Dr Piotr ŻuberDyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

WYZWANIA POLITYKI TRANSPORTOWEJW ŚWIETLE DOKUMENTÓW

STRATEGICZNYCH I NOWEJ PERSPEKTYWY FINANSOWEJ UE

Plan prezentacji

Rozwój transportu w dokumentach strategicznych: KPZK 2030KSRR 2010 – 2020

Kierunki zmian w świetle badań ewaluacyjnychZałożenia Umowy Partnerstwa

Cele tematyczne 4 i 7 ZIT

Nowe uwarunkowania – warunkowość ex-ante

Wizja rozwoju sieci transportowej w KPZK 2030

2.1 Wzmacnianie spójności w układzie krajowym

2.4 Przezwyciężanie niedogodności związanych z przygranicznym położeniem na obszarach przygranicznych, szczególnie wzdłuż zewnętrznych granic UE.

2.5 Zwiększanie dostępności transportowej do ośrodków wojewódzkich na obszarach o najniższej dostępności.

Cele polityki regionalnej 2010-2020

2.2 Wspieranie obszarów wiejskich o najniższym poziomie dostępu mieszkańców do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe

Dalsza rozbudowa infrastruktury transportowej wymaga podejścia sieciowego i systemowego, solidnych podstaw merytorycznych oraz zwiększenia nacisku na osiąganie rezultatów o charakterze rzeczowym.

Zwiększenie stopnia koncentracji wsparcia na inwestycjach o największym potencjale prowzrostowym i rozwojowym wymaga w pierwszej kolejności dokończenia realizacji spójnej sieci autostrad i dróg ekspresowych i głównych linii kolejowych pomiędzy najważniejszymi ośrodkami gospodarczymi.

Lepsza priorytetyzacja inwestycji transportowych w celu realizacji projektów najbardziej prorozwojowych i prodyfuzyjnych.

Kierunki zmian w sposobie programowania i funkcjonowania PS 2013 + w świetle wyników badań ewaluacyjnych i analiz

Zwiększenie udziału ekspertów w systemie oceny inwestycji Wprowadzenie podejścia zintegrowanego do rozwoju nowoczesnej i spójnej sieci transportowej w obszarach metropolitarnych Wzmacnianie roli planowania przestrzennego przy realizacji inwestycji transportowych. Przezwyciężenie barier instytucjonalnych i systemowych, w tym:

wzmocnienie potencjału instytucjonalnego komórek odpowiedzialnych za przygotowanie i realizację inwestycji, głównie infrastruktury kolejowej, podniesienie kompetencji administracji odpowiedzialnych za wydawanie decyzji środowiskowych, usprawnienie procedur PZP (m.in. stosowanie kryteriów pozacenowych do wyboru wykonawców inwestycji).

Kierunki zmian w sposobie programowania i funkcjonowania PS 2013 + w świetle wyników badań ewaluacyjnych i analiz

Założenia Umowy Partnerstwa

Przyjęte przez Komitet Stały RM 13 grudnia 2012 r. i zostały skierowane pod obrady Rady Ministrów

Zawierają one rekomendacje do wykorzystania środków UE w Polsce po 2013r.: Wsparcie dla zwiększania konkurencyjności gospodarki,Poprawa spójności społecznej i terytorialnej,Podnoszenie sprawności i efektywności państwa.

Cele tematyczne

EFRR,FS,

EFR ROW

Umowa Partnerstwa Cel tematyczny nr 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach

Główne kierunki interwencji w ramach obszaru tematycznego:promowanie produkcji i dystrybucji energii z odnawialnych źródeł, wspieranie efektywności energetycznej oraz wykorzystania OZE (…) promowanie zrównoważonej mobilności miejskiej w tym:

inwestycje w infrastrukturę i tabor „czystej” komunikacji publicznej w miastach(w szczególności transport szynowy, komplementarnie do realizacji działań w ramach Celu 7 skierowanych na udrożnienie obszarów miejskich),

udogodnienia dla podróży multimodalnych (kompleksowe inwestycje służące ruchowi pieszemu i rowerowemu obejmujące np. centra przesiadkowe, parkingi rowerowe, parkingi Park&Ride),

ograniczanie i uspokajanie ruchu samochodowego w centrach miast, udogodnienia dla ruchu niezmotoryzowanego (pieszego i rowerowego),

budowę instalacji do dystrybucji biogazu, czy innych nośników energii dla komunikacji publicznej.

