Judul Skripsi :

DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA

DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL (FATTY ALCOHOLS)

INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN WTO PERIODE 2010 - 2018

Nama : Ersa Mayori Raharjo

NIM : 131.0412.038

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

Judul Skripsi :

DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA

DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL (FATTY ALCOHOLS)

INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN WTO PERIODE 2010 - 2018

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar

Sarjana Hubungan Internasional

Nama : Ersa Mayori Raharjo

NIM : 131.0412.038

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

i

DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN

SENGKETA DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL

(FATTY ALCOHOLS) INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN

WTO PERIODE 2010 - 2018

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hubungan Internasional

ERSA MAYORI RAHARJO

1310412038

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2018

ii

iii

iv

v

DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENYELESAIKAN

SENGKETA DUMPING PRODUK MINYAK ALKOHOL

INDONESIA – UNI EROPA DI BADAN WTO PERIODE 2010-

2018

Ersa Mayori Raharjo

Abstrak

Diplomasi Indonesia dalam Menyelesaikan Sengketa Dumping Produk Minyak

Alkohol Indonesia – Uni Eropa di Badan WTO merupakan suatu upaya untuk

menemukan solusi untuk memperjelas dan menyelesaikan kesalahpahaman

pengertian yang terjadi diantara dua pihak yang berkaitan, dalam hal ini adalah

Indonesia dan Uni Eropa. Adanya perbedaan pandangan dari sistem perusahaan

yang dianut di kedua negara tersebut menjadikan persoalan dan menyebabkan

kerugian bersifat materil dan inmateril. Dumping yang menjadi fokus penelitian

kali ini merupakan contoh dari salah satu permasalahan kerjasama diantara dua

pihak yang terkait, sehingga untuk menyelesaikannya biasanya akan diselesaikan

dalam suatu badan, dalam hal ini badan yang bertanggung jawab adalah WTO.

Kerangka Berpikir penelitian ini menggunakan teori Diplomasi, Teori Negosiasi

dan Konsep Dumping dan anti-Dumping. Penelitian ini menggunakan metode

deskriptif dengan jenis pendekatan kualitatif. Hasil dari Diplomasi Indonesia dalam

Menyelesaikan Sengketa Dumping Produk Minyak Alkohol Indonesia – Uni Eropa

di Badan WTO membuahkan sebuah keputusan dimana Negara yang terbukti

melakukan kesalahan harus mengikuti aturan yang ditetapkan oleh lembaga begitu

pula sebaliknya sehingga, ketika dimasa yang akan datang mengalami

permasalahan seperti ini kembali, maka sudah memiliki alur dan prosedur untuk

memudahkan proses penyelesaiannya.

Kata Kunci: DSB, Anti-Dumping, WTO, Indonesia, KE, Uni Eropa, Fatty

Alcohols, CPO

vi

INDONESIAN DIPLOMACY IN RESOLVING THE DUMPING

DISPUTE OF FATTY ALCOHOL PRODUCTS OF INDONESIA

- EUROPEAN UNION AT WTO PERIOD 2010-2018

Ersa Mayori Raharjo

Abstract

Indonesia's Diplomacy in Resolving the Dumping Dispute on Indonesian Alcohol

Oil Products - The European Union at the WTO Agency is an attempt to find

solutions to clarify and resolve misunderstandings of understanding between two

related parties, in this case Indonesia and the European Union. The existence of

different views of corporate systems adopted in both countries make the problem

and cause the loss is material and inmateril. Dumping is the focus of this research

is an example of one of the problems of cooperation between two related parties,

so to finish it usually will be completed in a body, in this case the responsible body

is the WTO. The Thinking Framework of this research uses the theory of Diplomacy,

Negotiation Theory and Concept of Dumping and Anti-Dumping. This research

uses descriptive method with qualitative approach type. The results of Indonesian

Diplomacy in Resolving the Dumping Dispute on Indonesian Alcohol Oil Products

- the European Union in the WTO Agency has resulted in a decision in which the

State which is proven to have erred must follow the rules stipulated by the institution

and vice versa so that, in the future to experience such problems again, then it has

a flow and procedure to facilitate the process of completion.

