Download filedownload1808.doc

B TI CHNH

U BAN THNG V QUC HI

BAN DN NGUYN_________

K HP TH BY - QUC HI KHO XII

(20/5/2010 - 19/6/2010)

TP HP KT QU GII QUYT, TR LI

KIN, KIN NGH CA C TRI

TI K HP TH SU - QUC HI KHO XII

(TP 2)

H Ni, thng 5/2010MC LC

STTC QUAN TR LITrang

1B Ti chnh3

2B Y t82

3B Ti nguyn v Mi trng126

4B Giao thng - Vn ti170

5B Cng Thng219

6B Quc phng279

7Ngn hng Nh nc Vit Nam300

8B Vn ho, Th thao v Du lch313

9B Cng an330

10B Xy dng346

11B Thng tin v Truyn thng373

12Bo him x hi Vit Nam385

13U ban Dn tc392

14B T php397

15Thanh tra Chnh ph404

16i truyn hnh Vit Nam410

17B Khoa hc v Cng ngh414

18Vin kim st nhn dn ti cao431

19To n nhn dn ti cao433

B TI CHNH

1. C tri tnh Kom Tum kin ngh: ngh Chnh ph, B Ti chnh sm chuyn ngun kinh ph 7 t ng t ngn sch Trung ng h tr cho tnh Kon Tum phc v cng tc phng chng dch cm A (H1N1).

Tr li: (Ti Cng vn s 4140/BTC-NSNN ngy 06/4/2010)

cc a phng c ngun kinh ph phng, chng dch cm A (H1N1), v cn c vo bo co ca cc a phng v nhu cu kinh ph phng, chng dch, B Ti chnh phi hp vi B Y t trnh Th tng Chnh ph h tr kinh ph cho cc a phng v Th tng Chnh ph c Quyt nh s 1603/Q-TTg ngy 15/10/2009 v vic b sung d ton ngn sch nm 2009 phng, chng dch cm A (H1N1), trong tnh Kon Tum c h tr l 7.680 triu ng. B Ti chnh c Vn bn s 14853/BTC-NSNN ngy 22 thng 10 nm 2009 b sung kinh ph s tin nu trn cho a phng v ngh a phng qun l, s dng khon kinh ph ny ng theo quy nh.

2. C tri tnh Thanh Ha kin ngh: V h tr li sut cho vay ca Chnh ph, c tri ngh i vi cc doanh nghip mi thnh lp s dng cng ngh tin tin, c kh nng thu ht nhiu lao ng v cc doanh nghip c nhng c i mi cng ngh tin tin. ngh Chnh ph xem xt cho c hng chnh sch h tr li sut v thu trong vng 2 nm u khuyn khch cc doanh nghip ny pht trin.

Tr li: (Ti Cng vn s 3009/BTC-CST ngy 12/3/2010)

Khon 102 iu 4 Ngh nh s 124/2008/N-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut thu TNDN c quy nh thu nhp t kinh doanh sn phmsn xut th nghim v thu nhp t sn xut sn phm lm ra t cng ngh mi ln u tin p dng ti Vit Nam c min thu TNDN ti a khng qu 01 nm, k t ngy bt u sn xut sn phm theo hp ng nghin cu khoa hc v ng dng cng ngh, sn xut th nghim hoc sn xut theo cng ngh mi.

Theo quy nh ti iu 15, iu 16 Ngh nh 124/2008/N-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph th cc doanh nghip mi thnh lp t d n u t vo lnh vc cng ngh cao theo quy nh ca php lut hoc thc hin ti a bn c iu kin kinh t, x hi kh khn hoc c bit kh khn cn c hng u i thu TNDN, c th:

(i) doanh nghip mi thnh lp t d n u t vo lnh vc cng ngh cao hoc thc hin ti a bn c iu kin kinh t x hi c bit kh khn c p dng thu sut 10% trong 15 nm k t khi c doanh thu, c min thu TNDN trong 4 nm k t khi c thu nhp chu thu v gim 50% s thu TNDN phi np trong 9 nm tip theo.

(ii) doanh nghip mi thnh lp t d n u t vo a bn c iu kin kinh t x hi kh khn c p dng thu sut 20% trong 10 nm k t khi c doanh thu, c min thu TNDN trong 2 nm k t khi c thu nhp chu thu v c gim 50% s thu TNDN phi np trong 4 nm tip theo.

xut ca c tri tnh Thanh Ho l ph hp vi ch trng, chnh sch khuyn khch cc doanh nghip s dng cng ngh tin tin vo hot ng sn xut kinh doanh v ni dung ny c th hin trong vn bn quy phm php lut hin hnh v thu, c th l quy nh ti khon 2 iu 4, iu 15 v iu 16 Ngh nh 124/2008/N-CP nu trn.

3. C tri tnh Gia Lai kin ngh: ngh B tham mu vi Chnh ph quan tm h tr thm kinh ph cho tnh Gia Lai thc hin cc nhim v: (1) trin khai cng tc quy hoch pht trin kinh t - x hi, quy hoch khc ca tnh Gia Lai; (2) bo m quc phng, an ninh trn a bn tnh; (3) tng cng quan h i ngoi vi cc tnh CamPuChia v Lo gp phn m rng hp tc kinh t v gi vng n nh an ninh, trt t khu vc tam gic pht trin ca 3 nc.


Cn c Ngh quyt s 20/2007/NQ-CP ngy 11/4/2007 ca Chnh ph v Ch th s 836/CT-TTg ngy 2/7/2007 ca Th tng Chnh ph v tng cng qun l u t bng ngun vn nh nc 6 thng cui nm 2007, t nm 2008, kinh ph thc hin cc nhim v, d n quy hoch c b tr t ngun kinh ph s nghip kinh t (trc y b tr t ngun vn u t xy dng c bn). Thc hin cc quy nh trn, v nguyn tc, cc a phng phi gim vn u t xy dng c bn tp trung hng nm b tr tng kinh ph s nghip kinh t thc hin cc nhim v, d n quy hoch ca a phng. Tuy nhin, do nhu cu u t xy dng c bn ca cc a phng hng nm kh ln, nn vic iu chnh gim vn u t xy dng c bn gp kh khn. Trc thc t trn, B Ti chnh c vn bn s 1546/BTC-NSNN ngy 3/2/2010 trnh Th tng Chnh ph h tr kinh ph thc hin cc nhim v, d n quy hoch cho cc a phng, trong c tnh Gia Lai. Sau khi Th tng Chnh ph c kin ph duyt, B Ti chnh s gii quyt cho Gia Lai.

V h tr kinh ph bo m quc phng, an ninh trn a bn tnh tng cng quan h i ngoi vi cc tnh Cam Pu Chia v Lo gp phn m rng hp tc kinh t v gi vng n nh an ninh, trt t khu vc tam gic pht trin 3 nc:

Theo quy nh ti Quyt nh 151/2006/Q-TTg ngy 29 thng 6 nm 2006 ca Th tng Chnh ph v vic ban hnh nh mc phn b d ton chi thng xuyn ngn sch nh nc nm 2007, theo nh mc chi thng xuyn cho m bo an ninh, quc phng u tin cho cc tnh Ty Nguyn v kinh ph phc v cho cng tc i ngoi i vi cc a phng c ng bin gii vi Lo v Cm Pu Chia, trong c tnh Gia Lai hng nm b tr trong d ton 25.584 t ng/nm. Ngoi nh mc phn b chi cho an ninh quc phng b tr trong chi cn i ngn sch a phng, trong d ton ngn sch hng nm, ngn sch trung ng h tr c mc tiu cho ngn sch tnh Gia Lai thc hin nhim v an ninh quc phng v kinh ph i ngoi vi cc tnh bn Cmpuchia (nh d ton nm 2009 l 1.050 triu ng, d ton nm 2010 l 5.050 triu ng).

4. C tri tnh Gia Lai kin ngh: ngh Th tng Chnh ph quy nh c th ngun kinh ph thc hin Quyt nh 304/2005/Q-TTg do ngn sch Trung ng cp, v hin nay ngun thu ngn sch a phng ca tnh Gia Lai cn thp, trong khi cng vn s 303/TTg-NN li yu cu: T nm 2008, cc tnh ch ng b tr ngn sch a phng thc hin h tr tin go, tin cng khon bo v rng theo quy nh hin hnh, trng hp ngn sch a phng khng cn i c th bo co B Ti chnh gii quyt theo quy nh. Do ngn sch a phng hn ch nn thi gian qua cha m rng vic thc hin, nh hng n mc tiu ca Quyt nh 304/2005/Q-TTg.


Ngy 23/11/2005, Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 304/2005/Q-TTg v vic th im giao rng, khon bo v rng cho gia nh v cng ng trong bun, lng l ng bo dn tc thiu s ti ch cc tnh Ty Nguyn. Theo : B Nng nghip v Pht trin nng thn c trch nhim ch o cc tnh Ty Nguyn r sot, quy hoch li cc loi rng; xc nh r din tch cc loi rng v phn loi c th: rng c dng, rng phng h, rng t nhin l rng sn xut c tr lng giu, trung bnh nhng phi ng ca rng, rng sn xut v t quy hoch trng rng sn xut lm c s cho vic giao, khon bo v rng. Trn c s ch o ca B Nng nghip v Pht trin nng thn, U ban nhn dn tnh c trch nhim ph duyt phng n khon bo v rng, U ban nhn dn huyn ph duyt phng n giao rng cho h gia nh, cng ng trong bun, lng v t chc thc hin. B K hoch v u t, B Ti chnh cn i kinh ph, bo m cho vic thc hin th im giao rng, khon bo v rng cho h gia nh v cng ng trong bun, lng l ng bo dn tc thiu s ti ch Ty Nguyn hon thnh ng tin , theo phng n c cp c thm quyn ph duyt.

Thc hin Quyt nh s 304/2005/Q-TTg v cn c vo phng n ca U ban nhn dn tnh Gia Lai ph duyt v giao khon bo v rng, B Ti chnh phi hp vi B K hoch v u t, B Nng nghip v Pht trin nng thn xc nh tng nhu cu kinh ph thc hin Quyt nh 304/2005/Q-TTg ca tnh Gia Lai giai on 2006-2010 l 8.132 triu ng (vi din tch giao khon theo phng n ca tnh l 15.540 ha, tng s h giao khon l 584 h), trong h tr kinh ph thc hin giao khon rng l 2.406 triu ng, h tr lng thc 1.971 triu ng, h tr tin cng khon bo v rng 3.755 triu ng.

Trn c s kin ca B K hoch v u t, B Nng nghip v Pht trin nng thn v vn bn s 303/TTg-NN ngy 27/2/2008 ca Th tng Chnh ph v vic gii quyt mt s vng mc trong qu trnh thc hin Quyt nh s 304/2005/Q-TTg, ngn sch trung ng h tr cho tnh Gia Lai 9.433 triu ng (nm 2006 l 2.000 triu ng, nm 2007 l 1.500 triu ng, nm 2008 l 1.500 triu ng, nm 2009 l 1.500 triu ng v nm 2010 l 2.933 triu ng). S kinh ph ngn sch trung ng h tr cao hn n c duyt l do chnh lch gi go thc t so vi ti thi im xc nh nhu cu kinh ph.

5. C tri tnh Ph Yn kin ngh: Hin nay cc phng giao dch Ngn hng chnh sch x hi cho vay theo chng trnh nc sch v v sinh mi trng nng thn, cho vay h gia nh sn xut kinh doanh vng kh khn vi li sut trong hn l 0,9%/thng (10,08%/nm), nhng li sut cho vay ca cc t chc tn dng trn th trng l 10,5%/nm (t ngy 01/02/2009). Trong khi i tng khch hng ca cc Ngn hng chnh sch xa hi l cc h ngho, h cn ngho v cc i tng chnh sch. Kin ngh trn c c tri phn nh trong t tip xc c tri trc k hp th 5, Quc hi kha XII v c B Ti chnh tr li: Li sut cho vay NHCS do Th tng Chnh ph quyt nh cho tng thi k theo ngh ca Hi ng qun tr Ngn hng chinh sch; trn li sut 10.5%/nm ch p dng i vi cc Ngn hng thng mi, khng phi l mc li sut p dng i vi NHCS (cng vn s 12121/BTC-TCNH ngy 28/8/2009 ca B Ti chnh). a s c tri ngh Th tng Chnh ph cho bit quan im ch o ca Th tng v vn trn nh th no?

Tr li: (Ti Cng vn s 4104/BTC-TCNH ngy 05/4/2010)

Ngn hng Chnh sch x hi (NHCSXH) c thnh lp nhm mc ch cho vay ngi ngho v cc i tng chnh sch. Theo quy nh ti iu 18, Ngh nh 78/2002/N-CP ngy 4/10/2002 ca Chnh ph v tn dng i vi ngi ngho v cc i tng chnh sch, li sut cho vay ca NHCSXH do Th tng Chnh ph quyt nh cho tng thi k theo ngh ca Hi ng Qun tr NHCSXH, thng nht mt mc trong phm vi c nc.

i vi chng trnh cho vay nc sch v mi trng nng thn, Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 62/2004/Q-TTg ngy 16/4/2004 v tn dng thc hin chin lc quc gia cp nc sch v v sinh mi trng nng thn, theo cc h gia nh nh c hp php ti a phng thuc khu vc nng thn cha c nc sch hoc c nhng cha m bo v sinh c vay vn cho mi loi cng trnh vi s tin 4 triu ng/h, li sut cho vay p dng t khi trin khai chng trnh (2004) n 30/3/2008 l 7,8%/nm (0,65%/thng), tng ng khong 70% li sut cho vay ca cc Ngn hng thng mi trn th trng ti thi im (li sut cho vay cc Ngn hng thng mi khong 12 -13%/nm).

Trong qu trnh trin khai thc hin chng trnh, nm 2008 do tnh hnh li sut trn th trng c bin ng tng cao, Hi ng qun tr NHCSXH c t trnh v c Th tng Chnh ph quyt nh iu chnh li sut cho vay chng trnh nc sch v v sinh mi trng nng thn l 10,8%/nm (0,9%thng) p dng t 1/4/2008, cng tng ng khong 70% li sut cho vay ca cc Ngn hng thng mi ti thi im (li sut cho vay ca cc Ngn hng thng mi nm 2008 khong 17 18%/nm, ti a 21%/nm).

Bc sang nm 2009, thc hin ch o ca Th tng Chnh ph v nhng gii php cp bch nhm ngn chn suy gim kinh t, Ngn hng Nh nc c quyt nh iu chnh li sut c bn xung 7%/nm, theo li sut cho vay ca cc ngn hng thng mi ti a l 10,5%/nm, p dng t 01/02/2009. Trong bi cnh li sut cho vay ca cc Ngn hng thng mi c iu chnh gim, B Ti chnh phi hp vi cc B, ngnh lin quan ch o Hi ng qun tr NHCSXH bo co Th tng Chnh ph v c Th tng Chnh ph chp thun ban hnh Quyt nh s 579/Q-TTg ngy 6/5/2009 v s 622/Q-TTg ngy 17/5/2009 v vic h tr li sut i vi cc khon vay ti NHCSXH. Theo tinh thn ti cc Quyt nh ca Th tng Chnh ph, cc khon cho vay vn c gii ngn t 1/5/2009 n 31/12/2009 ti NHCSXH s c:

+ H tr li sut tin vay l 4%/nm i vi cc khon vay thuc cc chng trnh c li sut ang thc hin ln hn 4%/nm

+ H tr ton b li sut tin vay i vi cc khon vay thuc cc chng trnh c li sut ang thc hin nh hn hoc bng 4%/nm (Li sut vay s bng 0%/nm).

