Conf. univ. dr. Marcel Ioan Rusu

DREPT EXECUIONAL PENALSUPORT DE CURS PENTRU NVMNTUL LA DISTAN

Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2008

TEMA 1 RAPORTUL JURIDIC EXECUIONAL PENAL Seciunea I Consideraii generale Au existat mai multe opinii cu privire la raportul juridic execuional penal. ntr-o opinie s-a considerat c el face parte din cel penal i c parcurge mai multe etape. ntr-o alt opinie, se susine c exist un raport juridic special execuional penal care este reglementat de norme juridice execuional-penale. El ia natere odat cu aplicarea unei sanciuni i se deosebete de raportul juridic penal. n opinia profesorului C. Bulai1 odat cu stabilirea sanciunii pentru persoana vinovat de svrirea infraciunii, s-a definitivat raportul juridic de conflict. Raportul juridic penal se stinge prin executarea sanciunii aplicate infractorului ori prin intervenia unei cauze care-l stinge. Din aceast perspectiv, executarea sanciunii penale este att o executare material, dar i un raport juridic special de executare a sanciunii aplicate, mai exact un raport juridic execuional penal derivat i subordonat raportului juridic penal.2 ntr-o alt opinie3 s-a subliniat c raportul juridic penal parcurge mai multe etape i anume: a. cea a definitivrii raportului juridic penal prin intermediul raporturilor juridice procesuale, definitivare care se efectueaz prin aplicarea sanciunilor penale; b. cea a executrii sanciunilor penale ce dureaz pn la stingerea executrii acestora prin vre-un mod prevzut de lege (executare, graiere etc.); c. etapa de dup executarea sanciunilor penale cnd pentru cel condamnat mai sunt prezente interdicii, decderi i care se sting prin obinerea reabilitrii. n aceast opinie, acest raport se ntinde de la etapa definitivrii prin aplicarea sanciunilor penale pn la etapa terminrii sanciunilor penale. Se constat c este folosit noiunea etapa executrii sanciunilor penale fr a se evidenia i existena unui raport juridic special care este raportul juridic execuional penal. ntr-o alt opinie, profesorul Oancea4, afirm c ntruct dreptul execuional penal reglementeaz relaii sociale distincte de relaiile sociale de tragere la rspundere penal i anume relaii sociale de executare a sanciunilor penale i ntruct aceste relaii sunt1 2

C. Bulai, Drept penal partea general, vol. I, T.U.B., 1979, p.129 I. Oancea, Drept execuional penal, Editura ALL Beck, 1998, p.34 3 M. Zolyneak, Drept penal partea general, Universitatea Al. I. Cuza Iai, 1977, p.129-133 4 I. Oancea, Drept penal partea general, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1971, p.494-496 2

reglementate prin norme de drept execuional penal exist implicit premisele naterii i existenei unui raport juridic special, anume a raportului juridic execuional penal. Acest raport are trsturi proprii care l particularizeaz fa de raportul juridic penal care ia natere odat cu aplicarea unei sanciuni penale. Raportul juridic execuional penal are trsturi, caracteristice proprii, i particulariti ale elementelor sale, ceea ce i confer un caracter propriu, separat fa de raportul juridic penal. n ce ne privete gsim judicioas susinerea profesorului I. Oancea i achiesm la opinia acestuia n sensul existenei unui raport juridic execuional penal de sine stttor. Noiunea de raport juridic execuional penal const n relaiile sociale de executare a sanciunilor penale reglementate prin norme juridice execuional penale, relaii ntre organele de stat i condamnat potrivit crora statul are dreptul de a pune pe condamnat s execute pedeaps ori alt sanciune penal aplicat printr-o hotrre penal definitiv iar condamnatul are obligaia s o execute.5 Seciunea II Trsturile specifice ale raportului juridic execuional penal 1. ntre raportul juridic execuional penal i raportul juridic penal exist o strns legtur. Mai nti se nate raportul juridic penal de conflict ca urmare a transformrii lui din raportul juridic de conformare. La naterea acestui raport juridic de conflict a stat svrirea unei infraciuni. Raportul juridic de conflict privit ca mijloc de realizare a ordinii de drept penal, poart denumirea de raport juridic de rspundere penal. O etap n desfurarea acestuia este executarea sanciunii de drept penal aplicate. Aceast durat, n cadrul raportului juridic penal, ia forma unui raport juridic special i anume a raportului juridic execuional penal. Cu alte cuvinte acest raport juridic execuional penal deriv din cel penal.6 2. Din cele de mai sus rezult c raportul juridic execuional penal se refer la relaii de executare a sanciunilor penale, care se deosebesc de relaiile de tragere la rspundere penal care conduc la formarea raportului juridic penal. 3. Dei pentru epuizarea raportului juridic execuional penal se apeleaz la acte procesual-penale proprii (punerea n executare a pedepsei nchisorii, a celei complementare etc.) reglementate prin norme juridice procesual-penale i puse n executare de organe procesual-penale, totui cele dou raporturi juridice nu se confund, ele rmnnd raporturi juridice distincte ntr-o strns interdependen. Seciunea III Elementele raportului juridic execuional A. Subiecii La raportul juridic execuional penal, particip statul prin organele speciale pe de o parte, ntr-o calitate de subiect activ i condamnatul pe de alt parte ca i subiect pasiv. n situaia executrii pedepsei nchisorii, mputernicitul statului este conducerea5 6

I. Oancea, Drept execuional penal, Editura ALL Beck, 1998, p.35. I. Oancea, Raportul juridic execuional penal, n R.D.P, anul II, nr. 1/1996 3

penitenciarului sau a locului de munc care acioneaz prin conductorul ei. n situaia executrii pedepsei amenzii statul particip n cadrul raportului prin organul financiar. Cellalt subiect, cel pasiv, este condamnatul care va executa pedeapsa aplicat printr-o hotrre definitiv. n aceast situaie, condamnatul are o serie de drepturi i obligaii prevzute n legea privind executarea pedepselor. n cadrul raportului juridic execuional penal subiecii dobndesc o anumit specificitate, calitatea lor fiind deosebit de cea ntlnit n cadrul celorlalte raporturi juridice penale sau procesual penale. B. Coninutul raportului juridic execuional penal Prin coninutul raportului juridic execuional penal se neleg drepturile i obligaiile fiecrei pri specifice acestui raport. Cu privire la drepturi: Organul de stat are dreptul s cear condamnatului s execute pedeapsa nchisorii sau s execute pedeapsa amenzii prin plata acesteia sau s fie internat i s rmn n penitenciar. Statul are o poziie de autoritate, cu rol dominant n raport cu condamnatul. Aceleai drepturi are statul i n cazul executrii unei msuri educative sau de siguran. n penitenciar sau la locul de munc statul prin organele sale are mai multe drepturi derivate din cel enunat mai sus i anume: dreptul de a cere s se respecte disciplina i ordinea n penitenciar, dreptul de a munci, dreptul de a obliga condamnaii s participe la activitile educative etc. Cu privire la obligaii: Statul are i obligaii cum ar fi acelea de a-i asigura condamnatului respectarea drepturilor sale la locul de deinere privind durata pedepsei, dreptul la odihn, asisten medical etc. Condamnatul are obligaia de a desfura anumite aciuni sau inaciuni cuprinse n pedeapsa aplicat pe care le cere organul de executare. Condamnatul are obligaia s respecte regimul de penitenciar conform regulamentului de ordine interioar, normele de igien sanitar, disciplina muncii la locurile de munc. El are i drepturi: de a executa doar pedeapsa la care a fost condamnat, de a i se respecta dreptul la odihn, de asisten medical, coresponden i vizite etc. C. Obiectul raportului juridic de drept execuional penal l constituie pedeapsa, msur de siguran etc. ce trebuie executate. Naterea, modificarea i stingerea raportului execuional penal are loc ca la orice raport juridic penal. El este determinat de existena unor fapte juridice penale, execuionalpenale, fiindc drepturile i obligaiile se manifest doar n prezena acestora. Aceste fapte juridice sunt de trei feluri: fapte constitutive; fapte modificatoare i fapte extinctive de raport juridic execuional penal. Faptul constitutiv al raportului juridic execuional penal este o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare la o pedeaps sau o sanciune penal, actul de punere n executare i mandatul de executare ce se emite de instana de executare. Faptul modificator de executare este cel care schimb coninutul executrii unei4

pedepse fcnd-o mai sever, mai puin sever sau nlturnd-o. Fapte modificatoare sunt: un act de graiere, svrirea unei noi infraciuni. Faptul extinctiv de execuie al unei pedepse ar fi: executarea efectiv i complet a pedepsei, amnistia, graierea personal care duce la ncetarea executrii pedepsei. ntrebri: 1. Ce este raportul de drept execuional penal? 2. Elementele raportului de drept execuional penal. 3. Care sunt trsturile raportului de drept execuional penal? TEMA II EXECUTAREA PEDEPSEI PRIVATIVE DE LIBERTATE Seciunea I Rspunderea penal7 Consideraii introductive Societatea uman reprezentat prin stat i impune un comportament adecvat structurii sale politice i economice pentru toi membrii societii. Existena individului uman n complexul vieii de relaie este supus normelor de toate categoriile, fie c este vorba de norme simple de convieuire, de norme etice, ori de norme juridice n general. O consecin imediat a interveniei normelor de conduit n viaa de relaie este aceea a limitrii i condiionrii libertii de aciune a individului. Numai astfel este posibil coexistena tuturor ntr-un organism social i realizarea concordanei ntre interesele individuale cu cele colective, care se realizeaz printr-o limitare i disciplinare util a conduitelor individuale. n aspectele sale cele mai importante i mai strns legate de interesele comune, ntreaga noastr conduit este limitat n posibilitile sale i supus comandamentelor colectivitii organizate. Normele juridice se gsesc sub control i verificare continu din partea autoritii statale. Prin aceste norme, statul prin organele sale controleaz i supravegheaz permanent activitatea membrilor colectivitii. Aceast supraveghere a comportamentului uman este mai vizibil i mai susceptibil de neles sub toate aspectele sale, mai ales n momentul cnd anumite persoane sunt trase la rspundere, adic controlul i verificarea intervin n cazul unor fapte precise, n cazul faptelor interzise, n special de legea penal, cnd infractorul, adic cel care nfrnge o dispoziie legal, trebuie s justifice conduita sa antisocial i s suporte consecinele respective. Politica penal a statelor feudale era ntemeiat pe principiul imputaiunii care consta n aplicarea sanciunilor penale persoanelor i lucrurilor, chiar cnd se putea stabili o relaie obiectiv ntre fapta comis i aceste persoane vii, sau lucruri i uneori chiar mori. Justiia feudal a practicat sistemul imputaiunii colective cnd pentru fapta unei singure persoane, n afar de orice legturi de ordin subiectiv sau obiectiv ale acesteia cu alte persoane, rspunderea penal intervenea pentru grupuri ntregi de persoane. Rspunderea penal limitat la persoana infractorului i condiionat a constituit dezideratul burgheziei liberare n Revoluia francez i rezolvarea a fost adus prin7