Zmniejszenie emisji zanieczyszczeń z transportu w obrębie miast przyniesie pozytywny wpływ na jakość życia ich mieszkańców, w tym ochronę zdrowia oraz na przestrzeń publiczną w miastach i ich obszarach funkcjonalnych.

Umowa Partnerstwa: Cel tematyczny nr 7.

Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych

Cel: Usuwanie niedoborów przepustowości w infrastrukturze transportowej oraz energetycznej, zakończenie do 2022 r. realizacji rozbudowy podstawowej sieci transportowej:

autostrad i dróg ekspresowych, uzupełniająco innych dróg, kolei, lotnisk, portów morskich i śródlądowych dróg wodnych.

umożliwiając sprawne przewozy towarów i osób przy użyciu różnych rodzajów transportu, z uwzględnieniem ekologicznych właściwości transportu szynowego i wodnego. Lepsza dostępność i utworzenia zintegrowanego, multimodalnego systemu transportowego będzie służyć:

rozwojowi społeczno-gospodarczemu przez wymianę ekonomiczną i cywilizacyjną (kultura, wiedza) wewnątrz kraju, zwiększeniu dynamiki kontaktów międzynarodowych, także wiążących się z funkcjami tranzytowymi,zmniejszeniu obciążenia środowiska naturalnego.

Umowa Partnerstwa: Cel tematyczny nr 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych

Środki zostaną skierowane na: modernizację i poprawę stanu technicznego infrastruktury kolejowej oraz podniesienie jakości usług (w tym połączenie miast wojewódzkich siecią kolejową o wysokim standardzie); zakończenie budowy bazowej sieci drogowej TEN-T (w uzupełnieniu rozbudowy sieci autostrad finansowanej m.in. środkami pozabudżetowymi, środki UE będą skoncentrowane na budowie dróg ekspresowych i modernizacji wybranych dróg krajowych); włączenie regionalnej infrastruktury transportowej do sieci TEN-T; zwiększenie dostępności przestrzennej obszarów peryferyjnych do regionalnych

i subregionalnych ośrodków wzrostu, w tym budowa i modernizacja dróg lokalnych; zwiększenie przepustowości lotnisk w sieci TEN-T i ich lepszą integrację w krajowym systemie transportowym poprzez poprawę dostępności i połączeń z innymi środkami transportu; poprawę dostępności od strony lądu i morza portów morskich oraz rozbudowę i modernizację infrastruktury portowej; rozwój transportu wodnego śródlądowego poprzez modernizację i rozwój infrastruktury dróg wodnych śródlądowych; wdrażanie rozwiązań sprzyjających podniesieniu bezpieczeństwa transportu i poprawie przepustowości ruchu; tworzenie infrastruktury służącej rozwojowi transportu multimodalnego; udrożnienie obszarów miejskich poprzez wyprowadzenie ruchu tranzytowego z miast (obwodnice

miast, przede wszystkim 18 miast wojewódzkich) oraz rozwój kolei aglomeracyjnej; wsparcie inwestycji dotyczących systemu przesyłu, dystrybucji i magazynowania energii; elektrycznej i gazu ziemnego oraz budowa i rozbudowa terminalu LNG.

Umowa Partnerstwa: ZIT

Zintegrowane Inwestycje Terytorialne Korzyści:

Sprzyjanie rozwojowi współpracy i integracji,Realizacja zintegrowanych projektów,Zwiększenie udziału miast w zarządzaniu.

Wstępna propozycja funkcjonowania ZIT w Polsce – ZIT realizowane na:obszarach funkcjonalnych 18 miast wojewódzkich, dodatkowo na terenie innych miast (ewentualnie ich obszarów funkcjonalnych) o charakterze regionalnym i subregionalnym – decyzja w gestii samorządów województw.

Kierunki interwencji ZIT: Koncentracja na zintegrowanych projektach (wiązki powiązanych projektów),

Ścisła koordynacja działań w ramach ZIT z komplementarnymi działaniami realizowanymi w programach krajowych i RPO nie objętymi ZIT - poprzez realizację kontraktu terytorialnego.