Chng trnh cho vay nc sch v v sinh mi trng nng thn ti NHCSXH l mt trong nhng chnh sch ln ca Chnh ph, k t nm 2004 n nay NHCSXH cung cp cho vay vi s vn trn 6.800 t ng gip hn 1,3 triu h gia nh thc hin cc cng trnh gp phn thc hin Chin lc quc gia v cp nc sch v v sinh mi trng nng thn. thc hin chng trnh trong thi gian ti c tt hn, B Ti chnh rt mong tip tc nhn c s quan tm, tham gia ng gp kin ca on i biu Quc hi cc chnh sch h tr ca Nh nc c hon thin gp phn m bo an sinh x hi.

6. C tri tp H Ni kin ngh: ngh Chnh ph nghin cu khng thu l ph trc b i vi t c ngun gc do ng, cha li (c tri huyn Thch Tht, Quc Oai).


Theo quy nh ti Ngh nh s 176/1999/N-CP ngy 21/12/1999 ca Chnh ph v l ph trc b; Thng t s 95/2005/TT-BTC ngy 26/10/2005 ca B Ti chnh hng dn thc hin cc quy nh ca php lut v l ph trc b, th nh , t thuc i tng chu l ph trc b.

Cn c Ngh nh s 80/2008/N-CP ngy 29/7/2008 ca Chnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 176/1999/N-CP ngy 21/12/1999 v Ngh nh s 47/2003/N-CP ngy 12/5/2003 ca Chnh ph v l ph trc b, th nh , t ca h ngho; nh , t ca ngi dn tc thiu s cc x, phng, th trn thuc vng kh khn c min l ph trc b.

Trng hp cc h nng dn ang trn t th c, cha ng li l h ngho hoc ngi dn tc thiu s cc x, phng, th trn thuc vng kh khn s c min l ph trc b theo quy nh ti Ngh nh s 80/2008/N-CP nu trn.

7. C tri tnh Bnh Phc kin ngh: ngh B phn b vn ca cc chng trnh mc tiu vo u nm sm trin khai, h tr cho b con ng bo dn tc thiu s sn xut ng ma v. Mt khc, trong nm 2009, tnh Bnh Phc cha nhn vn thc hin chnh sch h tr vay vn sn xut i vi h ng bo dn tc thiu s c bit kh khn, theo Quyt nh 32/2007-TTg ngy 05/3/2007 ca Th tng Chnh ph, ngh B phn b ngun vn ny Bnh Phc trin khai h tr cho cc h ng bo dn tc c th hng chnh sch.


Theo quy nh Lut Ngn sch nh nc v cc vn bn hng dn Lut, Th tng Chnh ph giao d ton ngn sch cho tng tnh, thnh ph trc thuc trung ng trc ngy 20 thng 11 nm trc. Thc hin quy nh trn, hng nm trong thi k n nh ngn sch giai on 2007-2010 cn c ngh quyt ca Quc hi, quyt nh ca Th tng Chnh ph, B Ti chnh giao hng dn m bo thi gian theo ng quy nh ca Lut Ngn sch nh nc; nh nm ngn sch 2010: B trng B Ti chnh c Quyt nh s 2880/Q-BTC ngy 19/11/2009 v vic giao d ton thu, chi ngn sch nh nc trong giao d ton chi tit cc chng trnh mc tiu Quc gia cc a phng quyt nh v trin khai d ton ngay t u nm theo hng dn ti Thng t s 224/2009/TT-BTC ngy 26/11/2009 ca B Ti chnh quy nh v t chc thc hin d ton ngn sch nh nc nm 2010. V chnh sch huy ng vay vn sn xut i vi h ng bo dn tc thiu s c bit kh khn theo Quyt nh s 32/2007/Q-TTg ngy 05/3/2007 ca Th tng Chnh ph; thc hin ngh quyt ca Quc hi, quyt nh ca Th tng Chnh ph, t nm 2007 n nm 2009, B Ti chnh chuyn vn cho Ngn hng Chnh sch x hi thc hin chnh sch cho vay vn pht trin sn xut i vi h ng bo dn tc thiu s c bit kh khn l 373,7 t ng trong nm 2009 l 160 t ng; v vy, ngh tnh lm vic c th vi Ngn hng Chnh sch x hi xem xt gii quyt theo quy nh.

8. C tri tnh Tha Thin Hu kin ngh: c s ng ca th trng Chnh ph, tnh Tha Thin Hu thnh lp Qu pht trin nh cho dn vn , ngh quan tm h tr mt phn vn ngn sch Trung ng to lp vn ban u cho qu.


D n ti nh c dn vn thnh ph Hu c tng mc u t l 214,808 t ng, c u t lm 2 giai on: giai on 1 t nm 2008 - 2009 u t 148,689 t ng cho 4 tiu d n, trong tp trung ch yu xy dng h tng khu ti nh c v xy dng cc chung c 3 - 4 tng; giai on 2 t 2009 - 2010 u t 66,119 t ng.Thc hin kin ch o ca Th tng Chnh ph ti Thng bo s 121/TB-VPCP ngy 8/4/2009 ca Vn phng Chnh ph giao B Ti chnh ng vn theo tin trin khai, thc hin u t h tng thuc d n ti nh c dn vn trn sng Hng; trn c s bo co tin trin khai thc hin ca tnh, B Ti chnh ng ngn sch trung ng cho tnh s tin 101,3 t ng t ngun ngn sch trung ng h tr c mc tiu cho ngn sch a phng u t c s h tng khu ti nh c v xy dng nh cho dn vn . V vy, kinh ph thnh lp Qu pht trin nh cho dn vn ngh tnh ch ng s dng ngun kinh ph c Trung ng h tr, ngn sch a phng v huy ng cc ngun vn hp php khc thc hin.

9. C tri tnh k Lk kin ngh: Thc hin Ngh quyt ca Quc hi, cc vn bn hng dn ca B v min gim thu thu nhp c nhn, gim, hon thu gi tr gia tng nm 2009, tnh k Lk min gim thu trn 81 t ng, ngh Chnh ph quan tm h tr cho a phng b p khon min gim ny thc hin mt s nhim v pht sinh.

Thc hin Ngh quyt ca Hi ng nhn dn v ph duyt n pht trin kinh t - x hi, m bo an ninh quc phng 5 huyn ngho, bin gii ca 3 tnh (3 huyn ngho, 2 huyn bin gii), v ngn sch a phng c hn, ngh Nh nc quan tm h tr kinh ph tnh k Lk thc hin cc n ny t kt qu.


1. Thc hin Ngh quyt s 30/2008/NQ-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph v nhng gii php cp bch nhm ngn chn suy gim kinh t, duy tr tng trng kinh t, bo m an sinh x hi, trong nm 2009 Th tng Chnh ph ban hnh mt s chnh sch v min, gim, gin np mt s loi thu nhm gim bt kh khn cho cc doanh nghip, mt s i tng np thu, kch cu tiu dng. i vi cc a phng gim thu do thc hin chnh sch min, gim, gin np thu, B Ti chnh trnh Chnh ph trnh Quc hi chp thun nguyn tc h tr mt phn i vi s gim thu do thc hin min, gim; trng hp ngn sch a phng vn b ht th ngn sch Trung ng s b a phng c ngun thc hin nhim v chi theo d ton Chnh ph giao.

i vi tnh k Lk mc d b nh hng chung ca suy gim kinh t v thc hin cc chnh sch min, gim, gia hn np thu nhng vi s ch o st sao ca cp u ng, Chnh quyn a phng cc cp, s n lc phn u ca cc ngnh, cc doanh nghip nn kt thc nm ngn sch 2009 thu ngn sch t kt qu tt; thu ngn sch a phng nm 2009 tng so vi d ton Th tng Chnh ph giao. V vy, B Ti chnh s trnh Th tng Chnh ph xem xt h tr tnh mt phn s gim thu ngn sch a phng do thc hin chnh sch min, gim thu cho cc i tng trong nm.

2. Ngy 27/12/2008, Chnh ph ban hnh Ngh quyt s 30a/2008/NQ-CP v Chng trnh h tr gim ngho nhanh v bn vng i vi 61 huyn ngho, theo tnh k Lk khng c huyn no thuc din Chng trnh h tr gim ngho nhanh v bn vng i vi 61 huyn ngho. Tuy nhin, ti im 3 mc I phn II ca Ngh quyt 30a/2008/NQ-CP c quy nh Cn c vo tinh thn ca Ngh quyt ny, cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chn thm mt s huyn ngho khc trn a bn, nht l cc huyn c ng bo dn tc thiu s sng tp trung huy ng ngun lc ca a phng u t h tr cc huyn ny gim ngho nhanh v bn vng. V vy, Hi ng nhn dn tnh k Lk ph duyt n pht trin kinh t - x hi, m bo an ninh quc phng 5 huyn ngho, bin gii ca 3 tnh (3 huyn ngho, 2 huyn bin gii) l ph hp vi ch trng ca Chnh ph. ngh tnh tp trung phn b ngun vn ngn sch trung ng b sung cho ngn sch a phng trong d ton ngn sch hng nm c Th tng Chnh ph giao, ng thi b tr ngn sch a phng v huy ng cc ngun ti chnh hp php khc thc hin n pht trin kinh t - x hi, m bo an ninh quc phng 5 huyn ngho, bin gii ca tnh.

10. C tri tnh Nam nh kin ngh: ngh Chnh ph, cc B, ngnh xem xt c c ch c th i vi tnh thnh ph trc thuc l trung tm vng.

ngh Chnh ph, B xem xt nng mc h tr kinh ph s nghip kin thit th loi II ln 50 t ng/nm (hin nay l 10 t ng/nm).

ngh Quc hi, Chnh ph v cc B ngnh xem xt nng mc h tr thc hin n kin c ha trng lp hc t mc 80% ngn sch h tr, v tnh Nam nh cn kh khn, ngun thu t x s kin thit khng ng k.


1/ B Chnh tr ban hnh Ngh quyt s 54-NQ/TW ngy 14/9/2005 v pht trin kinh t x hi vng ng bng sng Hng n nm 2010 v nh hng 2020. Th tng Chnh ph c Quyt nh s 109/2006/Q-TTg ngy 19/5/2006 ph duyt quy hoch Thnh ph Nam nh l trung tm kinh t, vn ho x hi Nam ng bng sng Hng.

Vic Tnh ngh c c ch c th i vi cc tnh, thnh ph trc thuc l trung tm vng trong c tnh Nam nh l cn thit nhm pht huy th mnh ca vng, to iu kin thun li cho cc tnh trong vng pht trin kinh t x hi. Vic xy dng c ch chnh sch c th ca a phng do B K hoch v u t ch tr. B Ti chnh s phi hp vi cc B, ngnh lin quan trnh Th tng Chnh ph xem xt, quyt nh.

2/ Theo quy nh ti Quyt nh s 151/2006/Q-TTg ngy 29/6/2006 ca Th tng Chnh ph v vic ban hnh nh mc phn b d ton chi thng xuyn ngn sch Nh nc nm 2007, nh mc phn b chi s nghip kinh t cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng phn b theo mc bng 10% chi thng xuyn cc lnh vc chi (chi s nghip gio dc o to, y t, qun l hnh chnh Nh nc ng, on th,...). i vi cc th loi II c phn b thm 10.000 triu ng/ th loi II/nm. y ch l kinh ph s nghip duy tu, bo dng... th, cn vic chi u t c xc nh theo Quyt nh s 210/Q-TTg ngy 12/9/2006 ca Th tng Chnh ph v vic ban hnh cc nguyn tc, tiu ch v nh mc phn b chi u t pht trin bng ngun ngn sch nh nc giai on 2007 2010.

3/ Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 2186/Q-TTg ngy 24/12/2009 ca Th tng Chnh ph v vic phn b vn thc hin n Kin c ho trng, lp hc v nh cng v cho gio vin giai on 2008-2012 s dng vn tri phiu Chnh ph v cc ngun vn hp php khc giai on 2008-2012. Theo quyt nh trn, ngun vn thc hin n Kin c ho trng, lp hc v nh cng v cho gio vin tnh Nam nh giai on 2008-2012 l 498,036 t ng, trong : ngun vn tri phiu Chnh ph l 273,92 t ng, ngn sch a phng u t l 131,075 t ng, ngun huy ng khc l 93,041 t ng.

Vic xc nh mc h tr t ngun Tri phiu Chnh ph cho cc a phng c thc hin trn c s kh nng cn i thu chi ngn sch nh nc, kh nng b tr vn chi u t pht trin ca ngn sch a phng, t ngun thu x s kin thit cho gio dc o to 5 nm (2008-2012) v kh nng huy ng cc ngun vn khc u t cho n Kin c ho trng, lp hc v nh cng v cho gio vin. C th:

- Nm 2008, trong cn i ngn sch a phng th chi t ngn sch a phng cho gio dc o to l 52 t ng, chi t ngun thu x s kin thit ca Tnh l 10 t ng.

- Vi nguyn tc s dng v ti thiu l 20% ngun x s kin thit thc hin n, 50% chi ngn sch a phng dnh cho gio dc v o to th ngun chi ca a phng u t thc hin n nm 2008 s l 31 t ng;

- 05 nm (2008-2012) ngn sch a phng s dng ngun chi gio dc o to v x s kin thit u t thc hin n l 155 t ng (31 t ng x 5 nm, d tnh ngun ni trn cha tnh n yu t tng thu ngn sch a phng v x s kin thit hng nm). Trong khi yu cu ngun vn ngn sch a phng thc hin n ch phi dnh u t l 131,075 t ng. Nh vy, mc h tr t ngun tri phiu Chnh ph m bo ngun cho a phng thc hin n Kin c ho trng, lp hc v nh cng v cho gio vin giai on 2008-2012.

11. C tri tnh Vnh Long kin ngh: C tri kin ngh Nh nc v Ngn hng chnh sch nn c chnh sch cho vay vn sn xut khng ch i vi nhng h ngho m c nhng h cn ngho.

Tr li: (Ti Cng vn s 4103/BTC-TCNH ngy 05/4/2010)

Ngn hng Chnh sch x hi (sau y gi tt l NHCS) c thnh lp nhm mc ch cho vay ngi ngho v cc i tng chnh sch. Theo quy nh ti Ngh nh 78/2002/N-CP ngy 4/10/2002 ca Chnh ph v tn dng i vi ngi ngho v cc i tng chnh sch, bn cnh i tng cho vay l h ngho, i tng chnh sch i xut khu lao ng c thi hn ti nc ngoi, hc sinh sinh vin c hon cnh kh khn, NHCSXH cn cho vay theo cc chng trnh mc tiu quc gia m i tng ch yu l cc t chc kinh t v h gia nh (ton b cc h gia nh) gp phn thc hin chin lc quc gia v xo i gim ngho, c th nh:

- Chng trnh tn dng thc hin chin lc quc gia v cp nc sch v v sinh mi trng nng thn ban hnh km theo quyt nh s 62/2004/Q-TTg ngy 16/4/2004 ca Th tng Chnh ph vi i tng vay l cc h gia nh (khng gii hn l h ngho) c tr hp php ti cc a phng thuc khu vc nng thn cha c nc sch hoc c nhng cha t tiu chun v cha m bo v sinh.