A se vedea i M. I. Rusu Drept penal Partea general Ediia a 2 a, Editura C. H. Beck pag. 301 i urm. 5

cunoscuta Declaraie a drepturilor omului i ceteanului din 1789 n virtutea creia rspunderea penal devine personal, limitat i condiionat. Legislaiile ulterioare momentului Revoluiei Franceze au adoptat principiul rspunderii penale n mod limitat i condiionat. Acelai principiu a fost pstrat i n legislaia romn n sensul c orice persoan care a svrit o fapt ce constituie infraciune urmeaz a fi adus n faa instanelor de judecat pentru a rspunde din punct de vedere penal. Rspunderea penal alturi de instituia infraciunii i a sanciunilor este o instituie fundamental a dreptului penal. Rspunderea penal este o form a rspunderii juridice i reprezint consecina nesocotirii dispoziiei normei juridice penale. Rspunderea penal este nsi raportul juridic de conflict de constrngere, raport juridic complex cu drepturi i obligaii specifice pentru subiecii participani. Singurul temei al rspunderii este infraciunea. Seciunea II Sanciunile penale Pedepsele, msurile educative i msurile de siguran Fenomenul infracional n ansamblul sau, reprezint una din forele negative n societate i dac acestui fenomen nu i s-ar opune anumite mijloace de limitare i nu s-ar face eforturi de diminuare i lichidare a lui, aceast for negativ prezent n viaa social, ar atinge un grad i o intensitate de ordin destructiv aproape inimaginabil ducnd spre anarhie i o lupt acerb ntre agresori, pe de o parte i slujitori ai ordinii de drept, pe de alt parte. Nu este uor s se gseasc cele mai apte mijloace pentru a anihila un fenomen att de primejdios i n acelai timp s se pstreze n societate toi acei care declaneaz aceast for destructiv, ba mai mult s se realizeze o reeducare a lor, o reinserie social, pentru integrarea lor total n societate. Din aceast perspectiv se remarc faptul c de secole s-a transmis modalitatea pedepsei ca mijloc de combatere a infracionalitii (a criminalitii) un mijloc de constrngere care poate mbrac diferite forme cu diferite consecine juridice. Noiunea de pedeaps este proprie dreptului penal, dei o gsim utilizat i n alte ramuri de drept sau n domeniul pedagogiei, a eticii, a religiei etc. Trebuie artat ns c paleta de mijloace de sancionare a celor care ncalc normele juridice penale este mai larg i att codul penal, ct i doctrina penal a mbriat noiunea de sanciuni penale care cuprind i pedepsele. Sanciunile penale sunt acele msuri de constrngere i de reeducare prevzute n legea penal, aplicate persoanelor care au svrit fapte ncriminate de ctre aceasta, n scopul prevenirii svririi de noi asemenea fapte, prin reeducarea lor. Comiterea unei infraciuni atrage de regul aplicarea unei pedepse. Aceasta ns nu este singura consecin penal, deoarece minorilor li se pot aplica i msuri educative alturi de pedeaps sau n lipsa lor, se pot dispune msuri de siguran. De asemenea rspunderea penal poate s fie nlocuit cu o rspundere care atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ.6

Felurile sanciunilor de drept penal Codul penal romn prevede trei categorii de sanciuni de drept penal i anume: 1) Pedepsele care sunt specifice dreptului penal i care prevd o anumit constrngere a fptuitorului menit s-l determine s nu mai svreasc n viitor alte fapte penale i totodat s-l educe i s-l pregteasc ca dup executarea pedepsei s se realizeze resocializarea acestuia. Pedeapsa are un caracter inevitabil, deoarece odat svrit fapta penal aceasta atrage automat rspunderea penal. Dispoziiile privitoare la pedepse i au sediul materiei n codul penal n Titlul III al prii generale, fiind prevzute de la art. 52 la 89. 2) Msurile educative sunt sanciuni de drept penal care se aplic n situaia minorilor care au svrit infraciuni. Ele sunt menite s corijeze lacunele n educaia minorilor, avnd i un rol coercitiv fiindc implic anumite restrngeri de liberti. Titlul V din codul penal cuprinde dispoziiile referitoare la msurile educative de la art. 99 pn la art. 109. Acest capitol este intitulat "Minoritatea ". 3) Msurile de siguran se aplic persoanelor ce au svrit fapte penale cu scopul de a nltura o stare de pericol i a preveni svrirea de noi infraciuni. Ele au rol preventiv i se deosebesc de pedepse care au rol represiv. Ele se aplic doar dac s-a svrit o fapt penal, nefiind condiionate de aplicarea unei pedepse. Aceste sanciuni penale se regsesc reglementate n Titlul VI al codului penal ntre art. 111-118 i 118/1. Seciunea II Pedepsele n literatura de specialitate pedepsei i s-au dat diferite definiii. Pedeapsa este o modalitate a sanciunii juridice ce const ntr-un ru impus infractorului prin constrngere, ca urmare a infraciunii comise i reprezint totodat dezaprobarea statului i a societii fa de infractor i fapta sa. n acest sens s-au formulat diverse teorii despre pedeaps. Sediul materiei Reglementri interne Principala reglementare intern o reprezint CONSTITUIA ROMNIEI8 care conine o serie de prevederi care au aplicativitate i n domeniul executrii pedepselor, i anume n: art. 16, 20-23, 29, 49. Codul penal conine dispoziii n: Titlul III VII; iar Codul de procedur penal conine dispoziii n Titlul III. Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor este o lege special penal, care mpreun cu ordinele ministrului justiiei: ordinul ministrului Justiiei nr. 2063/C/24.11.1997, privind exercitarea dreptului la coresponden; ordinul ministrului Justiiei nr. 1312/C/20.07.1998, privind experimentarea regimurilor prevzute n proiectul legii de executare a pedepselor; ordinul directorului general al D.G.P. nr. 328

A. Blan, E Stnior, M. Minc, Penologie Editura Oscar Print Bucureti 2002, pag. 31-32 7

338/06.01.1995, privind lrgirea gamei obiectelor ce pot fi pstrate de ctre deinui, Hotrrea Guvernului nr. 1.897 din 21 dec. 2006 completeaz legislaia n materie Reglementri internaionale n materie pot fi: - Declaraia Universal a drepturilor Omului, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite. Anterior Conveniei Europene pentru Drepturile Omului, Adunarea General a Naiunilor Unite a adoptat, la data de 10.12.1948, o Declaraie Universal.9 Aceasta prevede n mod expres: interzicerea torturii i pedepselor sau tratamentelor crude, inumane ori degradante (art. 5); dreptul la egalitate a tuturor n faa legii (art. 7); judecarea de ctre un tribunal imparial i independent (art. 10). - Convenia European de Aprare a Drepturilor Omului. Ca urmare a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Convenia a fost semnat la Roma, la data de 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Ulterior, textul a fost revizuit prin mai multe protocoale. n conformitate cu art. 55, prevederile acestui document au o valoare juridic superioar dispoziiilor din dreptul intern, iar respectarea lor este asigurat prin Comisia Internaional pentru Drepturile Omului i prin Curtea European pentru Drepturile Omului. Titlul III, referitor la drepturi i liberti (art. 2-18), este susceptibil de a fi aplicat i deinuilor, iar regulile trebuie s fie aduse la cunotina personalului i s fie accesibile deinuilor. - ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptat prin Rezoluia 663C(XXIV) din 31.07.1957 de ctre Consiliul Economic i Social al Naiunilor Unite. Acesta nu a urmrit descrierea unui sistem penitenciar model, ci a statuat un set de principii i reguli referitoare la o bun organizare a penitenciarelor. - Recomandri i rezoluii ale Consiliului Europei, care reglementeaz aspecte din ntreaga sfer a executrii pedepselor: - Recomandarea nr. R (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre, referitoare la Regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate; - Recomandarea nr. R (82) 17 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre, referitoare la deinerea i tratamentul deinuilor periculoi; - Recomandarea 1257 referitoare la condiiile de detenie n statele membre ale Consiliului Europei. Funciile pedepsei Funciile pedepsei reprezint mijloace de realizare a scopului acesteia : - funcia de constrngere10 unanim recunoscut i precizat n art. 53 cod penal presupune privaiune de drepturi, restricie. Pedeapsa nu este menit s provoace suferin. Ea reprezint echivalentul pe plan sancionator al gradului de pericol social pe care l prezint fapta svrit i fptuitorul ei. Represiunea nu este primordial dar constituie un element de eficien juridic a pedepsei. - pedeapsa are i o funcie de reeducare, menit s nlture deprinderile antisociale ale condamnatului aceasta realizndu-se prin mpletirea, completarea reciproc a funciei de constrngere cu cea de reeducare. Pedeapsa nu este expresia rzbunrii i a prigonirii fptuitorului de ctre societate, ci dimpotriv, prin aplicarea ei se urmrete ndreptarea condamnatului; or aceasta nu se poate realiza cnd omul este njosit i torturat;9

Ana Blan, Emilian Stnior, M. Minc, Penologie Editura Oscar Print Bucureti 2002, pag_ 33 Marcel Ioan Rusu - Drept Penal - partea general - Editura "Alma Mater" Sibiu - 2003, pag. 192 i urm. 810

- funcia de exemplaritate decurge din caracterul ei inevitabil atunci cnd s-a svrit o infraciune care nu presupune neaprat maximul pedepsei, ci mai degrab o fermitate, promptitudine, intransigen n aplicarea ei, deoarece survine inevitabilitatea ei. Pedeapsa trebuie s aib i un rol de intimidare a celor ce ar fi ispitii s svreasc alte infraciuni; - funcia de eliminare - care const n nlturarea temporar sau definitiv a condamnatului din cadrul societii cnd pedeapsa este privativ de libertate. Ea este temporar, cnd se aplic o pedeaps cu nchisoarea sau definitiv, cnd se aplic o pedeaps cu privaiune pe via. Eliminarea servete att la realizarea preveniei generale ct i la cea special. Felurile pedepselor n doctrin sunt diverse clasificri, dup diferite criterii: Dup rolul i importana lor sunt pedepse: - principale - complementare - accesorii. Pedepsele principale au un rol principal n sancionarea infractorilor. Orice fapt ncriminat are pedeapsa sa. Are o existen de sine stttoare putnd fi aplicat singur infractorului, fr a fi condiionat de aplicarea altor sanciuni de drept penal. Pedepsele complementare sunt acele pedepse cu rol de complinire, de a completa represiunea i se aplic pe lng o pedeaps principal. Nu pot fiina singure i se numesc secundare sau alturate. 11 Pedepsele accesorii sunt un accesoriu al pedepsei principale i decurg din ea Pedepsele principale pentru persoana fizic Sunt acele pedepse ce se pot aplica singure sau nsoite de cele complementare - sau accesorii i au rolul important n sancionare. Felurile pedepselor principale sunt prevzute n art. 53 Cod penal i anume: - deteniunea pe via - nchisoarea de la 15-30 de ani - amenda de la 100 lei la 50.000 lei. Felurile pedepsei nchisorii Potrivit art. 53 Cod penal, pedeapsa nchisorii are limitele generale cuprinse ntre 15 zile i 30 de ani. Pornind de la durata nchisorii, de la aceste limite generale i lund n considerare i limitele speciale putem susine existena a trei feluri de nchisoare (dup durat): - nchisoare de scurt durat ntre 15 zile la 2 sau 5 ani cu pericol social mai redus; - nchisoare de durat mijlocie de la 2-5 ani la 5-10 ani cu pericol mijlociu; - nchisoarea de lung durat, care presupune detenia pe via sau nchisoarea de 20 ani sau mai mare i cea de peste 10-20 ani n cazul cnd sunt infraciuni grave. Regimuri de executare a nchisorii nchisoarea se execut n locuri anume destinate deinerii.11