Wsparcie ZIT z wykorzystaniem środków WRS Zrównoważony, sprawny transport łączący miasto i jego obszar funkcjonalny (cele

tematyczne nr 4 i 7),

Kompleksowa rewitalizacja realizowana na wybranych (zdegradowanych) obszarach miejskiego obszaru funkcjonalnego, rozumiana w sposób zintegrowany (cele tematyczne nr 6, 8, 9),

Ochrona środowiska – głównie małe projekty (cel tematyczny nr 6), Wspieranie efektywności energetycznej (cel tematyczny nr 4), Wzmacnianie rozwoju funkcji symbolicznych budujących międzynarodowy charakter

i ponadregionalną rangę miasta (cele tematyczne nr 6, 8, 9), Poprawa dostępu i jakości usług publicznych – realizacja miejskich programów aktywizacji

społeczno-zawodowej osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem (cel tematyczny 9). Ostateczne ustalenia w zakresie doboru celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych na

etapie negocjacji kontraktu terytorialnego oraz ustalania zawartości programów operacyjnych.

sustainable urban mobility

Nowe uwarunkowania 2014-2020 – Warunkowość ex-ante w transporcie

Niezbędne jest przygotowanie project pipeline projektów transportowych (drogowych i kolejowych) przewidzianych do realizacji w okresie 2014-2020.

Ranking projektów powinien uwzględniać ich wkład w realizację sieci TEN-T oraz wskazywać na harmonogram ich realizacji oraz ramy finansowe.

MTBiGM opracowuje Dokument Implementacyjny (DI) dla Strategii Rozwoju Transportu Projekt DI zawierać będzie oparty na obiektywnych kryteriach ranking projektów

drogowych, kolejowych oraz dotyczących transportu wodnego (morskiego i śródlądowego).

Dla spełnienia funkcji project pipeline w dokumencie zawarty zostanie harmonogram realizacji poszczególnych projektów (kamienie milowe).

W DI opisane zostaną planowane działania mające na celu wzmocnienie instytucjonalne beneficjentów, w szczególności PKP PLK SA.

DI obejmować będzie inwestycje przewidziane do finansowania w ramach polityki spójności 2014-2020, ale także CEF i innych źródeł.

Warunkowość ex-ante w transporcie - poziom regionalny

Dla spełnienia warunkowości ex-ante dla sektora transportu na poziomie regionalnym, niezbędne jest przygotowanie rankingów projektów transportowych: opartych o obiektywne kryteria, zawierających harmonogram realizacji ze wskazaniem kluczowych

etapów, zawierających koszty i źródła finansowania.

Kwestią kluczową jest zapewnienie komplementarności list projektów regionalnych w stosunku do DI dla Strategii Rozwoju

Transportu przygotowywanego przez MTBiGM.

PodsumowaniePodsumowanie

W latach 2014- 2020 kluczowe będą inwestycje w obszarach: Sieci TEN-T

Wsparcia dla sektora kolejowego

Rozwoju transportu w miejskich obszarach funkcjonalnych

W Założeniach Umowy Partnerstwa zakłada się spadek alokacji przeznaczonej na infrastrukturę transportową, zwłaszcza w odniesieniu do infrastruktury lokalnej – przewiduje się koncentracje funduszy na cele związane z innowacyjnością gospodarki.

Inwestycje będą finansowane z: Obecnej perspektywy finansowej UE 2007-2013

Perspektywa finansowa UE 2014-2020Cześć inwestycji w ramach transportu miejskiego w obszarach funkcjonalnych największych miast (np. Warszawy) będzie mogła być finansowana z krajowych środków Funduszu Spójności

Środków krajowych i innychSilniejsza koordynacja i nacisk na realizację zintegrowanych projektów w ramach różnych polityk, funduszy oraz za pomocą m.in. takich narzędzi jak kontrakt terytorialny, ZIT, OSI

Zmianie ulegnie część proporcji podziału kraj-region – nastąpi dalsza decentralizacja systemu zarządzania Polityką Spójności.

Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4ul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.mrr.gov.pl

www.funduszestrukturalne.gov.plwww.funduszestrukturalne.gov.pl

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę