteras ............................................................................................ 18

1.5.8 Manejo de Explosivos .......................................................................................... 18

1.5.9 Transporte y Almacenamiento de Hidrocarburos ................................................ 19

1.5.10 Salud e Higiene ................................................................................................... 19

1.5.11 Disposicin de Residuos Slidos ......................................................................... 21

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. II

1.5.12 Fiscalizacin y Sanciones .................................................................................... 23

1.5.13 Permisos .............................................................................................................. 24

1.5.13.1 Ministerio de Energa y Minas (MINEM) .............................................................. 24

1.5.13.2 Ministerio de Agricultura ...................................................................................... 25

1.5.13.3 Ministerio de Salud .............................................................................................. 26

1.5.13.4 Ministerio del Interior ........................................................................................... 26

1.5.13.5 Ministerio de Educacin ....................................................................................... 27

1.5.14 Servidumbres ....................................................................................................... 27

1.5.15 Marco Legal de los Gobiernos Regionales y Locales .......................................... 28

1.6 Marco Legal Internacional ................................................................................... 34

1.6.1 Los 10 Principios del Pacto Global ...................................................................... 34

1.6.1.1 Derechos Humanos ............................................................................................. 35

1.6.1.2 Trabajo ................................................................................................................. 35

1.6.1.3 Medio Ambiente ................................................................................................... 36

1.6.1.4 Anti-Corrupcin .................................................................................................... 36

1.6.2 Convenios Internacionales .................................................................................. 36

1.7 Personal Profesional Participante ........................................................................ 38

2 Metodologa del Estudio ................................................................................... 39

2.1 Generalidades ..................................................................................................... 39

2.2 Fase Preliminar de Gabinete ............................................................................... 39

2.3 Fase de Campo ................................................................................................... 39

2.4 Fase de Gabinete Final ....................................................................................... 40

3 Descripcin del proyecto .................................................................................. 42

3.1 Objetivos .............................................................................................................. 42

3.2 Determinacin del rea de influencia .................................................................. 42

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. III

3.3 Central Elica ...................................................................................................... 44

3.3.1 Ubicacin ............................................................................................................. 45

3.3.2 Ingeniera del Proyecto ........................................................................................ 46

3.3.2.1 Obras electromecnicas ...................................................................................... 47

3.4 Subestacin Transformadora (SET Cupisnique) de la Central ............................ 52

3.4.1 Obras electromecnicas ...................................................................................... 52

3.4.1.1. Normas ................................................................................................................ 52

3.4.1.2. Niveles de tensin y niveles de aislamiento ........................................................ 52

3.4.1.3. Configuracin de los diagramas unifilares ........................................................... 53

3.4.1.4. Equipamiento sistema de 220 kV ........................................................................ 54

3.4.1.5. Equipamiento sistema 30 kV ............................................................................... 54

3.4.1.6. Equipamiento Edificio de Control ......................................................................... 55

3.4.1.7. Sistema de puesta a tierra ................................................................................... 56

3.4.1.8. Sistema de alumbrado ......................................................................................... 56

3.5 Lnea de Transmisin .......................................................................................... 56

3.5.1 Ubicacin ............................................................................................................. 56

3.5.2 Caractersticas ..................................................................................................... 57

3.5.2.1 Materiales ........................................................................................................... 58

3.6 Ampliacin Subestacin Guadalupe .................................................................... 60

3.6.1 Ubicacin ............................................................................................................. 60

3.6.2 Normas ................................................................................................................ 61

3.6.3 Instalaciones proyectadas ................................................................................... 61

3.6.4 Obras Electromecnicas ...................................................................................... 61

3.7 Etapas y fases del Proyecto ................................................................................ 62

3.7.1 Primera etapa ...................................................................................................... 62

3.7.1.1 Fase de Construccin .......................................................................................... 63

3.7.1.2 Lnea de Transmisin SET CE Cupisnique SET Guadalupe ............................ 75

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. IV

3.7.1.3 Fase de Operacin .............................................................................................. 79

3.7.2 Segunda etapa .................................................................................................... 81

3.7.2.1 Fase de construccin ........................................................................................... 81

3.7.2.2 Fase de operacin ............................................................................................... 82

3.7.2.3 Fase de Cierre ..................................................................................................... 82

3.8 Cronograma de Ejecucin de Actividades del Proyecto por Etapas.................... 83

4 Lnea Base Ambiental ....................................................................................... 84

4.1 Caracterizacin del Medio Fsico ......................................................................... 84

4.1.1 Climatologa ......................................................................................................... 84

4.1.2 Meteorologa ........................................................................................................ 86

4.1.2.1 Estacin Meteorolgica ....................................................................................... 86

4.1.2.2 Datos de campo ................................................................................................... 89

4.1.3 Fisiografa ............................................................................................................ 99

4.1.4 Geomorfologa ................................................................................................... 100

4.1.4.1 Unidades morfolgicas asociadas a la Central Elica ....................................... 103

4.1.4.2 Descripcin del Medio Fsico Local por observaciones en Campo ................... 104

4.1.5 Topografa ......................................................................................................... 115

4.1.6 Geologa ............................................................................................................ 115

4.1.6.1 Estratigrafa ....................................................................................................... 115

4.1.6.2 Geologa Estructural .......................................................................................... 118

4.1.6.3 Geodinmica ...................................................................................................... 119

4.1.6.4 Geotcnia .......................................................................................................... 123

4.1.7 Sismologa ......................................................................................................... 132

4.1.8 Edafologa .......................................................................................................... 139

4.1.8.1 Clasificacin natural (soil taxonomy) ................................................................. 140

4.1.8.2 Carctersticas fsicas y qumicas ..................................................................... 141

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. V

4.1.8.3 Capacidad de uso mayor de tierras (grupo, clase, subclase, caracteristicas generales) .......................................................................................................... 144

4.1.8.4 Uso actual de suelos (categoras y subclases/simbologa) ............................... 145

4.1.9 Hidrologa .......................................................................................................... 146

4.1.9.1 Hidrologa superficial ......................................................................................... 146

4.1.9.2 Hidrogeologa de la cuenca del ro Jequetepeque ............................................ 156

4.2 Caracterizacin del Medio Biolgico .................................................................. 159

4.2.1 Zonas de Vida .................................................................................................... 161

4.2.1.1 Desierto desecado Premontano Tropical (dd-PT) ............................................. 161

4.2.1.2 Desierto superarido premontano (ds-PT) .......................................................... 161

4.2.2 Biogeografa ...................................................................................................... 161

4.2.3 Vegetacin ......................................................................................................... 162

