ECONAM · La temática de valoración económica de bienes y servicios ambientales ó sus alteraciones producto de ... pesquerías recreativas proveen beneficios económicos y sociales,

ECONAM

Revista de Divulgación

01 - 2015

Escuela de Recursos Naturales

Ingeniería en Recursos Naturales y Medio Ambiente

ECONAM Revista de Divulgación

- 2 -

Comité Editorial

Juan José Sauad Ileana Gimena Cruz Lucio Leonardo Yazlle Fabiana Noelia Altobelli Lucas Seghezzo Sandra Elizabet Sauad Virgilio Núñez

Comentario Editorial

La temática de valoración económica de bienes y servicios ambientales ó sus alteraciones producto de actividades económicas de producción, constituye uno de los ejes centrales de las discusiones económicas en la búsqueda metodológica para aportar en la resolución de los problemas ambientales de nuestros tiempos. La presente revista de divulgación tiene como objeto poner a consideración de los estudiantes de la Ingeniería en Recursos Naturales y Medio Ambiente las experiencias desarrolladas por alumnos dentro de la Carrera en los ámbitos de la economía ambiental, economía de los recursos naturales, economía ecológica, gestión ambiental en particular y otros aspectos que sean considerados de interés. Constituyeron en un primer momento trabajo de Tesina inéditos para luego entrar en un proceso de publicación en jornadas, congresos y revistas especializadas en temáticas ambientales y de recursos naturales. Los trabajos que se presentan en esta primera revista fueron desarrollados con el apoyo institucional del Instituto de Recursos Naturales y Ecodesarrollo (IRNED) de la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Salta. Comparten sus experiencias en este primer número: Ing. José Darío Barrientos Ginés, Dr. Claudio Baigún, Lic. Mariana Castillo, Ing. Mónica Molina, Ing. Pablo Iribarnegaray e Ing. Verónica Geipel. A todos ellos un agradecimiento especial.


- 3 -

Trabajos publicados

APLICACIÓN DEL MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE COMO HERRAMIENTA DE

EVALUACIÓN Y MANEJO DE LA PESQUERÍA RECREATIVA Y DEPORTIVA DEL EMBALSE CABRA

CORRAL, SALTA, ARGENTINA .......................................................................................................................... 4

VALORACIÓN ECONÓMICA DE LAS EXTERNALIDADES POR PARASITOSIS QUE PRODUCE LA

TENENCIA NO RESPONSABLE DE ANIMALES DOMÉSTICOS EN EL MUNICIPIO CAPITAL DE LA

PROVINCIA DE SALTA ..................................................................................................................................... 12

ANÁLISIS SOCIO-ECONÓMICO DEL RUIDO EN EL MICROCENTRO DE LA CIUDAD DE SALTA

CAPITAL. PROPUESTAS DE VALORACIÓN ................................................................................................... 26

ESTUDIO DE LA EXTERNALIDAD PRODUCIDA POR EFLUENTES DE LA ACTIVIDAD DE GENERACIÓN

DE ENERGÍA EN EL DEPARTAMENTO DE GENERAL GÜEMES, PROVINCIA DE SALTA ........................... 39

VALORACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

URBANOS EN EL VALLE DE SIANCAS. MUNICIPIO DE EL BORDO. ........................................................... 50


- 4 -

Aplicación del método de valoración contingente como herramienta de evaluación y manejo de la pesquería recreativa y

deportiva del embalse Cabra Corral, Salta, Argentina

Barrientos Ginés, José Darío, Sauad, Juan José & Claudio Baigún.

Resumen

El conocimiento de los grupos humanos que actúan sobre las pesquerías, constituye una herramienta de vital importancia en el desarrollo de estrategias de manejo. Sin embargo, poco se conoce sobre las motivaciones y preferencias que movilizan a los pescadores en el afán de satisfacer sus necesidades, ni cual es, a pesar de ser una actividad ampliamente difundida, la valoración económica que posee la pesca recreativa - deportiva. En este trabajo se realiza una descripción socioeconómica de los pescadores que concurren al Dique Cabra Corral, de su actividad pesquera, de las principales preferencias y motivaciones que determinan las excursiones de pesca y se establece el valor económico de la pesquería. La información necesaria se obtuvo mediante encuestas realizadas en los principales puertos y se utilizó para realizar la valoración económica del lugar recreativo, el método de Valoración Contingente (MVC). Se demuestra que en el Dique Cabra Corral, la pesca es practicada durante todo el año y se sustenta en torno a pescadores locales, quienes realizan excursiones de pesca caracterizadas por ser nocturnas, embarcadas y compartidas con amigos o familiares. El pejerrey es la especie preferida por los pescadores, siendo empleada principalmente para consumo propio. Los pescadores consideran durante sus salidas, factores y motivaciones que no están relacionados de manera exclusiva con la pesca, para justificar su asistencia al embalse. La valoración económica directa permitió determinar como disponibilidad a pagar en las condiciones actuales de la pesquería, la suma de $ 16 por excursión, representando, en función de la tasa de participación, un valor económico pesquero anual del Dique Cabra Corral de $ 845.056. La valoración económica realizada a través de la determinación del impacto económico y del valor económico de la pesca recreativa - deportiva, muestra una actividad de suma importancia a nivel regional. Resulta evidente, la cada vez mayor importancia que se le da a la pesca no solo como una actividad pasatiempista y recreacional, sino también como una actividad económica generadora de recursos, por lo que su estudio, manejo y preservación requiere de acciones conjuntas entre los entes oficiales de gestión, investigación, aplicación y los usuarios del recurso.

1. Introducción

Los embalses son construidos con la finalidad de generación de energía hidroeléctrica, regulación del caudal hidrológico y para el aprovechamiento del agua para riego. Sin embargo, la presencia de estos cuerpos de agua, puede dar origen a numerosas actividades complementarias de gran relevancia e importancia social y económica.

La pesca recreativa y deportiva es una de estas actividades que se desarrollan en los embalses y representa una actividad ampliamente difundida en las pesquerías continentales de Argentina y principalmente en la Cuenca del Plata, en donde su importancia se fundamenta en el gran número de personas dedicadas a la misma,

en los volúmenes de captura que se obtienen, en el movimiento económico que generan (Flores, et a., 2003) y por su influencia en las economías regionales y/o locales.

El conocimiento del comportamiento de los usuarios de estos espacios recreativos permite identificar modalidades de pesca, ambientes y lugares frecuentados y especies preferidas, y estimar en forma aproximada el costo económico de la actividad y su importancia relativa dentro del conjunto de actividades recreativas (Volante et al, 1997), por lo que, frente a usos alternativos de los cuerpos y cursos de agua, es importante la evaluación del factor humano en la determinación de las estrategias y políticas de manejo de la pesca deportiva y recreacional, las que van más allá del mantenimiento de capturas económicamente


- 5 -

rentables o de la biomasa de peces (Vigliano et al, 1991a).

Weithman (1993) menciona que las pesquerías recreativas proveen beneficios económicos y sociales, que están dados por la valoración de impactos que producen. Debido a esto, las evaluaciones económicas que formen parte de los programas de gestión y manejo de los embalses, deberían estar dirigidas a establecer el impacto económico de aquellas pesquerías de importancia, así como también, a determinar la valoración económica que le asignan los propios usuarios del recurso (Baigún, 2003b).

2. Objetivos

El objetivo del presente estudio fue el determinar la importancia que reviste la aplicación del Método de Valoración Contingente (MVC) como una herramienta útil en la evaluación económica de la pesca recreativa – deportiva del Embalse Cabra Corral.

Asimismo se evaluaron las características generales de la pesquería recreativa – deportiva y de los pescadores que concurren al embalse Cabra Corral, mediante la identificación de las principales, motivaciones, demandas y preferencias de los mismos.

3. Descripción del área de Estudio

El embalse General Belgrano, más conocido como “Dique Cabra Corral”, constituye el espejo de agua más importante del Noroeste de Argentina. Fue construido en el año 1973 con la finalidad de generación de energía hidroeléctrica, regulación del caudal hidrológico del Río Juramento, aprovechamiento del agua para riego y para propiciar el turismo (Taruselli, et a., 2000). La superficie del espejo de agua es de 11.360 ha.

Se encuentra emplazado entre los 25° 08´ S y 25° 27´ S y los 65° 20´ O y los 65° 27´ O, a una altitud de 1.100 m.s.n.m., embalsando las aguas del río Pasaje o Juramento, en el Departamento de La Viña, provincia de Salta, a 83 Km. de la capital provincial (Terroba, 2002). Se accede al mismo por la Ruta Nacional N° 68 con rumbo a los Valles Calchaquíes; al llegar a la localidad de

Coronel Moldes, se toma la Ruta Provincial N° 47 que llega hasta el embalse (Figura 1).

El clima de la región es Subtropical Semiárido, con un régimen anual de precipitaciones distribuidas de Noviembre a Marzo. El promedio anual de precipitaciones registrado en la estación meteorológica de Coronel Moldes (a 5 km del embalse) es de 490 mm, siendo la temperatura media anual de 18° C, con una mínima media de 10,4° C y una máxima media de 26° C siendo, la humedad relativa media del 66 % (Baudino, 1996).

Figura 1. Imagen satelital del Embalse Cabra Corral - Salta

En el embalse Cabra Corral, la pesca es una de las principales actividades practicadas por los usuarios del mismo. Esta se desarrolla desde la costa, en embarcaciones (privadas y comerciales denominadas catamaranes) y desde el puente carretero ubicado en el lugar conocido como Las Juntas, sobre el Río Guachipas (Muñoz, et al, 2004a). El pejerrey es la especie blanco de los pescadores que


- 6 -

frecuentan el embalse, alrededor de la cual se ha desarrollado una importante actividad pesquera tanto recreativa como deportiva.

Actualmente, Cabra Corral es una de las zonas de mayor potencial recreativo y turístico de la provincia de Salta, por lo que el mismo es un sitio de particular interés y atención dado su atractivo, su accesibilidad y las diversas actividades recreativas que se realizan (deportes náuticos, deportes extremos, actividades al aire libre etc.).

4. Metodología utilizada

Para valorar económicamente el recurso “pesca” en el embalse Cabra Corral, se aplicó el Método de Valoración Contingente (MVC). Este, es un método directo de valoración que se basa en la información que proporcionan las propias personas cuando se las interroga sobre la valoración del objeto bajo análisis (Cancino, 2004), permitiendo establecer el beneficio que genera el consumo de un recurso dado como una expresión del excedente del consumidor (Azqueta Oyarzún, 1994).

4.1. El instrumento: La Encuesta

La información necesaria para alcanzar los objetivos planteados se obtuvo mediante encuestas, las que fueron realizadas in situ en los embarcaderos de catamaranes, considerados como los sitios de mayor afluencia de pescadores.

La encuesta fue organizada en bloques para lograr, de esta manera, una mejor información a los entrevistados. En el primero, se consultó a los usuarios, sobre aspectos sociales y económicos de los mismos, aspectos que pueden condicionar la disponibilidad al pago de los usuarios (por ejemplo ingresos económicos, formación académica, edad, situación laboral, entre otros) y que son útiles en la determinación de los gastos en los que incurren los pescadores para trasladarse hasta el Embalse Cabra Corral para practicar la pesca. En el segundo bloque se indagó sobre la actividad pesquera propiamente dicha. En el tercer bloque se consultó a los usuarios sobre las principales preferencias y motivaciones que determinan las excursiones de pesca. Finalmente, en el cuarto bloque, se incluyó la pregunta utilizada para realizar el ejercicio valorativo teniendo en cuenta las

condiciones actuales de la pesquería del Dique Cabra Corral.

El formato de pregunta utilizado para indagar sobre la disponibilidad a pagar (DAP)1 por parte de los usuarios fue el formato abierto, usando como vehículo de pago un aumento en los gastos incurridos por el pescador cuando concurre al embalse.

En la encuesta, además, se incluyó un texto breve e informativo sobre el bien objeto de estudio.

El diseño de la encuesta definitiva, se ajustó a través de un formulario piloto a partir de la cual se realizaron los ajustes y correcciones necesarias, en la que además, se controló la duración de la misma, teniendo en cuenta que una duración excesiva de la encuesta, suele producir un efecto de cansancio y desinterés en la persona encuestada (Azqueta Oyarzún, op cit).

Como una forma de minimizar los sesgos instrumentales ocasionados por el entrevistador, se trabajó con encuestadores que tenían experiencia previa debido a que habían participado en trabajos similares. Sin embargo, previo a la realización de las encuestas, se les explicó detalladamente a todos los encuestadores, los objetivos del trabajo y la manera correcta para completar cada una de las preguntas de la misma.

4.2. Importancia Económica de la Actividad pesquera

El importancia económica de la pesquería recreativa – deportiva del embalse Cabra Corral, se analizó en función de los gastos en los que los pescadores incurren en bienes privados complementarios del bien recreativo.

Se estimó para la muestra el gasto promedio anual por pescador y se determinó la importancia económica mediante el siguiente algoritmo simple:

1 La DAP representa la utilidad individual que un

usuario obtiene por el consumo de un bien, es característica de cada individuo y refleja la preferencia individual de las personas a adquirir un determinado bien, sea o no de mercado. Se relaciona con el grado de satisfacción de necesidades que le reporta a las personas poder disfrutar de ese bien o servicio y representa no sólo lo que el consumidor gasta en la adquisición del bien económico o el pago de un servicio, sino también lo que habría pagado por él.


- 7 -

GPIEA

Donde IEA: Importancia Económica Anual P: Población total de pescadores que acceden al área de estudio G: Gasto promedio

Mediante la aplicación de MVC formato abierto, se estimó el valor económico individual anual otorgado a la pesquería por parte de los pescadores recreativos.

ECPVEA

Donde VEA: Valor Económico Anual P: Población total de pescadores que acceden al área de estudio EC: Excedente del consumidor

5. Resultados

Se realizaron un total de 213 encuestas desde Septiembre de 2003 hasta Agosto de 2004 en los puertos de mayor afluencia de pescadores, uno ubicado en el extremo norte del embalse (Los Mayuatos) y el otro ubicado en el extremo sur (CONEA).

5.1. Características de la Actividad

En el Dique cabra Corral, la pesca se sustenta en torno a pescadores locales, quienes realizan excursiones de pesca caracterizadas por ser nocturnas, embarcadas y compartidas con amigos o familiares, siendo menos frecuentes las visitas sin compañía alguna. Se observó que el grupo de pesca estaba constituido en general, por un promedio de 4.

Esta actividad es practicada durante todo el año registrándose una mayor afluencia de pescadores en los meses de Diciembre y Febrero (Figura 2).

Figura 2. Concurrencia de pescadores a Cabra Corral a lo largo del año

El 87 % de los pescadores entrevistados manifestaron residir en el ámbito de la Provincia de Salta, siguiendo en importancia residentes en la Provincia de Jujuy. Se destaca, además, la presencia de pescadores provenientes de provincias como Catamarca, Córdoba, Buenos Aires y Tucumán.

El pejerrey fue la especie preferida por el 95 % de los pescadores y es la especie que reviste una mayor importancia como recurso pesquero y sobre la que se ejerce una mayor presión de pesca. Otras especies preferidas son, en orden de importancia el bagre blanco, el dentudo o tararira, la mojarra y por último la bocacha.

Con relación al destino final de las piezas recolectadas durante la actividad de pesca, el 80 % de los pescadores declaró que el pejerrey fue empleado principalmente para consumo propio. Esto también se observa en relación al bagre blanco y la tararira. La bocacha y la mojarra son consideradas presas secundarias destinadas para carnada y que eventualmente pueden ser consumidas.

Con respecto a la calidad de la pesca del pejerrey, un 46 % de los encuestados coincidieron en caracterizar a la pesquería como "Buena", mientras que un 27 % de los encuestados otorgó a la pesquería una calificación menor (Figura 3).

0,00 20,00 40,00 60,00 80,00

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

% de Concurrencia


- 8 -

Figura 3. Calificación de la pesquería del pejerrey en el Embalse Cabra Corral

Cuando se interrogó a los pescadores sobre el grado de conocimiento que tienen de la reglamentación de pesca de la Provincia en lo atinente al Dique Cabra Corral, un 64 % declaró conocer la misma, ya sea en su totalidad o de algunos aspectos de la misma, mientras que un 35 % declaró desconocerla. Los pescadores que conocen la reglamentación, coincidieron en que las medidas de regulación adoptadas por el Organismo de Aplicación2 (cupos, zonas y épocas de veda) son adecuadas para asegurar la conservación del pejerrey y de las demás especies (Figura 4).

Figura 4. Conocimiento de la reglamentación de pesca provincial por parte de los pescadores del Dique Cabra Corral

2 En el territorio de la Provincia de Salta, el

Organismo de Aplicación de la reglamentación vigente es la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (Se.M.A.De.S.).

5.2. Motivaciones y preferencias

Los pescadores consideran factores y motivaciones que no están relacionados de manera exclusiva con la pesca durante sus salidas.

Utilizando una escala de orden de importancia, se determinó que motivaciones que no estuvieron relacionados de manera directa con la pesca, presentaron una importancia mayor que las motivaciones exclusivas de la actividad pesquera (Figura 5).

Figura 5. Distribución de los valores promedios de importancia por criterio. RE. Relax, SF. Compartir una salida grupal en familia o amigos, BN. Belleza natural, CE. Cercanía al lugar de residencia, FA. Facilidad de acceso, VP. Variedad de sitios de pesca, PR. Privacidad, MP. Abundancia de capturas, AA. Áreas de acampado, CP. Áreas de parrillas, TP. Tamaño de los peces

5.3. Valoración Económica de la pesca recreativa - deportiva

En este punto, resulta de suma importancia definir convenientemente la tasa de participación de la población total en el área de recreación. Para ello, se determinó el número de pescadores que ingresaron al embalse Cabra Corral durante el periodo de estudio a partir del análisis de información preliminar brindada por los Organismos Oficiales y por actores involucrados en la temática.

Se estableció que el número aproximado de personas que concurrieron al Dique Cabra Corral durante el periodo de estudio fue de 52.816 personas.

Un 65 % de los pescadores entrevistados, manifestó de manera afirmativa su disponibilidad a pagar para disfrutar de la

Muy Buena

15%

Buena

46%

Regular

25%

Mala

2%

Muy Mala

0%

No Contesta

4% Excelente

8%

Afirmativa

38%

Negativa

35%

Parcialmente

26%

No Contesta

1%

0 1 2 3 4

RE

SF

BN

CE

FA

VP

PR

MP

AA

CP

TP

Op

cio

nes

Valores Medios


- 9 -

pesca recreativa - deportiva en las condiciones actuales en las que se encuentra la pesquería del embalse Cabra Corral.

El valor del excedente se estimó en $ 16 por excursión y por pescador; representando, en función de la tasa de participación determinada previamente, un valor económico pesquero anual del Dique Cabra Corral de $ 845.056. Esto significa un valor de 74,40 pesos por hectárea.

Asimismo, y teniendo en cuenta que los pescadores, realizan un gasto medio de 51,72 pesos en cada una de sus salidas de pesca para concurrir al embalse y practicar la pesca, se determinó que el impacto económico anual de la pesquería del dique Cabra Corral es de 2.731.643 pesos, lo que genera un impacto económico de 240,46 pesos por hectárea.

6. Discusión y Conclusiones

La actividad pesquera genera, en todo concepto, un movimiento deportivo, social y económico de relevancia (Mancini, 2004) y, a pesar de que es de suma importancia poder contar con parámetros sociales y económicos que permitan describir en un todo la pesca deportiva y recreacional; los estudios son escasos, carentes de continuidad en el tiempo y generalmente se circunscriben en torno a pesquerías locales (Vigliano, et al, 1991b, Baigún 2003a).

Esta situación, también se observa en el Cabra Corral, en donde existe un desconocimiento tanto del factor humano que participa activamente en el desarrollo de la pesquería, como del impacto y del valor económico que tiene la misma a nivel local y regional; ya que los estudios existentes son preliminares y solo contienen información de base útil para encarar y desarrollar trabajos de mayor magnitud.

En Cabra Corral, la pesca es practicada durante todo el año y se sustenta en torno a pescadores locales, quienes concurren mensualmente al embalse a realizar sus excursiones de pesca. Estas excursiones, que se caracterizan por ser nocturnas y embarcadas, son compartidas con amigos o familiares. Es de destacar, que la concurrencia de pescadores de provincias del noroeste, sitúan al Cabra Corral como un lugar de pesca conocido en el ámbito regional.

El pejerrey es la especie preferida por los pescadores, siendo empleada principalmente para consumo propio, pero los pescadores valoran durante sus salidas, características que no están relacionados de manera exclusiva con la pesca. Esto puede asociarse al carácter de tipo recreacional que tiene la actividad para los entrevistados y que el mayor número de pescadores asisten al embalse en un período donde el clima permite la practica de actividades complementarias. Esto es sumamente importante para el manejo de la pesquería, ya que cambios o modificaciones en las prácticas de manejo o en las reglamentaciones de pesca generan impactos de acuerdo a las exigencias de los usuarios del embalse.

La valoración económica del recurso pesquero existente en el embalse Cabra Corral, reviste gran interés dada la posibilidad de implementar alternativas de manejo diferentes o introducir nuevas modalidades de pesca como la es la pesca comercial (usos alternativos). La viabilidad de esta actividad y de la pesca deportiva no está determinada únicamente por las limitaciones de producción del embalse, sino también por el valor económico que tiene la actividad para los pescadores recreativos.

El valor económico estimado, excede el movimiento económico conocido para pesquerías de pejerrey de la región pampeana (Grossman, 1993), pero es menor que los determinados para las pesquerías de salmónidos de la Patagonia (Vigliano, 1993; Urbanski, et a., 1997; Urbanski, et al, 2000), lo que puede atribuirse al gran desarrollo, tanto desde el punto de vista social como económico, que tienen estas últimas.