C. Bulai, Manual de drept penal-partea generala, Editura All, 1997, pag. 289 9

nchisoarea este o pedeaps aplicabil aproape tuturor infraciunilor putnd fi revocabil, adaptabil, mbinnd constrngerea cu reeducarea, putnd fi prevzut singur, sau alternativ cu amenda, ori cu deteniunea pe via. n partea special a Codului penal, limita special minim este de o lun putnd fi cobort la 15 zile, iar limita maxim este de 25 de ani, putnd fi majorat la 30 de ani. Regimul de executare a pedepsei nchisorii se cerceteaz nc din secolul XVIII. De-a lungul vremii, s-au practicat nenumrate sisteme de executare a pedepsei nchisorii, care nu ntotdeauna si-au dovedit eficiena n ce privete reeducarea condamnailor. n general sunt cunoscute mai multe regimuri i anume: - regimul deinerii n comun n penitenciare, detenia n comun implicnd aglomerri de infractori de toate categoriile fr distincii de vrst, sex, antecedente penale, gravitatea infraciunii etc. Condamnaii sunt inui mpreun att ziua, ct i noaptea, ns n sli comune, dormitoare comune i lucreaz n ateliere comune. Acest regim de deinere este mai uor de organizat i este mai suportabil, dar prezint i aspecte negative: contactele ntre condamnaii de diferite feluri, primari, recidiviti, periculoi i ocazionali, pot fi o coal de pregtire a crimei (Traian Pop) i creeaz o piedic de rencadrare social, deoarece se rentlnesc fotii deinui cu cei primari. Statutul lor de foti deinui stigmatizai poate genera promiscuitate i relaii homosexuale. Se poate s se dezvolte relaii de dominare, de autoritate, de antaj, for, ameninare din partea celor periculoi fa de cei primari. n ara noastr acest regim de deinere n comun, cu anumite particulariti, este foarte rspndit datorit construciilor cu o astfel de destinaie care au o anumit vechime i datorit faptului c nu au fost construite alte penitenciare. - regimul izolrii celulare (pensilvanian) experimentat prima dat n Anglia i apoi adoptat de statul american Pensylvania n 1790 care const n izolarea celular absolut pe durate lungi de timp, att ziua ct i noaptea, cu interdicia de a comunica cu vreo persoan sau de a o vedea (chiar i pe paznici). Acest regim de executare a aprut dup regimul n comun ca o reacie la acesta n Italia, SUA, Anglia, Belgia, Germania. El const n inerea condamnailor n celul, izolai, noaptea i ziua, cu alte cuvinte condamnaii acolo unde dorm, desfoar i activiti lucrative. Se evit astfel influenele negative, promiscuitatea, antajul i ameninrile. Criticile aduse acestui regim de deinere sunt de ordin financiar: pe de o parte, la penitenciare mari e greu s fie compartimentate cldirile n celule, iar pe de alt parte, izolarea excesiv duce la nstrinarea omului, la resentimente. n aceste condiii nu se poate organiza munca condamnatului n celul. Regimul de deinere celular se aplic condamnailor pentru infraciuni grave cu pedepse mari i pentru condamnaii recidiviti periculoi. - Tot un sistem de izolare celular, dar doar pe timpul nopii este sistemul mixt (auburnian) aplicat n nchisorile din statul american Auburn-New-York la 1820. n timpul zilei condamnaii sunt obligai la lucru n comun, ns fr a comunica ntre ei. Tcerea total i de nenclcat care era sancionat prin msuri draconice asigura o linite de mormnt n aceste locuri de munc; Pornind de la critica regimului comun i a regimului celular s-a ajuns la un regim mixt, auburnian (S.U.A.). Numele provine de la localitatea Auburn din S.U.A. n cadrul acestui regim de deinere condamnatul este inut ziua n comun cu ceilali condamnai, iar10

noaptea este ncarcerat n celul. Se elimin astfel, pe timp de zi, aspectele negative i se creeaz premise pentru o deinere uniform, rigid, static i nestimulatoare la resocializare a condamnailor. Acest regim de deinere nu ine cont de conduita condamnatului. Ca un efect a celor artate mai sus a aprut regimul de deinere progresiv. - regimul progresiv (irlandez), deoarece s-a aplicat pentru prima dat n Irlanda presupune mai multe etape, perioade i anume: separaia celular, cu nvarea unei meserii; munca n comun cu observarea disciplinei muncii; etapa muncii n colonii agricole pentru cei cu o bun conduit, care ntr-o oarecare msur umaniza regimul de deinere. Regimul de deinere progresiv trebuie s se diferenieze i s se desfoare n faze, de la cele mai severe la cele mai puin severe. Regimul progresiv const n deinerea la nceput n regim celular i n msura ndreptrii i a comportrii bune, se face trecerea la deinerea n regim comun, apoi la semilibertate, iar la urm la liberarea condiionat. Este o izolare scurt i n cadrul acestui regim, ziua se muncete n comun, astfel nct condamnatul este scos din pasivitate, ceea ce nseamn sntate i refacere moral, iar pe msura ndeplinirii condiiilor legale se ajunge la liberare condiionat. n opinia unor autori acest regim de deinere progresiv nu ar fi indicat n cazul condamnrilor la pedepse mari. Sunt discuii tot mai aprinse cu privire la regimul penitenciar i anume la cel celular care este tot mai mult criticat, deoarece duce la evadri sau sinucideri conform studiilor psihologice i psihiatrice efectuate. Discuii sunt i cu privire la durata muncii, retribuirea ei, precum i la reeducarea condamnailor, chiar susinndu-se incompatibilitatea ntre reeducare i penitenciar. n Romnia, un inconvenient al regimului de deinere, este cauzat de mprejurarea c nu sunt penitenciare n toate judeele rii i c nu exist locuri de deinere destinate arestailor preventiv, astfel nct nu se poate evita situaia cnd unii dintre acetia, fiind i recidiviti, sunt depui n penitenciare alturi de condamnaii primari pentru infraciuni cu un grad de pericol social mai sczut. - regimul deschis sau pe ncredere, care presupune c este liber condamnatul avnd suspendat condiionat executarea pedepsei sau executarea se face la un loc de munc etc. Cunoaterea regimului de executare ajut la o bun individualizare a pedepsei, la asigurarea legalitii n aplicarea i executarea ei. Normele principale din Codul penal - art. 53/3 i 53/4 - se completeaz cu Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. Potrivit art. 53/3 alin. 3 Cod penal, regimul executrii pedepsei nchisorii se ntemeiaz pe posibilitatea condamnatului de a presta o munc util, pe aciunea educativ ce se desfoar cu condamnaii, cu respectarea de ctre acetia a disciplinei i a ordinii interioare, la locurile de deinere, pe stimularea celor struitori i disciplinai, cu dovezi de ndreptare, cu scopul prevenirii svririi de noi infraciuni de ctre acetia. Posibilitatea de a munci revine condamnailor api pentru aceasta. Nu sunt obligai a munci brbaii condamnai care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile peste vrsta de 55 ani, executarea fiind posibil numai dac acetia sunt api de munc i o cer n mod expres.11

Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate Regimul de deinere - executarea se face n penitenciar. Regimul este cel de deinere n comun. Condamnaii sunt separai dup sex, dup natura infraciunii, dup durata pedepsei, starea de recidiv precum i dup comportament. Executarea pedepselor principale privative de libertate se bazeaz pe sistemul progresiv. Condamnaii au posibilitatea s treac dintr-un regim de executare n altul n condiiile prevzute de legea privind executarea pedepselor. Pedepsele privative de libertate se execut n unul din urmtoarele regimuri: a) regimul de maxim siguran; b) regimul nchis; c) regimul semideschis; d) regimul deschis. a. Regimul de deinere n penitenciarele de maxim securitate aplicat condamnailor la deteniunea pe via i a celor cu pedepse mai mari de 15 ani;. b. Regimul nchis se aplic persoanelor condamnate la pedeaps mai mare de 5 ani i care nu depete 15 ani; c. Regimul de deinere n penitenciarele semideschise aplicat condamnailor la pedeapsa nchisorii cu o durat pn la 5 ani i mai mare de un an; c. Regimul de deinere n penitenciare deschise aplicat condamnailor care desfoar activiti lucrative fr supraveghere n condiii similare cu persoanele libere iar pe timpul nopii sunt cazai fr precauiuni de paz. Pedeapsa aplicat este pn la un an. d. Regimul de deinere pentru minori cu specificul su; e. Regimul de deinere aplicat bolnavilor se stabilete de ctre medic potrivit nevoilor de tratament medical iar msurile de securitate i paz nu trebuie s mpiedice tratamentul medical; f. Regimul de deinere aplicat bolnavilor cu tulburri psihice n aezminte speciale. Trecerea de la un regim de detenie la altul (schimbarea regimului de executare) se face n raport de evoluia comportrii condamnailor la propunerea motivat a comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate din penitenciar sau la sesizarea din partea condamnatului, de ctre judectorul delegat cu executarea pedepselor privative de libertate prin ncheiere motivat.12 n cadrul penitenciarelor persoanele condamnate pot desfura o munc care le permite s obin anumite venituri, dar le ofer posibilitatea de a executa mai repede pedeapsa aplicat datorit calculelor efectuate pentru o zi de munc. Amenda - este principala pedeaps pecuniar ce const n plata unor sume de bani ctre stat, la care a fost condamnat inculpatul. Amenda penal se deosebete de amenda administrativ, disciplinar, civil, fiscal, procesual, prin caracterul su coercitiv. Ea este aplicat numai de ctre instan i se trece n cazierul judiciar. Ea se aplic la infraciuni cu pericol social redus i duce la micorarea patrimoniului inculpatului, dar i pstreaz caracterul personal, n sensul c innd seama de criteriile de individualizare, nu se rsfrnge asupra familiei.12