4.2.3.1 Unidades de vegetacin y su importancia ......................................................... 162

4.2.4 Flora ................................................................................................................... 165

4.2.4.1 Especies de la flora protegidas .......................................................................... 173

4.2.5 Fauna ................................................................................................................. 174

4.2.5.1 Mamferos .......................................................................................................... 174

4.2.5.2 Aves ................................................................................................................... 178

4.2.5.3 Herpetofauna ..................................................................................................... 183

4.2.6 Especies protegidas .......................................................................................... 187

4.3 Caracterizacin del Medio Socioeconmico ...................................................... 188

4.3.1 Generalidades ................................................................................................... 188

4.3.1.1 rea de Influencia socioeconmica (AIS) del Proyecto ..................................... 189

4.3.2 Ambiente socioeconmico Central Elica ...................................................... 190

4.3.2.1 Localizacin y demarcacin poltica .................................................................. 190

4.3.2.2 Caractersticas Demogrficas ............................................................................ 191

4.3.2.3 Crecimiento poblacional .................................................................................... 192

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. VI

4.3.2.4 Perfil Socioeconmico ....................................................................................... 194

4.3.2.5 Percepcin de la Poblacin con respecto al Proyecto ....................................... 216

4.3.3 Ambiente socioeconmico Lnea de Transmisin .......................................... 217

4.3.3.1 Caractersticas demogrficas ............................................................................ 217

4.3.3.2 Perfil socioeconmico ........................................................................................ 220

4.4 Caracterizacin del Medio Arqueolgico ........................................................... 225

5 Identificacin, evaluacin y descripcin de impactos ................................. 227

5.1 Antecedentes ..................................................................................................... 227

5.2 Metodologa empleada ...................................................................................... 227

5.2.1 Identificacin de los factores ambientales ......................................................... 228

5.2.2 Identificacin de actividades principales ............................................................ 229

5.2.2.1 Primera etapa .................................................................................................... 229

5.2.2.2 Segunda etapa .................................................................................................. 231

5.2.3 Evaluacin de Impactos ..................................................................................... 232

5.3 Descripcin de Impactos Ambientales ............................................................... 234

5.3.1 Primera etapa .................................................................................................... 234

5.3.1.1 Fase de Construccin ........................................................................................ 234

5.3.1.2 Etapa de Operacin ........................................................................................... 251

5.3.2 Segunda etapa .................................................................................................. 258

5.3.2.1 Fase de Construccin ........................................................................................ 258

5.3.2.2 Fase de Operacin ............................................................................................ 269

5.3.2.3 Fase de Cierre ................................................................................................... 276

6 Planes de Manejo ............................................................................................. 284

6.1 Plan de Prevencin, Mitigacin o Control ambiental ......................................... 284

6.1.1 Objetivos ............................................................................................................ 285

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. VII

6.1.2 Medidas de prevencin generales ..................................................................... 285

6.1.3 Medidas de Prevencin, Correccin, Mitigacin de impactos especficas ........ 287

6.1.3.1 Etapa de Construccin ...................................................................................... 287


6.2 Programa de monitoreo ..................................................................................... 298

6.2.1 Introduccin ....................................................................................................... 298

6.2.2 Objetivos ............................................................................................................ 298

6.2.3 Seguimiento ....................................................................................................... 298

6.2.4 Generalidades - Primera y Segunda Etapa ....................................................... 299

6.2.4.1 Parmetros de monitoreo y estndares de comparacin .................................. 300

6.2.4.2 Responsables .................................................................................................... 305

6.2.4.3 Informes de Monitoreo ....................................................................................... 305

6.2.5 Ubicacin y frecuencia de puntos de monitoreo Primera Etapa - Fase de construccin ....................................................................................................... 306

6.2.5.1 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad de aire ....................................... 306

6.2.5.2 Ubicacin de puntos de monitoreo de niveles de ruido ..................................... 306

6.2.5.3 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad de agua ..................................... 306

6.2.5.4 Ubicacin de puntos de monitoreo de parmetros meteorolgicos ................... 307

6.2.5.5 Frecuencia de Monitoreo Primera Etapa Fase de operacin ......................... 307

6.2.6 Ubicacin y frecuencia de puntos de monitoreo Primera Etapa Fase de operacin ........................................................................................................... 307



6.2.6.3 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad del agua .................................... 308

6.2.6.4 Ubicacin de puntos de monitoreo de campos electromagnticos.................... 308


6.2.6.6 Frecuencia de Monitoreo Primera Etapa Fase de construccin ..................... 309

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. VIII

6.2.7 Ubicacin y frecuencia de puntos de Monitoreo Segunda Etapa Fase construccin ....................................................................................................... 309





6.2.7.5 Frecuencia de Monitoreo Segunda Etapa Fase de construccin ................... 310

6.2.8 Ubicacin y frecuencia de puntos de monitoreo Segunda Etapa Fase operacin ........................................................................................................... 310

6.2.8.1 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad del aire ...................................... 310



6.2.8.4 Ubicacin de puntos de monitoreo de campos electromagnticos.................... 311


6.2.8.6 Frecuencia de Monitoreo ................................................................................... 312

6.3 Programa de monitoreo biolgico ...................................................................... 312

6.3.1 Programa de monitoreo de flora y fauna Fase de construccin y operacin ........................................................................................................... 312

6.3.2 Programa de monitoreo de Aves en la fase de operacin ................................. 315

6.4 Plan de manejo de residuos slidos .................................................................. 322

6.4.1 Generalidades ................................................................................................... 322

6.4.2 Objetivos ............................................................................................................ 323

6.4.3 Marco Normativo ............................................................................................... 323

6.4.4 Responsables .................................................................................................... 324

6.4.5 Generacin de Residuos Slidos ...................................................................... 324

6.4.5.1 Fase de construccin ......................................................................................... 324

6.4.5.2 Fase de operacin ............................................................................................. 325

6.4.6 Gestin y manejo de desechos generados ....................................................... 325

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. IX

6.4.6.1 Reduccin de desechos .................................................................................... 326

6.4.6.2 Almacenamiento de Residuos Slidos .............................................................. 327

6.4.6.3 Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de residuos slidos ..................... 329

6.4.6.4 Declaraciones y Manifiestos .............................................................................. 330

6.4.6.5 Resumen de Manejo de Residuos ..................................................................... 330

6.5 Programa de Reforestacin ............................................................................... 331

6.5.1 Objetivos ............................................................................................................ 332

6.5.1.1 Objetivo General ................................................................................................ 332

6.5.1.2 Objetivos Especficos ........................................................................................ 332

6.5.2 reas a Reforestar ............................................................................................. 332