Asimismo, cabe señalar que el impacto económico es muy importante para los administradores del recurso pesquero, ya que permite establecer un vínculo directo entre el uso de un determinado recurso y la actividad económica de la región. Así, el conocimiento del comportamiento de los usuarios del recurso, la determinación de los impactos económicos de la actividad y su valoración en términos de cambios en el bienestar individual, constituyen herramientas fundamentales para evaluar como las medidas de manejo y los usos alternativos de los cuerpos de agua (pesca


- 10 -

deportiva, pesca comercial, práctica de deportes, irrigación, generación de energía eléctrica), pueden ocasionar cambios en el valor de la pesquería (Baigún, 2003b), permitiendo su utilización en la toma de decisiones y en la determinación de las estrategias y políticas de manejo de la pesca deportiva y recreacional.

Finalmente, se destaca que en el caso de Cabra Corral los aspectos socio-económicos asociados al desarrollo de una pesquería, representan sin duda un factor de gran interés que potencia la existencia del embalse. Ello pone en evidencia la necesidad de manejar los embalses con criterios que permitan optimizar su aprovechamiento económico que supera sin lugar a dudas los fines para los cuales fueron originalmente construidos.

7. Referencias Bibliográficas

AZQUETA OYARZUN, D. - 1994 - Valoración económica de la calidad ambiental. Ed. Mc Graw-Hill, 299 págs.

BAIGUN, C. - 2003a - Principales características regionales de las pesquerías recreativas y deportivas continentales de Argentina. En: Pesquerías Continentales en América Latina: Hacia la Sustentabilidad del Manejo pesquero. Págs. 77-86. Ed. Universidad Nacional del Litoral, Santa Fé, Argentina.

BAIGUN, C. - 2003b - Un protocolo de gestión para el desarrollo sustentable de pesquerías deportivas de agua dulce. En: Pesquerías Continentales en América Latina: Hacia la Sustentabilidad del Manejo pesquero. Págs. 87-99. Ed. Universidad Nacional del Litoral, Santa Fé, Argentina.

BAIGUN, C.; BARRIENTOS, D.; MUÑOZ, L.; BERNAL, R.; BARROS, E.; SAUAD, J. BONAVIA, L.; CASASOLA, L.; CHIHAN, S. & F. FRANQUI - 2004 - La pesquería del pejerrey (Odontesthes bonariensis) en el Embalse Cabra Corral (Salta): un fenómeno singular. En: Res. Jornadas de Biología del Pejerrey: Aspectos Básicos y Acuicultura, del 2 al 3 de Diciembre de 2004, Chascomús, Buenos Aires, Argentina.

BAIGUN, C.; BERNAL, R.; BARRIENTOS, D.; MUÑOZ, L.; BARROS, E. & J. SAUAD - 2005 - The recreational fishery in Cabra Corral reservoir (Argentina): A first comprehensive analysis. Biocell (En prensa).

BARRIENTOS GINES, J. D. - 2005 - Valoración socioeconómica aplicada al manejo de la pesquería recreativa – deportiva del Embalse

Cabra Corral, Salta, Argentina. Tesis Profesional. Universidad Nacional de Salta.

BARROS, S. E. - 1999 - Temporada reproductiva y fecundidad del pejerrey Odontesthes bonariensis en el Embalse Cabra Corral, Salta. Tesis Profesional. Universidad Nacional de Salta.

BARROS, S. E.; MUÑOZ, L. M. & J. D. BARRIENTOS - 2003 - Algunos aspectos de la pesca recreativa en el Embalse Cabra Corral, provincia de Salta, Noroeste de Argentina. En: Res. VIII Jornadas de Ciencias Naturales del Litoral y I Jornadas de Ciencias Naturales del NOA, del 24 al 26 de Septiembre de 2003, Salta, Argentina.

FLORES, S.; HIRT, L.; ARAYA, P. & G. LOPEZ - 2003 - Relevamiento de la pesca deportiva en la provincia de Misiones. En: Res. VIII Jornadas de Ciencias Naturales del Litoral y I Jornadas de Ciencias Naturales del NOA, del 24 al 26 de Septiembre de 2003, Salta, Argentina.

GREENACRE, M. J. - 1993 - Correspondence analysis in practice. Academic Press, London.

GROSMAN, F. - 1993 - La pesca deportiva en el partido de Azul, Provincia de Buenos Aires. Evaluación y propuestas. Págs. 67-74. En: Actas V Jornadas Ciencias Naturales, La Pampa.

MANCINI, M. & F. GROSMAN - 2004 - Estructura y funcionamiento de la pesquería recreacional del pejerrey Odontesthes bonariensis en la laguna de Suco (Córdoba), Argentina. Aquatic, 20: 20:31. www.revistaaquatic.com

MARTIN, L. R. G - 1987 - Economic impact analysis of a sport fishery on Lake Notario: an appraisal of method. Transactions of the American Fisheries Society 116:461-468.

MUÑOZ, L. M.; BARROS, S. E.; FRANQUI, F. R.; BARRIENTOS, J. D. & S. E. CHIHAN - 2004a - Rendimiento de la pesca deportiva del pejerrey (Odontesthes bonariensis) en el Embalse Cabra Corral, Salta, Noroeste de Argentina. En: Res. VI Congreso Internacional sobre Manejo de Fauna Silvestre en la Amazona y Latinoamérica, del 5 al 10 de Septiembre de 2004, Iquitos, Perú.

PONTUSSI, A. M. & J. J. SAUAD - 2004 - Valoración económica del medio ambiente. Rev. Salta Productiva, 6: 2-5.

TARUSELLI, E. E.; NAVAMUEL, E. & R. N. ALONSO - 2000 - Cabra Corral. Salta, presa embalse "General Belgrano". Provincia de Salta. El Dique Cabra Corral. Editorial Gofica. 144 páginas.

URBANSKI, J. & J. SANGUINETTI - 1997 - Valoración económica de la pesca deportiva en el Río Chimehuín. Centro de Ecología Aplicada del Neuquén. Subsecretaría de Producción y Recursos Naturales. Secretaría de Estado de

http://www.revistaaquatic.com/


- 11 -

Producción y Turismo. Provincia del Neuquén. Informe Técnico. 15 págs.

VIGLIANO, P. - 1993 - La pesca deportiva y recreacional: Un recurso poco conocido. Conferencia dictada en las I Jorn. Nac. de Medio Ambiente, la Plata, Noviembre de 1993.

VIGLIANO, P. H. & G. E. LIPPOLT - 1991 - El factor humano de la pesca deportiva y recreacional de salmónidos en el Lago Fonck,

Provincia de Río Negro, Argentina. Medio Ambiente, 11(2): 69-78.

VOLANTE, J. N.; GARRIDO, J. L.; SAUAD, J. J. & M. del V. PICON MATORRAS - 1997 - Análisis de la pesca deportivo - recreacional en la Provincia de Salta. Manejo de Fauna, 4(8): 1-11.

WEITHMAN, A. S. - 1993 - Socioeconocmis benefits of fisheries. En: Kohler, C. y W. Hubert. Inland Fisheries Management: 159-180. Editorial American Fisheries Society. U SA.


- 12 -

Valoración Económica de las externalidades por parasitosis que produce la tenencia no responsable de animales domésticos en

el Municipio Capital de la Provincia de Salta

Castillo, Mariana y Juan José Sauad

Resumen

El problema de los animales enfermos en la vía pública puede ser interpretado como un problema externo asociado a la tenencia no responsable de animales domésticos en las ciudades, el que genera alteraciones en factores ambientales que se traducen en cambios en el bienestar de los vecinos de la ciudad. El presente estudio aporta información para comprender esta problemática y aproximar una valoración económica del efecto externo medido a través de las implicancias en la salud pública, y a partir de ello proponer mecanismos tendientes a su mitigación. Se realizaron encuestas a vecinos de la ciudad de Salta, análisis coprológicos por el método de flotación, análisis microscópico de raspado epidérmico a fin de conocer las características de las enfermedades transmisibles de los caninos domésticos y, para determinar la magnitud económica del problema, se recurrió a la aplicación de método de los costos inducidos. De los análisis coprológicos realizados se observó la presencia, entre otros parásitos, de Toxocara en más del 50 % de las muestras. Los muestreos epidérmicos realizados en animales domésticos en seis barrios de la ciudad de Salta permitieron detectar la presencia de sarcoptes scabies en más del 90 % de los animales estudiados. Del relevamiento de los centros de atención primaria de la salud, se determinó que más del 30 % de los niños presentan parásitos intestinales transmitidos por animales domésticos, detectándose un incremento promedio anual de las parasitosis en humanos del 10 %. El 46 % de familias encuestadas confirmaron la presencia de sarna entre sus animales. Del análisis de los costos inducidos totales que internalizan las familias frente a los problemas de tenencia no responsables de animales domésticos, se estimó un valor económico total, incluyendo atención veterinaria del animal enfermo, costos en salud de los enfermos y el tiempo dedicado al cuidado de la mascota enferma y del miembro de la familia afectado en $ 1.070.472 por año. A modo de recomendación se propone la implementación de un Plan para el tratamiento de la sarna y parásitos internos que permitiría en una evaluación preliminar reducir significativamente los problemas descriptos generando beneficios económicos globales en un horizonte de diez años equivalentes a $2.924.372,32. Del análisis integral del problema se puede concluir que existen los recursos y el marco legal para llevar a cabo las acciones necesarias tendientes a la solución de la problemática planteada, con beneficios cuantificables económicamente, faltando sólo la voluntad política para hacerlo.

1. Introducción

El hombre a lo largo de la historia fue modificando la particular relación con sus mascotas, comenzando con la integración del animal a su contexto familiar, lo que permitió un crecimiento de su población al inhibirse los controles naturales. Este crecimiento no controlado derivó en el abandono de los animales, los que debieron procurarse sus propios alimentos, quedando expuestos a enfermedades asociadas al mal estado nutricional y contacto con los residuos que las propias poblaciones humanas generan, constituyéndose en potenciales portadores de enfermedades transmisibles al humano y

otros animales, convirtiéndose en víctimas inocentes de la falta de conciencia humana.

Hoy en día, el problema se ha agudizado, y la población de perros callejeros ha aumentado en forma considerable en diversos países del mundo.

Existen numerosos reportes a nivel mundial que hablan de la contaminación del suelo de áreas públicas con las parasitosis más frecuentes provenientes de heces de caninos. En Japón se registra un 92% de prevalencia de huevos de áscaris en suelo, en Brasil un 68%, Tenerife el 37%, siendo las más bajas en España, donde en el área urbana se registró un 9% y en áreas rurales 3,7%; Illinois: 5%, Irlanda: 6% y Londres: 6,3%.(citado en Pérez Laird, Rebeca et al, 1995).


- 13 -

En México, en el estado de Yucatán, en un estudio donde se analizaron muestras de heces de diversos animales domésticos, en el caso de caninos, el género Ancylostoma fue el más frecuente (37%) y en felinos (32%). Asimismo, se reportó que el género Dypilidium caninum tiene una prevalencia del 18,7%, diagnosticado en heces y 52% en necropsias de perros callejeros de la ciudad de Mérida, Yucatán. Este último parásito se presenta muy frecuentemente en niños que están en estrecho contacto con perros. (Rodríguez Vivas, R.I., et al, 1997).

Con respecto a antecedentes de estudios sobre endoparásitos en la República Argentina, merecen mención los realizados en la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires, en la cual se efectuó en el año 1993 un estudio de deposiciones caninas en áreas públicas, encontrando que un 73% de las muestras contenían huevos de helmintos potencialmente transmisibles al hombre. (Minvielle et al, 1993, citado por Taranto).

En nuestra región, son escasos los estudios realizados. Se cita entre ellos, el estudio realizado en el año 2000 por Taranto y colaboradores, en el que recalcan la importancia de las parasitosis transmitidas por perros en el Chaco salteño; dicho estudio consistió en el análisis de muestras de sangre de niños nativos y de material coprológico de caninos del lugar. Taranto expresa que “Los resultados obtenidos de estudios hematimétricos arrojaron que el 37% de los niños presentaron eosinofilia igual o superior al 10% y por determinaciones serológicas se obtuvo un 20% con anticuerpos contra el antígeno excretorio-secretorio de larva 2 de Toxocara canis, siendo niños de 3-5 años los más susceptibles”.

Con relación a los problemas vinculados con los ecto parásitos, Acha y Szyfres en el año 1986, mencionan la transmisión ocasional de la sarna al hombre, considerando como una de las principales fuentes de contagio, al perro. En Estados Unidos, en la clínica dermatológica del ejército de Fort Benning, Georgia, se registraron en un año 20 casos de sarna en humanos adquiridas de perros (Smith y Claypole, 1967).

En Sao Paulo, Brasil en la Escuela de Medicina Veterinaria, en un seguimiento de 27 perros sarnosos sobre 143 personas expuestas, se observaron lesiones cutáneas en el 41% de ellas (Larson, 1978).

En el caso de Argentina son escasos los antecedentes referidos a sarna zoonótica, en Mendoza se menciona que desde el año 1998, se ha registrado un alarmante numero de casos de sarna en animales de compañía y numerosos reclamos en humanos, en los cuales muchos son diagnosticados como picadura de insectos o urticaria papular cuando en realidad se trata de casos de sarna de origen zoonótico (Godoy Cruz, M, MV, 2000).

En la ciudad de Salta se registran en forma permanente numerosos casos de esta naturaleza en los centros de salud (Dra. Mirta Granero, MSP, com.pers.).

Si bien las estadísticas disponibles en la Ciudad de Salta sobre ecto y endo parásitos son escasas, la magnitud del problema puede visualizarse en la población canina existente.

Se calcula que la relación habitante/animal doméstico es 1:5, por lo que la población, según esta proporción, ascendería a más de dos millones de animales domésticos en el Municipio capitalino (Cánepa, comunicación escrita), otras estimaciones para la Ciudad de Salta muestran para 75.849 hogares una población canina de 84.950 individuos, de los cuales el 47% estarían enfermos con sarna (Aguirre, 2003).

En los últimos tiempos se ha evidenciado un incremento en la tenencia de mascotas por parte de los habitantes de las ciudades, factor este que sumado a la depresión económica que se vive, ha desencadenado múltiples perjuicios a los animales de compañía, entre los que se pueden citar el abandono de mascotas y la falta de cuidados mínimos: vacunaciones, desparasitaciones, control de la natalidad de hembras, dejarlos más tiempo en la calle.

El crecimiento de la población se ha visto acompañado con el aumento de animales domésticos en las zonas marginales, los que vagan sin control alguno y migran hacia los sectores donde pueden acceder a fuentes de alimentación. Estos animales


- 14 -

son los que se observan en la ciudad, desnutridos, enfermos en la mayoría de los casos con sarna, y otras parasitosis externas.

De datos empíricos recabados por miembros de la Asociación Protectora de Animales (APAN) se puede afirmar que la sarna es la enfermedad predominante, junto a parasitosis internas, entre los animales de compañía de los barrios periféricos de la ciudad de Salta (Castillo, M. 2002).

En el año 2001 se presenta en el Concejo Deliberante de Salta un proyecto de castraciones en los barrios, tendiente a lograr disminuir la población de caninos y felinos y como consecuencia de esto el número de mordeduras.

En el año 2003 la Ingeniera Marcela Alejandra Aguirre desarrolló en la Facultad de Ciencias Naturales un trabajo de Tesis de grado:”Impactos ambientales producidos por los animales domésticos”, en el cual se abordó principalmente la problemática o impactos originados a partir de la tenencia no responsable de los animales domésticos.

2. Objetivos

El presente trabajo pretende realizar una evaluación sobre uno de los impactos ambientales relacionado con los riesgos de la tenencia de animales enfermos por parasitosis internas y externas; en este último caso; con especial interés en la sarna por ser la más difundida en la ciudad de Salta. En particular se determinó el tipo de parasitosis internas más frecuentes en los animales domésticos, el tipo de sarna más representadas y su con sectores sociales marginados y se evaluó el impacto económico de la sarna por la aplicación del método de los costos inducidos.


El estudio se desarrolló en el ámbito macroeconómico del Municipio de la Ciudad de Salta. Esta se halla ubicada en la porción norte del Valle de Lerma, en el noroeste de la república Argentina, siendo sus coordenadas 24º 51´ latitud sur y 65º 29´ longitud oeste. El ejido urbano posee

una superficie de 89.058 km2 y su altitud media es de 1187 msnm.

El Departamento Capital posee una superficie de 1722 km2 integrado por los municipios de Salta y San Lorenzo correspondiendo una superficie de 1458 km2 y 264 km2 respectivamente.

Los límites son, al norte con los departamentos de La Caldera y Campo Santo, sur con el Departamento La Viña, este con los departamentos de General Güemes y Metán y oeste con los departamentos de Chicoana, Cerrillos, Rosario de Lerma y San Lorenzo.

Los accesos terrestres a la ciudad de Salta son a través de la Ruta Nacional Nº9, proveniente de Jujuy y por la ruta nacional Nº34 desde Tucumán, Chaco y Formosa. Por vía férrea, el ramal C-14, llega hasta Socompa, en el límite con Chile.

Por vía aérea se accede a la ciudad por el aeropuerto El Aybal, con tráfico nacional e internacional.

Asimismo, de acuerdo a datos aportados por la EPH, en octubre de 2002, el conglomerado urbano correspondiente a la Ciudad de Salta, tiene un 59,3% de hogares por debajo de la línea de pobreza, siendo el valor de la línea de pobreza de $ 217,2 para ese mismo año (EPH – INDEC, 2002). Según información de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), para el año 2004 Salta se ubica en el quinto lugar con el 31,3 % de indigentes (Nuevo Diario, 16 de septiembre de 2005).

Para el mes de Agosto de 2005, la línea de pobreza (canasta básica de alimentos) se encontraba en $ 117,50, y la línea de indigencia (canasta básica total) en $ 256,15.

Uno de los aspectos considerados dentro del presente estudio corresponde al nivel de educación, ya que se considera que la tenencia responsable de un animal mascota, puede estar relacionado a esta condición.

En este sentido la población de la ciudad de Salta, muestra un nivel de analfabetización de 1,7 % de la población con más de 10 años.

Analizando el máximo nivel de instrucción alcanzado por la población mayor de 20


- 15 -

años se observa que un 3% de la población, lo que representan 7.500 personas no posee ningún tipo de instrucción. Más de la mitad de la población mayor de 20 años del municipio, no logró completar se formación secundaria completa.

Solo un 20% logra completar tanto el nivel primario y secundario. Como se observa en

el gráfico, solo un 5,2% completa la educación superior universitaria.


El esquema general metodológico respeta en líneas generales el diagrama conceptual delineado en la Figura

Figura 1. Diagrama metodológico utilizado en el estudio.

4.1. La encuesta a vecinos

Para analizar las variables en estudio se utilizó como instrumento una encuesta personal, las que se efectuaron en el marco de campañas sanitarias llevadas a cabo por la Asociación Protectora de Animales.

Para la recolección de datos se diseñó un formulario que fue llenado por encuestadores debidamente entrenados. El llenado de los formularios en los establecimientos educativos se hizo personalmente, previa indicación del docente que entregó los mismos.

Relevamiento de

información secundaria

Relevamiento de

información primaria

Ministerio de Salud Pública

Primer Nivel de Atención

Muestreo de heces

caninas

Raspado Epidérmico

caninos

Determinación de tipos de parasitosis

Determinación de tipos de

sarnas

Encuestas a vecinos

Identificación de Costos Inducidos por los efectos externos

VALORACIÓN ECONÓMICA DE

LOS EFECTOS

Entrevistas

Análisis e interpretación de la información

Bibliográfica


- 16 -

4.2. Análisis del material coprológico

Las muestras recolectadas en campo, se guardaron en bolsitas de polietileno para ser llevadas al lugar de observación. En gabinete, se seleccionaron submuestras de 1 cm3 aproximadamente, las cuales se disolvieron totalmente en una solución de Willis, aplicando el método de flotación.

4.3. Análisis microscópico de raspado epidérmico

Para efectuar dicha determinación se procedió a tomar muestras al azar de animales individualizados a simple vista, aparentemente con sarna, en distintas zonas de la ciudad en el marco de las campañas sanitarias organizadas por la Asociación protectora de animales.

Una vez inmovilizado el animal, se efectuó un raspado epidérmico en alguna área lesionada. Posteriormente en gabinete, las muestras se colocaron en portaobjetos, a los cuales se le adicionaron previamente una gota de vaselina líquida y se procedió a colocar el cubreobjeto para su observación microscópica.

4.4. Costos inducidos para la valoración económica de la externalidad

En el cálculo de los costos inducidos por tenencia no responsables a una familia con perros enfermos con sarna que recurrieron a la atención veterinaria se consideraron los siguientes aspectos: a) costo del tratamiento, b) visitas al veterinario, c) costos de traslado desde residencia al veterinario, y d) gastos de atención médica en casos de contagios a miembros de la familia.

De igual modo, en el caso de los entrevistados que no realizaron erogaciones en la consulta veterinaria y que recurrieron a métodos alternativos para tratar la enfermedad, se tuvieron en cuenta varios componentes para el cálculo de los costos inducidos: a) tipo de tratamiento aplicado, b) su costo unitario, c) frecuencia de aplicación, d) duración de la enfermedad y por último e) costos asociados al contagio de algún miembro de la familia.

Para la determinación de costos inducidos en relación a parasitosis internas, se definió como criterio los datos obtenidos en el Primer Nivel de Atención. El procedimiento de cálculo específico vinculado a los diferentes costos evaluados en el presente trabajo se describirá en el capítulo de resultados.

5. Resultados

5.1. Consultas sobre parasitosis caninas

Se realizó un sondeo durante un mes de las principales consultas referidas a parásitos internos y externos, en una veterinaria del medio.

Se encontró que el mayor porcentaje de consultas se relacionan a las parasitosis externas dentro de las que se hallan: presencia de ectoparásitos como pulgas, piojos, garrapatas y ácaros (sarna). No menos importantes fueron las consultas sobre parásitos internos.

Los parásitos internos que se presentan con más frecuencia en animales domésticos fueron ancylostomas, coccidios, dypilidium, toxocara y trichuris.