P. Zidaru, Drept penitenciar, 2001, Bucureti, p.38-39 12

Reglementarea este dat n art. 63 i 63/1 Cod penal i este prevzut unic sau alternativ cu nchisoarea, iar limitele ei sunt ntre 100 - 50.000 lei. Limitele speciale prevzute pentru fiecare infraciune n parte se ncadreaz ntre aceste limite generale. Dac legiuitorul nu prevede limitele speciale, ci doar face precizarea c infraciunea se sancioneaz numai cu amend, atunci minimul special al acesteia este de 150 lei, iar maximul special este de 10.000. Cnd legea prevede pedeapsa amenzii fr a-i arta limitele, alternativ cu pedeapsa nchisorii de cel mult un an, minimul special al amenzii este de 300 lei i maximul special este de 15.000 lei, iar cnd prevede pedeapsa amenzii alternativ cu pedeapsa nchisorii mai mare de un an, minimul special este de 500 lei i maximul special de 30.000 lei. Executarea amenzii condamnatul trebuie s plteasc amenda n termen de 3 luni de zile de cnd a rmas hotrrea definitiv. Plata se poate ealona pe timp de 2 ani, dac cel condamnat este salariat sau pensionar, iar dac nu se pltete, atunci se execut silit pe bunuri, sau se poate nlocui amenda cu nchisoarea, n situaia n care amenda nu se execut cu rea credin - art. 63/1 Cod penal. nlocuirea amenzii cu nchisoare este posibil doar la infraciunile sancionate alternativ cu amend i nchisoare. Desigur ntr-o astfel de situaie, judectorul va proceda la o nou individualizare a pedepsei. n caz de nlocuire, limitele sunt cele speciale prevzute de lege. La stabilire se va ine seama i de partea din pedeapsa ce a fost executat. Pedepsele complementare i pedepsele accesorii aplicabile persoanei fizice Pedepsele complementare sunt menite s completeze represiunea pedepsei principale i aceste pedepse sunt prevzute de lege i aplicate de instan pe lng o pedeaps principal. Dup obiectul asupra cruia poarta constrngerea ce o instituie, pedepsele complementare sunt: a) privative de drepturi (interzicerea unor drepturi) i b) degradarea militar.13 A) Interzicerea unor drepturi - este o pedeaps care interzice pe o perioad de timp, exerciiul (sau exercitarea) unor drepturi ale condamnatului. Aceast perioad este cuprinsa ntre 1 i 10 ani i prevede unul sau mai multe drepturi. Condiii de aplicare Pedepsele complementare se aplic dac pedeapsa principal este de cel puin 2 ani. Ea este obligatorie cnd este prevzut de lege, dar i n acest caz dac pedeapsa principal aplicat de ctre instana de judecat este de 2 ani. Ea nu se aplic la o pedeaps rezultant dac nu s-a aplicat mai nti unei pedepse componente. Inculpailor ceteni strini nu li se aplic dispoziiile art. 64 lit. a i b Cod penal chiar dac pedeapsa complimentar este prevzut de lege i cuantumul celei aplicate este de peste 2 ani. Dac textul de lege incriminatoriu nu prevede aplicarea acestei pedepse, atunci ea este facultativ, putnd rmne la aprecierea instanei oportunitatea aplicrii ei, n funcie de persoana infractorului, natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile svririi faptei penale (art. 65 alin. 1 Cod penal). i n aceasta situaie, pentru a se aplica pedeapsa13

C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal roman partea general, 2002, pag. 177 13

complementar, trebuie ca pedeapsa principala aplicat s fie nchisoarea cu un cuantum de cel puin 2 ani. Pedeapsa complementar se execut dup executarea pedepsei principale, graierea total sau a restului de pedeaps, ori dup prescripia executrii pedepsei principale. Interzicerea unor drepturi este o pedeaps temporar, durata ei fiind ntre 1 an i 10 ani dup cum este fixat n hotrrea de condamnare definitiv. B) Degradarea militar const n pierderea gradului militar i a dreptului de a purta uniforma. Ea se aplic doar acelor inculpai care au calitatea de militari activi sau rezerviti. Ea este o msur definitiv i nu doar temporar. Aceast msur se aplic obligatoriu infraciunilor grave care au atras aplicarea unei pedepse mai mari de 10 ani, sau pe via. Pentru infraciuni intenionate la care s-au aplicat pedepse cu nchisoarea ntre 5-10 ani, aplicarea degradrii militare este facultativ. Din punctul de vedere al duratei sale, degradarea militar este o pedeaps continu, adic gradul militar se pierde pentru totdeauna, neputnd fi redobndit nici chiar pe calea reabilitrii judectoreti (art. 133 alin. 2 Cod penal). Executarea acestei pedepse se face dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64 n condiiile prevzute de art. 71 cod penal. Pedepsele accesorii sunt acele pedepse alturate pedepselor principale cu nchisoare i deteniune pe via care constau n interzicerea tuturor drepturilor ce fac obiectul pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi, pe durata executrii pedepsei pn la graierea total, sau a restului de pedeaps ori pn la mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei. De regul se interzic toate drepturile prevzute de art. 64 lit. a) c) cod penal. Interzicerea drepturilor prevzute n art. 64 lit. d) i e) se aplic inndu-se seama de natura i gravitatea infraciunii svrite, de mprejurrile cauzei, de persoana infractorului i de interesele copilului ori ale persoanei aflate sub tutel sau curatel. Felurile pedepselor aplicabile persoanei juridice Pedepsele aplicabile persoanei juridice sunt principale i complementare. Pedeapsa principal este amenda de la 2.500 lei la 2.000.000 lei. Pedepsele complementare sunt: a) dizolvarea persoanei juridice; b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la un an sau suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani; c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o perioad de la 3 luni la 3 ani; d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de unu la 3 ani; e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare. Pedepsele principale aplicate persoanei juridice14

Pedeapsa amenzii const n suma de bani pe care persoana juridic este condamnat s o plteasc. Cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa nchisorii de cel mult 10 ani sau amenda, minimul special al amenzii pentru persoana juridic este de 5.000 lei, iar maximul special al amenzii este de 600.000 lei. Cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, minimul special al amenzii pentru persoana juridic este de 10.000 lei, iar maximul special al amenzii este de 900. 000 lei. Aplicarea i executarea pedepselor complementare n cazul persoanei juridice Aplicarea uneia sau mai multor pedepse complementare, se dispune atunci cnd instana constat c, fa de natura i gravitatea infraciunii, precum i fa de mprejurrile n care a fost svrit, aceste pedepse sunt necesare. Aplicarea uneia sau mai multor pedepse complementare este obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps. Pedepsele complementare prevzute de lege mai puin dizolvarea persoanei juridice, se pot aplica n mod cumulativ. Executarea pedepsei complementare ncepe dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Dizolvarea persoanei juridice Pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice se aplic atunci cnd persoana juridic a fost constituit n scopul de a svri infraciuni sau cnd obiectul su de activitate a fost deturnat n acest scop. Aceast pedeaps complementar se aplic i atunci cnd celelalte pedepse complementare: suspendarea activitii sau a uneia dintre activiti, nchiderea unui punct de lucru a persoanei juridice sau interzicerea de a participa la achiziii publice, nu s-au executat cu rea credin. Pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii de lichidare, potrivit legii, iar o copie dup dispozitivul hotrrii de condamnare definitiv prin care s-a aplicat aceast pedeaps va fi comunicat de ndat instanei civile competente pentru a numi un lichidator. Pedeapsa nu se aplic partidelor politice, sindicatelor, patronatelor i organizaiilor religioase ori aparinnd minoritilor, constituite potrivit legii, precum i persoanelor juridice cu activitate n domeniul presei (art. 71/4 cod penal). Suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice Suspendarea activitii persoanei juridice const n interzicerea desfurrii activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice, n realizarea creia a fost svrit infraciunea. Aceast pedeaps se mai aplic i n situaia n care s-a dispus pedeapsa complementar a afirii sau difuzrii hotrrii de condamnare, i aceasta nu a fost executat cu rea-credin. Suspendarea se dispune pn la afiarea hotrrii, dar nu mai mult de o perioad de 3 luni. Dac aceast perioad a refuzului afirii depete 3 luni, deci pedeapsa nu a fost executat cu rea-credin, instana va dispune dizolvarea persoanei juridice.15

Pedeapsa nu se aplic partidelor politice, sindicatelor, patronatelor, organizaiilor religioase sau aparinnd minoritilor constituite legal, precum i persoanelor juridice din domeniul presei. nchiderea punctului de lucru a persoanei juridice Aceast pedeaps complementar const n nchiderea unuia sau a mai multora dintre punctele de lucru aparinnd persoanei juridice cu scop lucrativ, n care s-a desfurat activitatea n realizarea creia a fost svrit infraciunea. Aceast sanciune penal nu se aplic persoanelor juridice care i desfoar activitatea n domeniul presei. Interzicerea participrii la procedurile de achiziii publice Coninutul acestei pedepse complementare const n interzicerea de a participa, direct sau indirect, la procedurile pentru atribuirea contractelor de achiziii publice prevzute de lege. Orice persoan juridic creia i s-a aplicat aceast sanciune penal, va fi eliminat de la orice licitaie ce presupune un contract de achiziii publice. Afiarea hotrrii definitive de condamnare sau difuzarea acesteia se realizeaz pe cheltuiala persoanei juridice condamnate Prin afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare nu poate fi dezvluit identitatea victimei, afar de cazul n care exist acordul acesteia sau al reprezentantului su legal. Afiarea hotrrii de condamnare se realizeaz n extras, n forma i locul stabilite de instan, pentru o perioad cuprins ntre o lun i 3 luni. Difuzarea hotrrii de condamnare se face n extras i n forma stabilit de instan prin intermediul presei scrise sau audiovizuale ori prin alte mijloace de comunicare audiovizual. Seciunea III Punerea n executare a pedepsei nchisorii 1. Atribuiile instanei de executare n unele legislaii cum ar fi legislaia japonez, dreptul de a pune n executare hotrrile judectoreti penale definitive revine Ministerului Public n ideea unei mai bune coordonri a forelor de poliie i a altor organe de stat. n alte legislaii, n concordan i cu conceptul de jurisdicie care pe lng puterea de a soluiona un caz de nclcare a legii penale are i puterea de a impune executarea a ceea ce s-a hotrt, puterea de a dispune punerea n executare a pedepselor aparine instanei de judecat. n ara noastr, legiuitorul dup ce a apreciat n perioada interbelic c este nimerit primul sistem, ulterior s-a revenit asupra acestui sistem acordnd atribuiunea de punere n executare a condamnrilor penale instanei de judecat care a devenit instan de executare. La aceast opiune s-a ajuns innd seama c instana judectoreasc este cea mai n msur s aduc la ndeplinire dispoziiile ce se execut i s decid asupra eventualelor modificri care s-ar impune n timpul executrii hotrrii. Desigur n aceast activitate a16