- Chng trnh tn dng i vi hc sinh sinh vin c hon cnh kh khn ban hnh km theo Quyt nh s 157/2007/Q-TTg ngy 27/9/2007 ca Th tng Chnh ph cng c m rng i tng cho con em thuc h gia nh c mc thu nhp bnh qun u ngi ti a bng 150% mc thu nhp bnh qun u ngi ca h gia nh ngho theo qui nh ca php lut. (nh vy cng bao gm c con em gia nh h cn ngho)

- Chng trnh tn dng i vi h gia nh sn xut kinh doanh ti vng kh khn ban hnh km theo Quyt dnh s 31/2007/Q-TTg ngy 5/3/2007 ca Th tng Chnh ph qui nh i tng c vay vn l cc h gia nh (k c h gia nh lm kinh t trang tri) thc hin cc d n, phng n sn xut kinh doanh m php lut khng cm ti a bn vng kh khn, vi s vn cho vay ln ti 100 triu ng/h.

- Bn cnh vic thc hin cc chng trnh tn dng m i tng cho vay c m rng n h cn ngho, h lm trang tri, h gia nh thng thng nu trn, NHCSXH cn trin khai cho vay cc d n theo cc hip nh vay vn nc ngoi nh: cho cc h gia dnh vay trng rng, cho h gia nh lm nh tr chm vng ng bng sng Cu Long, cho vay doanh nghip va v nh

Nh vy, trn thc t h gia nh cn ngho v ang c vay vn tn dng u i ti NHCSXH theo cc chng trnh khc nhau. Theo bo co ca NHCSXH, tnh n 31/12/2009 tng d n cho vay cc chng trnh t trn 72.000 t ng v hin c quan h cho vay vi hn 6,2 triu h gia nh trong tng s 21 triu h trong c nc, trong bao gm c cc h cn ngh. S vn cho vay ca NHCSXH gip hn 1 triu h gia nh thot ngho, gii quyt vic lm cho hng triu lao ng ti khu vc nng thn, hn 100.000 ngi c i xut khu lao ng, hn 1,3 triu hc sinh c vay vn theo hc ti cc trng, hng trm nghn ngi nh c xy dng cho cc i tng chnh sch.

B Ti chnh thy rng, trong iu kin kh nng ti chnh ca ngn sch Nh nc v ca NHCSXH cn hn hp, s vn nu trn ng gp tch cc vo cng cuc xo i, gim ngho v bo m an sinh x hi theo tinh thn Ngh quyt Hi ngh Trung ng 7 kho X ca ng v pht trin nng nghip, nng thn, nng dn.

12. C tri tnh Qung Nam kin ngh: ngh Trung ng b sung kinh ph cho Qung Nam nm 2009 s tin 318 t ng, trong theo cc chnh sch ca Trung ng quy nh l 213 t ng v do tnh cht c th ca tnh s tin l 105 t ng. B sung kinh ph nm 2101 cho tnh s tin 797 t ng, trong theo cc chnh scg ca Trung ng quy nh l 516 t ng v do c th ca tnh l 281 t ng;

Trong thi gian n nh ngn sch, ngh Trung ng b sung cn i ngn sch cho tnh hng nm c t l tng ph hp, mc thp nht cng tng ng vi ch s lm pht.


Hng nm, cn c ch , chnh sch do Trung ng ban hnh; cn c kh nng ngn sch, Trung ng u c h tr tnh c ngun thc hin; c th: nm 2009 ngoi vic b tr trong d ton b sung c mc tiu t ngn sch trung ng cho ngn sch a phng (kinh ph s nghip) l 174,6 t ng, B Ti chnh cp b sung ngoi d ton cho tnh 677 t ng, trong : kinh ph thc hin ch ci cch tin lng, tr cp kh khn 131,3 t ng, cp b min thu thu li ph 66,1 t ng, kinh ph iu chnh mc ng bo him y t cho ngi ngho v khm cha bnh cho tr em di 6 tui 11,8 t ng, kinh ph h tr cho ng dn 75 t ng, phng chng dch cm gia cm 10 t ng, h tr Tt K Su cho ngi ngho 58,6 t ng...v.v. Nm 2010, theo d ton Th tng Chnh ph giao, ngn sch trung ng b sung c mc tiu cho tnh l 327,9 t ng (kinh ph s nghip) tnh thc hin mt s mc tiu, mt s chnh sch, ch do Trung ng ban hnh; trong : h tr cc huyn ngho 13,8 t ng, h tr ng bo him y t cho ngi ngho v khm cha bnh cho tr em di 6 tui 138,5 t ng, h tr thc hin chnh sch bo tr x hi 61,2 t ng, h tr Trng i hc ca a phng 3,4 t ng...v.v.

Nhng nm va qua, ngoi ngun c chi ca ngn sch a phng theo qui nh ca Lut ngn sch nh nc, B Ti chnh trnh Chnh ph trnh Quc hi h tr thm kinh ph cho tnh vi mt t l tng chi thng xuyn hp l tnh c ngun thc hin mt s chnh sch ch do Trung ng ban hnh nhng a phng khng ngun, nh: d ton nm 2009 ngn sch trung ng h tr 11 t ng, d ton nm 2010 h tr 21,02 t ng.

V ngh c t l tng ph hp s b sung cn i ngn sch trong thi k n nh vi mc thp nht cng tng ng ch s lm pht: Theo qui nh ca Lut Ngn sch nh nc, s b sung cn i ngn sch a phng c n nh trong sut thi k n nh ngn sch. Hng nm, B Ti chnh phi hp vi cc B, ngnh trnh Th tng Chnh ph trnh Quc hi b sung c mc tiu cho cc a phng nh nu trn.13. C tri tnh in Bin kin ngh: Thc hin Quyt nh 151/2006/Q-TTg ngy 29/6/2006 v Quyt nh s 210/2006-TTg ngy 12/9/2006 ca Th tng Chnh ph quy nh v nguyn tc, tiu ch v nh mc phn b cho u t pht trin v nh mc chi thng xuyn giai on 2007 - 2010. Tnh in Bin nghim tc trin khai thc hin, tuy nhin l mt tnh kh khn, ngun thu thp (ch t gn 10% trng chi c giao). Trong khi, nhu cu chi cho u t pht trin v thng xuyn hng nm tng ln. Do hng nm Trung ng tip tc ban hnh cc chnh sch, giao nhim v chi a phng m nhu cu chi tng. Mt khc, do nhu cu pht trin kinh t - x hi ca tnh, a phng cng phi ban hnh chnh sch c th theo thm quyn, nn nhu cu kinh ph hng nm cng tng dn. Do vy, ngh Quc hi, Chnh ph tng kinh ph ngn sch Trung ng cn i cho tnh hng nm ln 10% so vi nh mc p ng nhim v chi ca tnh.


Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 151/2006/Q-TTg ngy 29/6/2006, quy nh v nguyn tc, tiu ch v nh mc phn b d ton chi thng xuyn ngn sch nh nc nm 2007, Quyt nh s 210/2006/Q-TTg ngy 12/9/2006 v vic ban hnh cc nguyn tc, tiu ch v nh mc phn b chi u t pht trin bng ngun ngn sch nh nc giai on 2007-2010. H thng nh mc ny bao gm cc tiu ch phn b dnh nhiu u tin cho cc tnh min ni (trong c tnh in Bin) - nhng a phng c ng ng bo dn tc thiu s, t l ngho cao, din tch t nhin ln,... nh: tiu ch phn b theo s ngi l dn tc thiu s; tiu ch t l h ngho; tiu ch din tch t nhin; tiu ch n v hnh chnh cp huyn min ni, huyn vng cao, hi o, huyn bin gii.

i vi cc chnh sch ch tng thm do Trung ng ban hnh (nh chnh sch bo tr x hi theo Ngh nh 67/2007/N-CP, khm cha bnh cho tr em di 6 tui, mua bo him y t cho ngi ngho v chnh sch min thu thy li ph theo Ngh nh 154/2007/N-CP,), cc a phng cha t cn i c ngn sch trung ng h tr 100%. Ngoi ra, d ton ngn sch hng nm, ngn sch trung ng h tr c mc tiu cho ngn sch tnh in Bin thc hin cc chnh sch, nhim v ca a phng nhng khng ngun (nm 2008: 29.290 triu ng; nm 2009: 79.060 triu ng; nm 2010: 109.855 triu ng). Nh vy, c ngun kinh ph thc hin cc chnh sch mi do trung ng ban hnh, tnh in Bin c ngn sch trung ng h tr 100% nhu cu kinh ph.

ng thi, d ton ngn sch hng nm, ngn sch trung ng b sung c mc tiu cho tnh in Bin nm sau cao hn nm trc thc hin cc D n, cng trnh quan trng, Chng trnh mc tiu quc gia, D n trng mi 5 triu ha rng, Chng trnh 135 v cc chnh sch theo quy nh (nm 2007: 369.328 triu ng; nm 2008: 522.580 triu ng; nm 2009: 709.395 triu ng).

14. C tri tnh Ty Ninh kin ngh: ngh Nh nc c chnh sch h tr cho Hi ng y c kinh ph hot ng v hin nay Hi c 4 cp, mi cp u c con du ring nhng cha c ch (c tri huyn Dng Minh Chu).

Tr li: (Ti Cng vn s 3440/BTC-HCSN ngy 22/3/2010)

Vic h tr kinh ph t ngn sch nh nc cho cc t chc chnh tr x hi - ngh nghip, t chc x hi, x hi ngh nghip c thc hin theo Quyt nh s 21/2003/Q-TTg ngy 29/1/2003 ca Th tng Chnh ph v ngn sch nh nc h tr cho cc t chc chnh tr - x hi ngh nghip, t chc x hi, t chc x hi - ngh nghip i vi nhng hot ng gn vi nhim v ca Nh nc, Quyt nh s 247/2006/Q-TTg ngy 30/10/2006 ca Th tng Chnh ph v vic sa i b sung mt s iu ca Quyt nh s 21/2003/Q-TTg v Thng t hng dn s 123/2003/TT-BTC ngy 16/12/2003 ca B Ti chnh hng dn vic h tr kinh ph t ngn sch nh nc cho cc t chc chnh tr - x hi ngh nghip, t chc x hi, t chc x hi - ngh nghip (sau y gi tt l Hi). Theo :

V nguyn tc kinh ph bo m hot ng ca cc Hi do cc Hi t bo m t cc ngun thu hi ph, ng gp ca Hi vin, cc ngun thu khc theo quy nh ca php lut.

Ngn sch nh nc ch h tr kinh ph cho Hi trong mt s trng hp c nhng hot ng gn vi nhim v ca Nh nc, cc sn phm, tc phm, cc hot ng do Hi thc hin c gi tr thc tin, em li li ch thit thc cho x hi c cp c thm quyn xc nhn. Th tng Chnh ph quyt nh hoc u quyn B trng B Ti chnh quyt nh mc h tr t ngn sch Trung ng cho cc Hi Trung ng; Ch tch y ban nhn dn cc cp xem xt, quyt nh mc h tr t ngn sch a phng cho cc Hi a phng.

Theo iu 21, iu 24 Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 6/6/2003 ca Chnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh Lut Ngn sch nh nc; tit l Khon 1.2.2 v tit e Khon 1.4.2 Mc II Thng t s 59/2003/TT-BTC ngy 23/6/2003 ca B Ti chnh v vic hng dn thc hin Ngh nh 60/2003/N-CP cng quy nh r ngn sch Trung ng chi h tr cho cc Hi Trung ng; ngn sch a phng chi h tr cho cc Hi a phng.

Do vy, vic h tr kinh ph cho Hi ng y cc cp hot ng thc hin theo hng dn ti cc vn bn nu trn.

15. C tri tnh Ngh An kin ngh: ngh Chnh ph tng cng ch o vic thc hin gii ngn cc d n s dng vn Ngn sch Nh nc, vn tri phiu Chnh ph, vn ODA trn cc a bn m bo dng thi gian, tin , khng c sai phm.


Cng tc qun l v thc y gii ngn cc ngun vn u t t ngn sch nh nc, vn tri phiu Chnh ph, vn ODA lun c Chnh ph v cc cp, cc ngnh quan tm, c th:

a/ V ch , chnh sch: lun c nghin cu, b sung, sa i kp thi m bo ph hp vi cc c th ca cng tc qun l u t, xy dng v tnh hnh pht trin kinh t - x hi ca t nc trong tng giai on.

Nm 2009, vi mc tiu kch cu u t ngn chn suy gim kinh t, duy tr tng trng, bo m an sinh x hi, Chnh ph ban hnh Ngh quyt, ch th thc y gii ngn v tng cng qun l cc ngun vn u t, nh: Ngh quyt s 01/NQ-CP ngy 9/1/2009 v nhng gii php ch yu ch o iu hnh thc hin k hoch pht trin kinh t x hi v d ton ngn sch nh nc nm 2009; Ngh quyt s 12/NQ-CP ngy 6/4/2009 trong phin hp Chnh ph thng k thng 3/2009; Ngh quyt s 30/NQ-CP ngy 10/7/2009 trong phin hp Chnh ph thng k thng 6/2009.

H thng vn bn quy phm php lut cng c ban hnh to hnh lang php l cho cng tc qun l v thc y gii ngn cc ngun vn u t, nh: Ngh nh s 83/2009/N-CP ngy 15/10/2009 sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 12/2009/N-CP ngy 10/02/2009 v Ngh nh s 12/2009/N-CP ngy 10/02/2009 ca Chnh ph v qun l d n u t xy dng cng trnh thay th Ngh nh s 16/2005/N-CP ngy 07/12/2005 ca Chnh ph; Ngh nh s 85/2009/N-CP ngy 15/10/2009 v hng dn thi hnh Lut u thu v la chn nh thu xy dng theo Lut Xy dng thay th Ngh nh s 58/2008/N-CP ngy 05/5/2008 ca Chnh ph v Quyt nh s 49/2007/Q-TTg ngy 11/4/2007 ca Th tng Chnh ph; Ngh nh s 112/2009/N-CP ngy 14/12/2009 ca Chnh ph v qun l chi ph u t xy dng cng trnh thay th cc quy nh v qun l chi ph u t xy dng cng trnh quy nh ti Ngh nh s 99/2007/N-CP ngy 13/6/2007 ca Chnh ph.

b/ thc y tin thc hin v gii ngn vn, cng tc lp, phn b, giao k hoch v iu ho, iu chnh vn cng c quan tm, tch cc trin khai ngay t cui nm trc. Chnh ph ch o r sot tnh hnh thc hin cc ngun vn u t, y nhanh tin thc hin; iu ho, iu chnh, iu chuyn vn kp thi gii ngn ti a k hoch nh nc giao. ng thi y nhanh tin gii ngn, Th tng Chnh ph ch o vic iu chuyn vn ti vn bn s 7152/VPCP-KTTH ngy 13/10/2009 v vic bo co tin gii ngn v iu chuyn vn u t. V thi hn thc hin v thanh ton tng ngun vn u t cng c hng dn c th ch u t ch ng thc hin. gp phn thc y gii ngn, hng qu, B Ti chnh thng bo cng khai tnh hnh gii ngn ca cc c quan trung ng v a phng.