Figura 2. Parasitosis internas más frecuentes.

Los parásitos externos encontrados más representados son los ácaros que producen las sarnas, pulgas y garrapatas. También se registró un porcentaje importante de consultas relacionadas a lesiones ocasionadas por bicheras.

5.2. Parásitos en muestras coprológicas

El relevamiento de heces caninas se realizó entre los meses de agosto y septiembre y

0

5

10

15

20

25

30

Anc

ylos

toma

Coccidios

Dipylidium

Dipylidium y tr

ichu

ris

Toxo

cara

Toxo

cara

y anc

ylos

toma

Trichu

ris

Fr(

%)


- 17 -

se recolectaron muestras coprológicas caninas al azar en distintas áreas de la ciudad con el fin de identificar los parásitos más frecuentes.

Se tomaron 131 muestras en cuatro barrios de la ciudad capital de Salta, y en áreas

céntricas, seleccionándose para la recolección, plazas, veredas, espacios recreativos (Tabla 1)

Tabla 1. Sectores muestreados en la Ciudad de Salta.

ZONA BARRIO LUGAR DE RECOLECCIÓN

NORTE

Barrio Ciudad del Milagro Plaza-Veredas

Barrio La Tradición Veredas

SUR

Barrio Solidaridad Veredas, Cancha de fútbol, Lugares

transitados.

Barrio Scalabrini Ortíz

CENTRO

Parque San Martín

Calle San Luis al 100

Hogar escuela Calle Lavalle

Se detectaron un total de siete parasitosis, siendo Toxocara la más frecuente (Tabla 2).

Tabla 2. Frecuencia absuluta y relativa de parásitos encontrados en 131 muestras de heses.

Parásitos Frecuencia

absoluta Frecuencia

relativa Toxocara 75 57,2 Ancylostoma 33 25,1 Coccidios 47 35,8 Taenia 55 41,9 Giardia 10 7,6 Dictiophyme 10 7,6 Dipylidium 11 8,3

La Tabla 3 muestra el lugar donde fueron recolectadas las muestras, número de ellas, los ooquistes de parásitos que se detectaron y el porcentaje de muestras que presentaban los parásitos observados.

Tabla 3. Frecuencia de parásitos presentes en muestras de heces caninas.

Barrio Fa Parásitos

encontrados Fr

Ciudad del Milagro/La Tradición

60 Toxocara

Ancylostoma Coccidios

83 17 17

Solidaridad 50

Taenia Ancylostoma

Giardia Dictiophyme

Coccidios Toxocara

100 40 20 20 40 40

Ceferino 11

Dipylidium Toxocara

Taenia

Ancylostoma

100 50 50 25

Centro 10 Coccidios 100

5.3. Contaminación con heces de perros y gatos

Considerando que entre el 1,4 a 14 % de las heces depositadas, pasan al aire “se deshidratan, pulverizan y nebulizan” produciendo afecciones tales como parasitosis, neumonías y problemas alérgicos en personas sensibles al excremento, en la ciudad de Salta con una población de caninos estimada en más de 180.000 animales, y suponiendo una deposición diaria de 300 g de heces por


- 18 -

animal, se estima una cantidad diaria de 54 toneladas de heces de perros en la vía pública. Esto implica tomando un criterio moderado unas 4 tn de heces en el aire.

5.4. Determinación de tipos de sarna

Las muestras analizadas se tomaron sobre un total de 65 animales en seis barrios de la ciudad de Salta.

En todas las muestras analizadas se constató positivamente la presencia de Sarcoptes scabiei canis a excepción de un 23% de muestras recolectadas en el barrio Solidaridad, en las cuales no se reveló la presencia del ácaro.

Tabla 4. Resultados obtenidos del raspado epidérmico.

Barrio Muestras

observadas Resultado %

El milagro 10 Sarcoptes scabiei 100

Unión 10 Sarcoptes scabiei 100

Santa Cecilia 12 Sarcoptes scabiei 100

Scalabrini Ortíz 5 Sarcoptes scabiei 100

Lavalle 15 Sarcoptes scabiei 100

Solidaridad 13 Sarcoptes scabiei 77

5.5. La opinión de los ciudadanos

Las encuestas se desarrollaron en un total de 131 barrios de la Ciudad de Salta. El número total de encuestas realizadas fue de 550.

5.5.1. Relación del entrevistado con sus mascotas

Se registraron 34 diferentes especies de animales en tenencia de la población encuestada, los que se clasificaron en ocho categorías. Perros y gatos encabezan la lista de animales en tenencia de la población entrevistada.

En relación a los perros, en los hogares censados se contabilizaron el total de 922 animales. La proporción de machos es casi el doble que de hembras (1,7:1).

Se obtuvo una relación hombre perro de 3:1 para la ciudad de Salta.

Las razas que cuentan con la preferencia de los encuestados son en primer lugar el ovejero alemán, seguido por el pekinés, coker y rottweiler.

La edad promedio de los caninos fue de 4 años.

Al indagar sobre la función que las personas le asignan a sus animales de compañía, pudieron identificarse 3 categorías: Mascotas, Guardia y ambas, es decir mascota y guardia (Figura ).

Figura 3. Clasificación de los caninos según su función

5.6. El problema de la sarna en la población entrevistada

El 94 % manifestó conocer la enfermedad, informándose al respecto principalmente por comunicaciones personales

Los entrevistados coincidieron en afirmar que la principal causa de la enfermedad corresponde a faltas de cuidados en la

24

62

13

0

10

20

30

40

50

60

70

Guardia Mascota Mascota/Guardia

Po

rce

nta

je


- 19 -

salud e higiene del animal asociado a la permanencia del mismo en la calle, contacto con la tierra y la basura. Sólo un pequeño número de encuestados conocía las causas exactas que producen esta patología.

Figura 4. Causas de la enfermedad

El 46 % de los encuestados manifestó haber tenido mascotas con sarna.

Frente a la enfermedad, los entrevistados afirman en un 80 % prestar atención al problema. De los mismos un 48% reveló no haber consultado al veterinario ante los síntomas de la enfermedad.

Sobre aquellos encuestados que manifestaron haber concurrido al veterinario, se consultó sobre el tipo de tratamiento que el profesional le recomendó; siendo el inyectable el tratamiento predominante y más común. Usualmente se recomienda también conjuntamente con baños de algún producto acaricida. En algunos casos cuando las lesiones son incipientes solo se prescriben baños. El uso de endectocidas internos es frecuente sobre todo en patologías crónicas o avanzadas.

Se consultó si algún miembro de la familia había tenido alguna manifestación de la enfermedad, ante tal requerimiento un 18 % contestó afirmativamente.

El porcentaje de animales que se curó, lo hizo en un promedio de 6 meses por medio de estos tratamientos no convencionales. El resto declaró haber tenido asistencia de APAN en las campañas organizadas por esa institución. Asimismo, un escaso número recurrió finalmente a la consulta veterinaria.

5.6.1. La sarna y el nivel de ingreso de las familias

A fin de analizar si la sarna tiene relación con la situación económica familiar se realizó un análisis de diferencias de medias entre la población encuestada con sarna y sin sarna.

Para los datos observados se determinó una diferencia significativa en el nivel de ingresos entre las familias que manifestaron tener animales domésticos con sarna de aquellas que no tuvieron animales con la enfermedad. Siendo superior el ingreso de las familias sin perros enfermos en un 57,5 % al del resto de los hogares con perros enfermos.

5.6.2. La sarna y el nivel de instrucción de los encuestados

Otra de las hipótesis centrales planteadas en el presente trabajo fue que la sarna es una enfermedad asociada a la falta de instrucción. En este sentido se agrupó a los entrevistados en función del nivel educativo en seis grupos, como se muestra a continuación:

Se determinó para cada subgrupo la proporción de hogares con animales enfermos con sarna sobre el total de hogares con cada nivel de instrucción del jefe del hogar.

Se observó una correlación significativa entre el nivel de instrucción y la proporción de hogares con perros afectados por sarna.

5.7. Los costos de mantenimiento de la mascota

Del análisis de los costos totales vinculados a los cuidados que reciben las mascotas, se observó que las familias encuestadas, en promedio gastan anualmente $ 531,19 por el mantenimiento general de sus mascotas (CTM).

El gasto principal corresponde al ítem alimentación, que representa el 83 % del total, seguido por los gastos en cuidados sanitarios con el 13 % sobre el total (Tabla 5).

Contagio

19%

Acaros

4%

NC

30%

Parásitos

3%

Falta de

cuidados

44%


- 20 -

Tabla 5. Costos estimados promedios anuales de los principales cuidados que se realizan.

Cuidados de las mascotas Costos

promedios ($)

Alimentación 445,59

Desparasitación 11,60

Vacunación antirrábica 5,64

Cuidados sanitarios 68,36

El CTM promedio, anual por animal se estimó en $296,49.

El costo del tiempo que las familias invierten en todas las actividades relacionadas con el mantenimiento de las mascotas, se valoró económicamente resultando un costo promedio de $228,98, siendo $12 el valor modal.

5.8. El impacto económico de las Zoonosis

5.8.1. El problema económico de la sarna

Es importante considerar que de los resultados de la encuesta, un 46 % de las familias identificadas confirmó la presencia de la sarna en sus animales mascotas. En relación a los costos que la familia asume, un 52% de los hogares con perros sarnosos, realizan erogaciones cuantificables relacionadas a atenciones veterinarias.

El costo promedio anual observado por familia en la muestra, fue de $49,48, mientras que el costo más frecuente de $50 por el tratamiento de sus mascotas (Tabla 5).

Por otra parte, el 48% de los entrevistados, que no realizaron erogaciones en la consulta veterinaria, recurrió a métodos alternativos para tratar la enfermedad, siendo los más comunes grasa o aceite usado de auto, querosén, etc. El valor promedio que abonan las familias entrevistadas por la aplicación de este tratamiento alternativo, es de $38,36, siendo el valor modal nulo.

Asimismo, se advierte que el gasto promedio resulta ligeramente inferior de lo que pagan aquellos que realizan la consulta veterinaria ($49,48). Sin embargo la diferencia se observa en el costo asumido por la gran mayoría, el cual en el primer caso resulta de $50 y en el segundo es 0.

En cuanto al tiempo destinado al cuidado del animal enfermo de sarna, se analizaron los dos grupos detectados en la encuesta: quienes tratan al animal enfermo con métodos convencionales, es decir con asistencia veterinaria, y aquellos que recurren a métodos populares o alternativos.

En el primer caso se consideraron los tiempos de tratamiento, traslado del animal a la veterinaria y frecuencia de aplicación del tratamiento. En el segundo caso, se tuvo en cuenta el tiempo de tratamiento y la frecuencia con que se aplicó. Respectivamente, las personas destinaron

en promedio 9,36 ± 10,08 ( = 0,01) y 12,65

± 23,76 ( = 0,01) horas para la atención de sus animales con sarna, durante el tiempo que duró la enfermedad.

En la muestra se determinó el valor económico del tiempo invertido a los cuidados del animal enfermo, teniendo en cuenta el ingreso per cápita de las familias entrevistadas, lo que arrojó un valor promedio de $ 0,968 la hora.

El tiempo total, para los dos grupos observados, resultó en 3,32 horas, lo que significa un costo promedio de $7,04, representando un 1,37% de los ingresos de cada familia.

5.8.2. El problema económico de los parásitos

En este caso en particular se considera los costos inducidos a las instituciones hospitalarias vinculadas a los casos atendidos.

Para enfrentar las parasitosis más comunes se recurre al VADEMÉCUM y la opinión de especialistas médicos en cuanto al tratamiento de mayor frecuencia y efectividad para la atención de las dolencias en humanos.

Se utiliza como principio activo la droga Mebendazol, medicamento de amplio espectro prescripto específicamente para Ascaris, Trichuris, Enterobius, Ancylostoma, Necator, y en dosis elevadas puede controlar Toxocara, Trichinela y Equinococus. El costo considerando solamente la droga es de $ 15,40.

Otras de las parasitosis transmitidas por perros, tal el caso de Giardias no se


- 21 -

controla con el producto antes mencionado sino con el principio activo Tinidasol. El costo del medicamento se estimó en $28,56.

5.9. El valor económico de las externalidades asociadas a la tenencia no responsable

El tema central una vez obtenido el valor que refleja el gasto individual frente a un problema ambiental, es agregar los resultados extrapolando el valor individual en función de la dimensión social de la externalidad. En el presente trabajo se realiza una evaluación de los efectos externos de la tenencia no responsable vinculados a parasitosis externas en perros, que induce costos a las familias con el problema y a las parasitosis internas de mayor relevancia que induce costos a la administración pública en el área de salud.

De modo que podemos determinar el valor económico de la externalidad:

VEPIVESVET

Donde: VET: Valor económico total VES: Valor económico inducido por la sarna. VEPI: Valor económico inducido por los parásitos internos.

5.9.1. Valor económico inducido por la sarna (VES)

Se consideró en el cálculo el valor económico individual obtenido como el costo promedio que internaliza la familia que en su hogar tiene un perro con sarna.

Para la extrapolación se consideró en primera instancia que la proporción de hogares con perros enfermos de sarna en la muestra considerada es representativa de la población total. De modo tal que el VES, puedo obtenerse como:

NHHPHSCISVES

Donde: CIS: Costo inducido promedio por hogar con perros sarnosos. HS: Proporción de hogares con perros sarnosos. HP: Proporción de hogares con perros. NH: Número total de hogares de la ciudad de Salta.

Considerando un horizonte de 10 años y la tasa de crecimiento poblacional intercensal de 21,1 ‰, se puede estimar un valor presente:

00,444.886.5$

10

t

nn

n

i

VESVESA

5.9.2. Valor económico inducido por parasitosis internas

Se presentaron inconvenientes para la determinación de gastos discriminados por áreas operativas, ya que los datos se hallan concentrados en un ítem general “parasitosis” para la provincia. Actualmente el gobierno nacional envía regularmente botiquines con los medicamentos para tratar parasitosis en el marco del Programa Remediar y Chau Lombriz, a todos los centros de salud de la ciudad de Salta.

Tomando como base para los cálculos los datos del relevamiento del programa “Chau lombriz”, que considera 65 barrios de la ciudad de Salta, identificando a 155.964 personas en hogares con NBI, con una población infantil de 46.438 niños (entre 2 y 14 años) lo que implica más del 20 % del total, y considerando las estadísticas muestreales que arrojan un total de 13.931 niños afectados anualmente por parasitosis intestinales potencialmente transmitidas por perros, se puede estimar en función de los costos en medicamentos del tratamiento el impacto económico directo de las parasitosis inducidas por la tenencia no responsable de perros mediante el siguiente algoritmo:

CMPNBIIPVEE

Donde: VEE: Valor económico inducido anual por parásitos. IP: Proporción de niños con parasitosis en hogares NBI. PNBI: Población total de niños en hogares NBI. CM: Costos de atención medica que incluye consulta y costo de medicamentos para tratamiento de parasitosis.

Considerando una primera situación como la descripta precedentemente, y la población de riesgo a los niños en hogares


- 22 -

NBI con evidencia empírica de parasitosis, se estimó para la ciudad el siguiente VEP:

Si se toma un horizonte de 10 años y la tasa de crecimiento poblacional intercensal de 21,1%, se puede estimar un valor económico actualizado de costos inducidos por parasitosis (VEPA):

50,489.510.1$

10

t

nn

n

i

VEPVEPA

Considerando una segunda situación en la que se amplia la población de riesgo a la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza, se estima un VEP de

96,147.829.2$

10

t

nn

n

i

VEPVEPA

Valor económico total (VET)

Considerando los valores anuales obtenidos precedentemente, se estimó el valor económico total de la externalidad anual en:

211.070.472,$ VEPIVESVET


Las consultas veterinarias más frecuentes realizadas por dueños de mascotas, se relacionan a las parasitosis externas, y dentro de ellas las referidas a la eliminación de ectoparásitos como pulgas, garrapatas y ácaros (sarna). Otra consulta habitual es la referida a la eliminación de parásitos internos en perros y gatos.

De la identificación de parásitos internos en heces de caninos en la vía pública se detectaron un total de siete parásitos, siendo Toxocara, Taenia y Ancylostoma los géneros más representados en las muestras analizadas.

De la determinación de los tipos de sarnas mas frecuentes en caninos constatadas en distintos barrios de la ciudad de Salta, se puede concluir que el ácaro Sarcoptes Scabiei var.canis es el mas representativo.

En la muestra analizada, las mascotas más frecuentes correspondieron a perros y gatos, entre las 34 especies de animales identificados en tenencia de las personas. En relación a los perros se observó que la

población de machos es el doble que de hembras, situación que difiere de lo estimado por la Ing. Aguirre en el año 2003 que marca una relación igualitaria.

En función de los datos obtenidos de la encuesta, se pudo determinar que la proporción hombre perro es de 3:1. La Organización Mundial de la Salud establece para los países americanos y europeos una proporciones que varían entre 6:1-10:1, dependiendo de las características culturales, distintos tipos de hábitat, etc. (OMS, WSPA, “Guía para el control de la población canina, 1990).

No es hábito en la población de Salta, responsabilizarse por las heces de sus animales. Los espacios públicos como parques y plazas fueron pensados para el uso recreativo de la gente, sin embargo se encuentran convertidos, la mayoría, en los baños de los caninos. Marcela Aguirre en el año 2003. Anualmente los caninos depositan más de 19.000 toneladas de heces, que equivalen al 9 % del total de residuos sólidos domiciliarios generados en la ciudad de Salta. Esto genera riesgos de transmisión de numerosas enfermedades tanto para los humanos como para otros animales.

En el presente estudio, el 46% de los encuestados manifestó que sus mascotas tuvieron o tienen sarna. Esto representa un total de 84.966 caninos con sarna vagando en la vía pública.

Una de las hipótesis de este trabajo fue analizar la relación de la sarna con la situación económica familiar, determinándose una diferencia significativa en el nivel de ingresos entre las familias que manifestaron tener animales domésticos con sarna de aquellas que no tuvieron animales con la enfermedad. Siendo superior el ingreso de las familias sin perros enfermos en un 57,5 % al del resto de los hogares con perros enfermos.

Otra de las hipótesis planteadas fue que la sarna es una enfermedad asociada a la falta de instrucción. Se observó una correlación significativa entre el nivel de instrucción y la proporción de hogares con perros afectados por sarna.

Del análisis de los costos totales de mantenimiento (alimentación, desparasitación, vacunación antirrábica)


- 23 -

que reciben las mascotas, se observó que las familias encuestadas en promedio gastan anualmente $ 531,19 por el mantenimiento general de sus mascotas, siendo la alimentación la componente de mayor importancia en el costo total con un valor promedio de $296,49 anual por perro.

En lo referido a costo promedio anual de cuidados sanitarios (baño, acicalado, control pulgas y garrapatas, peluquería canina), las familias entrevistadas realizan una erogación de $ 68,36. El promedio anual de costos de cuidados por perros se estimó en $40,98.

En cuanto a los costos asumidos por las familias frente al problema de la sarna, se determinaron en los dos grupos, los que recurren a la atención veterinaria y aquellos que aplican tratamientos alternativos o caseros, un costo promedio anual de $49,48 y $38,36 respectivamente.

Otra hipótesis sometida a prueba en el presente trabajo fue que “las parasitosis inducían costos de tipo económicos”, en relación a la sarna, se arribó a la conclusión que los costos inducidos a la sociedad debido a la presencia de animales domésticos enfermos de sarna ascienden a $ 679.080,61 y cuyo valor presente considerando un horizonte de 10 años sin intervención es de $5.886.444.

En relación a parasitosis internas potencialmente transmitidas por caninos, el costo inducido a la sociedad se calculó en base a dos situaciones. La primera, considerando la población infantil de 65 barrios con NBI, que poseen cobertura de centros de salud con laboratorio (muestreo del programa Chau Lombriz), resultando un costo de $ 208.971 con un costo actualizado a 10 años de $ 1.510.489,50. En el segundo caso, se consideró la población infantil por debajo de la línea de pobreza, con un costo inducido al estado de $ 117.417,60 y un valor actualizado de $ 2.829.147,96.

Analizando los costos que asume la sociedad y el estado en relación a parasitosis internas y externas cabe la reflexión de porqué no se toman medidas de fondo. Desde el año 2001 en adelante, la Asociación Protectora de Animales (APAN), presentó proyectos relacionados al control de las parasitosis en animales

domésticos y castraciones masivas, tanto al gobierno municipal como en el Colegio de Médicos Veterinarios (CMV). En el primer caso, nunca se arribó a un acuerdo. En el segundo, solo parcialmente se realizaron castraciones a “bajo costo”.

Cabe destacar que el gobierno municipal nunca manifestó voluntad para llevar a cabo las acciones tendientes a dar solución a esta problemática, aludiendo falta de recursos humanos y económicos. El CMV, manifiesta que la asistencia pública puede distorsionar el mercado laboral o incluso ocasionar la “pérdida de trabajo”, con clara afectación del ingreso del medico veterinario. Cabe aclarar que los habitantes de barrios periféricos no poseen ni los medios ni los recursos para pagar una consulta veterinaria. En otras partes del mundo tal como Europa y los Estados Unidos, son los colegios de veterinarios los que organizan programas sanitarios y de proteccionismo animal.

En cuanto a la legislación municipal la Ordenanza Nº 7846/97 referida a los animales de compañía, vigente hasta el año 2004, constituía un marco bastante amplio y adecuado. En la misma se podía encontrar una serie de pautas para el control y protección de los animales de compañía. Cabe mencionar que solo en el periodo 97/99, se intentó dar cumplimiento a la misma a través del Programa de Protección Animal, convenios con ONGs proteccionistas y concientización de la población, con resultados muy positivos. Posteriormente, con los sucesivos cambios de gestión del gobierno municipal, estas acciones quedaron paralizadas.

