dreptul transportorilor

7/29/2019 dreptul transportorilor

1/52

1. Aspecte generale privind activitatea de transport.

1.1. Obiectul, importan a i organizarea activit ii de transport

Parte esen ial a activit ii economice, activitatea de transport const n acele ac iuni prin care se organizeaz i se realizeaz deplasarea c l torilor i m rfurilor n spa iu i timp.

Prin sistemul na ional de transport se realizeaz leg tura ntre produc ie i consum i n general satisfacerea necesita ilor materiale i spirituale ale societ ii. Prin urmare, obiectul activit ii de transport const n deplasarea n spa iu de m rfuri, bunuri i persoane.

Se consider c transporturile constituie o prelungire a procesului de produc ie, pe care l continu i l des vrete, iar

prin aceast activitate de transport se adaug la valoarea m rfurilor. Prin activitatea de transport nu se creeaz bunuri materiale; aceleai m rfuri deplasate n alt loc cap t o valoare superioar .

Activitatea de transport este strns legat de dreptul constitu ional al cet enilor la liber circula ie n ar i str in tate.

Normele generale aplicabile transporturilor rutiere,feroviare, navale i aeriene, componentele re elei de transport de

interes na ional i european, precum i atribu iile i r spunderile autorit ilor competente de reglementare, coordonare, control, inspec ie i supraveghere cu privire la activit ile de transport i la mijloacele de transport sunt stabilite de Ordonan a Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, aprobat prin Legea nr. 197/1998, republicat n M. Of. nr. 552 din 11.11.1999 n baza legii de aprobare, modificat i completat prin Ordonan a


2/52

Guvernului nr. 94/2000 i Legea nr. 51/2002 privind aprobareaacestei din urm ordonan e. n acelai timp, dup cum vom ar ta n cele ce urmeaz , reglement ri specifice fiec rui tip de activitate de transport pot fi reg site n diferite acte normative speciale.

Principalele obiective ale sistemului na ional de transport sunt:

a) realizarea conect rii tuturor localit ilor la re eaua na ional de transport;

b) asigurarea dreptului la liber circula ie a cet enilor; c) asigurarea liberei circula ii a bunurilor;d) asigurarea efectu rii transporturilor care privesc

siguran a na ional ; e) asigurarea racord rii lui la sistemele interna ionale de

transport;

f) participarea la dezvoltarea economic i social a rii. Dezvoltarea sistemului na ional de transport se realizeaz

inndu-se seama de urm toarele cerin e: promovarea programelor na ionale de realizare a unei dezvolt ri durabile a economiei na ionale; nevoile de ap rare a rii; asigurarea unui nivel ridicat de siguran a traficului; eficien a economic ; asigurarea condi iilor de conservare i de protejare a mediului; utilizarea ra ional a energiei; respectarea conven iilor i acordurilor interna ionale la care Romnia este parte. n toate raporturile generate de activitatea de transport protec ia vie ii

umane i a mediului este prioritar .Sistemul na ional de transport constituie parte integrant a sistemului economic i social i are urm toarele componente: infrastructurile de transport rutier, feroviar, naval i aerian;mijloacele de transport; operatorii de transport i ai activit ilor conexe transporturilor; sistemele de management al traficului isistemele de pozi ionare i naviga ie.

Modurile de transportsunt:a) transportul rutier;

b) transportul feroviar;c) transportul naval;d) transportul aerian;e) transportul multimodal i combinat.Fiecare mod de transport are n compunere infrastructura

de transport, mijloacele de transport, operatorii de transport i aiactivit ilor conexe transportului, precum i sistemele de


3/52

management al traficului i sistemele de pozi ionare i naviga ie, dup caz.

Infrastructurile destinate desf ur rii activit ilor de transport sunt c ile de comunica ie rutiere, feroviare, navale i aeriene. Infrastructurile de transport sunt destinate desf ur rii

activit ilor de transport, activit ilor conexe transporturilor i activit ilor privind administrarea infrastructurilor respective. Infrastructurile de transport sunt de interes na ional i de interes european i mpreun cu sistemele de management al traficului i cu sistemele de pozi ionare i naviga ie constituie re elele de transport care pot fi de interes na ional sau de interes european.

Mijloacele de transport sunt mijloace mobile, cu sau f r propulsie, amenajate pentru transportul de persoane sau debunuri, special destinate s se deplaseze pe o cale de comunica ie rutier , feroviar , naval sau aerian .

Operatorii de transport sunt transportatori, romni saustr ini, care au acces egal i nediscriminatoriu la infrastructura deschis accesului public. Prin transportatori se n elege persoanele fizice sau juridice, autorizate s efectueze transporturi, interne sau interna ionale, de persoane ori de bunuri, n interes public sau n interes propriu, cu mijloace detransport de inute n proprietate sau cu contract de nchiriere ori leasing.

Operatorii activit ilor conexe transporturilor sunt persoanefizice sau juridice care efectueaz activit ile ce se desf oar n

leg tur cu/sau n timpul transportului. Utilizatorii de transporturi au acces egal inediscriminatoriu la infrastructurile de transport de interes public,pot alege liber modul de transport prin care i exercit dreptul de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei nii transportulori de a apela la serviciile unui transportator liber ales.

Statul sprijin dezvoltarea i func ionarea transportului public, subven ioneaz sau, dup caz, sus ine financiar transportul public de c l tori, garanteaz libera ini iativ i autonomia transportatorilor i asigur condi iile unei concuren e

loiale ntre modurile de transport i ntre diferitele categorii detransportatori.

Ministerul Transporturilor coordoneaz modurile de transport printr-o abordare multimodal , innd seama de capacit ile existente sau de cele prev zute pentru fiecare mod de transport i de promovarea unei dezvolt ri ra ionale a


4/52

transporturilor combinate, cu respectarea reglement rilor specifice fiec rui mod de transport.

Ca organ de specialitate al administra iei publice centrale ,Ministerul Transporturilor are urm toarele atribu ii principale: - elaboreaz strategiile de dezvoltare a activit ilor de transport;

- elaboreaz i supune spre adoptare Guvernului programele i priorit ile de modernizare i dezvoltare a infrastructurilor de transport deschise accesului public, apar innd domeniului public;- asigur administrarea infrastructurilor de transport deschise accesului public, de interes na ional i european, apar innd domeniului public al statului;- asigur tuturor utilizatorilor acces egal i nediscriminatoriu la infrastructurile de transport deschise accesului public;- asigur beneficiarilor de transport dreptul de a alege liber

modul de transport, transportatorul i mijlocul de transport;- sprijin dezvoltarea i func ionarea transportului public; - stimuleaz libera ini iativ i asigur autonomia transportatorilor;- asigur condi iile unui mediu concuren ial normal n interiorul fiec rui mod de transport, precum i ntre modurile de transport;- asigur efectuarea transporturilor militare i a transporturilor de interven ie n caz de calamit i naturale sau n alte situa ii deosebite;- elaboreaz politica economic n domeniul transporturilor;

- elaboreaz politici pentru dezvoltarea transporturilor multimodale i a transportului combinat;- asigur gestionarea propriet ilor publice i private ale statului din domeniul transporturilor, atribuite n administrare prin lege;- aprob sau supune spre aprobare Guvernului, dup caz, tarife sau taxe de utilizare a infrastructurilor de transport deschiseaccesului public, apar innd domeniului public al statului;- clasific re elele de transport de interes na ional i european, n conformitate cu standardele na ionale i europene;- autorizeaz func ionarea porturilor, aerodromurilor civile, g rilor

i a autog rilor; Ca autoritate de stat n domeniul transporturilorferoviare,rutiere, maritime, pe apele interioare, aeriene, multimodale icombinate, Ministerul Transporturilor are urm toarele atribu ii principale:- elaboreaz proiecte de acte normative i aprob norme tehnice destinate asigur rii compatibilit ii sistemului na ional de


5/52

transport cu sistemele de transport interna ionale;- emite norme tehnice obligatorii pentru construc ia, modernizarea, ntre inerea i exploatarea infrastructurilor de transport, precum i pentru construc ia, inspec ia tehnic i exploatarea mijloacelor de transport;

- emite norme obligatorii de atestare, certificare, licen iere i brevetare a personalului care lucreaz n transporturi sau concur la siguran a traficului i stabilete condi iile de suspendare sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licen elor sau brevetelor acordate;- organizeaz examene i autoriz ri i emite atestate, autoriza ii, certificate, licen e i brevete pentru personalul din transporturi, precum i pentru operatori;- emite norme obligatorii de licen iere i autorizare a agen ilor economici care efectueaz sau vor efectua activit i de transport

ori activit i specifice siguran ei traficului i stabilete condi iile de acordare, de suspendare sau de anulare a licen elor i autoriza iilor;- emite norme obligatorii de siguran a traficului n transporturile rutiere, feroviare, navale, aeriene, precum i pentru transportulmultimodal i combinat i supravegheaz respectarea acestora;- emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor dem rfuri periculoase;- acord sau retrage dreptul de arborare a pavilionului romnesc navelor sau aeronavelor civile, n condi iile legii;

- aprob survolarea spa iului aerian al Romniei, decolarea i aterizarea aeronavelor civile de pe/i pe aeroporturile situate peteritoriul Romniei;- asigur dirijarea aeronavelor n spa iul aerian al Romniei i a navelor n apele na ionale navigabile, n conformitate cu reglement rile na ionale i interna ionale; - aprob aplicarea reglement rilor specifice adoptate de organiza iile de avia ie civil din Comunitatea European la care autoritatea romn n domeniul avia iei civile este parte; - exercit activitatea de registru, de inspec ie i de control n

transporturi;- acord permisiunea de intrare i de plecare a navelor romneti i str ine n/i din porturile civile romneti;- stabilete condi iile de nmatriculare a navelor, aeronavelor, autovehiculelor i a materialului rulant;- asigur certificarea de tip i individual a mijloacelor de transport;


6/52

- supravegheaz navele, indiferent de pavilionul acestora, n apele na ionale navigabile;- ancheteaz evenimentele sau accidentele grave produse n activit ile de transport.

Transportul de persoane sau de bunuri poate fi atttransport n interes public ct i transport n interes propriu.

Transporturile n interes public, denumite itransporturi publice, sunt cele executate de persoane juridice saufizice, n condi ii nediscriminatorii de acces pentru ter i, pe baza unui contract de transport, contra plat .

Contractul de transport se ncheie ntre transportator ibeneficiarul de transport i se probeaz , pentru transportul de persoane, printr-un titlu de transport nmnat pasagerului, iar

pentru transportul de m rfuri, printr-un document specific de transport.