6.5.3 Sistema de Reforestacin .................................................................................. 333

6.5.4 Suministros de Plntulas para la Reforestacin ................................................ 335

6.5.5 Seleccin de especies a reforestar .................................................................... 335

6.5.6 Personal de apoyo ............................................................................................. 335

6.6 Plan de Manejo de explosivos ........................................................................... 335

6.6.1 Objetivos ............................................................................................................ 335

6.6.2 Manejo y cuidados ............................................................................................. 335

6.6.3 Detonacin ......................................................................................................... 336

6.6.4 Responsable ...................................................................................................... 337

6.6.5 Monitoreo ........................................................................................................... 337

6.7 Programa de Manejo Arqueolgico ................................................................... 337

6.7.1 Generalidades ................................................................................................... 337

6.7.2 Objetivos ............................................................................................................ 338

6.7.2.1 Objetivo General ................................................................................................ 338


6.7.3 Lineamientos normativos del Programa de manejo Arqueolgico ..................... 339

6.7.4 Programa de prevencin y mitigacin arqueolgica y cultural........................... 339

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. X

6.7.4.1 Normatividad General ........................................................................................ 339

6.7.4.2 Normativa Especfica ......................................................................................... 340

6.7.4.3 Etapa de Estudios y Diseo ............................................................................... 340

6.7.4.4 Etapa de Construccin ...................................................................................... 340


6.7.4.6 Medidas preventivas y correctivas ..................................................................... 342

6.7.4.7 Equipo de trabajo ............................................................................................... 344

6.8 Programa de Capacitacin ................................................................................ 344

6.8.1 Objetivos ............................................................................................................ 344

6.8.2 Implementacin del Plan de Capacitacin ......................................................... 345

6.8.3 Equipo de trabajo ............................................................................................... 347

6.9 Plan de Relaciones Comunitarias ...................................................................... 347

6.9.1 Generalidades ................................................................................................... 347

6.9.2 Objetivos del Plan de Relaciones Comunitarias ................................................ 347

6.9.2.1 Objetivos Generales .......................................................................................... 347


6.9.3 Principios ........................................................................................................... 348

6.9.4 Organizacin ...................................................................................................... 349

6.9.5 Enfoque del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) ...................................... 350

6.9.6 rea de influencia del PRC ................................................................................ 351

6.9.6.1 rea de influencia .............................................................................................. 351

6.9.7 Grupos de inters .............................................................................................. 351

6.9.8 Programas del plan de relaciones comunitarias ................................................ 352

6.9.8.1 Programa de capacitacin en relaciones comunitarias para el personal del proyecto ............................................................................................................. 352

6.9.8.2 Programa de contratacin de mano de obra local ............................................. 354

6.9.8.3 Programa de comunicacin y consulta .............................................................. 357

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. XI

6.9.8.4 Programa de negociacin de acuerdos para el uso de tierras (compensacin y servidumbre) .......................................................................... 358

6.9.8.5 Programa de atencin de observaciones y solucin de controversias .............. 361

6.9.8.6 Programa de apoyo a iniciativas locales ........................................................... 362

6.10 Plan de Contingencias ....................................................................................... 364

6.10.1 Introduccin ....................................................................................................... 364

6.10.2 Objetivos ............................................................................................................ 365

6.10.3 Alcances ............................................................................................................ 365

6.10.4 Hiptesis de siniestros ....................................................................................... 366

6.10.4.1 Incendio ............................................................................................................. 366

6.10.4.2 Sismos ............................................................................................................... 367

6.10.4.3 Inundaciones ..................................................................................................... 367

6.10.4.4 Derrames de combustibles en tierra .................................................................. 367

6.10.4.5 Accidentes Industriales ...................................................................................... 367

6.10.4.6 Falla de Equipos o Infraestructura ..................................................................... 368

6.10.4.7 Atentados y sabotaje ......................................................................................... 369

6.10.5 Estrategias de Respuesta .................................................................................. 369

6.10.5.1 Incendio ............................................................................................................. 369

6.10.5.2 Sismos ............................................................................................................... 372

6.10.5.3 Derrames de combustible en el suelo ............................................................... 373

6.10.5.4 Accidentes industriales ...................................................................................... 375

6.10.5.5 Falla de equipos o infraestructura ..................................................................... 377

6.10.5.6 Atentados y Sabotaje ......................................................................................... 379

6.10.6 Procedimiento de Comunicaciones de la Emergencia ...................................... 381

6.10.6.1 Notificacin de la contingencia .......................................................................... 381

6.10.6.2 Plan de llamadas ............................................................................................... 381

6.10.7 Procedimiento de Control de la Emergencia ..................................................... 382

6.10.7.1 Informacin del siniestro .................................................................................... 382

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. XII

6.10.7.2 Primeras acciones de control ............................................................................ 383

6.10.7.3 Acciones de Respuesta ..................................................................................... 383

6.10.7.4 Evaluacin de daos ......................................................................................... 384

6.10.7.5 Informes de la Contingencia .............................................................................. 384

6.10.8 Administracin ................................................................................................... 384

6.10.8.1 Personal ............................................................................................................. 384

6.11 Plan de Abandono ............................................................................................. 389

6.11.1 Aspectos Generales .......................................................................................... 389

6.11.1.1 Objetivo .............................................................................................................. 390

6.11.1.2 Alcance .............................................................................................................. 390

6.11.2 Plan de Abandono - Fase de Construccin ....................................................... 390

6.11.2.1 Proceso de Abandono al finalizar la construccin ............................................. 390

6.11.2.2 Programa de Actividades ................................................................................... 391

6.11.2.3 Criterios adoptados ............................................................................................ 392

7 Participacin Ciudadana Talleres Informativos ......................................... 395

7.1 Generalidades ................................................................................................... 395

7.2 Objetivos ............................................................................................................ 396

7.3 Metodologa ....................................................................................................... 396

7.3.1 Identificacin de grupos de inters en el rea de influencia del proyecto ......... 396

7.3.2 Diseo de Plan de Participacin Ciudadana ..................................................... 399

7.3.3 Contenido y estructura de talleres ..................................................................... 399

7.3.3.1 Primer Taller ...................................................................................................... 400

7.3.3.2 Segundo Taller .................................................................................................. 400

7.3.3.3 Tercer Taller informativo .................................................................................... 401

7.3.3.4 Audiencia Pblica .............................................................................................. 402

7.3.4 Mecanismos complementarios de participacin ciudadana ............................... 402

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. XIII

7.3.4.1 Sondeos y entrevistas ....................................................................................... 402

7.3.5 Invitaciones ........................................................................................................ 402