En el año 2004 esta Ordenanza, es derogada por la actualmente en vigencia, la Nº 12.139, ordenanza referida principalmente a “tenencia de razas peligrosas”. En la misma se reiteran la mayoría de los artículos, pero se anula la adhesión a la declaración universal de los derechos del animal (D.U.D.A.), el registro de todos los animales de compañía y profesionales, la identificación de los mismos, en cambio se habilita una registro de animales potencialmente peligrosos, entre otras y las sanciones previstas por: matanza de animal, abandono, maltrato, falta de condiciones de local comercial, riñas, etc. La mención a la D.U.D.A. se


- 24 -

hace en la ordenanza Nº12.302, en la que se prohíben los espectáculos públicos con animales en el ejido municipal.

Posteriormente la Ord. Nº 12.417/05 prevé el diagnóstico de las enfermedades zoonóticas en caninos, felinos y otros animales domésticos; ratifica el control de la población mediante la esterilización y promueve la educación y concientización sobre la tenencia responsable de los animales.

Se puede concluir, por tanto, que existen los recursos y el marco legal para llevar a cabo las acciones necesarias para solucionar la problemática planteada. Quedando demostrado asimismo, su conveniencia desde el punto de vista económico, faltando la voluntad política para hacerlo.


Acha P, Szyfres B..1988. Zoonosis y enfermedades transmisibles comunes al hombre y a los animales. 2ª ed. México: Organización Mundial de la Salud, Organización Panamericana de la Salud.

ADDA, 1998. Asociación para la defensa de los derechos del animal. Nuestros gatos urbanos. Control ético y mantenimiento de las colonias de gatos callejeros. Informe. Nº 19. Año VII. Barcelona.

Aguirre, M.A.2003. El impacto ambiental de los animales domésticos. Riesgos y tenencia responsable. Tesina Ingeniería en Recursos Naturales y Medio Ambiente. Facultad de Ciencias Naturales. Universidad nacional de Salta. Argentina.

Cabrera García, Paola, Ordóñez Robayo, Omar, Villamil Jiménez, Luis Carlos. Sin año. Prevalencia de parásitos gastrointestinales zoonóticos (helmintos y protozoarios) en caninos del Centro de Zoonosis de Bogotá. Publicación. Facultad de medicina veterinaria y de Zootecnia. Universidad Nacional de Colombia.

Castillo, D., Paredes, C., Zañartu, C., Castillo G., Mercado Pedraza, R. Muñoz, V., Schenone, H. 1999. Contaminación ambiental por huevos de Toxocara sp. en algunas plazas y parques públicos de santiago de Chile, Boletín chileno de Parasitología.

CODEISA LTDA. 1999. Comportamiento de la población canina del distrito capital analizando tasas de fecundidad, natalidad, mortalidad y la

relación hombre-animal. Secretaría distrital de salud de Santa Fé de Bogotá. Colombia.

Chávez, Amanda, Casas Eva, Cajas U. Junnett, Velarde O. José. 2000. Contaminación de parques públicos con huevos de Toxocara spp. En los distritos de la provincia constitucional del Callao y del Cono Sur de Lima Metropolitana. Revista de investigaciones veterinarias del Perú. Perú.

Gil Andrés, Samartino Luis. 2000. Zoonosis en los sistemas de producción animal de las áreas urbanas y periurbanas de América Latina. Food and Agrigulture organization. Livestock Information an Policy Branch, AGAL..

Hildamar Chavier, Oleyda de Hurtado, Zulma Alvarez, Miriam Pérez y José Brito. 1997.Blastocistosis y otras infecciones parasitarias intestinales en caninos. Decanato de Ciencias veterinarias. Año Nº3, Revista Nº1. Venezuela.

Katcher H. Aarón, Beck, Alan M.1993. Los animales de compañía en nuestra vida. Nuevas perspectivas. Fundación Purina. Barcelona.

Milano, Alicia M.F., Oscherov Elena B. Sin año. Contaminación de playas de la ciudad de Corrientes con parásitos caninos capaces de infectar al hombre. Publicación. Cátedra de Parasitología- Biología- Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y Agrimensura- UNNE.

Organización Mundial de la Salud, Sociedad mundial para la protección animal, WSPA. 1990. Guías para el manejo de la población. Ginebra Suiza.

Perez Laird, Rebeca, Arrieta Carballo Dulce, Zamora Reyes, Milagros Eliberta, García Roche, René, Prieto Díaz, Vicente. 2000.Toxocara sp en parques y zonas públicas de la Ciudad de La Habana, 1995. Instituto Nacional de Higiene, Epidemiología y Microbiología, publicado en la Revista Cubana Higiene y epidemiología.

Rodríguez Vivas, R.I., et al, 1997.Prevalencia de Dipylidium caninum en perros callejeros de la ciudad de Mérida, Yucatán, México. Revista Biomédica.

Rodríguez-Vivas, Roger I., Cob-Galera, Ligia A., Domínguez-Alpizar, José L.. 2001. Frecuencia de parásitos gastrointestinales en animales domésticos diagnosticados en Yucatán, México. Revista Biomédica, Vol.12 Nº1. Universidad Autónoma de Yucatán. Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Mérida, Yucatán, México.

Sánchez, Paula, Raso, Silvina, Torrecillas, Claudia, et al,. 2003. Contaminación biológica con heces caninas y parásitos intestinales en espacios públicos urbanos en dos ciudades de la provincia del Chubut. Patagonia Argentina.


- 25 -

Boletín parasitología latinoamericana 58:135. Santiago.

Sequeira, Gabriel J., Carreras, Raúl, Gramaglia, Marcelo. 1999. Programa de control de la dinámica de crecimiento de la población canina en la ciudad de Santa Fé. Departamento de protección del medio ambiente. Sección Zoonosis urbanas. Municipalidad de Santa Fé. Secretaría de Servicios Públicos.

Serrano, Marcos, Chávez, Amanda y Casas A. Eva. 2000. Contaminación de parques públicos del cono este con huevos de Toxocara spp. Revista de investigaciones veterinarias del Perú. Perú.

Taranto, Néstor J. Et al, 2000. Parasitosis zoonóticas transmitidas por perros en el Chaco salteño, Medicina-volumen 60-Nº2, Buenos Aires. Argentina.

Thienpont, D., Rochette, F., Vanparijs, O.F. Diagnóstico de las helmintiasis por medio del examen coprológico Janssen Research Foundation. segunda edición. Beerse, Bélgica.

Zunino M., De Francesco M., Kuruc J., Schweigmann N., Wisniveski C., Ensen O. 2000. Contaminación por helmintos en espacios públicos de la provincia de Chubut, Argentina. Bol Chil Parasitol 55: 78-83..


- 26 -

Análisis socio-económico del ruido en el microcentro de la ciudad de Salta Capital. Propuestas de Valoración

Molina, Monica y Juan José Sauad

Resumen

En el marco de numerosos problemas ambientales que despiertan el interés social y económico, el ruido constituye un factor de importancia creciente en las áreas urbanas de todo el mundo, siendo el ruido del tráfico vehicular la principal fuente de contaminación acústica en las urbes. La ciudad de Salta – Capital, concentra actualmente casi la mitad de la población urbana de la provincia y reúne un parque automotor en continuo crecimiento. La actividad administrativa y comercial se concentra en el microcentro de dicha ciudad, acentuando lo efectos que sobre el ambiente producen las distintas actividades económicas tanto de producción como de consumo. El presente trabajo tuvo como objetivo valorar socio-económicamente los efectos generados por la exposición al ruido del tránsito vehicular y las molestias inducidas sobre la población expuesta en el microcentro de la ciudad de Salta. Se aplicaron para ello dos métodos de valoración económica: un método directo la valoración contingente y otro indirecto el de los precios hedónicos, se complemento el estudio con una evaluación social a través de la determinación de un índice de molestia. El 81,58% de los encuestados manifestaron su disponibilidad a pagar para la implementación de un programa ambiental destinado a disminuir los niveles de ruido en la zona. El valor del excedente del consumidor mensual se estimó en $6, reflejando este valor la utilidad total que la persona le otorga a la mejora del ambiente mediante la reducción de los niveles de ruido en el microcentro de esta ciudad. De la entrevista a los a agentes inmobiliarios, mayoritariamente coincidieron en afirmar que no existe una relación funcional entre el valor de las viviendas y el problema de ruidos en el microcentro. Se determinó un índice de molestia promedio de 3,06, perteneciente a la categoría de “molesto”. Se concluye que en el área de estudio el ruido constituye el aspecto ambiental que produce el mayor porcentaje de encuestados insatisfechos con respectos a otras características ambientales (presencia de espacios verdes, calidad del aire y calidad del agua), siendo necesario implementar acciones institucionales y legales para la solución del problema e incrementar el bienestar de los residentes en el microcentro de la ciudad.

1. Introducción

En el marco de los numerosos y diversos problemas medioambientales que despiertan el interés social y económico, el ruido ha ocupado un lugar secundario respecto a otros tipos de contaminación. Esto podría deberse al hecho de que para mucha gente que vive en las ciudades, el ruido constituye un elemento característico de la vida cotidiana, asociado al propio desarrollo de las sociedades modernas (Miyara y Sanguineti, 2000).

El ruido del tráfico vehicular, en la actualidad, es considerado como la principal fuente de contaminación acústica en las urbes, siendo el responsable del 90% del ruido producido en los núcleos poblacionales. En consecuencia, cualquier medida encaminada a reducir los niveles sonoros urbanos debe enfocarse hacia el ruido de tráfico; repercutiendo las medidas adoptadas en este sentido, sobre el bienestar de un número elevado de

ciudadanos (Echevarría, 2001 y Recarey, op. cit.).

La ciudad de Salta, no es ajena a estos problemas que se describen en la mayoría de los conglomerados urbanos mundiales, por lo que el presente trabajo pretende analizar y valorar socio – económicamente la situación acústica actual que afecta a la población residente en el microcentro de la ciudad de Salta aplicando para ello un método de valoración económica directo y una evaluación social que permitan establecer una relación entre estos aspectos y los valores acústicos producidos principalmente por el tráfico vehicular determinados en el trabajo de Coronado Federico en el año 2005 cuyos datos constituyen la base técnica para la elaboración de esta investigación.

Una definición técnica del ruido entiende al mismo como “un fenómeno sonoro formado por vibraciones irregulares en frecuencia y amplitud por segundo, con distintos timbres, dependiendo del material que los

ECONAM Revista de Difusión

- 27 -

origina”. Es decir que es una mezcla de sonidos de diversas e indeterminadas frecuencias y amplitudes (Mínguez Enríquez, 2002).

Según su procedencia, sus características e incluso, según las circunstancias en el momento en que se perciben, los sonidos pueden resultar suaves y agradables o escandalosos y agresivos. La diferencia fundamental entre "sonido" y "ruido" está determinada por un factor subjetivo: "ruido es todo sonido no deseado" (Flores et. al., 1998).

La contaminación acústica se define por lo tanto como el “conjunto de sonidos y ruidos que circulan a nivel aéreo por las calles de una población”. Como generalmente las ciudades poseen gran cantidad de elementos generadores de ruido, como ser el tránsito e industrias, se produce en conjunto un alto nivel sonoro que puede llegar a perjudicar la integridad física y psíquica del habitante urbano (Camussi, op. cit.).

Tradicionalmente se entiende por salud la ausencia de enfermedad, pero la Organización Mundial de la Salud la ha tipificado en un sentido mucho más amplio, no sólo como ausencia de enfermedades, sino como un estado de bienestar físico, psíquico y social.

2. Objetivos

Valorar socio-económicamente los efectos generados por la exposición al ruido del tránsito vehicular y las molestias inducidas sobre la población expuesta, en el microcentro de la ciudad de Salta.


El área específica de estudio se ubica según coordenadas Gauss Krüger, como se muestra en la siguiente Tabla .

Tabla 1. Puntos de referencia del área de estudio. Ministerio de obras públicas. Municipio Capital. Salta 2004.

Figura 1. Ubicación general del área de estudio.

Por el sector este, los principales accesos son por la Av. San Martín y las calles Alvarado, España y Gral. Güemes. Desde el sector oeste se accede por la Av. Belgrano; y las calles Caseros y Urquiza (Figura ).

El área se extiende en una superficie de 51,50 has. La misma se encuentra conformada por 31 manzanas en total (Instituto Nacional De Estadística y Censo, 2001).

Con respecto a la composición del tránsito calculada para toda el área de estudio, la categoría automóviles presenta el mayor porcentaje (Tabla ) (Coronado, op. cit.).

Tabla 2. Composición y densidad vehicular de toda el área de estudio.

Punto de

referencia X Y

I Esq. 25 de Mayo y Gral. Guemes 3.559.256,99 7.259.731,35

II Esq. Deán Funes y Gral. Guemes 3.559.947,00 7.259.641,20

III Esq. Córdoba y Av. San Martín 3.559.874,02 7.258.837,20

IV Esq. Pellegrini y Av. San Martín 3.559.192,13 7.258.917,95

Coordenadas Gauss - KrugerUbicación

P

je C

astr

o

Co

rdoba

Bu

en

os A

ires

Alb

erd

i

Flo

rida

Itu

za

ingó

Pe

lle

grini

De

án

Fu

nes

Zu

vri

ria

Mitre

Ba

lca

rce

20

de

Fe

bre

ro

25

de

Ma

yo

Gral. Guemes

Av. San Martín

Urquiza

Alvarado

Caseros

España

Av. Belgrano

Plaza 9 de Julio

Plaza Guemes

REFERENCIAS

Límite área

de estudio

Espacios verdes

N

Categoría veh./hr. %

Motos de 50 c.c. 7308 6,91

Motos mayores de 50 c.c. 3388 3,20

Automóviles 73708 69,70

Camionetas 15980 15,11

Camiones 548 0,52

Colectivos 4820 4,56


- 28 -

3.1. Situación acústica actual

De los resultados obtenidos del trabajo realizado por Coronado F., se concluye que en toda el área de estudio existe contaminación acústica, ya que todos los descriptores acústicos analizados en el mismo, (entre ellos el índice Leq, el cual se utiliza en el presente trabajo), se encuentran por encima del valor permitido por la ordenanza municipal 5941, en tanto que aquellas calles por donde circulan los transportes públicos de pasajeros, correspondientes a las avenidas San Martín, Belgrano y las calles, 25 de Mayo, Córdoba y 20 de Febrero presentan el mayor grado de contaminación de toda el área.

A partir de este índice se confeccionó el mapa acústico georeferenciado representado mediante curvas isófonas3, utilizando para ello un programa que emplea métodos geoestadísticos para generar aproximaciones estocásticas de la distribución espacial de los niveles acústicos, por lo que este mapa muestra la situación acústica del área de estudio para un tiempo y espacio determinado (Coronado, op. cit.) (Figura ).

3 Curvas isófonas: Líneas que unen puntos con

iguales valores acústicos (Tomado de Coronado, op. cit.)

Figura 2. Representación del nivel sonoro continuo equivalente diurno. Fuente: Coronado, op. cit.

En el mapa se evidencia de forma general, un predominio de valores mayores a 66 dB (A), presentando los corredores de colectivos valores por encima de 74 dB (A).

Con el fin de mostrar las áreas sensibles al ruido, también se presentó en la figura 10, las unidades educativas y hospitales. De acuerdo a las isófonas que corresponden a estos lugares, se observa que están expuestos a niveles superiores de 71 dB (A) (Coronado, op. cit).


En el presente trabajo se utilizó para la valoración económica el método de valoración contingente referéndum (MVCR)

Se proporcionó una descripción clara y exacta de lo que se ofrecía a la población afectada, intentando determinar la DAP por un programa que implemente medidas correctivas a fin de disminuir los niveles de ruido en la zona de estudio, tratando de crear la situación más real posible para los encuestados.

6366697275

dB (A)

1

2

3

45

6

7

89

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

2526

272829

30

IT600

7008009001000

500

400

600700

800900

500600

700800

9001000

400

N

Referencias

Estaciones de muestreo

Límite área de estudio

Unidades educativas

Hospitales/clínicas


- 29 -

En la experiencia se utilizó como vehículo de pago un bono contribución mensual, a través del cual el ciudadano usuario entrevistado manifiesta su consentimiento o no frente a la DAP sugerida.

El área de estudio fue dividida en tres estratos diferenciados según la densidad vehicular correspondiente a las vías urbanas.

Una vez definido cada estrato, se llevó a cabo un muestreo aleatorio simple con reposición, para tal fin se numeró todas las manzanas de la zona de estudio y sus cuadras a través de un código alfanumérico. Luego se realizó un sorteo con dos bolilleros, uno de ellos contenía el número total de manzanas y el otro las cuadras. Se extrajeron 76 bolillas de cada uno, teniendo en cuenta que el número de hogares es de aproximadamente 574, lo que representa el 13% de viviendas del microcentro, obteniéndose puntos de medición para cada estrato (Figura).

Figura 3. Distribución de los puntos de muestreo en el área de estudio.

El instrumento utilizado para obtener la información requerida fue la encuesta

personal, por considerarse adecuada para los objetivos planteados de valoración. La misma fue dirigida a las personas que residen en el área de estudio.

Se consideró únicamente las viviendas familiares, con el objetivo de conocer los efectos que el ruido del tránsito vehicular provoca sobre las personas durante las 24 horas del día.

Se utilizaron en la encuesta preguntas de selección múltiple y binaria, a fin de facilitar el procesamiento y análisis de los datos.

El cuestionario ha sido estructurado en seis bloques que recogen la siguiente información:

I. Nivel de satisfacción con el entorno que rodea a la vivienda.

II. Aspectos relativos al ruido.

III. Efectos del ruido.

IV. Medidas tomadas contra el ruido.

V. Valoración económica.

VI. Datos del encuestado.

Como un paso previo a la ejecución de la encuesta definitiva, se realizó una encuesta piloto sobre un grupo de personas de diversas características socio económico cultural. En todos los casos, la encuesta era completada por los encuestados de forma individual, sin la presencia del encuestador.

El objetivo de la misma fue comprobar la validez del cuestionario en diferentes aspectos, tales como: ambigüedad de las preguntas o respuestas predeterminadas, enunciados no adecuados, omisión de aspectos relevantes y sesgos, entre otros.

La pregunta de la DAP fue realizada en formato abierto permitiendo obtener el rango de valores de DAP correcto para la encuesta definitiva.

De la evaluación de la encuesta piloto se obtuvo la información necesaria que permitió la corrección y obtención de la encuesta definitiva.

Previo al análisis estadístico, se diseñó con los datos recolectados en las encuestas una base de datos utilizando planillas de cálculos.

Pje

Castr

o

Cord

oba

Buenos A

ires

Alb

erd

i

Flo

rida

Ituzain

gó

Pelle

grini

Deán F

unes

Zuvriria

Mitre

Balc

arc

e

20 d

e F

ebre

ro

25 d

e M

ayo

Av. San Martín

Urquiza

Alvarado

Caseros

España

Av. Belgrano

Gral. Guemes

Plaza 9 de Julio

Plaza Guemes

REFERENCIAS

Límite área de estudio

Espacios verdes

N

Densidad media (766-1435)

Densidad baja

(96-765)

Densidad alta (1436-2105)Puntos de muestreo


- 30 -

A partir de los mismos se llevo a cabo el análisis estadístico para describir el conjunto de valores de DAP obtenidos y poder así obtener conclusiones extrapoladas para toda la población residente en el área, además que permite identificar los determinantes de la DAP y la medida monetaria de la misma.

Se obtuvo así mismo un índice de molestia es el valor que indica el grado de desagrado que presentan las personas en función de los niveles de ruidos a los que se encuentran expuestas.

Para evaluar la molestia que el ruido causa sobre la sociedad, se recurrió a la utilización de los datos obtenidos en el tercer bloque de la encuesta antes mencionada y que a continuación se describe más detalladamente.

En este bloque se realizaron preguntas sobre actividades de la vida diaria, para investigar como influye el ruido en el desempeño de las mismas.

En primer lugar, se averiguó en relación con la actividad del sueño, luego en relación a las actividades que requieren concentración (leer, estudiar, trabajar, entre otras), y por último, respecto a las comunicaciones (conversaciones, hablar por teléfono y oír diferentes artefactos como la televisión y la radio, entre otros).

Para la construcción del índice de molestia se asignó a cada opción de respuesta (nunca, frecuentemente, siempre) un valor numérico, entre 0 y 1, otorgando el valor 1 a aquellas opciones que señalan al ruido como el causante de alguna molestia o que indican que la persona tenga que modificar su conducta diaria a causa del ruido. Aquellas opciones que indican una relación más débil entre el ruido y la molestia fueron valoradas con le número de 0,5 y aquellas que no señalaban el ruido como el causante de molestia obtuvo el valor de 0 (Nicola, et al., 1998), (Tabla ).

Tabla 4. Valor numérico asignado a cada opción de respuesta.

Asignado a cada opción el valor numérico correspondiente, se procede a realizar la sumatoria de todos los valores obtenidos en

este bloque para determinar el índice de molestia de cada persona encuestada.

Al ser ocho las preguntas correspondientes a este bloque, los valores mínimo y máximo que se pueden obtener de la sumatoria son de 0 y 8 respectivamente, definiéndose tres intervalos no solapados y cerrados con una amplitud de 3, para determinar el grado de molestia ocasionado por el ruido sobre las personas expuestas a él (Tabla ).

Tabla 3. Índice de molestia.

Parámetros Grado de molestia < 3 Poco molesto

3 a 6 Molesto > 6 Altamente molesto

5. Resultados

Para la aplicación del método de valoración contingente y la obtención del índice de molestia, se realizaron un total de 76 encuestas a los residentes en el micro centro de la ciudad.

Las edades mínimas y máximas obtenidas de las personas entrevistadas fueron de 19 y 91 años respectivamente. Siendo el promedio de edad de 44 años. El mayor porcentaje de población entrevistada correspondió a personas incluidas en el rango de 19 a 27 años, seguido con un porcentaje similar aquellas personas ubicadas en el rango de 28 a 36 años.