Ring v vn cho cng tc gii phng mt bng, nhm tho g vng mc v vn v y nhanh tin thc hin d n, Chnh ph quyt nh p dng gii php mi ph hp vi c th ca gii phng mt bng l gii ngn theo tin , khng ph thuc vo k hoch giao, d n no c kh nng gii ngn nhanh c th thc hin vt k hoch.

c/ Ci cch th tc u t cng c tch cc thc hin nhm hon thin c ch qun l, kim sot thanh, quyt ton vn u t. T nm 2007, thc hin nguyn tc "thanh ton trc, kim sot sau", n gin ho cc th tc thanh ton. Nm 2009, tip tc ci cch th tc trong cng tc k hoch: chuyn t phng thc thm tra phn b k hoch trc, thanh ton sau sang "thanh ton trc, thm tra phn b k hoch sau". Phn cp v a phng thc hin thm tra phn b vn u t tri phiu Chnh ph cc d n y t, gio dc song song qu trnh lp k hoch nm. Nh vy, ci tin th tc t khu phn b k hoch n khu thanh ton, gim ng k cc th tc hnh chnh, to iu kin cho cc ch u t gii ngn ngay t nhng ngy u nm.

Cc c ch, chnh sch hp l v gii php ng n, kp thi ca Chnh ph v s tch cc, quyt lit ca cc c quan trung ng v a phng trong ch o thc hin cng tc u t, kt qu gii ngn nm 2009 t trn 90% l t l cao nht so vi cc nm trc. Tuy nhin, tin thc hin v gii ngn vn u t ca mt s d n vn cn chm, cha m bo tin do cc nguyn nhn nh: gii phng mt bng chm, nng lc ch u t, nh thu cha p ng yu cu qun l, vic lp, thm nh, ph duyt d n cn nhiu hn ch nn trong qu trnh thc hin d n phi iu chnh nhiu ln....16. C tri tnh Ngh An kin ngh: C tri kin ngh Chnh ph u t kinh ph thc hin vic sp xp, b tr li c cu dn c theo hng u t xy dng tiu ch nng thn mi. Nht l quan tm ti cc h dn cc vng dn tc min ni Ngh An (khng thuc nhm u tin v t ).


Ngy 02/02/2010 Th tng Chnh ph c Quyt nh s 193/Q-TTg v Ph duyt Chng trnh r sot quy hoch xy dng nng thn mi, theo U ban nhn dn tnh thnh ph trc thuc Trung ng cn i ngun vn s nghip kinh t hng nm thc hin cng tc lp quy hoch xy dng nng thn mi. i vi a phng gp kh khn trong vic b tr vn thc hin cng tc quy hoch xy dng nng thn theo tin ca chng trnh, U ban nhn nhn cc tnh thnh ph trc thuc Trung ng tng hp kinh ph v xut vi Th tng Chnh ph h tr bng ngun vn Chng trnh mc tiu quc gia xy dng nng thn mi.

Ngoi ra, Th tng Chnh ph c Quyt nh s 49/2008/Q-TTg ngy 22/4/2008 ph duyt quy hoch n nh dn c cc x bin gii Vit Lo vng trung du min ni Bc B n nm 2015, theo Tnh Ngh An c 27 x thuc 6 huyn c quy hoch b tr n nh dn c cc x bin gii Vit- Lo vng trung du min ni Bc B khai thc tim nng, pht trin kinh t - x hi, ci thin v nng cao i sng vt cht tinh thn cho ng bo dn tc, khc phc tnh trng di c t do v bo v vng chc an ninh bin gii.

V vy, ngh UBND tnh ch o v t chc thc hin lp, thm nh, ph duyt Quy hoch n nh dn c cc x bin gii, b tr, n dnh dn c ti cc vng thin tai, c bit kh khn bin gii, hi o, di c t do, xung yu v rt xung yu ca rng phng h, khu bo v nghim ngt ca rng c dng theo ng hng dn ca B Nng nghip v Pht trin nng thn. Vic xy dng cc m hnh b tr dn c cc x bin gii, vng thin tai, c bit kh khn bin gii, hi o cn gn vi cc tiu ch v nng thn mi.

V kinh ph thc hin: Hng nm ngn sch trung ng b sung c mc tiu cho tnh thc hin d n n nh v b tr dn c, t nm 2008 n nm 2010 h tr tnh 44.000 triu ng; v vy, ngh tnh b tr t ngun ngn sch a phng, ngun ngn sch trung ng h tr v thc hin lng ghp cc ngun vn khc trn a bn thc hin sp xp, b tr li c cu dn c theo hng u t xy dng tiu ch nng thn mi.

17. C tri tnh Ngh An kin ngh: V h thu nm 2009, tnh Ngh An c din tch 5.628,09 ha la h thu b bnh vng ln, ln xon l, ngh Chnh ph sm h tr kinh ph cho Ngh An kp thi x l v khc phc hu qu.


Ngy 03/11/2009, UBND tnh Ngh An c Cng vn s 7330/TTr-UBND ngh h tr kinh ph tiu hu bt buc 10.537,8 ha (v H Thu 4.064,62 ha, v Ma 6.473,18 ha) do bnh vng ln, ln xon l trn la gy ra.

Cn c ch quy nh, Th tng Chnh ph c quyt nh s 1555/Q-TTg Ngy 29 thng 9 nm 2009, v vic xut go d tr quc gia h tr tnh Ngh An cu i do dch bnh hi la l 4.000 tn go; ng thi B Ti chnh phi hp vi B Nng nghip v Pht trin nng thn cp b sung kinh ph cho a phng l 42.151 triu ng (Cng vn s 885/BTC-NSNN ngy 19/01/2010 ca B Ti chnh). ngh tnh qun l s dng kinh ph ng mc ch, ng ch quy nh.

18. C tri tnh Ngh An kin ngh: C tri ngh Quc hi giao d ton ngn sch cho a phng mt mc tng bnh qun khong 10 -12%/nm, nht lc cc a phng ang gp nhiu kh khn v thu ht u t, a phng phn u tng thu v cn i mt s chnh sch a phng ban hnh.


Thc hin Lut Ngn sch nh nc, hng nm Th tng Chnh ph ban hnh Ch th v vic xy dng k hoch pht trin kinh t - x hi v d ton ngn sch nh nc, theo , vic xc nh tc tng thu ngn sch hng nm tu thuc vo mc tng trng kinh t v vic thc hin cc chnh sch, ch thu thu thu, ph...i vi d ton ngn sch nh nc nm 2010, Th tng Chnh ph yu cu d ton phi xy dng tch cc, vng chc, c tnh kh thi cao vi mc ng vin phn u trn 21% GDP; d ton thu ni a ca c nc (khng k du th v thu tin s dng t) tng bnh qun ti thiu t 16-18% so vi c thc hin nm 2009.

Trn c s , B Ti chnh phi hp vi cc B tng hp d ton thu ngn sch hng nm theo nguyn tc Ch th nu, bo co Chnh ph trnh Quc hi quyt nh v d ton ngn sch. Thc t cc nm, vi s n lc phn u ca a phng thu ngn sch trn a bn tnh Ngh An u t v vt d ton (nm 2008 l 2.717,515 t ng, tng 26% so vi d ton; nm 2009 l 3.401,014 t ng, tng 60% so vi d ton Th tng Chnh ph giao); nn tnh c ngun thc hin cc chnh sch ch a phng ban hnh.

Ngoi ra, hng nm ngn sch trung ng c h tr a phng kinh ph thc hin cc chnh sch mi thng qua tr cp c mc tiu thc hin cc ch chnh sch v u t cc d n cng trnh quan trng, cc chng trnh mc tiu quc gia, chng trnh 135, d n 5 triu ha rng (d ton nm 2009: 1.370,899 t ng, nm 2010: 1.991,9 t ng)

19. C tri tnh Ph Th kin ngh: Do thc hin chnh sch min gim thu v p dng trin khai cc Lut thu mi, d kin d ton thu ngn sch nh ton thu ngn sch; ng thi b sung phn ht thu trn cc khon chi thng xuyn cn i trong d ton chi ngn sch ca tnh nm 2009.


Thc hin Ngh quyt s 30/2008/NQ-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph v nhng gii php cp bch nhm ngn chn suy gim kinh t, duy tr tng trng kinh t, bo m an sinh x hi, trong nm 2009 Th tng Chnh ph ban hnh mt s chnh sch v min, gim, gia hn mt s loi thu nhm gim bt kh khn cho cc doanh nghip, mt s i tng np thu, kch cu tiu dng. i vi cc a phng gim thu do thc hin chnh sch min, gim, gin np thu, B Ti chnh trnh Chnh ph trnh Quc hi chp thun nguyn tc h tr mt phn i vi s gim thu do thc hin min, gim; trng hp ngn sch a phng vn b ht th ngn sch Trung ng s b a phng c ngun thc hin nhim v chi theo d ton Chnh ph giao.

Nm 2009, Quc hi c Ngh quyt s 32/2009/QH12 iu chnh mc tiu tng qut, mt s ch tiu kinh t, ngn sch nh nc, pht hnh b sung tri phiu chnh ph nm 2009 v min, gim thu thu nhp c nhn, theo :Gi tng chi trong d ton ngn sch nh nc theo Ngh quyt 21/2008/QH12 ngy 08/11/2008 ca Quc hi v d ton ngn sch nh nc nm 2009. Cc B, ngnh trung ng, a phng phn u tng thu, chng tht thu, kin quyt thu hi n ng b p s gim thu, sp sp cc nhim v chi, ch ng cn i thu, chi ngn sch. Cho php s dng qu ti chnh hp php b p s ht thu; trng hp ngn sch a phng vn gim thu so vi d ton c giao do thc hin cc cch chnh sch min, gim thu th ngn sch trung ng h tr ngn sch a phng. i vi tnh Ph Th mc d b nh hng chung ca suy gim kinh t v thc hin cc chnh sch min, gim, gia hn np thu nhng vi s ch o st sao ca cp u ng, Chnh quyn a phng cc cp, s n lc phn u ca cc ngnh, cc doanh nghip nn kt thc nm ngn sch 2009 thu ngn sch t kt qu tt; thu ngn sch a phng nm 2009 tng so vi d ton Th tng Chnh ph giao, v vy, B Ti chnh s trnh Th tng Chnh ph xem xt h tr tnh mt phn s gim thu ngn sch a phng do thc hin chnh sch min, gim thu cho cc i tng trong nm.20. C tri tnh kin ngh: Vic Nh nc ly gi thc ca Th trng t do lm cn c tnh thu t th l khng hp l; v gi thc tng th ngi dn thnh th phi chu mua go gi cao, trong khi li phi ng thu t cao nn nh hng n i sng. ngh Nh nc tnh thu nh t n nh ti thiu trong 5 nm v cn c vo tng trng kinh t x hi bnh qun trong 5 nm tnh thu t cho nhn dn cc thnh ph.


Thc hin Ngh quyt s 27/2008/QH12 ngy 15/11/2008 ca Quc hi v Chng trnh xy dng lut, php lnh nm 2009, B Ti chnh phi hp vi cc B, ngnh lin quan xy dng D n Lut thu nh, t. D n Lut sa i ni dung lin quan ti gi tnh thu i vi t ; theo , khng ly gi thc lm cn c tnh thu t v n nh trong 5 nm. Lut thu nh, t c gi xin kin Quc hi ti k hp th 6 Quc hi kho 12, d kin thng qua ti k hp th 7 Quc hi kho 12.

21. C tri tnh H Ni kin ngh: C tri ngh Quc hi cn xem xt li mc th gi tr gia tng p dng i vi dch v vin thng, in, nc sao cho ph hp vi iu kin ca a s ngi dn v mc thu 10% nh hin nay l cao so vi mc thu nhp ca ngi dn (c tri qun Ty H, T Lim).


Theo quy nh ti Khon 10 iu 5 Lut thu gi tr gia tng th dch v bu chnh, vin thng cng ch khng chu thu gi tr gia tng.

Theo quy nh ti Khon 2 iu 8 Lut thu gi tr gia tng, mc thu sut 5% ch p dng i vi hng ho, dch v phc v nhu cu thit yu nh: nc sch, thc phm ti sng; thit b, dng c y t; thuc cha bnh; dch v phc v sn xut nng nghip, nui trng thu sn... .

Cc hng ho, dch v cn li, trong c in p dng mc thu sut 10%. Tuy nhin, trong chnh sch bn in cho dn c, 50 s u Nh nc vn bn theo gi thp bng 59,76% gi thnh (gi n nh khng tng mc gi). Nh vy Nh nc b l cho dn khong 40,24% gi thnh. i vi 50 s tip theo, Nh nc bn bng gi thnh cha c li nhun. Ngoi ra, i vi dn thuc h ngho cc vng cha c in li cn c Nh nc h tr tin in thp sng tng ng vi 5 lt du ho/h/nm (khong 100.000 ng/h/nm tnh theo gi du l 20.000 ng/lt cao hn gi th trng). Tng s tin h tr chi t Ngn sch Trung ng l 101,206 t ng/nm bt u t nm 2008.22 . C tri tnh An Giang kin ngh: Vic thu thu t hin nay cn gp nhiu kh khn v ngi s dng t khng thc hin tt ngha v, mc d h c kh nng. V vy, Nh nc cn kin quyt hn trong cng tc thu thu.

Tr li: (Ti Cng vn s 3054/BTC-TCT ngy 15/3/2010)

Ti iu 12 Ngh nh s 98/2007/N-CP ngy 07/6/2007 ca Chnh ph quy nh v x l vi phm php lut v thu v cng ch thi hnh quyt nh hnh chnh thu quy nh x pht i vi hnh vi chm np tin thu nh sau:

1. Cc hnh vi vi phm b x pht chm np tin thu ca ngi np thu, bao gm:

a) Np tin thu chm so vi thi hn quy nh, thi hn c gia hn np thu, thi hn ghi trong thng bo ca c quan thu, trong quyt nh x l vi phm php lut v thu ca c quan thu;

b) Np thiu tin thu do khai sai s thu phi np, s thu c min, s thu c gim, s thu c hon ca cc k khai thu trc, nhng ngi np thu t pht hin ra sai st v t gic np s tin thu thiu vo ngn sch nh nc trc thi im nhn c quyt nh kim tra thu, thanh tra thu ca c quan nh nc c thm quyn.

2. Mc x pht l 0,05% mi ngy tnh trn s tin thu chm np i vi hnh vi phm quy nh ti khon 1 iu ny.

S ngy chm np tin thu bao gm c ngy l, ngy ngh theo ch quy nh v c tnh t ngy tip sau ngy cui cng ca thi hn np thu, thi hn gia hn np thu, thi hn ghi trong thng bo hoc trong quyt nh x l ca c quan thu n ngy ngi np thu t gic np s tin thu chm np vo ngn sch nh nc.

3. Trng hp ngi np thu t xc nh c s tin pht chm np th t khai, t np s thu pht vo ngn sch nh nc theo quy nh ti khon 2 iu ny.

Trng hp ngi np thu khng t xc nh hoc khng xc nh ng s tin pht chm np th c quan thu xc nh s tin pht chm np v thng bo cho ngi np thu bit.