7.3.6 Materiales de presentacin ................................................................................ 402

7.3.7 Identificacin de temas claves ........................................................................... 403

7.4 Desarrollo de consulta ....................................................................................... 403

7.4.1 Primer Taller ...................................................................................................... 403

7.4.2 Segundo Taller .................................................................................................. 404

7.4.3 Tercer Taller informativo .................................................................................... 405

7.4.4 Audiencia Pblica .............................................................................................. 405

7.4.5 Sondeos y entrevistas ....................................................................................... 405

7.4.6 Temas de Inters ............................................................................................... 406

7.5 Conclusiones ..................................................................................................... 407

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. XIV

Anexos

Anexo N 1

1. Mapa General de Ubicacin

2. Mapa de Estacin de monitoreos

3. Mapa Geomorfolgico

4. Mapa Hidrolgico y Topogrfico

5. Mapa Geolgico y Geoestructural

6. Mapa Geotcnico

7. Mapa de Zonificacin Geotcnica

8 Mapa de Clasificacin de Usos de Suelos

9. Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Tierras

10 Mapa de Unidades de Vegetacin

11 Mapa de Fauna

12 Mapa de rea de Influencia Directa y rea de Influencia Indirecta

Anexo N 2 Lista de profesionales

Anexo N 3 Descripcin del Proyecto

3.1 Tabla de ubicacin de aerogeneradores

3.2 Relacin de propietarios

3.3 Estudio de ruta

3.4 Caractersticas de las vas y las plataformas

3.5 Cronograma de actividades

3.6 Diagrama Unifilar

Anexo N 4 Lnea Base Ambiental

4.1 Resultados de laboratorio

4.2 Resultados de laboratorios de suelos

Anexo N 5 Plan de Manejo Ambiental

5.1 Cdigo de Conducta del Trabajador

5.2 Normas de Seguridad

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag. XV

Anexo N 6 Plan de Participacin Ciudadana

6.1 Lista de Participantes

Anexo N 7 Fotos

Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag. 1

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para la Construccin y Operacin de la central elica Cupisnique y

su Interconexin al SEIN

1 Introduccin

1.1 Antecedentes

La empresa Energa Elica S.A. solicit a la Direccin de Concesiones Elctricas del Ministerio de Energa y Minas la concesin temporal de un predio con la finalidad de llevar a cabo investigaciones que permitan conocer el potencial de generacin elica. Esta concesin fue entregada mediante Resolucin Ministerial N 086-2008-MEM/DM del 18 de febrero de 2008. (Posteriormente la empresa solicit la ampliacin del rea de concesin, modificacin que fue autorizada y otorgada el 11 de septiembre de 2008 con R.M. N 429-2008 -MEM/DM).

El rea de la concesin se ubica en el mbito de la costa norte del litoral peruano, en el departamento de La Libertad, provincia de Pacasmayo, particularmente en los distritos de San Pedro de Lloc, San Jos y Guadalupe.

En cumplimiento de lo establecido en el decreto supremo N 050-2008-EM Reglamento de la Generacin de Electricidad con Energas Renovables, el 12 de febrero de 2010 se realiz la subasta de suministro de electricidad con energias renovables, siendo Energia Elica S.A una de las empresas adjudicadas con la buena Pro, por el proyecto central elica Cupisnique con una potencia nominal de 80 W.

La empresa Pacific Pir S.A. ha sido contratada por la empresa Energa Elica S.A. para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para la construccin y operacin de la central elica Cupisnique y su Interconexin con el Sistema Elctrico Interconectado (SEIN).

1.2 Localizacin del proyecto y rea del Estudio

El Proyecto se encuentra ubicado en el departamento de La Libertad, provincia de Pacasmayo, distritos de San Pedro de Lloc, San Jos y Guadalupe. En las Tablas N 1.1 y N 1.2, se muestran las ubicaciones georeferenciadas de la central elica Cupisnique, de la poligonal que se incluy en la subasta pblica, y que corresponde a la primera de las dos


etapas del Proyecto, y la Lnea de Transmisin respectiva. En el Anexo N 1-Mapas se presenta el Mapa N 1 (Mapa General de Ubicacin).

Tabla N 1.1: Ubicacin de la central elica

CENTRAL ELICA CUPISNIQUE

Vrtice Coordenadas UTM17S PSAD56

ESTE NORTE C1 667076.836 9162295.262 C2 669815.170 9164906.280 C3 669520.919 9165786.503 C4 668811.523 9166713.608 C5 668123.800 9167457.140 C6 666723.783 9168044.746 C7 663838.342 9165970.001 C8 665605.011 9165137.613 C9 664719.408 9164736.637

C10 665339.402 9163866.951 C11 666184.152 9163810.423 C12 666712.740 9163184.107 C13 666167.031 9162707.359

El rea delimitada por la poligonal anterior tiene un total de 1822.4 ha. La tabla siguiente muestra los vrtices de la lnea de transmisin que se construir para evacuar la energa que produzca la Central hacia el SEIN.

Tabla N 1.2: Vrtices Lnea de Transmisin (Central Elica Cupisnique S.E. Guadalupe)

VERTICES Coordenadas UTM17S PSAD56 ESTE NORTE

S.E CUPISNIQUE 667624.000 9165080.000 V-A 667614.000 9165158.000 V-B 667561.000 9166140.000 V0 668230.000 9167248.000 V1 668825.000 9181274.000 V2 669566.000 9184373.000 V3 669352.000 9187435.000 V4 669829.000 9191135.000 V5 670432.000 9192353.000

PORTICO S.E. GUADALUPE 670458.000 9192485.000

La longitud de la lnea de transmisin es de 27,8 km aproximadamente.


1.3 Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental

Determinar las condiciones ambientales en el rea de estudio y zona de influencia, a fin de identificar y evaluar los posibles impactos que pueda originar el desarrollo de las dos etapas del proyecto Construccin y Operacin de la central elica Cupisnique y su interconexin al SEIN, y recomendar las medidas preventivas y de mitigacin que debern ser implementadas.

1.4 Alcances del Estudio

Identificar y evaluar los impactos ambientales existentes, as como los impactos ambientales potenciales que pudieran producirse por la interaccin de la primera y segunda etapa del Proyecto con los componentes del medio natural y humano, basndose en el conocimiento detallado del Proyecto de acuerdo a las condiciones de la Lnea Base determinadas en el aspecto fsico, biolgico, socioeconmico y arqueolgico.

Disear el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para evitar o mitigar los impactos negativos, permitiendo la ejecucin de la primera y segunda etapa del Proyecto dentro de un marco de desarrollo sostenible, de acuerdo a Ley.

