EFEKTIFITAS DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAH RAGA

DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI

DI KOTA SURAKARTA

Oleh :

Muhamad Fauzi Witarsaputra

D1114017

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Herwan Parwiyanto S.Sos.,M.Si.

NIP 19750505 200801 1 033

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Panitia Penguji Skripsi

1. Penguji 1 Drs. Suryatmojo, M.Si. .............................

NIP 19530812 198601 1 001

2. Penguji 2 Dra. Sudaryanti, M.Si .............................

NIP. 19570426 198601 2 002

3. Penguji 3 Herwan Parwiyanto S.Sos.,M.Si. .............................

NIP 19750505 200801 1 033

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nur haeni, M.Si

NIP.19610825 198601 2 001

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Skripsi yang berjudul : Efektifitas Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga

dalam Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di Kota Surakarta ini

adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya

ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik,

serta tidak terdapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain

kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan

disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, jurnal atau forum ilmiah

lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing atau sebagai author dan

institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu

semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan

publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program Studi Ilmu

Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang

diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Administrasi negara. Apabila saya

melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia

mendapat sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, Januari 2017

Yang Membuat Pernyataan,

Muhamad Fauzi Witarsaputra

NIM D1114017

MOTTO

“Barang siapa yang tidak mensyukuri yang sedikit, maka ia tidak akan mampu

mensyukuri nikmat yang banyak”.

(HR. Ahmad, 4/278)

“Ya Allah aku memohon kepada-Mu ilmu yang bermanfaat, rizki yang thoyib

dan amalan yang diterima”.

(HR. Ibnu Majah No 925)

“Dan (Ingatlah juga), tatkala Tuhamu memaklumkan;”Sesungguhnya jika kamu

bersyukur, pasti kami menambah (nikmat) kepadamu, dan jika kamu

mengingkari (nikmat-Ku), maka sesungguhnya azab-Ku sangat pedih”

(QS. Ibrahim:7)

PERSEMBAHAN

Dengan rasa dan ketulusan hati, Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

1. Allah Subhanahu Wataala atas segala segala kenikmatan yang sudah

diberikan kepada saya sehingga saya masih bisa merasakan kenikmata hidup

dan semua kenikmatan yang sudah saya dapat hingga saat ini, dan karenaNya

lah skripsi ini bisa selesai dengan baik.

2. Rasulullah Shalallahu Alaihi Wa Salam yang sudah memberikan panutan

yang luar biasa kepada saya menjadi teladan yang paling utama bagi saya dan

menjadi penyemangat terbaik saya dalam penyusunan skripsi ini sehingga

dapat selesai dengan baik.

3. Ibu dan Bapak yang selalu memberikan motivasi, dorongan dan doa tiada

henti kepada saya.

4. Seluruh keluarga besar yang selalu memberikan semangat dan motivasi yang

besar kepada saya.

5. Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh

Puji syukur selalu kita panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wataala

karena atas segala Nikmat dan karunia-Nya alhamdulilah penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektifitas Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olah Raga dalam Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di Kota

Surakarta”. Penelitian ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan untuk meraih

gelar Sarjana Sosial.

Ada berbagai hambatan yang dihadapi oleh penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini, namun alhamdulilah karena motivasi dan bantuan dari berbagai

pihak akhirnya hambatan ini dapat teratasi dengan baik sehingga skripsi ini

dapat selesai dengan baik. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin

mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam

skripsi ini, antara lain kepada :

1. Bapak Herwan Parwiyanto S.Sos.,M.Si. selaku Pembimbing Skripsi yang

sudah membimbing saya dalam penyusunan skripsi ini yang selalu

memberikan motivasi dan arahan yang baik sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik .

2. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si, selaku Pembimbing Akademik

yang sudah bimbingan, memberikan masukan yang baik selama masa

studi di kampus.

3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si, selaku Kepala Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

5. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah

membimbing dan memberikan ilmu yang sangat baik bagi saya selama

meikuti kegiatan belajar di kampus.

6. Kepala beserta Staff Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota

Surakarta yang sudah menerima saya dengan baik.

7. Kepala Bidang Pendidikan Non Formal Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olah Raga Kota Surakarta yang sudah memberikan informasi dan

memberikan motivasi yang luar biasa kepada saya.