4. Trng hp sau 30 ngy, k t ngy ht thi hn np thu, ngi np thu cha np tin thu v tin pht chm np th c quan thu thng bo cho ngi np thu bit s tin thu n v tin pht chm np...

Cn c quy nh nu trn, trng hp ngi s dng t khng chp hnh ngha v np tin thu t theo quy nh, c quan Thu x pht i vi hnh vi chm np tin thu theo quy nh trn, nu ngi np thu vn khng chp hnh np tin thu v tin pht, c quan Thu thc hin cng ch thi hnh quyt nh hnh chnh thu theo quy nh ti chng II Ngh nh s 98/2007/N-CP ngy ngy 07/6/2007 ca Chnh ph.23. C tri tp Nng kin ngh: C tri ngh Chnh ph quy nh cc chi nhnh ca cc t chc tn dng phi thc hin ngha v thu i vi a phng m chi nhnh t tr s v hot ng. V thc t hin nay, chi nhnh ca cc t chc tn dng u thc hin hch ton v Hi s chnh thc hin ngha v thu i vi a phng ni c Hi s chnh, nn khng ng gp trc tip cho a phng ni t chi nhnh.Tr li: (Ti Cng vn s 3012/BTC-CST ngy 12/3/2010)

Ngha v thu ca cc chi nhnh t ti cc tnh, thnh ph khc vi ni t tr s chnh cn chia thnh 2 loi:

- V thu gi tr gia tng, thu mn bi, tin thu t, tin s dng t, thu ti nguyn, ph v l ph: theo hng dn ti Thng t 60/2007/TT-BTC ngy 14/6/2007 ca B Ti chnh hng dn Lut Qun l thu (im 1.3 mc II Phn B; im 1 mc VII Phn B; im 3.2 v im 4.2 mc VIII Phn B; im 1 mc V Phn B Thng t s 60/2007/TT-BTC) th chi nhnh ca cc c s sn xut, kinh doanh ni chung v chi nhnh ca cc c s dch v ni ring t ti a phng khc vi ni ng tr s chnh thc hin k khai, np thu ti c quan thu qun l trc tip chi nhnh ny. Nh vy, cc loi thu nu trn, cc chi nhnh ng ti cc tnh, thnh ph no th thc hin ngha v thu vi a phng (ni t tr s chi nhnh) khng iu chuyn v Hi s chnh.

- V thu thu nhp doanh nghip (TNDN): iu 13 Lut thu TNDN s 14/2008/QH12 quy nh Doanh nghip np thu ti ni c tr s chnh. Trng hp doanh nghip c c s sn xut hch ton ph thuc hot ng ti a bn tnh, thnh ph trc thuc trung ng khc vi a bn ni doanh nghip c tr s chnh th s thu c tnh np theo t l chi ph gia ni c c s sn xut v ni c tr s chnh. Vic phn cp, qun l, s dng ngun thu c thc hin theo quy nh ca Lut ngn sch nh nc.

Cn c vo quy nh nu trn th ch nhng chi nhnh l c s sn xut hch ton ph thuc ca doanh nghip t ti a bn tnh, thnh ph trc thuc TW khc vi ni t tr s chnh mi phi np thu TNDN ti a phng ni chi nhnh hot ng. m bo tnh ng b, thng nht gia Lut NSNN, Lut u t, Lut Doanh nghip, Lut cc t chc tn dng, Lut thu TNDN v Lut Qun l thu khng quy nh chi nhnh ca cc doanh nghip hot ng trong cc lnh vc kinh doanh thng mi, dch v (trong c hot ng tn dng) phi np thu TNDN ti a phng chi nhnh hot ng m tng hp hch ton v tr s chnh k khai, np thu ti a phng ni t tr s chnh. Ni dung ny c tho lun ti Quc hi v quy nh c th trong Lut thu TNDN s 14/2008/QH12.

24. C tri tnh Ph Th kin ngh: ngh B Ti chnh, Tng Cc Thu ban hnh vn bn hng dn c th v chnh sch thu mi, nht l nhng vng mc, bt cp khi trin khai cc Lut thu mi, sa i b sung cc chnh sch thu nhm trin khai thc hin Ngh Quyt 30/2008/NQ-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph, gip tnh trin khai chnh sch thu trn a bn thun li.


1/V trin khai thc hin cc Lut thu mi:

Nhm iu chnh chnh sch thu ph hp vi mc tiu ng vin, khuyn khch u t vi thc t, B Ti chnh trnh Quc hi sa i, b sung Lut Thu gi tr gia tng (GTGT), Lut thu thu nhp doanh nghip (TNDN), Lut thu thu nhp c nhn ( TNCN)... trin khai cc Lut thu mi nu trn, B Ti chnh trnh Chnh Ph ban hnh cc ngh nh Ngh nh s 123/2008/N-CP ngy 08/12/2008 ca Chnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thu GTGT, Ngh nh s 124/2008/N-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut thu TNDN, Ngh nh s 100/2008/N-CP ngy 08/09/2008 ca Chnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut thu TNCN. B Ti chnh ban hnh y , kp thi cc Thng t v cc vn bn hng dn cc Lut, Ngh nh c hiu lc t ngy 01/01/2009 gip cc ngnh, doanh nghip thc hin ng php lut thu.

2/V chnh sch thu trin khai thc hin Ngh quyt s 30/2008/NQ-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh Ph:

trin khai cc gii php chng suy gim kinh t, B Ti chnh ch ng nghin cu trnh Chnh ph mt s gii php v ti chnh v thu, thc hin Ngh quyt s 30/2008/NQ-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph, B Ti chnh kp thi ban hnh cc vn bn hng dn Thng t s 03/2009/TT-BTC ngy 13/01/2009, Thng t s 04/2009/TT-BTC ngy 13/01/2009, Thng t s 05/2009/TT-BTC ngy 13/01/2009...

B Ti chnh ch o cc c quan ti chnh, ngnh thu, hi quan thc hin cc gii php ca Chnh ph v vn bn ca B Ti chnh gp phn tho g kh khn cho doanh nghip.

Trong qu trnh thc hin cc vn bn php lut ni chung, Ngh quyt s 30/2008/NQ-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph v cc quyt nh khc ca Chnh ph, nm 2010 B Ti chnh v tip tc ch o cc n v c lin quan tip tc theo di tng hp cc vng mc pht sinh trong qu trnh thc hin c hng dn thc hin c kp thi hoc trnh cp c thm quyn xem xt quyt nh.

25. C tri tnh Ty Ninh kin ngh: C tri phn nh vic bt hp l trong vic thu thu VAT v ngi dn mt mt khon tin ca c nhn nhng tr thm mt khon chi ph thu VAT nh in thp sng, chi ph phu thut bnh nhn, l khng ph hp (c tri huyn Chu Thnh).


iu 80 Hin php nm 1992 quy nh "Cng dn c ngha v ng thu v lao ng cng ch theo quy nh ca Php lut", khon thu ny l ngun quan trng xy dng c s h tng kinh t, giao thng, trng hc, bnh vin... phc v li ch ca nhn dn. Thu GTGT do Quc hi ban hnh nhm quy nh ngha v ng thu ca cng dn thng qua tiu dng hng ho v dch v. Tuy nhin, khng phi tt c cc loi hng ho, dch v u chu thu. Theo iu 5 Lut thu GTGT th c mt s loi hng ho, dch v thit yu khng chu thu GTGT; trong c Dch v y t, dch v th y, bao gm dch v khm bnh, cha bnh, phng bnh cho ngi v vt nui". Cc hng ho, dch v khc nh in thp sng phi chu thu GTGT l ph hp vi Lut thu GTGT v Hin php nm 1992.

26. C tri tnh Cn Th kin ngh: C tri l cc doanh nghip kinh doanh la, go trong nc khi m i l bn go phi chu thm 5% thu gi tr gia tng, lm t ng gi thnh sn phm, dn n vic ngi dn trong nc phi mua gao vi gi cao hn gi xut khu nn khng khuyn khch doanh nghip m rng th trng trong nc. ngh B xem xt li vn ny.


Thu GTGT l thu thu vo hng ho v dch v tiu dng ti Vit Nam v c tnh trn gi tr gia tng thm ca hng ho, dch v trong qu trnh sn xut, kinh doanh. Ngi s dng hng ho, dch v phi np thu. Hng ho, dch v xut khu c p dng thu sut 0%; ngi xut khu c k khai, khu tr v hon thu GTGT u vo, v khi hng ho thc t xut khu, c ngha l s c tiu dng nc ngoi th ngi tiu dng ngoi Vit Nam phi tr thu tiu dng cho Chnh ph nc nhp khu hng ho, dch v t Vit Nam. Thng thng, gi go Vit Nam bn nc ngoi cao hn gi bn trong nc do pht sinh chi ph vn chuyn, bo him, chi ph khu phn phi...

i vi hng ho, dch v tiu dng trong nc, Lut thu GTGT quy nh 2 mc thu sut l 5% v 10%. Trong , mc thu sut 5% ch p dng i vi hng ho, dch v phc v nhu cu thit yu (nc sch, thc phm ti sng, thuc cha bnh...); my mc, nguyn vt liu v dch v phc v sn xut nng nghip, nui trng thu sn; sn phm bng ay, ci, tre, na, l, rm, v da, s da, bo ty v cc sn phm th cng khc sn xut bng nguyn liu tn dng t nng nghip; bng s ch; giy in bo. Go tiu th trong nc ang c p dng mc thu sut u i l 5%.

27. C tri tnh Ph Yn kin ngh: Mt s kin c tri phn nh: Nh nc ta c chnh sch khuyn khch ngi Vit nam s dng hng Vit Nam nhng thc t hin nay ngi Vit Nam s dng hng sn xut ti nc ngoi rt nhiu, hng nc ngoi ti Vit Nam r hn hng c sn xut trong nc, hng sn xut trong nc khng phi chu thu nhp khu nhng gi c vn cao hn hng ha sn xut nc ngoi chu thu nhp khu l khng hp l. Nhm khuyn khch sn xut tiu dng trong nc, kin ngh Nh nc c chnh sch hn ch nhp khu hng ha v khuyn khch sn xut trong nc to ra nhiu sn phm gi r, c li cho ngi tiu dng.


Vit Nam l thnh vin ca T chc Thng mi Th gii (WTO) t nm 2006 v chnh thc thc hin cc cam kt WTO t nm 2007. Vi tiu ch t do ho thng mi, WTO ra cc quy nh nhm kin quyt xo b nhng ro cn bt hp l trong thng mi quc t, trong , cc nc thnh vin u phi tun theo. Nhng ro cn ny gm ch hn ngch, chnh sch cm xut khu, cm nhp khu, bo h thu quan l nguyn nhn lm gim hiu qu ca hot ng kinh doanh thng mi quc t.

Do vy, vic hn ch nhp khu hng ho nh kin ca i biu d bng bt c bin php nh hn ngch thu quan hay khng cho php nhp khu u phi theo ng quy tc WTO v cc cam kt ca Chnh ph khi gia nhp WTO. B Ti chnh vi chc nng nhim v c Chnh ph giao lun theo di st sao cc din bin v gi c cng nh vic sn xut trong nc xy dng chnh sch thu cho ph hp vi tnh hnh kinh t trong nc v cam kt WTO, nhm m bo mc tiu bo h sn xut trong nc. Cc mc thu nhp khu hin nay c bn bng mc cam kt trn WTO i vi cc chng loi hng trong nc sn xut c nh tht gia sc, gia cm, trng, sa, hng dt may, vt liu xy dng, hng nng sn, hng gia dng, cc mt hng bng nha... Cc nguyn liu, vt t phc v cho sn xut trong nc cha sn xut c u quy nh mc thu sut thp. Tuy nhin, theo cc cam kt ca WTO cc mc thu ny s c ct gim dn qua cc nm. Ngoi ra, Vit Nam cng tham gia cc Hip nh thng mi song phng v a phng khc nh Biu thu quan hi ho chung ASEAN, Hip nh thng mi ASEAN Trung Quc, ASEAN Hn Quc, Vit Nam - Nht Bn, ASEAN c Newzeland, ASEAN - n v sp ti c th s l Vit Nam ChiL nn cc mc thu nhp khu ct gim nhiu theo cc l trnh cam kt ny, cng c bo h sn xut trong nc bng thu s dn c xo b.

gim chi ph sn xut, gim gi hng ho, iu quan trng l cc doanh nghip Vit Nam cn phi u t my mc hin a... nng cao nng sut lao ng, hiu qu sn xut kinh doanh, cht lng hng ho... cnh tranh vi hng ngoi. Nh nc c nhiu chnh sch h tr cc doanh nghip thng qua vic cho vay vn u i, bo lnh cho cc doanh nghip vay vn nhp khu my mc thit b, min gim thu thu nhp doanh nghip cho cc doanh nghip mi thnh lp cc vng v lnh vc cn khuyn khch pht trin sn xut.

28. C tri tnh Tin Giang kin ngh: ngh tip tc thc hin chnh sch min gim thu s dng t nng nghip cho nng dn, v sn xut nng nghip cn bp bnh, nng dn cn ngho, i sng cn nhiu kh khn.


Theo quy nh ti Ngh quyt s 15/2003/QH11 ngy 17/6/2003 ca Quc hi v min thu s dng t nng nghip th:

"1. Min thu s dng t nng nghip trong hn mc theo quy nh ca php lut cho tng vng i vi h nng dn, h nng trng vin, x vin hp tc x sn xut nng nghip nhn t giao khon ca doanh nghip, hp tc x sn xut nng nghip. Min thu s dng t nng nghip trong hn mc i vi h x vin gp rung t thnh lp hp tc x sn xut nng nghip theo quy nh ca Lut hp tc x.

Min thu s dng t nng nghip i vi ton b din tch t ca h ngho, h sn xut nng nghip x c bit kh khn theo quy nh ca Chnh ph.

2. Gim 50% s thu s dng t nng nghip ghi thu hng nm i vi din tch t sn xut nng nghip ca i tng khng thuc din c min thu quy nh ti khon 1 iu ny v din tch t sn xut nng nghip vt hn mc theo quy nh ca php lut i vi h nng dn, h nng trng vin v h sn xut nng nghip khc.

Vic min gim thu s dng t nng nghip c thc hin t nm 2003 n nm 2010.

V ngh tip tc thc hin chnh sch min gim thu s dng t nng nghip cho nng dn, trong nm 2010 B Ti chnh s phi hp vi cc B, ngnh lin quan trnh cp c thm quyn xem xt, quyt nh cho thi gian ti

29. C tri cc tnh C Mau, Hi Dng kin ngh: ngh Chnh ph min thu nh, t cho dn.


Theo quy nh ti Php lnh thu nh, t nm 1992 th i tng chu thu nh, t l t , t xy dng cng trnh. Tm thi cha thu thu nh.

Ti Php lnh thu nh, t cng quy nh cc trng hp c min, gim thu t gm:

"iu 13: Tm min thu t i vi cc trng hp sau y:

...

- t thuc vng rng ni ro cao thuc din c min thu nng nghip, vng inh canh, nh c, vng kinh t mi;

- t ca gia nh thng binh loi 1/4, loi 2/4; gia nh lit s c hng ch tr cp ca Nh nc quy nh; t xy dng nh tnh ngha;

- t ca ngi tn tt, ngi cha n tui thnh nin v ngi gi c n khng ni nng ta khng c kh nng np thu.

iu 14: i tng np thu c kh khn v kinh t do b thin tai, ch ho, tai nn bt ng th c xt gim thu, min thu t ."