Contractul de transport poate fi ncheiat direct cutransportatorul sau prin intermediari de transport, autoriza i de Ministerul Transporturilor.

Transportul n interes propriu sau n interes personaleste executat de persoane fizice n vederea asigur rii deplas rii unor persoane sau bunuri, precum i transportul n folos propriu,organizat de persoane fizice sau juridice pentru activit ile proprii

autorizate, cu mijloacele de transport pe care le de in n proprietate sau le folosesc n baza unui contract de nchiriere sauleasing.

Transportul n folos propriu de bunuri i de persoanetrebuie s constituie accesoriul unei alte activit i economice executate de persoana care l organizeaz , iar bunurile transportate trebuie s fie proprietatea acesteia ori s fie rezultatul activit ii sale.

Transporturile n interes propriu de persoane sau de bunurise execut f r perceperea unui tarif sau a echivalentului

acestuia n bunuri sau servicii.Persoanele fizice sau juridice care efectueaz transporturi de bunuri i de persoane, altele dect cele n interes personal, seautorizeaz de c tre Ministerul Transporturilor. Eviden a autoriza iilor se ine de c tre Ministerul Transporturilor n registre unice, pe moduri de transport. Sunt exceptate persoanele fizicesau juridice care efectueaz transporturi n regim de taximetrie.


7/52

Tarifele transporturilor publice se formeaz liber i concuren ial pe baza cererii i a ofertei.

Specificul fiec rei categorii de transport impune ns o organizare proprie, care variaz de la o categorie la alta.

Transporturile pe cale ferat , auto, navale (fluviale i

maritime) i aeriene se realizeaz de c tre agen ii economici (unit i specializate), c rora le revine obliga ia, n temeiul unui contract de transport, de a deplasa in spa iu m rfuri, calatori i bagaje.

Specializarea stricta a fiec rei unit i de transport rezida din necesitatea profil rii ct mai adecvate specificului categoriei de mijloace de transport pe care le are n proprietate.

1.2. Clasificarea transporturilor

Transporturile se pot clasifica dupa mai multe criterii sianume:

A. Dupa obiectul lor:a) transporturi de marfuri (bunuri);b) transporturi de persoane;c) transportul de informatii;

B. Dupa mijloacele de transport folosite:a) feroviare (locomotive cu abur, Diesel, Diesel-

electrice, electrice, vagoane);b) rutiere (auto si tractiune animala);

c) navale (maritime si fluviale);d) aeriene (aeronave);e) speciale (conducte, funiculare etc.);f) combinate (cale ferata-auto, auto-naval etc.).C. Dupa asezarea cailor de transport, transporturile

orasenesti pot fi:a) pe strazi (tramvai, troleibuz, taxiuri);b) in afara strazilor (metrou, cale ferata, suspendate).

D. Dupa itinerarul parcurs in interiorul sau dincolo degranitele statului:

a) transportul in trafic intern (local);b) transportul in trafic international (intre doua sau maimulte state), care la randul lor pot fi:

- transporturi in trafic international de tranzit, candtransporturile se efectueaza pe teritoriu unui stat strain numai intrecere.

- transporturi de peage, cand transporturile au punct


8/52

de plecare si de sosire de pe teritoriul unui stat, insa parcursultransportului trece si pe teritoriul altui stat vecin.

E. Dupa cum transporturile se executa cu un singurmijloc sau cu folosirea succesiva a mai multor mijloace detransport:

a) transporturi efectuate cu un singur mijloc detransport;

b) transporturi in trafic combinat, cand transportul seexecuta cu doua sau mai multe mijloace de transport, de catremai multi carausi in baza unui singur contract de transport.

F. In functie de interesul social:- transport in interes public ce se executa de catre

operatori de transport licentiati in conditiile legii si in temeiul unuicontract de transport;

- transport in interes propriu.

2. CONTRACTUL DE TRANSPORT ASPECTEGENERALE

2.1. No iunea contractului de transport

Contractul de transport se poate defini ca fiind acelcontract prin care un agent economic specializat (numit unitate

de transport, transportator sau caraus), se obliga, in schimbulunui pret (taxa de transport sau tarif), sa transporte pana ladestinatie, intr-un anumit termen, calatorii si bagajele lor, sau satransporte, pazeasca si sa elibereze destinatarului, marfurile saubagajele ce i-au fost incredintate in acest scop.

Din aceasta definitie rezulta ca indiferent de categoria detransport si obiectul transportului prin natura sa, "contractul detransport este o institutie a dreptului civil caracterizata prinexistenta unor raporturi patrimoniale reglementate potrivitprincipiului echivalentei prestatiilor".

Potrivit codului civil, contractul de transport apare ca olocatiune de lucrari, alaturi de contractul de munca si decontractul de antrepriza, fiind reglementat in art. 1410-1490.Codul civil aplica in materia transporturilor raspundereacontractuala pentru carausi si capitanii de corabii in cazulpierderii marfurilor predate, fiind exonerati, potrivit art. 1475,Cod civil numai daca vor putea dovedi cauzarea acestor prejudicii


9/52

din motive neimputabile lor, de exemplu, forta majora sau cazulfortuit.

Contractul de transport de marfuri este reglementat si prindispozitiile Codul comercial din 1887, in art. 413-441, iarcontractul de transport maritim de marfuri si calatori, in art. 557-

600, sub denumirea de contract de incheiere.Codul comercial cuprinde dispozitii referitoare la

documentul de transport, dreptul autonom al destinatarului,raspunderea carausului, recunoasterea existentei simultane adoua drepturi independente asupra lucrurilor ce se transportaetc. Codul comercial face deosebirea intre transporturileefectuate de carausi organizati sub forma de intreprinderi, caz incare activitatea, de transport cade sub incidenta prevederilorCodului comercial, fiind considerata fapta de comert si cazul incare transportul nu este executat de intreprinderi, cand vor fi

aplicabile dispozitiile Codului civil.In masura in care dispozitiile Codului comercial nu sunt

abrogate sau modificate, expres sau tacit, prin actele normativecare reglementeaza activitatea de transport, in conditiile in careacestea se executa prin intermediul agentilor economicispecializati, ele isi mentin aplicabilitatea.

2.2. Caracterul autonom al contractului de transport

Autonomia contractului de transport - ca institutie juridica

- trebuie inteleasa intr-un dublu sens si anume:a) raporturile nascute din contractul de transport sunt

independente de raporturile existente intre expeditor sibeneficiar, care au la baza un alt contract: de furnizare, devanzare-cumparare etc., raporturi ce nu-i sunt opozabilecarausului. Rezulta deci ca suntem in prezenta a doua contractede sine statatoare, fiecare cu efectele ce-i sunt proprii.

b) contractul de transport reprezinta o institutie juridicacu caractere specifice, care il deosebesc de toate celelaltecontracte cu continut economic sau de drept civil care au ca

obiect prestari de servicii; el reprezinta pe plan juridicconcretizarea unor raporturi economice de natura speciala -deplasarea obiectului transportului - ceea ce confera o figurajuridica proprie, cu caractere distincte.

Contractul de transport este un contract unitar, autonomsi de sine statator, in continutul caruia se imbina elemente care,in individualitatea lor, se aseamana cu elementele specifice altor


10/52

contracte (de antrepriza, de locatiune de lucrari, depozit), darcare in ansamblul lor confera acestui contract o natura juridicaproprie.

Trebuie subliniat faptul ca nu orice deplasare de lucruridintr-un loc in altul formeaza obiectul unui contract de transport,

ci numai atunci cand transportul se face pe baza obligatieiasumate de caraus in acest sens si pe care le-a luat in prealabil inprimire la locul de incarcare si le va preda la locul de destinatie.Deci, nu vor putea fi considerate contracte de transport aceleacare desi constau intr-o deplasare materiala dintr-un loc in altul aunor lucruri, aceasta nu s-a facut cu predarea prealabila a lor.

Contractul de transport se deosebeste si de contractulde expeditie, care poate fi definit ca fiind acel contract in bazacaruia o persoana numita expeditionar (comisionar) se obliga fatade cealalta parte contractanta numita expeditor (comitent) ca in

temeiul imputernicirii date de acesta, sa incheie cu un caraus, innume propriu, dar pe seama expeditorului, un contract detransport de marfuri si sa efectueze toate operatiunile auxiliareexpedierii marfurilor sau primirii lor la destinatie, iar expeditorulse obliga sa-i plateasca o anumita suma de bani si pretulprestatiilor auxiliare.

Raporturile juridice care se stabilesc intre partilecontractului de expeditie sunt de natura juridica complexa.

In raporturile dintre expeditionar (comisionar) siexpeditor (comitent) se suprapun doua contracte civile: un

contract de mandat (fara prezentare), in baza caruia expeditorul(comitentul) il imputerniceste pe expeditionar (comisionar) saincheie cu un caraus contractul de transport si un contract deprestari de servicii in baza caruia expeditionarul (comisionarul)trebuie sa execute toate operatiunile necesare transportului(preluarea marfurilor si incarcarea lor in mijloacele de transport,intocmirea formalitatilor necesare etc.).

2.3. Caracterele juridice ale contractului de

transport

Contractul de transport prezinta un numar mare devarietati, care se deosebesc intre ele fie datorita specificului pecare il presupune obiectul activitatii desfasurate de caraus(transport de calatori, de marfuri, bagaje si mesagerii), fiedatorita varietatii si specificitatii mijloacelor de transport folosite


11/52

(feroviar, rutiere-auto sau hipo-aerian, pe apa), fie datoritaparticularitatilor pe care le implica transporturile internationalefata de cele interne.

Indiferent de felul sau, contractul de transport prezintaurmatoarele trasaturi esentiale:

1. Contractul de transport este un contract bilateral(sinalagmatic), deoarece chiar de la incheierea sa da nastere laobligatii reciproce si interdependente in sarcina ambelor particontractante si anume: carausul se obliga sa transporte dintr-unloc in altul incarcatura sau o anumita persoana, iar expeditorulsau calatorul are obligatia sa plateasca pretul transportului, deciobligatiei fiecarei parti sa-i gasim cauza juridica in obligatiaceleilalte.

2. Contractul de transport este un contract cu titluoneros, deoarece fiecare parte contractanta urmareste sa obtina

un folos, o contraprestatie, in schimbul obligatiei asumate. Astfel,expeditorul urmareste deplasarea marfurilor catre destinataruldesemnat de el in contract (sau calatorul sa ajunga la destinatie),iar carausul vrea sa primeasca pretul convenit (tariful detransport) ca un contraechivalent al prestatiei asumate.