8. Kepala Seksi Kesetaraan dan Keaksaraan Bidang Pendidikan Non

Formal Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta yang

sudah memberikan informasi yang baik untuk saya, yang sudah

memberikan motivasi yang besar kepada saya sehingga penyusunan

skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

9. Seluruh Staff Bidang Pendidikan Non Formal Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olah Raga Kota Surakarta yang sudah banyak membantu saya

selama penyusunan skripsi dan sudah menerima saya dengan baik dan

hangat.

10. Kepala TK dan seluruh Staff TK Negeri Pembina Jebres yang sudah

menerima saya dengan baik selama penyusunan skripsi dan sudah

memberikan informasi yang sangat baik.

11. Kepala TK dan Seluruh Staff TK Aisyiyah Budi Mulia Dua Sala Jebres

Surakarta yang sudah menerima saya dengan baik dan memberikan

informasi yang baik selama penyusunan skripsi.

12. Bapak, Ibu dan seluruh keluarga yang sudah memberikan dorongan

semangat dan motivasi yang kuat kepada saya sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik dan hambatan yang dihadapi dapat

terselaikan dengan baik.

13. Teman teman Kost Mawar Hj Siti Hasanah yang telah memberikan

warna indah selama saya menetap di Kota Surakarta, yang selalu kocak,

supel dan selalu memotivasi saya tidak hanya berhubungan dengan

masalah kuliah tetapi semua hal karena kalian lah kehidupan selama

saya 2,5 Tahun berada di Kota Surakarta begitu menyenangkan dan

berwarna saya tidak akan pernah melukapan kalian semua.

14. Teman-teman Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS 2014 yang sudah

memerikan dorongan, semangat, kritik juga saran kepada saya selama

2,5 tahun kita selalu bertemu dan berkumpul di kampus kalian lah

teman terbaik saya selama di kampus tanpa kalian kampus ini tidak

berarti apa apa kalian luar biasa dan hebat saya sangat bersyukur

memiliki teman yang baik seperti kalian semua kawan dan semoga

silaturahmi ini terus terjaga sampai kapanpun dengan kesuksesan yang

sudah kita raih masing masing.

15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

banyak membantu dalam penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun

sangat diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini, penulis berharap semoga

skripsi ini bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan bagi kita semua.

Wassalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh

Surakarta, Januari 2017

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii

HALAMAN ORSINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ......................... iii

MOTTO ........................................................................................................ iv

PERSEMBAHAN ......................................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................. vi

DAFTAR ISI ................................................................................................. vii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvi

ABSTRAK .................................................................................................... xvii

ABSTRACT .................................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang .......................................................................... 1

B. Perumusan Masalah.................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian........................................................................ 12

D. Manfaat Penelitian...................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 14

A. Penelitian Terdahulu .................................................................. 14

B. Efektifitas ................................................................................... 22

1. Karakteristik Efektifitas......................................................... 26

2. Pendekatan Efektifitas ........................................................... 30

3. Faktor faktor yang mempengaruhi Efektifitas ...................... 33

C. Pengembangan .......................................................................... 36

D. Pendidikan Anak Usia Dini ........................................................ 37

1. Jalur Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini ............. 43

2. Satuan Pendidikan Anak Usia Dini ....................................... 43

3. Landasan Pendidikan Anak Usia Dini ................................ .. 45

A. Landasan Yuridis Pendidikan Anak Usia Dini ............. 45

B. Landasan Filosofis Pendidikan Anak Usia Dini ........... 46

C. Landasaan Keilmuan Pendidikan Anak Usia Dini ........ 47

4. Tujuan Pendidikan Anak Usia Dini ..................................... 48

5. Prinsip prinsip Pendidikan Anak Usia Dini ......................... 49

6. Standar Pelaksanaan Pendidikan Anak Usia Dini ............... 51

7. Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini ..................... . 53

E. Kerangka Berfikir ...................................................................... 56

BAB III METODE PENELITIAN................................................................ 59

A. Lokasi Penelitian ........................................................................ 59

B. Jenis Penelitian ........................................................................... 60

C. Sumber Data ............................................................................... 61

D. Teknik Penentuan Informan ....................................................... 64

E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 65

F. Validitas Data ............................................................................... 67

G. Teknik Analisis Data .................................................................. 68

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 72

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................ 72

1. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................ 72

2. Fasilitas Pendidikan Kota Surakarta ...................................... .. 73

3. Gambaran Umum Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga

Kota Surakarta ........................................................................ 74

A. Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta 74

B. Visi Misi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota

Surakarta .......................................................................... 75

C. Tujuan Sasaran Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga

Kota Surakarta .................................................................. 75

D. . Tugas Pokok Fungsi dan Jabatan Struktural Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta ......... 77

E. Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah

Raga Kota Surakarta ....................................................... . 81

F. . Sumber Daya Manusia Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olah Raga Kota Surakarta ................................................ 85

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan........................................ 86

1. Efektifitas Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga dalam

Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di Kota Surakarta 86

2. Indikator Penilaian 90

A. Standar Tingkat Pencapaian Perkembangan Anak ..... 90

B. StandarIsi Proses dan Penilaian .................................. 95

C. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan .............. 101

D. Standar Sarana Prasarana Pengelolaan dan

Pembiayaan ................................................................. 110

3. Matriks Hasil Penelitian ........................................................ 117

BAB V PENUTUP ........................................................................................ 121

A. Kesimpulan................................................................................. 121

B. Saran ........................................................................................... 123

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 125

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 : Target Pendidikan Anak Usia Dini di Indonesia Tahun

2010-2014 ................................................................................ 4

Tabel 1.2 : Jumlah Anak Yang Mengikuti PAUD di Indonesia Tahun

2005-2009 ................................................................................ 4

Tabel 1.3 : Data Sekolah Pendidikan Anak Usia Dini di Kota Surakarta

tahun 2013 ................................................................................ 7

Tabel 2.1 : Matriks referensi Penelitian dari Jurnal Internasional

Nasional dan Penelitian Lainnya ............................................ 20

Tabel 2.2 : Kriteria Keefektifan Organisasi ............................................... 29

Tabel 2.3 : Empat Faktor yang mempengaruhi efektifitas .......................... 34

Tabel 2.4 : Jumlah Anak Yang Mengikuti PAUD di Indonesia Tahun

2005-2009 ................................................................................ 54

Table 2.5 : Target Pendidikan Anak Usia Dini di Indonesia Tahun

2010-2014 ............................................................................... 55

Tabel 4.1 : Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk

Kota Surakarta Pada Tahun 2010 .......................................... 72

Tabel 4.2 : Jumlah Pegawai Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga

Kota Surakarta Tahun 2016 ................................................. 85

Tabel 4.3 : Jumlah Sekolah PAUD di Kota Surakarta Tahun 2015 ....... 87

Tabel 4.4 : Jumlah Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD di Kota

Surakarta Tahun 2015 .............................................................. 102

Tabel 4.5 : Jumlah Jumlah Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD

Di Kota Surakarta Tahun 2015 Berdasarkan Latar Pendidikan .. 102

Tabel 4.6 : Matriks Hasil Penelitian ............................................................. 117

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 : Skema Kerangka Berfikir ....................................................... 58

Gambar 3.1 : Model Analisis Interaktif ..................................................... 71

Gambar 4.1 : Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga

Kota Surakarta......................................................................... 84

Gambar 4.2 : Kegiatan Belajar TK Negeri Pembina Jebres.......................... 94

Gambar 4.3 : Kegiatan Belajar TK Aisyiyah Budi Mulia Dua Sala Jebres.. 94

Gambar 4.4 : Ruang Anak Bermain TK Negeri Pembina Jebres ................. 116

Gambar 4.5 : Ruang Anak Bermain TK Aisyiyah Budi Mulia Dua Sala

Jebres ....................................................................................... 116

DAFTAR LAMPIRAN

1. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No

137 Tahun 2014 Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini

2. Pedoman Wawancara

3. Dokumentasi Lapangan

4. Surat Izin Penelitian

5. Surat Telah Selesai Melakukan Penelitian

ABSTRAK

Muhamad Fauzi Witarsaputra, D1114017. “Efektifitas Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olah Raga dalam Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di

Kota Surakarta”. Skripsi : Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016. 178 Halaman

Pendidikan sejak dini merupakan sebuah instrumen penting dalam

memciptakan sebuah generasi unggul. Anak adalah salah satu generasi penerus

yang perlu mendapatkan sebuah pendidikan yang baik sejak dini karena

merekalah yang kelak akan menjadi penerus membangun Indonesia yang lebih

baik lagi. Dalam rangka realisasi kebijakan terkait dengan Pendidikan sejak Dini

Pemerintah Kota Surakarta melalui Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga

melakukan tindakan yaitu melalui Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini.