instanei de judecat, aceasta coopereaz i cu alte organe competente cum ar fi poliia, parchetul etc., dar rolul primordial revine instanei de executare. Determinarea instanei de executare se face avnd n vedere instana care a judecat cauza n fond (n prim instan). Dac n perioada cuprins ntre momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare penal i momentul punerii n executare a acestei hotrri se modific potrivit legii competena de judecat n prim instan, instana de executare va fi cea care potrivit noii legi ar fi judecat cauza ca instan de fond14. Instana de executare este ntotdeauna prima instan indiferent c msurile dispuse au fost pronunate de aceast instan, de instana de apel sau de instana de recurs15. Oricare dintre instanele judectoreti poate fi instan de executare deoarece toate au competena funcional de a judeca n prim instan. De la aceast regul exist o singur excepie prevzut de articolul 418 alin. 2 cod procedur penal, care prevede c hotrrile pronunate n prim instan de ctre Curtea Suprem de Justiie se pun n executare dup caz de Tribunalul Bucureti sau de Tribunalul Militar teritorial cu sediul n Bucureti16. n caz de desfiinare sau casare cu trimitere spre rejudecare la o alt instan dect aceea a crei hotrre a fost desfiinat sau casat instana de executare va fi instana la care s-a trimis cauza n msura n care a avut loc rejudecarea. Instana de executare are obligaia general de a iniia executarea hotrrilor penale a cror executare este dat n competena sa, adic de a dispune punerea n executare a acestora precum i de a lua msurile ce se impun pentru efectuarea executrii. Instana de executare deleag pe unii dintre judectorii si pentru efectuarea punerii n executare (art. 419 alin. 1 cod procedur penal). Aceast dispoziie legal se coroboreaz i cu prevederile art. 47 din Legea nr. 304/2004 modificat i completat potrivit cruia preedinii instanelor desemneaz judectorii care urmeaz s ndeplineasc potrivit legii i regulamentelor i alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat. n mod concret n baza ordinului de serviciu emis de preedintele instanei exist nu judector sau mai muli care coordoneaz i supravegheaz compartimentul de executri penale din cadrul fiecrei instane judectoreti17. Pentru exercitarea acestei atribuiuni, judectorul delegat cu punerea n executare a hotrrilor penale este ajutat de un grefier sau mai muli, dup caz. n cadrul fiecrei instane exist un compartiment privind punerea n executare a hotrrilor penale definitive unde funcioneaz un grefier sau mai muli care efectueaz lucrrile de punere n executare a hotrrilor penale sub ndrumarea i controlul judectorului delegat (art. 117-125 din Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a instanelor de judecat). Judectorul cu atribuii privind activitatea compartimentului de executri penale este delegat de ctre preedintele instanei i are urmtoarele atribuii: - urmrete nregistrarea corect i la timp a sentinelor penale, numerotarea acestora;14

Trib. Supr. sec. pen. dec. nr. 1671/1977, n Culegere de decizii a Tribunalului Suprem pe anul 1977, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p.383 15 Trib. Supr. sec. pen. dec. nr. 1331/1984, n Revista romn de drept, 8/1985, p.70-71 16 Dan Lupacu, Punerea n executare a pedepselor principale, Editura Rosetti, 2003, p.44 17 A se vedea art. 6 din Legea 275/2006 privind executarea pedepselor i atribuiunile stabilite n capitolul al treilea din Regulamentul pentru organizarea i funcionarea administrativ a judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel. 17

- urmrete i controleaz modul n care se emit i se comunic mandatele de executare i supravegheaz luarea tuturor msurilor pentru aducerea la ndeplinire a acestora precum i a celorlalte dispoziii prin sentinele penale; - ia msuri pentru rezolvarea tuturor cererilor ivite n cursul executrii; - supravegheaz comunicarea n termen a sentinelor penale; - verific evidena amnrilor i ntreruperilor de executare a pedepsei nchisorii i efectueaz adresele de revenire; - supravegheaz completarea corect a registrelor de eviden i punerea n executare a hotrrilor penale precum i a celorlalte evidene prevzute n regulamente; - sesizeaz instana de executare n cazul n care cu prilejul punerii n executare a hotrrii sau n cursul executrii se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare; - nchide poziiile din registrul de executri penale, informeaz conducerea instanei despre ntrzierile nejustificate n executri; - verific pstrarea n bune condiii a dosarelor i a lucrrilor de executri; - verific expedierea n termen a dosarelor n apel i recurs; - rezolv corespondena aferent a activitii de punere n executare a hotrrilor penale. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate este desemnat pentru penitenciarul n a crui circumscripie se afl un centru de reinere i arestare preventiv i supravegheaz i controleaz legalitatea n executarea pedepselor i a msurilor preventive privative de libertate. Pe perioada desemnrii cu aceast calitate, judectorul nu ndeplinete alte activiti dect cele stabilite prin Legea 275/2006. Punerea n executare a pedepselor nchisorii i a deteniunii pe via se efectueaz prin emiterea de ctre judectorul delegat cu executarea mandatului de executare a pedepsei nchisorii sau a celei de deteniune pe via. Mandatul de executare este ordinul de punere n executare emis de ctre instana de executare.18 Acesta constituie ns i un act procedural prin care se pune n executare actul procesual. Mandatul de executare se emite de instana de executare i se ntocmete n 3 exemplare cuprinznd denumirea instanei care a emis mandatul, data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului prevzute n art. 70 cod proc. pen, numrul i data hotrrii care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o, pedeapsa pronunat i textul aplicat, timpul reinerii i arestrii preventive care s-a dedus din durata pedepsei, meniunea dac cel condamnat este recidivist, ordinul de arestare i de deinere, semntura preedintelui instanei precum i tampila instanei (art. 420 cod procedur penal). Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare emis, se trimit dou exemplare dup caz organului de poliie, comandantului locului de deinere cnd condamnatul este arestat sau comandantului unitii militare unde face serviciul militar cel condamnat. Pe baza mandatului de executare, organul de poliie procedeaz la arestarea condamnatului. Celui arestat i se nmneaz un exemplar al mandatului i este dus la locul de deinere cel mai apropiat, unde organul de poliie pred cellalt exemplar al mandatului de executare. Dispoziiile art. 161 cod procedur penal sunt aplicabile n mod corespunztor, obligaia de ncunotinare revenind organului de poliie. Dac persoana mpotriva creia s-a emis mandatul nu este gsit, organul de poliie18

I. Neagu, Tratat de procedur penal, Editura Pro Bucureti, 1997, p.651 18

constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire. Un exemplar de pe procesul verbal mpreun cu un exemplar al mandatului de executare se trimit instanei care a emis mandatul. Comandantul unitii militare primind mandatul de executare nmneaz un exemplar condamnatului i ia msuri pentru trimiterea acestuia la locul de executare a pedepsei. Cnd condamnatul se afl arestat, un exemplar al mandatului de executare i se nmneaz de ctre comandantul locului de deinere. Comandantul locului de deinere consemneaz ntr-un proces verbal data de la care condamnatul a nceput executarea pedepsei i o copie se trimite instanei de executare. Dac prin hotrrea de condamnare s-a dispus o pedeaps a nchisorii cu executare la locul de munc, aceasta se pune n executare prin emiterea mandatului de executare i prin emiterea ordinului de interzicere a prsirii rii. Ambele sunt emise de judectorul delegat al instanei de executare. Mandatul emis de instana de executare, se ntocmete n 4 exemplare i cuprinde pe lng meniunile prevzute n art. 420 cod procedur penal care se aplic n mod corespunztor i urmtoarele date: denumirea, sediul unitii unde se execut pedeapsa, dispoziia de executare a pedepsei ctre conducerea unitii i de reinere i vrsare la bugetul statului a cotei prevzute de lege. Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare emis, se trimite cte un exemplar unitii unde se va executa pedeapsa, condamnatului i organului de poliie din localitatea n care i are sediul unitatea. O copie de pe dispozitivul hotrrii se trimite de instana de executare la Consiliul local n a crei raz teritorial i are domiciliul condamnatul, precum i organului competent s elibereze paaportul i Inspectoratului General al Poliiei de frontier (421; 422; 4221 cod procedur penal). n cazul n care persoana, care urmeaz s execute pedeapsa, ridic obiecii n ceea ce privete identitatea, atunci se va proceda potrivit art. 153 cod procedur penal, n sensul c va fi condus n faa procurorului care va cere relaii organului judiciar care a emis mandatul i care pn la rezolvarea obieciilor poate dispune punerea n libertate a persoanei dac nu exist pericol de dispariie sau dac va constata c obieciile sunt justificate, va pune de ndat n libertate pe cel reinut, iar dac obieciile sunt nefondate va dispune executarea mandatului. n cazurile prevzute n art. 62 Cod penal instana militar prin hotrrea de condamnare se pronun i asupra executrii pedepsei nchisorii ntr-o unitate militar. n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii sau cu suspendarea pedepsei sub supraveghere19, instana potrivit art. 359 alin. 1 din Codul de proc. pen., atrage atenia celui condamnat asupra dispoziiilor a cror nerespectare conduc la revocarea suspendrii. n situaia suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, preedintele face cunoscut celui condamnat msurile de supraveghere la care este supus i obligaiile pe care trebuie s le respecte. Potrivit art. 359 alin. 2 din Codul de procedur penal, dac inculpatul nu este prezent la pronunarea hotrrii i instana apreciaz c nu este necesar chemarea lui, acestuia i se19

C. Bulai - Manual de drept penal. Partea general, pag. 533-539 19

face o comunicare scris, n care i se atrage atenia asupra msurilor de supraveghere i a obligaiilor pe care trebuie s le respecte. n toate cazurile n care s-a pronunat condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei ori cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, instana de executare aduce la cunotina unitii unde condamnatul i desfoar activitatea, iar n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, i organului de poliie din localitatea unde domiciliaz condamnatul. Pentru a se pune n executare o hotrre penal aceasta trebuie s rmn definitiv i n cele ce urmeaz vom prezenta situaiile n care hotrrea penal dobndete un astfel de caracter. Seciunea IV Probleme ivite cu prilejul executrii pedepsei nchisorii Executarea pedepsei cu nchisoare presupune mai multe probleme cum sunt: - executarea nchisorii dureaz n timp i executarea ei presupune s fie observat, ndrumat i supravegheat de educatori i de poliiti nsrcinai cu paza condamnailor; - executarea se face ntr-un anumit loc de deinere numit penitenciar care presupune: cldiri speciale, paz deinuilor, securitatea lor, munca desfurat de personal calificat; Referitor la aceast problem trebuie spus c n ceea ce privesc cldirile s-a constat c imobilele mari cu efective numeroase de condamnai sunt incompatibile cu un tratament eficient. Este de preferat ca penitenciarele s dein un efectiv de condamnai de pn la 200 de persoane organizat ntr-un sistem pavilionar. Poziia acestor cldiri trebuie s se afle n interiorul aglomeraiilor umane (orae) evitndu-se ca pe ntreaga perioad a executrii pedepsei nchisorii, condamnaii s ncerce un sentiment de exilare care n mod obinuit dezvolt relaiile agresive. Personalul angajat al nchisorii trebuie s aib o vocaie educativ, s tie s caute i s valorifice acele situaii privilegiate sub raportul eficacitii procesului de ndreptare al comportamentului deviant. Aceast preocupare trebuie s fie zilnic mbinat cu cea privind asigurarea securitii i siguranei instituiei. Este de preferat ca n mijlocul condamnailor s existe un mediu de linite, de cooperare ntre ei i de nelegere, deoarece orice situaie insuportabil pentru ei va determina o situaie deosebit i pentru personalul penitenciarului. n timpul executrii pedepsei nchisorii, locurile de deinere prezint momente vulnerabile i devin locuri vulnerabile care necesit msuri suplimentare de paz i supraveghere. Aceste momente se pot constata n urmtoarele situaii: - la plecarea i napoierea condamnailor spre locul de munc i de la locul de munc la penitenciar; - servitul mesei n grupuri mari n sli sau spaii neamenajate corespunztor i fr supraveghere; - la mbarcarea i debarcarea condamnailor escortai la punctele de lucru, instane de judecat i la organele de urmrire penal, pe timpul spitalizrii i pe timpul efecturii apelului de sear i diminea;20