3. Contractul de transport este un contract comutativdeoarece partile cunosc intinderea obligatiilor reciproce pe caresi le asuma chiar din momentul incheierii contractului si potaprecia valoarea acestor prestatii reciproce ca fiind echivalente.

Tarifele pe baza carora se stabileste pretul transportului

cuvenit carausului fiind aprobate de regula prin acte normativecu caracter imperativ, sunt obligatorii pentru toti participantii laactivitatea de transport, nefiind susceptibile de negociere.

c) Contractul de transport de persoane este un contract,in principiu consensual, deoarece el se incheie valabil prin simpluconsimtamant al partilor dovada incheierii lui se face insa printr-un inscris (biletul sau legitimatia de calatorie).

d) Contractul de transport de marfuri, cu exceptia celuimaritim, are un caracter real, deoarece pentru incheierea savalabila, consimtamantul partilor trebuie sa fie materializat in

predarea efectiva a marfurilor care urmeaza sa fie transportatede catre caraus.d) Contractul de transport de marfuri incheiat intre

agentii economici este un contract cu continut economic.

2.4. Pozitia destinatarului in contractul de transport


12/52

Contractul de transport se incheie intre intreprinzatorulde transport (carausul) si expeditor, care apar in mod obisnuit casubiecte ale contractului.

In cazul in care transportul de bunuri se face in folosulunei alte persoane decat aceea a expeditorului, atunci

destinatarul, desi nu este parte in contract, dobandeste anumitedrepturi din contractul respectiv, motiv pentru care problemaclarificarii juridice a drepturilor destinatarului a dat loc la amplediscutii, in literatura de specialitate emitandu-se mai multe opinii.

Astfel, in dreptul roman, carausul a fost considerat ca un"negutiorum gestor" al destinatarului, ceea ce contravine situatieireale, deoarece executarea transportului este urmare a initiativeiexpeditorului si nu a carausului si pentru ca, obisnuit, marfa ce setransporta initial apartine expeditorului si nu destinatarului.

Potrivit altei opinii, drepturile care izvorasc din contractul

de transport trec de la expeditor la destinatar (prin cesiune) pebaza unei oferte prezumate de cesiune facuta de expeditordestinatarului, in momentul sosirii marfii si prin intermediulcarausului.

Dupa o alta opinie criticabila din literatura despecialitate, datorita faptului ca destinatarul dobandeste un dreptpropriu fata de caraus, drept izvorat din contractul incheiat decaraus cu expeditorul, se considera ca drepturile destinataruluisunt identice cu cele ale tertului beneficiar din stipulatiuneapentru altul.

Dar acestea sunt doua situatii distincte, deosebiriledintre ele constand in urmatoarele:

a) in cazul stipulatiei pentru altul, tertul beneficiardobandeste drepturile sale din momentul incheierii contractuluide transport, destinatarul dobandeste dreptul la eliberarea marfiinumai din momentul cand marfa a ajuns la destinatie si este pusala dispozitia sa, moment pana la care expeditorul are dreptul, dea dispune de marfa;

b) tertul beneficiar in cadrul stipulatiei pentru altul,poate deveni numai titular de drepturi, deoarece nu poate fi

obligat printr-un act de vointa apartinand altcuiva, pe canddestinatarul dintr-un contract de transport poate avea atatdrepturi cat si obligatii, ca de exemplu, de a achita tariful detransport si alte cheltuieli de transport, prin aceasta el seasociaza sau adera la contractul de transport (care initial s-aincheiat intre expeditor si caraus), adica il accepta;

c) de asemenea, in practica, adesea, in baza aceluiasi


13/52

contract de transport, carausul este actionat concomitent deexpeditor si de destinatar. Acest lucru contravine teorieistipulatiei catre altul, conform careia, din momemntul aderariidestinatarului la contractul de transport, expeditorul nu ar maiavea, in principiu, dreptul de a actiona pe caraus, deoarece prin

primirea scrisorii de trasura si a marfii de catre destinatar, acestas-ar substitui expeditorului in ceea ce priveste valorificareaoricarui drept derivand din contractul de transport.

Tinand seama de aceste deosebiri, in literatura despecialitate s-a ajuns la concluzia ca "ideea stipulatiei pentru altulnu poate explica, pe deplin, pozitia destinatarului in contractul detransport, pozitia suigeneris, care nu poate fi incadrata inprincipiile aplicabile stipulatiei, desi din alte puncte de vedere seaseamana cu acesta, contractul de transport este o stipulatiepentru altul cu unele particularitati".

Datorita faptului ca legislatia in vigoare atribuie un rolactiv tuturor partilor din contractul de transport inclusivdestinatarului, in literatura de specialitate s-a aratat ca ar finecesara sa se reexamineze pozitia destinatarului in contractulde transport pentru a se vedea in ce masura caracterul decontract bipartit mai corespunde in prezent si daca n-ar trebui sase adopte un nou punct de vedere, potrivit caruia acest contracteste un contract tripartit, ceea ce ar corespunde mult mai binedintr-un asemenea contract sa aiba un rol activ.

Acceptarea (aderarea la contract) a destinatarului nu

are efect constitutiv de drepturi, deoarece acestea s-au nascutchiar din momentul incheierii contractului de transport de catreexpeditor si deci, prin ea, destinatarul isi consolideaza numaiaceste drepturi stipulate in favoarea sa.

2.5. NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT.

2.5.1. CONDI II

A) Capacitatea partilor

Pentru a incheia un contract de transport valabil, partiletrebuie sa aiba capacitatea de exercitiu deplina, adica sa poatasa-si exercite drepturile si sa-si asume obligatii prin acte juridiceincheiate in nume propriu.

Potrivit art. 5, alin. 1, din Decretul nr. 31/1954, privitor la


14/52

persoanele fizice si persoanele juridice, orice persoana fizica arecapacitatea de folosinta si, de asemenea, in afara de cazurileprevazute de lege, capacitatea de exercitiu. Deci, in materiacapacitatii de a incheia acte juridice civile regula estecapacitatea, incapacitatea reprezentand exceptia, care, ca toate

exceptiile este de stricta interpretare.Minorii cu capacitatea restransa de exercitiu vor putea

incheia singuri contracte de transport, insa cu incuviintareaprealabila a ocrotitorilor legali (parinti, tutore). Minorii sub 14 anisi interzisii judecatoresti vor putea pentru satisfacerii unor nevoi,sa incheie, de exemplu, contractele de transport de persoane cumijloace de transport orasenesc in comun.

B) Consimtamantul partilor

Consimtamantul, alaturi de cauza, constituie vointajuridica ce prezinta un fenomen complex atat din punct de vederepsihologic cat si juridic.

Consimtamantul ca element al vointei juridice,reprezinta manifestarea hotararii de a incheia actul juridic.

Pentru a fi valabil, consimtamantul trebuie saindeplineasca urmatoarele conditii:

- sa emane de la o persoana cu discernamant;- sa fie dat cu intentia de a produce efecte juridice;- sa fie exteriorizat;

- sa nu fie alterat de vreun viciu.

C) Obiectul

Obiectul actului juridic (fiind chiar obiectul raportuluijuridic caruia ii da nastere), consta in obiectul obligatiei oriobligatiilor generale din actul juridic civil respectiv, adica inprestatia sau prestatiile respective, prin care se intelege fietransmiterea unui drept, fie a unui fapt (pozitiv sau negativ) aldebitorului, precum si obiectul acestor prestatii.

Obiectul contractului de transport consta in prestatiile,pentru unitatea de transport (caraus) de a transporta marfa,bagajele sau calatorii, iar pentru expeditor (calator), de a platitaxa de transport.

Ca orice obiect al unui act juridic si obiectul contractuluide transport trebuie sa intruneasca anumite conditii de validitate(care se apreciaza raportandu-le la momentul incheierii


15/52

contractului) constand in urmatoarele: sa existe, sa fie in circuitulcivil, sa fie determinat sau determinabil, sa fie posibil, sa fie inconformitate cu legea si cu regulile de convietuire sociala, saconstituie un fapt personal al celui care se obliga, iar uneori, celce se obliga sa fie titularul dreptului.

Astfel, va fi nul contractul care are ca obiect transportulunui lucru imposibil de executat cu mijloacele de transport dincategoria de transport din care face parte organizatia respectivasau contractul care ar avea ca obiect un transport de lucruripentru care exista o interdictie ebsoluta etc.

D) Cauza

Cauza contractului de transport este un elementconstitutiv in structura sa si o conditie de validitate a acestuia.

Contractul de transport fiind un contract sinalagmatic nuare o singura cauza, comuna partilor, ci cate o cauza a fiecareiarezultata din obligatiile reciproce ale partilor.

Cauza inglobeaza in sine atat scopul direct si imediat alconsimtamantului (element abstract, obiectiv si invariabil inaceeasi categorie de contracte), cat si scopul indirect, mediat alconsimtamantului, care este motivul determinant al asumariiobligatiei, legat de destinatia concreta data contraprestatiei(element concret, subiectiv si variabil de la un contract la altul, incadrul aceleiasi categorii).

Cauza in contractul de transport trebuie sa existe, sa fiereala si nu falsa, sa fie licita si morala.

2.6. Forma contractului

Contractul de transport se incheie, de regula, prinsimplul acord de vointa al partilor, insa dovada incheierii lui seface printr-un inscris (scrisoare de trasura, bilet sau legitimatie decalatorie, etc.).

In cazul contractului de transport de marfuri, cu exceptia

celui maritim, contractul nu este valabil incheiat decat prinpredarea efectiva a marfurilor, el avand astfel un caracter real.Forma scrisa a contractului de transport este ceruta ad

probationem.Forma, continutul si denumirea documentelor de

transport variaza de la o categorie la alta de transport: scrisoarede trasura in transporturile pe cale ferata si fluviale; scrisoare de


16/52

transport aerian; scrisoare de transport auto si conosament intransportul maritim.

Pentru fiecare expeditie se intocmeste un singurdocument de transport, care face dovada incheierii si acontinutului contractului de transport.

2.7. Taxa de transport

Caracterul oneros al contractului de transport impuneca, in toate categoriile de transport si indiferent de obiectul supustransportului: marfuri, calatori, bagaje, pentru prestatiaexecutata de transportator, sa primeasca contraprestatiaceleilalte parti, materializata in taxa de transport.

Pretul este un element constitutiv al transportului demarfuri la fel de esential ca marfa insasi. In lipsa sa, nu numai ca

nu se poate vorbi de un transport comercial, ci nu existatransport in nici un fel.

Taxa de transport se stabileste pe baza de tarife, carecuprind norme cu caracter imperativ, partile neputand sadetermine cuantumul taxei prin negocieri directe, asa cum seimpune in conditiile economiei de piata.