En la muestra se observó una predominancia de personas que poseen como máximo nivel de instrucción el universitario incompleto, representado por el 34,21%, seguido por el 19,74% de personas que poseen titulo universitario y el mismo porcentaje para aquellas con titulo secundario.

El nivel de ingreso representativo que percibe la población entrevistada es de más de $1.500 mensual, seguido del rango comprendido entre $1.200 y $1.500 y con la misma proporción el rango de $900 y $1.200. Solo el 5,26% de las personas percibe menos de $300 siendo en su mayoría estudiantes.

Analizando la percepción de los encuestados en función de la densidad vehicular en cada zona de residencia, se observó que el porcentaje de insatisfechos con respecto a los niveles de ruido para la zona de densidad vehicular alta fue de

Opción de respuesta Relación ruido-molestia Valor

Siempre Fuerte 1

Frecuentemente Débil 0,5

Nunca Ninguna 0


- 31 -

33,33%, para la de media de 31,25% y para la de baja de 32,35% (Figura ).

Figura 4. Porcentaje de insatisfechos con los niveles de ruido en cada zona de densidad vehicular.

Al realizar una prueba de 2 de

independencia se corroboró que los porcentajes de insatisfechos presentes en las tres zonas de densidad vehicular analizadas, no muestran diferencias

significativas (2 = 3,15 y P > 0,05).

5.1. Percepción del entrevistado con respecto al ruido

El 97,36% de la población encuestada considera que el microcentro de la ciudad presenta problemas de ruido; lo atribuyen a condiciones propias de la intensidad de uso de la vía pública donde está ubicada la vivienda (90,79 % de los encuestados). Del total de familias entrevistadas, el 80,26 % afirman que el ruido urbano le ocasiona molestias y en igual proporción opinan que la vía pública es en la actualidad más ruidosa que en años anteriores.

Del total de entrevistados que manifestaron que el ruido le ocasiona molestia y que estuvieron dispuestos a dar una clasificación del mismo, el 40,3% lo clasificó como “intolerable”, el 29,0 % como “poco tolerable” y el 30,6% como “tolerable”.

Al indagarse entre el sector de la población encuestada sobre las fuentes de ruido que provocan mayor perturbación, el 80,23% coinciden en identificar al tránsito vehicular como el primer responsable, le siguen como fuentes los gritos y voces de las personas que transitan por la vía pública, las alarmas y/o sirenas, la publicidad ambulante, las obras en construcción y por último otros tipos de fuentes no identificadas por los entrevistados (Figura ).

Figura 5. Porcentaje de clasificación como fuentes de ruido más significativas.

Entre las categorías de vehículos, los colectivos fueron clasificados como los más molestos para toda la población encuestada con un 29,86%, seguido con un 25,69% y 22,22% correspondiente a automóviles y motos respectivamente. Los camiones y camionetas presentaron los menores porcentajes (Figura ).

Figura 6. Porcentaje de clasificación como categoría de tránsito más molesta.

El 44,74% de los entrevistados se trasladarían a un lugar más silencioso si contaran con los medios o recursos necesarios.

5.1.1. Medidas adoptadas por la población frente al efecto sonoro

Analizando específicamente el problema del ruido, el 21,05% realizó quejas ante diferentes organismo públicos. Los motivos principales en orden decreciente fueron el ruido ocasionado por el exceso de automóviles y colectivo, el alto volumen de la publicidad ambulante de locales bailables, el ruido por carga y descarga de camiones y por último el ruido generado por trabajos de demolición y construcción.

0 20 40 60 80 100

Tránsito

Construcciones

Gritos y voces

Publicidad ambulante

Alarmas y/o sirenas

Otros

% de encuestados

0 5 10 15 20 25 30 35

Automóviles

Motos

Colectivos

Camiones

Camionetas

% de encuestados


- 32 -

La mayoría de los entrevistados manifestó no poseer grado de conocimiento sobre la existencia de ordenanzas municipales que regulen y controlen los aspectos relacionados con el ruido.

Al indagar a los entrevistados sobre las medidas para mitigar la molestia producida por el ruido, el 42,11% de las personas expresó que debe cerrar en forma frecuente las ventanas, y el 11,84% manifestó haber aislado su vivienda de forma rudimentaria mediante la instalación de persianas, cortinas gruesas o cartones en las ventanas.

Es importante destacar que el 93,42% de la población encuestada considera que el ruido, es un aspecto ambiental que es necesario mejorar en el microcentro de la ciudad de Salta.

5.2. Índice de molestia del ruido

El índice de molestia promedio representativo para todos los vecinos entrevistados en el área de estudio corresponde al valor de 3,06 el cual demuestra que los mismos se encuentran molestos frente al problema del ruido.

En la Tabla se presenta el índice de molestia promedio de las personas que residen en las distintas zonas correspondientes a la densidad vehicular alta, media y baja, se observa que el mayor valor se presenta en el estrato correspondiente a la densidad vehicular media, y el menor valor en el estrato de densidad alta.

Tabla 4. Índice de molestia promedio.

En el área de estudio el índice de molestia se distribuyó en función de la densidad vehicular que presenta cada calle considerándose como zona de influencia de cada arteria de circulación las viviendas más cercanas a las mismas. Las zonas próximas a las peatonales Alberdi y Florida no fueron contempladas debido a que en ellas, las personas no tienen influencia del ruido del tránsito (Figura ).

Figura 7. Índice promedio de molestia correspondiente a cada estrato de densidad vehicular baja, media y alta.

La edad de los entrevistados qua mostró una mayor sensibilidad a los problemas de ruido fue la comprendida entre 46 y 97 años, donde se concentra el 42,11 % de los entrevistados.

De las tres actividades consideradas como básicas, aquellas relacionadas con las comunicaciones fue la más afectada por el ruido para 78,95% de todos los entrevistados. En los tres estratos analizados se observó la misma situación, teniendo en cuenta el porcentaje de personas que así lo manifestaron (Figura ).

Zona Promedio índice de molestia Grado de molestia

Densidad alta 2,63 Poco molesto

Densidad media 3,19 Molesto

Densidad baja 3,08 Molesto

Pje

Castr

o

Cord

oba

Buenos A

ires

Alb

erd

i

Flo

rida

Ituzain

gó

Pelle

grini

Deán F

unes

Zuvriria

Mitre

Balc

arc

e

20 d

e F

ebre

ro

25 d

e M

ayo

Av. San Martín

Urquiza

Alvarado

Caseros

España

Av. Belgrano

Gral. Guemes

Plaza 9 de Julio

Plaza Guemes

REFERENCIAS

Límite área

de estudio

Espacios verdes

N

Molestos(índice:3,19)Densidad media

Molestos(índice:3,08)Densidad baja

Poco

molestos(índice:2,63)

Densidad alta


- 33 -

Figura 8. Porcentaje de encuestados molestos en cada actividad.

El 44,74% de la población encuestada manifestó que su salud se vio afectada por la contaminación acústica. Estos expresaron que los principales síntomas fueron: disminución de la capacidad auditiva, agotamiento físico y mental, estrés, mal humor y/o jaquecas, entre otros. Ninguna de estas personas presentó alguna comprobación de las mismas.

5.3. Valoración económica

Se indagó a la población encuestada por el valor económico que estaría dispuesta a pagar para implementar un programa con el fin de disminuir los niveles de ruido en la zona, planteándose como indicador de cambios en el bienestar el excedente del consumidor medido como un excedente equivalente (Azqueta, op cit).

Frente a la pregunta de la DAP por el programa de mejora, se obtuvo un total de 42 respuestas positivas correspondiente al 55,26% de toda la población encuestada, mientras que el resto de los encuestados respondieron en forma negativa frente al monto mensual propuesto.

El rango de valores de DAP propuestos en las encuestas, obtenidos de la encuesta piloto, fue de $2 a $15, lo que permitió obtener la proporción de respuestas positivas y negativas para cada monto (Tabla ).

Tabla 5. Proporción de respuestas positivas y negativas de la población encuestada.

5.3.1. Análisis de la repregunta

A fin de identificar la presencia de sesgos en el procedimiento, se analizaron los datos obtenidos en la repregunta, con especial atención en las respuestas negativas de la DAP.

Se averiguó si estas personas estaban dispuestas a pagar un monto distinto al propuesto, obteniéndose diferentes razones vinculadas a las respuestas negativas de la DAP, entre las que se mencionan, beneficio nulo de disminuir los niveles de ruido, sesgo hipotético, un DAP menor al propuesto, un mayor valor de DAP que el propuesto.

El mayor porcentaje de respuestas negativas se debió a la opción número 3, es decir que las personas si estaban dispuestas a pagar, pero un monto menor que el propuesto en el cuestionario, siendo el valor más frecuente de $6 (Figura ).

Figura 9. Razones de respuestas negativas frente a la DAP.

Del 55,26% de respuestas positivas obtenidas solo el 21,43% de las personas entrevistadas pagaría más que el valor propuesto en la encuesta, siendo $10 el valor más frecuente.

5.3.2. Disponibilidad a pagar corregida

Con los datos obtenidos de la repregunta se corrigieron los valores de la DAP. El 81,58% de todos los encuestados están

DAP prop. n Respuestas + (R+) Respuestas - (R-) Proporc. R+ Proporc. R-

2 9 8 1 0,889 0,111

4 9 7 2 0,778 0,222

6 10 5 5 0,500 0,500

8 14 9 5 0,643 0,357

10 11 5 6 0,455 0,545

12 12 5 7 0,417 0,583

15 11 3 8 0,273 0,727


- 34 -

dispuestos a pagar por el programa ofrecido y sólo el 18,42% respondió negativamente

La proporción total de respuestas positivas corregidas mostró una importante variación, principalmente en aquellos valores de DAP de $2, $4 y $6 respectivamente (Figura ).

Figura 10. Disponibilidad a pagar corregida.

En la Tabla se presenta una descripción estadística de la DAP en función de los estratos de densidad vehicular alta, media y baja.

Tabla 6. Descripción estadística de la DAP para cada estrato de densidad vehicular.

Del análisis de la varianza (ANOVA) realizado sobre los datos contenidos en la Tabla 7 se evidenció la inexistencia de una diferencia significativa entre las tres medias (F = 0,85 y P = 0,43) éstas solo se deben a fluctuaciones del muestreo (Zuwaylif, op. cit.) (Figura ).

Figura 11. Disponibilidad a pagar (DAP) promedio (ł Intervalo de confianza) para cada zona de densidad vehicular (vehículos por hora).

5.3.3. Relaciones de la DAP

Se realizó un análisis de regresión lineal, considerando como variable dependiente del modelo a la DAP y como variables independientes las que se mencionan a continuación el Niveles de ruido (dB), el índice de molestia, la edad de los encuestados, su sexo, ingreso mensual y nivel educativo de los encuestados.

Las variables independientes fueron definidas teniendo en cuenta que son aquellas características que pueden tener mayor influencia sobre las respuestas de las personas por su disponibilidad a pagar.

Para un total de 76 observaciones, la regresión entre la DAP y las variables independientes no resultó significativa ya que presentaron un bajo grado de ajuste (coeficiente de determinación4 (R2) menor que 0,3 y un valor critico de F mayor a 0.05, correspondiente al 95% de confianza) por lo que no sería adecuado el uso de estas funciones por su bajo valor predictivo (Tabla ).

Tabla 7. Grado de ajuste de los datos obtenidos a través de la regresión.

4 Coeficiente de determinación (R

2): mide el grado de

ajuste de los datos a la recta de regresión estimada y mide que porcentaje de la variación de Y (DAP) depende directamente de la variación de X (Walpole y Myers, 1999).

Densidad alta Densidad media Densidad baja

Media 7,167 5,424 5,548

Error típico 0,672 0,727 0,816

Mediana 7 6 4

Moda 8 y 6 0 y 6 0

Desviación estándar 2,329 4,176 4,545

Varianza de la muestra 5,424 17,439 20,656

Rango 8 15 15

Suma 86 179 172

Versión Estudiantil Versión Estudiantil Versión Estudiantil Versión Estudiantil

















alta media baja

Densidad vehicula r

3,64

4,95

6,26

7,57

8,88

DA

P

Nivel de confianza R2

Valor critico de F

dB 0,015 0,294

Indice molestia 0,014 0,308

Edad 0,024 0,179

Sexo 0,002 0,698

Ingreso mensual 0,047 0,061

Nivel educativo 0,011 0,377

95%

($)


- 35 -

5.3.4. Estimación del valor económico del ruido

Para la estimación del valor de la DAP individual, se utilizó el dato de la mediana obtenido después de la corrección realizada por la repregunta, obteniéndose un valor de bienestar individual mensual de $6, éste valor refleja la utilidad total que la persona le otorga al beneficio de disminuir los niveles de ruido en el microcentro de la ciudad.

A través de una extrapolación lineal se determinó que el número total de catastros afectados por el ruido en toda el área de estudio es de 468.

El valor económico del ruido representativo para toda la población residente el la zona es de 2.810 $ por mes, lo que equivale a 33.720 $ por año, obtenido a través de la siguiente expresión:

cDAPCAVER

Donde VER: Valor económico del ruido ($/mes). CA: Número total de catastros afectados por el ruido. DAPc: Disponibilidad a pagar corregida.

Se determinó el valor actualizado económico del ruido (VAER), a través de un índice de actualización en valores anuales, como se muestra a continuación:

TSDTSD

TSDVERVAER

n

n

)1(

1)1(

Donde VAER: Valor actualizado económico del ruido. TSD: Tasa social de descuento. n: Horizonte del proyecto.

El VAER obtenido fue de $226.264, calculado para una Tasa Social de Descuento del 8%5 y un horizonte de 10 años6, que representa finalmente los costos internalizados por la sociedad en caso de no intervenir en la gestión del ruido.

5 Valor de tasa establecido por los órganos

multilaterales de crédito para la Argentina. 6 Se consideró arbitrariamente para los cálculos

de los valores actualizados, un horizonte de 10 años, considerando el tiempo necesario estimado de recuperación del área con la gestión ambiental del ruido.

5.3.5. El ajuste LOGIT y el valor económico del ruido

Como en el presente trabajo el formato utilizado en el método de valoración contingente es el binario, nos enfrentamos a un problema estadístico donde la variable dependiente es dicotómica, la que puede tomar valores cero o uno; siendo uno la respuesta positiva y cero la respuesta negativa a pagar por un valor suministrado al encuestado. Esto hace inaplicable los modelos de regresión para ajustar los parámetros de la relación entre la DAP no corregida y la variable dependiente asociado a la respuesta por sí o no.

Para solucionar este problema se aplicó un modelo de probabilidad lineal de modo de garantizar que las probabilidades estimadas se encuentren dentro de los límites lógicos 0 y 1 (Guajarati, 1993). El modelo utilizado fue el estadístico LOGIT, que ajusta los datos a una función logística acumulativa (Romero, op cit; Campos, op cit).

Se transformó la relación entre la DAP y la probabilidad de respuestas positivas ( p ) a

una función logística a partir de la relación siguiente:

DAPp 21

Siendo 1 el valor de la ordenada al origen

y 2 la pendiente.

Esta ecuación, aplicado el ajuste LOGIT, se transforma en:

DAPL 21

Donde L es el denominado LOGIT, que es la variable dependiente dicotómica transformada, que tiene la siguiente forma:

i

i

i Zp

pL

1ln


- 36 -

Figura 12. Ajuste de la disponibilidad a pagar a través del modelo LOGIT.

Se obtuvo finalmente, mediante la aplicación del ajuste LOGIT (Faciolo y Mendoza, 1999) los parámetros ajustados y los estimadores del modelo (Tabla ).

Tabla 8. Análisis de Variancia de la Regresión de la función de demanda con ajuste estadístico LOGIT.

Parámetros. Referencias: f Prueba F ; 2 Error típico

de la variable beta; Gl Grados de libertad

2 -0,397 4,067 1

2 0,076 0,766 1

R2 0,849 0,546 EY f 14,104 5,000 Gl 8,422 1,493

T -5,226 5,311

Se determinó un beneficio económico familiar equivalente a 9,5 pesos mensuales por catastro por la implementación del programa para disminuir los niveles de ruido, que representa el valor del excedente del consumidor medido como excedente equivalente (Ardila, 1993).

5,92

1 EC

Éste valor refleja el bienestar individual mensual que las personas obtienen si se implementan medidas para mejorar la situación acústica del microcentro.

Es decir que el valor económico del ruido representativo para toda la población residente el la zona en este caso es de $4.446 por mes, lo que equivale a $ 53.352 por año.

Por lo tanto el valor actualizado económico del ruido (VAER), obtenido a través del índice de actualización en valores anuales, corresponde a $357.995 calculado para una Tasa Social de Descuento del 8% y para un periodo de horizonte de 10 años.


En el área de estudio el ruido constituye el aspecto ambiental que produce el mayor porcentaje de encuestados insatisfechos con respectos a otras características ambientales (presencia de espacios verdes, calidad del aire y calidad del agua), siendo necesario implementar acciones institucionales y legales para mejorar este problema e incrementar la calidad de vida de los residentes en el microcentro de la ciudad, ya que el ruido se ha convertido en una nueva preocupación ambiental.

En la zona con calles de densidad vehicular alta, se observó el mayor número de personas insatisfechas con los niveles de ruido ocasionados por el tráfico, debido a que estas pertenecen a las Av. Belgrano, San Martín y la calle Pellegrini al 200, siendo algunas de las principales arterias por donde circulan los transporte público de pasajeros y por lo tanto tienen un mayor grado de contaminación acústica, aún cuando las diferencias observadas con las zonas de otras densidades no son significativas.

Se observó que el 97,36% de las personas encuestadas interpretan que el ruido es un problema en el microcentro de la ciudad. En el mismo sentido el 80,26% manifestó que el mismo le produce molestia, asignándole en forma mayoritaria la calificación de “intolerable” y en menor proporción la de “poco tolerable”. Se manifiestan estas diferencias de percepción a pesar que los niveles medios de ruido (Leq dBA) superan en todas las calles del área de estudio los límites del ruido considerados como aceptables por la ordenanza Municipal 5941.

El tránsito vehicular es la fuente de contaminación acústica más importante para toda la zona de estudio, siendo los colectivos la categoría vehicular que ocasiona el mayor grado de molestia. Esto se debe principalmente al excesivo número de unidades de transporte público de pasajero que circulan por varias calles del área y que no fueron diseñadas con el fin de soportar cargas elevadas de tránsito; a esto se suma la falta de mantenimiento mecánico de las unidades que provoca mayores emisiones de ruido y de gases. En la zona de densidad vehicular baja, los vecinos calificaron a la categoría de

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00

DAP

Pro

babilidad


- 37 -

automóviles como la responsable principal de los ruidos molestos, esto se debe a la baja frecuencia de corredores destinados al trasporte público de pasajeros en la misma, en relación a las que presentan las zonas de densidad alta y media.

El índice promedio de molestia para la comunidad en general corresponde al valor de 3,06 perteneciendo a la categoría de “molestos”, solo el grupo de personas que residen sobre calles con densidad vehicular alta poseen un índice menor correspondiente a la categoría de “poco molestos”, esto se explica porque no necesariamente debe existir una correlación entre el nivel de ruido y la sensación de malestar en las personas, al depender ésta última de numerosos factores no acústicos como los sociales, psicológicos y/o económicos.

De las tres actividades básicas analizadas en el entrevistado: sueño, concentración y comunicación, ésta última es la que se ve más afectada, induciendo a comportamientos tales como acercarse unos a otros, o elevar el volumen de la voz, para que la inteligibilidad del discurso no se vea comprometida con los elevados niveles sonoros y tener una correcta comunicación oral.

El índice de molestia constituye una herramienta para la evaluación social de proyectos de inversión destinados a mejorar la situación acústica del microcentro y medir a través de su seguimiento en el tiempo la eficacia de las medidas técnicas o económicas adoptadas.

El 81,58% de las personas encuestadas opinó que al implementar medidas para mejorar la situación acústica en el microcentro de la ciudad de Salta se incrementará directamente su bienestar, esto fue manifestado a través de su disponibilidad a pagar.

El valor económico de la externalidad asociada al ruido para toda la población residente en el microcentro de la ciudad de Salta fue estimada en $ 53.352 por año, sobre un número de 468 catastros afectados. Este valor refleja el beneficio total que obtendrían las personas residentes en la zona si se implementara un programa para disminuir los niveles de ruido.

La variable DAP obtenida no muestra relación significativa con las variables socio-económicas (ingreso mensual, edad, sexo) y la variable acústica (Leq dBA).

El indicador Valor Actualizado Económico del Ruido obtenido fue de $357.995, este expresa el impacto económico que el ruido ocasiona sobre la población residente en el microcentro, es decir que representa el costo que la sociedad soporta en forma de incomodidades y pérdida de bienestar sino se implementan medidas técnicas como legales para disminuir los niveles de ruido en el área y mejorar así la calidad de vida de las personas. En el análisis costo beneficio (ACB), este dato resulta imprescindible para la evaluación económica de proyectos de mejora ambiental.

Se observó una discrepancia entre los resultados obtenidos a partir de la evaluación social (índice de molestia) y la valoración económica directa (MVC) a pesar de que ambos métodos fueron aplicados con el mismo fin “analizar la percepción de las personas residentes en el microcentro de la ciudad frente al problema del ruido.

A pesar de su importancia, los costos sociales externalizados por actividades de producción y consumo en los conglomerados urbanos, no son contabilizados en el momento de tomar decisiones de implementación de políticas públicas, o de inversiones en infraestructuras. Resultando esencial la valoración de los mismos para el análisis de la eficiencia económica ambiental. Es necesario tener en cuenta que los indicadores económicos ambientales que juegan un papel importante en el ACB, son sólo un criterio más de análisis, no los únicos a la hora de la toma de decisiones.


- 38 -


ARDILA, S., 1993. “Guía para la utilización de modelos econométricos en la aplicación del método de valoración contingente”. Documento de trabajo ENP 101. Banco Interamericano de desarrollo. Subdepartamento de Sectores Productivos y Medio Ambiente. División de protección del Ambiente.