- posturi de control insuficient asigurate mpotriva folosirii forei ; - lipsa supranlrii corespunztoare a gardurilor penitenciarului ; - curi interioare, beciuri, magazii etc. nesupravegheate; - camere de arest i sli de judecat la instane, la spitale, n mijloace de transport, ateliere etc. nesupravegheate. Pentru evitarea vulnerabilitii locurilor de deinerea i a momentelor este necesar o studiere atent a fiecrui loc pretabil producerii unor evenimente negative urmate de stabilirea msurilor adecvate precum i de cunoaterea tuturor condamnailor din subordine; Populaia penal penitenciar este instabil ca numr, (comunitate), eterogen ca vrst, sex i prin infraciunile care implic supraveghere i ndrumare. Avnd n vedere diversitatea i eterogenitatea condamnailor, acetia sunt separai: dup natura infraciunii svrite, dup vrst, dup sex, dup durata pedepsei, dup numrul infraciunilor comise, dup sntatea condamnatului. n procesul de executare a pedepsei nchisorii se impune cunoaterea condamnatului sub toate aspectele. Cunoaterea dup dosar nu este suficient dei este necesar, ns trebuie cunoscut omul, condamnatul. Educatorul trebuie s cunoasc totodat ct mai exact fazele procesului educaional ntr-un mediu total ostil muncii de reeducare i de redare social a condamnatului. Aceste faze sunt urmtoarele: - n prima faz a ncarcerrii apar fenomene de agitaie psihic, anxietate, lips de apetit fa de alimentaia oferit, agresivitate, atitudine certrea; - n a doua faz a impactului nchisorii, individul se resimte n mod dramatic prin limitarea drastic a spaiului de micare i a organizrii timpului; - n a treia faz este resimit o frustrare n spaiul temporal al condamnatului; - n a patra faz se accentueaz sentimentul de frustrare i prin renunarea impus prin ordinul legii la o seam de obiecte de uz personal a cror lips este mereu resimit; - n faz cinci se resimte impactul cu subcultura carceral.20 1. Dificulti ale executrii nchisoarea determin adoptarea unei atitudini ostile de ctre condamnat fa de personalul nchisorii, fa de lumea din afar i o atitudine de sprijin reciproc ntre condamnai ori de cte ori interesele reale sau imaginare ale unora dintre condamnai intr n conflict cu dispoziiile autoritii penitenciare. 2. Moduri de executare a pedepsei nchisorii O problem dezbtut n tiinele penale (penologie) penitenciare execuional penale este cea a modurilor de executare a pedepsei nchisorii. La prima vedere s-ar spune ca se face ntr-un singur mod n regim nchis, ntr-un loc de deinere. Legislaia prevede c nchisoarea se poate executa i n alte moduri cum ar fi: seminchis (semiliber) i deschis (liber). n fond aceste moduri de executare exprim gradul de izolare a condamnatului de societate i familie. Regimul executrii pedepsei nchisorii se ntemeiaz pe obligaia condamnailor de20

P. Zidaru, Drept penitenciar, 2001, p.94-95 21

a presta o munc util dac sunt api pentru aceasta, pe aciunea educativ ce trebuie desfurat fa de condamnai, pe respectarea de ctre acetia a disciplinei muncii i a ordinii interioare, a locurilor de deinere precum i pe stimularea i recompensarea celor struitori n munc, disciplinai i care dau dovezi temeinice de ndreptare. 3. Probleme juridice i psihologice privind detenia penitenciar a) Fptuitorul din perspectiva mediului privativ de libertate n orice societate, abaterea comportamentelor de la normele i valorile sociale de baz constituie un fenomen obinuit. Orice societate judec comportamentul membrilor si nu att din punct de vedere al motivaiilor sale intrinseci, ct mai ales din punct de vedere al confirmrii acestui comportament la normele i valorile recunoscute. Violarea normelor atrage dup sine msurile punitive i coercitive. Societatea poate fi controlat i prin folosirea sanciunilor. Pretutindeni sanciunile posibile i msurile implementate de societate ar trebui s fie folosite nainte de privarea de libertate. Privarea de libertate genereaz probleme deosebite. Ea are o rezonan ampl n modul de via al individului, dezvluind pentru acesta dou grupuri de probleme: - de adaptare la normele i valorile specifice acestui cadru de via; - de evoluie ulterioar a personalitii sale. Privarea de libertate trebuie s respecte dreptul la integritate fizic i psihic a persoanei garantat prin articolul nr. 22 din Constituia Romniei care prevede c nimeni nu poate fi supus nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman sau degradant. Condamnarea persoanelor care au svrit infraciuni trebuie fcut n urma unui proces penal conform art. 1 Cod proc. pen., proces care are ca scop constatarea n timp i n mod complet a faptelor, astfel c orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale. Procesul penal trebuie s contribuie la: aprarea ordinii de drept, aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acestuia, la prevenirea infraciunilor. Fenomene sociopsihologice ale privrii de libertate Pentru a nelege mai bine aceste fenomene este necesar s analizm grupul de oameni privai de libertate. Viaa n nchisoare este o via grea, aici fiind anulat orice intimitate, totul este la vedere pentru ceilali. Un loc important l ocup relaiile interpersonale din cadrul grupurilor de deinui care sunt grupuri eterogene. n penitenciar apar relaii de atracie respingere ntre deinui, relaii de indiferen sau de subordonare ntre acetia. Relaiile interpersonale sunt o golire, o risipire de sine, pentru c n penitenciar nu te poi ascunde de partea rea a conduitei celor din jur, dar mai ru, posibilitile de schimbare aproape c nu exist. Penitenciarul creeaz un tip aparte de relaii interpersonale care au un coninut dinamic i modaliti aparte de structurare i manifestare, generate de cadrul specific al penitenciarului (modul de organizare; genurile de activitate; supravegherea permanent;specificul populaiei penitenciare. Termenul de mediu nchis (nchisoare) a fost propus de ctre Goffman - 1961 pentru a descrie locuina unde indivizii i petrec tot timpul (odihn, munc).22

n cadrul mediului privativ de libertate, n penitenciare, putem ntlni diverse tipuri de personalitate ale infractorului: - infractorul nveterat - acesta are un comportament repetitiv obinuit care face s apese o ameninare grav asupra securitii semenilor si prin: agresivitate persistent, indiferen absolut n privina consecinelor; - infractorul primejdios - noiunea de caracter primejdios nu se sprijin nici pe consideraiuni juridice, nici pe consideraiuni clinice. Aceast clasificare implic mai mult necesitatea de a recurge la msuri severe fa de infractor; - infractorul dificil - este astfel denumit de ctre autoritile corecionale, din cauza greutilor pe care le are de a se adapta rigorilor i privaiunilor deteniei, mai cu seam din cauza personalitii sale ntr-un mediu fizic strict delimitat, pe o perioad de timp considerabil. Deinuii dificili sunt pur i simplu aceia care pun probleme administrative mai curnd dect probleme de securitate. - deinutul pe termen lung - ntemniarea pe termen lung este o noiune relativ fiindc este n funcie de existena sau absena pedepsei capitale. Totui n ceea ce privete aceast categorie de deinui este posibil s facem deosebirea ntre deinui, care pot s prezinte o ameninare fizic pentru societate, pentru personalul penitenciarului, pentru ali deinui i cei care au fost condamnai la o pedeaps de lung durat, fiindc societatea consider crima pe care au svrit-o c este aa de oribil, nct, o lung condamnare este singurul mijloc de a stigmatiza asemenea fapte. Cu ct pedeapsa este mai lung, cu att condiiile n care ea este ispit sunt mai stricte i cu att mai mult izolarea i alienarea deinutului vor fi mai durabile. 4. Fenomene psihosociale ale mediului privativ de libertate Cunotinele privind fenomenele psiho-sociale ce pot surveni n condiiile mediului privativ sunt necesare, deoarece instituia specializat n executarea sanciunilor privative de libertate se deosebete prin profilul su psihosocial de oricare alt instituie sau grupare organizat de oameni. Venirea individului n penitenciar nu este urmarea unui act propriu de voin sau a unei obligaii ceteneti (cum este cazul internrii ntr-un spital sau efectuarea stagiului militar), ci reprezint o form de sancionare aplicat de societate individului care s-a abtut de la normele ei morale i juridice. Odat cu intrarea n penitenciar individul resimte, ntr-o msur mai mare sau mai mic, n funcie de vrst, de structura sa psihologic, de maturizarea social i de nivelul de cultur, efectul privrii de libertate i reacioneaz ntr-un mod personal la aceast nou situaie. ocul depunerii n penitenciar determin frmntri psihice i psihosociale, ncepnd cu criza de detenie manifestat de la nchiderea n carapacea tcerii pn la comportamentele agresive i de autoagresiune (sinucideri, autoflagelri). Contactul cu subcultura carceral, la scurt vreme, l face pe deinut s-i formeze o nou viziune a propriei persoane i s-i elaboreze o strategie de supravieuire constnd ntr-un comportament de consimire-integrare (de conformare pasiv). n relaiile lor, deinuii, strecoar o und de fatalitate pentru faptul de a fi ajuns n penitenciar.

23

Seciunea V Sistemul penitenciar i categorii de condamnai la nchisoare n sistemul penitenciar Sistemul penitenciar Penitenciarul: scop, sarcini, principii de executare a pedepselor. Scopul organizrii i funcionrii penitenciarelor este de a asigura locul de executare a deteniunii pe via i a nchisorii. Sarcinile organizrii i funcionrii penitenciarelor pot fi prezentate pe scurt pe trei direcii: 1- deinerea persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii sau arestate preventiv; 2- aplicarea regimului legal de deinere; 3- organizarea i desfurarea procesului de educare a persoanelor arestate i condamnate. Penitenciarele se nfiineaz i se desfiineaz prin hotrre a Guvernului i sunt instituii cu personalitate juridic subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Principii de executare a pedepselor n penitenciar Pedeapsa privativ de libertate este o sanciune specific dreptului penal i are rolul de a contribui la diminuarea criminalitii i la determinarea tuturor membrilor societii de a respecta legile. Ca entitate juridic, pedeapsa nu poate exista fr a avea n vedere un anume grad de periculozitate social, prevzut i incriminat de lege - principiul Nulla poena sine lege". Codul penal, la art. 52 alin. l, prevede c pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului, n scopul de a se preveni svrirea de noi infraciuni. Pedeapsa privativ de liberate realizeaz o prevenie general, adic constituie un avertisment pentru cei tentai a svri fapte infracionale i o prevenie special, constnd din faptul material al privrii de libertate, de aplicare a pedepsei fa de infractorul condamnat. Regimul executrii pedepsei nchisorii se ntemeiaz pe prestarea unei activiti utile de ctre condamnai, pe respectarea de ctre acetia a disciplinei i a ordinii interioare a locurilor de deinere, precum i pe aciunea educativ ce trebuie desfurat cu persoanele condamnate. Principiile care stau la baza executrii pedepselor sunt: - legalitatea executrii pedepselor, care presupune c executarea pedepselor se realizeaz n conformitate cu dispoziiile codului penal, ale codului de procedur penal i a legii privind executarea pedepselor; - temeiul executrii pedepselor presupune c pedepsele se execut numai n temeiul hotrrilor judectoreti de condamnare rmase definitive; - respectarea demnitii umane i a dreptului la integritate fizic i psihic, n sensul c pedepsele se execut n condiii care s asigure respectarea demnitii umane; - interzicerea supunerii la tortur, tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente; - interzicerea oricrei forme de discriminare, adic n timpul executrii pedepselor este interzis orice form de discriminare pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingere, avere, origine social, vrst, boli cronice necontagioase, infecie HIV/SIDA sau alte temeiuri;24