Tujuan dari Penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olah Raga Kota mengembangkan Pendidikan Anak Usia Dini di

Kota Surakarta apakah sudah berjalan dengan efektif atau tidak terkait dengan

pelaksanaan Pengembangan tersebut.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif.

Pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan mengaji

dokumen. Teknik pengambilan data menggunakan purposif sampling, sedangkan

validitas data menggunakan trianggulasi sumber, membandingkan dan mengecek

derajat keabsahan satu informasi dari berbagai sumber yan berbeda hingga data

yang sejenis bisa teruji kemantapan dan kebenarannya. Teknik analisis data yang

digunakan dalam penelitian ini adalah dengan analisis model interaktif.

Ada 4 Indikator Penilaian berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 137 Tahun 2014 tentang Standar

Nasional Pendidikan Anak Usia Dini : 1) Standar Tingkat Pencapaian

Perkembangan Anak 2) Standar Isi Proses dan Penilaian 3) Standar Pendidik dan

Tenaga Kependidikan 4) Standar Sarana Prasarana Pengelolaan dan

Pembiayaan.

Hasil penelitian memperlihatkan bahwa Pengembangan Pendidikan Anak

Usia Dini yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota

Surakarta sudah berjalan dengan baik dan efektif tetapi kekurangan masih

ditemukan kekurangan dan hambatan dalam pelaksanaanya terkait dengan

Pendidik Tenaga Kependidikan dan juga Sarana dan Prasarana. Terkait dengan

kekurangan tersebut perlu adanya kerjasama yang baik antara pihak pihak yang

terlibat di dalam pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini tidak hanya Dinas

Pendidikan Pendidikan Pemuda dan Olah Raga saja tetapi juga pihak pihak yang

lain pun perlu ikut terlibat untuk bisa mengatasi kekurangan tersebut.

Kata Kunci : Efektifitas, Pendidikan Anak Usia Dini, Pengembangan

ABSTRACT

Muhamad Fauzi Witarsaputra, D1114017. "The effectiveness of the Ministry

Education Youth and Sports in Development of Early Childhood Education

in Surakarta". Thesis: Study Program of Public Administration, Faculty of

Social and Political Science, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016. 178 Page

Early education is an important instrument in are creating a generation of

superior. Children's is one of the next generation who needs to get a good

education early because it is they who will become the successor to build a better

Indonesia. In the framework of realization of policies related to education since

Early Surakarta City Government through the Ministry of Youth and Sports of

action is through Early Childhood Education Development. The purpose of this

study was to determine the extent to which the Department of Education Youth

and Sports of the City developed the Early Childhood Education in Surakarta is

already working effectively or not related to the implementation of the

development.

This study uses descriptive qualitative research. Data collection is

interview, observation and study the documents. Data collection techniques using

purposive sampling, while the validity of the data using a triangulation of sources,

compare and check the degree of validity of the information from many different

sources yan to similar data could be proven strength and accuracy. Data analysis

techniques used in this research is the analysis of interactive model.

There are four Indicator Assessment based on the Minister of Education

and Culture of the Republic of Indonesia Number 137 of 2014 on National

Education Standards Early Childhood: 1) Standard Level Achievement Childhood

Development 2) Content Standards Process and Rate 3) Standards Teachers and

Education Personnel 4) Standard Infrastructure management and Financing.

The results showed that the Early Childhood Development conducted by

the Department of Education, Youth and Sports Surakarta already well underway

and effective but still found deficiencies and shortcomings in its implementation

barriers associated with Educators Personnel and Infrastructures. The

shortcomings associated with the need for good cooperation between the parties

involved in the development of Early Childhood Education is not just the

Department of Education Youth and Sports but also the other parties also need to

be involved in order to overcome these deficiencies.

Keywords: Effectiveness, Early Childhood Education, Development