In cazul transportul de marfuri, determinareacuantumului taxei de transport se face avandu-se in vedere: felulmarfii, greutatea, capacitatea mijlocului de transport, distanta sifelul expeditiei (cu mijloace in totalitate, coletarie etc.).

Transportatorul este in drept sa perceapa unele taxe accesoriipentru executarea unor operatiuni accesorii si adiacentetransporturilor, cum ar fi: incarcarea-descarcarea, magazinajul,transbordarea, avizarea etc., cat si suprataxe in cazul declarariifalse a marfii prezentate la transport etc.

Dupa cum s-a precizat, structura pretului de cost intransporturi difera in raport de cea a pretului de cost din alteramuri ale economiei, in sensul ca poanderea o reprezintacheltuielile facute pentru salarizarea fortei de munca, pentrucombustibil, energia si amortizarea mijloacelor fixe.

Taxa de transport este influentata si de greutatea sauvolumul marfii transportata.Distanta de parcurs influenteaza in mare masura

cuantumul taxei, fixandu-se in kilometri si zone, calculata pe rutacea mai scurta sau pe cea solicitata de expeditor.

Uneori sunt fixate taxe reduse, desi distantele sunt maimari, iar prin alte tarife taxele sunt mai mari, desi distantele sunt


17/52

mai mici.Taxa de transport poate fi platita de expeditor sau de

catre destinatar in raport de mentiunea facuta in documentul detransport, dupa caz, "francata" sau "transmisa".

2.8. Raspunderea transportatorului

a)in temeiul Codului civilTransportatorii raspund de integritatea marfii, atat sub

aspect cantitativ cat si calitativ, din momentul primirii ei latransport si pana in momentul eliberarii ei destinatarului.

Agentul economic transportator raspunde pentrupierderea totala sau partiala a marfii, pentru avaria ei, pentrudepasirea termenului de eliberare a marfii si pentru orice alt cazce poate fi considerat neexecutare a contractului de transport.

Ca orice raspundere contractuala, raspundereacarausului se intemeiaza pe culpa, iar pentru a fi exonerat deraspundere, carausul trebuie sa faca dovada ca indeplinireanecorespunzatoare a obligatiei asumate se datoreaza unei cauzecare exclude culpa sa.

Potrivit dispozitiilor Codului civil, debitorul nu va putea ficondamnat la daune-interese daca executareanecorespunzatoare a obligatiei sau intarzierea in executare sedatoreaza unei cauze straine ce nu i se poate imputa: faptulcreditorului, cazului fortuit sau fortei majore.

In ceea ce priveste raspunderea transportatorului, regulagenerala este existenta prezumtiei de culpa, drept urmare,creditorul nu trebuie sa faca dovada lipsei de diligenta adebitorului (carausului).

Neexecutarea obligatiei de catre transportator datorataunui tert, a carui fapta nu a putut fi prevazuta sau impiedicata,este asimilata fortei majore.

Evenimentele atmosferice, sunt cauze straineimprevizibile, ce nu pot fi inlaturate, fiind asimilate fortei majoresi au ca efect exonerarea de raspundere a transportatorului.

b) in temeiul Codului comercialDispozitiile Codului comercial referitoare la raspunderea

carausului pentru neindeplinirea obligatiilor, cat si cele asupraevaluarii daunei au un caracter dispozitiv, partile putand derogade la ele, cu doua exceptii:

- conform art. 417 Cod comercial orice conventie a


18/52

partilor prin care s-ar limita raspunderea stabilita prin art. 417-419; art. 425; art. 427-430; art. 432-433; 436 si art. 440 este nulachiar daca ar fi permisa prin reglementari generale sauparticulare, cu exceptia cazului cand prin tarife speciale sestabilesc preturi mai mici decat cele prevazute in tarifele

ordinare;- conform art. 430 Cod comercial nu se poate deroga de

la regulile stabilite referitoare la raspundere in caz de dol sauculpa grava a carausului, deoarece ar fi imoral sa se acordebeneficiul limitarii raspunderii in aceste cazuri ca si atunci candele ar lipsi.

In cazul transporturilor maritime, potrivit art. 506 dinCodul comercial, carausul nu va raspunde daca va putea facedovada ca neindeplinirea obligatiilor se datoreaza unor obstacoleprovenite din caz fortuit sau forta majora.

In toate categoriile de transport: auto, feroviar, aerian sinaval, obligatiile carausului fiind relativ aceleasi, nici raspundereaa nu poate fi diferita.

TRANSPORTURILE FEROVIARE

2. Contractul de transport de calatori pe calea ferata

2.1. No iunea contractului de transport de c l tori pe calea ferat .

Contractul de transport c l tori este acea conven ie ncheiat ntre client i calea ferat pentru deplasarea n spa iu a c l torilor, contra unui pre , n condi iile impuse de normele imperative ca Regulament, Conven ii, Acorduri etc.

Conform art. 6 din Regulile uniforme CIV din Conven ia dela Berna - COTIF din 1980, contractul de transport trebuie s fie constatat prin unul sau mai multe legitima ii de transport emise


19/52

c l torului. Totui, absen a, neregularitatea sau pierderea legitima iei de transport nu afecteaz existen a sau valabilitatea contractului.

Legitima ia de transport confirm , pn la proba contrar , ncheierea i con inutul contractului de transport.

Orice legitima ie de c l torie trebuie s con in men iunile prev zute n normele uniforme privind transporturile.

Legitima iile de c l torie se ob in de la sta ii, agen ii, de la agen i autoriza i, precum i de la personalul de tren, n condi iile stabilite de calea ferat .

Tarifele pentru legitima iile de c l torie ob inute de la agen ii, agen i autoriza i i de la personalul de tren pot fi mai mari dect cele de la casele de bilete din sta ii, n condi iile legii.

Transportul de persoane pe calea ferat se poate face de unul de doi sau mai mul i c r ui pe baza unei singure legitima ii

de c l torie, caz n care transportul este un trafic direct. Dac transportul se execut cu mijloace de transport de acelai fel, el este n trafic direct simplu, iar dac se execut cu mijloace de transport diferite, el este n trafic direct combinat.

2.2. Caracterele juridice ale contractul de transport dec l tori pe calea ferat .

Contractul de transport de c l tori pe calea ferat are, ca de altfel orice alt contract, propriile tr s turi caracteristice, i

anume:- se ncheie prin simplul acord de voin al p r ilor, deci are un

caracter consensual i bilateral;Trebuie men ionat c dei simplul acord de voin este

suficient pentru ncheierea sa, totui este necesar ca acestcontract s mbrace forma scris necesar dovedirii sale (ad probationem).

- prin ncheierea sa, se nasc obliga ii pentru ambele p r i, deci are un caracter sinalagmatic;

- prin ncheierea sa, fiecare parte urm rete o contrapresta ie

n schimbul celei la care s-a obligat, deci este i un contractoneros.

2.3. Reglementarea contractul de transport de c l tori pe calea ferat .

Contractul de transport de c l tori pe calea ferat este


20/52

reglementat de dispozi iile Codului civil n care contractul de transport apare ca o loca iune de lucr ri, precum i prin dispozi iile Codului comercial (art. 431-441 Despre contractul de transport i art. 592-600 Despre c l tori), care realizeaz o reglementare mai ampl a acestui contract.

Dreptul civil, reprezint dreptul comun pentru dreptul transporturilor, f cndu-se apel ori de cte ori este nevoie n special n materia condi iilor de validitate a contractului nulitate, ncetare etc.

De asemenea, contractul de transport pe calea ferat i g sete o reglementare am nun it n Regulamentul de transport pe c ile ferate, i Normele uniforme pentru adoptarea acestuia, dispozi ii ce se aplic transporturilor de c l tori, bagaje i m rfuri care se fac ntre sta ii de cale ferat , situate pe teritoriul statului romn.

Transporturile de c l tori i bagaje n trafic interna ional sunt reglementate prin Regulile uniforme CIV din Conven ia de la Berna - COTIF - din 1980.

2.4. ncheierea contractului de transport de c l tori pe calea ferat .

Pentru ncheierea contractului este suficientconsim mntul valabil, care se realizeaz prin oferta f cut de c tre c l tor la ghieele sta iilor de cale ferat sau ale birourilor de voiaj i plata taxei de transport corespunz toare, precum i acceptarea ofertei prin eliberarea legitima iei de c l torie.

Pentru a putea ncheia un astfel de contract, c l torul trebuie s aib capacitatea de exerci iu deplin , dar i minorul cu capacitatea de exerci iu restrns va putea ncheia, f r ncuviin area prealabil a ocrotitorului legal, un astfel de contract pentru satisfacerea nevoilor sale curente.

Copiii pn la vrsta de 5 ani mplini i, pentru care nu se cere un loc separat, se transport gratuit, f r legitima ie de c l torie.

Legitima ia de c l torie eliberat de calea ferat reprezint nscrisul doveditor al contractului ncheiat, aceast legitima ie avnd o form bine determinat prin acte normative de la care nu se poate deroga. Legitima ia este eliberat pentru


21/52

transportul c l torului, cu un tren i pe o rut , bine determinate. ncheierea contractului i eliberarea legitima iei de

c l tori au loc la sta iile C.F.R. C l tori, care au case de bilete deschise permanent i la agen iile de voiaj, acestea fiind singurele nputernicite de calea ferat (ca parte contractant ) s

realizeze ncheierea contractului de transport.Tarifele de c l torie difer n func ie de:

a) distan a n kilometri parcurs de c l tor, de la sta ia de plecare pn la cea de destina ie.

b) rangul de tren folosit i anume:- trenuri de persoane;- trenuri accelerate;- trenuri rapide i exprese;- trenuri intercity;- trenuri special comandate etc.

c) serviciile (diferen a de clas , vagoanele de dormit etc.) oferite de acelai rang de tren.

d) locul de unde este cump rat legitima ia de c l torie, cum ar fi:

- legitima ie cump rat n sta ia C.F.R.; - legitima ie cump rat de la o agen ie de voiaj; - legitima ie cump rat n tren.

2.5. Formele contractului de transport de persoane pecalea ferat .

ncheierea contractului de transport de persoane poateavea loc n una din urm toarele forme:

a) c l torie individual ; b) c l torie n grup; c) c l torie n circuit; d) c l torii n condi ii speciale.

Persoana care a ncheiat contractul de transport cu caleaferat prin procurarea legitima ia de c l torie, poate c l tori numai pe parcursul, n clasa i la data indicat n contract.

Legitima ia de c l torie trebuie s con in urm toarele men iuni: seria, num rul i timbrul sec C.F.R; indicarea sta iei de plecare - destina ie i una intermediar (via); clasa; tariful; datele de valabilitate (anul, luna, ziua, timpul).