Keyword: DSB, Anti-Dumping, WTO, Indonesia, EC, European Union, Fatty

Alcohols, CPO

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur serta kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat, taufik

dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat melaksanakan dan menyelesaikan

penelitian skripsi yang berjudul Diplomasi Indonesia dalam Menyelesaikan

Sengketa Dumping Produk Minyak Alkohol Indonesia – Uni Eropa di Badan

WTO Periode 2010-2018.

Penulis percaya, Penelitian skripsi ini tentu tidak dapat terselesaikan dengan baik

tanpa adanya motivasi dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis

ingin mengucapkan terimakasih kepada Ayahanda Joko Raharjo, Ibunda Yani

Sriyani, Adik-adik penulis, Prayoga, Erlangga, Bunga, dan Keyla yang saya sayangi

terimakasih untuk dukungannya dari segi apapun. pembimbing saya yang selalu

sabar memberikan arahan dan masukan terhadap proses penelitian skripsi saya

yaitu, Ibu Dra. Nurmasari S, M.Si. dan Mas Dairatul Ma’arif S.IP, M.Si terimaksih

banyak bu dan mas untuk bantuannya. Untuk DPP KEMENDAG, Ibu Pradnya

beserta staff terimakasih untuk informasinya yang sangat berharga. Tidak lupa juga

saya ucapkan kepada kesayanganku MENK, Munayya, Karen dan Niken,

THANKYOU!!!! Finally kita semua sarjana hahaha. BUAT ZAYANGkuu, Dea,

Mawar, Ranny terimakasih untuk selalu ada dari belum ngerti kereta itu ternyata

motor hehe. Untuk Heru, terimakasih untuk waktu, tenaga serta mau diomelin abis

abisan, terimakasih karena selalu ada Ru,. Untuk my beloved Taman Jajan, nofa,

katob, kaje, danil, melisa, qelbi, dan especially ANDRA thankyou berat ndra untuk

konsultasi dan pencerahannya, dan tentunya teman teman yang lain, Terimakasih

untuk memorinya, yang sangat membantu saya selama proses penelitian skripsi ini

berlangsung.

Akhir kata penulis mohon maaf apabila dalam penulisan skripsi ini masih terdapat

kesalahan ataupun kekurangan. Untuk itu, besar harapan penulis agar skripsi ini

dapat menjadi inspirasi bagi mahasiswa/i lainnya.

Jakarta, Maret 2018

Penulis,

Ersa Mayori Raharjo

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i PERNYATAAN ORISINALITAS ....................................................................... ii PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................................... iii LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................ iv Abstrak ................................................................................................................... v

Abstract ................................................................................................................. vi KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii DAFTAR SINGKATAN: ..................................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiii BAB I ...................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN .................................................................................................. 1 I.1 Latar Belakang Masalah .................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah .............................................................................................. 6 I.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................... 6

I.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................. 7 I.5 Sistematika Penulisan ........................................................................................ 7

BAB II .................................................................................................................. 10 I1.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................................ 10 II.2 Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 15

II.2.1 Teori Diplomasi ................................................................................... 15

II.2.2 Teori Negosiasi .................................................................................... 16

II.2.3 Konsep Dumping dan Anti-Dumping ................................................. 17

II.3 Alur Pemikiran ............................................................................................... 20 II.4 Asumsi ............................................................................................................ 20

BAB III ................................................................................................................. 21 METODE PENELITIAN ................................................................................... 21 III.1 Jenis penelitian .............................................................................................. 21 III.2 Jenis Data ...................................................................................................... 22 III.3 Teknik Pengumpulan data ............................................................................. 23 III.4 Teknik Analisa Data ...................................................................................... 24

III.5 Waktu dan Lokasi Penelitian ........................................................................ 26

BAB IV ................................................................................................................. 27 Konflik Indonesia-Uni Eropa Dalam Kasus Sengketa Perdagangan Dumping

Barang WTO: Minyak Alkohol (Fatty Alcohols) 2010 – 2018. ....................... 27 IV.1 kerjasama Indonesia dan Uni Eropa ............................................................. 27