AZQUETA D. O., 1994. “Valoración de la calidad ambiental”. Ediciones Mc Graw Hill. Madrid. España.

AZQUETA D. O., 2002. “Introducción a la Economía Ambiental”. Mc. Graw – Hill Profesional – Interamericana de España SAU

BERGLUND, B., et. al, 1999. “Guías para el ruido urbano”. Organización Mundial de la Salud. Londres. Reino Unido.

BERGLUND, B. y LINDVALL, T., 1995 "Community Noise", Archives of the Center for Sensory Research, Vol. 2, Issue 1. Stockholm University and Karolinska Institute.

CAMUSSI, G., 1997. “El sonido y la contaminación acústica”. Feria Regional de Ciencia y Tecnología. Rosario. Santa Fe. Argentina.

CORONADO, F. M:, 2005. “Valoración y análisis de la contaminación acústica producida por el tránsito vehicular en el centro de la ciudad de Salta”. Facultad de Ciencias Naturales. Universidad Nacional de Salta. Argentina.

ECHEVARRÍA, J. P., 2001. “Modelización de impacto ambiental acústico en la comarca del Gran Bilbao mediante la utilización de un S.I.G.”. Escuela Universitaria de Ingeniería Técnica Industrial de Bilbao. España.

EPA (Enviromental Protect Agency), 1974. “Information on level of enviromental noise requisite to protect public health and welfare with and Adecuate margin of safety”. 550/9-74-004.

FERNÁNDEZ, M., 2000. “La contaminación acústica”. Revista Natural. Buenos Aires. Argentina.

FLORES, E. et. al., 1998. “Contaminación acústica”. 2° de Ciencias Ambientales. Huelva. España. http://www.monografias.com/trabajos/contamacus/contamacus.shtml

FRERS C., 1998. “Ruido, veneno en los oídos”. Buenos Aires. Argentina.

GARCÍA SANZ, B. y GARRIDO, F. J., 2003. “La contaminación acústica en nuestras ciudades”. Colección estudios sociales n° 12. Fundación la Caixa. Barcelona. España.

G.T.A.A. (Grupo de Trabajo Al-Ándalus). Centro de Profesores de Almería, 1999. “Almería, ciudad saludable estudio del medio urbano”. Junta de Andalucía. Consejería de Educación y Ciencia. España.

I.N.D.E.C.(Instituto Nacional de Estadísticas y Censo), 2.001. “Situación demográfica de la provincia de Salta”. Dirección General de estadística. Salta. Argentina.

MÍNGUEZ ENRÍQUEZ DE SALAMANCA, I., 2002. “Efectos del ruido en el sistema cardiovascular”. Jornadas internacionales: contaminación acústica en las ciudades. España.

MIYARA, F., 1999. “Niveles Sonoros”. Presión Sonora. Comité Científico interdisciplinario de Ecología y Ruido. http://www.nonoise.org/quietnet/sienc/niveles.htm.

MIYARA, F. y SANGUINETI, J. A., 2000. “La contaminación acústica en los medios de transporte urbano de Rosario”. Comité Universitario de Política Ambiental. Secretaría de Ciencia y Tecnología. Universidad Nacional de Rosario. Santa Fe. Argentina.

MIYARA, F., 2004. “Ruido Urbano: Tránsito, Industria y Esparcimiento”. Acústica Urbana. Convenio MVOTMA – UndelaR (DINAMA – Facultad de Ingeniería). Uruguay.

NINCOLA, M. Y RUANI, A., 1998.”Evaluación de la exposición sonora y de su impacto sobre la salud y calidad de vida sobre la población residente en la zona este de la ciudad de Córdoba”. Escuela de Fonoaudiología de la Facultad de Ciencias Médicas. Universidad Nacional de Córdoba. Córdoba. Argentina.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS), 1999. “Guidelines for Community Noise”. Ginebra. http://www.who.int/peh/noise/noiseindex.html, Traducción española de su Resumen Ejecutivo en: http://www.cepis.ops-oms.org/bvsci/e/fulltext/ruido/ruido2

RECAREY, L., CERDEIRA PÉREZ, F. y RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, F., 2003. “La gestión del ruido de tráfico rodado. Estudio de los niveles sonoros en la ciudad de Vigo”. Consorcio Zona Franca de Vigo y Universidad de Vigo. Ciudad de Vigo. España.

RIERA, P., 1992. “Posibilidades y limitaciones del instrumental utilizado en la valoración de externalidades”. Universidad Autónoma de Barcelona y Universidad de California, Berkeley.

SAUAD, J. J., 2005. “Manual de Teóricos de Economía Ambiental y de los Recursos Naturales“. Facultad de Ciencias Naturales. Universidad Nacional de Salta.


- 39 -

Estudio de la externalidad producida por efluentes de la actividad de generación de energía en el Departamento de General

Güemes, Provincia de Salta

Iribarnegaray, Pablo y Juan José Sauad

Resumen

Actividades industriales en el Departamento de General Güemes en la provincia de Salta generan efectos sobre el ambiente que pueden traducirse en impactos sobre el bienestar de la población. En terrenos del Parque Industrial está instalada una empresa de generación de energía eléctrica, la Central Térmica Güemes S.A. A partir del año 1999 productores agropecuarios vecinos de esta usina denunciaron la descarga de efluentes líquidos de elevado contenido salino sódico en el arroyo El Cadillal, en terrenos de la Zona Franca (ubicada al sur del Parque Industrial). A raíz de esta denuncia se proyectó y ejecutó un canal de concreto a cielo abierto de una longitud aproximada de ocho kilómetros que descarga el efluente en forma directa en el río Mojotoro. En este marco se planteó el objetivo del estudio de la externalidad asociada al vuelco del efluente industrial considerando su dimensión jurídica, institucional,, técnica y socioeconómico. Se tomaron muestras de agua, se realizaron entrevistas en organismos públicos y privados involucrados, se encuestó a productores y se aplicaron métodos de valoración económica y selección de tecnología mediante consulta a expertos a través de la construcción de indicadores de sustentabilidad multicriterio. Se detectó un vacío normativo específico para el efluente de este tipo de empresas dentro del marco legal que regula los parámetros de volcamiento a nivel provincial por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia de Salta – SeMADeS (Resolución 011/01). Los resultados de los muestreos del efluente arrojaron valores de conductividad eléctrica por encima de los 3000 micromhos por centímetro y un RAS superior a 7,84 obteniendo una clasificación de aguas para riego según Riverside, en la mayoría de las muestras de C4 – S4 (peligrosidad salina alta, no apta para riego con respecto al sodio). El valor monetario de la externalidad medido a través de costos de las obras de mitigación se estimó en $767.107,5. De la consulta a expertos se planteó como la mejor opción para la solución del conflicto, la implementación de un tratamiento por ósmosis inversa con una posterior pileta de evaporación para el concentrado resultante. Se recomienda el reemplazo de los parámetros de volcamiento de la Resolución 011/01 de la SeMADeS por otros que permitan caracterizar a los efluentes de centrales térmicas y el tratamiento de los efluentes generados por la usina estudiada para lograr una solución integral al conflicto.

1. Introducción

La Central Térmica Güemes S.A. fue constituida el 27 de julio de 1992, por la privatización de la empresa nacional, Agua y Energía Eléctrica S.E. (AyEE).

Se ubica en la provincia de Salta, Departamento de General Güemes a dos kilómetros al Sur de la ciudad homónima y a 50 kilómetros de la Ciudad de Salta.

El paquete accionario de esta empresa está controlado por POWERCO S.A. dueño del 60% de las acciones; el Estado Nacional, dueño del 30% y los EMPLEADOS propietarios del 10%, formando un sistema de propiedad participada. En Diciembre de 2006 el Grupo Dolphin compró el 78,8 % de POWERCO S.A.

El objeto social de esta empresa es la generación y venta de electricidad.

Los insumos básicos utilizados por la empresa para su proceso productivo de generación de electricidad son el gas natural obtenido del gasoducto de Refinor y el agua que obtienen del acuífero por medio de una batería de pozos, mediante una concesión de uso. El caudal de extracción de agua en promedio es de 580 m3/hora (Expediente Nº 34 – 188.271/99 de la Agencia de Recursos Hídricos de la provincia), otras fuentes citan una utilización de más de 1.500 m3/hora (Dib Ashur, 1998).

La Central Térmica Güemes S.A. es una industria generadora de energía que, como se dijo anteriormente, utiliza agua subterránea para la realización de su


- 40 -

proceso productivo, obtenida de pozos perforados. Luego de utilizarse esta agua se genera como resultado un efluente líquido con características diferentes al agua original. El caudal de descarga del efluente fue variando a lo largo del tiempo entre 185 y 290 m3/hora (Central Térmica Güemes S.A.).

Desde el año 1999 hasta el año 2006, esta empresa recibió denuncias debido a la gestión realizada con estos efluentes líquidos generados en su proceso productivo. Se realiza un análisis circunstanciado de estos hechos:

Febrero de 1999: Denuncia de la empresa EMAISA que responsabiliza a las empresas Central Térmica Güemes y a Minera del Altiplano (FMC) de la descarga de efluentes salinos al arroyo El Cadillal causando daños a productores regantes con esa agua.

Mayo de 1999: La empresa Minera del Altiplano; debido a la denuncia recibida, adopta una política de EFLUENTE 0 en el área de la planta de litio en el Municipio de General Güemes, y decide no descargar más sus efluentes al arroyo El Cadillal, disponiendo los mismos en forma interna y llevando parte de los residuos al Salar del Hombre Muerto (área de extracción de su materia prima).

Agosto de 1999: CTG, decide construcción de canal de hormigón a cielo abierto, para descargar sus efluentes líquidos en el río Mojotoro, mediante un recorrido de 5 kilómetros.

Agosto del año 2000: Segunda denuncia contra la CTG, realizada por propietarios de fincas con toma de agua en el Mojotoro, debido al malestar por la descarga del efluente 400 metros antes de sus tomas.

Septiembre de 2002: CTG presenta alternativa 2 a la A.R.H. para descargar efluente en centro del cauce del Mojotoro, mediante el entubado de los últimos 600 metros del canal antes de la decarga en el río Mojotoro, con caños de PVC y acero; con el fin de pasar por encima de unas surgentes naturales utilizadas por los productores denunciantes anteriormente.

Principios de 2006: Los mismos productores denunciantes en el año 2000, presentan un recurso de amparo para que la empresa no descargue sus efluentes líquidos en el canal construido.

Julio de 2006: Productores denunciantes y la Central Térmica Güemes S.A. llegaron a

un acuerdo para la construcción de otro canal alternativo que descargue los efluentes aguas abajo de la toma de agua de estos productores.

Debido a las denuncias realizadas, la empresa no descarga sus efluentes por el canal construido, sino que lo deposita en un bajo natural ubicado en la Zona Franca a un kilómetro del río Mojotoro, formándose una laguna sin revestir en donde la mayor parte del agua industrial se infiltra.

El agua industrial depositada es aprovechada por pequeños productores ubicados en la Zona Franca en las cercanías del río Mojotoro, mediante tomas precarias, para regar sus huertas y darle de beber al ganado.

2. Objetivos

El presente trabajo tiene como objetivo abordar en forma integral un problema externo vinculado a la producción de energía eléctrica a través de la identificación de indicadores ambientales que permitan determinar la relevancia de los efectos externos de una central térmica y evaluar los instrumentos que podrían aportar a la solución de los conflictos.

Se describen los efectos externos vinculados a la actividad, con énfasis en el efecto externo asociado al uso del agua como insumo en el proceso productivo, determinando el marco legal institucional en el cual se circunscribe el efecto externo, se los analiza técnicamente y se Evalúa la aplicabilidad de metodologías de valoración económica para determinar indicadores monetarios que reflejen la importancia del efecto externo para la sociedad. Finalmente se propone la aplicación del enfoque multicriterio como base para proponer tecnologías apropiadas para el saneamiento de la externalidad analizada.


3.1. Análisis institucional de la externalidad

Se realizó una recopilación bibliográfica de la normativa vigente, a nivel nacional, provincial y municipal, identificándose los organismos involucrados en la


- 41 -

problemática. Se efectuaron entrevistas a la totalidad de organismos vinculados.

Se analizaron también los expedientes abiertos en los organismos identificados.

3.2. Análisis técnico de la externalidad

Se realizaron muestreos del efluente generado por la Central Térmica Güemes S.A., con su correspondiente análisis en laboratorio. Los parámetros analizados fueron los necesarios para poder clasificar al efluente según sus usos potenciales.

Las muestras fueron tomadas en botellas de plástico de 500 cm3 previamente lavadas. Se enjuagó la botella plástica con el agua a tomar la muestra (agua de río o efluente de la empresa) previo a la toma de la misma.

3.3. Análisis económico de la externalidad

En el presente estudio, mediante la realización de encuestas se determinó el grado de percepción de la externalidad por parte de los distintos productores afectados o no por la misma.

En el caso de los productores afectados se analizó el comportamiento de los mismos ante la externalidad, consultándosele sobre las medidas mitigadoras realizadas (Oyarzum, op cit). Se estimó también el valor de la externalidad analizada mediante el costo de las obras realizadas por la empresa para eludir o reducir el impacto económico asociado al efecto externo.

Tabla 1. Bloques temáticos en los cuales se basó la entrevista a productores.

BLOQUE INFORMACIÓN

I

Actividad que desarrollan los productores en su predio, tipo de cultivo y/o ganado que poseen en su predio, época de ocupación de cada cultivo, la superficie ocupada por cada uno y los rendimientos promedios obtenidos.

II

Abastecimiento de agua con el que cuentan los productores para el desarrollo de sus actividades, época y usos.

III

Problemas asociados al uso del agua, tipo de problema, y su relación con el efluente de CTG, análisis actual y futuro.

IV

Análisis económico de la externalidad. Preguntas orientadas a obtener información de la forma en que los productores verifican la presencia del problema, estrategias y medidas defensivas.

V Perfil socioeconómico de los productores.

3.4. Aplicación de la Matriz de Sustentabilidad

Con el objetivo de realizar una propuesta de tecnología adecuada para el tratamiento de los efluentes líquidos generados por la Central Térmica Güemes S.A. y compararlos con los existentes en la actualidad, se aplicó una Matriz de Sustentabilidad, en la cual se analiza variables sociales, económicas, técnicas y ambientales para seleccionar la tecnología más apta desde el punto de vista de la sustentabilidad para el tratamiento de efluentes de diversas fuentes.

Diseñada por el Dr. Lucas Seghezzo, fue utilizada para la selección de tecnologías de tratamiento de aguas residuales domésticas en Salta Capital, en San Ramón de la Nueva Orán y en la ciudad de General Güemes. Esta matriz puede desarrollarse a modo de taller participativo o mediante entrevistas individuales y una posterior integración de los resultados.

Para el procedimiento de cálculo se tomaron en cuenta los siguientes parámetros (Seghezzo, op. cit.):

Importancia: Contribución relativa al medio ambiente local y al contexto social de cada criterio.

Rendimiento: Puntaje relativo asignado a las opciones tecnológicas en relación a cada indicador.

Sustentabilidad: Producto de importancia y rendimiento de cada criterio o de los indicadores de los criterios.

Índice de Sustentabilidad (IS): Puntajes individuales sumados para cada opción.

Los criterios analizados fueron los siguientes:


- 42 -

Criterio Ambiental: Impacto de las tecnologías propuestas sobre el medio físico- ecológico.

Criterio Socio- económico: Impacto de las tecnologías propuestas sobre el bienestar general de la población y sobre diferentes sectores de la misma.

Criterio Técnico: Aspectos relacionados con el funcionamiento de las diferentes tecnologías de tratamiento del efluente.

Criterio Financiero: Relacionados a los impactos sobre la rentabilidad de la empresa.

Cada criterio es representado por una serie de indicadores, los cuales fueron valorados a través de una consulta a expertos.

3.4.1. Consulta a expertos

Se realizó una consulta a expertos profesionales de la Universidad Nacional de Salta, mediante entrevista individual.

Como introducción a la entrevista se procedió a describir las tecnologías de tratamiento propuestas, teniendo en cuenta su dimensionamiento, los materiales a utilizar, e indicando ventajas y desventajas de cada una de ellas.

Luego de ésta introducción, se propuso valorar los indicadores correspondiente a los criterio seleccionados para cada alternativa de tratamiento propuesta, asignando un puntaje de 1 a 100 a cada una de ellas, considerando que el mayor puntaje asignado a la alternativa coincide con una situación deseable.

4. Resultados

4.1. Aspectos Institucionales

Se consultó un total de seis normativas nacionales, cinco provinciales (cuatro de la provincia de Salta y una de la provincia de Mendoza) y una en el ámbito municipal de aplicación. Se mencionan como las de aplicación directa en el caso de la externalidad analizada, el artículo 17 de la Ley de Régimen de la Energía Eléctrica Nº 24.065, que menciona la protección de las cuencas hídricas y de los ecosistemas involucrados por parte de los generadores de electricidad; resoluciones emitidas por la Secretaría de Energía y por el Ente Nacional Regulador de la Electricidad establecen la obligatoriedad de

implementar un Manual de Gestión Ambiental de Centrales Eléctricas y la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) para las empresas pertenecientes al Mercado Eléctrico Mayorista.

En el ámbito provincial se cita al Código de Aguas de la Provincia de Salta, cuyos artículos 160 y 164 definen aguas contaminadas como aquellas no aptas para el uso que se les dé luego de su volcamiento, y se establece un tratamiento obligatorio de las aguas de los establecimientos industriales antes de su volcamiento en cuerpos receptores.

La Resolución 011/01 emitida por la SeMADeS: Fija parámetros de volcamiento de efluentes líquidos residuales e industriales; al igual que la Resolución Nº 778 emitida por el Departamento General de Irrigación de la Provincia de Mendoza en el año 1996.

Finalmente en el ámbito municipal se identificó la Ordenanza 53/02 de la Municipalidad de General Güemes que establece la prohibición de descargar efluentes al ambiente sin previo tratamiento; y el volcamiento de efluentes tratados o sin tratar a napas de agua subterránea y subsuelo.

En relación a los organismos vinculados con la externalidad se identificaron seis organismos, de los cuales cuatro tienen carácter público a nivel provincial y uno a nivel nacional. En tanto que el organismo emisor de la externalidad tiene carácter privado. De los organismos de carácter públicos en el ámbito provincial están los organismos de aplicación de las Leyes provinciales Nº 7070 (Ley Ambiental de la provincia de Salta) y 7071 (Código de Aguas de la Provincia de Salta). El organismo municipal y el Ente Nacional Regulador de la Electricidad que posee competencia en la problemática, organismo de aplicación de la Ley Nacional Nº 24.065, no tuvieron a la fecha intervención alguna en la problemática. El Consorcio de Regantes Río Mojotoro que nuclea a los productores es el organismo que comenzó el proceso con denuncias formales frente a los organismos competentes.


- 43 -

4.1.1. Entrevistas a los organismos

Se realizó una entrevista a cuatro de los organismos identificados como involucrados en la problemática ambiental. Las mismas fueron realizadas en forma personal entre los meses de Mayo y Julio de 2006 (excepto a la Central Térmica Güemes, realizada en Diciembre de 2006).

En cuanto al ENRE, no se pudo establecer comunicación, y tampoco se pudo encontrar una dependencia u oficina en la provincia de Salta.

Entre los aspectos destacables de las entrevistas realizadas la SeMADeS informa que el problema comienza cuando la A.R.H. (cuando todavía funcionaba como A.G.A.S.) autorizó a la Central Térmica Güemes a construir el canal de conducción de los efluentes al río Mojotoro. También realiza observaciones con respecto a la Resolución 011/01, ya que en ella no se contempla la conductividad como un parámetro de volcamiento; la Municipalidad de Güemes manifestó conocer el problema relacionándolo con “aguas duras y con mucha salinidad” y según sus fuentes “aptas para el cultivo”. También dijo que el órgano de aplicación de la ordenanza 53/02 nunca se llegó a conformar y por este motivo no tuvieron participación en el seguimiento de este problema. El Consorcio de Regantes del Río Mojotoro opina que la participación de la SeMADeS y de la A.R.H. fue hasta ahora muy deficiente, debido a la falta de interconexión que existe entre ambos.

En cuanto a propuestas de solución al conflicto, la SeMADeS dijo que se tendría que prestar atención a tratar de minimizar el uso de agua por parte de la empresa, mediante recirculación de la misma (reducción de consumo), ya que tratar agua con elevada salinidad no es sencillo. Para el Consorcio de Regantes del Río Mojotoro, la solución sería que la empresa presente un tratamiento de los efluentes y que los volcados cumplan con la ley, para lo que primero debería modificarse la ley y la SeMADeS fijar parámetros de volcamiento para controlar los efluentes generados por centrales térmicas.

Según CTG, gran parte de la carga salina descargada en el arroyo El Cadillal

provenía de FMC, que descargaba al arroyo mencionado gran cantidad de cloruro de sodio.

CTG estaba terminando a fines de 2006, el nuevo canal acordado entre la empresa y los productores denunciantes en el año 2.000, que va a descargar el efluente a 900 metros del puente ferroviario. Con un costo de $250.000, estará listo a fin de año.

4.2. Aspectos Técnicos de la externalidad analizada

La empresa estudiada en el presente trabajo, es una central térmica turbo vapor, o sea que utiliza el vapor de agua obtenido al evaporar la misma utilizando como fuente de energía gas natural, para provocar el movimiento de las turbinas y del eje del generador y así obtener energía eléctrica.

El proceso de producción de energía eléctrica consta de cuatro bloques principales: ellos son Caldera, Turbina, Generador y Transformador.

Los efluentes líquidos son generados en tres procesos incluidos dentro de la producción de energía (SeMADeS, 2004; sacado de Expediente Nº 119 – 8214/04 de la SeMADeS): a) purgas de aguas de calderas y renovación del agua del sistema; b) desagües del sistema de refrigeración; c) desagües de la regeneración de resinas

Los desagües provenientes de la regeneración de resinas contienen todas las sales resultantes del proceso de desmineralización y otras sustancias generadas. Por este motivo, estos desagües tienen gran importancia ya que generan altos niveles de conductividad eléctrica en el efluente final, y deben ser tenidos muy en cuenta a la hora de la gestión del mismo.