2.6. Modificarea contractului de transport persoane.


22/52

C l torii se transport cu trenuri prev zute n "Mersul Trenurilor" publicat i afiat la sta ii, cu trenuri suplimentare, cu vagoane suplimentare sau cu trenuri special comandate,necuprinse n mersul trenurilor.

Contractul de transport persoane poate fi modificat de:

1. C l tor, care poate folosi: - o clas inferioar , o rut mai scurt sau un tren de rang

inferior celui care i d dreptul legitima ia, f r a fi necesar ndeplinirea vreunei formalit i i f r restituirea diferen ei de tax ;

- o clas superioar , o rut mai lung sau un tren de rang superior celui care i d dreptul legitima ia, dar numai cu achitarea diferen elor (de clas , kilometri sau rang al noului tren ales) pl tite la casa sta iei de plecare, la orice sta ie de parcurs, sau la conduc torul de bilete.

2. Transportator - prin ntrzierea, ntreruperea saususpendarea trenului vizat n contract.

Calea ferat trebuie s aduc la cunotin a publicului ntreruperea circula iei trenurilor prin mass-media i afiare n sta ii.

ntrzierea trenurilor se aduce la cunotin a publicului prin anun uri afiate n sta ii sau transmis prin instala iile de amplificare existente.

Condi iile n care pot fi utilizate anumite trenuri, vagoane sau servicii se prev d n mersul trenurilor i, dup caz, n normele

uniforme privind transporturile.Cnd din cauza ntrzierii trenului, c l torul nu prinde

trenul de leg tur pentru continuarea c l toriei, calea ferat este obligat s -l transporte cu bagajele sale, f r a percepe noi tarife, cu primul tren de acelai rang sau de rang inferior, pe aceeairut sau pe alt rut , astfel ca acesta s ajung la destina ie cu ntrzierea cea mai mic .

n cazul suspend rii circula iei unui tren, dac acest fapt nu a fost cunoscut nainte de plecarea din sta ia de pornire, iar c l torul nu dorete s continue c l toria cu alte trenuri sau pe

alte rute, calea ferat este obligat s -l aduc napoi la sta ia de plecare, cu primul tren n circula ie, f r plat , restituindu-i-se tarifele pl tite pentru distan a neefectuat .

Dac ntreruperea sau suspendarea circula iei unui tren a fost anun at naintea plec rii din sta ia de pornire, c l torii vor pl ti tarifele aferente rutei ocolitoare.

n cazul cnd linia s-a ntrerupt ntr-un punct, calea ferat


23/52

va organiza, pe ct posibil, un serviciu de transport pentruc l tori i bagaje cu alte vehicule. Tarifele pl tite pentru transportul cu aceste vehicule vor fi suportate de c l tori dac ntreruperea a fost anun at nainte de plecarea trenului din sta ia de pornire.

C l torul poate renun a la c l torie sau amna c l toria dac prezint legitima ia pentru viza de neutilizare n termenul prev zut n normele uniforme privind transporturile. Dac se ntrebuin eaz un tren sau servicii cu tarife mai mari, c l torul va pl ti diferen a de tarif.

2.7. Drepturile, obliga iile i r spunderea c l torului

Odat cu ncheierea contractului de transport, c l torul are dreptul de a fi transportat din sta ia de plecare la sta ia de destina ie, pe o anumit rut , n trenul i clasa indicat n legitima ia de c l torie.

C l torul, la rndul s u are obliga ia: - s respecte prevederile Regulamentului de transport, Tariful

de c l tori i bagaje i celelalte prescrip ii vamale, fiscale i administrative;

- s p streze legitima ia de c l torie i s o prezinte la cererea organelor C.F.R. ns rcinate cu controlul n tren i pe peron. Dac

nu posed legitima ia de c l torie sau aceasta nu este valabil va fi obligat s pl teasc taxa i suprataxele prev zute n tarif; - s nu ia n vagonul de c l torii animale, p s rile, reptilele,

petii i insectele vii. Excep iile sunt prev zute n Normele uniforme.

C l torul este r spunz tor de orice pagub cauzat de obiectele i viet ile pe care le ia cu el n vagon.

C l torul trebuie s posede o legitima ie de c l torie valabil la data, trenul, clasa i serviciul utilizat, ob inut conform reglement rilor n vigoare. Celor care contravin acestei prevederi

operatorul de transport feroviar nu le recunoate nici un drept inu r spunde de eventualele daune suferite de acetia.C l torul este obligat s p streze legitima ia de c l torie

asupra sa n tot timpul c l toriei i s o prezinte pentru verificare, la cerere, personalului de tren sau agentului operatorului detransport feroviar mputernicit n acest scop.

Legitima iile de c l torie care prezint modific ri


24/52

necertificate conform prevederilor Normelor uniforme sau alereglement rilor proprii ale operatorilor de transport feroviar nu sunt valabile i sunt retrase de agen ii operatorului de transport feroviar.

C l torul care nu prezint n tren o legitima ie de

c l torie valabil este obligat s pl teasc tariful de taxare n tren. n cazul n care refuz plata tarifului de taxare n tren este considerat contravenient i tratat potrivit legii.

C l torii contravenien i care nu pot fi legitima i pentru ntocmirea procesului-verbal de contraven ie se predau organelor de ordine public n prima sta ie de pe traseu, unde acestea exist , pentru identificare i sanc ionare.

Verificarea legitima iilor de c l torie n tren, n timpul sta ion rii n sta ii, se reglementeaz prin reglement rile proprii ale operatorilor de transport feroviar.

De asemenea, potrivit Regulamentului de transport pecalea ferat , c l torilor li se interzic urm toarele fapte:

- c l toria pe acoperiul vagoanelor, pe sc ri, pe tampoane, ntre vagoane i n alte locuri care nu sunt destinate c l torilor;

- urcarea i c l toria n trenuri de marf , de lucru, de interven ie, n vagoane cu afectare anumit afiat pe ele, n vagoane de bagaje, de mesagerie, de colet rie, potale i n cabina locomotivei, automotorului sau a ramei electrice;

- urcarea sau coborrea din vehicule n micare, aplecarea nafar sau rezemarea de ui, respectiv deschiderea uilor n timpul

mersului trenului;- aruncarea obiectelor pe ferestrele sau uile vagoanelor;- deteriorarea vagoanelor, cl dirilor sau instala iilor prin

distrugere ori sustragere a pieselor sau dot rilor din inventarul acestora;

- neeliberarea locului ocupat n vagon, care nu corespunde cucel prev zut n legitima ia de c l torie, la solicitarea celui ndrept it;

- exercitarea comer ului n trenuri sau n sta ii de cale ferat f r autoriza ie eliberat de operatorul de transport feroviar sau

de administratorul/gestionarul infrastructurii feroviare;- lipirea de afie n trenuri sau n sta ii f r acordul scris al operatorului de transport feroviar sau aladministratorului/gestionarului infrastructurii feroviare;

- traversarea liniilor prin alte locuri dect cele specialamenajate pentru c l tori;

- provocarea de scandal n trenuri sau n incinta sta iilor de cale


25/52

ferat ;- ac ionarea semnalului de alarm sau a frnei de mn pentru

motive nejustificate;- murd rirea vehiculelor i a spa iilor afectate publicului,

inclusiv a celor dintre linii, inscrip ionarea neautorizat a pere ilor

vagoanelor sau ai cl dirilor sta iilor de cale ferat , dezlipirea f r drept a afielor;

- transportul n vagoanele de c l tori a obiectelor sau a substan elor inflamabile, explozibile, radioactive, otr vitoare i r u mirositoare care, potrivit legii i reglement rilor operatorului de transport feroviar, nu sunt permise la transport;

- prejudicierea intereselor celorlal i c l tori, mpiedicarea liberei circula ii a acestora, nc lcarea normelor de protec ie a mediului i a normelor de prevenire i stingere a incendiilor.

Nerespectarea acestor reguli este calificat contraven ie

i se sanc ioneaz ca atare potrivit normelor n vigoare. C l torilor care contravin prevederilor men ionate mai

sus calea ferat nu le recunoate nici un drept, de nici o natur , i nu r spunde de nici o daun pe care, eventual, acetia ar suferi-o.

2.8. Drepturile, obliga iile i r spunderea c r uului

Dup ncheierea contractului de transport de c l tori, c ii ferate i revin urm toarele drepturi i obliga ii:

- dreptul de a ncasa taxe de transport stabilite n tarif. Avndu-se n vedere caracterul imperativ al dispozi iilor tarifare, pre ul este stabilit de calea ferat , p r ile neputnd deroga n alt mod;

- dreptul de a percepe i alte sume neprev zute n tarife, ca urmare a unor pagube provocate de clien i;

- dreptul de a schimba graficul de mers al trenurilor de c l tori n raport de necesit ile i posibilit ile pe care le are;

- dreptul de a nu permite accesul n vagoane a persoanelorexcluse de la transport;

- dreptul de a asigura respectarea de c tre c l tori a regulilor

stabilite de calea ferat n sta ii i trenuri precum i sanc ionarea celor vinova i de nc lcarea lor; - dreptul de a aproba, n cazurile prev zute de lege, restituirea

taxei i ntreruperea c l toriei; - obliga ia de a transporta c l torul la destina ie, n termenul

stabilit i n bune condi ii;- obliga ia de a asigura n sta ii i trenuri ordinea pentru


26/52

desf urarea normal a traficului de c l tori i controlul legitima iilor de c l torie;

- asigurarea unui serviciu de informa ii care s avizeze din timp pe c l tori de plecarea i sosirea trenurilor etc.;

- obliga ia de a organiza i asigura propriile structurii de paz i

p strare a ordinii, n condi iile legii; Potrivit Regulamentului de transport pe calea ferat ,

C.F.R. poate exclude de la transport:- persoanele care prin comportare i deranjeaz pe ceilal i

c l tori sau care produc v t m ri materialului rulant apar innd operatorului de transport feroviar ori care nu respect prevederile prezentului regulament. Aceste persoane nu au dreptul larestituirea contravalorii c l toriei;

- persoanele care din cauz de boal i incomodeaz pe ceilal i c l tori, n afar de cazul n care c l toresc cu plata rezerv rii

ntregului compartiment. Persoanele care s-au mboln vit pe parcurs trebuie s fie transportate pn la prima sta ie, unde li se acord ngrijirile necesare. Acestor persoane li se restituie diferen a dintre tarifele pl tite i cele aferente pentru parcursul efectuat, pentru legitima ia de c l torie, n condi iile prev zute de Regulament;

- persoanele care insult sau agreseaz personalul operatorului de transport feroviar ori al administratorului/gestionarilor deinfrastructur aflat n timpul serviciului.