Disear un Plan de Abandono, que incluir las actividades que deben desarrollarse para evitar efectos adversos al ambiente, as como la restauracin del rea o su acondicionamiento para un uso futuro, antes del cierre de las operaciones.

1.5 Marco legal

En el presente captulo contiene el anlisis de las principales regulaciones normativas ambientales que constituyen el marco en el cual se desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Construccin y Operacin de la central elica Cupisnique y su Interconexin al SEIN. Para ello, se ha realizado una recopilacin de las normas nacionales y sectoriales especficas para las actividades del sub-sector Electricidad, tanto aquellas directamente vinculadas con el EIA del Proyecto, como aquellas normas que indirectamente tienen relacin con el EIA o parte de este.

El presente documento considera todas las regulaciones legales aplicables a la construccin subsector electricidad, permisos requeridos, adquisicin de terrenos, exigencias para los procesos de consulta pblica de proyectos, entre otros aspectos constituyndose as en el marco legal aplicable al Proyecto.

El EIA ha sido elaborado considerando lo sealado en el Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de Electricidad (D.S. N 029-1994-EM), el Reglamento del


Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.S. N 019-2009-MINAM), la Gua para elaboracin de EIA del MINEM, entre otras. De acuerdo a la normatividad vigente, el EIA se presentar ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE) del Ministerio de Energa y Minas (MEM) para su aprobacin como Autoridad Competente.

1.5.1 Marco Legal Ambiental General

Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993 La Constitucin Poltica reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia como uno de los derechos fundamentales de toda persona, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (art. 2, inc. 22).

Asimismo, nuestra Carta Magna cuenta con un captulo especfico que regula lo referente a los recursos naturales y el ambiente (Ttulo III, Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales). As, a travs de su artculo 66 el Estado Peruano reconoce que: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son Patrimonio de la Nacin. En su artculo 67 se establece que: El Estado Peruano determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Lo cual se ve complementado con lo dispuesto en sus artculos 68 y 69, mediante los cuales se establece la obligacin del Estado en la promocin de la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas as como el desarrollo de la Amazona.

Respecto al tema de la propiedad privada, la constitucin reconoce en su artculo 70 el derecho de toda persona a la propiedad, puntualizando que este derecho es inviolable y que el Estado lo garantiza. No obstante, tambin se desprende del texto del artculo en referencia, como excepcin, las causas de necesidad pblica declaradas por ley, previo pago de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio, lo que para el presente Proyecto, ser realizado adems con la debida aplicacin de los mecanismos de negociacin correspondientes.

Ley General del Ambiente, Ley N 28611 de fecha 13 de Noviembre de 2005 La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

El Artculo I de su Ttulo Preliminar establece que: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger


el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

El Artculo VI del citado Ttulo, contempla el Principio de Prevencin el cual seala que la gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Para dichos efectos, se realizan estudios preventivos como el Estudio de Impacto Ambiental desarrollado para el presente Proyecto.

Por su parte, el artculo 24 de la Ley, establece que: Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA: Definiendo a travs de su artculo 25 a los Estudios de Impacto Ambiental como los instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.

Asimismo, cabe sealar que el numeral 73.1 del artculo 73 de la Ley, dispone que: Las disposiciones del referido Captulo (hace alusin al Captulo IV Ttulo II de la Ley) contenidas en ella son exigibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente.

Poltica Nacional del Ambiente, Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de fecha 23 de Mayo De 2009

La Poltica Nacional del Ambiente es uno de los principales instrumentos de gestin que tiene por objetivo el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

La Poltica Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las polticas pblicas establecidos por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Ley N 29158) y las disposiciones de la Ley General del Ambiente (Ley N 28611). Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estndares nacionales de obligatorio cumplimiento. Conforma la poltica general de gobierno en materia ambiental, la cual enmarca las polticas sectoriales, regionales y locales.

Esta poltica se estructura en 04 ejes temticos esenciales de la gestin ambiental:

(i) Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biolgica;


(ii) Gestin Integral de la Calidad Ambiental;

(iii) Gobernanza Ambiental; y,

(iv) Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales.

Con relacin al primer eje temtico y el Proyecto, caben resaltar algunos lineamientos de poltica respecto al Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biolgica, tales como el establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional para la asignacin compatible de derechos de aprovechamiento de los recursos naturales, as como promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de estndares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de los no renovables, bajo criterios de mejora continua.

Respecto al segundo eje temtico, este es tambin de gran inters para el Proyecto, est referido a la Gestin Integral de la Calidad Ambiental y sus lineamientos de poltica estn orientados al control integrado de la contaminacin, la calidad del agua, la calidad del aire, los residuos slidos, las sustancias qumicas y los materiales peligrosos.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per: Decreto Legislativo N 757 de fecha 13 de Noviembre de 1991

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad econmica y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la Constitucin y las Leyes.

En este contexto, su artculo 49 establece que: El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio-econmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente. En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o instituciones privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la reduccin de la contaminacin ambiental.

Ley Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; Ley N 27446 de Fecha 20 de Abril de 2001

La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, tiene entre sus finalidades la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin (artculo 1).


De acuerdo a lo establecido en su artculo 2 (modificado por el artculo 01 del Decreto Legislativo N 1078): Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos.

Establece la categorizacin de los proyectos de acuerdo al riesgo ambiental: declaracin de impacto ambiental, estudio de impacto ambiental semidetallado, estudio de impacto ambiental detallado (artculo 4), el procedimiento para la certificacin ambiental (Captulo II), los contenidos de los instrumentos de gestin ambiental (artculo 10) y la revisin de los mismos por parte de la autoridad competente, la que solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones, cuando corresponda (artculo 11).

Cabe acotar que, esta Ley cuenta con un Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM de fecha 24 de setiembre de 2009, en el que se seala que ser el Ministerio del Ambiente quien se encargue de dirigir y administrar el (SEIA) y de esta manera, asegurar el carcter transectorial del mismo y la debida coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de evaluacin de impacto ambiental.

Asimismo, el referido Reglamento contiene en uno de sus Anexos el alcance que deber tener un Estudio de Impacto Ambiental Detallado, el cual incluye un resumen ejecutivo, descripcin del proyecto, lnea base, plan de participacin ciudadana, caracterizacin de impacto ambiental, estrategia de manejo ambiental, valorizacin econmica del impacto ambiental y anexos.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Ley N 28245 de fecha 04 de Junio de 2004

El objeto establecido en la presente Ley, es asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM1, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos (artculo 1)

Si bien el artculo 7 y siguientes regulan lo concerniente a la Autoridad Ambiental Nacional, haciendo referencia al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, como ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, cabe precisar que, con la creacin del Ministerio del

1 Toda referencia que se haga al CONAM debe ser entendida como el Ministerio del Ambiente, segn corresponda.


Ambiente (MINAM) y la fusin del Consejo Nacional del Ambiente a ste ltimo, en calidad de ente incorporante, debe entenderse que toda alusin de aquel corresponde al MINAM.