Nh vy, trong chnh sch thu hin hnh c min, gim thu i vi trng hp thuc din chnh sch x hi, vng c kh khn. D tho Lut thu nh, t ang trnh Quc hi vn tip tc k tha chnh sch min, gim hin hnh v cn m rng thm cc trng hp min, gim.

30. C tri cc tnh Bn Tre, An Giang, Cn Th kin ngh: ngh Nh nc xem xt li mc thu chuyn i mc ch s dng t t cc loi t sang t th c phi chu thu 10% l cao, cn c chnh sch gim thu i cc i tng ngho, h kh khn v nh .


Do ni dung cu hi ca c tri cha r, v vy B Ti chnh xin cung cp thng tin v chnh sch thu tin s dng t khi chuyn mc ch t cc loi t sang t nh sau:

Cn c Ngh nh s 198/2004/N-CP ngy 3/12/2004 ca Chnh ph v thu tin s dng t th:

"iu 4. Cn c tnh thu tin s dng t

Cn c tnh thu tin s dng t l din tch t, gi t v thi hn s dng t.

1. Din tch t tnh thu tin s dng t l din tch t c Nh nc giao, c php chuyn mc ch s dng, c chuyn t hnh thc thu t sang giao t c thu tin s dng t, c cp giy chng nhn quyn s dng t.

2. Gi t tnh thu tin s dng t l gi t theo mc ch s dng t c giao ti thi im giao t do U ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (sau y gi chung l U ban nhn dn cp tnh) ban hnh theo quy nh ca Chnh ph.

3. Gi t tnh thu tin s dng t trong trng hp u gi t hoc u thu d n c s dng t l gi t trng u gi.

4. Thi hn s dng t c xc nh theo quyt nh giao t, quyt nh cho php chuyn mc ch s dng t, quyt nh gia hn s dng t hoc giy chng nhn quyn s dng t.

iu 6. Thu tin s dng t khi chuyn mc ch s dng t

...

2. i vi h gia nh, c nhn:

a) Chuyn t t vn, ao trong cng tha t c nh thuc khu dn c khng c cng nhn l t sang lm t th thu tin s dng t bng 50% chnh lch gia thu tin s dng t tnh theo gi t vi thu tin s dng t tnh theo gi t nng nghip;

b) Chuyn t t nng nghip c Nh nc giao khng thu tin s dng t sang t th thu tin s dng t bng mc chnh lch gia thu tin s dng t tnh theo gi t vi thu tin s dng t tnh theo gi t nng nghip;

c) Chuyn mc ch s dng t c ngun gc t nhn chuyn nhng ca ngi s dng t hp php sang t th thu tin s dng t nh sau:

- t nhn chuyn nhng c ngun gc l t nng nghip th thu tin s dng t bng mc chnh lch gia thu tin s dng t tnh theo gi t vi thu tin s dng t tnh theo gi t nng nghip;

- t nhn chuyn nhng c ngun gc l t phi nng nghip (khng phi l t ) th thu tin s dng t bng mc chnh lch gia thu tin s dng t tnh theo gi t vi thu tin s dng t tnh theo gi t phi nng nghip.

3. Chuyn mc ch s dng t t c giao s dng n nh lu di sang t lm mt bng sn xut, kinh doanh th khng thu tin s dng t.

4. Chuyn mc ch s dng t t giao c thi hn sang t (thi hn n nh lu di) th thu tin s dng t tnh theo gi t tr tin s dng t np theo gi t ca loi t giao c thi hn."

Ti Ngh nh s 198/2004/N-CP nu trn cng c quy nh min, gim tin s dng t. C th:

"iu 12. Min tin s dng t

...

- t xy dng nh ca ng bo dn tc thiu s vng c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn;

- H gia nh, c nhn c cp giy chng nhn quyn s dng t nhng t c s dng n nh trc ngy 15 thng 10 nm 1993 m cn n tin s dng t.

iu 13. Gim tin s dng t

...

- Gim 50% tin s dng t i vi t trong hn mc t c giao ca h gia nh ngho. Vic xc nh h gia nh ngho do B Lao ng - Thng binh v X hi quy nh.

Trng hp h gia nh, c nhn khi c c quan nh nc c thm quyn cho php chuyn mc ch s dng t t cc loi t sang lm t m cha kh nng np tin s dng t cho nh nc th c ghi n tin s dng t trn Giy chng nhn quyn s dng t theo quy nh ti iu 5 Ngh nh s 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 ca Chnh ph quy nh b sung v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trnh t, th tc bi thng, h tr, ti nh c khi Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni v t ai.

31. C tri tnh Ha Bnh kin ngh: Hin nay mc thu c xc nh trn c s v tr din tch tng ng s kg thc/m2 v n gi thc hng nm l khng ph hp. ngh Nh nc thay i phng thc tnh thu cho ph hp v n gin hn.

Tr li: (Ti Cng vn s 2799/BTC-CST ngy 09/2010)

Thc hin Ngh quyt s 27/2008/QH12 ngy 15/11/2008 ca Quc hi v Chng trnh xy dng lut, php lnh nm 2009, B Ti chnh phi hp vi cc B, ngnh lin quan xy dng D n Lut thu nh, t; D n Lut sa i ni dung lin quan ti gi tnh thu i vi t; theo , khng ly gi thc lm cn c tnh thu t v n nh trong 5 nm. Lut thu nh, t c gi xin kin Quc hi ti k hp th 6 Quc hi kho 12, d kin thng qua ti k hp th 7 Quc hi kho 12.

32. C tri tnh Bc Liu kin ngh: Nh nc nghin cu c chnh sch gim thu chuyn mc ch s dng t t t nng nghip, t vn sang t th c gim bt chi ph cho ngi dn .


Ngh nh s 198/2004/N-CP ngy 3/12/2004 ca Chnh ph v thu tin s dng t quy nh vic min, gim tin s dng t khi chuyn mc ch s dng:

- Ngi ang s dng t vn, ao trong cng tha t c nh thuc khu dn c khng c cng nhn l t sang lm t th phi np tin s dng t bng 50% chnh lch gia thu tin s dng t tnh theo gi t vi thu tin s dng t tnh theo gi t nng nghip;

- Ngi ang s dng t nng nghip, nay c c quan nh nc c thm quyn cho php chuyn sang s dng vo mc ch t th phi np tin s dng t. i vi t nng nghip c giao khng thu tin s dng t chuyn sang t th thu tin s dng t bng mc chnh lch gia thu tin s dng t tnh theo gi t vi thu tin s dng t tnh theo gi t nng nghip.

- iu 12. Min tin s dng t

...

- t xy dng nh ca ng bo dn tc thiu s vng c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn;

- t trong hn mc giao t (bao gm giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi ang s dng t, chuyn mc ch s dng t) i vi ngi c cng vi cch mng theo quyt nh ca Th tng Chnh ph.- iu 13. Gim tin s dng t

...

- Gim 50% tin s dng t i vi t trong hn mc t c giao ca h gia nh ngho. Vic xc nh h gia nh ngho do B Lao ng - Thng binh v X hi quy nh.


33. C tri tnh Hi Dng kin ngh: ngh khng nn p mc thu gi tr tng 10% i vi nhng sn phm ngh truyn thng.


Theo quy nh ti iu 8 Lut thu gi tr gia tng (GTGT) th: Mc thu sut 5% c p dng i vi hng ho, dch v phc v nhu cu thit yu (nc sch, thc phm ti sng, thuc cha bnh...); my mc, nguyn vt liu v dch v phc v sn xut nng nghip, nui trng thu sn; sn phm bng ay, ci, tre, na, l, rm, v da, s da, bo ty v cc sn phm th cng khc sn xut bng nguyn liu tn dng t nng nghip; bng s ch; giy in bo. Cc hng ho, dch v cn li p dng mc thu sut 10%. Mc thu sut GTGT 0% ch p dng i vi hng ho, dch v xut khu.

Nh vy, v c bn cc sn phm lng ngh truyn thng (bng ay, ci, tre, na, l, rm, v da, s da, bo ty v cc sn phm th cng khc sn xut bng nguyn liu tn dng t nng nghip; bng s ch; giy in bo) c p dng thu sut thu GTGT 5%; nu xut khu cc sn phm ny th c s kinh doanh xut khu c p dng thu sut 0% v c k khai, khu tr v hon thu GTGT u vo.

34. C tri tnh Qung Ninh kin ngh: C tri Thnh ph Mng Ci tip tc ngh Chnh ph cho php c trch t l t 5 n 10% thu xut nhp khu cho bin gii u t c s h tng (xy dng bn bi tp kt hng ha trc khi thng qua, lm ng ra khu vc chuyn khu hng ha Lc Lm...) nui dng ngun thu lu di cho ngn sch Nh nc.


Theo quy nh ca Lut Ngn sch nh nc, thu thu t lnh vc xut nhp khu l ngun thu ngn sch trung ng hng 100% thc hin cc nhim v chi pht trin kinh t - x hi, m bo an ninh quc phng, u t cc cng trnh, d n quan trng ca quc gia v h tr cc a phng c kh khn v ngn sch. Thc hin Quyt nh s 210/2006/Q-TTg ngy 12/9/2006 ca Th tng Chnh ph v vic ban hnh cc nguyn tc, tiu ch v nh mc phn b chi u t pht trin bng ngun ngn sch nh nc giai on 2007-2010; theo phn cng ca Chnh ph, B K hoch v u t ch tr trnh Chnh ph trnh Quc hi h tr c mc tiu trong d ton ngn sch hng nm cho Tnh v t nm 2007 n nm 2010, trong d ton ngn sch Th tng Chnh ph giao hng nm, ngn sch trung ng b sung c mc tiu cho ngn sch tnh u t h tng Khu kinh t Ca khu tnh Qung Ninh l 140 t ng, trong nm 2007: 20 t ng, nm 2008: 35 t ng, nm 2009: 40 t ng v nm 2010: 45 t ng) v s tip tc b sung c mc tiu cho a phng cc nm tip theo thc hin.35. C tri tnh Hng Yn kin ngh: Vic thu th trc b trc khi cp giy chng nhn quyn s dng t trn mnh t th c, t t nghip m ngi dn c tha hng l khng hp l cn c xem xt iu chnh khng thu thu trc b ca cc trng hp nh trn.


Theo quy nh ti Ngh nh s 176/1999/N-CP ngy 21/12/1999 ca Chnh ph v l ph trc b; Thng t s 95/2005/TT-BTC ngy 26/10/2005 ca B Ti chnh hng dn thc hin cc quy nh ca php lut v l ph trc b, th nh , t thuc i tng chu l ph trc b.

Cn c Ngh nh s 80/2008/N-CP ngy 29/7/2008 ca Chnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 176/1999/N-CP ngy 21/12/1999 v Ngh nh s 47/2003/N-CP ngy 12/5/2003 ca Chnh ph v l ph trc b th nh , t ca h ngho; nh , t ca ngi dn tc thiu s cc x, phng, th trn thuc vng kh khn c min l ph trc b.

Do , trng hp h ngho hoc trng hp ngi dn tc thiu s cc x, phng, th trn thuc vng kh khn c cp giy chng nhn quyn s dng i vi t th c do cha ng li th c min l ph trc b theo quy nh ti Ngh nh s 80/2008/N-CP nu trn.36. C tri tnh H Tnh kin ngh: V xut khu khong sn, ngy 22/11/2008 y ban Thng v Quc hi ban hnh Ngh quyt 710/NQQ-UBTVQH12 v vic sa i Ngh quyt 295/2007/NQ-UBTVQH12 ngy 28/9/2007 ca y ban Thng v Quc hi ban hnh Biu thu xut khu theo danh mc mhm hng chu thu v khu thu sut i vi tng nhm hng, Biu thu nhp khu u i theo danh mc nhm hng chu thu v khung thu sut u i i vi tng nhm hng. Ngy 26/12/2008. B Ti chnh ban hnh Quyt nh s 123/2008/Q-BTC v vic iu chnh mc thu sut thu xut khu, mc thu sut u i i vi mt s nhm hng, mt hng trong Biu thu xut khu, Biu thu nhp khu u i, c hiu lc thi hnh k t ngy 01/01/2009. Theo , thu xut khu i vi sn phm Zircon siu mn (sn phm ch bin su) ang p dng mc thu sut thp nht ca khung l 10%. Trong khi thu sut nhp khu cng loi l 3%. Vi thu sut nh vy s khng khuyn khch c cc doanh nghip trong nc thc hin cc d n ch bin su khong sn. ngh iu chnh khung thu sut thu xut khu mt hng qung titan v tinh qung titan t 0% - 4%.


Cn c Ngh quyt s 710/NQQ-UBTVQH12 ngy 22/11/2008 ca U ban Thng v Quc hi th khung thu sut thu xut khu thp nht i vi khung thu xut qung titan v tinh qung titan l 10%. Ti T trnh U ban Thng v Quc hi s 62/TTr-CP ngy 31/8/2007, Chnh ph nu r mc thu xut khu ch yu c p dng i vi khong sn, cc loi ti nguyn thin nhin m Nh nc c ch trng khng khuyn khch xut khu nh cc loi qung st, qung kim loi mu, than, Hin nay, ngun ti nguyn khong sn khng ti to trn th gii ngy cng khan him trong khi nhu cu v nguyn liu th tng nhanh. Nhiu quc gia ang tm cch thu ht ngun ti nguyn t cc nc khc, trong c Vit Nam nn cn thu nhp khu mc thp. V vy, trong iu kin hin nay, nh nc khuyn khch u t ch bin su, gi ngun nguyn liu cho sn xut trong nc v hn ch ti a vic xut khu ti nguyn khong sn th. Do vy, U ban Thng v quc hi nng mc thu sn i vi thu xut khu khong sn nhm nng cao hiu qu ca vic s dng v khai thc ti nguyn khong sn.37. C tri tnh Ha Bnh kin ngh: Chnh sch thu nh t p dng thc hin qua nhiu nm, n nay c nhiu im khng cn ph hp vi thc t (nh vn tnh thu bng gi tr thc). ngh Nh nc xem xt iu chnh.


Thc hin Ngh quyt s 27/2008/QH12 ngy 15/11/2008 ca Quc hi v Chng trnh xy dng lut, php lnh nm 2009, B Ti chnh phi hp vi cc B, ngnh lin quan xy dng D n Lut thu nh, t. Lut thu nh, t c gi xin kin Quc hi ti k hp th 6 Quc hi kha 12, d kin thng qua ti k hp th 7 Quc hi kho 12. Trong d kin trnh Quc hi b quy nh tnh thu bng gi tr thc.

38. C tri tnh Tin Giang kin ngh: Hin nay nng dn sn xut nng nghip gp rt nhiu kh khn, c tri ngh Chnh ph thc hin gim thu VAT i vi phn bn, vt t nng nghip, thuc bo v thc vt nhp khu nhm h gi bn n ngi nng dn; thc hin min thu thu nhp doanh nghip i vi cc Hp tc x gip tng ngun vn hot ng.