- respectarea drepturilor persoanelor condamnate, pe timpul executrii pedepselor n penitenciare; - individualizarea aplicrii regimului de detenie, care se realizeaz de ctre conducerea penitenciarului, n funcie de celelalte principii enunate mai sus, precum i n funcie de scopul executrii pedepselor n penitenciar. Organizare, conducere, servicii n prezent Administraia Naional a Penitenciarelor dispune de 43 de uniti. n funcie de volumul, de complexitatea sarcinilor i de gradul de pericol social al deinuilor, penitenciarele sunt: - de maxim siguran; - de categoria I. Stabilirea categoriei se face prin decizie a directorului general al ANP. Un numr de nou penitenciare sunt clasificate a fi de maxim siguran: Aiud, Arad, Bucureti-Jilava, Craiova, Gherla, Iai, Mrgineni, Poarta Alb; 24 de penitenciare sunt de categoria I, printre care i un penitenciar pentru femei, la Trgor i un penitenciar pentru minori i tineri la Craiova. Exist 3 centre de reeducare pentru minori - Gieti, Tichileti, Trgu Ocna; 5 spitale penitenciar - Bucureti, Colibai, Dej, Poarta Alb, Trgu Ocna; coala de administraie penitenciar Tg. Ocna; Baza de Aprovizionare, Reparaii i Gospodrire Jilava. Penitenciarele sunt locurile anume destinate pentru executarea pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via. Penitenciarele se nfiineaz prin hotrre a Guvernului, au personalitate juridic i sunt n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei. Organizarea i funcionarea penitenciarelor se stabilesc prin regulament aprobat prin hotrre de Guvern (art. 10 14 din Regulament). Msurile necesare pentru sigurana penitenciarelor se stabilesc prin regulament aprobat prin hotrre de Guvern. Penitenciarele trebuie s dispun de amenajrile, dispozitivele, personalul i mijloacele tehnice necesare pentru supravegherea i controlul perimetrelor, al spaiilor interioare i al cilor de acces, precum i de armamentul i muniia necesare. n cazul unor situaii deosebite, ANP poate apela la sprijinul MAI pentru restabilirea ordinii i linitei publice din interiorul penitenciarului( art. 16 din lege). n cadrul penitenciarului se pot nfiina, prin decizie a directorului general al Administraiei naionale a penitenciarelor, secii interioare sau exterioare ale penitenciarelor, n raport cu regimurile de executare a pedepselor privative de libertate, categoriile de persoane condamnate i cerinele speciale de protecie a anumitor categorii de persoane condamnate (art. 9 din Regulament). ANP i administraia penitenciarului au obligaia de a asigura, n condiiile legii, protecia i asistena martorului aflat n stare de pericol i ale martorului protejat care execut o pedeaps privativ de libertate sau este n arest preventiv. n penitenciare se nfptuiesc hotrrile organelor judiciare n domeniul executrii pedepsei cu nchisoarea, n scopul reeducrii condamnailor i redrii acestora ca persoane utile societii.25

Pedeapsa nchisorii se execut pe baza prevederilor Legii 275/2006 privind executarea pedepselor, a Regulamentului de aplicare a acesteia,21 a Regulamentelor internaionale n materie: Regulilor Minime privind Tratamentul Deinuilor, elaborate de Organizaia Naiunilor Unite n 1955 i Regulilor Penitenciare Europene din 1987. De asemenea, prin dispoziii ale ministrului Justiiei22 i ale Directorului General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor s-au adus corecturi importante, n limitele actelor normative existente, asupra regimului de detenie. Personalul penitenciarului este de conducere, de paz i supraveghere, de specialitate. Trebuie asigurat un numr suficient de personal i la penitenciarele de femei, iar majoritate membrilor acestui personal dac nu chiar n totalitate, trebuie s fie personal feminin cu excepia situaiilor n care din motive profesionale este necesar personal masculin. Penitenciarele sunt organizate i funcioneaz ca uniti subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor cu personalitate juridic. n cadrul penitenciarelor sunt organizate, i clar delimitate: sectorul de deinere, sectorul administrativ, sectorul de producie i alte spaii auxiliare (art. 10-14 din Regulament). La nivelul fiecrei uniti, sunt servicii i compartimente similare cu cele din administraia central, precum i secii de deinere - de carantin, pentru arestai preventivi, minori, tineri, bolnavi, deinui periculoi sau deosebit de periculoi, conduse de ctre comandani de secie. Potrivit legii 275/2006 se pot organiza penitenciare speciale, cum sunt: penitenciare pentru minori i tineri; penitenciare pentru femei; penitenciare spital. Administraia Naional a Penitenciarelor Administraia Naional a Penitenciarelor este o instituie public cu personalitate juridic n subordinea Ministerului Justiiei, avnd ca scop coordonarea i controlul activitii unitilor care se organizeaz i funcioneaz n subordinea sa. Organizarea, funcionarea i atribuiile A.N.P. se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Administraia Naional a Penitenciarelor este condus de ctre un director general civil, numit prin ordin al Ministrului Justiiei, magistrat detaat de Ministerul Justiiei pe o perioad de trei ani, asistat de un director general adjunct. n structura organizatoric a A.N.P. se afl: direcii; servicii independente; servicii; compartimente. Dintre cele mai importante direcii, amintim Direcia de siguran i Implementare Psihosocial.23Aceast direcie are n subordine: Serviciul Sigurana Deinerii; Serviciul Regimului Penitenciar, Direcia Educaie Studii i Psihologie penitenciar. Aceast direcie are la rndul ei n compunere: Serviciul Cultural - Educativ,Serviciul Studii i Prognoz Penitenciar Direcia Resurse Umane, Direcia Logistic, Direcia Financiar, Serviciul Independent Relaii Publice i Secretariat, Serviciul Independent Control Penitenciar, Serviciul Independent Medical, Serviciul Independent Informatic i Tehnic de Calcul, Serviciul Juridic.21

Publicat n M. O. nr. 24 din 16 ianuarie 2007 Documente internaionale privind aprarea drepturilor omului - M.J. - A.N.P.

22 23

Elaboreaz norme referitoare la aplicarea hotrrilor judectoreti prin care s-a pronunat o pedeaps privativ de liberate i acioneaz pentru respectarea reglementrilor interne i internaionale cu privire la executarea pedepselor. 26

Sistemul penitenciar Prin sistemul penitenciar al rii se nelege ansamblul penitenciarelor destinate executrii pedepselor privative de libertate de ctre diferitele categorii de condamnai amplasate n diferite orae. Sistemul este format din penitenciare generale: locale, regionale i centrale, i din penitenciare speciale: penitenciare de femei, minori i tineri i penitenciare-spital. Amplasarea acestora este n funcie de politica penitenciar i de sistemul instanelor de judecat i a categoriilor de condamnai. n prezent, se manifest tendine noi cu privire la penitenciarele speciale i penitenciarele semideschise i deschise. Repartizarea condamnailor n penitenciare - nceperea executrii pedepsei Nu este o simpl operaie administrativ dup rmnerea definitiv a hotrrii, ci una complex cu caracter juridic reeducativ. Dup caracteristicile penale i morale condamnaii sunt ndrumai spre penitenciare corespunztoare, activitate ce presupune o cunoatere exact a condamnatului (fia individual). Repartizarea se face n penitenciare speciale pentru minori, brbai, femei i majori minori, n cele de scurt durat a pedepsei i de lung durat a acesteia inndu-se seama de natura infraciunii, durata pedepsei i starea de recidiv, de comportarea i receptivitatea condamnatului la aciunea de reeducare. Regimul de executare a pedepsei privative de libertate se stabilete, la primirea persoanei condamnate n primul penitenciar n care aceasta urmeaz s execute pedeapsa, de ctre comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate. Primirea i nregistrarea persoanelor private de libertate este detaliat n Cap. IV, art. 64 81 din Regulament. n Frana condamnaii se repartizeaz mai nti n centrul de orientare unde stau circa 6 sptmni. n aceast perioad ei sunt observai fiziologic, biologic, psihologic, psihiatric, social pe baz de teste etc. i apoi sunt repartizai la un penitenciar. Condamnatul este predat la penitenciar alturi de mandatul de arestare i executare i din acest moment condamnatul intr n detenia penitenciarului nscndu-se raporturile juridice de drept execuional penal. Coninutul mandatului de arestare este stabilit de Codul de procedur penal,(art. 420), care stipuleaz c este emis de instana de executare n trei exemplare i cuprinde: - denumirea instanei care a emis mandatul; - data emiterii; - date privitoare la persoana condamnatului; - numrul, data hotrrii care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o; - pedeapsa aplicat i textul de lege reinut; - timpul reinerii i arestrii preventive care s-a dedus din durata pedepsei; - meniunea dac este recidivist; - ordinul de arestare i de deinere; - semntura preedintelui instanei care a emis mandatul. Detaliile mandatului de executare a nchisorii au, n practic, o nsemntate deosebit, iar verificarea atent a coninutului su de ctre reprezentantul administraiei penitenciarului care primete pe condamnat este o condiie necesar pentru respectarea principiului27

legalitii deinerii i a posibilitii de individualizare a regimului de deinere ce urmeaz a fi aplicat deinutului. Criterii de separare a condamnailor Legea privind executarea pedepselor, la art. 32 stipuleaz c repartizarea condamnailor la locurile de deinere se face inndu-se seama de: - natura infraciunii; - starea de recidiv; - sex, vrst, stare de sntate; - alte cerine legale de ordine interioar sau de siguran; - comportarea i receptivitatea condamnailor la aciunea de reeducare. De asemenea, se arat c deinerea femeilor se face separat de brbai, iar a minorilor separat de majori sau n locuri de deinere speciale. Pe scurt, internarea presupune mai multe operaii: stabilirea identitii, verificarea legalitii documentelor percheziia i msuri de igien i controlul sanitar riguros. nregistrarea const n trecerea obligatorie a condamnatului ntr-un registru special de eviden cu datele sale i cu ntocmirea dosarului de penitenciar al condamnatului. Apoi se aduc la cunotin condamnatului obligaiile de comportament din penitenciar. El pete ntr-o lume nou, ntr-un mod de via special cu privire la obligaiile lui o bun comportare de a respecta deciziile conducerii i a fi disciplinat, de a munci, de a nu introduce cuite, arme etc. n interior de a se supune aciunii de colarizare. El afl ce drepturi are: de a avea hran, ngrijire medical, mbrcminte etc. n aceast perioad condamnatului i se aduc la cunotin problemele privind ederea lui n viitor n penitenciar i i se lmuresc anumite aspecte ce in de viaa lui n viitor n acel loc: nelegerea scopului de punere n penitenciar; perceperea real a penitenciarului ca mediu de constrngere i reeducare; nsuirea regulilor de ordine interioar; aplicarea normelor de regim; contracararea justificrilor infracionale; depirea perioadei de criz provocat de impactul cu mediul nchisorii; cunoaterea i nsuirea exigenelor din penitenciar i adaptarea la activitile de grup. Exist preocupare i pentru lmurirea situaiei pentru etapa de nchisoare propriuzis: direcionarea grupelor de condamnai n sens reeducativ prin contracararea disfunciilor i influenelor nocive; descurajarea liderilor informali care au influene negative asupra condamnailor; ncurajarea participrii active a fiecrui condamnat la viaa grupului i formarea opiniei colective pozitive fa de evenimentele grupului; educarea spiritului gospodresc fa de bunurile din dotarea penitenciarului; contracararea actelor de violen i terorizarea ntre condamnai, cultivarea simului de dreptate social i a respectului fa de lege; nvarea regulilor de igien personal i colectiv etc.24 La repartizarea pe secii i camere se ine seama de asigurarea unei protecii corespunztoare a minorilor i tinerilor, a celor cu afeciuni psihice sau dizabiliti, a persoanelor vulnerabile, a nefumtorilor i a celor care trebuie protejai de ceilali condamnai. Calculul i consemnarea duratei executrii Cunoaterea duratei executrii pedepsei este important pentru repartizarea intr-un anumit penitenciar, ntr-o anumit secie, precum i pentru aplicarea regimului de24