4.2.1. Análisis de las características químicas del efluente y cuerpos receptores

Se hicieron tres muestreos del efluente, realizados en Octubre de 2005, Marzo de 2006 y Junio de 2006, Las muestras 1 y 2 se realizaron en el mismo lugar en los primeros dos muestreos, variando la ubicación de las muestras 3 y 4. El tercer muestreo se realizó a la salida de la laguna


- 44 -

de evaporación formada por los efluentes de la empresa estudiada (Figura ).

Figura 1. Imagen Satelital del área de estudio donde se observa el lugar de toma de las muestras del efluente y del río Mojotoro.

Las muestras tomadas en el canal de descarga de efluentes tuvieron valores de conductividad eléctrica por encima de los 3.000 micromhos por centímetro (máximo de 3.710 y mínimo de 3.140) y una RAS variable entre 7,84 y 14,81.

La clasificación de aguas para riego según Riverside:

Octubre de 2005 de C4 – S3 (peligrosidad salina elevada, y con respecto al sodio se necesitaría prácticas especiales de manejo)

Marzo de 2006 de C4 – S4 (peligrosidad salina elevada y en cuanto al sodio inapta para riego).

Las muestras tomadas en la laguna de evaporación de la Zona Franca y a la salida de la misma, en Marzo y Junio de 2006 respectivamente, arrojaron resultados similares a las muestras tomadas sobre el canal (Clasificación según Riverside de C4 – S4), con una conductividad eléctrica entre 3.170 y 3.550 micromhos por centímetro y un RAS entre 16,57 y 14,24.

Según la clasificación de aguas para riego de la FAO, las muestras poseen restricción severa en el uso por salinidad y toxicidad por sodio.

Las muestras tomadas en Octubre de 2005 arrojaron una conductividad eléctrica de

640 y 620 micromhos por centímetro para las surgentes naturales y para el río Mojotoro respectivamente, con un RAS entre 0,96 y 1,31, lo que se traduce en una clasificación C2 – S1 (peligrosidad salina moderada, y sin peligrosidad con respecto al sodio) según Riverside y en un agua sin ninguna restricción en el uso, según la clasificación de la FAO.

En cuanto que al uso del efluente para consumo animal, según la clasificación del Ing. Covas, el mismo es apto para consumo, teniendo en cuenta la concentración de sales totales y la cantidad de magnesio presente. Lo mismo para las muestras tomadas del río Mojotoro y de las surgentes naturales.

4.3. Aspectos sociales y económicos

Para el análisis de los aspectos socioeconómicos se realizaron entrevistas a los productores ubicados en las cercanías de la Central Térmica Güemes S.A. Fueron realizadas desde el mes de Junio al mes de Septiembre de 2006, y dieron como resultado una caracterización de los productores involucrados en la problemática y su percepción del conflicto. Se realizó un total de ocho entrevistas a productores.

Central Térmica

Güemes

Canal de descarga

de efluentes

Muestras 1 y 2 (primer y

segundo muestreo)

Muestras 3 y 4 (segundo muestreo)

Laguna de evaporación

sin revestir

Muestras 3 y 4 (primer

muestreo)

Río

Mojotoro

Muestra 1 (tercer

muestreo)


- 45 -

Los productores pertenecientes al Consorcio de Regantes del Río Mojotoro, son los que realizaron la denuncia contra la Central Térmica Güemes S.A. ante la ex-Administración General de Aguas de Salta (ex-A.G.A.S) en el año 2000; y presentaron un recurso de amparo ante el juzgado en el 2006, para que la empresa no descargue sus efluentes líquidos en el canal de descarga construido.

Estos productores realizan actividades agropecuarias desde hace 45 a 65 años, en superficies productivas de entre 70 a 200 hectáreas, en las cuales realizan cultivos durante todo el año, siempre bajo riego. El destino de la producción es generalmente el mercado interno y en algunos casos el mercado externo.

La provisión de agua para sus actividades se realiza mediante tomas en el río Mojotoro y surgentes naturales las cuales emanan a la altura del puente ferroviario y avanzan aguas abajo por el cauce del río. En los meses de estiaje (invierno – primavera) la única fuente de agua corresponde a la surgentes naturales.

Estos productores afirman que el agua de riego es vital para el desarrollo de sus producciones, tanto en verano como en invierno, ya que productivamente los suelos no son muy buenos y no se puede desarrollar una agricultura de secano.

Hasta la fecha estos productores no tuvieron problemas asociados al uso de agua en su predio, ni por falta de agua, ni por contaminación, ni por salinidad; no obstante ello ven a la descarga de efluentes líquidos por parte de la empresa Central Térmica Güemes S.A. como una amenaza debido a la carga salina que estos efluentes poseen, lo que según ellos, provocaría una acumulación de sales en el suelo que llevaría en el corto plazo a la anulación de la producción.

Los pequeños productores, que en la zona conformaron un asentamiento con casas muy precarias y sin servicios básicos disponibles (agua, luz, gas natural, cloacas), están integrados por al menos 13 familias, las cuales habitan la zona desde hace 2 a 20 años. Realizan agricultura de subsistencia (autoconsumo) y poseen algunas cabezas de ganado. Utilizan el agua del efluente descargado por la

empresa estudiada, desde la laguna de evaporación, para estas actividades.

Estos pequeños productores le dan suma importancia para su subsistencia al efluente de la CTG, usada para sus actividades y dicen desconocer, en su mayor parte, que esta agua pueda traer perjuicio para sus cultivos y animales. Por otra parte sienten preocupación al enterarse que esta agua va a ser descargada al río Mojotoro por el canal de descarga construido, y no va a estar a disposición para ellos.

4.3.1. Estimación del valor de la externalidad

Se vio limitada la posibilidad de aplicar el método de los costos inducidos a través de identificar relaciones de sustitución entre bienes privados de mercado y el agua contaminada por el efluente, debido a que no se observaron medidas de mitigación por parte de los productores ni efectos medibles en rendimientos productivos. Esto es debido a que los productores pertenecientes al Consorcio de Regantes del Río Mojotoro, hasta la fecha no regaron sus campos con agua proveniente de dicho canal. Por su parte los pequeños productores de la Zona Franca, no perciben el efecto externo y hasta la fecha tampoco realizaron medidas mitigadoras.

Se realizó una estimación de un valor de la externalidad ocasionada, mediante la internalización de costos por parte de CTG a través de la realización de obras para mitigar los impactos económicos negativos sobre los agentes potencialmente afectados.

Se consideró para el cálculo la inversión en el canal de descarga construido por la empresa (Alternativa 1), prosiguió con el entubamiento, con caños de PVC y acero, de los últimos 600 metros antes de la descarga en el río Mojotoro (Alternativa 2); y finalizó con el desvío del canal construido (Alternativa 3), pactado con los productores denunciantes, proyectado para descargar los efluentes luego de la toma de agua de los mismos.

Se estimaron los costos actualizados de las obras realizadas para la estimación del valor de la externalidad, utilizando la tasa de inflación general para materiales de la construcción (Tabla ).


- 46 -

Esta actualización dio como resultado un valor de $ 197.104,6 para la alternativa 1 y de $ 320.002,9 para la alternativa 2 y $250.000 para la alternativa 3; lo que da un valor estimado de la externalidad, teniendo en cuenta el costo de reposición, de $767.107,50 (Tabla ).

Tabla 2. Cálculos realizados para la obtención del valor de la externalidad.

A

Valor costo de la obra (pesos)

Tasa de actualización utilizada (%)

Nº de años a

actualizar

Valor actualizado

(pesos)

1 102.306,96 Variable 6 197.104,6

2 248.364,60 18,36 1 320.002,9

3 250.000 250.000

4.4. Análisis multicriterio

Se seleccionó mediante la aplicación de la Matriz de Sustentabilidad, una tecnología de tratamiento de los efluentes líquidos de la Central Térmica Güemes S.A., utilizando el criterio de la sustentabilidad.

Se seleccionaron para la consulta un total de 13 (trece) profesionales de diferentes áreas del conocimiento (grupo interdisciplinario). Las entrevistas fueron realizadas en Octubre y Noviembre de 2006.

El 66,7% de los profesionales consultados piensa que el efluente es nocivo para el ambiente debido a su concentración salino – sódica. Uno de los entrevistados sostuvo que el efecto debería ser evaluado cuantitativamente mediante análisis de suelo y agua; finalmente un 16,7% de los expertos no contestó la pregunta.

El 91,7% opina que el efluente puede generar problemas, mientras que el 100% considera necesario intervenir brindando soluciones al problema y opina que la solución al conflicto sería un tratamiento de los efluentes generados por la empresa estudiada.

Los profesionales consultados además le dieron importancia a los criterios analizados en la Matriz de Sustentabilidad, resultando ser los más importantes el criterio ambiental y el técnico (Tabla ).

Tabla 3. Resultados de la ponderación de los criterios analizados en la Matriz de Sustentabilidad

Criterio analizado Ponderación

Ambiental 0,29

Socio-económico 0,26

Técnico 0,29

Financiero 0,16

Se seleccionaron indicadores representativos de cada uno de los criterios analizados en la matriz, mediante la propuesta de los consultados y el asesoramiento de especialistas en el tema (Tabla )

Tabla 4. Indicadores seleccionados para el análisis de tecnologías de tratamiento de efluentes salinos mediante la consulta a expertos.

Criterios Indicadores propuestos

Criterio Ambiental Calidad del agua superficial Calidad del agua subterránea Salinización de suelos

Criterio Socio-económico

Rendimiento de cosechas Uso alternativo de agua tratada Beneficiarios

Criterio Técnico

Eficiencia Simplicidad Innovación Requerimiento de espacio

Criterio Financiero Costos de inversión Costos de mantenimiento

4.4.1. Selección de las tecnologías a analizar en la matriz

Para la selección de las alternativas de gestión de los efluentes líquidos generados por la empresa en estudio para el análisis de sustentabilidad, se tuvieron en cuenta las sugerencias de los profesionales entrevistados en la primera consulta a expertos, información bibliográfica (Bachur, 2001 y Rodríguez Hurtado, 1998) y el asesoramiento de profesionales competentes en el tema, dando como resultado un total de seis tecnologías de tratamiento (Tabla ).

Tabla 5. Alternativas tecnológicas seleccionadas para la aplicación de la matriz de sustentabilidad.

ALTERNATIVA DESCRIPCIÓN

1 Canal actual de descarga de efluentes

2 Laguna de evaporación actual sin revestir, ubicada en la Zona Franca.

3 Ósmosis Inversa y posterior reutilización del efluente tratado en el proceso productivo de la empresa


- 47 -

ALTERNATIVA DESCRIPCIÓN

4 Ósmosis Inversa y posterior reutilización del efluente tratado por productores agropecuarios

5 Laguna de evaporación revestida con geomembranas o arcillas.

6

Tratamiento solo de efluentes generados en la regeneración de resinas mediante laguna de evaporación revestida con geomembranas o arcillas.

Como resultado de la aplicación de la Matriz de Sustentabilidad como herramienta de selección de tecnología de tratamiento de efluentes, se obtuvo que las alternativas con mayor Índice de Sustentabilidad, fueron las Alternativas 3 y 4, que corresponden a un tratamiento de efluentes mediante Osmosis Inversa, tratamiento del concentrado de la misma mediante piletas de evaporación y la reutilización del efluente tratado para el proceso productivo

de la empresa en la Alternativa 3 y la derivación para los productores ubicados en la Zona Franca en la Alternativa 4.

La Alternativa 4 obtuvo un Índice de Sustentabilidad del 67,91 % seguida por la Alternativa 3 que obtuvo un índice de 66,79 %. Las Alternativas 5 y 6, correspondientes a lagunas de evaporación revestidas obtuvieron un índice de 45,45 % y 54,93 % respectivamente. Las Alternativas 1 y 2, actualmente construidas por la empresa, canal de descarga de efluentes actual y laguna de evaporación sin revestir ubicada en la Zona Franca respectivamente, obtuvieron los Índices de Sustentabilidad más bajos, resultando el mismo de un 30,28 % para la Alternativa 1 y de 31,03 % para la Alternativa 2 (¡Error! No se encuentra el rigen de la referencia.).

Tabla 6. Rendimiento obtenido por cada uno de los indicadores analizados en la consulta a expertos.

CRITERIOS ANALIZADOS

INDICADORES PROPUESTOS RENDIMIENTO (%)

A 1

A 2 A 3 A 4 A 5 A 6

Criterio Ambiental

Calidad del agua superficial 13 21,7 88,7 85,4 57,5 57,1

Calidad del agua subterránea 23,7 10 82,1 72,3 60 57,1

Salinización y sodificación de suelos 15,1 9,2 83,3 73,6 64,2 53,3

Criterio Socio-económico

Rendimiento de cosechas 15,1 25,1 73,2 77 30,2 48,6

Uso alternativo de agua tratada 13,5 17,2 58,4 83,6 4,4 45,2

Beneficiarios 16,5 21,4 68,3 81,4 31,1 60,4

Criterio Técnico

Eficiencia 8,8 9,7 93,3 91,8 55,9 58,5

Simplicidad 67,6 70,8 25,6 42,8 65,8 75,8

Innovación 11,8 15,2 78,3 73,6 40,4 50,8

Requerimiento de espacio 59,6 60,4 75,4 70,9 24,2 49,2

Criterios Financieros Costos de inversión 64,2 63,3 31,7 24,6 35,8 36,7

Costos de mantenimiento 66,7 63,3 30 26,4 58,3 59,2


- 48 -

5. Conclusiones

Existe normativa tanto a nivel nacional, provincial y municipal que establece las pautas para el control en la emisión de efluentes al ambiente y la protección del mismo. El problema radica en que la provincia de Salta no tiene reglamentado como parámetro de volcamiento de efluentes la Conductividad eléctrica. La Resolución Nº 778/96 de la provincia de Mendoza sí lo contiene.

A pesar de la gran cantidad de leyes, decretos y ordenanzas de carácter ambiental, se observan dificultades en la aplicación de las mismas debido a la falta de organización y articulación entre los distintos organismos de aplicación.

Las muestras tomadas del efluente arrojaron una clasificación de aguas para riego según Riverside, en su mayoría, de C4 – S4 (peligrosidad salina alta, no apta para riego con respecto al sodio) y según la FAO poseen restricción severa en el uso por salinidad y toxicidad por sodio, por lo que no son aptas para riego de cultivos. Con respecto al uso del efluente para consumo animal, según la clasificación del Ing. Covas, el mismo es apto para consumo.

Los resultados preliminares obtenidos del análisis de riesgo de volcamiento del efluente indican que los mismos pueden provocar problemas sobre todo en época seca, en las cuales el aporte de agua del río Mojotoro puede ser nulo, y en los años en los que el comienzo de las precipitaciones se retrace.

El valor de la externalidad teniendo en cuenta los costos de mitigación realizados por parte de la CTG se estimó en $767.107,5.

La solución acordada entre la Central Térmica Güemes S.A. y los productores denunciantes, de desviar el efluente aguas abajo de las tomas de agua de los mismos sobre el río Mojotoro, es una forma de internalizar los costos por parte de la empresa, pero por lo analizado no muestra ser eficaz, ya que se pueden generar efectos con resultados económicos negativos a otros productores que se

encuentren aguas abajo. Este acuerdo entre productores y CTG no es una solución integral al problema.

Las solución planteada, además, no contempla otros efectos sobre el ambiente natural que puede generar resultados económicos negativos (fauna ictícola, diversidad biológica, calidad del agua, recreación).

La opción que resultó ser la más sustentable, de acuerdo a la aplicación de la Matriz de Sustentabilidad, fue la Alternativa 4 con un Índice de Sustentabilidad de 67,91 %. En segundo lugar se ubicó la Alternativa 3, con un Índice de Sustentabilidad de 66,79 %. Esta diferencia no puede considerarse determinante.

La Matriz de Sustentabilidad, puede ser un buen método a la hora de seleccionar de forma simple y rápida tecnologías apropiadas en una fase de ideas de proyecto, pero requiere de estudios de mayor complejidad cuando se avanza en el ciclo de proyectos. Se debe optimizar la forma de selección de los indicadores a analizar, para que estos sean elegidos lo más objetivamente y evitar inducir las respuestas.

6. Recomendaciones

Con respecto a la reglamentación vigente, se recomienda, al corto plazo, el reemplazo de los parámetros de volcamiento de efluentes líquidos residuales y/o industriales que forman parte de la Resolución 011/01 de la SeMADeS, por los parámetros de volcamiento establecidos en la Resolución 778/06 del Departamento General de Irrigación de la provincia de Mendoza, con los cuales se podría contar con elementos legales para evitar la descarga de los efluentes líquidos sin tratar de la empresa en estudio y de otros efluentes con características similares, a cuerpos de agua superficial y subterránea (reglamentación como parámetros de la conductividad eléctrica, RAS y concentración de sodio).

En el mediano plazo se debería realizar un censo a los establecimientos industriales de la provincia a fin de identificar y caracterizar los efluentes líquidos generados y así, emitir una resolución con parámetros de volcamiento característicos, en los cuales


- 49 -

también se tenga en cuenta el caudal y el uso posterior del cuerpo de agua superficial en el cual se vuelcan los mismos (evitar la copia textual de parámetros de volcamiento de otras provincias con otras realidades).

La CTG debería realizar el tratamiento de sus efluentes para garantizar su vuelco inocuo al ambiente, avanzando en la formulación de los proyectos tecnológicos a nivel de prefactibilidad y factibilidad sobre la base de las alternativas seleccionadas en la matriz multicriterio aplicada en este trabajo o analizando nuevas alternativas.

Profundizar estudios de base en la zona para determinar la dinámica de los efectos generados por los efluentes de la empresa sobre el medio.

Analizar la aplicabilidad de otros métodos de valoración económica de la externalidad, ya sea aplicando el Método de Valoración Contingente o el Método de los Precios Hedónicos.

Profundizar estudios sobre métodos de selección de alternativas tecnológicas, ya sea multicriterios u otros, que sirvan de base para la toma de decisiones.


CAMPOS C., 2005. La Gestión del Agua Potable en la Ciudad de Salta. Universidad Nacional de Salta. Salta.

DIB ASHUR, 1998. Hidrogeología regional del cono aluvial del río Mojotoro. Balance Hidrogeológico de la Zona Franca de General Güemes. Universidad Nacional de Salta. Salta.

Expediente Nº 34 – 188.271/99, Agencia de Recursos Hídricos

Expediente Nº 119 – 8214/04, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

GEIPEL V, 2005. Valoración Económica y Financiera de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Valle de Siancas. Municipio de El Bordo. Universidad Nacional de Salta. Salta.

FIELD B., 1995. Economía Ambiental. Una Introducción. Mc Graw-Hill. Colombia.

KOLSTAD C., 2001. Economía Ambiental. Editorial Oxford. México.

OYARZUM D., 1993. Valoración económica de la calidad ambiental. Mc Graw-Hill. Madrid, España.

OSINAGA R. et. al., 2004. El Uso Sustentable de los Suelos (Tecnología de los Suelos Agrícolas). Facultad de Ciencias Naturales. Escuela de Agronomía.

PEARCE D., 1985. Economía ambiental. Fondo de cultura económica. México.

RODRIGUEZ HURTADO M.E., 1998. Gestión Medio Ambiental en la Empresa. Centro de Estudios de Posgrado de Administración de Empresas. Fundación General de la Universidad Politécnica de Madrid. Madrid. España.

ROMERO O., 2003. Proyecto de valoración económica del impacto ambiental producido por la industria del boro sobre los acuíferos del cuadrante sur de la localidad de Salta. Universidad Nacional de Salta. Salta.

SAUAD J, 2001. Economía Ambiental y de los Recursos Naturales. Guía de Trabajos Prácticos. Escuela de Recursos Naturales. Facultad de Ciencias Naturales. Universidad Nacional de Salta. Salta.


- 50 -

Valoración económica y financiera de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en el Valle de Siancas. Municipio de

El Bordo.

Geipel, Verónica y Juan José Sauad

Resumen

Los Residuos Sólidos Urbanos se generan como consecuencia de las actividades de consumo, de generación de servicios y actividades industriales que por sus características generan residuos similares a los domiciliarios. La inadecuada gestión de los RSU genera impactos ambientales que repercuten directa o indirectamente en la sociedad y que pueden identificarse como externalidades negativas, producto de la actividad de generación e incorrecta disposición de los residuos. En el municipio de El Bordo (Provincia de Salta) no existe tratamiento de los RSU y su disposición final se realiza en vertederos a cielo abierto, márgenes de ríos y zanjas, lo que constituye una fuente de contaminación de aire, aguas y suelos, implicando también un riesgo para la salud de la población. La valoración económica de estos efectos resulta necesaria en la medida en que contribuye a dimensionar las deseconomías e identificar los bienes públicos asociados a ellas. El presente trabajo plantea la Valoración Económica de una Gestión Integral de RSU mediante la aplicación del Método de Valoración Contingente, en el Municipio de El Bordo. Se realizó un análisis comparativo, en términos monetarios, del valor de la calidad ambiental proporcionada por una gestión adecuada de los RSU en comparación con el actual sistema. Se analiza también la Gestión mediante la constitución de consorcios para la disposición final de residuos frente a un manejo en forma individual. Desde el punto de vista financiero, la gestión en asociación de los tres municipios en relleno sanitario es la más factible. El valor económico del sistema actual, se estimó en $294.780 que revela el excedente global del servicio de higiene urbana. El beneficio adicional que obtendrían los usuarios del municipio con la implementación de un nuevo servicio de gestión sería de $176.868 anual, siendo la utilidad económica global obtenida de $471.648 con la implementación de un sistema adecuado de gestión. Se concluye que el actual Servicio de Higiene Urbana tiene costos financieros más bajos, pero genera efectos externos negativos que inducen costos a la población, reduciendo su viabilidad económica y afectando su eficiencia. De esta manera, la mayoría de las personas están dispuestas a pagar un monto adicional por un nuevo servicio que les proporcione la calidad ambiental deseada, reflejada en el beneficio económico individual expresado.