Transportul bolnavilor contagioi se reglementeaz prin

instruc iuni comune ale operatorului de transport feroviar i ale autorit ii de stat n domeniul s n t ii publice. Dac , din cauza ntrzierii trenului, c l torul nu prinde

trenul de leg tur prev zut pentru continuarea c l toriei, pentru care posed legitima ie de c l torie, operatorul de transport feroviar este obligat s l transporte cu bagajele sale, f r a percepe noi tarife, cu primul tren de acelai rang sau de ranginferior, pe aceeai rut sau pe alt rut , astfel nct acesta s ajung la destina ie cu ntrzierea cea mai mic , cu respectarea prevederilor din Normele uniforme sau din reglement rile proprii

ale operatorilor de transport feroviar.n cazul suspend rii circula iei unui tren, dac acest fapt nu a fost cunoscut nainte de plecarea din sta ia de pornire, iar c l torul nu dorete s continue c l toria cu alte trenuri sau pe alte rute, operatorul de transport feroviar este obligat s l aduc napoi la sta ia de plecare, cu primul tren n circula ie, f r plat , restituindu-i-se tarifele pl tite pentru distan a neefectuat .


27/52

Dac ntreruperea sau suspendarea circula iei unui tren a fost anun at n ziua anterioar plec rii din sta ia de pornire, c l torii vor pl ti tarifele aferente rutei ocolitoare.

n cazul n care circula ia trenurilor de c l tori se ntrerupe ca urmare a st rii necorespunz toare a infrastructurii

feroviare, administratorul/gestionarii de infrastructur vor organiza, n condi iile tehnice existente, un serviciu de transport pentru c l tori i bagaje cu alte vehicule. Tarifele pl tite pentru transportul cu aceste vehicule vor fi suportate de c l tori dac ntreruperea a fost anun at nainte de plecarea trenului din sta ia de pornire.

2.9. Dreptul la ac iune i prescrip ia acestuia.

2.9.1. R spunderi.

Operatorul de transport feroviar r spunde de paguba care rezult din decesul, r nirea sau orice alt v t mare a integrit ii fizice ori mintale a c l torului, provocat printr-un accident, n leg tur cu exploatarea feroviar , produs n timpul ct c l torul se afl n vehicule sau n spa ii aferente operatorului, respectiv cnd intr sau iese din acestea.

Operatorul de transport feroviar este, de asemenea,r spunz tor de paguba care rezult din pierderea total sau par ial ori din avarierea obiectelor pe care c l torul, victim a unui astfel de accident, le avea asupra sa.

Operatorul de transport feroviar este scutit de aceastr spundere:- dac accidentul a fost provocat de mprejur ri str ine de

exploatarea feroviar , pe care operatorul de transport feroviar, cu toate diligen ele cerute de particularit ile cazului respectiv, nu le putea evita i ale c ror consecin e nu le putea preveni;

- total sau par ial, n m sura n care accidentul este imputabil c l torului;

- dac accidentul se datoreaz comportamentului unui ter pe care operatorul de transport feroviar, cu toate diligen ele cerute

de particularit ile cazului respectiv, nu l putea evita i ale c rui consecin e nu le putea preveni.

2.9.2. Ac iuni.Reclama iile administrative, rezultate din contractul de

transport, sunt obligatorii i trebuie adresate n scris operatoruluide transport feroviar.


28/52

Ac iunea juridic mpotriva operatorului de transport feroviar, care se nate din contractul de transport, apar ine persoanei care posed legitima ia de c l torie.

n caz de r nire, ac iunea apar ine persoanei r nite, iar n caz de moarte prin accident, motenitorilor ei legali.

Ac iunea de restituire a unei sume pl tite n virtutea contractului de transport apar ine celui care a efectuat aceast plat .

Ac iunea judec toreasc pentru restituirea unei sume pl tite n temeiul contractului de transport poate fi exercitat mpotriva operatorului de transport feroviar care a ncasataceast sum sau mpotriva celui n folosul c ruia a fost ncasat .

2.9.3. Prescrip ii.Orice ac iune ntemeiat pe r spunderea operatorului de

transport feroviar n caz de deces sau de r nire a c l torului este stins dac cel ndrept it nu semnaleaz , n scris, preten iile n termen de 6 luni de la momentul lu rii la cunotin despre producerea accidentului.

Totui, ac iunea nu se stinge dac : - accidentul nu a fost semnalat sau a fost semnalat cu

ntrziere de c tre operatorul de transport feroviar, ca urmare a unor mprejur ri care nu sunt imputabile celui ndrept it;

- cel ndrept it dovedete c accidentul a avut drept cauz o culp a operatorului de transport feroviar.

Ac iunile pentru daune-interese, ntemeiate pe r spunderea operatorului de transport feroviar n caz de deces i de r nire a c l torilor, se prescriu:

- pentru c l tori, n termen de 3 ani socoti i din ziua urm toare celei n care s-a produs accidentul;

- pentru celelalte persoane ndrept ite, n termen de 3 ani socoti i din ziua urm toare celei n care s-a produs decesul c l torului.

Celelalte ac iuni care izvor sc din contractul de transport sunt prescrise dup trecerea unui an.


29/52


30/52

sau expeditorul de marf i/sau pot . Prin contractul de transport aerian, operatorul aerian se oblig s duc pe calea aerului la destina ie pasagerii, bagajele, marfa i/sau pota, iar beneficiarul, s pl teasc pre ul transportului.

Operatorul aerian r spunde pentru orice prejudiciu care a

produs decesul sau v t marea s n t ii pasagerilor ori avarierea sau pierderea bagajelor, a m rfii i/sau a potei.

Din defini ia prezentat mai sus reies cteva tr s turi caracteristice, i anume:

- contractul este bilateral ntruct se ncheie prin acordul devoin al celor dou p r i contractante operatorul (transportatorul) i beneficiarul transportului;

- contractul este sinalagmatic ntruct se nasc obliga ii de ambele p r i;

- contractul este oneros ntruct fiecare parte urm rete prin

propria presta ie s ob in o contrapresta ie; - contractul este real ntruct presupune predarea efectiv a

m rfii la transport;- contractul este de adeziune deoarece ambele p r i sunt

obligate s se conformeze condi iilor dinainte stabilite, ele pot numai s adere sau nu, fiind neputincioase n schimbarea acestor condi ii prin voin a lor.

Contractul se poate ncheia prin simplul acord de voin dar cu obliga ia ca acesta s fie materializat printr-un nscris cu valoarea de a proba contractul ncheiat.

Momentul ncheierii contractului se consider a fi momentul n care transportatorul elibereaz documentul de transport c l torului sau expeditorului nc rc turii.

1. Pentru transportul de pasageri se elibereaz un document de transport individual sau colectiv, care va con ine:

- indicarea punctelor de plecare i de destina ie;- dac punctele de plecare i de destina ie sunt situate pe

teritoriul unui singur stat parte i dac unul sau mai multe puncte de escal sunt situate pe teritoriul unui alt stat, indicarea a cel pu in unuia dintre aceste puncte de escal .

Transportatorul va elibera pasagerului o etichet de identificare a bagajului pentru fiecare articol de bagaj nregistrat.2. Pentru transportul de m rfuri se va elibera o scrisoare de

transport aerian.Regimul r spunderii operatorului aerian este, pentru

transporturile aeriene interna ionale, stabilit n conformitate cu conven iile i n elegerile interna ionale la care Romnia este


31/52

parte, iar pentru transporturile aeriene interne, n conformitate cuprevederile dreptului comun, n m sura n care nu s-a stabilit altfel printr-o lege special .

n materie de transport aerian, atunci cnd nu estereglementat printr-un act special, se vor aplica reglement rile

noului Cod aerian din 2001, reglement rile Conven iei de la Montreal pentru unificarea anumitor reguli referitoare latransportul aerian interna ional la care sa aliniat i Romnia prin O.G. nr. 107/2000, ct i alte norme imperative cu caractergeneral.

3. Transporturile aeriene de calatori si bagaje

3.1. Transporturile aeriene interne de calatori si bagaje

Transporturile aeriene interne de calatori si bagaje seexecuta prin cursele regulate, suplimentare sau ocazionale(speciale) de trafic aerian public.

Indiferent de felul cursei, intotdeauna transportul decalatori pe calea aerului se executa numai pe baza de contractincheiat intre transportatorul aerian si calator.

Contractul de transport aerian de calatori este aceaconventie prin care transportatorul se obliga sa transporte un

anumit calator sau un grup de calatori pe calea aerului de laaeroportul de decolare, la cel de destinatie, iar calatorul saplateasca taxa de transport corespunzatoare.

Contractul de transport aerian de calatori se incheie prinoferta facuta de calator in acest sens si acceptarea ei de catretransportator, momentul incheierii fiind, conform cel al platii taxeisi eliberarii documentului de transport.

Contractul de transport aerian se poate incheia individual,cu fiecare calator in parte sau cu un grup de persoane.

Exista obligatia pentru transportatorul aerian de a incheia

contractul de transport cu orice ofertant care respecta dispozitiilenormative, care reglementeaza transportul aerian si achita taxalegal stabilita, putand, dupa caz, refuza incheierea contractuluisau, desi incheiat, sa refuze transportul daca:

- transportul este anulat sau suspendat printr-o dispozitielegala, din motive tehnice sau meteorologice exceptionale carenu garanteaza siguranta zborului;


32/52

- persoana ce se prezinta pentru inceperea calatoriei este instare de ebrietate, stare psihica anormala, bolnava de o maladiecontagioasa sau are plagi deschise, ori nu respecta dispozitiileobligatorii pentru calatori.

In cazul in care s-a dispus anularea sau suspendarea

zborului, la cererea calatorului, transportatorul are obligatia de arestitui taxa de transport incasata. Daca zborul a fost intreruptdin orice cauze, pe un aeroport intermediar, prin grija si in contultransportatorului se va organiza continuarea transportariicalatorilor cu cel mai rapid mijloc de transport, fara restituireaunei parti din taxa sau completarea acesteia.

Renuntarea calatorului, din orice motiv, de a continuacalatoria, facuta la o escala anterioara aeroportului de destinatieprevazut in biletul de calatorie, sau excluderea sa de la transportca urmare a comiterii unor contraventii sau infractiuni referitoare

la transportul aerian, nu-l indreptateste pe acesta sa pretindarestituirea taxei de transport.