La citada Ley tambin define los principios por los que se rige la gestin ambiental en nuestro pas (artculo 5), adems de establecer el ejercicio sectorial de las funciones ambientales (Ttulo IV) y el ejercicio local y regional de dichas funciones (Ttulo V).

Cabe acotar que, esta Ley cuenta con un Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2005-PCM de fecha 24 de enero de 2005.

1.5.2 Marco Legal Institucional

1.5.2.1 Ministerio de Energa y Minas (MINEM)

El Ministerio de Energa y Minas (MINEM) es el organismo competente para regular el otorgamiento y aprovechamiento de los recursos mineros y energticos en el pas. El MINEM es competente para formular y definir las polticas de alcance nacional en materia energtica, minera y de proteccin ambiental en las actividades minero-energticas.

En este sentido, en el sub-sector electricidad, la autoridad competente es el Ministerio de Energa y Minas, el cual delega los aspectos tcnico normativos de la actividad a su Direccin General de Electricidad (DGE), los aspectos de fiscalizacin (incluyendo normas ambientales) al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), Organismo Pblico adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, y los aspectos tcnico normativos en materia ambiental a la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE).

Consecuentemente, de acuerdo con su Reglamento de Organizacin y Funciones, las oficinas que se relacionan directamente con el Proyecto, son la Direccin General de Electricidad y la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos, siendo esta ltima la instancia responsable de la revisin y aprobacin del EIA exigido a los titulares de actividades de energa, es el caso del presente Proyecto.

1.5.2.2 Ministerio del Ambiente (MINAM)

Mediante el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM) se crea el Ministerio del Ambiente- MINAM, como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella.

El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo,


cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. (Artculo 4). El sector ambiental est integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su mbito orgnico (artculo 05).

El MINAM tiene entre sus principales funciones: garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, ejerciendo la potestad fiscalizadora, supervisora, controladora y sancionadora que le corresponda (inc. c, Art 5.1) as como dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y aprueba los Estudios Ambientales Estratgicos y aquellos Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de inversin de gran envergadura o que puedan afectar sensiblemente al ambiente (inc. j, Art. 5.2). Asimismo, de conformidad con el artculo 02 del Decreto Legislativo N 1039 (26.06.08), el Ministerio del Ambiente, aleatoriamente, podr revisar los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

El Reglamento de Organizaciones y Funciones del MINAM, aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, estableci las funciones y atribuciones del MINAM, su mbito sectorial, y regula la estructura orgnica, competencias y funciones del mismo.

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, es el organismo pblico tcnico especializado (OTE) adscrito al Ministerio del Ambiente, que tiene como funciones centrales la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental. Esto incluye la direccin y supervisin del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental, as como el Rgimen de Incentivos previstos en las Ley General del Ambiente y en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental respectivamente.

1.5.2.3 Ministerio de Agricultura (MINAG)

El Ministerio de Agricultura es un organismo del Poder Ejecutivo, ente rector del Sector Agrario, con personera jurdica de derecho pblico interno y constituye un pliego presupuestal. El Sector Agrario comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento sostenible; la flora y fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las actividades de produccin, de transformacin y de comercializacin de productos agrarios; los servicios y actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la investigacin, la innovacin, la informacin, la capacitacin, la extensin y la transferencia de tecnologa agraria conforme a la Poltica Nacional Agraria y en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.

Considerando la nueva estructura organizacional del MINAG, aprobada mediante Decreto Supremo N 031-2008-AG, el MINAG cuenta, entre otras, con las siguientes direcciones


adscritas a su sector: Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre, la Direccin de Asuntos Ambientales.

Asimismo, tambin se encuentra adscrita al MINAG la Autoridad Nacional del Agua (ANA), que dirige la gestin integrada y participativa del agua como ente rector del Sistema Nacional de Recursos Hdricos del Per.

1.5.2.3.1 Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre

Es la encargada de proponer polticas, estrategias, normas, planes programas y proyectos nacionales relacionados al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente y la normativa ambiental. A travs de la Direccin de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre, emite opiniones, dictmenes e informes tcnicos en materia de conservacin y aprovechamientos sostenible de los recursos forestales, de fauna silvestre y de microorganismos.

1.5.2.3.2 Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios

Es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en el mbito de su competencia. A travs de la Direccin de Gestin Ambiental Agraria, emite opinin en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental que le sean referidos por otros sectores o por el Ministerio del Ambiente.

Por lo tanto, le ser de aplicacin lo dispuesto en el Decreto Supremo N 056-97-PCM, el cual establece que los EIAs y los PAMAs (Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental) de actividades que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables, agua, suelo, fauna y flora, requerirn una opinin tcnica previa del INRENA (ahora Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios del MINAG) para su aprobacin, respecto del impacto ambiental sobre los mismos.

1.5.2.4 Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN

Mediante la Ley N 28964 de fecha 23 de enero de 2007 se sustituyen los artculos 1, 2 e incisos c) y d) del artculo 05 de la Ley N 26734 (Ley de creacin del OSINERG) y se crea el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la


Inversin en Energa.

Tiene como funciones principales: supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas tcnicas vigentes; y, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera.

En el caso en particular, ser OSINERGMIN la entidad responsable de la fiscalizacin del cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos a travs del presente EIA, por parte de Energa Elica S.A.

1.5.2.5 Instituto Nacional de Cultura (INC)

El Instituto Nacional de Cultura se cre como organismo pblico descentralizado del Sector Educacin, mediante el artculo 49 del Decreto Ley N 18799 - Ley Orgnica del Sector Educacin (09.03.71), responsable de la promocin y desarrollo de las manifestaciones culturales del pas y de la conservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin. Cuenta con un Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC), Decreto Supremo N 017-2003-ED.

Adems, el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del INC, aprobado por Decreto Supremo N 022-2002-ED, establece los requisitos y el procedimiento para la expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, el cual constituye un pre-requisito necesario para la realizacin de las actividades propias del Proyecto.

1.5.2.6 Ministerio de Salud Direccin General de Salud Ambiental

El Ministerio de Salud es el ente rector del sector Salud. Entre sus rganos de lnea se incluye la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), creada a travs del Decreto Legislativo N 584, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud de fecha 18 de abril de 1990.