* V thu GTGT: Lut thu GTGT mi c Quc hi thng qua thng 6 nm 2008 c hiu lc thi hnh t ngy 1/1/2009 quy nh cc hng ho ch yu dng cho u vo ca sn xut nng nghip hoc lin quan n dch v cung cp cho hot ng sn xut nng nghip khng phi chu thu GTGT (ging cy trng, vt nui, no vt knh mng ni ng) hoc p dung mc thu sut thp nht 5% (my mc, thit b phc v sn xut nng nghip nh: my cy, my ba, phn bn, thuc tr su, thc n chn nui). Hng ho l nng, lm, thu sn xut khu u c p dng mc 0%, cc DN xut khu c hon li s thu GTGT u vo; ng thi ton b sn phm trng trt, chn nui, thu sn nui trng, nh bt do ngi sn xut bn ra cng khng phi chu thu GTGT. Quy nh nh vy l ph hp, va p ng yu cu qun l thu thu va m bo c nhng u i cho sn xut nng nghip.

* V thu thu nhp doanh nghip (TNDN):

V u i thu TNDN i vi hp tc x:Ngoi u i thu TNDN nh cc d n thnh lp doanh nghip mi thuc din khuyn khch u t, Lut thu TNDN c quy nh u i ring i vi tt c cc hp tc x nh sau:

- Min thu i vi thu nhp t trng trt, chn nui, nui trng thy sn ca t chc c thnh lp theo Lut hp tc x (khon 1 iu 4 Lut thu TNDN s 14/2008/QH12).- Min thu i vi thu nhp t vic thc hin dch v k thut trc tip phc v nng nghip gm: thu nhp t dch v ti, tiu nc; cy, ba t; no vt knh, mng ni ng; dch v phng tr su, bnh cho cy trng, vt nui; dch v thu hoch sn phm nng nghip (khon 2 iu 4 Lut thu TNDN s 14/2008/QH12).- p dng thu sut u i l 20% i vi cc hp tc x dch v phc v nng nghip v qu tn dng nhn dn (khon 4 iu 13 Lut thu TNDN s 14/2008/QH12).

Do hp tc x c bit l hp tc x sn xut, cung cp dch v k thut trong lnh vc nng nghip u ang c u i mc cao nht l min thu theo Lut thu TNDN s 14/2008/QH12.39. C tri tnh Qung Ninh kin ngh: C tri mt s a phng ngh: Hin nay chnh sch i vi thng binh nng c min np tin s dng t nhng thng binh nh khng c min, ngh Nh nc c chnh sch u i cho thng binh nh cng c gim mt phn tin s dng t mi bo m cng bng.


Cn c Ngh nh s 198/2004/N-CP ngy 3/12/2004 ca Chnh ph v thu tin s dng t th:

"iu 12. Min tin s dng t

...

- t giao thc hin d n u t xy dng nh thc hin chnh sch nh i vi ngi c cng vi cch mng theo php lut ngi c cng.

- t trong hn mc giao t (bao gm giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi ang s dng t, chuyn mc ch s dng t) i vi ngi c cng vi cch mng theo quyt nh ca Th tng Chnh ph.

...

iu 13. Gim tin s dng t

...

- t trong hn mc giao t (bao gm giao t, chuyn mc ch s dng t, cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi ang s dng t) i vi ngi c cng vi cch mng theo quyt nh ca Th tng Chnh ph.


Ngoi ra, vic h tr ngi c cng vi cch mng ci thin nh (bao gm c thng binh nng v thng binh nh) c thc hin c th theo Quyt nh s 118/TTg ngy 27/2/1996 v Quyt nh s 117/2007/Q-TTg ngy 25/7/2007 ca Th tng Chnh ph. C th:

- Nu mua nh thuc s hu nh nc th c h tr ton b tin s dng t i vi nh nhiu tng, nhiu h .

- Trng hp mua nh thuc s hu nh nc l nh mt tng hoc nh nhiu tng c mt h th c h tr mt phn hoc ton b tin s dng t theo cc mc c th nh sau:

+ Thng binh, ngi hng chnh sch nh thng binh, thng binh loi B c t l suy gim kh nng lao ng do thng tt, bnh tt t 81% tr ln c h tr ton b tin s dng t.

+ Thng binh, ngi hng chnh sch nh thng binh, thng binh loi B c t l suy gim kh nng lao ng do thng tt, bnh tt t 61% n 80% c h tr 90% tin s dng t.

+ Thng binh, ngi hng chnh sch nh thng binh, thng binh loi B c t l suy gim kh nng lao ng do thng tt, bnh tt t 41% n 60% c h tr 80% tin s dng t.

+ Thng binh, ngi hng chnh sch nh thng binh, thng binh loi B c t l suy gim kh nng lao ng do thng tt t 21% n 40% c h tr 70% tin s dng t.

Vic h tr ngi c cng vi cch mng ci thin nh phi cn c vo cng lao v hon cnh c th ca tng ngi, iu kin v kh nng ca a phng v do U ban nhn dn cp tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh.40. C tri tnh Ph Th kin ngh: C tri cho rng ch i vi nhng ngi c Hun chng khng chin l cha cng bng. Theo quy nh hin hnh, nhng ngi c Hun chng khng chin hng nht c Nh nc gim tin thu nh t cn i vi nhng ngi c Hun chng hng nh, hng ba th khng c gim. C tri kin ngh Chnh ph nn quy nh li cho ph hp, m bo s cng bng i vi nhng ngi c cng vi cch mng, c cng vi t nc.


Ti Php lnh thu nh, t nm 1992 quy nh cc trng hp c min, gim thu nh, t c th:

"iu 13

Tm min thu t i vi cc trng hp sau y:

1- t xy dng tr s c quan hnh chnh, s nghip Nh nc, t chc x hi, cng trnh vn ho, t chuyn dng vo mc ch quc phng v an ninh;

2- t thuc vng rng ni ro cao thuc din c min thu nng nghip, vng inh canh, nh c, vng kinh t mi;

3- t ca gia nh thng binh loi 1/4, loi 2/4; gia nh lit s c hng ch tr cp ca Nh nc quy nh; t xy dng nh tnh ngha;

4- t ca ngi tn tt, ngi cha n tui thnh nin v ngi gi c n khng ni nng ta khng c kh nng np thu.

iu 14

i tng np thu c kh khn v kinh t do b thin tai, ch ho, tai nn bt ng th c xt gim thu, min thu t ".

Theo quy nh hin hnh th ngi c Hun chng khng chin khng thuc i tng c min, gim thu nh, t.

Thc hin Ngh quyt s 27/2008/QH12 ngy 15/11/2008 ca Quc hi v Chng trnh xy dng lut, php lnh nm 2009, B Ti chnh phi hp vi cc B, ngnh lin quan xy dng D n Lut thu nh, t. Lut thu nh, t c Quc hi cho kin ti k hp th 6, d kin thng qua ti k hp th 7 Quc hi kho XII.

41. C tri tnh Qung Nam kin ngh: C tri mt s a phng ngh Nh nc gim thu nh t cho khu vc nng thn; h tr tin in bm nc tiu phc v sn xut cho nhn dn vng ct v cc vng khng c h thng knh mng thy li thay bng chnh sch min gim thy li ph cho cc vng c h thng thy li.


1. V ngh Nh nc gim thu nh t cho khu vc nng thn:

Theo quy nh ti Php lnh thu nh, t nm 1992 th nh cha phi np thu, i tng chu thu t l t , t xy dng cng trnh.

Ti Php lnh thu nh, t cng quy nh cc trng hp c min, gim thu t gm:

"iu 13: Tm min thu t i vi cc trng hp sau y:

...

- t thuc vng rng ni ro cao thuc din c min thu nng nghip, vng inh canh, nh c, vng kinh t mi;

- t ca gia nh thng binh loi 1/4, loi 2/4; gia nh lit s c hng ch tr cp ca Nh nc quy nh; t xy dng nh tnh ngha;

- t ca ngi tn tt, ngi cha n tui thnh nin v ngi gi c n khng ni nng ta khng c kh nng np thu.

iu 14: i tng np thu c kh khn v kinh t do b thin tai, ch ho, tai nn bt ng th c xt gim thu, min thu t ."

Nh vy, trong chnh sch thu hin hnh min, gim thu i vi mt s trng hp thuc din chnh sch x hi, vng c kh khn. D tho Lut thu nh, t ang trnh Quc hi vn tip tc k tha chnh sch min, gim hin hnh v d kin s m rng thm cc trng hp min, gim.

2. V ngh h tr tin in bm nc tiu phc v sn xut cho nhn dn vng ct v cc vng khng c h thng knh mng thu li thay bng chnh sch min gim thu li ph cho cc vng c h thng thu li:

Ngh nh s 115/2008/N-CP ngy 14/11/2008 sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 143/2003/N-CP ngy 28/11/2003 ca Chnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Php lnh khai thc v bo v cng trnh thu li mi cp n chnh sch min thu li ph cho nng dn i vi din tch ti tiu nc ti cc vng c h thng cng trnh thu li. Khon kinh ph (trc y thu ca dn, nay c min) ngn sch nh nc cp b cho cc n v lm nhim v qun l khai thc cng trnh thu li l cho cc n v ny c ngun chi vn hnh, duy tu sa cha cng trnh thu li phc v bm nc ti tiu cho dn.

Ngoi ra, hng nm trng hp hn hn hoc ngp lt ln phi bm nc ti tiu vt mc bnh thng, Nh nc c h tr tin in bm nc chng ng, chng hn.

42. C tri tnh Ngh An kin ngh: Trong thi k n nh ngn sch, ngh Chnh ph thc hin c ch trch 50% tng thu lm ngun ci cch tin lng theo quy nh, 50% tng thu cn li ch ng cho Hi ng nhn dn tnh quyt nh, khng b tr tng chi nhng nhim v chi cho Trung ng nh hng, c tnh cht bt buc nh lu nay.


Theo quy nh ca Lut NSNN v thc hin Ngh quyt trung ng, Ngh quyt Quc hi, 50% tng thu ngn sch a phng c dnh thc hin ci cch tin lng; 50% tng thu cn li:- i vi tng thu ngn sch a phng thc hin so vi d ton, UBND d kin phng n s dng i vi tng nhim v chi thng nht kin vi Thng trc Hi ng nhn dn (i vi cp x l Ch tch v Ph Ch tch Hi ng nhn dn) trc khi thc hin, tng chi u t pht trin, b sung qu d tr ti chnh, tng d phng ngn sch.

- i vi tng thu ngn sch a phng d ton nm sau so vi d ton nm trc, B Ti chnh phi hp vi a phng phn b d ton chi NSP trnh Chnh ph, trnh Quc hi xem xt quyt nh lm c s t chc thc hin.

43. C tri tnh Kon Tum kin ngh: ngh Chnh ph, B Ti chnh sm chuyn ngun kinh ph 4,3 t ng t ngn sch Trung ng h tr cho tnh Kon Tum phc v i hi cc Dn tc thiu s tnh Kon Tum v hin nay kinh ph ca tnh rt hn hp m hin ti ang phi tp trung khc phc hu qu cn bo s 9 nn khng cn ngun ng trc cho i hi.


Thc hin kin ch o ca Th tng Chnh ph ti Quyt nh s 757/Q-TTg ngy 08/6/2009 ph duyt n i hi i biu cc dn tc thiu s Vit Nam v phn kinh ph i hi: Ngn sch a phng bo m chi t chc i hi cp tnh, huyn v cc hot ng ca i hi; i vi a phng cha t cn i c thu, chi ngn sch trn a bn th ngn sch trung ng h tr cho ngn sch a phng thc hin. Cn c vo ch quy nh hin hnh v mc chi thc t cho cc nhim v chi t chc hi ngh (tin n, , n tip i biu, khen thng, in n cc ti liu, bt,...), B Ti chnh trnh Th tng Chnh ph b sung cho cc a phng t chc i hi dn tc thiu s, trong c tnh Kon Tum c h tr l 2.750 triu ng. B Ti chnh c Vn bn s 18414/BTC-NSNN ngy 31 thng 12 nm 2009 b sung kinh ph s tin nu trn cho a phng v ngh a phng qun l, s dng khon kinh ph ny ng theo quy nh.44. C tri tnh H Giang kin ngh: ngh Chnh ph xem xt tng ngn sch r bom, mn cho cc tnh bin gii gii quyt kh khn v t sn xut cho cc x bin gii, nht l cc h gip bin sau phn gii cm mc.


Thc hin Quyt nh s 120/2003/Q-TTg ngy 11/06/2003 ca Th tng Chnh ph v vic pht trin kinh t - x hi tuyn bin gii Vit - Trung n nm 2010; d ton ngn sch hng nm ngn sch trung ng b tr h tr c mc tiu cho tnh thc hin cc nhim v (t nm 2004 n nm 2010 h tr cho tnh l 341.350 triu ng); trong c nhim v r ph bom mn cho din tch t khai hoang, phc ho dc tuyn bin gii a dn tr li sinh sng v sn xut. V vy, ngh tnh cn c vo ngun vn ngn sch trung ng h tr, tnh hnh thc t ca a phng b tr kinh ph thc hin nhim v r ph bom mn nhm gii quyt v t sn xut cho cc x bin gii.45. C tri tnh c Lc kin ngh: ngh Chnh ph tng nh mc chi cho Chng trnh mc tiu quc gia v Dn s - K hoch ha gia nh, m bo trin khai thc hin chng trnh ny c hiu qu trong giai on hin nay.

Tr li: (Ti Cng vn s 3441/BTC-HCSN ngy 22/3/2010)

trin khai thc hin Quyt nh s 170/2007/Q-TTg ngy 08/11/2007 ca Th tng Chnh ph ph duyt Chng trnh mc tiu quc gia Dn s v K hoch ho gia nh (CTMTQG DSKHHG) giai on 2006-2010, B Ti chnh v B Y t ban hnh Thng t lin tch s 32/2008/TTLT-BTC-BYT hng dn qun l v s dng kinh ph thc hin CTMTQG DSKHHG giai on 2006-2010, trong b sung v sa i mc chi ca Chng trnh cao hn mc chi ca Chng trnh giai on 2001-2005 (Thng t lin tch s 95/2002/TT-BTC ngy 22/10/2002 ca lin tch B Ti chnh - U ban Dn s - Gia nh v Tr em (nay l Tng cc Dn s - B Y t)), v d: Chi bi dng cn b dn s tham gia chin dch truyn thng v t vn ti x tng t 5.000 ng/ngi/ngy ln 25.000 ng/ngi/ngy, chi tin cng cn b y t tim thuc trnh thai tng t 1.000 ng/mi ln 1.500 ng/mi, chi th lao cng tc vin dn s thn, p, bn, lng v cm dn c tng t 25.000 ng/ngi/thng ln 50.000 ng/ngi/thng,...

ng thi, lin tch B Ti chnh - B Y t ban hnh Thng t lin tch s 233/2009/TTLT-BTC-BYT ngy 9/12/2009 hng dn qun l v s dng kinh ph thc hin n Kim sot dn s cc vng bin, o v ven bin giai on 2009-2020 theo Quyt nh s 52/2009/Q-TTg ngy 9/4/2009 ca Th tng Chnh ph ph duyt n Kim sot dn s cc vng bin, o v ven bin giai on 2009-2020, trong iu chnh tng mt s mc chi cng tc DSKHHG ti cc vng bin, o v ven bin.