3.2. Transporturile aeriene internationale de calatori sibagaje

Transporturile interna ionale aeriene de c l tori i bagaje sunt reglementate prin Conven ia de la Montreal (art. 1 pct. 1)

Potrivit art. 3 din Conven ie transportatorul are obliga ia de a emite un document de transport, constatator al contractului

de transport, individual sau colectiv care va con ine:a) indicarea punctelor de plecare i de destina ie;b) dac punctele de plecare i de destina ie sunt situate pe

teritoriul unui singur stat parte i dac unul sau mai multe puncte de escal sunt situate pe teritoriul unui alt stat, indicarea a cel pu in unuia dintre aceste puncte de escal .

Utilizarea oric rui alt mijloc prin care se nregistreaz informa iile indicate mai sus se poate substitui eliber rii documentului de transport la care s-a f cut referire n respectivul paragraf. Dac un astfel de mijloc este utilizat, transportatorul va

elibera pasagerului o declara ie scris privind informa iile astfel nregistrate.Transportatorul va elibera pasagerului o etichet de

identificare a bagajului pentru fiecare articol de bagaj nregistrat.Pasagerului i se va elibera o ntiin are scris prin care i

se va indica c n cazul aplic rii Conven iei de la Montreal, aceasta reglementeaz i poate limita r spunderea


33/52

transportatorilor n caz de deces sau v t mare, n caz de distrugere, pierdere ori deteriorare a bagajelor, precum i n cazde ntrziere.

Potrivit art. 17 din Conven ie transportatorul este r spunz tor pentru dauna rezultat ca urmare a decesului sau

v t m rii corporale a unui pasager, cu condi ia ca accidentul care a provocat decesul sau v t marea s se fi produs la bordul aeronavei sau n timpul oric reia dintre opera iunile de mbarcare sau de debarcare.

Pentru daunele men ionate mai sus, care nu dep esc 100.000 Drepturi Speciale de Tragere (DST) pentru fiecarepasager, transportatorul nu poate exclude sau limita r spunderea sa.

Transportatorul nu va fi r spunz tor pentru daunele prev zute mai sus, (n art. 17 paragraful 1) n m sura n care

acestea dep esc 100.000 DST pentru fiecare pasager, dac dovedete c :

a) respectiva daun nu s-a datorat neglijen ei sau altei ac iuni greite ori omisiuni a transportatorului sau a prepuilor orimandatarilor acestuia;

b) respectiva daun a survenit numai datorit neglijen ei sau altei ac iuni greite ori omisiuni a unei ter e p r i (art. 21 din Conven ie).

n cazul accidentelor de avia ie care au avut ca urmare decesul sau v t marea pasagerilor, transportatorul - dac este

prev zut n legisla ia sa na ional va efectua f r ntrziere pl i n avans unei persoane fizice sau persoanelor fizice care audreptul s pretind desp gubiri, cu scopul de a satisface necesit ile economice imediate ale respectivelor persoane. Aceste pl i n avans nu constituie o recunoatere a r spunderii i pot fi compensate din orice sum achitat ulterior de c tre transportator cu titlu de daun (art. 28 din Conven ie).

Transportatorul este r spunz tor pentru daunele survenite datorit distrugerii, pierderii sau deterior rii bagajului nregistrat, cu condi ia ca evenimentul care a provocat

distrugerea, pierderea sau deteriorarea s fi avut loc la bordul aeronavei sau n perioada n care transportatorul avea n grijbagajul nregistrat. Totui transportatorul nu este r spunz tor dac i n m sura n care dauna a survenit datorit unui defect al bagajului, calit ii sau viciului acestuia. n cazul unui bagaj nenregistrat, inclusiv al obiectelor personale, transportatorulpoart r spunderea dac dauna survine din vina sa, a prepuilor


34/52

sau a mandatarilor s i.Dac transportatorul recunoate pierderea unui bagaj

nregistrat sau dac un bagaj nregistrat nu a sosit la destina ie n termen de 21 de zile de la data la care ar fi trebuit s soseasc , pasagerul este ndrept it s i exercite mpotriva

transportatorului drepturile care decurg din contractul detransport.

Sub rezerva unor prevederi contrare, n Conven ia de la Montreal termenul bagaj desemneaz att bagajul nregistrat, ct i bagajul nenregistrat.

Potrivit art. 19 din Conven ia de la Montreal transportatorul este r spunz tor pentru dauna survenit datorit ntrzierii n transportul aerian de pasageri, bagaje sau m rfuri. Cu toate acestea transportatorul nu este r spunz tor pentru daunele survenite datorit ntrzierii dac dovedete c el,

prepuii i mandatarii s i au luat toate m surile care se impun n mod rezonabil pentru a evita dauna sau c le-a fost imposibil s ia respectivele m suri.

n cazul daunelor survenite datorit ntrzierii n transportul persoanelor r spunderea transportatorului pentru fiecare pasager este limitat la suma de 4.150 DST.

La transportul bagajului r spunderea transportatorului n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere estelimitat la suma de 1.000 DST pentru fiecare pasager, n afara cazului n care pasagerul, n momentul n care bagajul nregistrat

a fost predat transportatorului, a f cut o declara ie special privind interesul n livrarea la destina ie i a pl tit o sum suplimentar , dac este necesar. n acest caz transportatorul va fi r spunz tor pentru plata unei sume care nu va dep i suma declarat , cu excep ia cazului n care dovedete c suma este mai mare dect interesul real al pasagerului n livrarea ladestina ie.

Limitele prev zute la art. 21 i art. 22 din Conven ia de la Montreal nu vor putea mpiedica tribunalul de a solicita, nconformitate cu legisla ia pe care o aplic , achitarea unei sume

suplimentare, corespunz toare unei p r i sau ntregii sume rezultate din cheltuielile de judecat i din celelalte cheltuieli rezultate n urma litigiului i suportate de reclamant, inclusivdobnda. Prevederile de mai sus nu se aplic n cazul n care valoarea daunelor solicitate, excluznd cheltuielile de judecat i alte cheltuieli legate de proces, nu dep ete suma pe care transportatorul a oferit-o n scris reclamantului, n termen de 6


35/52

luni de la data la care a avut loc evenimentul care a provocatdauna sau nainte de introducerea ac iunii n justi ie, dac aceasta este ulterioar respectivului termen.

Transportatorul poate stipula n contractul de transportlimite de r spundere mai mari dect cele prev zute n Conven ia

de la Montreal sau nici o limit de r spundere. Orice clauz care are tendin a s exonereze

transportatorul de r spundere sau s stabileasc o limit mai sc zut dect cea stabilit prin Conven ia de la Montreal este nul i neavenit , ns nulitatea oric rei astfel de clauze nu implic nulitatea ntregului contract, care r mne supus prevederilor conven iei.

Primirea f r reclama ie de c tre destinatar a bagajelor nregistrate constituie, pn la proba contrar , dovada c acestea au fost predate n bun stare i n conformitate cu documentul de

transport sau cu informa iile nregistrate n celelalte mijloace la care s-a f cut referire la paragraful 2 al art. 3 i la paragraful 2 al art. 4 din Conven ia de la Montreal.

n caz de deteriorare destinatarul trebuie s adreseze transportatorului o reclama ie imediat dup descoperirea deterior rii i cel mai trziu ntr-un interval de 7 zile de la data primirii, pentru bagajele nregistrate. n caz de ntrziere,reclama ia trebuie f cut cel mai trziu ntr-un termen de 21 de zile de la data la care bagajele au fost puse la dispozi ia sa.

Orice reclama ie trebuie formulat n scris i remis sau

expediat n termenul men ionat mai sus. Dac nici o reclama ie nu este f cut n termenul men ionat mai sus, nici o ac iune nu va fi ntreprins mpotriva transportatorului, cu excep ia cazului de fraud din partea acestuia (art. 31 din Conven ia ar tat ).


36/52

TRANSPORTURILE RUTIERE

1. Reglementarea transportului rutier.

Activitatea de transport va fi organizat i condus cu respectarea prevederilor i reglement rilor na ionale n vigoare i a acordurilor i conven iilor interna ionale la care Romnia a aderat sau este parte. Astfel de reglement ri sunt:

1. Reglement ri cu caracter general:

- Codul comercial prin art. 413-441;1 Ordonan a Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile;2 Ordonan de urgen nr. 109/2005 privind transporturile

rutiere.2. Reglement ri speciale privind transportul persoanelor:

- Hot rrea Guvernului nr. 951/1995 privind clasificarea autocarelor utilizate pentru transporturi turistice n trafic intern iinterna ional i pentru transporturi publice de persoane n trafic interna ional;

- Ordinul comun al ministrului transporturilor nr. 254/1996 i al

ministrului turismului nr. 85/1996 de aplicare a Hot rrii Guvernului nr. 951/1995.

3. Reglement ri specifice privind transportul produselor periculoase;

4. Principalele reglement rile specifice transporturilor interna ionale de marf i c l tori:

a) CONVEN IA VAMAL REFERITOARE LA TRANSPORTUL INTERNA IONAL SUB ACOPERIREA CARNETELOR T.I.R.

Conven ia T.I.R. ncheiat la Geneva, la 15 ianuarie 1959, acord transportatorilor avantaje de ordin vamal, menite s

faciliteze traficul interna ional de m rfuri. Romnia a aderat la aceast conven ie n anul 1963. Autovehiculele care circul sub acoperirea carnetelor T.I.R.

beneficiaz de eliminarea opera iunilor de deschidere n punctele vamale ale rilor de tranzit pentru controlul vamal, ceea ce determin reducerea duratei transportului i diminueaz posibilitatea degrad rii m rfurilor perisabile. De asemenea,


37/52

carnetul T.I.R. scutete transportatorii de depunerea unor garan ii vamale, propor ionale ca m rime cu valoarea m rfurilor transportate.

Pentru fiecare vehicul rutier se ntocmete un carnet T.I.R.,valabil pentru o singur c l torie.

Organele vamale din ara de expediere, dup controlul vamal al autocamionului respectiv, aplic acestuia sigiliile T.I.R. Organele vamale din rile de tranzit controleaz autocamioanele numai sumar, verificnd n special starea sigiliilor. n cazuriextreme ele pot ordona desfacerea unor sigilii, care apoi vor finlocuite cu altele, a c ror serie va fi men ionat n carnetul T.I.R., purtat de conduc torul autocamionului respectiv.

b) CONVEN IA REFERITOARE LA CONTRACTUL DE TRANSPORT INTERNA IONAL AL M RFURILOR PE CALEA RUTIER (C.M.R.).

Conven ia C.M.R. a fost semnat la Geneva, la 19 mai 1956 i apar ine seriei de conven ii interna ionale ini iate de Comisia Economic O.N.U. pentru Europa (C.E.E.). Prin aceast conven ie sunt reglementate, n mod uniform, condi iile generale n care se ncheie i se execut contractul de transport rutier de m rfuri, reprezentat de Scrisoarea de tr sur CMR. Romnia a aderat naceast conven ie n baza Decretului nr. 451/1972.

CMR se aplic oric rui transport interna ional de m rfuri cu vehicule, n cazul n care pentru un astfel de transport a fostncheiat un contract de transport de m rfuri pe osele, cu titlu

oneros, dac locul primirii m rfurilor i locul prev zut pentru eliberare, aa cum sunt indicate n contract, sunt situate n douri diferite, din care cel pu in una este ara contractant ,

independent de domiciliul i de na ionalitatea p r ilor contractante.

c) ACORDUL EUROPEAN PRIVITOR LA TRANSPORTULM RFURILOR PERICULOASE PE OSELE (A.D.R).

Acordul a fost ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, iarRomnia a aderat la acesta prin Legea nr. 31/1994.

d) CONVEN IA ASUPRA CIRCULA IEI RUTIERE I

PROTOCOLUL PRIVIND SEMNALIZAREA RUTIER .Conven ia i Protocolul au fost elaborate n cadrul Conferin ei Na iunilor Unite cu privire la traficul rutier (Geneva, 1949) i mbun t ite la Conferin a de la Viena (1968). Ele con in dispozi ii referitoare la caracteristicile tehnice ale autovehiculelor i la codurile de semnalizare rutier . Romnia a aderat la aceste reglement ri rutiere prin Decretul nr. 442/1960.


38/52

2. Aspecte generale privind transportul rutier.

2.1. Domeniul de aplicare a O.U.G. nr. 109/2005 privindtransporturile rutiere.

Dispozi iile O.U.G. nr. 109/2005 privind transporturile rutiere constituie cadrul general pentru organizarea, efectuarea iasigurarea desf ur rii fluente a transporturilor rutiere de m rfuri i de persoane pe teritoriul Romniei, n condi ii de siguran i calitate, cu respectarea principiilor liberei concuren e i a m surilor de protec ie a mediului nconjur tor, a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice i pentrusatisfacerea necesit ilor economiei na ionale i nevoilor de ap rare a rii.

Activit ile de transport rutier, precum i activit ile conexe

acestora se desf oar astfel nct s fie respectate reglement rile n vigoare privind condi iile de lucru, de exploatare a vehiculelor rutiere i de utilizare a infrastructuriirutiere, precum i condi iile privind siguran a circula iei.

Prevederile O.U.G. nr. 109/2005 nu se aplic transporturilor rutiere efectuate cu:

a) vehicule rutiere destinate transportului de m rfuri, a c ror mas total maxim autorizat , inclusiv remorca sau semiremorca, nu dep ete 3,5 tone;

b) autovehicule rutiere destinate transportului de persoane,

care, prin construc ie i echipare, sunt destinate s transporte maximum 9 persoane, inclusiv conduc torul auto;c) vehicule rutiere apar innd sau aflate sub controlul

institu iilor din sistemul na ional de ap rare; d) vehicule rutiere speciale utilizate pentru servicii de ap ,

canalizare, pentru servicii de gaze naturale i electricitate, pentruservicii telefonice i telegrafice, pentru transmisiuni de radio iteleviziune;

e) vehicule rutiere utilizate n ac iuni de salvare sau n situa ii de urgen ;

f) vehicule rutiere speciale destinate serviciilor medicale;g) vehicule rutiere care transport echipamente pentru circuri sau parcuri de distrac ie;

h) vehicule rutiere speciale pentru depanarea auto;i) vehicule rutiere supuse testelor rutiere n vederea

perfec ion rii tehnice; j) vehicule rutiere speciale utilizate pentru servicii funerare;


39/52

k) tractoare utilizate exclusiv pentru lucr ri agricole i forestiere;

l) vehicule istorice.

2.2. Autoritatea competent .

Ministerul Transporturilor, Construc iilor i Turismului, n calitate de organ de specialitate al administra iei publice centrale, este autoritatea de stat n domeniul transporturilorrutiere i reprezint , n sensul O.U.G. nr. 109/2005, autoritatea competent . Ministerul Transporturilor, Construc iilor i Turismului este autoritatea competent pentru aplicarea acordurilor i conven iilor interna ionale, bilaterale sau multilaterale, din domeniul transporturilor rutiere i construc iei vehiculelor rutiere, la care Romnia este parte.

Ministerul Transporturilor, Construc iilor i Turismului, n

calitate de organ de specialitate al administra iei publice centrale, are urm toarele atribu ii:

a) elaboreaz strategiile na ionale de dezvoltare a activit ilor de transport rutier;

b) elaboreaz reglement ri specifice n domeniul transporturilor rutiere i al activit ilor conexe acestora;

c) elaboreaz programe de dezvoltare durabil i de modernizare a sistemului na ional de transport rutier, de siguran i securitate a transporturilor rutiere i de protec ie a mediului;

d) asigur condi iile unui mediu concuren ial normal n activitatea de transport rutier, n corela ie cu celelalte moduri de transport i ntre operatorii de transport rutier;

e) stabilete norme obligatorii pentru operatorii de transportrutier, precum i pentru operatorii de activit i conexe transportului rutier;

f) asigur controlul respect rii reglement rilor specifice domeniului transporturilor rutiere de c tre operatorii de transport rutier, precum i de c tre ceilal i utilizatori ai infrastructurii rutiere;

g) asigur dezvoltarea cercet rii i elaborarea de studii de specialitate n domeniul transporturilor rutiere;h) monitorizeaz pia a transporturilor rutiere n scopul

constat rii apari iei situa iilor de criz i adopt m surile necesare acestor situa ii;

i) stabilete condi iile tehnice i metodologia de omologare a vehiculelor rutiere n vederea nmatricul rii sau nregistr rii


40/52

acestora;j) stabilete condi iile tehnice i metodologia pentru efectuarea

inspec iilor tehnice periodice, precum i a controlului tehnic n trafic al vehiculelor rutiere;

k) stabilete condi iile tehnice i metodologia de omologare i

certificare a produselor i materialelor de exploatare utilizate lavehiculele rutiere, n vederea introducerii acestora pe pia .

Ministerul Transporturilor, Construc iilor i Turismului, n calitate de autoritate de stat n domeniul transporturilor rutiere,are urm toarele atribu ii:

a) exercit autoritatea de registru i inspec ie de stat n transporturile rutiere;

b) organizeaz i ine eviden a tuturor tipurilor de vehicule rutiere omologate, cu excep ia celor care apar in institu iilor din sistemul na ional de ap rare i siguran public ;

c) elaboreaz programe privind echiparea re elei de transport rutier cu infrastructuri i sisteme telematice de culegere adatelor, precum i cu centre de control i/sau informare atraficului rutier i de monitorizare a opera iunilor de transport rutier pentru constatarea respect rii prevederilor n vigoare i a siguran ei traficului rutier;

d) elaboreaz norme privind organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i a activit ilor conexe acestora i controleaz respectarea lor;

e) exercit controlul de stat privind respectarea

reglement rilor na ionale i interna ionale n activit ile specifice domeniului transporturilor rutiere;f) autorizeaz activit ile de transport rutier public i n cont

propriu, n trafic na ional i/sau interna ional i elibereaz n acest sens licen e, certificate de transport n cont propriu i autoriza ii de transport interna ional pentru operatorii de transport, ntreprinderi i operatorii de activit i conexe transportului rutier, precum i atestate/certificate pentru personalul de specialitatedin domeniul transporturilor rutiere, conform prevederilor nvigoare, acordurilor i conven iilor la care Romnia este parte;

g) autorizeaz centrele de preg tire i perfec ionare a personalului din domeniul transporturilor rutiere i colile deconduc tori auto;

h) elaboreaz norme obligatorii pentru preg tirea i atestarea profesional a conduc torilor auto, a persoanelor desemnate s conduc permanent i efectiv activit i de transport rutier, a consilierilor de siguran , precum i a instructorilor de conducere


41/52

auto i a profesorilor de legisla ie rutier ; i) asigur cadrul privind condi iile n care se execut

transportul combinat de m rfuri i promovarea acestuia n conformitate cu acordurile i conven iile interna ionale la care Romnia este parte;

j) asigur realizarea unui sistem de supraveghere i monitorizare a transporturilor rutiere de m rfuri i de persoane;

k) elaboreaz , cu avizul Ministerului S n t ii, norme privind examinarea medical a persoanelor n vederea ob inerii permisului de conducere auto, precum i pentru verific rile periodice ale posesorilor de permis de conducere auto;

l) certific ncadrarea vehiculelor rutiere n normele tehnice privind siguran a circula iei rutiere, protec ia mediului i n categoria de folosin , conform destina iei, prin inspec ia tehnic periodic , n conformitate cu reglement rile n vigoare;

m) certific sau omologheaz , potrivit reglement rilor n vigoare, produsele i materialele de exploatare utilizate lavehiculele rutiere fabricate n ar sau importate i dispune, n caz de neconcordan , suspendarea sau anularea certificatului de conformitate sau de omologare;

n) evalueaz laboratoarele de ncercare aferente domeniului rutier;

o) certific ncadrarea n normele de poluare i siguran rutier a vehiculelor rutiere destinate transportului interna ional de m rfuri sau cu alte caracteristici speciale;

p) omologheaz vehiculele rutiere n vederea nmatricul rii sau nregistr rii acestora, controleaz , la produc tor i la vnz tor, conformitatea caracteristicilor tehnice ale vehiculelor rutiere cutipul omologat i dispune, n caz de neconcordan , suspendarea sau anularea certificatului de omologare;

q) autorizeaz operatorii economici care desf oar activit i de repara ii, de reglare, de modific ri constructive, de reconstruc ie a vehiculelor rutiere, precum i de dezmembrare a vehiculelor rutiere scoase din uz;

r) autorizeaz nfiin area i func ionarea sta iilor de inspec ie

tehnic , supravegheaz i controleaz activitatea acestora i atest personalul care efectueaz inspec ia tehnic periodic ; s) asigur efectuarea inspec iei tehnice a vehiculelor rutiere, n

vederea primei nmatricul ri n Romnia i certific rii autenticit ii acestora, n vederea nmatricul rii/renmatricul rii sau la cerere;

t) clasific vehiculele rutiere destinate transportului rutier de


42/52

persoane pe categorii de confort i vehiculele destinatetransportului rutier de m rfuri;

u) acord operatorilor de transport rutier str ini autoriza ii de transport interna ional valabile pe teritoriul Romniei.

2.3. No iuni fundamentale.n s

Documents

dreptul transportorilor