IV.1.1 Indonesia dan Kelapa Sawit beserta Turunannya .............................. 33

IV.2 Awal Sengketa .............................................................................................. 37

IV.2.1 Klaim dari Indonesia sebagai pihak yang tertuduh dalam sengketa

dagang dengan Uni Eropa dalam badan WTO .............................................. 41

ix

IV.3 Perspektif Indonesia: ..................................................................................... 42

IV.4 Perspektif Uni Eropa: .................................................................................... 43

BAB V ................................................................................................................... 46 DIPLOMASI INDONESIA-UNI EROPA DALAM MENYELESAIKAN

KASUS SENGKETA PERDAGANGAN DUMPING BARANG DALAM

BADAN WTO: MINYAK ALKOHOL (FATTY ALCOHOLS) 2010-2018 .... 46 V.1 Diplomasi bilateral antara Indonesia dan Uni Eropa ..................................... 46 V.2 Fungsi DPP Sebagai Perwakilan Indonesia ................................................... 47 V.3 WTO sebagai Badan Panel yang Menaungi Kedua Negara Anggota untuk

Dapat Menghentikan Sengketa ............................................................................. 51

V.3.1 DISPUTE SETTLEMENT BODY ..................................................... 54

V.3.2 APELATTE BODY ............................................................................ 62

V.4 Pengaruh Sengketa terhadap Ekspor Minyak Alkohol (Fatty Alcohol) asal

Produsen Indonesia di Kawasan Uni Eropa .......................................................... 65 V.5 Akhir Penyelesaian Sengketa Dagang ........................................................... 66 V.6 Masa Depan Fatty Alcohols Indonesia .......................................................... 68

BAB VI ................................................................................................................. 69 KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 69 VI.1 KESIMPULAN: ............................................................................................ 69

VI.2 SARAN ......................................................................................................... 70

Daftar Pustaka ..................................................................................................... 71

x

DAFTAR SINGKATAN:

UE : European Union (Uni Eropa)

WTO : World Trade Organization

AB : Apellate Body

DSB : Dispute Setlement Body

EC : European Commission

ICOF-S : Inter-Continental Oils & Fats Pte. Ltd (Singapore)

GATT : General Agreement on Tariffs and Trades PTMM : Perseroan Terbatas. Musim Mas

PTEO : Perseroan Terbatas. Ecogreen Oleochemical

ACWL : Advisory Centre on World Trade Organization Law (ACWL)

xi

DAFTAR TABEL

Table 1. 10 Negara Eksportir Fatty Alcohol terbesar di Dunia............................... 2

Table 2. 10 Peringkat Atas Barang Ekspor Indonesia ke Uni Eropa 2010 ............. 3

Table 3. Kapasitas Produksi, Realisasi, Ekspor dan Utilisasi Kapasitas Industri

Olechemica .............................................................................................................. 4

Table 4.Tariff masuk dan kerugian Indonesia......................................................... 5

Table 5. Waktu dan Lokasi Penelitian .................................................................. 26

Table 6. Peringkat PDB Negara tahun 2014 ......................................................... 27

Table 7. Certified Area by Region ........................................................................ 31

Table 8. jumlah produksi minyak kelapa sawit berdasarkan negara penghasilnya34

Table 9. Tangga Minyak sawit dan macamnya ..................................................... 35

Table 10. Data sengketa DS442 ............................................................................ 38

Table 11. Alur Proses Penyelesaian Kasus Dumping ........................................... 60

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar: 1 Komposisi asam lemak pada Minyak Alkohol ................................... 43 Gambar: 2 Proses Penyelidikan dalam DPP ......................................................... 47 Gambar: 3. Prosedur Pembahasan Kasus dalam Badan WTO .............................. 52 Gambar: 4. Tahapan Proses Investigasi anti-dumping di WTO ........................... 53

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Form A2 & A5

Lampiran 2 : Surat Keterangan Riset Kementerian Luar Negeri RI, Staff Ahli

: Bidang Diplomasi Ekonomi

Lampiran 3 : Wawancara dengan Direktorat Pengamanan Perdagangan

: Kementerian Perdagangan Indonesia

Lampiran 4 : GATT 1994 dan article WTO