La DIGESA es el rgano tcnico-normativo en los aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. Para ello, cuenta entre otras con las Direcciones Ejecutivas de Saneamiento Bsico y de Ecologa y Proteccin del Medio Ambiente. La primera tiene a su cargo la vigilancia de la calidad de las aguas naturales. Por su parte, la segunda se encarga del control de la calidad sanitaria de los sistemas de agua potable y de la infraestructura y manejo de los residuos slidos.


Consecuentemente, al contar el Proyecto con un sistema de tratamiento a travs de tanques spticos durante la operacin de la central elica , as como la implementacin del plan de manejo de residuos slidos, cumplir con las normas establecidas, realizando las gestiones y controles correspondientes, adems del monitoreo exigido legalmente.

1.5.3 Marco Legal Ambiental Especfico

1.5.3.1 El Subsector Electricidad

Norma Descripcin de la norma Ley de Concesiones Elctricas Ley N 25844, de fecha 19 de noviembre de 1992

Esta Ley contempla una serie de factores que garantizan los derechos del Estado y regula los de aquellos que directa o indirectamente concurran a las actividades vinculadas con los recursos de la energa elctrica. El MEM y el OSINERGMIN2, en representacin del Estado, son los encargados de velar por el cumplimiento de la presente Ley. Las actividades de generacin, transmisin y distribucin podrn ser desarrolladas por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Las personas jurdicas debern estar constituidas con arreglo a las leyes peruanas. (Art. 1). El Estado previene la conservacin del medio ambiente y del Patrimonio Cultural de la Nacin, as como el uso racional de los recursos naturales en el desarrollo de las actividades relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. (Art. 9).

Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas3 Decreto Supremo N 009-93-EM, de fecha 25 de febrero de 1993

Los concesionarios y titulares de autorizaciones estn obligados a presentar, a la Direccin General de Electricidad, en forma mensual lo siguiente: Informacin de produccin; Informacin comercial; Prdidas de potencia y energa; y, Otras informaciones que la Direccin General de Electricidad considere pertinente para el cumplimiento de sus funciones. La Direccin General de Electricidad establece los formatos y los medios tecnolgicos mediante los cuales las empresas debern remitir dicha informacin, de acuerdo a la actividad que desarrollen () (Art. 58).

Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas Decreto Supremo N 029-94-EM, de fecha 8 de junio de 1994

Constituye el marco jurdico ambiental especfico para el desarrollo de las actividades elctricas en todas sus fases y etapas. Los aspectos centrales relacionados al EIA son: - Las actividades elctricas deben ejecutarse bajo el concepto del desarrollo

sostenible. (Art. 2). - La autoridad competente al nivel de aplicacin de la gestin y de los

instrumentos ambientales (EIA, PAMA, etc.) es la Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas, en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos, siendo esta ltima, la que dicta las polticas para la proteccin ambiental, establece y aprueba los Lmites

2 Su denominacin previa a la modificatoria la identificaba como OSINERG. 3 Modificado mediante Decreto Supremo N 006-98-EM, de fecha 01 de febrero de 1998.


Norma Descripcin de la norma Mximos Permisibles de Emisin. (Art. 12).

- Norma sobre los EIA en las Concesiones Elctricas, desde la solicitud de concesin, hasta el contenido y aprobacin. (Art. 13).

- Estn autorizadas para realizar los EIA de las actividades elctricas las empresas inscritas en el registro de la DGAAE. (Art. 14).

- Las solicitudes de Concesiones y Autorizaciones Elctricas debern considerar diseos y acciones que permitan proteger y mantener la calidad ambiental fsica, biolgica, climtica, hdrica, etc., para lo cual debern contar con Planes de Manejo Ambiental.

Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas Resolucin de Consejo Directivo de OSINERG N 013 - 2004 - OS/CD, de fecha 20 de enero de 2004

El presente Reglamento establece puntualmente el conjunto de criterios, principios, sistemas, modalidades y procedimientos de la funcin supervisora de OSINERGMIN, en concordancia con la normativa nacional vigente. Dicha funcin supervisora comprende la estricta aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el sub-sector de Electricidad e Hidrocarburos.

1.5.4 Los Estudios de Impacto Ambiental EIAs

La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, a travs de su artculo 24 seala que: Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA.

En esta norma se definen los Estudios de Impacto Ambiental EIA, como los instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medioambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos (artculo 25). Agrega, que los EIA deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.

La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, dada por Ley N 26786 (13-05-97), modifica el artculo 51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, aprobada por Decreto Legislativo N 757 y establece que los Ministerios deben comunicar al CONAM (lase MINAM) las actividades a desarrollar en su sector, que por su riesgo pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente. Estas actividades debern presentar obligatoriamente un EIA antes de su ejecucin, referente a los lmites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado. Asimismo, la autoridad competente deber proponer al MINAM los requisitos para la aprobacin de los EIA y los PAMA, el trmite de aprobacin y las dems normas


referentes al impacto ambiental (Art. 1). Esta ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.

La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446 de fecha 23 de mayo de 2001, establece un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.

El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM de fecha 24 de setiembre de 2009, establece que el Plan de Manejo Ambiental, el Plan de Contingencias, el Plan de Relaciones Comunitarias, el Plan de Cierre o Abandono y otras partes del estudio ambiental, deben ser actualizados cada cinco (05) aos contados desde el inicio de las actividades del proyecto de inversin, debiendo precisarse sus contenidos, as como las eventuales modificaciones de la Estrategia de Manejo Ambiental.

Cabe resaltar que en el presente Reglamento, se categorizan los Proyectos de Inversin en el Pas, situando nuestro Proyecto en la Categora III por su capacidad de generar impactos ambientales negativos significativos y para el que se deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA) a la autoridad correspondiente; por otro lado, dicho EIA deber ser elaborado sobre la base del proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad para poder ser admitido a evaluacin.

En el caso en particular, el EIA del Proyecto cumple con los requerimientos de dicha ley y de las dems normas relacionadas a la materia.

El Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades Energticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluacin de los Estudios Ambientales del Sector Energas y Minas, Resolucin Ministerial N 535-2004 MEM/DM, de fecha 06 de Enero del 2005, seala que los talleres informativos de los estudios de impacto ambiental sern convocados por la DGAAE, en coordinacin con el titular del Proyecto y la autoridad regional del lugar en donde se pretende desarrollar el mismo.

La organizacin de los talleres informativos estar a cargo del Estado y del titular del Proyecto, los mismos que se llevarn a cabo en las siguientes etapas:

Antes de la elaboracin del EIA Durante la elaboracin del EIA Despus de presentado el EIA a la DGAAE

Una vez ingresado el EIA al MEM, la DGAAE establecer el lugar, da y hora para su sustentacin en la Audiencia Pblica correspondiente. (Art.5).