1. Introducción

El Municipio de El Bordo se encuentra ubicado en el Departamento de General Güemes, hacia el norte de la Ciudad de Salta, en la depresión denominada Valle de Siancas, que incluye los municipios de Gral. Güemes, Campo Santo y El Bordo. Esta región se proyecta como un importante nodo de comunicación, constituyendo un punto de conexión nacional e internacional, y como un potencial polo de desarrollo industrial localizándose en el área el Parque Industrial y la Zona Franca de Salta (ZOFRASA).

El municipio posee una superficie de 265 Km2, representando el 11,2% de la superficie total del Departamento. La población total del departamento es de

42.211 habitantes, constituyendo el 3,9% del total de la Provincia. El municipio de El Bordo cuenta con un total de 6.086 habitantes, mientras que la cabecera municipal contiene 4.913 habitantes, distribuidos en 1.048 viviendas.

El servicio de manejo de los residuos, llevado a cabo por la municipalidad, comprende la recolección, el transporte y la disposición de los mismos. También se encuentra incluido el barrido y la limpieza de las calles. No existe tratamiento de los RSU y su disposición final se realiza en vertederos a cielo abierto, márgenes de ríos y zanjas, lo que constituye una fuente de contaminación de aire, aguas y suelos.


- 51 -

2. Objetivos

El objetivo del presente trabajo fue obtener una valoración económica de los sistemas de gestión de residuos actual e integral en un pequeño municipio de la Provincia de Salta. Igualmente se efectuó la determinación de los costos financieros de los mismos a fin de establecer comparaciones.


“Valorar económicamente el ambiente no se trata de darle un precio a la naturaleza y sus recursos. Se trata de determinar el valor integral que le otorgan los individuos y la sociedad y traducir en indicadores monetarios la utilidad que para él, su familia y la sociedad, proporciona el medio ambiente” (Grimaldo y Sánchez, 2002).

La inadecuada gestión de RSU afecta la calidad del ambiente en el cual las personas desarrollan su actividad, generando externalidades negativas que afectan bienes públicos o recursos comunes. Cuando este manejo se realiza en forma apropiada, se produce un cambio positivo en el bienestar individual de las personas, a través de la mejora en la calidad ambiental.

El análisis microeconómico ha desarrollado una serie de medidas que permiten traducir en unidades monetarias el cambio en el bienestar de las personas ocasionado por la transformación, mejora o degradación del medio ambiente (Herruzo, 2002).

3.1. El criterio financiero

El análisis financiero se basa en la estimación de los flujos de fondos monetarios que implican los costos y beneficios de los proyectos o modalidades de gestión. Para el sistema actual se analizaron los costos actuales del manejo de los residuos, mediante entrevistas a los referentes municipales y análisis del presupuesto municipal. De esta manera se obtuvieron los gastos reales en que incurre la municipalidad en las etapas más relevantes del Servicio de Higiene Urbana. Para el Sistema de Gestión Integral de RSU se consideraron las principales etapas que hacen a una gestión eficiente e integral de RSU, siguiendo el siguiente esquema conceptual:

1. Diseño de un modelo de gestión en base a una GIRSU hipotética, a partir de la información recabada del sistema actual y analizando las deficiencias observadas.

2. Determinación de los costos en los que se incurriría en cada una de las etapas.

3. Cálculo de los costos a partir de los precios actuales de mercado, mediante investigación de mercado y análisis de precios de la Dirección de Obras Públicas de Salta actualizado a enero de 2005.

4. El costo del Servicio de Higiene Urbana se calcula mediante la suma de los costos de todas las etapas:

5. Estimación del costo medio por tonelada por año año:

(tn) añoun en manejado residuo de Peso

anual totalCostoanual unitario Costo

6. Cálculo de la depreciación de los bienes materiales que constituyen el capital de un GIRSU

3.2. El criterio económico

La metodología de valoración económica utilizada en este trabajo es la denominada Valoración Contingente o Valoración de Contingencias. Para la aplicación de este método se planteó el siguiente esquema metodológico:

1. Definición del objeto de estudio: es el aumento del bienestar experimentado por la población como consecuencia del aumento de la calidad ambiental, al implementarse una Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

2. Definición de la población relevante: personas del municipio de El Bordo

3. Definición de los elementos de simulación del mercado: el vehículo de pago se constituyó en un impuesto municipal. La encuesta se realizó utilizando el formato abierto.

4. Redacción del cuestionario: la encuesta se dividió en tres partes a fin de obtener, en la primera, la percepción de la población respecto al ambiente y al servicio de higiene urbana. La segunda parte se centró en la valoración del bien en cuestión y, en la tercera, se recopiló información respectiva a la persona encuestada.

5. Realización de encuesta piloto: se realizó la misma para poner a prueba el cuestionario y corregirlo.


- 52 -

6. Preparación de entrevistadores y planificación del muestreo.

7. Selección de la muestra: Se estableció un número de 200 encuestas, lo que constituiría un 20% de la población

8. Realización de encuesta definitiva

9. Explotación estadística de las respuestas: Determinación de los indicadores económicos

4. Resultados

4.1. Análisis Financieros

Se realizó un análisis comparativo de tres alternativas de gestión de los RSU:

a. Mantener la situación actual de manejo de los RSU.

b. Conformar una asociación con los municipios de Gral. Güemes y Campo Santo para la disposición final de los residuos en un Relleno Sanitario común.

c. Implementar un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en forma individual.

El resumen de los costos para los tres sistemas planteados y para los dos primeros años de implementación del proyecto se presenta en la Tabla 1.

Tabla 1. Resumen comparativo de costos entre los tres sistemas de Gestión de RSU.

Concepto

GESTIÓN ACTUAL

Costo anual ($/año)

CONSORCIO Costo anual

($/año)

GIRSU Costo anual ($/año)

Año 0 Año 1 Año 0 Año 1 Año 0 Año 1

Costos de inversión

Terreno 27.500 EsIA 8.000

Equipos 1.505 183.000 Obras 22.216 12.412 80.194 14.145

Herramientas 4.184 4.184 4.267 4.267 4.864 4.864 Folletería 5.904

Subtotal 4.184 4.184 27.989 16.679 309.462 19.009

Costos de operación

Personal 72.667 72.667 54.808 70.005 Equipos 9.594 9.594 9.594 12.033

Indumentaria 676,8 676,8 1.106 2.156

Subtotal 82.938 82.938 65.508 84.194

TOTAL 87.122 87.122 27.989 82.187 309.462 103.203

Se estableció una serie de indicadores financieros para comparar los tres sistemas

de gestión, los que se muestran en la Tabla frente a un horizonte de 10 años.

Tabla 2. Indicadores financieros promedio para el horizonte del proyecto. Referencias: CI Costo de Inversión, CUR Costo unitario por tonelada de residuo tratada.

INDICADOR GESTIÓN ACTUAL CONSORCIO GIRSU

CI ($/año) 88.329,00 17.707,00 45.414,00 CUR ($/tn) 100,00 95,00 118,00

Costo por Catastro ($/hogar/año)

84,00 80,00 99,00

Costo por Catastro ($/hogar/mes)

7,02 6,70 8,30

Costo por hab

($/hab/año) 18,00 17,00 21,00

Costo por hab ($/hab/mes)

1,50 1,40 1,80


- 53 -

4.2 Análisis Económico

Se realizaron efectivamente 197 encuestas distribuidas en todo área urbana del municipio de El Bordo.

La clase de edad del núcleo familiar que está mejor representada en la población encuestada corresponde a personas adultas entre 30 y 65 años.

El 77,2% de los entrevistados reconoció la existencia de algún tipo de problema ambiental. Los problemas ambientales prioritarios detectados por la población encuestada fueron, en primer lugar, el agua potable, luego los residuos por la presencia de microbasurales, por último la colmatación de los pozos sépticos en época de lluvia por inexistencia de cloacas y los olores desagradables por esta causa.

4.2.1 La valoración cualitativa

Con respecto a la valoración de la calidad del servicio de Higiene Urbana, que incluye al Barrido y Limpieza, Recolección y Disposición Final, la población encuestada mayoritariamente la considera buena (Figura ).

Figura 1. Percepción de los entrevistados sobre la calidad del Servicio de Higiene Urbana del Municipio de El Bordo.

Como se observa, la valoración sin incluir la disposición final actual, fue muy buena a excelente. Al incluir en la valoración cualitativa del servicio aquella última etapa del proceso, el entrevistado disminuía el puntaje asignado.

4.2.2 La valoración cuantitativa

Desde el punto de vista económico, los sistemas de gestión presentados poseen características distintivas. Estas diferencias, observables principalmente en la etapa de

tratamiento de los residuos, se manifiestan en efectos de tipo ambiental con resultados económicos valorados sobre el bienestar de la sociedad.

En este sentido se indagó sobre la opinión de la población entrevistada en relación a los beneficios obtenidos por el sistema actual de manejo de los RSU y el significado económico de la implementación de un nuevo plan de gestión, el que se evalúa a través del MVC.

Consultados al respecto del valor actual del servicio, mayoritariamente los encuestados se inclinaron por tasas entre $5 y $6. Esta valoración reflejaría el valor que el ciudadano usuario, le otorga al actual servicio (Figura ).

Figura 2. Montos de pago por el servicio actual de Higiene Urbana

Las personas que no están de acuerdo con la suma actual de pago de la tasa opinan que se debería pagar una cifra menor, siendo el valor sugerido más frecuente de $3.

Considerando la valoración asignada por la totalidad de los encuestados, incluido el ajuste por aquellos que mostraron su disconformidad con respecto al estado actual de la gestión de los RSU, se determinó un valor económico del servicio equivalente a $5, que representa el valor de la mediana de la variable.

El Valor Económico global del Servicio Actual (VESA) se determinó mediante su extrapolación a la población servida de la localidad:

780.294$ TaNTVESA

NT= Número total de catastros; Ta= valor económico de la tasa actual.


- 54 -

Al preguntársele al encuestado su disponibilidad a pagar por el nuevo sistema de manejo de los RSU, el 86,3% estuvo dispuesto a pagar una suma de dinero para acceder al servicio propuesto, el 11,7% no contestó, y un 2% contestó que no pagaría por el mismo.

De las personas que no pagarían por el servicio, sólo una no dio argumentos por el no pago, mientras que el resto planteó limitaciones económicas o indiferencia ante la propuesta presentada. Las no respuestas se adjudican a la incapacidad de las personas de proponer una cifra de pago, ya que en general, sentían que no les correspondía efectuar tal acción.

La mayoría de las personas que pagarían por un nuevo servicio revelaron valores de DAP entre $6 y $10 mensuales (Figura ).

Figura 3. Disponibilidad a pagar por una Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en la población entrevistada

Se relacionó la variable dependiente DAP con otras variables independientes que definen el contexto socio económico del encuestado y que se presume pueden influir en la respuesta de los entrevistados en base a hipótesis planteadas para cada una de ellas. En la relación propuesta entre la DAP y la Tasa de pago actual, se encontró una respuesta significativa, ya que la DAP mostraba una cierta correlación con la tasa municipal que los entrevistados decían pagar, indicando que a un mayor pago de tasa, aumentaba la DAP. Al relacionar la DAP con el ingreso per cápita se observó una baja correlación. En el caso de la relación entre la DAP y la conformidad del entrevistado con el servicio de barrido y

limpieza, se observa una correlación positiva. Cuando se relacionó la DAP con la pregunta a los entrevistados si consideran adecuada la disposición final que reciben actualmente los residuos, se observó una correlación positiva.

El valor de la DAP en forma individual, que reflejaría la utilidad total que el entrevistado reconoce en el nuevo servicio de gestión de RSU se determinó en $8.

El beneficio económico obtenido por toda la comunidad (VEGIRSU) se estimó en:

648.471$ DAPNTVEGIRSU

NT= Número total de catastros; DAP= Disponibilidad a Pagar

El beneficio individual incremental por la instalación de un nuevo sistema de gestión ambiental se estimó en $3

Se calculó el Valor Actualizado Neto económico (VANe), obtenido del Flujo Económico Neto, con la finalidad de determinar la viabilidad del proyecto.

El VANe calculado para los tres sistemas de gestión, a una Tasa Social de Descuento (TSD) del 12%, para el período de horizonte del proyecto se muestra en la Tabla .

SA

n

in

SASACI

TSD

COVEVANe nn

1 1

VE= valor económico; CO= costos operativos; TSD= tasa social de descuento; CI= costos de inversión.

Tabla 3. Valor de la VANe para los tres sistemas de gestión de RSU

VANe

Gestión Actual

Consorcio GIRSU

1.077.696,06 2.163.970,00 1.767.825,19


- 55 -


La disposición final es la única etapa de la gestión actual que se reconoció mayoritariamente como inadecuada, ya que el 90% de las personas encuestadas consideró que la forma actual no es conveniente, principalmente por causar enfermedades y contaminación al ambiente. En la valoración cualitativa de todo el servicio de higiene urbana la asignación del puntaje disminuía cuando se incluía la etapa de disposición final a cielo abierto. El costo financiero de esta etapa es despreciable, al evaluar el sistema actual, con respecto al resto de las etapas de la gestión, ya que no se incurre en inversiones de ningún tipo al realizarse la disposición en terreno fiscal, y además de ocupar una mínima fracción de tiempo en la ejecución de esta actividad, pues al llegar al lugar se descargan los residuos sin orden ni tratamiento, e inmediatamente el camión se retira.

El 57% de los entrevistados consideró que el valor del servicio actual se refleja en un monto de $5, por lo que el valor económico para toda la localidad se establece en $294.780. Éste último revela el beneficio que, para toda la comunidad de El Bordo, otorga el servicio actual de Higiene Urbana.

La magnitud de costos financieros entre los tres sistemas de gestión planteados difiere considerablemente, esto se debe a que en la gestión actual, los costos de inversión en los que incurre el municipio son básicamente la compra de herramientas y el mantenimiento de las maquinarias, con la mayor erogación destinada al pago de salarios del personal. Para la gestión en Consorcio, la inversión se prorratea entre los tres municipios, además de que la última etapa de la gestión, que es la disposición final en relleno sanitario se llevará a cabo en forma ambientalmente adecuada. En la GIRSU se plantea la compra de equipos específicos y condiciones mínimas para el desarrollo del servicio en forma eficiente y de manera integral, por los que los costos se elevan en forma significativa en el año de inversión. La diferencia de costos también es notable entre los dos primeros años de gestión, ya que los costos en los años subsiguientes son para cubrir la operación del servicio.

El 86% de los encuestados reconoce que el pago por un nuevo servicio de gestión de residuos mejorará su calidad ambiental inmediata, manifestándolo a través de su disponibilidad a pagar.

Los resultados del indicador Valor Actualizado Neto económico (VANe) expresan que si bien los tres sistemas de gestión son viables a lo largo del horizonte de proyecto, la gestión en Consorcio es la más conveniente ya que presenta un monto mayor de beneficio con respecto a los otros dos. El VANe de la GIRSU toma un valor medio, pero el manejo de los RSU se efectúa en una forma integralmente adecuada en la mayoría de sus etapas, mientras que en la gestión en Consorcio solamente se realizaría una Disposición Final apropiada en Relleno Sanitario, lo que constituye sólo la última etapa de la gestión. Finalmente, el VANe de la Gestión Actual es el más bajo, y teniendo en cuenta las externalidades ambientales negativas que surgen de su ejecución, no valoradas ni incorporadas en el cálculo del indicador, la ubican como el menos conveniente.

Si bien los costos financieros de la Gestión Actual constituyen el 69% de una Gestión Integral de RSU, la mayoría de las personas están dispuestas a pagar un monto adicional por un nuevo servicio que les proporcione la calidad ambiental deseada, reflejada en el beneficio económico individual expresado (Excedente del Consumidor). El beneficio adicional que obtienen los usuarios del municipio de El Bordo al adquirir el nuevo servicio de gestión sería $176.868 mensual. La utilidad económica total obtenida por el entrevistado por el nuevo servicio de gestión de RSU se determinó en un valor de $8, siendo el beneficio económico bruto obtenido por toda la comunidad de $471.648 mensual.

El actual Servicio de Higiene Urbana tiene costos financieros más bajos, pero genera efectos externos negativos que inducen costos a la población, reduciendo su viabilidad económica y afectando su eficiencia.


- 56 -


AGUIRRE, M. Informe Ambiental Expeditivo del Municipio de El Bordo. Municipalidad de El Bordo. Departamento de Gral. Güemes. Provincia de Salta. 2004.

ASPREA, H. “La Gestión Integral de los Residuos Sólidos”. Seminario: La Gestión Integral de los Residuos Sólidos. ARS – ISWA. Buenos Aires. 2000.

AZQUETA OYARZUN, D. 1994. Valoración Económica de la Calidad Ambiental. Madrid. 1994.

BIANCHI, A.R. Y C.E. YAÑEZ. “Precipitaciones del Noroeste Argentino”. Segunda Edición. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Estación Experimental Agropecuaria Salta. 1992.

CABRERA, A. Biogeografía de América Latina. Washington, D.C. 1973.

CABRERA, A. Regiones Fitogeográficas Argentinas. Enciclopedia de Agricultura y Jardinería. Tomo II. Fascículo I. Buenos Aires. 1994.

CCAD-PNUD/GEF. “Guía Metodológica de Valoración de Bienes, Servicios e Impactos Ambientales”. Proyecto para la Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano. Managua, 2002.

CEPIS/OPS/OMS. Guía para el manejo de residuos sólidos en pequeñas ciudades y zonas rurales. Washington, D.C.1997. Internet. www.cepis.ops-oms.org

DIRECCIÓN DE CALIDAD AMBIENTAL. “Plan Nacional de Valorización de Residuos”. Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación. Argentina, 1998.

DUCCI, J., ARREDONDO, M. y FISHER, A. II Reunión: La Aplicación de Instrumentos económicos para la Gestión del Agua y Residuos Sólidos. Análisis Regional de los Instrumentos Económicos para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos en América Latina y El Caribe. Situación de la Región y estudios de caso de la participación privada en la recolección y disposición de los residuos en Santiago de Chile y del Reciclaje en la Comuna de La Reina. Red de Medio Ambiente. Diálogo Regional de Política. BID. Washington, 2003.

GRIMALDO G., J. Y J.M. SÁNCHEZ U. “Fundamentos Teóricos de la valoración económica del ambiente”. Manual de enseñanza Nº2. Mérida, 2002. Internet. iies.faces.uvla.ve/investiga/JMSanchez.

GUERRA, R., GUTIÉRREZ, M. Y E. DERLINDATTI. “Evaluación de Impacto

Ambiental Obra: Relleno Sanitario para la Región Centro – Valle de Siancas. Informe Final.” CFI. SeMADeS. 2002.

HERRUZO, A. “Fundamentos y Métodos para la Valoración de Bienes Ambientales”. Jornada Temática Aspectos Medioambientales de la Agricultura. Madrid. 2002. Internet. www.libroblancoagricultura.com

JARAMILLO, J. “Guía para el Diseño, Construcción y Operación de Rellenos Sanitarios Manuales”. CEPIS/OPS/OMS. Washington, D.C. 1991.

MARTÍNEZ ALIER, J. Curso de Economía Ecológica. Serie Textos Básicos para la Formación Ambiental Nº1. PNUMA. 1995. Internet. www.rolac.unep.mx

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. “Metodologías para la Valoración Económica de Bienes, Servicios Ambientales y Recursos Naturales”. Colombia. 2003. Internet. www.andi.com.co

NADIR, A. Y T. CHAFATINOS. “Los suelos del N.O.A. (Salta y Jujuy)”. Tomo II. Salta. 1990.

OPS. “Gestión de Residuos Sólidos en Situaciones de Desastre”. Serie Salud Ambiental y Desastres Nº 1. Washington, D.C. 2003.

PERE RIERA. “Manual de Valoración Contingente”. España. 1994. Internet. volcano.uab.es

PROGRAMA CÓRDOBA LIMPIA. Agencia Córdoba Ambiente. Gobierno de la Provincia de Córdoba. Córdoba, 2001.

SAKURAI, K. “Diseño de las rutas de recolección de residuos sólidos”. CEPIS-OPS/OMS. 1980.

SAUAD, J.J. Economía Ambiental. Guía de Trabajos Prácticos. Cátedra de Economía Ambiental y de los Recursos Naturales de la Escuela de Recursos Naturales. Faculta de Ciencias Naturales. Universidad Nacional de Salta. 1997.

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. “Informe Ambiental Anual 2003”. Gobierno de la Provincia de Salta. 2004.

SEDESOL. “Manual para el diseño de rutas de recolección de residuos sólidos municipales”. México, D.F. 1997.

SEMARNAT. “Guía para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales”. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México. México, D.F. 2001.

SOJO BENÍTEZ, A. “Análisis comparativo de la gestión de los residuos sólidos urbanos en los


- 57 -

municipios de Puebla y Barcelona a través del análisis del ciclo de vida y del análisis multidimensional”. España. 2001. Internet. www.h-economica.uab.es

VILLAFUERTE, I. Diagnóstico y Propuesta de Gestión de los Residuos Sólidos en Ciudades de la región de Cap Haitien, Haití. IPES. Lima. 2001. Internet. www.pgualc.org

TCHOBANOGLOUS, G., THEISSEN, H. Y R. ELIASSEN. “Desechos Sólidos. Principios de Ingeniería y Administración”. Internet. www.cepis.ops-oms.org

ZEPEDA, F., ACURIO, G., ROSSIN, A. Y P. TEIXEIRA. Diagnóstico de la situación del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y El Caribe. BID/OPS. Washington, D.C. 1997..

Documents

ECONAM · La temática de valoración económica de bienes y servicios ambientales ó sus alteraciones producto de ... pesquerías recreativas proveen beneficios económicos y sociales,