P. Zidaru, Drept penitenciar, p.120-121 28

executare. n principiu durat este precizat n hotrre i n mandat. Pe parcursul executrii pot apare modificri cu privire la durata pedepsei. Ziua de ncepere a executrii este ziua n care este arestat i depus n penitenciar locul de deinere. Dac cele dou zile nu coincid se ia n calcul ziua arestrii. Ziua de terminare a duratei este cnd executarea a luat sfrit. Ziua de ncepere i cea de sfrit intr n calcul chiar dac nu sunt de 24 ore. Totodat la calculul duratei pedepsei executate, se are n vedere i arestul preventiv. Dac condamnatul se afl bolnav n spital perioada de spitalizare se include n executarea pedepsei. Seciunea VII Regimul penitenciar general Regimul penitenciar n sens larg nseamn felul n care este organizat viaa i activitatea condamnatului n penitenciar pe durata executri pedepsei n scopul reeducrii lui i al prevenirii svririi de noi infraciuni. Acest regim presupune drepturi i obligaii ale condamnatului aa cum rezult din Legea nr. 275/2006. Fiecare dintre dispoziiile legii sunt mijloace de referin pentru ncadrarea condamnailor n programul ordonat n raport de care cu ajutorul normelor permisive sau restrictive sunt promovate cerinele funcionale ale executrii pedepsei nchisorii. Operaiunea individualizrii administrative a executrii pedepsei n cadrul regimului penitenciar este complementar separaiunii condamnailor, ns cele dou operaiuni sunt legate ntre ele. Regimul penitenciar aplicat condamnailor este un fapt obiectiv i real coordonat prin lege i prin regulamentul de aplicare al acesteia, de aceea n cadrul regimului, o poziie special o au drepturile condamnailor, iar respectarea lor poate merge chiar naintea regimului. Legat de drepturi trebuie s aezm lng ele i msurile disciplinare necesare pentru meninerea ordinii, disciplinei, siguranei n penitenciar i inerea sub control a relaiilor interpersonale din interiorul penitenciarului. Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate n Romnia Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate cuprind ansamblul de reguli, drepturi, obligaii, programe i activiti care urmresc realizarea unei bune convieuiri, astfel nct s ncurajeze comportamente, atitudini i abiliti care s influeneze reintegrarea social a persoanelor private de libertate. Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate sunt bazate pe sistemele: progresiv i regresiv, persoanele condamnate trecnd dintr-un regim n altul,n condiiile prevzute de lege executrii pedepselor(art. 26 din lege). Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate trebuie s asigure respectarea i protejarea vieii, sntii i demnitii persoanelor private de libertate,a drepturilor i libertilor acestora, fr s cauzeze suferine fizice i nici s lipseasc persoana condamnat(art. 18 alin. 3 din lege). Elementele coninutului regimului penitenciar, sunt urmtoarele: - obligaia condamnatului de a se supune internrii n penitenciar;29

- obligaia de a respecta i suporta regimul de deinere; - obligaia zilnic de a se supune unei discipline i ordini interioare; - obligaia de a depune munc i a respecta regimul de munc; - obligaia, dup caz, de a se ncadra n sistemul de calificare profesional, nvtur i reeducare; - obligaia de a suporta i executa anumite sanciuni disciplinare dac a nclcat regimul din penitenciar. Cu alte cuvinte, n timpul executrii pedepsei condamnaii sunt obligai s respecte programul zilnic, disciplina i ordinea interioar, s execute dispoziiile date de personalul penitenciarului, s se supun percheziiei, s respecte regulile de igien i prescripiile medicului locului de deinere. De asemenea condamnaii sunt obligai s se comporte cu grij fa de bunurile proprietate aflate n penitenciar sau la societatea comercial unde muncesc (art. 55 din Legea nr. 275/2006). Regimul penitenciar general este regimul tip mai extins i cuprinde obligaiile la care se supun toi condamnaii i drepturile de care beneficiaz acetia. Regimul special sau difereniat este mai restrns ca urmare a principiului individualizrii executrii nchisorii aplicabil anumitor categorii de condamnai i ca urmare apar unele diferene ntre ei: femei - brbai, majori i majori tineri. Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor, prevede, ca urmare a demersurilor efectuate de ctre Administraia Naional a Penitenciarelor, ncepnd cu anul 1998, cinci tipuri de regim penitenciar, i anume: a. regimul arestailor preventiv; b. regimul de maxim siguran; c. regimul nchis; d. regimul semideschis; e. regimul deschis. Tipurile de regim se deosebesc prin activitile specifice - cazare, echipare, folosire la munc, drepturile la pachete i vizite, precum i msurile de paz i supraveghere - i au n vedere elemente ce in de situaia juridic, durata pedepsei, conduita adoptat pe timpul executrii pedepsei. Nu este obligatoriu ca deinuii s treac prin toate tipurile de regim. Regimul de deinere n Romnia Capacitatea de cazare de care dispune sistemul penitenciar n prezent este depit. Ca urmare nu se poate respecta norma sanitar prevzut n legislaie, nu se poate asigura tuturor condamnailor pat individual pentru odihn, instalaiile sanitare i dotrile aferente acestuia sunt subdimensionate n raport cu numrul condamnailor cazai n aceste spaii, situaie, care afecteaz n mod negativ igiena individual i colectiv a acestora. n sistemul nostru penitenciar nu se poate renuna la separaiune, ci dimpotriv, la acest stadiu se impune meninerea i chiar aprofundarea separaiunii corespunztoare ntre categoriile penale de condamnai. Aceast separaiune se impune i ca urmare a faptului c nu este posibil cazarea individual n camere a condamnailor aa cum se ntmpl n unele sisteme penitenciare din Europa. n cadrul locurilor de detenie pot fi delimitate, pentru motive temeinic justificate, spaii funcionale n scopul protejrii persoanelor condamnate care aparin unor grupuri vulnerabile cum ar fi: minoritile sexuale, persoanele care sufer de HIV-SIDA, sau30

orice alte categorii de persoane protejate de legislaia antidiscriminare. Cazarea n aceste spaii se face la cerere pentru durata necesar proteciei. n lipsa unui penitenciar pentru minori i n temeiul Legii nr. 104/1992 care a abrogat Decretul nr. 218/1997, minorii condamnai la pedeapsa nchisorii sunt ncarcerai n penitenciare n secii speciale. Tot n penitenciare regsim i arestaii preventiv. Este de remarcat c n cadrul reformei privind justiia n general i a actelor normative care este obligatoriu s devin compatibile cu legislaia european, Guvernul Romniei a emis o Ordonan de Urgen cu nr. 108 din 24 oct 200325, prin care s-a desfiinat nchisoarea contravenional. n locul nchisorii contravenionale aplicat persoanelor fizice, s-a dispus aplicarea unei sanciuni contravenionale constnd n prestarea unei activiti n folosul comunitii care nu poate depi 300 de ore. n penitenciarele romneti sunt asigurate celule de cazare pentru prevenirea bolilor infecto-contagioase, ct i pentru executarea carantinei medicale (21 de zile) a condamnailor noi depui cu respectarea regulilor de separaiune. n regimul de deinere romnesc condamnatul este supus la nceput unei carantine n celul timp de 2 zile, apoi dus la regimul de executare. Dup caz, intervine faza muncii n afara penitenciarului fr paz i supraveghere sau supraveghind pe alii, dac a executat deja 1/5 din pedeaps i a dat dovezi de ndreptare, struina n munc. Condamnaii pot fi trecui n penitenciare cu regim de semilibertate, penitenciare spitale cu regim blnd. Ultima faz de executare a pedepsei este cea a liberrii condiionate n termenul hotrt de instan. Condamnaii care sunt struitori n munc, disciplinai i dau dovezi temeinice de ndreptare, precum i condamnaii care nu au fost folosii niciodat la munc ori nu mai sunt folosii, dar dau dovezi temeinice de disciplin i ndreptare, inndu-se seama i de antecedentele lor penale, pot fi liberai condiionat nainte de executarea n ntregime a pedepsei n condiiile art. 59 i 60 Cod penal. Pentru determinarea prii din pedeaps care poate fi considerat ca executat pe baza muncii prestate se ine seama de starea de minoritate i de procentele de ndeplinire a normelor de munc. n vederea acordrii liberrii condiionate se ine seama i de munca prestat n timpul arestrii preventive. Ca o expresie a noilor realiti sociale i dnd glas principiului umanismului, a fost emis Ordinul comun al ministrului justiiei i al ministrului sntii i familiei nr. 725/15 octombrie 2002 privind masurile medicale i educative aplicate toxicomanilor n penitenciare. B. Obligaiile condamnailor Aa cum am artat anterior, de la primul contact pe care condamnatul l are cu penitenciarul, i se aduc la cunotin drepturile i obligaiile pe care le are pe timpul executrii pedepsei cu nchisoare. Prevzute de lege i detaliate n regulament, obligaiile constituie reguli de conduit obligatorii, care reclam, pe de o parte, ndatorirea condamnailor de a se supune din momentul lurii la cunotin, iar pe de alt parte, obligaia administraiei locului de deinere de a pretinde condamnailor respectarea lor, asigurndu-le totodat posibilitatea material a exercitrii drepturilor pe care le au.25

Publicat n M. O. nr. 747/26.10.2003 31

Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate au urmtoarele obligaii: a) s respecte prevederile legii privind executarea pedepselor, a regulamentelor de aplicare a acesteia, a ordinelor emise n baza legii, a regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dup luarea la cunotin a acestuia; b) s respecte regulile de igien colectiv i individual; c) s se supun percheziiei corporale ori de cte ori aceast msur este necesar, n condiiile regulamentului; d) s ntrein n mod