1.5.5 Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental

Norma Descripcin de la norma Niveles mximos permisibles de emisin de efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica Resolucin Directoral N 008-97-EM/DGAA, de fecha 17 de marzo de 1997

En el Anexo adjunto a la presente Resolucin Directoral se sealan los niveles mximos permisibles. (Art. 2). Los responsables de las actividades de electricidad debern asegurar que las concentraciones de los parmetros no regulados en la presente Resolucin Directoral, cumplan con las disposiciones legales vigentes en el pas o demostrar tcnicamente ante la autoridad competente que su vertimiento al cuerpo receptor no ocasionar efectos negativos a la salud humana y al ambiente. (Art. 6).

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Decreto Supremo N 002-2008-MINAM de fecha 31 de julio de 2008

Los estndares nacionales de calidad ambiental para agua tienen como objetivo establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no represente riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Se indica tambin que los estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas, siendo un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. (Art. 1).

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Decreto Supremo N 074-2001-PCM, de fecha 22 de junio de 2001

Su finalidad es establecer los estndares nacionales de calidad ambiental del aire y obtenerlos progresivamente. Asimismo, puntualiza los principales contaminantes del aire y seala cules son los estndares nacionales de la calidad del aire, siendo estos de referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales y de las polticas, planes y programas en general.

Estndares de Calidad Ambiental para Aire Decreto Supremo N 003-2008-MINAM de 22 de agosto de 2008

Normativa que promulga los estndares de calidad ambiental para aire, los cuales se encuentran contenidos en el Anexo 1 del presente Decreto Supremo.

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Ruido Decreto Supremo N 085-2003-PCM, de fecha

La presente norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible. (Art. 1). Se especifican distintas zonas de aplicacin para establecer cul es el nivel mximo de ruido tolerable en cada una de ellas para proteger la salud humana.


Norma Descripcin de la norma 24 de octubre de 2003 Reglamento sobre Valores Lmites Permisibles para Agentes Qumicos en el Ambiente de Trabajo Decreto Supremo N 015-2005-SA, de fecha 06 de julio de 2005

La aplicacin de la presente norma es a nivel nacional, en todos los ambientes de trabajo donde se utilicen agentes o sustancias qumicas o cancergenas, que puedan ocasionar riesgos o daos a la salud y seguridad de los trabajadores. Asimismo, tambin seala que debe ser aplicada por profesionales con conocimiento en temas vinculados a la salud e higiene ocupacional.

1.5.6 Proteccin de Patrimonio Cultural

La Constitucin Poltica del Estado Peruano en su artculo 21 dispone que: Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nacin, independientemente de su condicin de propiedad privada o pblica.

La Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin de fecha 21 de julio de 2004 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 011-2006-ED del 2 de julio de 2006, establecen polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin.

De acuerdo al artculo 2 de la citada Ley: Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin toda manifestacin del quehacer humano material o inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presuncin legal de serlo.

Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin se clasifican en bienes materiales e inmateriales. Entre los bienes materiales inmuebles, tenemos aquellos que comprenden evidencias materiales resultantes de la vida y actividad humana urbanos y/o rurales, entre otros y cuya proteccin comprende el suelo y subsuelo en el que se encuentran o asientan, los aires y el marco circundante, en la extensin tcnicamente necesaria para cada caso; y, los bienes materiales muebles, que comprenden entre otros, el producto de las excavaciones y descubrimientos arqueolgicos, sea cual fuere su origen y procedencia.


Cabe resaltar que todo bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter prehispnico es de propiedad del Estado, as como sus partes integrantes y/o accesorias y sus componentes descubiertos o por descubrir, independientemente de que se encuentre ubicado en predio de propiedad pblica o privada. Dicho bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin tiene la condicin de intangible, inalienable e imprescriptible, siendo administrado nicamente por el Estado.

Cabe resaltar que esta ley determina que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, independientemente de su condicin privada o pblica, estn protegidos por el Estado.

El Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC), aprobado por Decreto Supremo N 017-2003-ED, prescribe que el I.N.C. es el organismo rector responsable de la promocin y desarrollo de las manifestaciones culturales del pas y de la investigacin, preservacin, conservacin, restauracin, difusin y promocin del Patrimonio Cultural de la Nacin.

La finalidad del I.N.C. es afirmar la identidad nacional, partiendo de la nocin de diversidad cultural, mediante la ejecucin descentralizada de acciones de investigacin, proteccin, conservacin, puesta en valor, promocin, y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin y el fomento del desarrollo cultural, para contribuir al desarrollo nacional, con la participacin activa de la comunidad y los sectores pblico y privado.

El Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, aprobado por Resolucin Suprema N 004-2000-ED del 24 de enero de 2000, establece la clasificacin del patrimonio cultural y de los monumentos arqueolgicos. Adicionalmente, seala los aspectos bsicos de las tres modalidades de investigaciones arqueolgicas: proyectos de investigacin arqueolgicos, proyectos de evaluaciones arqueolgicas y proyectos de emergencia. Los proyectos de evaluaciones arqueolgicas son los originados por la afectacin de obras pblicas, privadas o causas naturales (artculo 6).

El aludido Reglamento tambin establece que slo se expedir el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) despus de ejecutado el proyecto de evaluacin arqueolgica de reconocimiento con o sin excavaciones (artculo 65).

Cabe resaltar que el referido Decreto Supremo cuenta con una modificatoria aprobada mediante Decreto Supremo N 009-2009-ED (Modifican los plazos para la expedicin de los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueolgicos-CIRA), por el que se indica que la elaboracin de Proyectos de Evaluacin Arqueolgica para desarrollar Proyectos de Inversin de Obras Pblicas y Privadas, como es el Proyecto, no requerirn autorizacin del Instituto Nacional de Cultura (INC).


Asimismo, se desprende de la norma en mencin que la aprobacin de los informes finales de dichos Proyectos de Evaluacin Arqueolgica por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa se realizarn en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles contados desde su recepcin por el Instituto Nacional de Cultura y que el plazo para expedir el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) para el desarrollo de proyectos de inversin u obras pblicas y privadas no ser mayor de diez (10) das calendario contados desde la fecha de presentacin de la solicitud en la dependencia competente del Instituto Nacional de Cultura; debiendo tener en cuenta que para ambos casos, de no haber pronunciamiento alguno por parte de la autoridad competente se entender como silencio administrativo positivo.

Documents

Eia Cupisnique Informe Final 200510