Theo , hng nm, ngn sch nh nc tng kinh ph thc hin cc mc tiu ra trong Quyt nh s 170/2007/Q-TTg ngy 08/11/2007 v Quyt nh s 52/2009/Q-TTg ngy 9/4/2009 ca Th tng Chnh ph, c th:

n v: Triu ng

STTNi dungTng sNm 2006Nm 2007Nm 2008Nm 2009

1 Ngun vn ngoi nc (Vin tr khng hon li)300.00070.000100.00080.00020.00030.000

2 Ngun vn s nghip trong nc2.897.000442.000490.000535.000690.000740.000

3 Tng s3.197.000512.000590.000615.000710.000770.000

4 Nm sau tng so vi nm trc15,23%4,24%15,45%8,45%

46. C tri TP H Ch Minh kin ngh: ngh Chnh ph v B quan tm, cn nhc giao nhim v thu ngn sch hng nm ph hp vi tinh thn ch o ca Th tng Chnh ph ti Ch th s 576/CT-TTg ngy 5/6/2009; ph hp vi mc tng trng kinh t v kh nng thu ca Thnh ph H Ch Minh, ng thi trong trng hp c s tng thu so vi d ton, Th tng Chnh ph giao th Thnh ph c hng t s thu vt.


Nhng nm qua thu ngn sch nh nc trn a bn Thnh ph H Ch Minh lun vt d ton Th tng Chnh ph giao, c th: Nm 2007 thu ngn sch nh nc 89.131 t ng, tng 14,3% (11.171 t ng), thu ngn sch a phng tng 29,6%(4.158 t ng) v c thng, u t tr li 1.144 t ng; Nm 2008 thu ngn sch nh nc 118.580 t ng, tng 20,9% (20.510 t ng), thu ngn sch a phng tng 43,3% (7.292 t ng) v c thng, u t tr li 2.299 t ng; Nm 2009 thu ngn sch nh nc 131.491 t ng, tng 7,5% (9.164 t ng), thu ngn sch a phng tng 15,5%(3.159 t ng) v c thng, u t tr li khong 1.500 t ng. Trn c s kt qu thc hin thu ngn sch nh nc cc nm trc, d bo tnh hnh kinh t - x hi nm 2010 v tim nng thu ngn sch nh nc, nht l thu t hot ng kinh doanh cng thng nghip, Chnh ph trnh Quc hi v c Quc hi thng qua, Th tng Chnh ph giao (ti Quyt nh s 1908/Q-TTg ngy 19/11/2009) d ton thu ngn sch nh nc nm 2010 ca thnh ph H Ch Minh l 144.200 t ng (Gm: Thu ni a 84.800 t ng; thu t du th 12.300 t ng; thu t hot ng xut nhp khu 47.100 t ng), mc d ton thu nu trn l ph hp vi kh nng thc hin ca Thnh ph. V vy, ngh U ban nhn dn thnh ph H Ch Minh ch o t chc thc hin hon thnh vt mc d ton thu ngn sch nm 2010 c Quc hi quyt nh v Th tng Chnh ph giao.

V thng vt d ton thu ngn sch: Theo quy nh chung ca Lut Ngn sch nh nc, thnh ph H Ch Minh c thng 30% s vt d ton cc khon thu phn chia (phn ngn sch trung ng hng). Theo quy nh ti Ngh nh s 124/2004/N-CP ngy 18/5/2004 ca Chnh ph v mt s c ch ti chnh ngn sch c th i vi thnh ph H Ch Minh, th thnh ph H Ch Minh c thng 30% s vt d ton cc khon thu phn chia (phn ngn sch trung ng hng) v u t tr li bng 70% s vt d ton cc khon thu phn chia cn li sau khi thng vt thu nu trn, cp li 30% s vt d ton cc khon thu ngn sch trung ng hng 100% trn a bn (khng k thu gi tr gia tng hng nhp khu, cc khon giao thnh ph qun l thu nhng khng pht sinh trn a bn thnh ph; nhng khon vt thu do khch quan). Trong qu trnh t chc thc hin, nu thnh ph vt d ton thu, B Ti chnh trnh Th tng Chnh ph bo co U ban Thng v Quc hi thng vt d ton thu v u t tr li cho thnh ph theo quy nh.47. C tri thnh ph Cn Th kin ngh: ngh Chnh ph tm ng ngn sch Trung ng cho Cn Th to iu kin cho Thnh ph kp thi xy dng khu ti nh c cho cc cng trnh trng im, y nhanh tc cng nghip ha.


Theo quy nh ti iu 34, Ngh nh s 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 ca Chnh ph quy nh b sung v quy hoch s dng t, gi t, thu hi t, bi thng, h tr v ti nh c th y ban nhn dn cp tnh c trch t 30% n 50% ngun thu hng nm t tin s dng t, tin thu t, tin u gi quyn s dng t lp Qu pht trin t. Qu pht trin t c s dng cho nhiu mc ch, trong c th ng vn u t to qu t, qu nh ti nh c theo quy hoch, h tr xy dng khu ti nh c.

Ngoi ra, t nm 2007 n nm 2010, B Ti chnh duy tr hn mc ng vn Kho bc Nh nc cho thnh ph Cn Th 600 t ng u t cc cng trnh kt cu h tng theo quy nh ti Khon 3 iu 8 Lut Ngn sch nh nc v cc d n c kh nng thu hi vn.

Nh vy, thnh ph Cn Th c th s dng Qu pht trin t v vn ng Kho bc Nh nc thc hin xy dng khu ti nh c cho cc cng trnh trng im ca a phng.48. C tri tnh Qung Nam kin ngh: i vi cc tnh ngho c s thu ni a thp, ch p ng c mt phn, ngun vt thu hng nm khng ln nn ngn sch a phng gp rt nhiu kh khn trong vic cn i ngun thc hin chnh sch an sinh x hi, phng chng thin tai, dch bnh, v mt s ch theo Ngh quyt Hi ng nhn dn tnh. to iu kin cho cc a phng c ngun thu ni a khng chi, c Trung ng b sung cn i ngn sch (khng k chi ngun Trung ng b sung c mc tiu). ngh Trung ng cho c ch ngun vt thu ngn sch hng nm chi s dng 30% to ngun ci cch tin lng, s cn li gii quyt mt s nhim v m a phng khng c kh nng cn i nh: Chi cho duy tu bo dng ng s, cu cng, cng trnh c s h tng, khc phc hu qu thin tai, cc chng trnh kinh t ca tnh;


Thc hin Ngh quyt Trung ng v Ngh quyt Quc hi, theo qui nh ca Chnh ph ti Ngh nh s 33/2009/N-CP ngy 6/4/2009 cc a phng phi s dng 50% s tng thu ngn sch a phng thc hin ch ci cch tin lng. Tuy nhin, trong qu trnh iu hnh ngn sch, theo ngh ca cc a phng, B Ti chnh trnh Th tng Chnh ph gim tr mt phn t ngun 50% tng thu ngn sch a phng cc a phng c ngun thc hin mt s chnh sch, ch mi v an sinh x hi; nm 2009, tnh Qung Nam c gim tr 15 t ng tnh c ngun thc hin mt s chnh sch, ch do ngn sch a phng m bo. V vy, ngh tnh thc hin ngun ci cch tin lng theo ng qui nh hin hnh.49. C tri tnh Qung Nam kin ngh: Hin nay ngun thu s dng t, x s kin thit Trun gng li cho a phng 10% xy dng c s h tng y t, gio dc; y l ch trng ph hp, tuy nhin mc chnh lch gia cc a phng l rt ln lm cho khong cch giu ngho cng tng thm. ngh i vi cc tnh c s thu tin s dng t hng nm di 400 t ng. Trumg ng H tr thm hng nm 200 t ng; s thu t x s kin thit hng nm di 50 t ng. Trung ng hng nm h tr thm 20 t ng; cc a phng ngho c iu kin u t pht trin kinh t - x hi.


Theo Ngh quyt ca Quc hi, s thu tin s dng t, x s kin thit l ngun thu 100% ca ngn sch a phng; cc a phng c u t tr li tng ng s thu nhm khuyn khch khai thc tt ngun thu t qu t, ngun thu t x s kin thit. Trong thi k n nh ngn sch a phng, ngun c chi ca ngn sch a phng c xc nh trn c s s thu ngn sch a phng theo qui nh ca Lut ngn sch nh nc; v vy, ngh a phng phn u khai thc ngun thu t tin s dng t, x s kin thit tng chi u t.

i vi nhng tnh kh khn cha cn i c ngn sch, ngoi ngun chi t ngn sch a phng theo phn cp, hng nm Chnh ph u trnh Quc hi h tr ngn sch a phng thng qua tr cp u t c mc tiu cc d n quan trng ca a phng, b sung kinh ph thc hin cc ch chnh sch mi hoc cc khon chi t xut (phng chng thin tai, l lt...).50. C tri tnh Qung Ngi kin ngh: Trong nm 2009, Chnh ph ban hnh nhiu chnh sch quy nh cc danh mc thu c min, gim, gia hn nhm mc tiu kch cu, dn n tnh trng ht thu ngn a phng. Ring i vi tnh Qung Ngi thm ht ngun thu khong 125 t trong nm 2009. ngh B sm tham mu trnh Chnh ph ban hnh c ch v b tr ngn sch b ht thu ngn sch cc a phng cn i ngun thu - chi ngn sch.


Thc hin Ngh quyt s 30/2008/NQ-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph v nhng gii php cp bch nhm ngn chn suy gim kinh t, duy tr tng trng kinh t, bo m an sinh x hi, trong nm 2009 Th tng Chnh ph ban hnh mt s chnh sch v min, gim, gia hn mt s loi thu nhm gim bt kh khn cho cc doanh nghip, mt s i tng np thu, kch cu tiu dng. i vi cc a phng gim thu do thc hin chnh sch min, gim, gin np thu, B Ti chnh trnh Chnh ph trnh Quc hi chp thun nguyn tc h tr mt phn i vi s gim thu do thc hin min, gim; trng hp ngn sch a phng vn b ht th ngn sch Trung ng s b a phng c ngun thc hin nhim v chi theo d ton Chnh ph giao.

i vi tnh Qung Ngi mc d b nh hng chung ca suy gim kinh t v thc hin cc chnh sch min, gim, gia hn np thu nhng vi s ch o st sao ca cp u ng, Chnh quyn a phng cc cp, s n lc phn u ca cc ngnh, cc doanh nghip nn kt thc nm ngn sch 2009 thu ngn sch t kt qu tt; thu ngn sch a phng nm 2009 tng so vi d ton Th tng Chnh ph giao. V vy, B Ti chnh s trnh Th tng Chnh ph xem xt h tr tnh mt phn s gim thu ngn sch a phng do thc hin chnh sch min, gim thu cho cc i tng trong nm 2009.51. C tri tnh Tin Giang kin ngh: ngh B thay i t l phn b tin thu pht hnh chnh ti Thng t 89/2007/TT-BTC ngy 25/7/2007 (v hng dn vic thu, np tin pht, qun l s dng tin thu t x pht vi phm hnh chnh trong lnh vc giao thng ng b, ng st, ng thy ni a) theo hng: 50% cho lc lng Cng an tham gia gi gn an ninh trt t; 50% cho cc ngnh, n v a phng; v nh mc hin nay (70/30%), a phng khng kinh ph hot ng.

Tr li: (Ti Cng vn s 3085/BTC-PC ngy 15/3/2010)

Trong thc t x l vi phm hnh chnh trong lnh vc giao thng ng b, ng st, ng thu ni a th v tng quan lc lng, cng an lun l lc lng ch yu nn nhu cu h tr kinh ph cng ln hn nhiu so vi cc lc lng khc ca a phng. Trong tng s thu tin pht vi phm hnh chnh ca lnh vc trt t an ton giao thng, s thu ca lc lng cng an cng chim phn ln. V vy, nhiu a phng ngh nng t l h tr cho lc lng cng an v Thng t s 89/2007/TT-BTC ngy 25/7/2007 ca B Ti chnh quy nh t l trch cho lc lng cng an tham gia gi gn TTATGT 70% s thu tin pht trong lnh vc ny nhm h tr v ch yu b p chi ph cho cc hot ng m bo trt t an ton giao thng v x l hnh chnh trong lnh vc giao thng ng b, ng st, ng thu ni a.

Cho n thi im hin nay, theo nh gi ca nhiu a phng th kh khn v kinh ph ca cc lc lng vn cn nhiu nhng l kh khn chung, trong c c lc lng cng an, cn cc quy nh ca Thng t s 89/2007/TT-BTC ngy 25/7/2007 ca B Ti chnh l ph hp, phn nh ng vai tr tham gia ca cc lc lng ti a phng.52. C tri tnh Sn La kin ngh: ngh c vn bn hng dn c th cc c ch, chnh sch khuyn khch pht trin khu vc kinh t tp th thao quy nh ti Ngh nh 88/2005/N-CP ngy 11/7/2005 ca Chnh ph. ng thi, hng nm cn i, b sung kinh ph cho a phng h tr pht trin thnh phn kinh t hp tc x.

Tr li: (Ti Cng vn s 4619/BTC-TCDN ngy 14/4/2010)

1. V vic hng dn c ch, chnh sch khuyn khch pht trin khu vc kinh t tp th theo quy nh ti Ngh nh 88/2005/N-CP ngy 11/07/2005 ca Chnh ph:

Thc hin nhim v c Chnh ph phn cng ti Ngh nh s 88/2005/N-CP, B Ti chnh ban hnh cc vn bn hng dn nh:

- Thng t s 66/2006/TT-BTC ngy 17/07/2006 Hng dn thc hin Ngh nh s 88/2005/N-CP ngy 11/7/2005 ca Chnh ph v ch ti chnh h tr cc sng lp vin hp tc x chun b thnh lp, cc i tng o to, bi dng ca hp tc x.

- Quyt nh 59/2007/Q-BTC ngy 11/7/2007 ca B trng B Ti chnh v ph duyt iu l t chc v hot ng ca Qu H tr pht trin HTX.

- Thng t s 81/2007/TT-BTC ngy 11/7/2007 ca B Ti chnh v hng dn ch qun l ti chnh i vi Qu H tr pht trin HTX.

- Quyt nh s 60/2007/Q-BTC ngy 11/7/2007 v li sut cho vay vn ca Qu H tr pht trin HTX.

- Thng t lin tch s 74/2008/TTLT/BTC-BNN ngy 14/8/2008 ca B Ti chnh - B Nng nghip v Pht trin nng thn hng dn ch qun l ti chnh trong HTX nng nghip.

Ngoi ra, mt s quy nh v u i thu thu nhp doanh nghip i vi cc hp tc x nng nghip v i vi phn thu nhp t cc hot ng dch v phc v sn xut, kinh doanh ca x vin nu ti iu 6 Ngh nh s 88/2005/N-CP cng c B Ti chnh trnh Quc hi, Chnh ph hoc ban hnh theo thm quyn vn bn hng dn nh: Lut Thu thu nhp doanh nghip s 14/2008/QH12, Ngh nh s 124/2008/N-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thu thu nhp doanh nghip, Thng t s 130/2008/TT-BTC ngy 26/12/2008 ca B Ti chnh hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thu thu nhp doanh nghip s 14/2008/QH12 v hng dn thi hnh Ngh nh s 124/2008/N-CP ngy 11

Documents

Download filedownload1808.doc